WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||

«Выпуск 8 СОДЕРЖАНИЕ Выходит с 2007 года РАЗДЕЛ I. ежегодно. Историко-философские, социально-экономические, психолого-педагогические и правовые аспекты Редакционная коллегия: развития ...»

-- [ Страница 11 ] --

Анализируя изменения образовательного уровня преступников за последние пять лет, можно сделать вывод о том, что увеличился удельный вес лиц, совершивших преступления, имеющих начальное, основное общее и среднее профессиональное образование и уменьшился, имеющих среднее (полное) общее и высшее образование.

По общему правилу высокий образовательный уровень выступает в качестве антикриминогенного фактора, тем не менее, следует отметить, что он оказывает положительное влияние на личность только в комплексе с другими позитивными свойствами.

Чем ниже образовательный уровень человека, тем меньше у него знаний о правильных способах участия в общественных отношениях, о выходах из сложных, критических ситуаций, правильных понятиях, представлениях, убеждениях. Несомненно, в данном механизме играет роль и совокупность нравственных, интеллектуальных, эмоционально-волевых свойств личности, конкретные длящиеся или ситуативные криминогенные факторы.

Лица, совершившие преступления, имеющие начальное и основное общее образование составляют 27 % из числа совершивших причинение тяжкого вреда здоровью, 26 % - из числа совершивших преступления против семьи и несовершеннолетних, 39 % - из числа совершивших преступления против собственности.

Важной характеристикой личности, свидетельствующей об уровне ее общественных притязаний, являются сведения о социальном положении и трудовой деятельности (таблица 8).

По-прежнему к наиболее криминогенной социальной группе относятся лица без постоянного источника дохода. При этом данные статистики свидетельствуют о неблагоприятной тенденции – наблюдается ежегодное увеличение их удельного веса в общем количестве преступников. Если в 2002 г. данный показатель составлял 54 %, в 2006 г. – 62 %, то к 2011 г. он достиг отметки в 72,3 %, в 2012 г. – составил 73,8 %, в 2013 г. – 72,5 %.

–  –  –

Незначительно увеличился удельный вес наемных рабочих среди общего числа выявленных лиц, совершивших преступления. В 2009 г. он составлял 13,9 %, а в 2013 г. – 14,2 %. Удельный вес учащихся и студентов за анализируемый период остается относительно постоянным – 5 %. Устойчиво низкий объем в структуре преступников по социальному положению можно констатировать у индивидуальных предпринимателей (данный показатель сохраняется в пределах 1-2 %).

Обращаясь к сведениям о проживании лиц, относящихся к гражданам России, совершивших преступления в Рязанской области за последние пять лет следует констатировать, что в 2013 г. удельные веса незначительно изменились по сравнению с 2009 г. Наблюдается снижение в пределах 1 % количества лиц, не имевших определенного места жительства (таблица 9).

–  –  –

жительства По итогам 2013 г. следует отметить незначительное увеличение преступной активности жителей Рязанского региона.

Одной из составляющих сведений о социальных и нравственнопсихологических параметрах личности преступника являются сведения о состоянии данных лиц в момент совершения преступления (таблица 10).

–  –  –

алкогольного опьянения В состоянии наркотического опьянения В состоянии токсического или иного опьянения Статистика свидетельствует, что доля лиц, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, в 2002 г.

составила 30 %, наркотического – 0,2 %. По итогам 2009 г. указанные показатели снизились: лица, совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения – 20,2 %, наркотического – 0,7 %. В 2013 г.

снова отмечено изменение показателей. Так, лица, совершившие преступления в состоянии алкогольного опьянения, составили 29,1 %, наркотического - 1,8 %.

Реальная доля лиц, совершающих преступления в состоянии опьянения, значительно выше. Многие из данных обстоятельств не находят отражения в статистике. Основной причиной подобного положения является то, что долгое время состояние опьянения преступников в момент осуществления уголовно наказуемого деяния не имело важного значения для осуществления процесса доказывания (за исключением ст. 264 УК РФ). И в последующем данное обстоятельство порой не находило отражение в карточках отчетности.

Однако в октябре 2013 г. Федеральным законом от 21.10.2013 N 270-ФЗ в ст. 63 УК РФ «Обстоятельства, отягчающие наказание» была введена норма, в соответствии с которой судья (суд), назначающий наказание, в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств его совершения и личности виновного может признать отягчающим обстоятельством совершение преступления в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ235. Поэтому полагаем, что состояние опьянения теперь более тщательно будет находить отражение в материалах уголовного дела и, соответственно, в статистической отчетности.

Исходя из статистических сведений, почти каждый второй преступник, совершивший уголовно наказуемое деяние в регионе, ранее совершал преступления (46,6 % из всех выявленных лиц).

Удельный вес ранее судимых лиц, непосредственно на момент совершения преступления, имевших непогашенную судимость в общей структуре привлеченных к ответственности преступников в Рязанской области по итогам 2009 г. составил 17,2 %, а 2013 г. – См.: Федеральный закон от 21.10.2013 № 270-ФЗ «О внесении изменения в статью 63 Уголовного кодекса Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 2013. № 43. Ст. 5440.

20,8 % (таблица 11).

–  –  –

Значимость рецидивизма определяется особо негативным влиянием на общую картину преступности, воспроизводство первичной преступности, а также на осложнение криминальной обстановки в регионе. В 2013 г. более 41 % лиц, ранее совершавших преступления, были привлечены к уголовной ответственности за преступления против собственности, 21,1 % – за преступления против здоровья населения и общественной нравственности, 16,5 % – за преступления против жизни и здоровья (причем 1,5 % за убийство).

Анализируя распространенные типы преступников в Рязанском регионе, абсолютное большинство опрошенных сотрудников ОВД согласились, что наиболее представлен не опасный тип преступника.

Завершая общий обзор данных, характеризующих личность преступников, совершивших преступления на территории Рязанской области можно констатировать, что во многом их типичные особенности отражают общие закономерности изменения криминальной ситуации в регионе.

–  –  –

ПРАВО НА РЕАБИЛИТАЦИЮ В УГОЛОВНОМ

ПРОЦЕССЕ: ФИКЦИЯ ИЛИ РЕАЛЬНАЯ ВОЗМОЖНОСТЬ,

КОТОРАЯ ОБЕСПЕЧЕНА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ?

Права человека – одно из важнейших завоеваний мировой культуры и цивилизации, ибо они воплощают в себе высокие идеалы свободы и равенства, такие общечеловеческие нравственные принципы, как справедливость, гуманность, милосердие. Права человека составляют основные разделы конституций большинства демократических стран и в самом концентрированном виде выражают гуманизм современной эпохи.

Так, Конституция Российской Федерации в статье 2 закрепляет «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства». Каждое демократическое государство призвано ограждать человека и гражданина от нарушения его прав.

Но что делать, если эти права все же нарушаются? Тогда государство обязано восстановить нарушенное право в кратчайшие сроки. Но если нарушителем оказывается само государство? Тогда восстановление права становится затруднительным.

Ведь известно, что признать собственные ошибки гораздо труднее, нежели вскрыть ошибки других. В данном случае государство в лице его властных органов встает лицом к лицу со всеми упущениями, недоработками, которые имеют место быть в нашей правоохранительной системе. Более того, не каждое государство согласно обнаружить ошибки судопроизводства, ибо это может привести к подрыву престижа на международной арене.

Именно поэтому в данной ситуации нормативная база должна быть полной, должны отсутствовать пробелы, исключено двоякое толкование норм и существовать их соответствие современным веяниям гуманизма. А главное в государстве должны быть созданы все условия, обеспечивающие возможность обратиться за защитой нарушенного права. Если все эти требования будут соблюдены, только тогда можно будет говорить о существовании демократического, правового государства.

Еще Е.А. Цибарт отмечал: «К сожалению, следственная и судебная практика, как и всякая другая человеческая деятельность, не застрахована от ошибок. Они случаются еще нередко и, как правило, сопряжены для пострадавшего с душевными волнениями. Задача состоит в том, чтобы свести такие ошибки до минимума, а уж если в конкретном случае ошибка допущена – рассматривать ее как чрезвычайное происшествие, публично признать ошибку и незамедлительно предпринять все меры для сглаживания причиненного вреда, иными словами, реабилитировать невиновного».

Право на реабилитацию является одним из важнейших признаков демократического государства.

Лица, в отношении которых были неправильно применены меры уголовного наказания, должны иметь гарантии возмещения причиненного материального и морального вреда. Но для того чтобы государство действительно было правовым должно быть соответствие «de iure» и «de facto», т. е. мало чтобы те или иные принципы имели нормативное закрепление, нужно чтобы они могли быть реально воплощены в жизнь. Так, может возникнуть такая ситуация, что гражданин желает реализовать свое право на реабилитацию, а государство не может реально обеспечить ему такую возможность. В этом случае нельзя данное лицо считать реабилитированным. В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в России признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Поэтому для признания гражданина реабилитированным государство не только должно предоставить лицу право на реабилитацию, но и обеспечить возможность реализации этого права. С реализацией права на реабилитацию возникает масса проблем.

Так, изучая уголовные дела, по которым были вынесены судебные решения, следует отметить отсутствие в основной их массе разъяснений о праве гражданина на реабилитацию. Также этим лицам не направлялись извещения с разъяснением порядка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием, как того требует УПК РФ. Вместе с этим, к сожалению, в последнее время приходится наблюдать многочисленные факты юридической безграмотности граждан, которые зачастую являются определяющими в вопросе реализации права на защиту нарушенных свобод и законных интересов. Мы считаем, что для повышения эффективности института реабилитации следует вменить следователю в обязанность, разъяснить обвиняемому на стадии предварительного расследования, его право на реабилитацию, в случае незаконного или необоснованного уголовного преследования или осуждения. Это внушит уверенность всем участникам уголовного процесса, что у государства нет цели – достичь раскрываемости преступлений любыми способами, что главное – это установление истины по делу и привлечение виновных к ответственности. Положительным моментом введения указанного выше положения будет являться и тот факт, что лицо, зная о своем праве на реабилитацию, при вынесении оправдательного приговора, скорее всего, воспользуется этим правом, в силу того, что у него сложится четкое представление о нем.

Таким образом, мы предлагаем ввести п. 6 в ст. 38 УПК РФ, предусматривающий обязанность следователя разъяснять подозреваемому, обвиняемому право на реабилитацию на стадии предварительного следствия, тем самым детализировать ст. 53 Конституции РФ. Лишь, когда между государством и гражданином сложатся партнерские отношения и лицо сможет свободно выказывать претензии органам власти и добиваться справедливости, а государство сможет признавать и искупать свою вину, лишь тогда можно будет говорить о правовом государстве, и лишь тогда нормы реабилитации будут служить той цели, для которой они создавались, а не являться лишь простым соответствием международным стандартам и оставаться только на бумаге.

Список литературы:

Конституция РФ. М., 2008.

1.

Бадальянц Ю. С. Права человека. Рязань, 2005. 591 с.

2.

Бойцова Л. В. Ответственность государства и судей за 3.

вред причиненный гражданам при отправлении правосудия // Журнал Российского права. 2001. № 9. 69 с.

Петрухин И. Л. Реабилитация // Законодательство. 2004.

4.

№ 3. С. 12.

Раменская В. С. Институт реабилитации в уголовном 5.

процессе: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2004.

Татьянина Д. В. Реабилитация в уголовном процессе 6.

России. М., 2007. 212 с.

Цибарт Е. А. Компенсация морального вреда 7.

реабилитированным гражданам // Проблемные вопросы в законотворческой и правоприменительной деятельности в России на рубеже нового тысячелетия: сб. науч. статей. Оренбург, 2001. 146 с.

–  –  –

ИСТОРИКО-ЮРИДИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ

ВОЗРОЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО НАДЗОРА

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

В 2011 г. в российской правовой системе на основании ряда законодательных актов236 был возрожден существовавший в советский период институт административного надзора. Несмотря на то, что применявшийся в СССР административный надзор юридически был упразднен только в 2009 г.237, на практике он перестал использоваться значительно раньше – с 90-х гг. XX в.

Историко-юридический анализ показывает, что полицейский (административный) надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в той или в иной модификации существовал в различные периоды существования Российского и зарубежных государств.

Анализируя мировые системы контроля за поведением лица, освобожденного из заключения, И.Я. Фойницкий пишет о двух мерах:

«Одна носит характер принудительный и рассчитана, главным образом, на обеспечение общественной безопасности, таков полицейский надзор; другая носит характер попечительный и рассчитана по преимуществу на оказание освобожденному поддержки в борьбе его с трудностями и соблазнами свободной жизни; таков патронат»238.

См.: Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2037; Федеральный закон от 6 апреля 2011 г. № 66 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» // Собрание законодательства РФ. 2011. № 15. Ст. 2039.

См.: Федеральный закон от 27 декабря 2009 г. № 377 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» // Собрание законодательства РФ. 2009. № 52 (ч. 1). Ст.

6453.

Фойницкий И. Я. Учение о наказании в связи с тюрьмоведением. СПб.:

Согласно Уложению о наказаниях уголовных и исправительных от 15 августа 1845 г. устанавливался надзор полиции за лицами, осужденными на ссылку в Сибирь или другие отдаленные губернии на житье, и освобожденными из временного заключения (ст. 47) и др.239 Лица «в продолжение сего времени не могут переменять места жительства и удаляться от оного, без особенного на каждый раз дозволения полиции, общества или помещика» (ст. ст. 52, 54)240.

Статья 971 Устава уголовного судопроизводства241 предписывала приговоренным к отдаче под надзор полиции отправиться «в назначенное для них или избранное ими самими место жительства, с уведомлением о том полиции, под надзор коей они поступают, и Губернатора, заведывавшего сею полицией». Согласно ст. 1 Устава о преступлений242 предупреждении и пресечении к мерам предупреждения и пресечения преступлений была отнесена, в том числе, такая мера, как отдача под надзор полиции. Полицейский надзор - это мера предупреждения преступлений против существующего государственного порядка; такой надзор учреждался над лицами, вредными для общественного спокойствия243. Срок надзора не мог превышать пяти лет (п. 3).

Известный русский ученый Н.С. Таганцев писал, что «подобные меры административных взысканий, налагаемых не по суду, так близко граничат с наказаниями в тесном смысле, что теоретическое и практическое отделение их друг от друга представляется почти невозможным»244; «надзор является несомненно мерой карательной, дополняющей лишение свободы в тесном смысле или как бы служащей ее непосредственным продолжением»245. С. Будзинский писал, что полицейский надзор это собственно «отдельное наказание»246. Административистами того времени отмечалось, что «при таких условиях полицейская опека должна была проникать во Типография Министерства путей сообщения, 1889. С. 483.

См.: Законодательство первой половины XIX века / Отв. ред. проф. О. И.

Чистяков. М.: Юридическая литература, 1988. Т. 6. С. 183 - 185.

–  –  –

все углы и подробности народной жизни»247.

В СССР институт административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, был введен Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 июля 1966 г. № 5364-VI «Об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Указ об административном надзоре), которым также утверждено Положение об административном надзоре органов внутренних дел за лицами, освобожденными из мест лишения свободы248 (далее – Положение об административном надзоре). В литературе отмечалось, что данный нормативный акт устранил серьезный пробел в осуществлении социального контроля за наиболее запущенной в социальнолиц249.

нравственном отношении категорией Начальник исправительно-трудового учреждения выносил мотивированное постановление об установлении административного надзора, которое направлялось в орган внутренних дел по избранному поднадзорным месту жительства в день его освобождения. По прибытии поднадзорного к избранному месту жительства начальником органа внутренних дел устанавливались ограничения, предусмотренные Положением об административном надзоре. Постановление, принятое начальником ИТУ, а также начальником ОВД, в отдельных случаях согласовывалось с наблюдательной комиссией, а также санкционировалось прокурором (п. 7). Таким образом, применялся комбинированный способ установления административного надзора, когда решение соответствующих вопросов перераспределялось между органами, ведающими отбыванием наказания и органами, поддерживающими правопорядок. Со временем реализация Указа и Положения об административном надзоре оказались обеспечены необходимыми коррелятами в административном, уголовном, уголовно-процессуальном, исправительно-трудовом и ином законодательстве, что предопределяло жизнеспособность рассматриваемого института.

Современные УК и КоАП РФ вплоть до 2011 г. не воспроизводили в своем составе нормы об ответственности за нарушение правил административного надзора. В середине 90-х гг.

Елистратов А. И. Основные начала административного права. М., 1914.

С. 13.

См.: Ведомости Верховного Совета СССР. 1966. № 30. Ст. 597.

См.: Игошев К. Е., Шмаров И. В. Социальные аспекты предупреждения правонарушений: проблемы социального контроля. М.: Юрид. лит., 1980. С. 99невысокая эффективность мер административного надзора связывалась с большой загруженностью участковых инспекторов милиции, а также с отменой уголовной ответственности за злостное нарушение правил административного надзора250. Вероятно, что основной причиной забвения административного надзора в этот период стал небывалый рост преступности, который заставил органы охраны правопорядка сосредоточить свои усилия не на профилактике преступлений, а на непосредственной борьбе с ними. В научных разработках начала 2000-х гг. речь идет уже не об административном надзоре, а о программах индивидуальной коррекции правонарушающего поведения. Однако многие исследователи указывали на поспешность упразднения административного надзора и на необходимость его восстановления. Так, например, отмечалось, что «до 90-х годов XX в. в нашей стране существовала четко продуманная система предупреждения совершения преступлений лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главным компонентом которой и являлся институт административного надзора252;

административный надзор является «испытанным многолетней (почти сорокалетней!) практикой, эффективным принудительным правовым средством предупреждения рецидива преступлений»253. Даже дореволюционные исследователи, вскрывавшие недостатки и возможные злоупотребления полицейского надзора, отмечали, что «нельзя отрицать право органов полиции иметь неослабный надзор за опасными и подозрительными классами народонаселения, надзор, иногда по необходимости получающий более или менее стеснительную форму»254.

Потребность в возрождении института административного надзора либо некоего его аналога объективно присутствовала. Так, по См.: Филимонов О. В. Комментарий к ст. 183 Уголовноисполнительного кодекса Российской Федерации // Комментарий к Уголовноисполнительному кодексу Российской Федерации / Рук. авт. кол. и отв. ред. проф.

А. И. Зубков. М.: ИНФРА-М; НОРМА, 1997. С. 369.

См., напр.: Горшенков Г. Н., Костыря Е. А., Лукичев О. В. и др.

Криминология и профилактика преступлений: учебное пособие: курс лекций / Под общ. ред. В. П. Сальникова; Санкт-Петербургский университет МВД России, Академия права, экономики и безопасности жизнедеятельности. СПб.: Фонд «Университет», 2001. С. 98.

252 См.: Холманский В. И., Бородин С. С. Проект Федерального закона № 151943-4 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»: достоинства и недостатки // Российский следователь. 2010.

№ 5. С. 31 - 39.

–  –  –

мнению исследователей, рост общей преступности в стране, достигшей к середине 2000-х гг. рубежа 5 млн. зарегистрированных преступлений, произошел в том числе «в связи с отменой ответственности за нарушение правил административного надзора и соответствующим отмиранием указанного института»255.

Административный надзор применяется и в ряде зарубежных стран, в связи с чем представляет интерес обращение к иностранному опыту. Уголовному праву зарубежных стран известен институт мер исправления и безопасности, существующий в тех или иных вариациях, наряду с системой мер наказания (Франция, Германия, Испания, Польша, Япония, Швейцария), который по многим своим параметрам, с одной стороны, напоминает отечественный институт административного надзора, а с другой - перекликается с дополнительными мерами наказания, предусмотренными российским УК РФ. Так, в соответствии с § 61 УК ФРГ256 мерами исправления и безопасности является, в том числе, установление надзора. Поведение осужденного и выполнение им предписаний контролируется службой надзора согласованно с судом. Содержание надзорных мер может сводиться, например, к запрету для лица покидать место жительства, место пребывания, конкретную местность без разрешения органа надзора, не пребывать в определенных местах и др. Статья 47 Уголовного кодекса Швейцарии предусматривает охранительный надзор, который «оказывает помощь лицу при устройстве в жизни на свободе, которая заключается в помощи словом и делом, а именно в участии при его размещении и работе. Охранительный надзор осуществляется по возможности незаметно для лица, чтобы без необходимости не затруднять его жизнь»257. Во французском уголовном праве меры безопасности «не преследуют цели воздания или устрашения, а ставят во главу угла превентивную цель, направленную на устранение некоего «опасного состояния» лица, совершившего общественно опасное деяние»258.

255 Миронов Р. Г. Меры законодательного противодействия рецидивной преступности // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2008. № 1. СПС «КонсультантПлюс».

См.: Уголовный кодекс Федеративной Республики Германии / Науч. ред.

и вступ. ст. проф. Д. А. Шестакова; предисл. д-ра права Г. Г. Йешека; пер. с нем.

Н. С. Рачковой. СПб.: Юридический центр «Пресс», 2003. С. 171.

Уголовный кодекс Швейцарии / Науч. ред., предисл. и пер. с нем. канд.

юрид. наук А. В. Серебренниковой. СПб.: Юридический центр Пресс, 2002. С.

109.

Крылова Н. Е. Франция (Учение о наказании и иных правовых последствиях совершенного деяния) // Есаков Г. А, Крылова Н. Е., В литературе по уголовному праву достаточно подробно описывается действие такой существующей в зарубежных странах (Англия, США) меры, как пробация (испытание), которая сопряжена с исполнением лицом ряда требований, установленных в приговоре суда (запрет посещения определенных мест, встреч с определенными лицами и др.)259. В США в начале 1980-х гг. в ряде штатов в практику был внедрен интенсивный надзор как разновидность пробации260.

Зарубежный опыт внедряется и на российскую почву. В Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовноисполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»261 ставится задача создания условий для подготовки освобождающихся лиц к дальнейшей постпенитенциарной адаптации через службу пробации.

Можно констатировать, что в настоящий момент мы наблюдаем попытки возрождения существовавших в советский период институтов, которые оказались упразднены в период преобразований конца 80-х - начала 90-х гг. под эгидой их тоталитарной окраски и кажущегося нарушения прав человека. Как замечает Н.В. Витрук, «под лозунгом либерализации жизни, свободы и прав человека, в частности, невмешательства в частную жизнь, была развалена система социальной и специальной профилактики в борьбе с преступностью и другими правонарушениями»262. Время показало поспешность отказа от подобных, существовавших в советском обществе, процедур, ярким примером чему является возрожденный в наши дни институт административного надзора.

Тенденции законодательного развития показывают, что административный надзор в качестве одного из элементов встраивается в целую систему профилактики правонарушений. Так, в

Серебренникова А. В. Уголовное право зарубежных стран: учебное пособие. М.:

Проспект, 2011. С. 298.

См., напр.: Наумов А. В. Уголовное право зарубежных стран // Уголовное право России. Общая часть: Учебник / Под ред. В. Н. Кудрявцева, В. В.

Лунеева, А. В. Наумова. М.: Юрист, 2003. С. 546 - 548; Крылова Н. Е. Уголовное право зарубежных стран // Курс уголовного права. Общая часть: учебник для вузов / Под ред. проф. Н. Ф. Кузнецовой и доц. И. М. Тяжковой. М.: Зерцало,

1999. Т. 2: Учение о наказании. С. 368 - 373 и др.

См.: Крылова Н. Е. Уголовное право зарубежных стран. С. 373.

См.: Собрание законодательства РФ. 2010. № 43. Ст. 5544.

262 Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма,

2008. С. 376.

проекте Федерального закона «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»263 административный надзор позиционируется как одна из основных, но не единственная форма профилактики правонарушений, относимая к мерам индивидуальной профилактики.

Таким образом, исторический анализ позволяет сделать вывод о том, что институт полицейского (административного) надзора объективно оказывался востребованным в различных странах и в различные исторические эпохи, что связано с его эффективностью в деле предотвращения повторного правонарушающего поведения лицами, освобожденными из мест лишения свободы. Современная модель российского административного надзора во многом сохраняет преемственность от административного надзора, существовавшего в советский период, однако нельзя не отметить произошедшую гуманизацию данного института, выразившуюся, прежде всего, в постановке административного надзора под контроль суда в порядке гражданского судопроизводства.

Несмотря на общность функций института административного надзора в законодательстве различных государств (именуемом в них, разумеется, самым разным образом), можно утверждать наличие дифференцированных подходов к вопросам установления оснований, сроков, субъектов надзора, а также к установлению процедурнопроцессуальных форм, в которых применяется надзор. В некоторых случаях можно констатировать и отсутствие каких-либо определенных процессуальных форм для реализации положений законов об административном надзоре, несмотря на обязательный судебный контроль его применения. Передача вопросов установления административного надзора под судебный контроль в современной России представляется весьма оправданной.

См.: URL: http://www.rg.ru/2011/08/16/profilaktika-site-dok.html.

Примечание. Исследователями предлагались и другие названия подобного законопроекта, в частности – «О профилактике правонарушений» (См.: Лозбяков

В. В. Указ. соч. С. 33), «О профилактике преступлений и правонарушений» (См.:

Пузырев С. В. Указ. соч. С. 22) и др.

–  –  –

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ЭТИМОЛОГИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ УГОЛОВНОГО

И ОПЕРАТИВНО-РАЗЫСКНОГО

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Понятия преступления, уголовной ответственности, объектов уголовно-правовой охраны, субъекта преступления, стадий совершения преступления и многие другие представляют собой фундамент для существования и применения оперативно-разыскного законодательства.

Все эти понятия можно разделить на две группы. Первая, это термины, прямо употребляемые в Федеральном законе «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее – ФЗ «Об ОРД»), и, вторая группа, это уголовно-правовые понятия прямо не употребляемые в законе, но подразумеваемые, в том или ином контексте.

К первой группе относятся следующие: предупреждение преступления, уголовная ответственность, преступление, преступление средней тяжести, тяжкое и особо тяжкое преступление, состав преступления, преступная группа, организованная преступная группа, освобождение от уголовной ответственности, конфискация имущества.

Термин предупреждение преступления употребляется в ФЗ «Об ОРД» три раза. Во-первых, при определении задач ОРД, здесь его значение совпадает с аналогичным значением в ч. 1 ст. 2 УК РФ, где предупреждение преступлений обозначено в качестве одной из основных задач уголовного законодательства. Следует сказать, что в данном случае анализируемое понятие имеет и связующее межотраслевое значение, реализуя идею предупредительного права.

Второе упоминание рассматриваемого понятия встречается при раскрытии условий проведения оперативного эксперимента в целях предупреждения преступлений. В данном случае речь идет о частной превенции, так как оперативный эксперимент проводится в отношении конкретного преступления. Третий раз предупреждение преступлений употребляется в качестве цели использования результатов ОРД, причем эти результаты могут быть использованы как для общей, так и для частной превенции.

Термин уголовная ответственность непосредственно употребляется лишь однажды – при описании возможности предоставления прокурору сведений о внедренных в организованные преступные группы штатных агентах и конфидентах совершивших преступления. Однако это понятие наполняет смысловым содержание основную часть ОРД, которая осуществляется в том числе и для выявления и установления лиц подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, а так же осуществления розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда. Как стадия реализации уголовной ответственности употребляется понятие наказания при указании на лиц, уклоняющихся от него. Установление имущества, подлежащего конфискации, как задача ОРД фактически указывает на достижение цели уголовного права - реализацию уголовной ответственности.

Понятие преступления (преступного посягательства) в собственном смысле в ФЗ «Об ОРД» употребляется четырнадцать раз, хотя понятно, что этот термин, как и уголовная ответственность, имеет связующее значение для соответствующего блока отраслей права, так как все они существуют в том числе в связи с существованием понятия преступления.

Категории преступлений, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, в рассматриваемом законе употребляются при раскрытии условий правомерности проведения оперативно-разыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, а также право на неприкосновенность жилища. И при обозначении целей проведения оперативного эксперимента. Учитывая, что при раскрытии условий проведения остальных оперативно-разыскных мероприятий ограничений в этом плане нет, то следует считать, что они могут проводиться в отношении преступлений любой категории.

Состав преступления употребляется в связи с уголовнопроцессуальным основанием признания лица невиновным в случае его отсутствия.

Термин организованная преступная группа используется для указания социальной среды, в которой действует лицо, осуществляющее оперативное внедрение. На наш взгляд, данная формулировка законодателя не совпадает буквально с уголовноправовым аналогом, не отражает сущности описываемого явления и носит собирательный характер. С позиции уголовного права лицо может быть внедрено в относительно устойчивые формы соучастия.

Это, прежде всего, группа лиц по предварительному сговору, организованная группа, преступное сообщество и другие виды преступных объединений обозначенных в статьях Особенной части УК РФ. Осуществить оперативное внедрение в группу лиц невозможно ввиду объективных причин.

Термин преступная группа, используемый при указании лиц, подлежащих освобождению от уголовной ответственности, тоже необходимо понимать условно и к такой группе следует отнести любые формы соучастия.

Своеобразный интерес вызывает использование понятия освобождения от уголовной ответственности в ч. 4 ст. 18 рассматриваемого закона, где фактически сформулирован самостоятельный вид данного института. В юридической литературе уже говорилось о несовершенстве указанной нормы264. Отметим лишь, что данное положение оперативно-разыскного законодательства противоречит уголовному закону. Существованием такой нормы оперативно-разыскное законодательство претендует на источник уголовного права, что недопустимо.

Вторая группа уголовно-правовых понятий состоит из объектов уголовно-правовой охраны и объектов преступления, субъекта преступления, приготовления к преступлению, покушения на преступление, оконченного преступления, подстрекательства к совершению преступления, провокации преступления и обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Объекты уголовно-правовой охраны и объекты преступления характеризуют одни и те же явления с разных сторон. Первое представляет собой общественные отношения, ценности и блага, находящиеся под охраной уголовного закона, на которые еще не было совершено преступное посягательство. Именно в этом смысле говорится о целях ОРД, перечисленных в ст. 1 ФЗ «Об ОРД», которые во многом совпадают с задачами уголовного законодательства, перечисленными в ч. 1 ст. 2 УК РФ.

Понятие объекта преступления имеется в виду при упоминании угроз государственной, военной, экономической или экологической безопасности Российской Федерации в качестве основания для проведения оперативно-разыскных мероприятий, условий проведения См., например: Ендольцева А. В. Проблемы правовой защиты лиц, содействующих органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность // Вестник Московского университета МВД России. № 4. 2004. С. 13 и др.

оперативно-разыскных мероприятий, которые ограничивают конституционные права человека и гражданина. Так же это уголовноправовое понятие используется при раскрытии оснований предотвращения угрозы противоправного посягательства на жизнь, здоровье или имущество отдельных лиц в связи с их содействием органам, осуществляющим оперативно-разыскную деятельность.

Субъект преступления в ФЗ «Об ОРД» находит свое выражение при перечислении лиц, имеющих отношение к совершению преступления.

Выявление и установление таких лиц, их розыск является задачей ОРД.

Стадии совершения умышленного преступления упоминаются во всех случаях, когда идет речь о лицах подготавливающих, совершающих или совершивших преступление. Представляется, что правильнее было бы указывать на лиц, совершающих приготовление к совершению преступления, покушение на преступление или оконченное преступление. В ФЗ «Об ОРД» при описании запретов (ст.

5) используется термин подстрекательство к совершению противоправных действий, который фактически раскрывает, судя по тексту, понятие провокации. Такие действия недопустимы в частности и в отношении преступления. Данное понятие является далеко не самым удачным и, исходя из логики, должно раскрываться, прежде всего, в уголовном законодательстве.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния в ФЗ «Об ОРД» также прямо не упоминаются, однако вся сущность ОРД говорит о том, что в ее основе находится идея о крайней необходимости265. Так же имеются признаки исполнения приказа или распоряжения в ч. 3 ст. 16 ФЗ «Об ОРД», раскрывающей порядок исполнения приказов и указаний при проведении оперативноразыскных мероприятий. Фактически речь идет о возможности возникновения ситуаций необходимой обороны и причинения вреда, при задержании лица, совершившего преступление, во всех случаях осуществления ОРД в целях пресечения преступления.

Подводя итог, отметим, что уголовное право играет важнейшую роль для действующего оперативно-разыскного законодательства. Ее понятия прочно вплетены в структуру оперативно-разыскного закона, фактически они представляют фундамент, на котором строятся качественно иные правовые отношения.

См.: Миньковский Г. М. Криминальная милиция (полиция): проблемы организации, функции, содержания и формы деятельности. М., 1991. С. 12;

Плешаков А. М., Шкабин Г. С. Институт крайней необходимости в российском уголовном праве. М., 2006. С. 137-141.

–  –  –

ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА

С НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ ПРАВОНАРУШИТЕЛЯМИ

В ТРУДОВЫХ КОЛОНИЯХ НКВД СССР В 1945-1950 ГГ.

После окончания войны большое значение в работе детских колоний стали придавать развитию художественной самодеятельности. В частности, Министр внутренних дел СССР дал указание провести в июле-августе 1946 года смотр художественной самодеятельности в трудовых и трудовых воспитательных колониях266. В дальнейшем смотры художественной самодеятельности, как одна из форм массовой культурновоспитательной работы, получила значительное распространение267.

Опыт лучших колоний свидетельствовал о том, что смотры помогали создавать большой творческий подъем, организовать досуг вокруг увлекательного и полезного дела. Не меньшее значение придавалось и изобразительному творчеству, помогавшему развивать способности воспитанников268.

Трудности, сложившиеся с обеспечением заключенных продовольствием и вещевым имуществом в 1946 – 1947 гг., побудили руководство МВД СССР выйти с ходатайством в Совет Министров СССР о разрешении получить вещевые и продовольственные посылки заключенным. Поставленный вопрос решился положительно.

Заключенным, в том числе несовершеннолетним, которые отбывали наказание на Севере, в Сибири, Казахстане, Узбекистане, Азербайджане, разрешалось получать без ограничения продуктовые и вещевые посылки и передачи, в том числе и лицами, осужденным на каторжные работы, в период их содержания в пересыльных пунктах269.

266 См.: Уманский А. подготовиться к смотру художественной самодеятельности. Детские колонии. Бюллетень № 4. М.: Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, 1946. С. 7.

См.: Заикин Д. Художественная самодеятельность на подъеме. Детские колонии. Бюллетень № 13. М.: Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, 1948. С. 29-30.

См.: Фессолоницкий Н. Детские колонии. Бюллетень № 1. М.: Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, 1945. С. 23-24.

См.: Кузьмин С. И. Деятельность исправительно-трудовых учреждений Возможность получения без ограничения посылок и передач несовершеннолетними, хотя и в завуалированной форме, нашла свое отражение в директиве Министра внутренних дел Союза ССР № 41 от 5 марта 1947 г. «О мероприятиях по углублению связи детских колоний МВД с родителями воспитанников». В ней начальники детских колоний и их заместители по учебно-воспитательной части обвинялись в том, что они не извещают родителей о поведении, успеваемости и работе их детей, не руководят перепиской воспитанников с родственниками, не сообщают родителям о порядке переписки, посещения детей, о возможности передачи посылок.

Отмечались также факты грубости и невнимательного отношения некоторых работников детских колоний к родителям, прибывшим на свидание. Более того, в ряде колоний не имелось оборудованных комнат для свиданий воспитанников с родственниками.

Директива обязывала начальников детских трудовых и трудовых воспитательных колоний не позднее 10 дней со дня поступления воспитанника в колонии известить родителей о его местонахождении, сообщить подробный адрес колонии, порядок переписки, свиданий и возможность направления посылок и передач с продуктами питания и личными вещами без ограничения.

В соответствии с директивой запрещалось ограничение переписки с родителями, если это не вызывалось необходимостью по оперативным или педагогическим соображениями. В детских трудовых колониях вводится обязательный просмотр всей поступаемой и отправляемой переписки. Воспитателям вменялось в обязанность помогать воспитанникам устанавливать и поддерживать письменную связь с родителями и способствовать им в получении посылок и передач.

Следовало определить дни и часы свиданий воспитанников с родителями и установить порядок проведения. Родителям, прибывшим на свидание из отдаленных районов, разрешалось свидание с воспитанниками, независимо от установленных дней. Для нормального проведения свидания в каждой колонии в месячный срок следовало выделить и оборудовать комнаты для свидания.

Деньги, получаемые от родных, также как и заработанные воспитанниками в колонии, подлежали зачислению на личную сберегательную книжку воспитанника.

В 1947 г. ЦК ВКП(б) приняло решение об усилении идеологической работы, в котором определило очередные задачи коммунистического воспитания молодежи.

(1936-1960 гг.). М., 1989. С. 42.

В докладе в журналах «Звезда» и «Ленинград» говорилось о том, что молодому советскому поколению предстоит использовать движущие силы советского общества для расцвета нашего благосостояния и культуры. Для решения этой задачи молодое поколение должно быть воспитано стойким, умеющим преодолевать все препятствия. Оно должно быть образованным, с высокими культурными и моральными требованиями.

Большинство руководителей детских колоний понимали, что воспитание социалистического отношения к труду теснейшим образом связано с борьбой за выполнение воспитанниками ежедневных производственных заданий и плана колоний в целом;

тесно связана с получением воспитанниками квалификации, дающей им реальную перспективу участия в социалистическом строительстве;

они поняли, что в процессе труда и обучения формируется у подростка сознание личных интересов с интересами коллектива, укрепляется социалистическая дисциплина.

Немалое значение для улучшения политико-массовой работы и мобилизации воспитанников на хорошую работу на производстве и в школе имело систематическое проведение политинформаций и политбесед, читка художественной литературы, изучение жизни и деятельности выдающихся людей страны. Правильно поступали руководители Осташковской, Ардатовской, Белореченской и других колоний, привлекавших к проведению бесед, докладов и лекций представителей партийных, комсомольских и советских органов.

Ставя задачу дальнейшего подъема политико-массовой работы среди воспитанников, следовало обратить внимание на личный пример каждого работника колонии и всего коллектива в целом. Там, где поведение, поступки и отношение к работе взрослых, проводящих воспитательную работу, не поставлено на должную высоту, там вряд ли приходилось надеяться на действенность политико-воспитательной работы. Успех политико-массовой работы напрямую зависит от идейно-политического уровня воспитателей, учителей и мастеров производственного обучения, от правильного понимания ими своего долга, своей работы, от их заинтересованности в жизни и делах колонии. Поэтому выполнение указаний ЦК ВКП(б) о поднятии уровня идеологической работы требовало глубокой и систематической работы с кадрами по повышению их общего культурного уровня, идейно-политической и деловой подготовки270.

См.: Об улучшении политико-воспитательной работы. Детские колонии.

Бюллетень № 10. М.: Отдел МВД по борьбе с детской беспризорностью и безнадзорностью, 1947. С. 3-11.

Совет Министров Союза ССР 24 февраля 1949 г. принял Постановление № 824 «О мероприятиях по дальнейшему улучшению работы детских домов», в котором перед органами МВД ставилась задача по улучшению работы детских колоний и приемниковраспределителей и работы по ликвидации детской беспризорности и безнадзорности, по устройству подростков, потерявших родителей. В развитие положений указанного постановления МВД СССР издало приказ № 0307 от 17 мая 1949 г. «Об улучшении работы детских колоний и приемников-распределителей Министерства внутренних дел», в котором отмечалось, что в некоторых колониях налажена воспитательная работа, школьное и производственное обучение, поддерживаются образцовый порядок и дисциплина, созданы должные бытовые условия. В то же время, как показала проверка, ряд детских колоний работают неудовлетворительно, имеют нетерпимые недостатки в воспитательной работе. Основная причина этого заключалась в том, что нередко воспитатели делегируют свои права и обязанности осужденным из числа актива, что приводит к извращению в воспитательной работе и порождению грубых нарушений режима.

Особое внимание обращалось на улучшение воспитательной работы среди несовершеннолетних, которую следовало проводить на высоком идейно-политическом уровне с учетом возраста и развитием воспитанников и на основе умелого сочетания работы со всем коллективом детей и подростков и индивидуальной работы с каждым воспитанником.

В качестве важнейшей ставилась задача по повышению качества внешкольной работы с детьми. Для этой цели рекомендовалось систематически проводить беседы, политинформации, шире развернуть клубно-кружковую и физкультурную работу, массовую художественную самодеятельность. Следовало чаще практиковать устройство вечеров художественной самодеятельности, просмотр и обсуждение кинофильмов, коллективное прослушивание радиопередач, чтение вслух художественной литературы, знакомить подростков с выдающимися картинами художников и музыкальными произведениями лучших композиторов. В августе-сентябре 1949 г.

рекомендовалось провести республиканские, краевые и областные смотры художественной самодеятельности детских колоний.

Подводя итоги деятельности администрации колоний по решению задач перевоспитания несовершеннолетних преступников, следует отметить, что к концу исследуемого периода все они стали содержаться только в детских колониях. За истекшие годы в колониях удалось создать достаточно хорошую материальную базу, позволявшую решать проблему идейно-политического, нравственного, эстетического, трудового воспитания и повышения общеобразовательного уровня воспитанников на более высоком качественном уровне.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 ||
 

Похожие работы:

«YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 1 Non multa, sed multum Международная ЯДЕРНЫЙ безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 1 (75), Том 11 Весна 2005 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Сергей Э. Приходько Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 9878 YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 2 ЯДЕРНЫЙ № 1 (75), Том 11...»

«CNS/6RM/2014/11_Final 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности по рассмотрению 24 марта – 4 апреля 2014 года Вена, Австрия Краткий доклад Г-н Андре-Клод Лакост, Председатель Г-н Ли Су Кхо, заместитель Председателя Г-н Хойрул Худа, заместитель Председателя Вена, 4 апреля 2014 года CNS/6RM/2014/11_Final А. Введение 1. 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (Конвенции) по рассмотрению в соответствии со статьей 20 Конвенции состоялось 24...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ 04 марта 2013 г. Москва №1 Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2012 году и основных задачах на 2013 год Заслушав доклад руководителя Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько «Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2012 году и основных задачах на 2013 год» и выступления участников заседания, Коллегия отмечает, что в 2012 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Каталог инновационных разработок в рамках комплексной экспозиции Министерства образования и науки Российской Федерации 18 21 мая 2010 г. В данное издание вошли перспективные научно технические инновационные разработки, представленные на комплексной экспозиции Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках Международного Салона Комплексная безопасность 2010. © Минобрнауки России © НП ИНКО Содержание Министерство образования и...»

«Приложение № к приказу от «09» января 2014 г. № ГорькМероприятия по реализации Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надёжности перевозочного процесса на железной дороге в 2014 году Срок № п/п Содержание мероприятий исполнения Исполнитель Горьковская дирекция управления движением На технической учебе изучить с работниками хозяйства март ДЦУП, ДЦС, перевозок, к началу летне-путевых работ провести изучение апрель ДС, ДНЧ требований: инструкции по обеспечению безопасности движения...»

«ТЕМЫ КУРСОВЫХ, БАКАЛАВРСКИХ, ДИПЛОМНЫХ РАБОТ И МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ НА ФГП МГУ В 2014-2015 УЧ. ГОДУ Кафедра глобалистики Урсул А.Д. Темы курсовых и дипломных, бакалаврских, магистерских работ. Эволюционный подход в глобальных исследованиях 1. Глобальный эволюционизм и эволюционная глобалистика 2. Глобальные процессы и глобальное развитие 3. Глобализация как социоприродный процесс 4. Глобализация через устойчивое развитие 5. Основные способы взаимодействия общества и природы: глобальное...»

«S/2009/439 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 1 September 2009 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити I. Введение 1. В своей резолюции 1840 (2008) Совет Безопасности продлил мандат Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) до 15 октября 2009 года и просил меня представлять доклад об осуществлении мандата раз в полгода, но не позднее чем за 45 дней до его...»

«27.12.2014 Книги по ОБЖ Найти Книги и учебники Книги по ОБЖ Книги по ОБЖ Содержание раздела. Охрана торговых В данном разделе к вашему площадей вниманию представлены Книги по ОБЖ, в которых вы найдете большое Мы предлагаем не охрану мы количество полезной информации. обеспечиваем безопасность! В книге «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды», автора Белов С.В. описаны основы учения о человекозащитной и природозащитной деятельности. Так же в книге пишется об естественных,...»

«Всемирная организация здравоохранения ШЕСТИДЕСЯТАЯ СЕССИЯ A60/2 ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 5 апреля 2007 г. Пункт 12.21 предварительной повестки дня Доклады о ходе работы в связи с техническими вопросами и вопросами здравоохранения Доклад Секретариата СОДЕРЖАНИЕ Стр. А. Улучшение деятельности по сдерживанию резистентности к противомикробным препаратам (резолюция WHA58.27) B. Выполнение ВОЗ рекомендаций Глобальной целевой группы по улучшению координации в области СПИДа между...»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 06.09.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Аким СКО призвал аграриев региона ускорить темпы уборочной кампании. 2 В ЗКО предприниматели произвели продукции на 200 млрд тенге Курсанты Военного института Нацгвардии РК приняли присягу (ФОТО). 3 НОВОСТИ СНГ Медведев отметил значимость нефтегазопромышленности для экономики РФ. 3 Порошенко отметил роль предпринимателей в укреплении экономики страны. 4 Лукашенко: книга и искреннее слово писателя остаются востребованными современным...»

«Академия Государственной противопожарной службы МЧС России КАФЕДРА Реферат Тема: Анализ пожарных рисков по России Выполнил: лейтенант вн. службы Закалюжный Алексей Николаевич 1 факультет, группа №1306 Руководитель:Заведующий кафедрой физики Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор В.И.Слуев Москва – 2009 Аннотация В работе рассмотрены проблемы обеспечения безопасности в современном мире, классифицированы виды опасностей. На основе обзора литературы дан анализ...»

«Центр проблемного анализа и государственно управленческого проектирования Проблемы формирования государственной политики транспортной безопасности Москва Наука УДК 656:346.7 ББК П78 Авторский коллектив: В.И. Якунин (руководитель авторского коллектива – гл. 1, 2, 3, 4); С.С. Сулакшин, А.В. Головистикова, М.В. Вилисов, А.В. Тимчен ко, Е.А. Хрусталева, Ю.П. Козлов, А.Н. Тимченко, В.А. Персиа нов, Б.Н. Порфирьев, А.С. Сулакшина, Н.Г. Шабалин – гл.5 и при ложения. Проблемы формирования...»

«ВНИИ ГО – ВНИИ ГОЧС – ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) 35 лет ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра 35 лет на службе безопасности жизнедеятельности Книга 3 Научные статьи Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ООО «Альфа-Порте» УДК 614.8(470+571):061 ББК 68.902.2(2Рос)л2 В 605 ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра. 35 лет на службе безопасности жизнедеяВ 605 тельности: в 3 кн. Кн. 3: Научные статьи / Под общей редакцией В.А. Акимова / МЧС России. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. — 320 с.: илл. ISBN 978-5-93970-062-7 (кн. 3)...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( М И Н О Б РН АУ КИ РО ССИ И ) ПРИКАЗ « _ » _ 2015 г. № Москва Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.05.02 Экономическая безопасность (уровень специалитета) В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 (Собрание...»

«ТРЕТИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОНВЕНЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТРАБОТАВШИМ ТОПЛИВОМ И О БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ К четвертому Совещанию по рассмотрению в рамках Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами Москва 2011 Настоящий третий национальный Доклад Российской Федерации подготовлен согласно Статье 32...»

«РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР НАН БЕЛАРУСИ ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ» РЕСПУБЛИКАНСКОЕ НАУЧНОЕ ДОЧЕРНЕЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ» ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ Сборник научных трудов Основан в 1976 г. Выпуск 39 Минск 2015 УДК 632 (476) (082) В сборнике публикуются материалы научных исследований по видовому составу, биологии, экологии и вредоносности сорной растительности, насекомых и возбудителей заболеваний сельскохозяйственных культур. Представлены эффективность...»

«ОТЧЁТНЫЙ ДОКЛАД Правления и Исполнительной Дирекции МАП ГЭТ Вице-Президент КОРОЛЬКОВ С.К. г. Москва 5 февраля 2015 г. Период работы — с июля 2010 г. по февраль 2015 г. Уважаемые коллеги, члены Международной ассоциации предприятий городского электрического транспорта! Уважаемые гости! Общие положения Год 2015 — это юбилейный год для МАП ГЭТ. В 1990 году, 25 лет тому назад, единодушным решением руководителей предприятий ГЭТ Советского Союза была реализована идея создания организации, которая...»

«Обзор новостей рынка охранных услуг Подготовлено МАПБ «РД-Контакт» Москва 19-26 апреля 2013 года Обзор новостей рынка охранных услуг МАПБ «РД-Контакт» Оглавление Нормативно-правовая сфера Проект закона, расширяющий полномочия сотрудников ЧОП, направлен в Госдуму.3 Предложения ЦС УПК РОСС по внесению изменений в ФЗ «Об оружии» Предложение ЦС УПК РОСС по стандартам (квалификациям), применяемым в сфере охраны и обеспечения безопасности. Одобрен законопроект «О государственно-частном партнерстве»...»

«АННОТАЦИИ К СТАТЬЯМ национальная безопасность и государственные интересы российской федерации БУРЫКИН Алексей Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Ярославского филиала ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» e-mail: burykin.a.d@yandex.ru ВИШНЕВСКАЯ Марина Дмитриевна, студентка Ярославского филиала ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», Узбекистан e-mail: jaroslavl@atiso.ru обеспеЧение ЭконоМиЧеской безопасности инвестиционной систеМы региона В...»

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ЯДЕРНОГО НАСЛЕДИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заместитель руководителя ФМБА России М.Ф. Киселев Семинар КЭГ МАГАТЭ, 27-28 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Федеральные законы в области регулирования радиационной безопасности 2. Федеральные органы, ответственные за управление и регулирование в области атомной энергии 3. Характеристика ФМБА России как органа, осуществляющего регулирование в области атомной энергии 4. Основные...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.