WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |

«Проблемы формирования государственной политики транспортной безопасности Москва Наука УДК 656:346.7 ББК П78 Авторский коллектив: В.И. Якунин (руководитель авторского коллектива – гл. 1, ...»

-- [ Страница 4 ] --

Непродолжительная практика применения миграционных карт показала, что соответствующие органы исполнительной власти федерального и регионального уровней оказались в це лом неподготовленными к качественному решению задач, связанных с применением этих карт.

В настоящее время функции иммиграционного контроля, определенные действующей нормативной базой, перестали практически отвечать современным требованиям. Они не должны быть ограничены только работой с иностранцами и принятием мер по борьбе с незаконной миграцией. Должна быть создана единая система иммиграционного контроля на территории Российской Федерации, основу которой состави ли бы посты иммиграционного контроля в основных пунктах пропуска через Государственную границу РФ.

Итак, для осуществления этих и других антитеррористичес ких мероприятий должны быть наиболее четко определены источники финансирования, несущие основную нагрузку. Бе зусловно, для этого понадобятся дополнительные более де тальные расчеты и обоснования.

Объем дополнительных затрат на такие мероприятия, как государственное управление, капитальные затраты, подготов ка кадров, НИОКР, специальные мероприятия, может быть рассчитан только после проведения оценки уязвимости и ка тегорирования всех объектов транспортной безопасности, а также инвентаризации самих объектов. Стоимость самих ра

–  –  –

Глава 3 бот по категорированию оценивается суммой около 1,2 млрд руб.103 Соответственно, к моменту реализации процедур освоения необходимых средств должны быть произведены оценки уяз вимости, категорирование и инвентаризация, данные о кото рых лягут в основу заявок в федеральный бюджет на обеспече ние транспортной безопасности в соответствии с программа ми работ (федеральные целевые программы и функциональ ные расходы) и необходимостью полной реализации требуе мых национальных затрат.

Новые международные требования по созданию системы безопасности в морском судоходстве, вытекающие из главы XI 2 МК СОЛАС 74 и Кодекса ОСПС, предусматривают реа лизацию на национальном уровне следующих мероприятий104:

• проведение оценки уязвимости судов и портовых средств, разработку планов охраны, исполнение кото рых контролируется государством. Затраты на осущес твление этих мероприятий в 46 основных портах Рос сийской Федерации составляют 308 млн руб.; на 1300 су дах под российским флагом – 59 млн руб.;

• организацию подготовки специалистов в области охра ны. Затраты могут составить 44 млн руб.;

• разработку и внедрение комплексной системы обеспече ния безопасности портов и судов под российским фла гом с оснащением их современными техническими средствами и оборудованием. Оснащение систем безо пасности портовых средств в 46 портах России потребу ет около 1 млрд руб.; оснащение техническими средства ми досмотра в 46 портах России – 429 млн; оснащение систем безопасности судов техническими средствами охраны потребует 156 млн руб. Общая потребность от расли для реализации новых международных требова ний составляет около 2 млрд руб.

103 См.: Проект Государственной концепции обеспечения транспортной безопасности России.

104 См. там же.

Система реализации политики транспортной безопасности Таблица 5.

Потребность в дополнительных затратах на обеспечение транспортной безопасности Вид транспорта (деятельности) Сумма, млрд руб.

Воздушный 34,4 Водный 2,1 Железнодорожный 3,0 Метрополитен 1,5 Дорожная деятельность (в год) 200 Потребности ОАО «РЖД» в дополнительном финансирова нии на обеспечение транспортной безопасности составляют105:

• на подготовку кадров в области транспортной безопас ности – 1,5 млн руб.;

• на техническое оснащение транспортных объектов сис темами транспортной безопасности до 2010 г. – 3 млрд руб. В целом по железнодорожному транспорту затраты нужны в сумме свыше 3 млрд руб.

Потребности метрополитена в дополнительном оснащении составляют около 1,5 млрд руб., на оплату дополнительного кон тингента привлеченной государственной охраны – 90 млн руб.106 Учитывая, что за 2000–2005 гг. финансирование дорожного хозяйства упало в три раза, а по данным ДПС 12% смертель ных исходов связано с неудовлетворительным состоянием ав тодорог, и к 2005 г. только 25% автодорог общего пользования удовлетворяют требованиям безопасности, только восстанов ление финансирования составит около 200 млрд руб. в год107.

Приведем данные о потребности в дополнительных нацио нальных затратах на обеспечение транспортной безопасности (табл. 5).

Кадровый потенциал в обеспечении транспортной безопаснос ти. В настоящее время экономика России вышла из острой фа 105 См.: Проект Государственной концепции обеспечения транспортной безопасности России.

–  –  –

Глава 3 зы системного кризиса 90 х годов XX в. Однако для дальнейше го развития необходим ускоренный научно технологический прогресс, во многом зависящий от качественного уровня кадро вого потенциала. За прошедшее десятилетие в науке и сфере вы соких технологий темпы развития научно технического прог ресса существенно сократились за счет значительного оттока высококвалифицированных специалистов, особенно в продук тивном возрасте, недостаточного притока молодежи. Отстава ние России от промышленно развитых стран в этом плане про должает сохраняться, а по ряду позиций увеличивается108.

Поэтому одной из главных проблем на современном этапе являются разработка и активная реализация системы мер по формированию обновленного научно технологического кад рового потенциала. Подготовка для всех видов транспортной деятельности имеет первостепенное значение. Это создаст не обходимые условия для реализации государственной полити ки в области развития научно технологической сферы, основ ные направления которой определены Президентом РФ в ут вержденном 30 марта 2002 г. документе «Основы политики Российской Федерации в области развития науки и техноло гий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу»109. Та ким образом, развитие науки и технологий отнесено к числу высших приоритетов страны и будет служить решению задач социально экономического развития России при условии обеспечения научных и научно производственных объектов высококвалифицированной рабочей силой, развивающейся адекватно технико технологическим новациям.

Для решения этой проблемы необходима система мер, нап равленная на восстановление кадрового ядра. Формируемая в этих условиях система стратегических мер даст результаты только в том случае, если будет учитываться ситуация в миро

См.: Николаев О.В. Кадровый потенциал наукоемких производств:

Пути выхода из кризиса. М.: Экономика, 2005.

См.: Письмо Президента РФ от 30.03.2002 № Пр 576 «Основы поли тики Российской Федерации в области развития науки и технологий на пе риод до 2010 года и дальнейшую перспективу» // Документ официально опубликован не был.

Система реализации политики транспортной безопасности вой экономике, и при условии, что это продвижение в инно вационную экономику произойдет с ускорением.

В связи с этим на первый план выдвигается как наиболее острая проблема соответствия уровня развития человеческого ресурса – главной производительной силы, его квалификаци онной, профессиональной и психологической возможностям, готовности к решению задач всесторонней модернизации эко номики и созданию экономической основы для устойчивого развития на долгосрочную перспективу.

Единых рекомендаций и единой системы мер по развитию кадрового потенциала разработать невозможно из за специ фики отраслей экономики, ее многоукладности, а также тех условий, при которых создаются различные формы собствен ности. Общими могут быть цели, критерии и индикаторы раз вития человеческих ресурсов, конкретизированные в соответ ствии с региональной и отраслевой спецификой110.

Необходим ускоренный научно технологический прогресс, зависящий в первую очередь от кадрового ресурса. За прошедшее десятилетие численность работающих в отечественной науке и сфере высоких технологий сократилась в несколько раз, а каче ство имеющихся и приходящих научно инженерных кадров ос тавляет желать лучшего. Имеющийся кадровый потенциал, бе зусловно, важно сохранить, но это задача минимум, так как его старение и естественная убыль не дают возможности сделать его основой мощного научно технического и социального прогрес са. Как уже отмечалось, отставание России от передовых стран продолжает сохраняться, но по ряду направлений увеличивается, а принимаемые государством меры не дают результатов111.

Поэтому главной проблемой следует считать разработку и быструю реализацию проекта создания нового научно техно логического потенциала страны. Это подразумевает112:

• форсированную подготовку специалистов самой высо кой квалификации, прежде всего для реализации госу См.: Николаев О.В. Указ. соч.

–  –  –

Глава 3 дарственных научных приоритетов федерального уровня и развития наиболее важных для нашего общества кри тических технологий;

• концентрацию финансовых средств для сохранения мо лодых, энергичных и хорошо подготовленных кадров в стране и создания условий для предотвращения эмигра ции наиболее ценных специалистов, необходимых для отечественной экономики, социальной сферы и систе мы государственного и корпоративного управления;

• создание системы условий, включая психологические, социально бытовые, коммуникационные и информаци онные аспекты, для того, чтобы работа в отечественных НИИ, КБ и высокотехнологичных предприятиях, вы пускающих конкурентоспособную продукцию, была привлекательной, пользовалась поддержкой общества, открывала перспективы для карьеры, творческого удов летворения и достижения личного благополучия ученых и специалистов;

• принятие законодательных мер по увеличению инвести ций в научно техническую сферу и контроль за их вы полнением.

Помимо перечисленных задач основными проблемами кадрового обеспечения, требующими немедленного осмысле ния и принятия решений, на сегодня являются следующие 113:

1. Сохранение тенденции старения педагогических кадров, приток молодых специалистов явно недостаточен. В связи с этим проблема совершенствования системы оплаты труда профессорско преподавательского состава с целью сохране ния сложившихся научных школ, по прежнему, является акту альной.

Исходными предпосылками формирования такой системы должны являться: повышение общего уровня оплаты труда пе См.: Доклад заместителя Министра транспорта С.А. Аристова на заседа нии коллегии Министерства транспорта Российской Федерации «О комплек се мер по совершенствованию подготовки специалистов для транспортного комплекса в условиях реформирования экономики Российской Федерации» // Официальный сайт Министерства транспорта РФ: http://www.mintrans.ru.

Система реализации политики транспортной безопасности

дагогических кадров при одновременном усилении ее диффе ренциации с ориентацией на результат и расширение карьер ных возможностей для молодых преподавателей.

Качество подготовки специалистов во многом определяет ся состоянием материально технической базы, оснащением учебных лабораторий и полигонов.

Однако выделяемых средств недостаточно для поддержа ния на должном уровне материально технической базы учеб ных заведений. Причина – многолетнее накопленное недофи нансирование.

2. Дефицит квалифицированных специалистов и управлен ческих кадров на многих предприятиях транспортного комп лекса.

В ряде отраслей транспортного комплекса уже через два три года дефицит высокопрофессиональных кадров может стать тормозом экономического роста. Особенно остро эта проблема затронула воздушный транспорт, где уже сегодня возник дефицит диспетчеров по управлению воздушным дви жением и специалистов по обслуживанию авиационной тех ники. Выпуск указанных специалистов в образовательных уч реждениях системы Минтранса России в настоящее время лишь на 70% удовлетворяет потребности отрасли.

3. Отток высококвалифицированных специалистов и выпу скников транспортных образовательных учреждений за рубеж.

Эта проблема давно уже приобрела острый характер нацио нального кризиса, и этому не требуется никаких доказа тельств. Однако масштабы разграбления национальной ноос феры четко прослеживаются и иллюстрируются статистичес кими данными. Так, например, 20 выпускников Государствен ной морской академии имени адмирала С.О. Макарова (г.

Санкт Петербург), распределенных для работы в Мурманское морское пароходство, не прибыли в Мурманск, так как все были завербованы для работы на иностранных судах по доро ге к месту работы (в поезде).

4. Системной проблемой является плохая оснащенность образовательных учреждений отрасли учебными транспорт ными средствами, тренажерами, современной техникой.

Глава 3

Минтранс России постоянно ведет работу в решении этой проблемы, но из за незначительности финансовых средств она осуществляется медленно.

5. Разобщенность существующей системы профессиональ ного транспортного образования.

В соответствии с международными требованиями Между народной организации гражданской авиации (ИKAO) и Меж дународной морской организации (ИМО) ответственность за качество подготовки и уровень компетентности специалистов гражданской авиации, морского и речного транспорта несет Министерство транспорта Российской Федерации.

В отношении подготовки специалистов железнодорожного транспорта, в силу ведомственной принадлежности большин ства железнодорожных образовательных учреждений, также удается осуществлять соответствующий отраслевой контроль и надзор за соответствием образовательных процессов требо ваниям отрасли.

Этого нельзя сказать об автомобильно дорожных вузах, ко торые находятся в ведении Федерального агентства по образо ванию. Транспортная отрасль как заказчик соответствующих специалистов фактически лишена возможности влиять не только на процесс обучения, но и на формирование контроль ных цифр приема в данные вузы и на формирование системы целевой контрактной подготовки для предприятий отрасли.

В результате автомобильно дорожные вузы ежегодно вы пускают тысячи специалистов для дорожного хозяйства и ав томобильного транспорта. В то же время специалистов с выс шим профессиональным образованием не хватает даже для за мещения вакантных должностей руководителей предприятий дорожного хозяйства и автомобильного транспорта.

Особенно остро сегодня стоит проблема качественной под готовки водителей транспортных средств. Статистические данные, собранные за последние десять лет, свидетельствуют, что снижается качество обучения водителей. Например, в г.

Новочеркасске в 2000 г. квалификационные экзамены с пер вого раза сдали 72,3% от общего числа подготовленных води телей, а в 2003 г. – 70,9%, такая же тенденция прослеживается

Система реализации политики транспортной безопасности

и в целом по России. Так в 1996 и 2003 гг. основной показатель, свидетельствующий о качестве подготовки водителей, соста вил 68 и соответственно 65%114, и он продолжает падать.

Основные причины, по которым происходит снижение ка чества подготовленности водительских кадров, изложены в ежегодном докладе по повышению безопасности дорожного движения115. Однако, как представляется, необходимо обра тить внимание еще на ряд немаловажных проблем. Назовем основные из них116.

За последние годы значительно возросло число образова тельных учреждений, осуществляющих подготовку водителей.

В настоящее время их насчитывается более 8 тыс. Большая часть таких учреждений подведомственна Минобрнауки Рос сии (45,7%), Российскому оборонному спортивно техничес кому обществу (20,0%), Всероссийскому обществу автомоби листов (5,9%).

Остается нерешенной проблема оснащенности образова тельных учреждений автодромами и закрытыми площадками для обучения вождению. Обеспеченность учебниками и учеб ными пособиями находится на низком уровне. Не ведется раз работка комплекса методических и информационных матери алов, позволяющих осуществлять индивидуальную подготов ку на основе ситуационного подхода и тренажеров для подго товки водителей с имитацией различных дорожных ситуаций.

Сложившаяся ситуация во многом определяется отсутстви ем должного контроля за деятельностью образовательных уч реждений как со стороны федеральных органов исполнитель ной власти, так и учреждений, в которых осуществляют подго товку водителей. Практически бесконтрольны различного ро да кооперативы и коммерческие структуры, работающие по данному профилю.

См.: Подготовка водительских кадров. Новочеркасск, 2001.

См.: Государственный доклад о состоянии и безопасности дорожного движения в Российской Федерации // STOP газета. 2003. № 9.

116 См.: Гасанов Б.Г., Лозовой В.И., Бессарабов А.Н. Проблемы организа ции подготовки водителей транспортных средств. Новочеркасск: ЮРГТУ (НПИ), 2004.

Глава 3 Большие масштабы приобрела так называемая практика са моподготовки, когда, не проходя соответствующего обучения, молодой водитель напрямую сдает экзамены на право управ ления транспортным средством в органах ГИБДД.

При этом следует констатировать, что в настоящее время фактически отсутствует нормативное правовое регулирование в области ответственности образовательных учреждений за ка чество подготовки водителей. Статья 33 Закона РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 1 (в ред. от 31.12.2005) «Об образовании»117 иск лючает возможность экспертизы содержания, организации и методики подготовки водителей в образовательных учрежде ниях. По сей день отсутствует единый нормативный правовой акт, определяющий требования к образовательным учрежде ниям, осуществляющим профессиональную подготовку води телей транспортных средств, к учебно материальной базе, к преподавательскому составу. Нормативно не закреплены пол номочия и компетенция органов контроля за деятельностью автошкол, не предусмотрена ответственность за низкое каче ство обучения.

Усложняет организацию работы в этой области имеющееся противоречие в нормативных правовых актах118. Например, Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18 октяб ря 2000 г. № 796 (в ред. от 03.10.2002) «Об утверждении Положе ния о лицензировании образовательной деятельности»119, уста новлено, что индивидуальная трудовая педагогическая деятель ность в области профессиональной подготовки, куда входит и подготовка водителей, теперь не лицензируется, что противоре чит нормам Федерального закона «О безопасности дорожного движения»120 и Закона РФ «Об образовании»121.

СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

118 См.: Сборник нормативных правовых актов, регламентирующих под готовку водителей автомототранспортных средств. М.: Трансконсалтинг, 2001.

119 СЗ РФ. № 43. 2000. Ст. 4229.

См.: Федеральный закон от 10.12.1995 № 196 ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О безопасности дорожного движения», ст. 7 // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4873.

Система реализации политики транспортной безопасности Сложившаяся система подготовки водительского состава недостаточно эффективна и не справляется со своей основной функцией обеспечения высокого качества учебного процесса с точки зрения безопасности дорожного движения. Она требу ет реформирования и принятия на государственном уровне комплекса мер, определяющих правовые, экономические, ор ганизационные, научные и методические основы подготовки и переподготовки водителей автотранспортных средств.

Основными направлениями повышения уровня безопас ности дорожного движения должны стать122:

• на этапе подготовки профессиональных водительских кадров – учет индивидуальных психологических особен ностей водителей при распределении их по видам пере возок;

• на этапе переподготовки и повышения квалификации водительского состава – широкая контраварийная под готовка водителей транспортных средств, ориентиро ванная на различные их категории (ежегодная 20 часо вая программа).

Актуальной остается и проблема кадров для предприятий железнодорожного транспорта. Эта отрасль испытала на себе все тяготы от того, что назначаются ответственными за это хо зяйство неспециалисты. А отсюда и несоблюдение технологи ческой дисциплины в процессе погрузки выгрузки вагонов, при проведении маневровых работ, содержании путей123. От сутствие жесткой ответственности сказывается и на менедж менте персонала, который занимает совершенно особое место См.: Закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266 1 (в ред. от 31.12.2005) «Об образовании», ст. 21 // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

См.: Гасанов Б.Г., Лозовой В.И., Бессарабов А.Н. Указ. соч.

123 См.: Федеральный транспорт // Официальный сайт Алтайского крае вого отделения Ространсинспекции: http://www.ab.ru/~tkakorti/history_

4.html.

122 См.: Гасанов Б.Г., Лозовой В.И., Бессарабов А.Н. Указ. соч.

См.: Федеральный транспорт // Официальный сайт Алтайского крае вого отделения Ространсинспекции: http://www.ab.ru/~tkakorti/history_

4.html.

Глава 3 в становлении системы корпоративного управления. Во всех стратегических документах, определяющих пути осуществле ния реформ на железной дороге, говорится о роли и значении формирования у персонала особого самосознания, связанного с принадлежностью к корпорации, с ответственностью за по рученное дело, преданности корпоративным интересам, вос питании корпоративной культуры124.

На первый план здесь выходят кадровое планирование, привлечение и отбор персонала, обучение и развитие персона ла, оценка персонала, мотивация и стимулирование труда, ор ганизационно психологический климат и конфликты.

Достаточно новыми в железнодорожной отрасли являются методы тестирования персонала на соответствие занимаемым или вакантным должностям, знание и умение справляться с теми или иными технологическими процессами125.

Что касается кадрового обеспечения всех видов морской деятельности, то согласно Морской доктрине Российской Фе дерации на период до 2020 г., утвержденной Распоряжением Президента РФ от 27 июля 2001 г. № Пр 1387126, предусматри вается:

• создание условий для сохранения и привлечения квали фицированных кадров в плавсостав и сферу управления морской деятельностью;

• сохранение и развитие структуры образования со специ ализацией на все виды морской деятельности;

• создание системы подготовки руководящих кадров орга нов государственной власти Российской Федерации, ор ганов государственной власти субъектов Российской Федерации в области морской деятельности;

• укрепление российских морских традиций, расширение сети морских детских школ, клубов юных моряков и речников, рассматривая обучение в них как начальную 124 См.: Каштанов Ю.Б., Тишанин А.Г. Новая парадигма дополнительного профессионального образования на железной дороге. Иркутск, 2005.

125 См. там же.

126 МО РФ и ВМФ. СПб.: 2002. Изд. ГУНИО МО РФ.

Система реализации политики транспортной безопасности ступень подготовки к службе и работе в российском флоте;

• обеспечение государственной поддержки в содержании и эксплуатации учебных судов, материально технической базы образовательных учреждений морского профиля.

В целях подготовки кадров, обеспечивающих транспорт ную безопасность, специальный уполномоченный федераль ный орган исполнительной власти должен формировать пере чень специальностей, требования к специалистам, необходи мые для обеспечения транспортной безопасности, образова тельных стандартов по этим специальностям и разрабатывать предложения по обеспечению государственного заказа и сти мулирования целевого заказа хозяйствующих субъектов на подготовку соответствующих специалистов.

Сотрудники хозяйствующих субъектов и служб транспорт ной безопасности должны иметь квалификацию, соответству ющую профессиональным обязанностям. При трудоустрой стве сотрудников хозяйствующих субъектов и служб транс портной безопасности, в профессиональные обязанности ко торых входит обеспечение транспортной безопасности, могут быть введены определенные ограничения.

Сотрудники хозяйствующих субъектов и служб транспорт ной безопасности, в профессиональные обязанности которых входит обеспечение транспортной безопасности, должны под лежать обязательному страхованию за счет средств работодате лей на случай гибели, получения увечья или иного повреждения здоровья, связанного с исполнением служебных обязанностей.

В целом, в области социальной и кадровой политики на транспорте необходимо127:

• осуществление комплекса мер, направленных на смяг чение отрицательных социальных последствий эконо мических реформ и структурных преобразований в транспортной системе, исходя из государственной поли См.: Постановление Правительства РФ от 8 сентября 1997 г. № 1143 «Об одобрении Концепции государственной транспортной политики Рос сийской Федерации» // СЗ РФ. 1997. № 37. Ст. 4303.

Глава 3 тики в области трудовых ресурсов (обеспечения занятос ти, формирования рынка рабочей силы, создания новых рабочих мест, повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров, в том числе руководящего сос тава, к работе в условиях рынка);

• продолжение практики заключения согласовываемых Правительством РФ отраслевых тарифных соглашений, включающих своевременную индексацию заработной платы, при этом минимальный размер ее в отрасли дол жен быть не ниже величины прожиточного минимума, меры по сохранению высококвалифицированного кад рового потенциала, решение других социальных вопро сов с учетом особых условий труда отдельных категорий работников;

• создание системы контроля квалификации работников транспортных предприятий всех форм собственности, прежде всего по вопросам обеспечения безопасности на транспорте;

• сохранение отраслевой системы высших и средних спе циальных учебных заведений для подготовки квалифици рованных кадров и отраслевой системы здравоохранения.

В сфере оплаты труда и регулирования доходов необходимо преодоление слабой трудовой мотивации поведения работни ков, для этого требуется восстановление стимулирующей функции нормирования труда, которое бы не только учитыва ло экономические интересы, но и ограничительные парамет ры в использовании труда. Необходимо также установить на учно обоснованные, отвечающие социальным представлени ям общества соотношения в оплате труда по отраслям и про фессиям, предпринять меры по сокращению и ликвидации несвоевременной выплаты зарплаты.

Одной из основных мер социальной защищенности транс портников может служить развитие систем социального стра хования, обеспечивающих его гарантированность, в том числе страхования от несчастных случаев на производстве и профес сиональных заболеваний, создание для работающих комфорт ных для здоровья и безопасных условий труда.

Система реализации политики транспортной безопасности

Для ослабления социальной напряженности в транспорт ных организациях представляется целесообразным частичное сохранение объектов социальной сферы в ведении предприя тий транспорта, поддержание и развитие их при участии госу дарства (обеспечение со стороны государства дотаций, нало говых и других льгот, относящихся к функционированию этой сферы), в том числе строительство жилья с использованием разнообразных форм и методов финансирования, государ ственная поддержка в вопросах переселения пенсионеров от расли из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В краткосрочном плане следует учитывать необходимость поддержания регламентной численности работников предприятий транспорта.

Информационное обеспечение транспортной безопасности.

Современный этап развития общества характеризуется воз растающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфра структуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также сис темы регулирования возникающих при этом общественных отношений. Информационная сфера, являясь системообразу ющим фактором жизни общества, активно влияет на состоя ние политической, экономической, оборонной и других сос тавляющих безопасности Российской Федерации. Нацио нальная безопасность Российской Федерации существенно зависит от обеспечения информационной безопасности128, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрас тать129. Очевидно, что роль информационного обеспечения транспортной безопасности трудно переоценить.

128 Под информационной безопасностью Российской Федерации понимается состояние защищенности ее национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов лич ности, общества и государства.

129 См.: Доктрина информационной безопасности Российской Федера ции (утв. Президентом РФ 09.09.2000. № Пр 1895) // Российская газета.

2000. 28 сент. № 187.

Глава 3 На практике информационное обеспечение транспортной безопасности должно быть реализовано в комплексе мер, обеспечивающих:

• техническое современное оснащение;

• постоянный контроль за развитием в сфере информаци онных технологий и своевременная модернизация сис тем;

• непрерывность и достоверность информации о текущем состоянии процессов (мониторинг);

• подготовка специалистов;

• создание информационных систем и информационных ресурсов и банков данных.

На сегодня создание информационных систем и информа ционных ресурсов, обеспечивающих, например, морскую дея тельность, реализуется в ряде федеральных целевых программ, таких, как:

• «Модернизация транспортной системы России (2002–2010 годы)», утвержденная постановлением Пра вительства РФ от 05.12.2001 № 848130 (государственный заказчик координатор – Министерство транспорта Рос сийской Федерации), подпрограмма «Внутренний вод ный транспорт», отдельные мероприятия, которые ори ентированы на оснащение современным электронным оборудованием (компьютеризация продажи билетов, средства связи и информатики и т. д.) береговых пасса жирских вокзалов, а также подпрограмма «Внутренние водные пути», в задачи которой входит создание инфор мационных систем для обеспечения безопасности судо ходства;

• «Мировой океан», утвержденная постановлением Пра вительства РФ от 10 августа 1998 г. № 919 (государствен ный заказчик координатор – Министерство экономи ческого развития и торговли Российской Федерации), 130 См.: Официальный Портал правовой поддержки предпринимательской деятельности: http://www.businesspravo.ru/Docum/DocumShow_DocumID_

12067.html.

Система реализации политики транспортной безопасности подпрограмма «Создание Единой системы информации об обстановке в Мировом океане»131;

• «Глобальная навигационная система», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2001 г. № 587 (государственный заказчик координатор – Федеральное космическое агентство) 132.

Опыт реализации программ показал, что практически нет эффективной координации, унификации и стандартизации взаимодействия информационных систем, технологий и ре сурсов.

Проблемы обусловлены неразвитостью информационной инфраструктуры, отсутствием интеграции информационных ресурсов, касающихся морской деятельности, и ведомствен ной разобщенностью.

Для устранения указанных барьеров необходима организа ция работ, ориентированных на развитие информационно технологического обеспечения морской деятельности в следу ющих направлениях:

• создание портала Морской коллегии и его интеграция с ЕСИМО, ЕГСОНПО и другими информационными системами и ресурсами министерств, ведомств и органи заций (в том числе по экономическому блоку) с одно временным расширением их информационных и функ циональных возможностей, с учетом возможного един ства информационно технологической инфраструктуры органов государственного управления, связанных с морской деятельностью;

• обеспечение широкой общественности полной, опера тивной и удобной для использования информацией о целях и задачах, ходе реализации, достижениях, перс пективах развития информационно аналитической сис темы о морской деятельности;

См.: Информационный сервер по материалам Федеральных целевых программ. Официальный сайт в рамках ФЦП «Электронная Россия» ИА ТС ВПК: http://www.programs gov.ru/cgi bin/index.cgi?prg=29.

132 См. там же: http://www.programs gov.ru/cgi bin/index.cgi?prg=117.

Глава 3

• отработка перспективных подходов к созданию и разви тию информационных ресурсов комплексных государ ственных программ и коллегиальных органов государ ственного управления;

• информатизация органов исполнительной власти субъ ектов Федерации в части морской деятельности (на ос нове портала Морской коллегии).

Развитие портала Морской коллегии следует осуществлять в двух направлениях – в качестве средства поддержки приня тия решений и в качестве средства взаимодействия субъектов морской деятельности между собой и с обществом.

Важное значение имеет интеграция портала Морской кол легии с информационно технологической инфраструктурой предупреждения о чрезвычайных ситуациях на море и внут ренних водах.

Мининформсвязи России в рамках реализации мероприя тий Федеральной целевой программы «Электронная Россия (2002–2010 годы)» на 2006 г. запланировало исследование, цель которого – решение задач унификации и стандартизации применяемых информационных технологий и интеграции ин формационных систем, информационных ресурсов, применя емых в морской деятельности.

В рамках этого исследования предусматривается усилить межпрограммную координацию реализуемых различными министерствами и ведомствами федеральных целевых прог рамм в части информатизации морской деятельности и разра ботать эффективные механизмы горизонтальной кооперации между исполнителями работ при решении задач, касающихся развития морской деятельности и ее информационно техно логического обеспечения.

Если говорить о ситуации в целом, то для своевременного осуществления мер по предотвращению кризисных ситуаций в процессе транспортной деятельности, для согласованной ра боты между федеральными органами власти и хозяйствующи ми субъектами должен быть создан Единый информационный банк данных о пассажирах и грузоотправителях (далее – банк данных), находящихся в собственности Российской Федера

Система реализации политики транспортной безопасности

ции. Единый информационный банк формируется и поддер живается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Доступ к информационным ресурсам в банке данных должен быть разграничен по категориям поль зователей, а круг самих пользователей ограничен.

Банк данных может включать информацию, предоставлен ную органами, осуществляющими оперативно розыскную де ятельность, а также информацию, предоставленную Российс кой Федерации в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безопасности. Инфор мация, предоставленная органами, осуществляющими опера тивно розыскную деятельность и полученная в результате осу ществления оперативно розыскной деятельности, должна быть использована исключительно в соответствии с задачами оперативно розыскной деятельности. Информация, предос тавленная Российской Федерации в рамках международного сотрудничества по вопросам обеспечения транспортной безо пасности, должна использоваться в соответствии с требовани ями международных договоров Российской Федерации и за конодательства Российской Федерации.

Специально уполномоченный федеральный орган испол нительной власти в соответствии с международными обяза тельствами Российской Федерации должен сотрудничать с компетентными органами иностранных государств на стадиях сбора и обмена информацией, касающейся обеспечения транспортной безопасности.

На основании информации, содержащейся в банке данных, может формироваться транспортный паспорт пассажира и грузоотправителя, который в определенных случаях может служить основанием для снижения требований к процедуре досмотра.

Порядок формирования, использования и защиты инфор мационных ресурсов банка данных, в том числе в части фор мирования транспортного паспорта пассажира и грузоотпра вителя, должно устанавливать Правительство Российской Фе дерации.

Глава 3

Создание единой информационной системы позволит ко ординировать работу железных дорог и портов, воздушные и автомобильные перевозки. В связи с созданием такой системы возникает настоятельная необходимость поднять на новый ка чественный уровень обеспечение всех видов транспортной де ятельности актуальной и полной информацией, лежащей в ос нове решения соответствующих научно технических, эконо мических, политических, военно стратегических, экологичес ких и других задач, связанных с транспортной деятельностью.

Интеграция всех государственных информационных ресурсов в рамках Единой системы, создаваемой на базе существующих ведомственных систем и информационных центров, требует государственной финансовой поддержки, межведомственной координации научно технических работ и организационных решений133.

Материальное и научно техническое обеспечение транс портной безопасности. Материально техническое обеспече ние транспортной безопасности расходными средствами включает устойчивое снабжение транспортных объектов, служб транспортной безопасности топливом, горюче смазоч ными материалами, запасными частями, а также специаль ным обмундированием и оборудованием экипажей транс портных средств и персонала транспортных объектов, аварий но технических и других экстренных служб поддержания бе зопасности в нормативно установленных объемах.

Материально техническое обеспечение транспортной бе зопасности осуществляется хозяйствующими субъектами иск лючительно за собственный счет (за исключением транспорт ных объектов аварийно технических и других экстренных служб поддержания безопасности и их персонала), которые в дополнение к этому поддерживаются также бюджетами соот ветствующего уровня. Порядок такой поддержки должно уста навливать Правительство Российской Федерации.

133См.: Постановление Правительства РФ от 10.08.1998 № 919 «О Феде ральной целевой программе «Мировой океан» // СЗ РФ. 1998. № 22.

Ст. 4024.

Система реализации политики транспортной безопасности В целях обеспечения потребностей хозяйствующих субъек тов в отдельных видах имущества, необходимого для выполне ния требований к обеспечению транспортной безопасности, могут создаваться государственные, муниципальные и част ные лизинговые компании.

Финансирование научно исследовательских работ в облас ти обеспечения транспортной безопасности должно вклю чаться в цели расходования средств бюджетов, федеральной целевой программы, направленной на обеспечение транс портной безопасности, а также фондов обеспечения транспо ртной безопасности средств хозяйствующих субъектов.

Специально уполномоченный федеральный орган испол нительной власти должен рассматривать обращения хозяй ствующих субъектов и научных организаций об оказании фи нансовой поддержки НИОКР в порядке, предусмотренном для рассмотрения обращений об оказании финансовой под держки.

3.3. Научные основы системы обеспечения транспортной безопасности Научными основами системы обеспечения транспортной безопасности являются достигнутые и ожидаемые результаты научных исследований и опытно конструкторских работ в об ласти разработки законопроектов, концепций, надежного оборудования и технических средств обеспечения безопаснос ти, внедрения инноваций134.

На данный момент нельзя сказать, что научная база для обес печения транспортной безопасности достаточна, но, тем не ме нее, определенные шаги предпринимаются. Так, с января 2005 г.

начала действовать Федеральная целевая научно техническая программа «Исследования и разработки по приоритетным нап См.: Кокорев И.Г. Система транспортной безопасности – составная часть транспортной стратегии России. Нормативные правовые проблемы обеспечения транспортной безопасности Российской Федерации // Проб лемы нормативно правового регулирования транспортной безопасности.

М.: Научный эксперт, 2004. С. 30.

Глава 3

равлениям развития науки и техники», утвержденная постанов лением Правительства РФ от 21 августа 2001 г. № 605135.

Одним из блоков задач этой Программы является разработка технологий, выбор научно обоснованных приоритетов техноло гического развития в целях укрепления обороноспособности страны и обеспечения конкурентоспособности экономики;

концентрация ресурсов государства и предпринимательства на приоритетных направлениях технологического развития, фи нансирование разработки критических технологий, которые об ладают высоким потенциалом коммерциализации; создание технологической и инновационной инфраструктур, в том числе за счет обеспечения научных организаций необходимым науч ным оборудованием и информационными ресурсами, содей ствие интеграции науки и образования; создание системы защи ты прав на результаты интеллектуальной деятельности в отно шении создаваемых технологий и содействие введению в хозяй ственный оборот результатов научно технической деятельности.

Еще одной программой, созданной в рамках Программы НАТО «Безопасность посредством науки» в 2002 г. является особая программа поддержки сотрудничества между учеными России и стран НАТО136.

Научный комитет Совета Россия НАТО (СРН), созданный в целях содействия разработке, осуществлению и координа ции совместных проектов между учеными и специалистами России и стран НАТО, разработал план действий, в котором предусматривается сотрудничество в следующих шести прио ритетных областях, связанных с безопасностью137:

• обнаружение взрывчатых веществ;

• психологические и социологические последствия терро ризма;

• прогноз и предотвращение катастроф;

135 СЗ РФ. 2004. № 42. Ст. 4138.

136 См.: Справочник по программе НАТО «Безопасность посредством на уки» // Официальный сайт «NATO Security Through Science Programme»:

www.nato.int/science 2005.

137 См. там же.

–  –  –

• защита от оружия массового поражения;

• кибербезопасность;

• транспортная безопасность.

Цель этой программы – содействие обеспечению безопас ности, стабильности и солидарности государств, используя достижения науки для решения проблем, а средствами ее дос тижения служат сотрудничество, организация связей и повы шение научного потенциала.

Однако следует отметить, что, несмотря на проводимые ис следования и подготавливаемые научные документы, они сла бо влияют на положение дел в области транспортной безопас ности, улучшение транспортной деятельности. Тематика и со держание исследований отстают от быстро меняющейся обс тановки, недостаточно ориентированы на реальные потреб ности практики.

Ведомственная наука запаздывает в выработке эффектив ных мер, обусловленных потребностями практики. Как предс тавляется, одна из основных задач ведомственной науки – создание и апробация системы мониторинга состояния транс портной безопасности, разработка методик категорирования и оценки потенциальной опасности и террористической уяз вимости объектов транспорта138.

Наиболее трудной проблемой в этой области является по лучение численных значений оценок риска нарушения безо пасности со стороны персонала объекта и системы обеспече ния его безопасности. Для получения этих оценок необходима организация специального экспертного мониторинга, по ре зультатам которого должны периодически пересматриваться оценки надежности членов персонала объекта на основе ана лиза данных о нарушениях режимов безопасности со стороны причастных к работе объекта людей.

Это позволит оценивать эффективность принятой норма тивно правовой базы, систему отбора, подготовки и перепод готовки кадров, принятые правила поведения на объекте, распределение прав и ответственности всех людей, имеющих

–  –  –

Глава 3 отношение к безопасности объекта; совершенствовать поли тику безопасности в соответствии с меняющейся ситуацией, появлением новых угроз и условиями функционирования объекта; проверять полноту требований, предъявляемых к персоналу объекта по обеспечению безопасности139.

В Минтрансе России в соответствии с материалами Инсти тута системного анализа РАН и методическими рекомендаци ями Федеральной антитеррористической комиссии РФ разра ботан перечень требований, предъявляемых к обеспечению транспортной безопасности, на основе категорирования объ ектов инфраструктуры видов транспорта по степени опаснос ти, которая частично отвечает на поставленные вопросы. Ис ходя из данных требований можно решать задачи140 иденти фикации опасных объектов транспортной инфраструктуры, категорирования опасных объектов инфраструктуры различ ных видов транспорта, определения нормативов по обеспече нию транспортной безопасности.

В перечне содержатся довольно подробные, основанные на математическом расчете рекомендации по численной оценке различных видов угроз и ущерба, определены ключевые поня тия, ставится проблема соответствия степени защиты опасных объектов транспортной инфраструктуры всех видов транспор та в зависимости от степени их опасности, рассматривается вопрос рациональности количества вводимых категорий опас ности, а также возможный общий порядок формирования тре бований, предъявляемых к обеспечению безопасности объек тов транспортной инфраструктуры и другим вопросам.

Тем не менее данный документ не лишен отдельных недос татков и не может считаться законченной, рабочей методикой по категорированию. Он может служить базисом, на основе ко торого необходимо разработать систему требований, предъявля См.: Козлов Ю.П. Формирование перечня требований по обеспечению транспортной безопасности на основе категорирования объектов инфра структуры видов транспорта по степени опасности // Официальный сайт журнала «Транспортная безопасность и технологии»: http://www.transafety.

ru/Word/kr_stol_pril.doc.

140 См. там же.

Система реализации политики транспортной безопасности

емых к обеспечению безопасности объектов, а затем и саму сис тему обеспечения безопасности объектов по видам транспорта.

Но прежде чем начать внедрять системы безопасности, не обходимо возобновить приостановленные научные исследова ния, поскольку любые системы в конечном счете упираются в технические средства реализации, а в отечественной промыш ленности фактически прекращен выпуск технических средств обеспечения безопасности. Использование импортных средств ограничивается ресурсными возможностями, что не может не сказаться на качестве обеспечения безопасности, в то время как российские аналоги по своим техническим и другим парамет рам не уступают зарубежной технике, а по стоимости сущест венно предпочтительнее.

В аспекте обеспечения оперативного фактора безопасности на транспорте необходимо, в частности, вернуться к рассмотре нию вопроса о разработке Федеральной целевой программы «Модернизация и разработка современных технических средств обнаружения оружия, наркотиков, пластических и взрывчатых веществ, в том числе маркированных»141. Требуется научно обосновать целесообразность, а также выработать пра вовые основания и порядок осуществления досмотра грузов, грузобагажа и личного досмотра пассажиров на железнодорож ном транспорте, сопровождения нарядами транспортной мили ции воздушных судов внутренних и международных авиарей сов, исследовать другие актуальные прикладные проблемы142.

В целом научно исследовательская деятельность в области обеспечения транспортной безопасности требует комплексно го совершенствования, направленного на устранение нако пившихся в ней кризисных явлений, повышение практичес кой отдачи от научных исследований, поднятие прогностичес кой роли ведомственной науки, выработку опережающих мер реагирования государственных органов, в ведении которых находятся те или иные вопросы обеспечения транспортной безопасности, на складывающуюся обстановку.

141 См.: Кокорев И.Г. Указ. соч. С. 30.

См. там же.

Глава 5. Проблемы нормативно правового обеспечения государственной политики транспортной безопасности

5.1. Обзор действующего законодательства в области обеспечения транспортной безопасности Источниками права в области обеспечения транспортной безопасности являются прежде всего международно правовые нормы, которые содержатся в международных договорах, име ющих обязательную силу для Российской Федерации. К ним относятся:

Конвенция о международной гражданской авиации (вместе с текстами поправок к Чикагской конвенции) (заключена в г. Чикаго, 1944 г.);

Конвенция о признании прав на воздушное судно (заключена в г. Женева, 1948 г.);

Римская конвенция о возмещении вреда, причиненного иностранным воздушным судном третьим лицам на поверх ности (заключена в г. Рим, 1952 г.);

Варшавская конвенция об унификации некоторых пра вил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 г.;

Гвадалахарская конвенция об унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимися перевозчиками по договору 1961 г.;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 15 |
 

Похожие работы:

«Организация Объединенных Наций S/2014/450 Совет Безопасности Distr.: General 30 June 2014 Russian Original: English Доклад Генерального Секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности. В нем освещаются основные события, произошедшие в Демократической Республике Конго за период после представления моего доклада от 5 марта 2014 года...»

«S/2012/506 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 29 June 2012 Russian Original: English Тридцатый очередной доклад Генерального секретаря об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2000 (2011) Совета Безопасности от 27 июля 2011 года, которой Совет продлил мандат Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) до 31 июля 2012 года и просил меня не позднее 30 июня 212...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

««Согласовано» «Утверждаю» Начальник управления образования Директор МБОУ гимназии г.Гурьевска администрации Гурьевского _/Чельцова О.Ю./ городского округа «»_2015г. _/Зеленова Е.С./ «_» 2015г. «Согласовано» Начальник ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району _/Виноградов И.В./ «»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ гимназии г.Гурьевска г. Гурьевск 2015 г. Директор МБОУ гимназии г. Гурьевска – Чельцова О.Ю. Преподаватель ОБЖ – Акулов С.А. Кол-во обучающихся детей –...»

«Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3. Вып. 1 • 2013 Специальный выпуск ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ ГРАНИЦ Electronic Scientific Edition Almanac Space and Time Special issue 'Space, Time, and Boundaries’ Elektronische wissenschaftliche Auflage Almabtrieb ‘Raum und Zeit‘ Spezialausgabe ‘Der Raum und die Zeit der Grenzen‘ Теория и методология Theory and Methodology / Theorie und Methodologie УДК 124.51:141.201:577:351.746.1 Поздняков А.И.*, Шевцов В.С.** А.И. Поздняков В.С....»

«S/2009/439 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 1 September 2009 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити I. Введение 1. В своей резолюции 1840 (2008) Совет Безопасности продлил мандат Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) до 15 октября 2009 года и просил меня представлять доклад об осуществлении мандата раз в полгода, но не позднее чем за 45 дней до его...»

«Приняты Утверждены приказом общим собранием ГАОУМОДОД «МОЦДОД трудового коллектива «Лапландия» 05 июня 2015 г. протокол № 1 от 05 июня 2015 г. № 238 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ЛАПЛАНДИЯ» г. Мурманск I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ПГУ) ФАКУЛЬТЕТ ПРИБОРСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ КАФЕДРА «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ П 151-2.8.3-2010 ПОЛОЖЕНИЕ О КАФЕДРЕ «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» Пенза – 2010 П 151-2.8.3 2010 ПРИНЯТ НА ЗАСЕДАНИИ КАФЕДРЫ «ИНФОРМАЦИОННАЯ...»

«Отчет по экологической безопасности ФГУП ПО «СЕВЕР» за 2010 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая характеристика предприятия.. 3 2. Экологическая политика предприятия.. 3. Основная деятельность предприятия.. 5 4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность предприятия.. 5. Системы экологического менеджмента и менеджмента качества. 6. Производственный экологический контроль.. 9 7. Воздействие на окружающую среду.. 13 7.1 Забор воды из водных источников.. 13 7.2 Сбросы в открытую...»

«Секционные заседания Секция №6 «Обращение c радиоактивными отходами и ядерными материалами». к.т.н. Уткин Сергей Сергеевич Председатель секции: 24 сентября 2015 года Дата проведения: ИБРАЭ РАН Место проведения: (г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 52) Список презентаций Докладчик Название доклада Организация, должность № стр. Барчуков Валерий Гаврилович, Санитарно-гигиенические проблемы безопасности долговременного хранения и захоронения «особых ФГБУ ГНЦ ФМБА им. А.И. Бурназяна, в.н.с. д.т.н....»

«Перечень документов, используемых при выполнении работ по оценке соответствия ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки 1. ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна 2. ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции 3. ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки 4. ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей 5. ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию 6. ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой 7....»

«Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Тема №1, занятие 2 Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Цель занятия: 1. Ознакомить обучающихся с основными законодательными и нормативными актами РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...»

«Высшее образоВ ание ТранспорТные и погрузочно-разгрузочные средсТва учебник под редакцией Ю. Ф. клюшина Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области транспортных машин и транспортно-технологических комплексов в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности «Организация перевозок и управление на транспорте (Автомобильный транспорт)» направления подготовки «Организация перевозок и управление на транспорте» 2-е издание, стереотипное УДК 621(075.8) ББК...»

«АНО «Региональный институт охраны и безопасности труда». Если Вы хотите получить консультацию или полный текст закона, обращайтесь по номерам, указанным ниже. Постановление Правительства РФ от 17.05.2014 N 457 О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 Задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может быть списана в порядке, установленном...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУ Т ФСКН РОССИИ СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ – АНТИТЕРРОР...»

«Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛОЯРСКОЙ АЭС за 2011 год г. Заречный Отчет по экологической безопасности предприятия Белоярской АЭС характеризует важнейшие направления его природоохранной деятельности в 2011 году. Отчет предоставляет документально подтвержденные сведения о...»

«Модели уроков для проведения дня знаний по информационной безопасности. Содержание Введение..3 Возрастные особенности использования Интернета.5 Литература и источники..8 Примеры игровых занятий для проведения уроков Дня медиа безопасности и правовой грамотности..10 Памятка детям..15 Основные правила безопасного использования сети Интернет.18 Конвенция о правах ребенка..20 Всемирная декларация о правах человека..25 Введение В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его...»

«УТВЕРЖДЕНО на совместном заседании Совета учебно-методического объединения основного общего образования Белгородской области и Совета учебно-методического объединения среднего общего образования Белгородской области Протокол от 4 июня 2014 г. № 2 Департамент образования Белгородской области Областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования» Инструктивно-методическое письмо «О преподавании...»

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ К ПАРЛАМЕНТСКИМ СЛУШАНИЯМ 24 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА МОСКВА • 2015 Аналитический вестник № 14 (567) Настоящий выпуск Аналитического вестника подготовлен по итогам заседания Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему «Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности...»

««СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Начальник ОГИБДД МО МВД Директор МОБУ России по Караидельскому Новобердяшская СОШ району Ф.М.Сафиева Майор полиции _Р.А.Нурисламов « » 2015г. 2015г. ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения МОБУ Новобердяшская СОШ Новый Бердяш-201 Содержание: I. С правочны е данны е. II. П рилож ение к паспорту м етодических и норм ативны х документов: 1. П амятка для администрации образовательного учреждения; 2. Документы по ПДДТТ в М ОБУ Н овобердяш ская СОШ; 3. План...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.