WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«Выпуск 8 СОДЕРЖАНИЕ Выходит с 2007 года РАЗДЕЛ I. ежегодно. Историко-философские, социально-экономические, психолого-педагогические и правовые аспекты Редакционная коллегия: развития ...»

-- [ Страница 2 ] --

Причинение в уголовном процессе вреда правам и охраняемым законом интересам личности возможно в результате необоснованных возбуждения уголовного дела и привлечения к уголовной ответственности конкретного лица, задержания подозреваемого, применения мер уголовно-процессуального принуждения, производства в отношении лица судебной экспертизы, привлечения в качестве обвиняемого, предания суду, применения наказания, иных мер уголовно-правового характера.

Следует отметить, что объем гарантий, ограждающих личность от незаконного и необоснованного уголовного преследования, существенно различается в зависимости от того, в каком порядке осуществляется уголовное преследование, – публичном, частнопубличном или частном.

Бесспорно, что по делам частного обвинения объем таких гарантий является наименьшим, поскольку он снижается прямо пропорционально возрастанию допустимой в уголовном процессе меры усмотрения частных лиц, действующих в рамках судопроизводства произвольно по собственному усмотрению, руководствуясь лишь своими личными интересами.

Во-первых, если по уголовным делам публичного и частнопубличного обвинения уголовное преследование осуществляют субъекты, не имеющие личного интереса в исходе уголовного дела, что обеспечивает им возможность сохранения объективности при принятии ключевых процессуальных решений, - дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа и прокурор, то по делам частного обвинения уголовное преследование возбуждает и поддерживает лицо, лично заинтересованное в исходе дела, – потерпевший, он же частный обвинитель.

Во-вторых, возбуждение уголовного дела публичного и частнопубличного обвинения, равно как и принятие иных решений, связанных с осуществлением публичного уголовного преследования (задержание подозреваемого, привлечение лица в качестве обвиняемого, направление уголовного дела в суд и т. д.), возможны только при наличии предусмотренных законом оснований. При этом обоснованность соответствующих процессуальных решений гарантируется средствами прокурорского надзора и судебного и ведомственного контроля. Что же касается уголовных дел частного обвинения, то здесь не предусмотрено контрольных механизмов, обеспечивающих обоснованность выдвинутого обвинения:

потерпевший по своему усмотрению решает, возбуждать или не возбуждать уголовное дело, поддерживать в суде частное обвинение, отказаться от него или примириться с подсудимым.

Ввиду указанных различий вероятность необоснованного уголовного преследования по делам частного обвинения многократно возрастает.

В связи с этим особую актуальность приобретает вопрос о порядке возмещения вреда лицам, пострадавшим в результате выдвижения и поддержания против них необоснованного частного обвинения, а также вынесения судами незаконных и необоснованных приговоров по таким делам.

Необходимо подчеркнуть, что реабилитация является самостоятельным правовым институтом, имеющим, к сожалению, свои недостатки в связи с межотраслевой правовой природой института возмещения вреда пострадавшим от действий должностных лиц, поэтому все вопросы, связанные с реабилитацией и возмещением вреда, по нашему мнению, должны решаться только в рамках уголовного судопроизводства, не допуская при этом смешение уголовно-процессуальных и гражданско-правовых начал, то есть перенос вопроса о возмещении вреда в рамки гражданского судопроизводства не должен иметь место.

В процессуальной литературе и на практике часто возникает проблема права на реабилитацию при отказе обвинителя как государственного, так и частного от предъявленного обвинения, однако в законодательстве четкого определения субъекта (государство или частный обвинитель) возмещения вреда при праве на реабилитацию по делам частного обвинения не обозначено, хотя этот вопрос однозначно требует законодательного урегулирования и разрешения также в рамках уголовного судопроизводства. Не секрет, что иногда отдельные граждане из разных соображений допускают злоупотребление правом. Особенно ярко эти злоупотребления проявляются по уголовным делам частного обвинения, когда на обоснованное заявление потерпевшего или его законного представителя о привлечении к уголовной ответственности конкретного лица, это лицо, зачастую с помощью своего защитника, для оказания психологического воздействия на потерпевшего подает встречное заявление о якобы имевшем место его избиения или причинения легкого вреда его здоровью подавшим заявление потерпевшим, а в последующем, в случае недостижения примирения, это встречное заявление, естественно, не подтверждается, в результате чего постановляется оправдательный приговор или он от своего заявления отказывается, зная о том, что каких-либо особых отрицательных последствий в этом случае для него не будет.

Подобная практика запредельно загружает работу мировых судей, а факты злоупотребления правом отдельными гражданами подтверждаются статистическими данными.

Так, согласно обзорам деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2006 году мировыми судьями по делам частного обвинения оправдано 85,2 % от общего числа оправданных, соответственно в 2007 году - 88,4 %, в 2008 году в 2009 году - 92,3 %, в 2010 году - 93,5 %, в 2011 году - 96,1 %, в 2012 г. - 93,2 % (за 2013 год данных пока нет)18. Если бы одновременно с постановлением оправдательного приговора или вынесением постановления о прекращении уголовного дела при отказе частного обвинителя от обвинения (в различных ситуациях), было бы вынесено судебное решение о реабилитации и возмещении вреда, то этот бы факт явился бы для многих лиц сдерживающим фактором от необоснованного обращения в суд с заявлением о привлечении к уголовной ответственности по уголовным делам частного обвинения.

К сожалению, как уже было отмечено выше, в уголовнопроцессуальном законе данный вопрос урегулирован крайне неудовлетворительно: законодатель ограничился лишь предоставлением суду права при оправдании подсудимого по делу частного обвинения взыскивать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по данному уголовному делу.

Как следствие, без ответа остались вопросы о том, в каком порядке возмещать гражданину, подвергшемуся необоснованному частному обвинению, моральный вред, как поступать в случаях прекращения уголовного дела частного обвинения по реабилитирующим основаниям и т. д.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 29 ноября 2011 г. № 17 разъяснил, что, поскольку уголовное преследование по делам частного обвинения (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ч. 1 и ч. 4 ст. 147 УПК РФ) возбуждается частным обвинителем и прекращение дела либо постановление по делу оправдательного приговора судом первой инстанции не является следствием незаконных действий со стороны государства, правила о реабилитации на лиц, в отношении которых вынесены такие решения, не распространяются.

Данное разъяснение не следует понимать в том смысле, что восстановление прав лиц, уголовное преследование в отношении которых осуществлялось в частном порядке, не является

См.: URL: www.cdep.ru.

реабилитацией. В том же Постановлении Пленум Верховного Суда РФ отметил, что право на реабилитацию при постановлении оправдательного приговора либо прекращении уголовного дела по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 133 УПК РФ, имеют лица не только по делам публичного и частно-публичного обвинения, но и по делам частного обвинения. Одновременно указано, что для восстановления прав и законных интересов, нарушенных исключительно действиями частного обвинителя, предусмотренный гл. 18 УПК РФ порядок не применяется19.

Таким образом, независимо от того, чьи действия - органов и должностных лиц государства или частного лица - повлекли за собой причинение вреда и из каких средств подлежит возмещению причиненный вред и т. д., восстановление прав и законных интересов лиц, пострадавших в результате деятельности, связанной с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (в т. ч.

осуществляемым в порядке частного обвинения), является по своей сути реабилитацией.

Необходимость восстановления прав и законных интересов лиц, уголовное преследование в отношении которых осуществлялось в порядке частного обвинения, может возникнуть в тех случаях, когда:

1) в отношении подсудимого вынесен оправдательный приговор;

2) производство по уголовному делу в отношении подсудимого прекращено:

а) в связи с отказом частного обвинителя от обвинения;

б) в связи с неявкой потерпевшего на судебное заседание без уважительных причин (ч. 3 ст. 249 УПК РФ);

3) в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и:

а) вынесения оправдательного приговора судом апелляционной инстанции;

б) прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. п. 1 или 2 ч. 1 ст. 27 УПК РФ;

в) вынесения оправдательного приговора при новом рассмотрении уголовного дела судом первой или апелляционной инстанции.

Перечисленные процессуальные решения следует признать См.: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2011 г. N 17 «О практике применения судами норм главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующих реабилитацию в уголовном судопроизводстве» // Российская газета. 2011. 5 дек.

основаниями возникновения права на реабилитацию граждан, чьи права и законные интересы были нарушены в связи с производством по уголовному делу частного обвинения.

К числу реабилитирующих закон (п. 3 ч. 2 ст. 133 УПК РФ) относит также предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ основание прекращения уголовного дела - отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению. Такой подход оспаривается рядом авторов, которые полагают, что данное основание прекращения уголовного дела не должно влечь за собой реабилитацию гражданина20, с чем согласиться нельзя.

Прекращение уголовного преследования по нереабилитирующему основанию предполагает констатацию государственным органом или должностным лицом, ведущим производство по делу, того, что лицо совершило деяние, содержащее признаки преступления. Если взять этот критерий за основу, то рассматриваемое основание прекращения уголовного дела не может быть признано реабилитирующим. Ведь если установлено отсутствие события преступления или его признаков, то уголовное дело следовало бы прекращать по совсем иным основаниям - тем, что предусмотрены п. п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. А вот когда признаки преступления и причастность к нему лица установлены, но продолжению процессуальной деятельности препятствует отсутствие заявления потерпевшего, для прекращения производства по уголовному делу применяется основание, предусмотренное п. 5 ч. 1 ст. 24 УПК РФ21.

Что касается предусмотренного ч. 2 ст. 20 УПК РФ основания прекращения уголовных дел частного обвинения в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым, то оно не является реабилитирующим, в связи с чем не влечет возмещения вреда, причиненного в результате уголовного преследования, и восстановления в иных правах. Решение о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию хотя и предполагает освобождение лица от уголовной ответственности и наказания, однако расценивается правоприменительной практикой как основанная на См., например: Гаврилюк Р. В., Ковтун Н. Н., Юнусов А. А.

Реабилитация в российском уголовном процессе: монография. Нижнекамск, 2007.

С. 91 - 92.

См., подробнее: Сущность и актуальные проблемы стадии возбуждения уголовного дела: монография / Под ред. канд. юрид. наук, доц. И. С. Дикарева.

Волгоград, 2011. С. 319 - 320.

материалах расследования констатация того, что лицо совершило деяние, содержащее признаки преступления. При этом вопрос о виновности остается открытым22.

Рассматривая механизм возмещения вреда, причиненного гражданину в результате необоснованного обвинения, осуждения, иного ограничения прав и свобод в связи с производством по уголовному делу частного обвинения, следует сказать о том, что его сложность обусловлена тем обстоятельством, что ключевые процессуальные решения, определяющие движение уголовного дела, принимает частное лицо - потерпевший. Возникает необходимость определения меры ответственности частного обвинителя перед гражданином, незаконно обвиненным или осужденным по уголовному делу частного обвинения.

Очевидно, что вопрос о порядке возмещения вреда, причиненного гражданину в связи с производством по уголовному делу частного обвинения, должен решаться дифференцированно, в зависимости от основания возникновения права на реабилитацию.

Фактически речь идет о необходимости учета того, чьи действия стали причиной нарушения прав личности. Не случайно Конституционный Суд РФ применительно к рассматриваемой проблеме говорит о «разграничении причинителей вреда»23.

Часть 4 ст. 318 УПК РФ допускает вступление в уголовное дело частного обвинения прокурора, однако, учитывая, что в этом случае стороны не утрачивают права на примирение, а частный обвинитель на отказ от обвинения, действия прокурора не могут послужить причиной ограничения прав личности вследствие незаконного или необоснованного уголовного преследования.

Учитывая изложенное, причинителями вреда по уголовным делам частного обвинения могут выступать:

1) потерпевший - частный обвинитель;

2) суд (мировой судья как суд первой инстанции и суд вышестоящей инстанции).

До момента постановления приговора производство по 22 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 28 октября 1996 г. N 18-П «По делу о проверке конституционности статьи 6 УПК РСФСР в связи с жалобой гражданина О.В. Сушкова» // Собрание законодательства РФ. 1996. N 45.

Ст. 5203.

Постановление Конституционного Суда РФ от 17 октября 2011 г. N 22-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.А. Тихомировой, И.И. Тихомировой и И.Н. Сардыко» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 43. Ст. 6123.

уголовному делу частного обвинения движется усилиями частного обвинителя. Именно он, подавая заявление, возбуждает уголовное дело частного обвинения и поддерживает обвинение в ходе судебного разбирательства. Суд, не имея полномочий воспрепятствовать осуществлению потерпевшим незаконной или необоснованной обвинительной деятельности либо прекратить ее, не может нести ответственность за причиненный в связи с этим вред. Как верно отмечает Н.С. Манова, новое законодательство освободило мирового судью от необходимости проверять наличие обстоятельств, исключающих производство по делу24.

Данная позиция преобладает в юридической литературе. М.С.

Шалумов и Н.Э. Шалумова совершенно справедливо отмечают, что мировой судья не несет ответственности за осуществляемое уголовное преследование, поскольку не контролирует его обоснованность: «...с учетом обязанности судьи принять заявление гражданина к своему производству и назначить судебное заседание независимо от наличия или отсутствия события или состава преступления ответственность за незаконное уголовное преследование по делам частного обвинения должно нести лицо, его возбудившее и осуществлявшее, а не государство»25. Однако после удаления в совещательную комнату инициатива переходит к суду: от него зависит – согласиться с частным обвинением и постановить обвинительный приговор или оправдать подсудимого. Оправдывая подсудимого, суд констатирует незаконность или необоснованность обвинительного тезиса, ограждая тем самым права и законные интересы подсудимого. В этом случае весь груз ответственности за вред, причиненный в результате незаконного или необоснованного обвинения, должен нести частный обвинитель. Как разъяснил Конституционный Суд РФ, вынесение мировым судьей оправдательного приговора в отношении подсудимого по такому делу не порождает обязанность государства возместить причиненный ему вред (если он не был причинен иными незаконными действиями или решениями судьи), поскольку причинителем вреда в данном случае является частный обвинитель, выдвинувший необоснованное обвинение. Оправдывая подсудимого на законных основаниях, суд тем самым защищает интересы последнего, добросовестно выполняя возложенную на него УПК РФ обязанность по защите личности от незаконного и необоснованного

См.: Манова Н. С. Предварительное и судебное производства:

дифференциация форм: учеб. пособие для вузов. М., 2004. С. 140.

Шалумов М. С., Шалумова Н. Э. Реабилитация по делам частного обвинения // Уголовный процесс. 2008. N 10. С. 54.

обвинения26.

Совсем иная ситуация складывается в тех случаях, когда суд, соглашаясь с незаконным или необоснованным обвинением, постановляет обвинительный приговор, который впоследствии отменяется вышестоящими судебными инстанциями. Так, например, суд апелляционной инстанции может вынести решение об отмене обвинительного приговора суда первой инстанции и оправдании подсудимого (п. 2 ч. 3 ст. 367 УПК РФ), а суды кассационной или надзорной инстанции - об отмене приговора или иного обжалуемого судебного решения и о прекращении уголовного дела (п. 2 ч. 1 ст. 378 УПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 408 УПК РФ).

Кроме того, суды кассационной и надзорной инстанций вправе отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело на новое судебное рассмотрение в суд первой или апелляционной инстанции (п. 3 ч. 1 ст. 378 УПК РФ, п. п. 3 и 4 ч. 1 ст. 408 УПК РФ), который, возможно, прекратит уголовное дело по реабилитирующему основанию или оправдает подсудимого.

В перечисленных случаях причинителем вреда правам и законным интересам гражданина, незаконно осужденного по делам частного обвинения, является мировой судья или соответствующий районный суд, рассматривавший уголовное дело в апелляционном порядке.

Ответ на вопрос о том, кто является причинителем вреда, имеет весьма важное значение, поскольку предопределяет не только процедуру, но и источник возмещения (компенсации) вреда лицу, пострадавшему в результате незаконных процессуальных действий или решений, то есть, на кого возлагается обязанность компенсировать причиненный вред (в том числе моральный) – на государство или частного обвинителя. К сожалению, не всегда суды при обращении граждан в порядке гражданского судопроизводства с исками о компенсации морального вреда, причиненного действиями частного обвинителя при его отказе от обвинения, удовлетворяют предъявленные исковые требования. Принимая решение об отказе в иске, иногда суд обосновывает свою позицию тем, что «в силу ч. 1 ст.

45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы 26 См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 октября 2011 г. N 22-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 133 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.А. Тихомировой, И.И. Тихомировой и И.Н. Сардыко» // Собрание законодательства РФ. 2011. N 43. Ст. 6123.

всеми способами, не запрещенными законом. Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Статья 22 УПК РФ предусматривает право лица выдвигать и поддерживать обвинение по уголовным делам частного обвинения в установленном данным Кодексом порядке. Таким образом, возможность обращения к мировому судье с заявлением в порядке частного обвинения предусмотрена законом. Использование данного способа защиты нарушенного права не является противоправным, за исключением тех случаев, когда заявление о привлечении к уголовной, ответственности не имело под собой никаких оснований, а было направлено исключительно на причинение вреда другому лицу (злоупотребление правом). Между тем доказательств неправомерности действий ответчицы как частного обвинителя, наличия в ее действиях признаков злоупотребления правом, факта того, что при обращении в суд ответчица имела лишь намерение причинить вред истице, сторона истца суду не представила, хотя такая обязанность на нее возлагалась». Интересно было бы узнать, что предполагал суд, возлагая на истицу обязанность доказать тот факт, «что при обращении в суд ответчица имела лишь намерение причинить вред истице», как должна была действовать в данном случае истица?27. При этом суд проигнорировал требование части 3 ст.

17 Конституции РФ, где говорится о том, что «Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц».

Мы считаем, что при отказе частного обвинителя от выдвинутого обвинения независимо от его мотивов и причин преюдиционально возникает право на реабилитацию у лица, в отношении которого возбуждалось уголовное преследование и обязанность частного обвинителя возместить причиненный вред. В обоснование высказанного тезиса приводим определение судебной коллегии по гражданским делам Рязанского областного суда от 1 июня 2011 года № 33 – 1025: «Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе С.Т.И. на решение Касимовского городского суда Рязанской области от 15 апреля 2011 года, которым постановлено:

Иск П.О.В. к С.Т.И. о компенсации морального вреда удовлетворить частично.

См.: Решение Московского районного суда г. Рязани от 11 декабря 2012 года по гражданскому делу № 2-2304/12 // Архив Московского районного суда г. Рязани.

Взыскать со С.Т.И. в пользу П.О.В. в счет компенсации морального вреда... рублей и... рублей судебных расходов на оплату услуг представителя, всего взыскать... рублей.

В остальной части иска отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Насоновой В.Н., судебная коллегия установила:

П.О.В. обратилась в суд с иском к С.Т.И. о компенсации морального вреда, причиненного в результате необоснованного привлечения к уголовной ответственности. В обоснование иска указала, что в... С.Т.И. обратилась в порядке частного обвинения к мировому судье с заявлением о возбуждении уголовного дела в отношении нее, обвинив в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 116 УК РФ, - нанесении побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ. Приговором мирового судьи судебного участка... от 22.10.2010 истица была признана виновной в совершении указанного преступления. Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.12.2010 приговор был оставлен без изменения, но кассационным определением Рязанского областного суда от 20.01.2011 приговор мирового судьи и апелляционное постановление отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Постановлением Касимовского городского суда от 04.03.2011 уголовное дело и уголовное преследование в отношении П.О.В. прекращено в связи с отказом частного обвинителя С.Т.И. от обвинения. Истица считает, что она, будучи невиновной, была необоснованно подвергнута уголовному преследованию ответчицей в порядке частного обвинения и имеет право на реабилитацию, поскольку уголовное преследование прекращено не за их примирением. Незаконным привлечением к уголовной ответственности ей ответчицей причинен моральный вред, выразившийся в нравственных и физических страданиях, связанных с переживаниями в связи с возбуждением уголовного дела и его длительным судебным разбирательством, испытываемыми ею в 16 судебных заседаниях эмоциональными потрясениями, в том числе от нелицеприятных и ложных высказываний ответчицы и свидетелей обвинения, необходимости доказывать свою невиновность, разыскивать и устанавливать свидетелей, подтверждавших ее невиновность, а также переживаниями в связи с вынесением обвинительного приговора, за ее здоровье, доброе имя и репутацию, пострадавшими от этого. Истица также указала, что следствием ее необоснованного привлечения к уголовной ответственности были ее физические страдания в виде... В обоснование иска также указала, что, вынужденно являясь в 16 судебных заседаний всех судебных инстанций, она несла значительные затраты времени и денежных средств. Просила взыскать в ее пользу с ответчицы в счет компенсации морального вреда... рублей, в возмещение понесенных судебных издержек на оплату помощи адвоката...

рублей.

Ответчица в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истица обоснованно привлекалась к уголовной ответственности и была осуждена за нанесение ей побоев, но после отмены приговора и апелляционного постановления она отказалась от обвинения и уголовного преследования истицы в связи с ухудшением состояния своего здоровья и прощением ею П.О.В.

Суд удовлетворил иск частично, постановив указанное решение.

В кассационной жалобе С.Т.И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным и необоснованным, постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом,...

С.Т.И. обратилась к мировому судье судебного участка... с заявлением о привлечении П.О.В. к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 116 УК РФ, обвиняя ее в нанесении ей... побоев в бытовом конфликте, возникшем, согласно материалам дела, из-за....

Приговором мирового судьи судебного участка... от 22.10.2010 истица была признана виновной в совершении указанного преступления. Постановлением суда апелляционной инстанции от 15.12.2010 приговор был оставлен без изменения, но кассационным определением Рязанского областного суда от 20.01.2011 указанные приговор и апелляционное постановление отменены, а дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Постановлением Касимовского городского суда от 04.03.2011, вступившим в законную силу 15.03.2011, уголовное дело и уголовное преследование в отношении П.О.В. прекращено за отказом частного обвинителя С.Т.И. от обвинения....

Разрешая спор, суд правильно исходил из положений действующего законодательства о реабилитации и норм Гражданского кодекса РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Действующее законодательство о реабилитации в части взыскания причиненного имущественного и морального вреда за счет казны государства не распространяется на уголовные дела частного обвинения, по которым производство прекращено в связи с отказом частного обвинителя от обвинения, либо по которым подсудимый оправдан судом.

Вместе с тем, защита таких лиц и их права на возмещение материального и морального вреда в случае прекращения уголовного преследования в связи с отказом частного обвинителя от обвинения, либо оправдания подсудимого предусмотрена законом, но в порядке гражданского судопроизводства.

Определяя статус потерпевшего по делам частного обвинения одновременным статусом частного обвинителя, законодатель возлагает на частного обвинителя обязанность несения бремени доказывания, а также обязанность возместить имущественный вред, устранить последствия морального вреда в случае реабилитации подсудимого. Ответчиками по таким делам должны выступать частные обвинители, возбудившие уголовное преследование.

Таким образом, требования истицы о компенсации морального вреда, вызванного незаконным привлечением к уголовной ответственности, носят правомерный характер.

Довод кассационной жалобы о том, что факт прекращения уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от обвинения судом необоснованно признан незаконным привлечением П.О.В. к уголовной ответственности, несостоятелен, поскольку не основан на законе.

Правовой анализ совокупности норм Уголовно-процессуального кодекса РФ позволяет сделать вывод о том, что невиновными в совершении преступления являются лица, оправданные по суду или в отношении которых уголовное дело (уголовное преследование) прекращено по основаниям, тождественным основаниям оправдательного приговора, каковым является также отказ государственного или частного обвинителя от обвинения. Данное основание прекращения уголовного преследования относится к реабилитирующим (курсив автора).

Доводы кассационной жалобы основаны на ином толковании правовых норм, выводов суда первой инстанции не опровергают и не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения.

Судом при рассмотрении дела правильно определены имеющие значение обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушения норм процессуального закона не допущено, решение является законным и обоснованным и не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

Решение Касимовского городского суда Рязанской области от 15 апреля 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С.Т.И. - без удовлетворения»28.

Из приведенных двух судебных актов можно сделать вывод, что в судебной практике нет единообразия в правоприменительной практике. Одновременно хотим обратить внимание на то обстоятельство, что уголовно-процессуальный закон не конкретизирует, за счет каких средств реализуются обязанности при возмещении вреда, не решает проблем реабилитации и возмещения вреда по делам частного обвинения, в отношении умерших, в случае частичного прекращения уголовного преследования, не содержит четких критериев, позволяющих однозначно установить, в какой форме судопроизводства (уголовного или гражданского) разрешаются вопросы, связанные с возмещением имущественного ущерба, компенсацией морального вреда и восстановлением иных нарушенных прав пострадавших лиц. Нет ясности и в вопросе о том, каким образом и в какой момент реализуются обязательства по возмещению вреда. Смешение уголовно-процессуальных и гражданско-правовых начал в регулировании восстановительнокомпенсационных отношений, возникающих из-за причинения вреда в сфере уголовного судопроизводства, можно устранить, только разработав совершенно новую редакцию главы 18 УПК РФ на основе результатов теоретического осмысления тенденций развития идеи реабилитации, многочисленных концептуальных подходов к пониманию реабилитации, ее соотношения с возмещением вреда и их правовому регулированию.

Архив Рязанского областного суда // СПС «КонсультантПлюс»

Рязанская область.

О. В. Зиборов, начальник кафедры административной деятельности и организации деятельности ГИБДД Краснодарского университета МВД России, кандидат юридических наук, доцент

ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ НАУЧНОГО

ИССЛЕДОВАНИЯ ПОНЯТИЯ И КЛАССИФИКАЦИИ

ПРАВОВЫХ РЕЖИМОВ

Понятие «правовой режим» активно используется как в юридической литературе, все более прочно утверждаясь в качестве одной из важнейших категорий правоведения, так и при конструировании правовых норм. В частности, в законодательстве встречаем такие упоминания правового режима, как «таможенный режим»29, «режим хозяйственной деятельности»30, «валютный режим»31, «режим чрезвычайного положения»32, «режим военного положения»33, «режим особой охраны»34, «режим секретности»35, «режим наибольшего благоприятствования»36 и т. п.

См.: Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010) // Собрание законодательства РФ, 13.12.2010, N 50, ст.

6615; Федеральный закон от 27.11.2010 N 311-ФЗ (ред. от 21.12.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 29.11.2010, N 48, ст. 6252.

См.: ст. 8.44 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1; Закон Санкт-Петербурга от 19.01.2009 N 820-7 (с изм. от 22.06.2012) «О границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга и режимах использования земель в границах указанных зон и о внесении изменений в Закон СанктПетербурга «О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 24.12.2008) // Информационный бюллетень Администрации СанктПетербурга, N 7/1, 04.03.2009.

См.: Статьи Соглашения Международного Валютного Фонда (приняты 22.07.1944) (ред. от 15.12.2010).

См.: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ (ред.

от 07.03.2005) «О чрезвычайном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.06.2001, N 23, ст. 2277.

См.: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 N 1-ФКЗ (ред.

от 28.12.2010) «О военном положении» // Собрание законодательства РФ, 04.02.2002, N 5, ст. 375.

См.: Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об Наряду с многообразием законодательных конструкций, включающих в себя «правовые режимы», многие ученые используют данное понятие в структуре своих исследований по предметнообъектовому признаку. Так, в научных исследованиях встречается «правовой режим земельного фонда»37, «миграционно-правовой режим»38, «правовой режим зданий и сооружений»39, «правовой режим информации»40, «правовой режим оборота оружия и взрывчатых веществ»41, «режим обеспечения общественного порядка»42 и др.

Учитывая значительный научный материал, посвященный правовым режимам, многосторонность, а также многоаспектность данного явления, считаем целесообразным структурно рассмотреть данную категорию – от непосредственного буквального толкования к общеправовым, общетеоретическим базисным характеристикам и, наконец, детальному отраслевому административно-правовому определению.

Понимание сущности правовых и административно-правовых режимов возможно следующими способами:

особо охраняемых природных территориях // Собрание законодательства РФ, 20.03.1995, N 12, ст. 1024.

См.: Федеральный закон от 21.07.2011 N 256-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» // Собрание законодательства РФ, 25.07.2011, N 30 (ч. 1), ст. 4604.

См.: Протокол от 16.12.2011 «О присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г.» (Протокол ратифицирован Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ) // Бюллетень международных договоров, N 12, декабрь, 2012.

См.: Болтанова Е. С. Правовой режим в земельном праве: теория вопроса // Вестник Томского государственного университета. 2008. № 315. С. 114-117.

См.: Жеребцов А. Н. Миграционно-правовые режимы: теория и практика административно-правового регулирования: монография. Волгоград:

Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права, 2009.

264 с.

См.: Кузьмина И. Д. Правовой режим зданий и сооружений как объектов недвижимости. Дис.... докт. юрид. наук. Томск, 2004. 432 c.

См.: Терещенко Л. К. Правовой режим информации. Дис.... докт. юрид.

наук. М., 2011. 415 c.

См.: Долгополов А. А. Теоретические аспекты формирования и реализации административно-правовых режимов оборота оружия и взрывчатых веществ // Очерки новейшей камералистики. 2007. № 2. С. 6.

См.: Аврутин Ю. Е. К вопросу об административно-правовом режиме обеспечения общественного порядка // Административное право и процесс. 2013.

№ 7. С. 32-36.

1. Непосредственное определение понятий «правовой режим» и «административно-правовой режим», которые включали бы в себя описательно-содержательную характеристику данного правового явления.

2. Выявление и исследование признаков рассматриваемой категории, демонстрирующих все грани «правового режима» и «административно-правового режима».

3. Исследование содержания и признаков понятий «правовой режим» и «административно-правовой режим» путем их сопоставления и сравнительного анализа с иными правовыми категориями.

На наш взгляд, правильное уяснение смысла данного правового института и его места и роли в правовой системе Российской Федерации возможно только при его комплексном исследовании по всем вышеуказанным направлениям.

В процессе исследования административно-правовых режимов становится очевидной некая схожесть признаков отдельных режимов друг с другом. Данные группы признаков могут служить критерием для классификации административно-правовых режимов, целью которой является их упорядоченность и придание им определенной системности.

Каждый исследователь административно-правовых режимов уделяет внимание их классификации, приводит свои авторские критерии. Однако не вызывает сомнения, что основными критериями для разделения административно-правовых режимов по группам являются следующие:

1. Объект, на который направлены те или иные режимные меры.

2. Субъект, уполномоченный на введение и реализацию мер административно-правового режима.

3. Непосредственное содержание тех или иных режимных мероприятий.

На наш взгляд, именно эти критерии классификации административно-правовых режимов являются ключевыми.

Имеющиеся мнения относительно классификации административноправовых режимов по иным критериям допустимы, однако являются производными от вышеперечисленных.

Для представления полной картины классификации административно-правовых режимов приведем несколько точек зрения на данную проблему. Так, А.Н. Жеребцов предлагает классифицировать административно-правовые режимы по следующим критериям:

- в зависимости от характера административно-правового режима;

- в зависимости от специфики содержания;

- по порядку формирования;

- по сфере реализации административно-правового режима;

- по субъектам, реализующим административно-правовой режим;

- по объектам управленческого воздействия;

- по сроку действия административно-правового режима;

- по типам административно-правового режима;

- в зависимости от порядка введения административноправового режима43.

По степени принадлежности административно-правовых режимов к обеспечению внешней и внутренней безопасности И.С.

Розанов предлагает классифицировать их на следующие группы44:

1. Режимы, направленные на обеспечение интересов государственной безопасности (режим защиты государственной тайны, пограничный режим).

2. Режимы, обеспечивающие как интересы обеспечения безопасности государства, так и общественного порядка (режим нахождения иностранных граждан на территории РФ, режим авиационной безопасности).

3. Режимы, устанавливаемые в целях обеспечения общественной безопасности (режимы безопасности дорожного движения, пожарной безопасности).

4. Режимы, способствующие достижению задач иных отраслей управления (таможенный, санитарный режим).

5. Режимы, преследующие цели поддержания обороноспособности страны, государственной безопасности, общественной безопасности, охраны жизни и здоровья граждан в условиях наступления чрезвычайных ситуаций (чрезвычайное или военное положение).

Исходя из такого критерия классификации административноправовых режимов как цель их введения Ю.А. Тихомиров выделяет:

См.: Жеребцов А. Н. Миграционно-правовые режимы: теория и практика административно-правового регулирования. Монография. Волгоград. 2009. С. 32См.: Розанов И. С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура // Государство и право. 1996. № 9. С. 84-91.

1. Режимы определенных государственных состояний (состояние войны, чрезвычайное положение, военное положение).

2. Режимы, призванные обеспечить функции управления и сферы деятельности (налоговый, таможенный режим и др.).

3. Легализующие режимы (режимы регистрации юридических и физических лиц, регламентации нормативных требований к видам деятельности)45.

Одним из традиционных критериев классификации административно-правовых режимов является их назначение. Такой подход встречается в юридической науке достаточно часто.

Например, Н.Н. Попова, применяя такой критерий, подразделяет режимы на следующие виды:

1. Устанавливаемые в целях урегулирования отношений между органами исполнительной власти и гражданами и организациями (режим обращения этих лиц в органы исполнительной власти, режим регистрации юридических лиц; режим получения разрешений на осуществление определенных видов деятельности).

2. Способствующие эффективности государственного управления (лицензионно-разрешительный, таможенный режим).

3. Вводимые для предотвращения или устранения негативных последствий различных чрезвычайных ситуаций мирного времени (режим повышенной готовности, режим чрезвычайной ситуации, чрезвычайное положение) и внешней агрессии (военное положение, режим мобилизации)46.

Подводя итог необходимо отметить, что административноправовой режим, являясь составным элементом правового режима, представляет собой сложное, многокомпонентное явление. Основным предназначением административно-правовых режимов является определение специфического порядка деятельности субъектов права в различных сферах государственной жизни. Сама цель режима – упорядочить определенные группы общественных отношений – говорит о важности и необходимости в определенных случаях воспользоваться заблаговременно разработанными режимными мерами. При формировании содержательного компонента любого административно-правового режима необходимо в первую очередь обеспечить соблюдение законных прав и свобод объектов режимного См.: Тихомиров Ю. А. Курс административного права и процесса. М.,

1998. С. 404.

46 См.: Попова Н. Н. Об административно-правовых режимах // Закон.

2003. № 10. С. 124.

воздействия, правовой статус которых, в рассматриваемых условиях, подлежит изменению.

На наш взгляд, исследуемое административно-правовое явление – режим – в определенных случаях является единственно возможной законной мерой, которая в балансе минимальной неизбежности ущемления правового статуса объектов режимного воздействия с недопущением превышения такого ущемления, позволит придать упорядоченность наиболее нуждающимся в режимном регулировании группам общественных отношений.

–  –  –

К ВОПРОСУ О РОЛИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА

ОТ 21 НОЯБРЯ 2011 Г. № 323-ФЗ «ОБ ОСНОВАХ ОХРАНЫ

ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

В МОДЕЛИРОВАНИИ ОТРАСЛИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В СФЕРЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ

По смыслу законов, составляющих предмет регулирования медицинского права, на сегодняшний день в Российской Федерации закреплены основы для развития следующих отраслей законодательства:

– законодательство в сфере охраны здоровья;

– законодательство в области предупреждения распространения туберкулеза;

– законодательство о предупреждении распространения ВИЧинфекции;

– законодательство о психиатрической помощи;

– законодательство в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака;

– законодательство о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию;

– законодательство в области иммунопрофилактики;

– законодательство о донорстве крови и ее компонентов;

– законодательство в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия граждан.

Каждая из вышеперечисленных отраслей законодательства Российской Федерации в настоящее время представлена как минимум одним федеральным законом, считающимся одновременно отправной точкой для развития соответствующей отрасли, предпосылкой для дальнейшего правового регулирования вопросов, составляющих ее предмет.

При этом крайне важно отметить, что определение того или иного закона по отношению к центру отрасли законодательства, затрагивающей вопросы прав граждан в сфере охраны здоровья, справедливо только на уровне презумпции, основанной на отсутствии иного законодательного акта, регулирующего смежные или схожие вопросы. Следует признать, что единственным свидетельством, подтверждающим кодифицированную природу Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ является указание на законы, принимаемые в соответствии с ним.

Внесение изменений в указанные законы является единственным средством изменения правового регулирования в соответствующей отрасли законодательства. Не обеспеченные преамбулой, содержащей указание на установление законодательным актом правовых основ, скорее, в силу того, что на момент принятия соответствующего законодательного акта включение подобной структурной единицы не было характерным.

На сегодняшний день мы не видим никаких объективных предпосылок для прирастания перечисленных отраслей законодательства именно законодательными актами, за исключением уже упомянутого закона о трансплантации. Невелика вероятность, что подобный прирост может получиться с отраслью законодательства в сфере охраны здоровья.

В независимости от богатства материала, обобщенного в законодательный акт, указанные законы конструируются как основополагающие в отрасли.

Существующие на протяжении десятилетий законы, одним своим наименованием идентичные наименованию отрасли, делают крайне малоэффективной попытку кодификации отрасли, в чем мы убедились на примере отрасли законодательства в сфере охраны здоровья. В пояснительной записке к проекту федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан» содержится формулировка, определяющая направленность указанного законопроекта на конкретизацию конституционных прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Несмотря на наличие акта, находящегося на уровне обобщенности, даже выше Основ.

По трудно угадываемой причине российский законодатель не решился провести картирование отрасли, оставив ее в отмеченных Основами законодательства об охране здоровья граждан границах.

Отныне любая совокупность норм, вызревших в рамках отрасли, должна подлежать проверке на предмет возможности включения ее в виде отдельного раздела уже существующего законодательного акта (вероятность: крайне велика).

Альтернатива указанному решению представлена принятием отдельного законодательного акта и последующим соотнесением его с уже имеющимся запуском механизмов интеграции, что очевидно должно позволить правоведам заявить о системе законодательства, задаваясь поиском системного эффекта. Один законодательный акт – это предел контроля, предел, при котором мониторинг может осуществляться. Изъятия из него всех положений, которые могут дублировать положения закона об основах охраны здоровья граждан, несмотря на принадлежность их к разным отраслям законодательства.

Одной из новелл Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» сделалось положение о том, что нормы об охране здоровья, содержащиеся в других федеральных законах, иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить нормам Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.

Как ни странно, единственным законом, принятие которого предусматривается Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323ФЗ, не претендующим на образование отдельной отрасли законодательства, является Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992 г. № 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека». Значительное время, прошедшее с момента внесения последних изменений в указанный нормативный правовой акт, и не упоминание о нем в Федеральном законе от 25 ноября 2013 г.

№ 317ФЗ указывают на разработку нового законодательного акта, направленного на закрепление правовых основ донорство органов и тканей человека и их трансплантации (пересадка). При этом не следует исключать вероятность включения в него положений, утверждающих возникновение новой отрасли законодательства Российской Федерации – законодательства в области донорства органов и тканей человека и их трансплантации.

При этом обращает на себя внимание и определенное пренебрежение концептуальной компонентой, продемонстрированное российским законодателем на стадии подготовки проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Пояснительная записка к указанному проекту закона не видит никакой разницы, признавая описываемый в ней закон основополагающим нормативным актом отрасли охраны здоровья граждан, базовым нормативным актом для всей сферы здравоохранения Российской Федерации. Цели проекта федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», как следует из описания, представленного в указанной пояснительной записке, обусловлены всецело практическими задачами.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 

Похожие работы:

«ОРГАНИЗАЦИЯ ФАРМАЦИИ В РБ Кугач В. В. Новые технологии ВГМУ, в фармации Республики Беларусь Витебск В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Глава государства Александр Григорьевич Лукашенко определил, что «будущее Республики Беларусь – за инновационным развитием» [1]. Мировой опыт и экономические исследования показывают, что знания становятся более важным фактором экономического развития, чем традиционные факторы – труд и капитал. Получение новых знаний...»

«КОНТРОЛЬ КАЧЕСТВА В СИСТЕМЕ МЕНЕДЖМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ Кулаева М.А., Кониева М.Ю. Финансовый Университет при Правительстве РФ (Владикавказский филиал), Владикавказ, Россия Научный руководитель: д.э.н., профессор Гуриева Л.К. Теоретические аспекты контроля качества в системе I. менеджмента организации I.1 Контроль, его виды и их характеристика В рыночной экономике проблема качества является важнейшим фактором повышения уровня жизни, экономической, социальной и экологической безопасности. Качество...»

«Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №29 «Журавушка» «Правила пожарные все дети знать обязаны» Проект по формированию правил пожарной безопасности дошкольников Сургут 2013 Содержание 1. Актуальность 2. Целевая группа 3. Цель проекта 4. Задачи 5. Партнеры 6. Содержание деятельности 7. Технология реализации проекта 7.1. Повышение профессиональной компетентности педагогического коллектива. 7.2. Изучение правил пожарной безопасности и профилактическая работа с...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК ДЕВЯТЫЙ Апрель, 2009 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов был образован 15 лет назад постановлением Совета Федерации от 5 апреля 1994 года № 90 1. Все эти годы комитет последовательно проводит полити ку, направленную на отстаивание интересов северян. Г.Д....»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аналитический отчет по научно-исследовательской работе «Основные угрозы в сфере национальной безопасности, в предупреждении которых активную роль должна играть эффективная культурная политика государства, и национальный опыт противодействия этим угрозам средствами культуры» ПРИЛОЖЕНИЯ Государственный заказчик: Министерство культуры Российской Федерации Исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью «Компания МИС-информ» Москва, 20 Содержание...»

«ТЕМЫ КУРСОВЫХ, БАКАЛАВРСКИХ, ДИПЛОМНЫХ РАБОТ И МАГИСТЕРСКИХ ДИССЕРТАЦИЙ НА ФГП МГУ В 2014-2015 УЧ. ГОДУ Кафедра глобалистики Урсул А.Д. Темы курсовых и дипломных, бакалаврских, магистерских работ. Эволюционный подход в глобальных исследованиях 1. Глобальный эволюционизм и эволюционная глобалистика 2. Глобальные процессы и глобальное развитие 3. Глобализация как социоприродный процесс 4. Глобализация через устойчивое развитие 5. Основные способы взаимодействия общества и природы: глобальное...»

«Библиотечка частного охранника социальных объектов Охранная профилактика экстремистских и террористических угроз на объектах образования Пособие для специалистов среднего звена охраны образовательных организаций Саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности Школа без опасности 2015 г. Сегодня, чтобы управлять рисками в процессе обеспечения безопасности образовательных организаций, необходимо понимать психологию детей и подростков, знать их модные привычки и увлечения, сленг,...»

«Секция 4. Геология и техносферная безопасность Session 4. Geology and Technospheric Safety Ю.В. ГОЛОВЧАНСКАЯ, В.В. АККЕРМАН Юлия Валерьевна Головчанская – студентка, Омский государственный технический университет, Омск. E-mail: yuliya_golovchan@mail.ru В.В. Аккерман – кандидат технических наук, преподаватель кафедры промышленной экологии, Омский государственный технический университет, Омск.МОДЕЛИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ С ПОМОЩЬЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Во...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

«Высшее образоВ ание ТранспорТные и погрузочно-разгрузочные средсТва учебник под редакцией Ю. Ф. клюшина Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области транспортных машин и транспортно-технологических комплексов в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности «Организация перевозок и управление на транспорте (Автомобильный транспорт)» направления подготовки «Организация перевозок и управление на транспорте» 2-е издание, стереотипное УДК 621(075.8) ББК...»

«Аннотация В данном дипломном проекте рассмотрен вопрос проектирования МТС в г. Жем. Также рассчитаны пролеты Актобе Жем, время ухудшения связи и параметры радиорелейной линии. В ходе разработки проекта был составлен бизнес-план, по полученным показателям, которого видно, что проект является экономически успешным и срок окупаемости составляет 2 года 3 месяца. Кроме того были рассмотрены вопросы охраны труда и обеспечения безопасности жизнедеятельности. The summary In this thesis project...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Совершенствование методического обеспечения анализа риска в целях декларирования и обоснования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Новые методики оценки риска аварий Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Семинар «Об опыте декларирования.» Моск. обл., п. Клязьма, 06.10.201 safety.ru Основные темы...»

«Уважаемый читатель! В аннотированном тематическом каталоге «Математика. Информатика. Информационная безопасность» представлена современная учебная литература Издательского центра «Академия»: учебники, учебные пособия, справочники, практикумы для всех уровней профессионального образования, а также электронные образовательные ресурсы для среднего профессионального образования и пособия для подготовки и переподготовки рабочих и служащих. Издания соответствуют базовой или вариативной части ФГОС,...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ № 1220-у 14.09.2015 Об утверждении требований к проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по литературе, искусству (МХК), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении школьного этапа...»

«МОДЕЛЬ ООН МГУ 2016 ПРАВИЛА ПРОЦЕДУРЫ СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ДОКЛАД ЭКСПЕРТА ПРОБЛЕМА БЕЗОПАНСОСТИ В БАЛТИЙСКОМ РЕГИОНЕ МОДЕЛЬ ООН МГУ 2016 ДОКЛАД ЭКСПЕРТА СОДЕРЖАНИЕ: Введение Политика безопасности, проводимая основными акторами региона. Россия США Прибалтийские государства Эстония Латвия Литва Политика Скандинавских стран в Балтийском регионе. 1 Заключение Список литературы МОДЕЛЬ ООН МГУ 2016 ДОКЛАД ЭКСПЕРТА ВВЕДЕНИЕ Балтийский регион на сегодняшний день является одним из самых конфликтогенных...»

«УТВЕРЖДЕНО на совместном заседании Совета учебно-методического объединения основного общего образования Белгородской области и Совета учебно-методического объединения среднего общего образования Белгородской области Протокол от 4 июня 2014 г. № 2 Департамент образования Белгородской области Областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования» Инструктивно-методическое письмо «О преподавании...»

«S/2015/339 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 14 May 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Центральной Африке и деятельности Регионального отделения Организации Объединенных Наций для Центральной Африки I. Введение Настоящий доклад представляется в соответствии с просьбой, содержащейся в заявлении Председателя Совета Безопасности от 10 декабря 2014 года (S/PRST/2014/25), в котором Совет просил меня регулярно информировать его о...»

«СОДЕРЖАНИЕ: I. Общие сведения. Типовые схемы организации дорожного движения. II. III. Информация об обеспечении безопасности перевозок детей специальным транспортным средством. IV. Система работы педагогического коллектива школы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. V. Приложения.I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная Озёрская школа». общеобразовательная Тип ОУ: 309543 Россия, Белгородская область, Юридический...»

«27.12.2014 Книги по ОБЖ Найти Книги и учебники Книги по ОБЖ Книги по ОБЖ Содержание раздела. Охрана торговых В данном разделе к вашему площадей вниманию представлены Книги по ОБЖ, в которых вы найдете большое Мы предлагаем не охрану мы количество полезной информации. обеспечиваем безопасность! В книге «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды», автора Белов С.В. описаны основы учения о человекозащитной и природозащитной деятельности. Так же в книге пишется об естественных,...»

«\ql Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 04.06.2015 Документ предоставлен КонсультантПлюс Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом. Дата сохранения: 04.06.2015   КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.