WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

«Выпуск 8 СОДЕРЖАНИЕ Выходит с 2007 года РАЗДЕЛ I. ежегодно. Историко-философские, социально-экономические, психолого-педагогические и правовые аспекты Редакционная коллегия: развития ...»

-- [ Страница 8 ] --

Внедрение нового вида трудовой занятости осужденных посредством Интернета — фриланса, который обеспечит вовлечение осужденных в трудовой процесс «по интересам» и может успешно развиваться в УИС.

В решении вопроса трудовой занятости осужденного и оценки эффективности этого труда важно также оценивать потенциал производственных подразделений УИС, т. е. предвидимые возможности предприятия (чаще их связывают с объемом продукции).

Потенциал предприятий УИС следует рассматривать как:

рыночный потенциал – потенциальный спрос на 1) продукцию и доля рынка, занимаемая предприятием;

производственный потенциал – потенциальный объем 2) производства;

финансовый потенциал – потенциальные финансовые 3) показатели: прибыльность, ликвидность, платёжеспособность.

При этом под «предприятием» следует понимать не столько юридическое лицо, сколько созданные в УИС предпринимательские структуры, представляющие территориально единый с исправительным учреждением имущественный комплекс, предназначенный для выпуска продукции, оказания услуг, выполнения работ лицами, осужденными к лишению свободы.

Прибыльность предприятий УИС при максимально возможном трудоиспользовании осужденных может обеспечить успешное функционирование и развитие социально-производственной системы исправительного учреждения. Отлаженный производственный процесс позволит обеспечить самоокупаемость предприятия, развивая социально-производственную сферу, и решить задачи уголовноисполнительной системы. Получается, что:

если C1+M+C2+C3Пр, (где С1 – производственная инфраструктура, М – материальное стимулирование работников, С2 – содержание осужденных, С3 – профессиональная подготовка, Пр – прибыль), то необходимость государственного финансирования (Гп) в размере Гп = [С1+М+С2+С3] – Пр, min Гп=min (М+С1+С2+С3-Пр) при ограничении С2=const.

Если Пр=(С1+М+С2+С3), то Гп=0.

Производительность труда в качестве объективного и наглядного показателя определяет рациональность использования, имеющихся в производственных подразделениях исправительных

–  –  –

Принципы организации непосредственно производственного процесса включают в себя:

а) принцип дифференциации – разделение производственного процесса на отдельные части;

б) принцип концентрации – сосредоточение определенных производственных операций по изготовлению технологически однородной продукции или по выполнению функционально однородных работ;

в) принцип специализации – ограничение разнообразия элементов производственного процесса;

г) принцип пропорциональности – определенное количественное сочетание отдельных элементов производственного процесса;

д) принцип параллельности – обработка (изготовление) одной детали на одном станке несколькими инструментами.

Приведенные выше принципы на практике производственного процесса действуют не изолировано, они тесно переплетены и часто имеют «парный» характер.

Эволюция институтов российской пенитенциарной экономики практически доказывает, что труд осужденных, воспринимавшийся долгое время только как форма наказания, приобретает черты экономической выгоды (прибыль). В связи с этим, трудовые ресурсы (кадры) среди осужденных должны рассматриваться как основа производственного процесса. Для этого необходимо целостное формирование государственной политики в производственном секторе УИС – что позволит повысить социально-экономическую эффективность функционирования производства.

Государство занимает особую нишу в удовлетворении общественных потребностей и в соответствии с установленными критериями экономической эффективности дополняет и корректирует самоорганизующуюся рыночную систему. Значит, хозяйственнополитические решения должны приниматься и осуществляться в рамках системы рыночной экономики, следовательно, – не должны угнетать основополагающие механизмы саморегулирования – свободу конкуренции, предпринимательства, ценообразования. Речь, в данном случае, идет о внедрении рыночных принципов и конкурентных начал в производственные учреждения УИС.

Включение в систему рыночных отношений деятельность уголовно-исполнительной системы (производственный сектор) как одной из сфер экономической деятельности прямо и непосредственно приведет к росту занятости, доходов, объемов производства продукции и услуг, увеличению совокупного спроса на предложение.

В силу особенностей уголовно-исполнительной системы актуальность приобретают вопросы разработки научно обоснованного подхода к повышению эффективности организации труда в процессе трудовой адаптации лиц, отбывающих наказание, повышении его экономической эффективности.

Реализация данных разработок невозможна без изучения теоретических и методологических положений науки организации труда и ее особенностей в УИС. При реформировании деятельности в России на современном этапе УИС предъявляются новые требования к управлению производственными мощностями исправительных учреждений, что вызывает объективную потребность повышения эффективности труда — улучшения не только качества выпускаемой продукции, ее конкурентоспособности, но и организации труда при изготовлении этой продукции.

–  –  –

РЕАБИЛИТАЦИЯ НАЦИЗМА:

УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Федеральным законом от 5 мая 2014 г. № 128-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»173 в УК РФ внесена статья «Реабилитация нацизма».

Попытки пересмотра итогов Второй мировой войны и принижение роли СССР в победе над фашизмом в последнее время стали предприниматься с завидной регулярностью, что соответственно повлекло установление уголовной ответственности за попытки пересмотра истории. Однако отдельные положения данной нормы требуют разъяснения.

Объект преступления – международный мир.

Предмет преступления – зафиксированная в Обвинительном заключении Нюрнбергского трибунала роль европейских стран оси и стран антигитлеровской коалиции во Второй мировой войне.

Объективная сторона – отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором, распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично.

Субъект преступления – государство, международная организация, должностное лицо, имеющее связь с государством, физическое лицо.

Субъективная сторона – преступление совершается в форме прямого умысла.

Цель данной нормы – стремление государства защитить определенную трактовку истории, ее ключевых моментов.

Термин реабилитация имеет несколько значений. Реабилитация (позднелат. «rehabilitatio» — восстановление), в юриспруденции (от лат. «rehabilitate» — восстановление в правах) – восстановление утраченного доброго имени, отмена необоснованного обвинения невиновного лица либо группы лиц из-за «отсутствия состава

См.: Собрание законодательства Российской Федерации от 12 мая2014 г. № 19. Ст. 2333.

преступления». Реабилитированным считается лицо, имеющее в соответствии с УПК РФ право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с незаконным или необоснованным уголовным преследованием (п. 35 ст. 5 УПК РФ); процесс исправления несправедливости и отмену незаконных судебных и внесудебных решений (п. 34 ст. 5 УПК РФ).

Нацизм – мировоззрение, ставящее во главу мира определенную нацию (расу или народ) и ратующее за использование репрессивных мер по отношению к остальной части человечества; название идеологии и практики гитлеровского режима в Германии в 1933-1945 гг.

В разделе XII УК РФ, в главе 34 помещены преступления, посягающие на мир и безопасность человечества, объединенные общим видовым объектом.

Особенностью этих преступлений является их исключительная общественная опасность, поскольку совершение любого из них способно причинить вред миру, безопасности человечества, повлечь за собой необратимые, катастрофические, глобальные последствия174.

Понятия международного преступления и международной преступности появились позже соответствующих понятий внутреннего (т. е. национального) права.

«Отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников..».

Преступления, совершенные нацистами во время Великой Отечественной войны на территории СССР, потребовали 174 См.: Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества от 26 ноября 1968 г. // Ведомости Верховного Совета СССР, 1971 г., № 2, ст. 18. От имени СССР Конвенция подписана 6 января 1969 г., ратифицирована Указом Президиума ВС СССР 11 марта 1969 г. № 3667-VII с заявлением. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 22 апреля 1969 г. Конвенция вступила в силу для СССР 11 ноября 1970 г. Согласно Федеральному закону от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации»

Российская Федерация в качестве государства - продолжателя Союза Советских Социалистических Республик осуществляет права и выполняет обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных СССР.

См.: Международное уголовное право. Учеб. пособие / Под общей ред.

В. Н. Кудрявцева. 2-е изд. М., 1999. С. 3. Об этом см. также: Лукашук И. И. К вопросу о возможной криминализации международной ответственности государств // Журнал российского права. 2002. № 12; Кибальник А. Порядок применения международного уголовного права в национальной юрисдикции //Российская юстиция. 2002. № 10 и др.

установления суровой уголовной ответственности. Признавалась необходимость их уголовного преследования в особом порядке.

Чтобы оценить справедливость данной позиции, рассмотрим действовавшие на тот момент нормативные акты, имеющие отношение к проблеме.

Действовавший УК РСФСР 1926 г. включал нормы, которые предусматривали уголовную ответственность за грабежи и разбои в отношении населения (ст. 193-28 УК РСФСР) за дурное обращение с пленными (ст. 193-29 УК РСФСР), субъектами данных преступлений являлись военнослужащие Советской Армии. Однако, статья 16 УК РСФСР, предусматривавшая институт аналогии допускала распространение данных статей, на солдат и офицеров войск противника. Подсудность военных трибуналов распространялась на военнопленных, преступления которых должны были рассматриваться по законам СССР.

Существовавшая концепция уголовной ответственности предполагала лишь политическую и материальную ответственность нацистских преступников. По мнению отечественных ученыхправоведов, уголовную ответственность за нарушение законов и обычаев войны, должны были нести те лица, которые проводили и осуществляли государственную политику, выражавшуюся в действиях, нарушающих законы основ международного права.

В годы войны актуальным стал вопрос о неотвратимости возмездия фашистских захватчиков и их пособников, совершавших преступления в отношении населения и военнопленных на оккупированных территориях. Начало непосредственному уголовному преследованию в данной сфере положил Указ «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников»176. Указом определялись составы наказуемых деяний и субъекты. Ответственности подлежали деяния в форме убийств и истязаний гражданского населения и пленных военнослужащих. К субъектам уголовной ответственности за военные преступления относились военнослужащие нацисткой армии, а также шпионы и изменники Родины из числа советских граждан.

См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. № 39 «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников»

// СПС «КонсультантПлюс».

Во время войны особое значение имел вопрос о возмездии как цели наказания. Довоенное законодательство, в частности нормы, предусматривавшие ответственность за измену Родине, Закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик»177, применительно к термину «наказание» употребляло слово «карается», но ничего не говорилось о возмездии. Однако злодеяния нацистов вызвали ненависть и желание воздать им должное за все содеянное.

Руководство страны в своих выступлениях не раз обращало внимание на то, что гитлеровское правительство и его пособники не уйдут от суровой ответственности и от заслуженного наказания за совершенные ими злодеяния. Еще во время войны отечественное законодательство установило порядок суда над фашистскими преступниками и их наказания: смертная казнь через повешение и ссылка в каторжные работы на срок от 15 до 20 лет178.

По окончании Второй мировой войны был учрежден Международный военный трибунал для суда над военными преступниками (Нюрнбергский международный военный трибунал).

Правовую основу Нюрнбергского трибунала составили: Московская декларация «Об ответственности гитлеровцев за совершенные зверства» (1943 г.)179, Берлинская декларация «О поражении Германии и взятии на себя верховной власти в отношении Германии правительствами Союза ССР, Соединенного Королевства, США и Временным правительством Франции» (1945 г.), Лондонское соглашение «О судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси» (1945 г.)180, непосредственно Устав Нюрнбергского трибунала181.

См.: Сборник законов СССР и указов Президиума Верховного Совета СССР. 1938 1956 / под ред. к. ю. н. Мандельштам Ю. И. М.,1956. С. 98—107.

См.: Указ Президиума Верховного Совета СССР от 19 апреля 1943 г. № 39 «О мерах наказания для немецко-фашистских злодеев, виновных в убийствах и истязаниях советского гражданского населения и пленных красноармейцев, для шпионов, изменников Родины из числа советских граждан и для их пособников»

// СПС «КонсультантПлюс».

См.: «Англо-Советско-Американское коммюнике о Конференции трех министров в Москве» (Вместе с «Декларациями об Италии, об Австрии, об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства»). Подписано в г. Москве 19.10.1943 - 30.10.1943 // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. Вып. XI. М.,

1955. С. 46 - 48, 50 - 52.

См.: «Соглашение между Правительствами СССР, Соединенных Штатов Америки и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Временным Правительством Французской Республики о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран В приговоре Нюрнбергского трибунала, в частности, говорилось, что обвиняемые в течение ряда лет участвовали в планировании, подготовке, развязывании и ведении агрессивных войн, которые также являлись войнами в нарушение международных договоров, соглашений и обязательств.

Выдвинутые обвинения включали использование нацистского контроля для агрессии против иностранных государств, агрессивные действия против Австрии и Чехословакии, нападение на Польшу, агрессивная война против всего мира (1939—1941), вторжение на территорию СССР в нарушение пакта о ненападении от 23 августа 1939 года; убийства и жестокое обращение с военнопленными, военнослужащими и гражданским населением, увод гражданского населения оккупированных территорий в рабство и для других целей, разрушения больших и малых городов и деревень, опустошения, не оправданные военной необходимостью; проведение политики преследования, репрессий и истребления врагов нацистского правительства.

Нюрнбергский процесс сыграл огромную роль в историческом, юридическом и общественно-политическом планах. Прежде всего разоблачил человеконенавистническую сущность германского фашизма, истинные размеры и глубину злодеяний нацистов и подчеркнул крайнюю опасность фашизма для всего человечества;

определил новые виды международных преступлений, которые затем вошли в международное уголовное право и национальное законодательство многих государств. Нюрнбергские решения привели к созданию морально-нравственной преграды для возрождения фашизма в будущем.

Генеральная Ассамблея ООН в декабре 1946 г. в специальной резолюции подтвердила нормы международного уголовного права Устава, реализованные в приговорах трибунала как общепризнанные.

оси» Заключено в г. Лондоне 08.08.1945) // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами.

Вып. XI. М., 1955. С. 163 - 165.

181 См.: Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Лондон, 8 августа 1945 г.) СПС «КонсультантПлюс».

Устав Международного Военного Трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала). Лондон, 8 августа 1945 г. // СПС «Гарант»; Белый И. Ю.

Международное преследование за военные преступления. Правовые и процессуальные аспекты. Приложение 9. М., 2004. С. 149-157.

«Европейские страны оси» – европейские государства (Германия, Италия), развязавшие Вторую мировую войну в форме агрессии против третьих европейских государств Польши, Соединенного Королевства и Франции Дании и Норвегии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга Югославии и Греции, СССР, США183.

«одобрение преступлений, установленных указанным приговором….,»

Все преступления, совершенные нацистами во время войны, были подразделены в соответствии с Уставом Международного военного трибунала на преступления: против мира (планирование, подготовка, развязывание или ведение агрессивной войны или войны в нарушение международных договоров); военные преступления (нарушения законов или обычаев войны: убийства, истязания или увод в рабство гражданского населения; убийства или истязания военнопленных; ограбление государственной, общественной или частной собственности; разрушение или разграбление культурных ценностей; бессмысленное разрушение городов или деревень);

преступления против человечности (уничтожение славянских и других народов; создание тайных пунктов для уничтожения мирных людей; умерщвление психически больных).

Действия тех, кто пытается найти оправдание преступлениям нацистов, исказить смысл ключевых событий в истории страны, наносят идеологический, политический, психологический ущерб системе мирного разрешения межгосударственных конфликтов.

Подобные призывы нацелены на внедрение в общественное сознание идеи приемлемости агрессивной войны как средства международной политики, ее необходимости и правомерности для решения межгосударственных проблем.

Противоречат они также положениям Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, Принципам международного права, признанным Уставом Нюрнбергского трибунала и нашедшим выражение в решении этого Трибунала (приняты в 1950 г. на второй сессии Комиссии международного права ООН).

«…распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны…»

См.: Ковалев Н. Д. Перспективы квалификации публичного отрицания решающей роли СССР в победе над нацизмом в ходе Второй мировой войны как правонарушения // Юридический мир. 2009. № 5. С. 10.

Отрицанию решающей роли СССР в победе во Второй мировой войне как исторического события заключается в оправдании нацизма как политического строя, развязавшего войну в Европе, гитлеровской Германии как признанного виновника войны. Оправдание агрессора в форме отрицания роли держав-победительниц стран антигитлеровской коалиции ведет к отрицанию общепризнанных мировым сообществом решений Нюрнбергского трибунала, давших международно-правовую квалификацию действий Германии в Европе как виновника агрессивной войны.

Таким образом, лица, которые отрицают факты, установленные приговором Международного военного трибунала тем самым одобряют преступления, установленные указанным приговором, а, следовательно, поддерживают и одобряют идеологию фашизма.

Изучаемая норма в основе своей направлена на пресечение действий, связанных с одобрением фашисткой идеологии и умаления роли СССР.

Таким образом, наименование и содержание изучаемой нормы видится следующим образом: ст. «Публичное оправдание и одобрение идеологии нацизма».

1. Восстановление в правах, присвоение наград нацистским преступникам, а равно публичное прославление нацистских преступников.

2. Публичное оправдание и распространение идеологии нацизма.

3. Публичное отрицание фактов, установленных приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси, одобрение преступлений, установленных указанным приговором.

4. Распространение заведомо ложных сведений о деятельности СССР в годы Второй мировой войны, совершенные публично.

–  –  –

НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Первоначально остановимся на историческом аспекте обсуждаемой проблемы.

Первый в истории СССР, РСФСР и РФ Закон «Об оперативнорозыскной деятельности» был принят в 1992 году уже в новых исторических условиях: прекратил свое существование Советский Союз, а РСФСР стала функционировать как государство нового типа Российская Федерация (Россия).

Новый закон регламентировал такую специфическую функцию государственных органов, как оперативно-розыскная деятельность184 в интересах обеспечения безопасности и защиты общества, государства и человека от преступных посягательств.

В качестве основных аспектов Закона «Об ОРД» в Российской

Федерации 1992 года следовало бы напомнить и отметить следующее:

• право осуществлять оперативно-розыскную функцию исключительно специально уполномоченными на то государственными органами и их оперативными подразделениями;

• только названный Закон определяет правовое положение и содержание оперативно-розыскной деятельности (ст. 1 Закона);

• только этот закон определяет процедуры и основания их проведения оперативными ведомствами (ст. 6;9);

• определены правовые последствия, возникающие при осуществлении оперативно-розыскной деятельности (ст. ст. 5-10);

• определены государственные органы и под чьим контролем осуществляют они оперативно-розыскную деятельность, а также последствия, возникающие при этом (ст. ст. 11-14, 18-20).

После 1992 года в России и в государствах, ранее входивших в состав СССР, был отмечен бум в оперативно-розыскном и ином правоохранительном законодательстве. Криминальная ситуация в стране развивалась в негативных направлениях. Деятельность правоохранительных ведомств в сфере укрепления безопасности и правопорядка нуждалась в совершенствовании, а способы борьбы с

Далее – Закон «Об ОРД», Закон.

преступностью, особенно с использованием средств и методов оперативно-розыскной деятельности - в значительной корректировке и, в первую очередь, за счет устранения ряда противоречий в действующей законодательной и нормативной базе. В этих сложных условиях решить названные и иные проблемы удалось путем осуществления кардинальных мер: был подготовлен и принят Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 18 августа 1995 года, новые положения которого, вошедшие в содержание ст. 2, 6, 8, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, а также 3, 4, 5, позволили устранить многие недостатки, имевшиеся в Законе 1992 года.

В этот же период времени, т. е. во 2-ой половине 1990-х - начале 2000-х годов были приняты и другие законы, затрагивающие сферу оперативно-розыскной деятельности. Эта деятельность стала иметь несколько модификаций, перечисленных в ст. 13 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» (1995 г.)185. Последний оказался многосубъективным актом.

Вместе с тем, ответить однозначно на вопрос о целесообразности дальнейшего осуществления оперативнорозыскного закона в его многосубъектном виде довольно затруднительно. Имеются сторонники ведомственной «окраски» этого закона. Существуют и противники этого положения, утверждающие, что многосубъектный закон носит в себе опасность допущения нарушений, приводит к различным толкованиям отдельных его требований, затрудняют представителям различных оперативнорозыскных ведомств находить «общий язык» и вынуждает искать различные формы взаимопонимания и взаимодействия. Можно только пожелать, чтобы в будущем удалось решить эти проблемы и найти устраивающие разные стороны варианты как, например, в случае действия УПК РФ, не являющегося многосубъективным законом по существу, но действующим для всех субъектов уголовного процесса в равной степени.

Наступила пора подготовки нового варианта Федерального закона «Об ОРД». Вместе с тем имеющаяся информация говорит о том, что потребуется немало усилий на пути устранения ряда противоречий, нестыковок и упущений, имеющихся на сегодняшний день в содержании упомянутого закона и ряда других правовых и нормативных актов. Речь идет о нижеследующих проблемах:

а) требуется более четкая регламентация в законе процедуры решение задач по реализации результатов оперативно-розыскной

Далее - Федеральный закон «Об ОРД».

деятельности и представлению их органу дознания, следователю или суду для дальнейшего их использования в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства. В этом смысле вряд ли может удовлетворить практических работников сферы оперативно-розыскной деятельности скромное упоминание о способах реализации результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе, содержащиеся в ст. 11 Федерального закона «Об ОРД».

Кстати, в этом законе не раскрыто понятие «результаты ОРД», а оно содержится в п. 36 ст. 5 УПК РФ, что явно не в пользу оперативнорозыскного закона;

б) ч. 2 ст. 11 Федерального закона «Об ОРД» содержит такую формулировку: «...результаты оперативно-розыскной деятельности могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела», – что не соответствует положениям ст. 140 УПК РФ, из которой вытекает, что поводом и основанием для возбуждения уголовного дела сам по себе результат оперативно-розыскной деятельности являться не может. Таковым он будет в случае представления его органу дознания, следователю, прокурору или судье в виде документа, приобретя тем самым статус сообщения о преступлении, в том числе и в виде рапорта об обнаружении признаков преступления;

в) говоря о результатах ОРД, следует в новом варианте закона указать: кто, кому, что именно и в каком порядке представляет материалы о результатах ОРД при раскрытии и расследовании преступлений;

г) подлежат уточнению некоторые положения Федерального закона «Об ОРД» в связи с принятием после 1995 года федеральных законов, регламентирующих отдельные направления деятельности правоохранительных органов в сфере оперативно-розыскной деятельности.

1. В частности, Федеральный закон от 8 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», устанавливающий правовые основы государственной политики в области противодействия незаконному обороту наркотиков и психотропных веществ, содержит ряд конкретных положений, регламентирующих прямо или косвенно оперативно-розыскную деятельность некоторых субъектов ОРД - органы внутренних дел, таможенные органы, органы безопасности и внешней разведки. О важной роли оперативно-розыскной деятельности в мероприятиях по противодействию незаконному обороту наркотиков говорит тот факт,

Далее – ОРД.

что многие статьи названного Закона (ст. 35, 36, 40-54, 56-59) так или иначе, затрагивают положения, относящиеся к правовому регулированию оперативно-розыскной деятельности. Поэтому возникают вопросы о необходимости учитывания ряда названных положений в новой редакции ФЗ «Об ОРД» (в ст. 2, 6, 7, 8).

2. Принятие Федерального закона «О борьбе с терроризмом»

от 25 июля 1998 г № 130 - ФЗ (прекращает свое действие в полном объеме с 1-го января 2007 г.) и Федерального закона «О противодействии терроризму» от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ диктуют необходимость некоторых уточнений и изменений в тексте Федерального закона «Об ОРД» (ст. 16 и 18 в части усовершенствования системы правовой и социальной защита лиц, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность; в ст. 6 дополнить такое ОРМ, как ведение переговоров с преступниками в целях пресечения террористического акта или освобождения заложников).

3. После введения в действие Уголовно-исполнительного кодекса РФ (УИК с 1 июля 1997 г.) и передачи УИС в ведение Минюста также обнажились отдельные нестыковки Федерального закона «Об ОРД» с этими и другими законами. Например, задачи ОРД применительно к УИС и указанные в ст. 84 УИК РФ значительно шире, чем задачи ОРД в целом, указанные в ст. 2 ФЗ «Об ОРД», которую необходимо уточнить в указанных параметрах.

Следует также приводить к единому пониманию ст. 13 ФЗ «Об ОРД», ст. 84 УИК РФ, ст. 34 ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

4. Некоторые положение федерального закона «Об ОРД», касающиеся взаимодействия органов - субъектов ОРД, целесообразно было бы изложить в специальной статье закона, в которой указать хотя бы перечень основных форм взаимодействия, особенно в работе оперативных подразделений со следственными аппаратами, которые вправе давать в соответствии с УПК РФ поручения оперативным подразделениям на проведение ОРМ. Эти положения надо уточнить в оперативно-розыскном законе.

И ещё ряд проблемных вопросов.

Во-первых, о проблеме защищенности некоторых как положений рассматриваемого закона, так и практической деятельности оперативного характера от неправомерного толкования и применения, особенно юридическими и физическими лицами, не являющимися субъектами оперативно-розыскной деятельности.

Оперативно-розыскной закон не защищен от «нападок» со стороны субъектов, не имеющих право осуществлять мероприятия розыскного характера, адекватные тем, которые перечислены в ст. 6 ФЗ «Об ОРД». Многие «фирмы» и частные лица не испытывают каких-либо трудностей в достаточно широком применении специальных средств для негласного получения информации. Закон «забыл» упомянуть о реальной ответственности за неправомерное применение методов, характерных для ОРД, в целях получения информации в интересах, не относящихся к сфере борьбы с преступностью.

Отмечается почти абсурдная ситуация: нельзя осуществлять оперативно-розыскные мероприятия не уполномоченными на то законом юридическим и физическим лицам, но если очень хочется, то можно. Особенно этим «грешат» службы безопасности юридических лиц.

Во-вторых, следует упомянуть о коллизии в триаде законов: ФЗ «Об ОРД», Закон РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» и Законе РФ «О средствах массовой информации»

На первый взгляд упоминание об этих законах в единой «связке» и в свете проблем оперативно-розыскной деятельности может показаться странным и неожиданным, но это далеко не так, ибо нередко работники средств массовой информации187 (журналисты, редакторы и др.), выступают в роли субъектов действий сыскного характера, сходными по сути, методам и способам получения информации с действиями оперативно-розыскного характера. При этом получаемая ими информация зачастую компрометирует граждан и должностных лиц, а справедливая критика за подобные «методы»

получения информации ими воспринимается как попытка установления «цензуры» или запрета на свободу слова и печати.

Фактически для работников СМИ нет ограничений (ст. 1 закона о СМИ), в способах получения информации и ее реализации. Они явно в выигрышном положении по сравнению с оперативными работниками и могут получать информацию, фактически используя оперативно-розыскные приемы и способы: опрос, наблюдение, наведение справок, исследование предметов и документов, отождествление личности и т.

д. Они ведут поиск информации, получают ее и распространяют, имеют право запрашивать информацию (ст. 9 Закона о СМИ), запрашиваемую информацию им обязаны предоставить руководители органов, учреждений и т. д. Об этом оперативным работникам остается только мечтать.

Далее – СМИ.

Не отстают в этом деле от журналистов, да и от оперативных работниках частные детективы и сотрудники служб безопасности юридических лиц. Их действия адекватны таким оперативнорозыскным мероприятиям, как опрос, наблюдение, наведение справок, исследование предметов и документов, внешний (но не внутренний) осмотр строений, помещений и других объектов, наблюдения в целях получения информации, а также допускается использование частными детективами видео- и аудиозаписи, кино- и фотосъемки, технических и иных средств. При этом о скрытости или гласности производимых частными детективами записей или съемок в законе не упоминается, т. е. что «не запрещено, то разрешено».

Отсюда, третья проблема: почему одни и те же по своей сущности мероприятия: опрос, наблюдение, наведение справок, изучение (исследование) предметов и документов, отождествление личности, осмотр помещений, строений и других объектов в одних случаях – являются оперативно-розыскными мероприятиями и их применение строго регламентировано Федеральным законом «Об ОРД», а в других случаях ограничений на их применение фактически нет?

И далее. Проблема сбора информации конфиденциального характера значительно шире, чем это кажется на первый взгляд и она требует изучения и анализа. Нужны четкие критерии ее оценки и применения, в том числе и в зависимости от того, гласным или негласным, в том числе конфиденциальным способом она получена.

Еще одна проблема – конфиденциальное содействие граждан органам внутренних дел. Это «святая святых» их деятельности по обеспечению правопорядка и борьбе с преступностью. И в то же время в соответствии со ст. 41, 49 Закона РФ «О средствах массовой информации» метод конфиденциального содействия и сотрудничества широко применяется в журналистской практики без каких-либо проблем, особенно конкретного или надзорного плана. В то же время, исходя из правоохранительной практики и смысла ФЗ «Об ОРД», этот вид содействия граждан должен быть прерогативой оперативнорозыскных и специальных служб.

Осуществление журналистской деятельности с опорой на формы и методы, характерные для оперативно-розыскной и разведывательной деятельности, в известной степени является нонсенсом.

Разве в таком специфическом виде государственной деятельности, как ОРД нужна конкуренция между правоохранительными и иными ведомствами или отдельными лицами? Думается, что наличие такой конкуренции тоже является нонсенсом.

Несомненно, что многое из вышесказанного является предметом специального изучения, исследований и обсуждений, а с учетом предложений, высказанных участниками конференции, должно быть использовано в интересах дальнейшего совершенствования научной и практической базы оперативно-розыскной деятельности.

–  –  –

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ, СВЯЗАННЫЕ С

ПРИМЕНЕНИЕМ ИНЫХ МЕР УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО

ХАРАКТЕРА В УГОЛОВНОМ ПРАВЕ

Острой проблемой современного общества является криминогенная обстановка, которая требует значительного расширения как форм, так и методов борьбы с преступностью.

В правовой науке, на взгляд автора, проблематика выбора средств и методов правового регулирования в общем и, особенно, мер уголовно-правового воздействия актуальна на сегодняшний день.

Иные меры уголовно-правового характера введены в Уголовный кодекс Российской Федерации188 ФЗ от 27 июня 2006 г. № 153-Ф3.

Согласно данному нормативному правовому акту к ним отнесены только меры медицинского характера и конфискация имущества.

Нельзя не отметить, что законодателем не определены понятия вышеуказанных мер, признаки, по которым можно судить об их отличительных особенностях.

В прямой взаимосвязи находятся возможность применения к лицу, совершившему преступное деяние, мер, не связанных с назначением наказания, и вопрос соотношения предмета и метода уголовного права.

На сегодняшний день в правовой науке преобладает точка зрения, согласно которой предмет уголовного права рассматривается как общественные отношения, возникающие и осуществляющиеся по причине совершения лицом преступления и назначения наказания, в свою очередь, основным методом их защиты является применение наказания. В действительности к лицам, совершившим преступление, государство применяет не только уголовную ответственность и назначение наказания, но и иные меры, указанные в УК РФ. На взгляд автора, стоит обратить внимание на правовую природу мер, не связанных с наказанием, выступающих правовым последствием совершенного преступления, которая до сих пор недостаточно изучена. Вопросы разработки системы иных мер уголовно-правового характера, их целей, механизма воздействия, взаимосвязи с

188 Далее – УК РФ.

наказанием не получили должного освещения в доктрине уголовного права.

В действующем законодательстве игнорирование особенностей механизма той или иной меры связано с возникновением различных противоречий, что в целом служит основанием снижения эффективности уголовно-правового регулирования.

На основании вышесказанного можно сказать о том, что исследование иных мер уголовно-правового характера, в частности определение их места среди методов уголовно-правового регулирования, содержания, оснований применения и порождаемых юридических последствий, имеет большую актуальность.

Раздел VI УК РФ «Иные меры уголовно-правового характера»

содержит две главы, посвященные принудительным мерам медицинского характера (ст. ст. 97 - 104 УК РФ) и конфискации имущества (ст. ст. 104.1, 104.2, 104.3 УК РФ). Таким образом, законодателем дан исчерпывающий перечень.

Проанализировав ст. 2 УК РФ, можно сказать о том, что вышеуказанные меры, аналогично наказанию, направлены на обеспечение безопасности личности, общества и государства.

Хотелось бы обратить внимание на точку зрения А.С. Пунигова, который считает, что «выделение в УК иных мер уголовно-правового характера, применяемых к лицам, совершившим преступление, не только социально и экономически обосновано, но и юридически оправданно, более того, необходимо для эффективной деятельности государства по противодействию преступности»189.

В доктрине уголовного права до сих остается дискуссионным вопрос, касающийся формулировки определения иных мер уголовноправового характера.

И.Э. Звенчаровский дает следующее их определение: «меры, предусмотренные уголовным законом, которые применяются к лицу, совершившему преступление, и влекут за собой изменение его уголовно-правового статуса безотносительно к юридической природе посткриминального поведения»190.

В свою очередь, по мнению Ф.Б. Гребенкина, рассматриваемые меры – «меры государственного принуждения, не входящие в систему наказаний, и санкции уголовно-правовых норм, применяемые к лицам, совершившим общественно опасные деяния или преступления Пунигов А. С. Иные меры уголовно-правового характера. Владимир,

2007. С. 39.

Звенчаровский И. Э. Понятие мер уголовно-правового характера // Законность. 2007. № 1. С. 21.

по усмотрению суда и ограничивающие их права, интересы и свободы с целью предупреждения совершения ими новых деяний или преступлений»191.

На взгляд автора, интересной представляется позиция А.П.

Фирсова и А.И. Чучаева. Данные авторы предлагают заменить термин «меры уголовно-правового характера» на терминологическое сочетание «уголовно-правовое воздействие».

Обобщая представленные точки зрения, автор делает вывод о том, что иные меры уголовно-правового характера – собирательное понятие, направленное на защиту общественных отношений и предупреждение преступлений. Оно не является уголовным наказанием ввиду отсутствия в ст. 44 УК РФ. Основанием применения данных мер служит совершение лицом общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законодательством, назначенных судом с целью превентивного воздействия.

Анализируя уголовное законодательство, стоит отметить, что наказание и иные меры уголовно-правового характера имеют схожие признаки, в частности, к ним можно отнести то, что всегда применяются к лицу, совершившему противоправное общественно опасное деяние, их юридическим последствием является совершение преступления.

По мнению автора, отличительными особенностями иных мер уголовно-правового характера являются следующие:

законодательно закреплены в УК РФ;

1) носят принудительный, альтернативный наказанию 2) характер;

направлены на охрану и защиту общества от лиц, 3) совершающих преступные деяния;

выступают как юридическое последствие совершения 4) преступления;

цель применения – исправление осужденного, 5) предупреждение совершения новых преступлений.

Говоря об иных мерах уголовно-правового характера, нельзя не сказать о том, что к ним относится. В правовой доктрине существуют различные точки зрения.

Согласно точке зрения У.Я. Крастиньша, в УК РФ предусмотрено два вида принудительных мер – наказание и иные уголовно-правовые меры192. Отличительной чертой иных мер является Гребенкин Ф. Б. Понятие, признаки и виды иных мер уголовноправового характера // Системность в уголовном праве. М., 2007. С. 127.

См.: Крастиньш У. Я. Системность в уголовном праве и меры то, что их цель – обеспечение безопасности общества от неблагополучных внешних факторов, охрана прав и законных интересов граждан от преступных деяний в будущем.

С.Г. Келина193 относит к иным мерам уголовно-правового характера следующие: принудительные меры медицинского характера; конфискация имущества; принудительные меры воспитательного воздействия; условное осуждение; отсрочка исполнения наказания беременным женщинам и женщинам, имеющим малолетних детей; условно-досрочное освобождение;

некоторые дополнительные наказания; судимость.

Своеобразная классификация предложена Ф.Б. Гребенкиным, который включает в нее не только меры, предусмотренные в разделе VI УК РФ, но такие, как возложение на условно осужденных и условно-досрочно освобожденных отдельных обязанностей;

осуществление контроля со стороны специализированного государственного органа за поведением условно осужденных и условно-досрочно освобожденных от наказания лиц; принудительные меры воспитательного воздействия, применяемые к несовершеннолетним; помещение несовершеннолетних в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа органа управления образованием.

На основании вышесказанного сделаем вывод о том, что точки зрения ученых на классификацию иных мер уголовно-правового характера различны.

На взгляд автора, к ним стоит отнести следующие:

принудительные меры медицинского характера, конфискация имущества, принудительные меры воспитательного воздействия.

Далее мы рассмотрим их в отдельности.

Принудительные меры воспитательного воздействия Глава 14 раздела IV УК РФ посвящена освобождению от уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. В ней предусмотрено не только применение наказания, но и применение принудительных мер воспитательного воздействия. Стоит отметить, что их определение отсутствует в уголовном законодательстве. В правовой доктрине по данному вопросу существуют различные принудительного воздействия // Системность в уголовном праве: мат. II рос.

конгресса уголовного права. М., 2007. С. 215.

См.: Келина С. Г. Иные меры уголовно-правового характера как институт уголовного права // Уголовное право: стратегия развития в XXI веке:

мат. 4-й междунар. науч.-практич. конф. М., 2007. С. 283 - 288.

См.: Гребенкин Ф. Б. Понятие, признаки и виды иных мер уголовноправового характера // Системность в уголовном праве. М., 2007. С. 126.

подходы, в частности, одни исследователи, например, Н.Ф.

Кузнецова, И.С. Ной полагают, что данные меры – альтернатива уголовной ответственности и наказанию, а, в свою очередь, другие (В.И. Горобцов, А.В. Наумов и т. д.) считают их специфической формой осуществления уголовной ответственности. С.Г. Келина, Г.В.

Виттенберг и ряд авторов рассматривают юридическую природу данного института в зависимости от применения данных мер – либо суд освобождает от уголовной ответственности, либо от наказания195.

Анализируя действующее уголовное законодательство, можно говорить о том, что принудительные меры воспитательного воздействия представляют собой форму реализации уголовной ответственности только в случае освобождения несовершеннолетнего от наказания. Также в нем отражены основания применения, их перечень и содержание.

Основной особенностью указанных мер является то, что они применяются исключительно в отношении несовершеннолетних ввиду недостаточного уровня их психосоциального развития.

К существенным признакам, характеризующим вышеуказанные меры, на взгляд автора, можно отнести:

1) по своему содержанию указанные меры носят воспитательный характер, т. е. направлены на исправление несовершеннолетнего правонарушителя путем принудительного педагогического воздействия в сочетании с методом убеждения;

2) направлены на ограничение прав и свобод несовершеннолетнего;

3) носят альтернативный характер по отношению к наказанию – предполагают смещение акцента от принуждения к воспитанию;

4) не влекут за собой судимость.

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что принудительные меры воспитательного воздействия выступают как атрибут особенностей уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних. Свойственные им отличительные признаки позволяют рассматривать их самостоятельными мерами уголовноправового характера.

Уголовное законодательство содержит исчерпывающий перечень принудительных мер воспитательного характера (ч. 2 ст. 90 УК РФ). Однако в ст. ст. 87, 92, 96 УК РФ применяется возможность применения к несовершеннолетним, совершившим преступное См.: Щедрин Н. В., Никитина Н. А. О правовой природе и перспективах института освобождения с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Актуальные проблемы российского права. 2013. № 8.

деяние, такой меры, как помещение в специальное учебновоспитательное учреждение закрытого типа органа управления образования. Хотелось бы подробнее остановиться на данном аспекте.

Одни ученые (Пунигов А.С.) считают, что данная мера – вид наказания, предусматривающийся в качестве замены лишению свободы, другие (Разумов С.А.) – рассматривают ее как специфическую форму вышеуказанных мер. Также существует мнение, что помещение в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа – самостоятельная форма реализации уголовной ответственности несовершеннолетних.

Автор поддерживает точку зрения тех авторов, которые относят данную меру к мерам воспитательного воздействия, и считает необходимым на законодательном уровне закрепить ее в перечне, предусмотренном ч. 2 ст. 90 УК РФ.

Анализируя ч. 1 ст. 90 и ч. 2 ст. 92 УК РФ, можно прийти к выводу, что принудительные меры воспитательного воздействия представляют собой не первоочередное средство борьбы с преступностью, а вспомогательное, применяемое по решению суда в случае, когда исправление несовершеннолетнего возможно без назначения наказания. Несмотря на то, что данные меры – это меры государственного принуждения, основная их цель применения заключается в применении к несовершеннолетнему психологопедагогических средств, которые направлены на исправление, ресоциализацию, предупреждение со стороны подростка новых преступлений и не влекут негативных социально-правовых последствий.

На основании вышесказанного можно отметить, что существует необходимость закрепления на законодательном уровне определения данных мер.

Принудительные меры медицинского характера Принудительные меры медицинского характера – специфичный двойственный институт уголовного права, включающий в себя юридическое и медицинское начала. Первому – характерно то, что данные меры назначаются, продлеваются, изменяются и прекращаются судом в соответствии с положениями УК РФ и УПК РФ. Второе – связано с исполнением указанных мер органами здравоохранения, применение которых, в частности содержание, виды, условия назначения, изменения и прекращения, зависит от психического состояния лица.

В случае совершения преступления лицом, страдающим психическим расстройством, уголовным законодательством предусмотрено применение без его согласия или согласия его законных представителей медицинских мер, которые направлены на принудительное лечение и реабилитацию. В свою очередь, возникающие правоотношения, связанные с применением вышеуказанных мер к невменяемым лицам, носят уголовно-правовой характер.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |
 

Похожие работы:

«S/2015/339 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 14 May 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Центральной Африке и деятельности Регионального отделения Организации Объединенных Наций для Центральной Африки I. Введение Настоящий доклад представляется в соответствии с просьбой, содержащейся в заявлении Председателя Совета Безопасности от 10 декабря 2014 года (S/PRST/2014/25), в котором Совет просил меня регулярно информировать его о...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ» НИА-Природа Москва – 2010 Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 году». – М.: НИА-Природа, 2010. – 288 с. Государственный доклад о состоянии водных ресурсов Российской Федерации содержит основные данные о водных ресурсах и их использовании, количественных и качественных...»

«YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 1 Non multa, sed multum Международная ЯДЕРНЫЙ безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 1 (75), Том 11 Весна 2005 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Сергей Э. Приходько Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 9878 YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 2 ЯДЕРНЫЙ № 1 (75), Том 11...»

«ДОКЛАД О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА В БЕЛАРУСИ ЗА 2014 ГОД СВОДНОЕ РЕЗЮМЕ Беларусь представляет собой авторитарное государство. Конституция страны предусматривает прямые выборы президента, который является главой государства, а также двухпалатного парламента – Национального собрания. Премьер-министр, назначаемый президентом, номинально возглавляет правительство, но и фактически и по закону вся полнота власти принадлежит президенту. С момента избрания на пост президента в 1994 году Александр Лукашенко...»

«Приложение № к приказу от «09» января 2014 г. № ГорькМероприятия по реализации Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надёжности перевозочного процесса на железной дороге в 2014 году Срок № п/п Содержание мероприятий исполнения Исполнитель Горьковская дирекция управления движением На технической учебе изучить с работниками хозяйства март ДЦУП, ДЦС, перевозок, к началу летне-путевых работ провести изучение апрель ДС, ДНЧ требований: инструкции по обеспечению безопасности движения...»

«Перечень документов, используемых при выполнении работ по оценке соответствия ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки 1. ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна 2. ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции 3. ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки 4. ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей 5. ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию 6. ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой 7....»

«КРУГЛЫЙ СТОЛ Совета Федерации О КОМПЛЕКСНОМ ПОДХОДЕ К ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года Комитетом Совета Федерации по делам Севера и мало численных народов в соответствии с Планом основных мероприятий и мони торинга правового пространства и правоприменительной практики, проводи мых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года в Совете...»

«Обзор новостей рынка охранных услуг Подготовлено МАПБ «РД-Контакт» Москва 19-26 апреля 2013 года Обзор новостей рынка охранных услуг МАПБ «РД-Контакт» Оглавление Нормативно-правовая сфера Проект закона, расширяющий полномочия сотрудников ЧОП, направлен в Госдуму.3 Предложения ЦС УПК РОСС по внесению изменений в ФЗ «Об оружии» Предложение ЦС УПК РОСС по стандартам (квалификациям), применяемым в сфере охраны и обеспечения безопасности. Одобрен законопроект «О государственно-частном партнерстве»...»

«CNS/6RM/2014/11_Final 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности по рассмотрению 24 марта – 4 апреля 2014 года Вена, Австрия Краткий доклад Г-н Андре-Клод Лакост, Председатель Г-н Ли Су Кхо, заместитель Председателя Г-н Хойрул Худа, заместитель Председателя Вена, 4 апреля 2014 года CNS/6RM/2014/11_Final А. Введение 1. 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (Конвенции) по рассмотрению в соответствии со статьей 20 Конвенции состоялось 24...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ПГУ) ФАКУЛЬТЕТ ПРИБОРСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ КАФЕДРА «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ П 151-2.8.3-2010 ПОЛОЖЕНИЕ О КАФЕДРЕ «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» Пенза – 2010 П 151-2.8.3 2010 ПРИНЯТ НА ЗАСЕДАНИИ КАФЕДРЫ «ИНФОРМАЦИОННАЯ...»

««СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Заместитель главы Заведующая МДОУ «Детский сад администрации № 22 «Пташка» Литвиненко Е.Ю. Боровский район» Маиор полиции В.А. Шипилов А&.(о 01.06, ЯШС/7Л ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 «Пташка» Общие сведения Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 «Пташка» (Наименование ОУ) Тип ОУ Муниципальное Юридический адрес ОУ: 249018, Калужская...»

«Библиотечка частного охранника социальных объектов Охранная профилактика экстремистских и террористических угроз на объектах образования Пособие для специалистов среднего звена охраны образовательных организаций Саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности Школа без опасности 2015 г. Сегодня, чтобы управлять рисками в процессе обеспечения безопасности образовательных организаций, необходимо понимать психологию детей и подростков, знать их модные привычки и увлечения, сленг,...»

«Приложение ОАО «НОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ХИМКОНЦЕНТРАТОВ» ОТЧЁТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ за 2013 год НОВОСИБИРСК 2014 Оглавление 1. Общая характеристика и основная деятельность ОАО «НЗХК» 2. Экологическая политика ОАО «НЗХК». 3. Системы экологического менеджмента, менеджмента качества и менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. 4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность ОАО «НЗХК». 5. Производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды..13 6....»

«Приложение № 5 к Концепции информационной безопасности детей и подростков СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ) ПАВ – психоактивные вещества. МКБ-10 – Международная классификация болезней 10 пересмотра. ВКБ внутренняя картина болезни РЦ – реабилитационный центр ФЗ федеральный закон Абстинентный синдром (синдром отмены) характеризуется группой симптомов различного сочетания и степени тяжести, возникающих при полном прекращении приема вещества (наркотика или другого психоактивного вещества)...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/486 Совет Безопасности Distr.: General 26 June 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 43 резолюции 2211 (2015) Совета Безопасности. В нем освещаются основные события, произошедшие в Демократической Республике Конго в период после предста вления моего доклада от 10 марта 2015 года...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

«YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 1 Non multa, sed multum Международная ЯДЕРНЫЙ безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 1 (75), Том 11 Весна 2005 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Сергей Э. Приходько Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 9878 YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 2 ЯДЕРНЫЙ № 1 (75), Том 11...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ НАСАО /январь 2015/ ВЫПУСК № 13 СОДЕРЖАНИЕ: НОВОСТИ НАСАО _ 2 НОВОСТИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ _ 10 НОВОСТИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ В МИРЕ _ 25 ОБ ИЗДАНИИ _ 65 январь 2015 СТАТЬИ: НОВОСТИ НАСАО Форум по ядерному страхованию стран Центральной и Восточной Европы 2014 в Братиславе В период с 30 сентября по 01 октября 2014 г. в Братиславе, Словакия, прошел международный ядерный форум, участниками которого стали руководители страховых пулов стран Центральной и...»

«S/2009/439 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 1 September 2009 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити I. Введение 1. В своей резолюции 1840 (2008) Совет Безопасности продлил мандат Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) до 15 октября 2009 года и просил меня представлять доклад об осуществлении мандата раз в полгода, но не позднее чем за 45 дней до его...»

«Информация о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приёмах и способах защиты населения от них за 2013 год. ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ Формирование статистических данных для сравнительной оценки потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году, выполнения оценки риска возникновения ЧС. Анализ состояния дел по обеспечению пожарной безопасности и...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.