WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |

«Выпуск 8 СОДЕРЖАНИЕ Выходит с 2007 года РАЗДЕЛ I. ежегодно. Историко-философские, социально-экономические, психолого-педагогические и правовые аспекты Редакционная коллегия: развития ...»

-- [ Страница 3 ] --

В соответствии с Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. № 317-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации по вопросам охраны здоровья граждан в Российской Федерации», перечень законодательных актов, содержащих нормы об охране здоровья, включает в себя как минимум 62 наименования. При этом следует задуматься о степени. На наш взгляд, путь развития отрасли законодательства Российской Федерации, смежной с законодательством в сфере охраны здоровья граждан, может вследствие масштабных изменения в последних изменить динамику (за счет изменения принципов законодательства), систему координат (за счет уточнения дефиниций, используемых для регулирования общественных отношений, складывающихся в социальной отрасли).

Существование законодательных актов, претерпевающих столь обширные изменения в связи с изменением другой отрасли законодательства, как мининум должно заставлять усомниться в степени проработанности вопросов, нашедшей закрепление в указанном законодательном акте.

Даже беглый взгляд на публикации в специализированных периодических изданиях позволяет убедиться в том, что несмотря на наличие отдельных законодательных актов, регулирующих, например, вопросы донорства крови, большинство исследователей воспринимают манипуляции, предусматриваемые ими, как частный вид реализации полномочий органов государственной власти Российской Федерации или субъектов Российской Федерации в области охраны здоровья.

Данное обстоятельство делает крайне затруднительным исполнение функции, имманентной деятельности всякого органа государственной власти, уполномоченного осуществлять нормативноправовое регулирование в установленной сфере, выражающейся в отслеживании развития законодательства в указанной сфере.

К. А. Павлюкович, научный сотрудник научно-исследовательского направления Рязанского филиала Московского университета МВД России

К ВОПРОСУ О КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ

ОСНОВАХ ОГРАНИЧЕНИЯ ПРАВ И СВОБОД

ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Среди исследователей прошлого и настоящего существует определенная взаимосвязь относительно необходимости изучения ограничений прав и свобод человека. Особо хочется выделить статью известного русского философа XIX века, посвятившего огромное внимание философским аспектам правопонимания. Е.Н. Трубецкой в «Трудах по философии права» пишет, что «где свобода отдельного лица не ограничена никакими правилами, никакими предписаниями, там нет вообще никакого права: существенным признаком права является правило, или норма, ограничивающая свободу»47.

Отсутствие в правовой науке, законотворческой и правоприменительной практике общепринятой трактовки и дефиниции ограничения прав и свобод в известной мере связано, на наш взгляд, с тем, что в наиболее известных международно-правовых документах употребляется несколько определений, прямо или косвенно отражающих это явление. Так, например, в п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека48 активно используется термин «ограничение»; в ст. 4 Международного пакта о гражданских и политических правах говорится об обязательствах государств перед своими гражданами, употребляется термин «отступление от своих обязательств»; в ст. 8-11, 15, 18 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод используются сразу два термина «ограничения» и «отступление от своих обязательств».

Кроме того, отсутствие общепринятой трактовки понятия повлекло за собой различие в толковании структуры и элементов (характеристик) содержания и проявления отражаемого в этом понятии социально-правового явления.

Беломестных Л. Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина:

теоретический аспект: автореферат дис. …канд. юрид. наук: 12.00.01 / Л. Л.

Беломестных. М., 2008. 14 с.

См.: Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) // Российская газета. 2008. 10 декабря.

Как можно видеть, в научной литературе и в языке политикоправовой практики пока не сложилось единого подхода к пониманию, трактовке, составляющим элементам ограничения прав и свобод человека. На наш взгляд, уровень разработанности этой проблемы дает достаточное основание говорить о двух основных смысловых плоскостях содержания понятия ограничения прав человека. В первой – ограничение представляет собой исключение из общей совокупности прав и свобод человека и гражданина, принадлежащих (либо предоставляемых) ему некоторых прав. Такое исключение, т. е.

количественное уменьшение уже принадлежащих человеку прав и свобод, происходит из-за различного рода объективных или субъективных обстоятельств, имеющих, как показывает практика, чаще всего политический характер. Такие ситуации имеют место, например, при введении в стране или на какой-либо ее территории, режима чрезвычайного положения. Рассматривая ограничение в другой плоскости представляющей собой сужение объема и (или) содержания конкретных прав и свобод путем установления властеносителями пространственных пределов, временных рамок, круга лиц или определенных вариантов поведения индивидов.

Примеры могут послужить наиболее наглядно представляющие нормы охранительного законодательства (уголовного, уголовнопроцессуального, уголовно-исполнительного и др.).

Если попытаться дать определение ограничениям, объединив указанные выше плоскости рассмотрения данной проблемы, то его формулировка могла бы иметь следующий вид: «Ограничение прав (свобод) человека представляет собой обусловленное объективносубъективными факторами, главным образом, политико-правового свойства, преследующее определенные цели, осуществляемое как правовыми, так и неправовыми средствами и способами, количественное и (или) качественное умаление субъектами власти прав и свобод человека», причем под умалением понимается либо исключение, либо сужение объема и содержания прав человека.

Данная дефиниция имеет, конечно, достаточно условный характер, но в то же время, по нашему убеждению, она вполне может выступать в качестве рабочей для исследований в рассматриваемой области.

Переходя к вопросу о характеристиках ограничения прав и свобод человека, очевидно, что они могут быть сгруппированы по самым разным критериям. Поскольку данный вопрос требует самостоятельного анализа, поэтому будет достаточным, на наш взгляд, ограничиться рассмотрением лишь некоторых существенных характеристик ограничения прав и свобод, в частности, таких, как цель, средства и пределы ограничения.

Отметим, что ограничению прав и свобод человека и гражданина посвящена ч. 3 ст. 55 Конституции РФ. Её буквальное толкование позволяет сделать вывод, что никаким иным нормативным правовым актом помимо федерального закона в соответствии с ч. 3 ст.

55 Конституции РФ ограничить субъективное право нельзя. Вряд ли можно считать базирующимся на конституционных положениях вывод о том, что указами Президента РФ в качестве общего правила также могут ограничиваться права и свободы человека и гражданина.

Из Конституции РФ следует лишь один частный случай возможного предоставления Президенту Российской Федерации полномочия по ограничению прав и свобод человека и гражданина. Согласно ч. 1 ст.

56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод, в том числе права на объединение, с указанием пределов и срока их действия, за исключением прав и свобод, перечисленных в ч. 3 указанной статьи Конституции РФ. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом, вводится указом Президента РФ, который подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания.

К пониманию «правовых ограничений» в юридической литературе существует несколько подходов. Содержание, вкладываемое в данный термин, определяется рядом авторов через соотношение его с близким по смыслу понятием «правовой запрет». В частности, А.В. Малько пишет: «Всякий запрет - ограничение, но не всякое ограничение в сфере права - запрет... Иначе говоря, понятие «ограничение» является родовым, а понятие «запрет» - видовым.

Запрет есть лишь определенная форма правового ограничения»49.

Заслуживает внимания правовой науки точка зрения А.В.

Малько, который правовое ограничение определяется как «правовое сдерживание противозаконного деяния, создающего условия для удовлетворения интересов контрсубъекта и общественных интересов в охране и защите, как исключения определенных возможностей в деятельности лиц»50.

Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретический аспект. М.:

Юристъ, 2008. С. 62.

50

Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретический аспект. М.:

Известный теоретик права, член-корреспондент РАН Е.А.

Лукашева в книге «Права человека», лишь в связи с правовым статусом человека и гражданина касается общих аспектов оснований ограничения рассматриваемых прав и свобод. Причем, она не дает собственного определения ограничения прав и свобод человека и гражданина, а говорит лишь, что «пользование правами сопряжено с ответственностью человека, с возможностью ограничения, определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами гуманности, солидарности, нравственности».

Ссылаясь на нормы международного и внутригосударственного права, приводит случаи, когда ограничение прав и свобод человека и гражданина допускаются на практике51.

Академик B.C. Нерсесянц, исследуя проблему прав человека в свете политико-правовой мысли, связывает права человека с правом вообще, так как «это, - как считает ученый, - не различные феномены, а явления принципиально одного порядка и одного типа»52. При этом он тоже не дает специального определения ограничения прав и свобод человека и гражданина. Но стоит отметить, что его рассуждения об ограниченных правах и о необходимости присутствия и признания в правовом равенстве свободы субъектов права, то есть об их формальной независимости друг от друга, о благах субъектов могут задать вектор научного поиска решения поставленных проблем.

Однако всеобщим, применимым к любому праву основанием для определения пределов его осуществления (и в этом смысле – ограничения) и является принцип формального равенства, выражающий сущность права как особого социального явления53.

Равенство субъектов прав и свобод человека и гражданина прямо или косвенно закреплено в целом ряде статей Конституции РФ54.

Содержательно же этот принцип раскрыт в ч. 3 ст. 17, которая гласит:

«Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Данное положение восходит к знаменитому «золотому правилу» нормативной регуляции, воспринятому христианством из греко-римской правовой мысли:

Юристъ, 2008. С. 112.

См.: Права человека: учебник / Лукашева Е. А., Нерсесянц B. C. и др. М.:

Норма, 2009. С. 224.

Нерсесянц B. C. Прогресс в праве (исторический опыт и перспективы) // Теория государства и права. М.: БЕК, 2006. С. 289.

См.: Нерсесянц В. С. Философия права. М.: НОРМА-ИНФРА М, 2008. С.

21.

См.: Конституция Российской Федерации: проблемный комментарий / Отв. ред. В. А. Четвернин. М.: ЦКИ МОНФ, 2007. С. 104.

«Итак, во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними». Иначе говоря: «Не поступайте по отношению к людям так, как вы не хотели бы, чтобы люди поступали по отношению к вам». В плоскости правового подхода эта формула означает, что индивид может осуществлять свои права в тех пределах, в которых не нарушаются аналогичные права других лиц. Таким образом, здесь, по сути дела, сформулирован принцип формальноюридического равенства, означающий отсутствие у любого человека каких-либо привилегий перед другими людьми в сфере права. Этот принцип и определяет самые общие пределы правовой регуляции, то есть пределы осуществления прав и свобод.

Другое определение указанного понятия дает Ашихмина А.

В., которое заключается в следующем: «Ограничение права - это законодательно санкционированное временное сокращение либо уменьшение, как по существу, так и по времени, пользования этим благом, составляющим предмет субъективного права»55.Таким образом, по мнению ученого ограничиваются, следовательно, не само благо (его объем, содержательные полнота и целостность, качественная определенность и др.), а условия притязания на личное или общественное благо, на продолжительность, полноту и качество пользования этим благом.

Ограничение прав человека и гражданина выступает фундаментальной категорией конституционного статуса личности. В частности, тесная взаимосвязь с принципами конституционного статуса личности (например, сочетания свободы и ответственности, прав и обязанностей) предполагает то, что ограничение прав пронизывает и интегрирует иные элементы конституционного статуса личности56.

Без ограничений права человека не могут быть реализованы на практике и останутся лишь красивой декларацией57. Фактически ограничения служат базой для познания отдельных основных прав.

Прежде всего, это касается основных личных и политических прав, которые выполняют функцию защиты свободы от посягательств со стороны государства. Категория «ограничение» выражается также в Ашихмина А. В. Вопросы ограничения прав и свобод на современном этапе конституционного развития России // Закон и право. 2008. № 1. С. 44.

56 См.: Новиков М. В. Сущность конституционных ограничений правового статуса личности / М. В. Новиков // Конституционное и муниципальное право.

2009. № 9. С. 31.

См.: Подмарев А. А. Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации: дис. …канд. юрид. наук:

12.00.10 / А. А. Подмарев. Саратов, 2010. С. 89.

правосубъектности, гражданстве, гарантиях, которые являются условиями реализации прав, обязанностей и предопределяют тот или иной их объем.

Хотелось бы отметить, что Л.Л. Беломестных, например, дает определение ограничения прав и свобод человека и гражданина как законодательно санкционированное (со стороны государства) сужение рамок, границ прав и свобод человека и гражданина и ограничение условий и возможностей последних притязать на определенные блага58.

Многообразие мнений по поводу сущности правовых ограничений связано с концептуальным пересмотром и объясняется тем, что правовые ограничения - явление многогранное, которое позволяет охватить разнообразные юридические инструменты (обязанности, запреты, приостановлении, сервитуты, лимиты, меры защиты, наказания, пресечения и т. п.), «интегрируя и унифицируя их»59.

Таким образом, исследовав научные подходы к понятию ограничения прав и свобод, отмечаем, что естественная свобода является изначальным и абсолютным явлением, которым человек наделен от рождения и которое заканчивается вместе с его смертью.

Вместе с тем она приобретает ограниченный характер вследствие того, что индивид проживает в обществе подобных ему существ, где их интересы и потребности разнятся, порой заходят в глубокие противоречия. В таких условиях, когда каждый будет реализовывать только свою абсолютную свободу, невозможным становится достижение общесоциальных целей, без которых не способно существовать общество, а значит, и сам человек60.

См.: Беломестных Л. Л. Ограничение прав и свобод человека и гражданина: теоретический аспект: автореферат дис. … канд. юрид. наук:

12.00.01. М., 2008. С. 6.

59 Шапсигов А. М. Индивидуальное ограничение прав и свобод гражданина как правовой институт // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 18.

С. 21.

См.: Коннов В. А. Правовые основы ограничения политических прав и свобод граждан по зарубежному и российскому законодательству: монография.

М.: МВД России, 2008. С. 9.

О. В. Полякова, заведующий кафедрой педагогики, психологии и ТСО ФДПО ГБОУ ВПО РязГМУ Минздрава России, кандидат педагогических наук;

А. Н. Жолудова, доцент кафедры педагогики, психологии и ТСО ФДПО ГБОУ ВПО РязГМУ Минздрава России, кандидат педагогических наук

СОВРЕМЕННЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

В ВЫСШЕЙ МЕДИЦИНСКОЙ ШКОЛЕ

Концепция развития высшего медицинского образования ориентирована на модель подготовки медицинских кадров, которая создаст необходимые условия для сохранения и восстановления здоровья населения путем предоставления гарантированного уровня медицинской помощи.

Основной целью профессионального образования является подготовка квалифицированного работника соответствующего уровня и профиля, конкурентоспособного на рынке труда, компетентного, свободно владеющего своей профессией и ориентирующегося в смежных областях деятельности, готового к постоянному профессиональному росту, социальной и профессиональной мобильности.

Требования к направлениям и уровням подготовки личности преподавателя медицинского вуза в условиях современной действительности приобретают в настоящее время особую актуальность. От преподавателя требуется постоянное повышение своей квалификации, ибо непрофессиональной преподавательской деятельностью он может послужить для учащихся источником неоправданных сложностей в усвоении как теоретического материала, так и навыков и умений, в лучшем случае не обеспечит оптимума педагогического процесса. Преобладающая часть профессорскопреподавательского состава высших медицинских учебных заведений (кроме преподавателей кафедр гуманитарного профиля), как правило, не имеют специального педагогического образования. Подготовка врача в современных условиях должна соответствовать как запросам здравоохранения, так и общества в целом, при этом современный врач не только компетентен в области своих узкопрофессиональных задач, но и легко ориентируется в вопросах общественного здоровья, новых методиках диагностики и лечения, основ доказательной медицины, владеет информацией по междисциплинарным областям, свободно адаптируется к переменам, происходящим вокруг.

От качества медицинского образования будет зависеть качество оказываемой медицинской помощи в стране. Поэтому использование интерактивных методик в обучении – это не просто дань следования «модным» тенденциям, это необходимость, вызванная временем.

Используя новые информационные, педагогические технологии, методы обучения можно не просто изменить существующее положение дел, роль преподавателя, как носителя знаний, но и совершенствовать систему обучения в медицинском вузе, превратив преподавателя в наставника, коллегу, руководителя, инициатора самостоятельной творческой работы студента. Преимущества интерактивных методов обучения заключаются в том, что они не только дают знания, прививают умения, навыки и установки, но и создают основу для решения проблем, способствуя становлению специалиста международного класса, разносторонне и творчески развитого, креативного и обладающего хорошими коммуникативными навыками. Интерактивные методы обучения должны реализовываться как в получении теоретических знаний, так и в отработке практических навыков. Интерактивные методики отличают такие признаки, как проблемность, адекватность учебно-познавательной деятельности, взаимообучение, индивидуализация, исследования изучаемых проблем и явлений, непосредственность, самостоятельность.

Интерактивное обучение – способ познания, основанный на диалоговых формах взаимодействия участников образовательного процесса; обучение, погруженное в общение, в ходе которого у обучающихся формируются навыки совместной деятельности.

Интерактивные методы основаны на принципах взаимодействия, активности обучаемых, опоре на групповой опыт, обязательной обратной связи. Создается среда образовательного общения, которая характеризуется открытостью, взаимодействием участников, равенством их аргументов, накоплением совместного знания, возможностью взаимной оценки и контроля.

Вузовская лекция по-прежнему остается одной из ведущих форм обучения в медицинском вузе. За последнее время были разработаны и внедрены инновационные формы проведения лекций:

проблемная лекция, лекция вдвоем (бинарная), лекция-визуализация, лекция с заранее запланированными ошибками, лекция-конференция или консилиум.

Проблемная лекция связана с творческим обучением и зависит от умения преподавателя создать проблемную ситуацию. В основе проблемной лекции лежит прием обучения через преодоление и разрешение противоречий. На лекции-визуализации эффективно реализуется принцип наглядности обучения. Визуализированная лекция представляет собой систематизированную, методически обработанную устную информацию, преобразованную в визуальную форму, которая служит опорой для формирования умственных действий и понятий, для лучшего осмысления слушателями поэтапности их усвоения. Каждая лекция имеет практическую составляющую, например, разбор конкретных ситуаций, практические рекомендации, обмен опытом. В конце каждой лекции слушателям предлагаются такие интерактивные методы, как контрольные вопросы, мозговой штурм, дебаты, компьютерное тестирование.

Таким образом, в век информационных технологий в системе образования открываются большие перспективы по использованию новейших достижений науки и техники. Инновационные методики обучения повышают эффективность образования, качество получаемых знаний, престиж вуза на национальном и международном уровне. Тем более это актуально в связи с новыми тенденциями модернизации высшего медицинского образования в рамках интеграции в европейское образовательное пространство и стремления к международному признанию.

Все изложенное выше, определяет необходимость дальнейшего совершенствования образовательного процесса в медицинских университетах, разработки и внедрения новых моделей обучения, более широкого использования инновационных методов преподавания, постоянное совершенствование учебных программ, повышение профессионализма и личностного роста ППС, повышение качества знаний.

Список литературы:

1. Мандель Б. Р. Педагогика: учеб. пособие / Б. Р. Мандель. – М.: Флинта, 2014. 228 с.

2. Шарипов Ф. В. Педагогика и психология высшей школы:

учеб. пособие / Ф. В. Шарипов. М.: Логос, 2013. 448 с.

А. И. Попов, врио начальника кафедры государственно-правовых дисциплин и гражданско-правовых дисциплин Рязанского филиала Московского университета МВД России, кандидат юридических наук

К ВОПРОСУ ОБ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В РАМКАХ

АДМИНИСТРАТИВНОГО ДОГОВОРА

Проблема договорного регулирования отношений, являющихся предметом административного права, является в настоящей момент весьма актуальной по ряду причин. Во-первых, развитие управленческих отношений диктует необходимость их регулирования с помощью диспозитивных форм и методов, к которым следует отнести и договор. Во-вторых, проблемы административного договора являются неоднозначными и нерешенными в административноправовой науке. И, наконец, в-третьих, отсутствует нормативная основа, которая регулировала бы административно-договорные отношения надлежащим образом.

Современный период развития науки административного права протекает в условиях постепенного пересмотра традиционной концепции публичного права и формирования новых идей, проникающих, в основном из частноправовых отраслей.

Указанные причины являются основанием для уделения более пристального внимания как теории административного договора в целом, так и отдельных ее аспектов, касающиеся в частности такой проблемы, как ответственность сторон административного договора.

Данному вопросу в науке административного права не уделяется должное внимание, что является, по нашему мнению, существенным пробелом.

Конструкция административного договора, генезис которой происходит в рамках процесса конвергенции частного и публичного права, призвана гарантировать соблюдение баланса частных и публичных интересов, установить оптимальные и наиболее продуктивные условия взаимодействия государства с институтами гражданского общества, а также обеспечить координацию деятельности публичных субъектов при осуществлении исполнительной власти.

Ответственность в рамках административно-договорных

См.: Щербакова Л. В. Административно-договорное обязательство:

правовая природа и теоретико-прикладные проблемы исполнения: автореф.

дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2013. С. 3.

отношений следует признать самостоятельным подинститутом теории административного договора. Разрешение возникающих конфликтов при исполнении административных договоров является необходимым условием для соблюдения баланса интересов сторон заключенного административного договора.

Следует согласиться с высказанной в юридической литературе точкой зрения, что ответственность за неисполнение административного договора является ответственностью с юридической природой, а не политической, управленческой или какой-либо иной62.

В качестве основополагающего признака договора в общеправовом смысле выделяется взаимная ответственность сторон за невыполнение или ненадлежащее выполнение принятых на себя обязательств, а также наличие законодательного установления основных принципиальных и обязательных требований при заключении договора63.

Разногласия, возникающие у сторон административного договора на различных стадиях договорного процесса, приобретают статус административно-правовых споров. Однако какова природа данных споров, а также порядок их разрешения являются открытыми вопросами, которые необходимо решить уже в ближайшее время.

Сторонам уже заключенных административных договоров зачастую при возникновении конфликтных ситуаций, связанных с реализацией таких договоров, приходится отказываться от исполнения принятых на себя обязательств в связи с отсутствием реально действующего механизма разрешения спорных ситуаций. В связи с этим цели заключения административных договоров не всегда достигаются.

В литературе существует точка зрения, что юридически более уместным выглядит здесь право отказаться от продолжения контракта в одностороннем порядке, даже при добросовестном исполнении контрагентом своих обязательств, если это отвечает общественным, публичным интересам. Тем более это право не противоречит См.: Завальная Ж. В. Нормативная основа ответственности за неисполнение административного договора // Региональная преступность:

состояние, проблемы и перспективы борьбы: материалы международной научнопрактической конференции. Курск: КФ ОрЮИ МВД России, 2009. С. 27.

См.: Розенфельд В. Г., Старилов Ю. Н. Современные проблемы формирования теории административного договора // Правовая наука и реформа юридического образования: публичное право: проблемы современного развития.

Сборник научных трудов. Воронеж: Изд-во Воронеж. ун-та, 1995. Вып. 3. С. 15.

договорным первоосновам64.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение условий административного договора одной из сторон может послужить основанием для его расторжения по инициативе другой стороны. В связи с этим возникает необходимость применения соответствующих санкций как правового, так и при необходимости экономического характера.

Современные проблемы ответственности сторон административного договора требуют установления баланса между частной автономией и публичными интересами, что составляет сердцевину дискуссии относительно определения надлежащих принципов ответственности в рамках административных договоров.

Следует отметить, что может иметь место и определенное правовое неравенство сторон, обусловленное правовой природой административного договора, а также публичная цель данного договора. Стороны административно-договорных отношений в большинстве случаев обладают различными административноправовыми статусами, а именно – их права и обязанности в сфере государственного управления различны. Данный факт позволяет говорить об отсутствии возможности в отдельных случаях согласовывать определенные условия административных договоров.

То есть одна из сторон определяет условия административного договора, а другая принимает решение о принятии или отказе от указанных условий. По данному признаку административные договоры схожи с договорами присоединения, реализуемыми в рамках гражданского права.

Указанное говорит о наличии возможности проявления определенных злоупотреблений со стороны, обладающей статусом публичной администрации, когда другой субъект вынужден соглашаться с условиями, не имея реальной возможности их согласовать.

В административно-договорных правоотношениях праву одного субъекта соответствует обязанность другого, и наоборот, праву другого соответствует обязанность первого. Корреспонденция прав и обязанностей, взаимный характер прав и обязанностей участников административно-договорных правоотношений обусловливает двусторонне обязывающий характер административных обязательств, где субъект одновременно выступает и как обязанное лицо, и как См.: Колокольцев А. Н. Теоретические концепции административного договора в Российской Федерации: дис. … канд. юрид. наук. Тюмень, 2009. С.

130.

управомоченное лицо.

Общая легальная модель ответственности может быть откорректирована и адаптирована самими участниками конкретного договора путем совершения соответствующих сделок об ответственности, направленных на установление частной модели ответственности, приватной справедливости во взаимоотношениях сторон при неисполнении (ненадлежащем исполнении) договора65.

По нашему мнению, ответственность сторон административного договора должна представлять собой модель, детально регламентированную законодателем исходя из конкретных приоритетов публичных интересов. Закрепление общих положений об ответственности обусловлено необходимостью защиты интересов каждой из сторон административного договора, а также, зачастую, необходимостью защиты «слабой» стороны административного договора, не обладающей государственно-управленческим полномочиями.

По мнению И.А. Остапенко, ответственность сторон административного договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий заключенного договора может носить административный, дисциплинарный, а также гражданско-правовой характер66.

На наш взгляд, понятие ответственности в рамках административного договора не идентично ответственности по гражданско-правовому договору. Под гражданско-правовой ответственностью в юридической литературе понимают санкции, которые связаны с дополнительными обременениями для правонарушителя, т.е. являются для него определенным наказанием за совершенное правонарушение67, вызывающим для нарушителя отрицательные последствия в виде лишения субъективных гражданских прав либо возложения новых или дополнительных гражданско-правовых обязанностей68.

В отличие от гражданско-правовой ответственности, для которой характерным является принцип автономии кредитора, в См.: Богданов Д. Е. Императивная ответственность в договорных отношениях с позиций справедливости // Законодательство и экономика. 2013. N

3. С. 30.

66 См.: Остапенко И. А. Характеристика административно-договорного правоотношения // Ученые записки: сборник статей. Волгоград: Изд-во ВИЭСП, 2010. № 10. С. 339.

См.: Гражданское право: учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П.

Сергеева. СПб., 1996. Ч. 1. С. 479.

См.: Иоффе О. С. Обязательственное право. М., 1975. С. 97.

административно-договорных отношениях инициатива в применении правовой ответственности исходит не от другого участника правоотношения, а от государства в лице его государственных органов.

Споры, вытекающие из административных договоров, возникают, как правило, между сторонами самого договора, однако в некоторых ситуациях могут затрагивать и публичные интересы, для обеспечения которых они были заключены. Именно эта особенность позволяет отграничить ответственность в рамках административных договоров от ответственности в рамках гражданско-правовых договоров.

Анализ административно-договорной практики позволяет говорить, что за ненадлежащее исполнение или неисполнение обязанностей, вытекающих из договора, невозможно наступление гражданско-правовой ответственности. Соответственно не приемлем гражданско-правовой механизм ответственности сторон административно-договорных отношений.

С учетом вышеизложенного представляются неубедительными выводы И.А. Остапенко, ограничивающиеся простым утверждением о возможности применения гражданско-правовой ответственности в рамках административных договоров.

Анализ научной литературы по проблематике административного договора в целом позволяет прийти к выводу, что зачастую отдельными авторами не предлагаются конкретные концептуальные предложения по решению имеющихся проблем в данной сфере, а от случая к случаю указывается лишь на необходимость разработки, дальнейшего его исследования и подобные предложения. Аналогична ситуация и в отношении проблем ответственности в рамках административно-договорных отношений.

Так, например, В.А. Латынцева отмечает, что, несмотря на существование различный типов административных договоров, в качестве общего принципа им присущ такой принцип, как взаимная ответственность сторон, выражаемая словами: «договор есть закон для сторон» и «заключил договор – исполняй»69.

Нельзя также согласиться и с высказанным на страницах юридической литературы мнением, что ответственность сторон См.: Латынцева В. А. Использование принципов договорного регулирования в административном праве // Принципы права: теория и практика:

сборник тезисов докладов (по материалам III международной научнопрактической конференции студентов и аспирантов, Саратов, 21 ноября 2011 г.).

Саратов, 2012. С. 90.

административного договора должна быть административной, и что неисполнение административного договора или нарушение иных условий, установленных административным договором, может считаться административным проступком70. По нашему глубокому убеждению, в российской правовой действительности не может быть выделено в качестве самостоятельного состава административного правонарушения ненадлежащее исполнение или неисполнение сторонами условий административного договора, поскольку в рамках административного договора стороны по собственному волеизъявлению принимают на себя выполнение соответствующих условий.

Ответственность сторон административного договора необходимо определить как обязанность лица претерпевать лишения права и иные дополнительные неблагоприятные последствия своего виновного противоправного поведения. Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий административного договора может быть императивно установлена путем справедливого распределения бремени убытков, а также посредством ограничения объема их возмещения.

Ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий административного договора может быть как имущественной, так и неимущественной, поскольку правовая природа санкций, предусмотренных за нарушение условий договора, не может влиять на юридическую природу договора в целом, ибо не затрагивает его предмета71.

В настоящий момент, по существу, в качестве определенной санкции в качестве ответственности может быть предусмотрена такая мера, как расторжение административного договора.

Особенности ответственности по административным договорам определяются спецификой субъектного состава административнодоговорных правоотношений, их длящимся характером, природой прав сторон административного договора и другими моментами.

Субъектами административно-договорной ответственности являются сами участники административно-договорных правоотношений, ненадлежащим образом исполняющие или вовсе не исполняющие принятые на себя обязательства. Административно-договорная

–  –  –

См.: Тищенко С. В. Административный договор и его использование в деятельности исполнительных органов по охране окружающей среды // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. Серия: право. 2000. № 1.

С. 204.

ответственность должна быть предусмотрена нормами административного законодательства, условиями административного договора и устанавливаться с учетом принципов административного законодательства. Все это в комплексе позволяет характеризовать самостоятельную правовую природу такой ответственности и обозначить ее как административно-договорную.

На сегодняшний день отсутствует механизм реализации ответственности сторон в рамках административного договора, что обуславливает необходимость разработки и введения соответствующего нормативного правового акта, который содержал бы в себе нормы о подсудности судам дел о заключении, изменении и расторжении административных договоров, а также основания и условия наступления и освобождения от административнодоговорной ответственности.

Собственно нормативная правовая база является неотъемлемым элементом формирования и реализации административно-договорных отношений.

Также необходимо указать, что для наиболее эффективной реализации административных договоров необходима система административной юстиции, позволяющей решать возникающие в ходе реализации административно-договорных отношений споры.

Таким образом, отсутствие нормативного закрепления административно-договорной ответственности и доктринального осмысления ее критериев порождает ситуацию, при которой механизм реализации административного договора является неэффективным.

–  –  –

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕЖДИСЦИПЛИНАРНЫХ

СВЯЗЕЙ В ЦЕЛЯХ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕПОДАВАНИЯ

ДИСЦИПЛИНЫ «ЛИЧНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

СОТРУДНИКОВ ОВД»

В настоящее время перед сотрудниками органов внутренних дел встают все более трудные задачи, которые порой приходиться выполнять в ситуациях достаточно экстремальных, приближенных к военным условиям, опасных для физического и психического здоровья. Для успешного достижения поставленной цели в различных видах служебной и профессиональной деятельности сотрудникам приходиться выполнять чрезвычайно сложные действия, требующие от них максимального физического и психического напряжения.

В связи с этим проблема личной безопасности сотрудников органов внутренних дел приобретает в настоящее время особую остроту и актуальность.

В сложных условиях каждый сотрудник органов внутренних дел должен действовать умело, тактически грамотно, быстро и решительно, т. е. сводить риск до возможного минимума.

Профессиональная деятельность сотрудников правоохранительных органов характеризуется повышенными физическими нагрузками, а также высокой вероятностью возникновения различных стрессогенных факторов. Это, прежде всего, ситуации силового единоборства с правонарушителями.

Эти ситуации характеризуются большой сложностью и ответственностью действий, реальной угрозой здоровью и жизни, и можно предположить, что успешность действий в таких экстремальных ситуациях определяется в первую очередь физическими особенностями сотрудников, а также уровнем их профессиональной подготовленности. Профессиональные качества являются одними из самых важных в служебной деятельности и их развитию следует уделять повышенное внимание.

Для определения средств формирования готовности к служебной деятельности, необходимо выявить факторы, воздействующие на сотрудника в процессе выполнения им служебных обязанностей, к ним относятся:

- постоянная и высокая степень готовности к действиям при неожиданном изменении обстановки;

- нервно-психическое напряжение, связанное с ожиданием возникновения критической ситуации, и сопутствующие ему отрицательные эмоции: страх, неуверенность, тревога и др.;

- действия в условиях навязанного темпа и дефицита времени;

- «раздвоение» мышления – способность человека прогнозировать события, т. е. уметь оценить не только свои действия, но и действия своего противника или своего партнера;

- неравномерность и неопределенность поступления информации, которые порождают дефицит времени на принятие правильного решения и анализ правомерности предпринятых действий.

При организации занятий по дисциплине «Личная безопасность сотрудников ОВД» необходимо учитывать указанные факторы и моделировать с обучающимися ситуации, их вызывающие. Таким образом, будет формироваться пригодность сотрудника к действиям в критических ситуациях.

Кроме того, в результате анализа действий сотрудников правоохранительных органов, принимавших практическое участие в задержаниях активно сопротивляющихся правонарушителей, была проведена оценка ситуаций непосредственного единоборства с правонарушителями. Надежность действий по задержанию правонарушителя существенно снижается при слабом владении приемами против таких действий, как удары ножом или разбитой бутылкой, удар головой в лицо с близкого расстояния, колющий удар ножом или шилом в живот, нападение со стороны спины, удар бейсбольной битой или другими опасными предметами. Опасными следует считать также удары после отвлечения сотрудника на посторонние объекты, симуляцию резкого ухудшения здоровья, бросок песка в глаза и т. д. Особенно осторожным следует быть тогда, когда правонарушитель, оказывающий сопротивление вдруг резко меняет тактику и заявляет: «Не крутите руки, я сам пойду; я не буду сопротивляться и т. д.». Необходимо учитывать также, что среди окружающих могут быть соучастники, которые попытаются ему помочь.

Трудности при выполнении задержания правонарушителя в данных ситуациях обусловлены не столько объективными факторами, сколько отсутствием необходимой тактической подготовки и недостаточным уровнем владения боевыми приемами борьбы, плохой психологической подготовкой, т. е. неготовностью к действиям в ситуациях, связанных с риском для жизни.

Учитывая вышесказанное, следует необходимость уделять больше внимания обучению боевым приемам борьбы, причем на занятиях по предмету «Личная безопасность сотрудников ОВД», отработка боевых приемов борьбы и других действий, связанных с задержанием, должна проходить не в спортивном зале, а на местности (асфальт, подъезд, различные типы помещений, пересеченная местность и т. д.). Необходимо увеличить объем времени на отработку приемов по защите от ударов руками и ногами, различными предметами, освобождение от захватов и обхватов. В разделе боевых приемов борьбы, по нашему мнению, следует ограничить число разучиваемых приемов, рассматривать их применительно к различным ситуациям служебной деятельности, при этом необходимо стараться доводить их изучение до автоматизма.

С целью подготовки сотрудников к профессиональной деятельности необходимо, с нашей точки зрения, как можно более широко применять методы, моделирующие различного рода ситуации профессиональной деятельности.

Для решения этой задачи есть два взаимосвязанных направления профессионально-психологического моделирования экстремальных ситуаций.

Первое – приближение условий практических занятий к реальным условиям служебно-боевой деятельности.

Второе – приближение психологических условий практических занятий к реальности. Для этого занятия насыщаются элементами внезапности, высокой скорости и темпа, быстрого изменения обстановки, высокой ответственности, противодействия и борьбы;

интенсивным наращиванием сложности решаемых задач; проходящих на фоне общей физической усталости. Как показывают исследования в этой области, тренировка эмоционально-волевой сферы предупреждает деформацию личности, защищая ее от стрессов. Тогда сотрудник органов внутренних дел сможет владеть собой в экстремальных ситуациях, стать «хозяином положения», действовать осознанно, а это сведет к минимуму количество сделанных им ошибок. Именно хладнокровный расчет и уверенность в своих силах составляют ту основу, на которой рождаются правильные решения.

Моделирование экстремальных ситуаций может осуществляться с помощью следующих приемов:

- преодоление различных сложных препятствий в условиях непосредственной физической опасности;

- отработка приемов самозащиты с применением боевого оружия;

- выполнение боевых приемов борьбы и навыков практической стрельбы при применении световых, звуковых и других раздражителей;

- совершенствование способов защиты от внезапного нападения одного или нескольких противников.

Применение силовых методов задержания требует от сотрудника высокой профессиональной подготовки и знания не только законодательных аспектов осуществления мер предупреждения, но и соответствующего уровня практического владения определенными тактическими приемами, обеспечивающего гарантии безопасности, как для самих сотрудников, так и окружающих их людей. В связи с этим на первый план выходят те предпосылки, которые могут оказывать как положительное, так и негативное воздействие на степень безопасности участников конфликта в ходе силового вмешательства.

Выбор оптимальной для конкретного правонарушения тактики поведения сотрудника зависит от многих факторов:

а) места происшествия (улица, помещение, транспорт и т. д.);

б) время суток (день, ночь, сумерки);

в) пола и возраста нарушителя;

г) численности наряда, опыта работы сотрудников, надежности экипировки и вооруженности, наличия средств связи, транспорта, типа обмундирования.

Использование методов принуждения всегда связано с угрозой нападения на сотрудника (даже в обстоятельствах, кажущихся на первый взгляд достаточно безобидными). Поэтому, начав силовое реагирование, сотрудник постоянно должен быть начеку и соблюдать основные правила обеспечения безопасности и взаимной страховки.

Успех силового реагирования во многом зависит от верно избранной тактики действий, установления первых контактов с нарушителями и ведения переговоров с ними.

Необходимо избегать необдуманных и опрометчивых поступков, сохраняя хладнокровие, последовательно придерживаясь выбранной линии поведения. Часто от сотрудника требуется решительность и категоричность, хладнокровие и последовательность. Однако стиль его общения с нарушителями никогда не должен быть провокационным или унижающим человеческое достоинство лиц, против которых направлены его действия.

Существенную роль играют выдержка и самообладание, внимательность и наличие навыков анализа поведения противников, что позволяет (в зависимости от усиления или ослабления напряженности конфликта) в любой момент адаптировать тактику пресечения к новым условиям.

Это становится реальным, когда сотрудник умеет почувствовать возрастание опасности и быстро принять верное решение, часто в экстремальных условиях. Речь идет о выработке способности своевременно уловить особенности в поведении правонарушителя, увеличение нервного напряжения в сочетании с переменой позы подозреваемого, появление признаков подготовки попытки бегства или нападения (вовремя заметить изменение обстоятельств в целом или зафиксировать в сознании уровень угрозы, когда силовое вмешательство становится нецелесообразным).

Множество правонарушений без труда можно квалифицировать как опасные уже на начальной стадии конфликта, к ним относятся:

конфликты, в которых участвуют идентифицированные особо опасные или вооруженные преступники; личности в состоянии опьянения или психологического аффекта; индивидуумы, готовые (в силу различных причин) совершить нападение не только на сотрудника полиции, но и случайных прохожих, либо нанести урон имуществу последних. На опасность ситуации иногда указывают уже само место или время происшествия и прочие признаки.

В значительной степени эффективность и безопасность методов силового воздействия зависит от значения определенных служебных предписаний, умения применять на практике различные конкретные тактические приемы прямого принуждения, а также постоянного поддержания соответствующей физической формы и состояния здоровья сотрудника полиции. Не следует забывать, что безопасность сотрудников ОВД зависит также от их технической оснащенности и вооруженности.

Не отрицая целесообразности рекомендаций и типовых решений для наиболее распространенных случаев из практики, следует помнить, что благодаря конкретным обстоятельствам, большинство происшествий приобретает чаще всего нетипичный характер. Поэтому многие рекомендации по обеспечению личной безопасности, не освобождают сотрудника полиции от обязанности думать, не могут заменить ему собственной смекалки, ибо «типовой случай» силового реагирования был и остается причиной многих неудач, нередко чреватых трагическими последствиями.

Невозможно говорить о личной безопасности сотрудников ОВД без знания основ доврачебной помощи. Поэтому в ходе изучения предмета «Личная безопасность сотрудников ОВД» на практических занятиях целесообразно использовать навыки оказания первой помощи при наиболее характерных повреждениях и патологических состояниях, которые могут возникнуть при выполнении служебнобоевых задач.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 11 |
 

Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ» НИА-Природа Москва – 2010 Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 году». – М.: НИА-Природа, 2010. – 288 с. Государственный доклад о состоянии водных ресурсов Российской Федерации содержит основные данные о водных ресурсах и их использовании, количественных и качественных...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/732 Совет Безопасности Distr.: General 22 September 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о ситуации в Мали I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2227 (2015) 1. Совета Безопасности, в которой Совет продлил мандат Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) до 30 июля 2016 года и просил меня представлять ему каждые три месяца информацию о ситуации в...»

«СОДЕРЖАНИЕ: I. Общие сведения. Типовые схемы организации дорожного движения. II. III. Информация об обеспечении безопасности перевозок детей специальным транспортным средством. IV. Система работы педагогического коллектива школы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. V. Приложения.I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная Озёрская школа». общеобразовательная Тип ОУ: 309543 Россия, Белгородская область, Юридический...»

«Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ Красноярск 2015 СОДЕРЖАНИЕ 1. О работе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в 2014 году 2. О демографической ситуации в Красноярском крае в 2014 году. 20 3. О соблюдении основных прав ребенка в Красноярском крае в 2014 году 3.1. О соблюдении права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь 3.2. О соблюдении права ребенка жить и...»

«7.5. Международное сотрудничество Сотрудничество с международными и региональными организациями В 2012 г. дальнейшее развитие получило сотрудничество Российской Федерации с Североатлантическим союзом (НАТО) в рамках Совета Россия – НАТО (СРН) и Совета Евроатлантического партнёрства (СЕАП) по вопросам взаимодействия при реагировании на природные, техногенные и иные ЧС. В этой связи в рамках Специальной рабочей группы по чрезвычайному гражданскому планированию Совета Россия – НАТО (СРГ СРН по...»

«Ежеквартальный научно-производственный журнал «Вестник ветеринарии» Key title: Vestnik veterinarii Verba volant, scripta manent Abbreviated key title: Vestn. vet. – слова улетают, написанное остается. Латинское изречение № 71 (4/2014) С ОД Е РЖ АН И Е Основан в 1996 году Учредитель ООО «Энтропос» Ветеринария в законодательном пространстве Зарегистрирован в Комитете О техническом регламенте Таможенного Союза Российской Федерации по печати О безопасности мяса и мясной продукции (свидетельство о...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2006 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Редакционная коллегия: К.Л. Чайка, Н.Г. Кутьин, Н.Н. Юрасов, Ю.В. Пивоваров, В.В. Кочемасов, А.А. Хамаза, Д.И. Фролов, В.И. Козырь, М.И. Мирошниченко, В.С. Беззубцев, И.М. Плужников, В.С. Котельников, В.И. Поливанов, Б.А. Красных, Г.М. Селезнев, Ш.М. Тугуз, А.И....»

«ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ в ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ: СТРАТАГЕМЫ ДЛЯ РОССИИ Под общей редакцией Президента Национального института исследований глобальной безопасности, Председателя Отделения «Информационная глобализация» Российской академии естественных наук, доктора исторических наук, профессора А.И.СМИРНОВА Москва ББК 66. УДК С Рецензенты: Аникин В.И. – доктор экономических наук, профессор Кретов В.С. – доктор технических наук, профессор Смульский С.В. – доктор политических наук, профессор Авторский...»

«ДОКЛАД О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА В БЕЛАРУСИ ЗА 2014 ГОД СВОДНОЕ РЕЗЮМЕ Беларусь представляет собой авторитарное государство. Конституция страны предусматривает прямые выборы президента, который является главой государства, а также двухпалатного парламента – Национального собрания. Премьер-министр, назначаемый президентом, номинально возглавляет правительство, но и фактически и по закону вся полнота власти принадлежит президенту. С момента избрания на пост президента в 1994 году Александр Лукашенко...»

«Неофициальный перевод VII саммит БРИКС Уфимская декларация (Уфа, Российская Федерация, 9 июля 2015 года) 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилия, Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и ЮжноАфриканской Республики, провели 9 июля 2015 года в Уфе, Россия, Седьмой саммит БРИКС, который прошел под девизом Партнерство стран БРИКС – мощный фактор глобального развития. Мы обсудили представляющие общий интерес вопросы международной повестки дня, а также...»

«Андатпа Бл дипломды жобада останай облысындаы «Тарангул» осалы стансасыны релелік оранысы жне автоматикасы арастырылды жне жасалды. Желіні алмастыру схемасы, релелік ораныс, электр ралжабдытарын тадауы орындалып дипломды жобаны басты баыттарын растайтын графикалы слбалар орындалан. Сонымен атар, экономика мен міртіршілік ауіпсіздігі мселелері арастырылан. Аннотация В данном дипломном проекте была рассмотрена и разработана релейная защита и автоматика подстанции «Тарангул» в Костанайской...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 1 Non multa, sed multum Международная ЯДЕРНЫЙ безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 1 (75), Том 11 Весна 2005 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Сергей Э. Приходько Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 9878 YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 2 ЯДЕРНЫЙ № 1 (75), Том 11...»

«ОСВО1-94 01 01-2013 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ Специальность 1-94 01 01 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Квалификация Инженер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ВЫШЭЙШАЯ АДУКАЦЫЯ ПЕРШАЯ СТУПЕНЬ Спецыяльнасть 1-94 01 01 Папярэджанне i лiквiвыдыя надзвычайных сiтуацый Квалiфiкацыя Iнжынер па папярэджанню i лiквiидациi надзвычайных ciтуацый HIGHER EDUCATION FIRST STAGE Speciality 1-94 01 01 Emergency Prevention...»

«Академия Государственной противопожарной службы МЧС России КАФЕДРА Реферат Тема: Анализ пожарных рисков по России Выполнил: лейтенант вн. службы Закалюжный Алексей Николаевич 1 факультет, группа №1306 Руководитель:Заведующий кафедрой физики Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор В.И.Слуев Москва – 2009 Аннотация В работе рассмотрены проблемы обеспечения безопасности в современном мире, классифицированы виды опасностей. На основе обзора литературы дан анализ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ а Об утверж дении требований к проведению ш кольного этапа всероссийской олимпиады ш кольников по литературе, искусству (М Х К), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении ш кольного этапа всероссийской...»

«S/2012/838 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 14 November 2012 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2053 (2012) Совета Безопасности. В пункте 28 этой резолюции Совет просил меня представить к 14 ноября 2012 года доклад о прогрессе, достигнутом на местах в Демократической Республике...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЛАБУЖСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра общей инженерной подготовки ШАТУНОВА ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ Конспект лекций Казань – 2014 Направление подготовки: 190700.62 – Технология транспортных процессов (профиль – Организация и безопасность движения) Дисциплина: «Управление персоналом» Б1.Б.10 (бакалавриат, 4 курс, осенний семестр, очное обучение) Количество часов: 72 ч. (в том числе: лекции – 18, практические занятия – 18, самостоятельная работа – 36), форма...»

«CNS/6RM/2014/11_Final 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности по рассмотрению 24 марта – 4 апреля 2014 года Вена, Австрия Краткий доклад Г-н Андре-Клод Лакост, Председатель Г-н Ли Су Кхо, заместитель Председателя Г-н Хойрул Худа, заместитель Председателя Вена, 4 апреля 2014 года CNS/6RM/2014/11_Final А. Введение 1. 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (Конвенции) по рассмотрению в соответствии со статьей 20 Конвенции состоялось 24...»

«Аннотация В данном дипломном проекте согласно заданию была осуществлена разработка корпоративной сети предприятия с централизованным управлением. Для удобства и обеспечения безопасности хранения информации было использовано дополнительное оборудование, выполняющее функции резервного копирования и редупликации данных. Используя данную компьютерную сеть, пользователь имеет возможность полноценно работать со всеми информационными системами предприятия, такими как: электронная почта, система...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.