WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

«Выпуск 8 СОДЕРЖАНИЕ Выходит с 2007 года РАЗДЕЛ I. ежегодно. Историко-философские, социально-экономические, психолого-педагогические и правовые аспекты Редакционная коллегия: развития ...»

-- [ Страница 9 ] --

Отличительной особенность принудительных мер медицинского характера является то, что лицо обязано подвергнуться принудительному лечению (с учетом его психического состояния), назначенному ему государством, за совершенное общественно опасное деяние.

Двойственность природы данных мер заключается и в целях, которые разделяются на юридические и медицинские. Юридическая цель направлена на предупреждение преступлений, совершаемых невменяемыми лицами, а медицинская – в их излечении либо улучшении психического состояния.

Таким лицам государством гарантируется психиатрическая помощь, осуществляемая на основании законности. Спасенников Б.А. под психическим расстройством определяет «нарушение функций головного мозга, при котором возникает нарушение точного отражения головным мозгом реального мира с соответствующей дезорганизацией поведения, противоречащего реальным отношениям»196. Под его воздействием меняется отношение человека к миру и самому себе, в связи с чем отсутствие надлежащего регулирования данных мер может стать причиной их неправосудного применения, которое принесет ущерб правам граждан.

К основным критериям, характеризующим выбор конкретной меры медицинского характера, на взгляд автора, можно отнести такие, как характер совершенного деяния, степень его опасности для общества, социально-психологическая характеристика личности, страдающей психическим расстройством.

На основании вышесказанного выделим характерные отличительные признаки принудительных мер медицинского характера:

1) являются мерами государственного принуждения и обеспечиваются принудительной силой государства, независимо от воли лица или его близких;

Спасенников Б. А. О профилактике общественно опасных деяний душевнобольных // Медицинское право. 2012. N 3. С. 45 - 48.

2) назначаются исключительно в случае совершения общественно опасных деяний, предусмотренных УК РФ, только судом;

3) направлены на ограничение прав и свобод граждан, совершивших преступные деяния;

4) применяются на основании ст. 97 УК РФ;

решение суда об их применении зависит от заключения 5) судебно-психиатрической экспертизы;

6) их применение заключается в специфике их содержания, целей, в особенностях лечения больных, совершивших деяния, предусмотренные УК РФ, а также предупреждения совершения ими новых общественно опасных деяний (ст. 98 УК РФ). Содержание и формы исполнения определены только особенностями заболевания;

7) в зависимости от психического состояния больного срок лечения определен в постановлении суда о применении принудительных мер медицинского характера;

8) характеризуются особым порядком и основаниями освобождения, согласно ч. 1 ст. 445 УПК РФ: «По подтвержденному медицинским заключением ходатайству администрации психиатрического стационара, а также по ходатайству лица, к которому применена принудительная мера медицинского характера, его защитника или законного представителя суд прекращает, изменяет или продлевает на следующие 6 месяцев применение к данному лицу принудительной меры медицинского характера»;

9) не влекут судимости.

Исходя из вышеперечисленного, на взгляд автора, главной особенностью отличающей принудительные меры медицинского характера от иных мер уголовно-правового характера является то, что они назначаются судом (на основании постановления) лицам, указанным в перечне ч. 1 ст. 97 УК РФ:

а) совершившим деяния, предусмотренные статьями Особенной части УК РФ, в состоянии невменяемости;

б) у которых после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным наказание или исполнение наказания;

в) совершившим преступление и страдающим психическими расстройствами, не исключающим вменяемости;

г) совершившим в возрасте старше 18 лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего 14-летнего возраста, и страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости.

Виды принудительных мер медицинского характера исчерпывающим образом перечислены в ст. 99 УК РФ.

Согласно ч. 1 указанной статьи к этим мерам относятся:

а) амбулаторное принудительное наблюдение и лечение у психиатра;

б) принудительное лечение в психиатрическом стационаре общего типа;

в) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа;

г) принудительное лечение в психиатрическом стационаре специализированного типа с интенсивным наблюдением.

Основанием для прекращения применения принудительных мер медицинского характера является такое относительно устойчивое изменение психического состояния лица, в силу которого:

а) снижается его общественная опасность;

б) исключается возможность причинения им существенного вреда себе и другим лицам;

в) становится возможным назначить ему наказание либо продолжить его исполнение.

Основанием для изменения принудительных мер медицинского характера выступают такие изменения психического состояния лица, которые влекут два взаимосвязанных последствия:

а) отпадение необходимости применения ранее назначенной меры;

б) необходимость назначения иной (более мягкого или более усиленного режима наблюдения) меры медицинского характера.

При решении вопроса о назначении или изменении принудительной меры медицинского характера лицу, у которого после совершения преступления наступило психическое расстройство, делающее невозможным назначение или исполнение наказания, суды должны учитывать характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, назначенное наказание, личность больного, а также его психическое состояние.

Необходимо законодательное закрепление содержания принудительных мер медицинского характера, порядка их исполнения.

Принудительные меры медицинского характера, соединенные с наказанием, должны регулироваться соответствующей главой УИК РФ, иные меры — специальным законом, относящимся к законодательству о здравоохранении.

Конфискация имущества Конфискация имущества представляет собой меру уголовноправового характера, применяемую к лицу, совершившему преступление, в целях устранения условий, способствующих совершению новых общественно опасных деяний.

Отличительной особенностью данной меры является то, что конфискация выступает действенным механизмом в борьбе с преступностью, в частности организованной, так как позволяет лишить ее экономической опоры, в силу того, что плоды такой деятельности изымаются у виновного, привлеченного к ответственности; при этом конфискуются и «плоды плодов» – доходы от преступно полученного имущества»197.

Она представляет собой принудительное безвозмездное изъятие и обращение в собственность государства денег, ценностей и иного имущества:

1) полученных в результате совершения преступления, предусмотренного статьей, указанной в п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ;

2) полученных в результате преобразования доходов от преступления, предусмотренного статьей УК РФ, указанной в п. «а» ч.

1 ст. 1041 УК РФ;

3) используемых или предназначенных для финансирования терроризма, организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации);

4) орудий, оборудования или иных средств совершения преступления.

Порядки конфискации денежных сумм взамен имущества и порядок возмещения вреда при конфискации имущества регламентированы ст. 104.2, 104.3 УК РФ.

Стоит обратить внимание на то, что на законодательном уровне остаются без внимания условия и основания ее применения (ст. 104.1 УК РФ). Возникает вопрос: «Конфискация имущества относится только к компетенции суда или она может применяться несудебным порядком?». Также законодательно не определено – конфискация имущества является обязательной или факультативной мерой. В действующем УК РФ пока нет ответов на эти вопросы.

Концепцию конфискации имущества можно строить на различных основаниях198. С одной стороны, меру можно трактовать Лопашенко Н. А. Уголовная политика. М., 2009. С. 180 - 181.

См.: Рарог А. И. Конфискация имущества нуждается в совершенствовании // Институт конфискации имущества в законодательстве государств - членов Совета Европы и в российском законодательстве. Барнаул, как наказание, а с другой – иную меру уголовно-правового характера.

Н.С. Таганцев отмечал, что среди дополнительных наказаний конфискация имущества имела наибольшее практическое значение199.

На взгляд автора, данная мера может эффективно функционировать и с той, и с другой стороны, однако по действующему УК РФ она является мерой уголовно-правового характера, применяемой к лицу, совершившему преступление определенного характера, в целях устранения условий, способствующих совершению новых преступлений как данным лицом, так и другими лицами.

На взгляд автора, положительным моментом конфискации является возможность конфисковывать не только деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения конфискационных преступлений (п. «а» ч. 1 ст. 104.1 УК РФ), но и деньги, ценности и иное имущество, полученное в результате совершения конфискационных преступлений, и доходы от этого имущества были частично или полностью превращены или преобразованы.

Преступления, по которым возможна конфискация, относятся к различным категориям. В перечне статей есть преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Серьезным недостатком конфискации является отсутствие в законе цели ее назначения. Разные виды конфискации должны иметь разные цели ее применения. В целом законодателем, с точки зрения автора, преследуются две основные - восстановление социальной справедливости и предупреждение совершения новых преступлений.

Подводя итог проведенного исследования, автором сделан ряд следующих выводов.

Обобщая представленные точки зрения, автор делает вывод о том, что иные меры уголовно-правового характера – собирательное понятие, направленное на защиту общественных отношений и предупреждение преступлений. Оно не является уголовным наказанием ввиду отсутствия в ст. 44 УК РФ. Основанием применения данных мер служит совершение лицом общественно опасного деяния, запрещенного уголовным законодательством, назначенных судом с целью превентивного воздействия.

По мнению автора, отличительными особенностями иных мер уголовно-правового характера являются следующие:

законодательно закреплены в УК РФ;

1) 2008.

–  –  –

носят принудительный, альтернативный наказанию 2) характер;

направлены на охрану и защиту общества от лиц, 3) совершающих преступные деяния;

выступают как юридическое последствие совершения 4) преступления;

цель применения – исправление осужденного, 5) предупреждение совершения новых преступлений.

В ходе изучения различных точек зрения автор пришел к выводу о том, что возможна классификация иных мер уголовноправового характера на следующие группы:

- меры стимулирования правомерного постпреступного поведения;

- меры безопасности;

- меры восстановления экономических (материальных) правоотношений, нарушенных в результате совершения преступления.

Данная классификация позволяет не только расширить практику применения существующих мер, но и рассмотреть возможность включения в уголовное законодательство мер, не вошедших в Уголовный кодекс Российской Федерации. Она демонстрирует особенности механизма воздействия, свойственного каждой группе.

В целях законодательного усовершенствования регламентации иных мер уголовно-правового характера автор предлагает выделить раздел в УК РФ «Иные меры уголовно-правового характера», а также включить идею категории «меры безопасности», учитывая, что ей будут охватываться не только принудительные меры медицинского характера, но и конфискация имущества и как мера безопасности, и как мера восстановительного характера.

Таким образом, меры безопасности и восстановления в УК РФ можно будет рассматривать как разновидность «иных», помимо уголовного наказания, мер принудительного характера, применяемых к лицу за совершение запрещенного уголовным законом общественно опасного деяния. Кроме того, такая формулировка подчеркивает функциональную направленность этих мер – обеспечение безопасности и восстановление нарушенных прав.

В заключение отметим, что так или иначе каждая из иных мер уголовно-правового характера взаимосвязана с уголовным наказанием. Принудительные меры воспитательного воздействия назначаются при освобождении от уголовной ответственности или наказания. Систематическое неисполнение данной меры может повлечь привлечение к уголовной ответственности и назначение наказания. Принудительные меры медицинского характера также влекут освобождение от уголовной ответственности или наказания, но могут применяться и наряду с наказанием. Конфискация имущества применяется только в случае назначения наказания.

–  –  –

ПРОБЛЕМЫ РЕАГИРОВАНИЯ НА ПЕРВИЧНЫЕ

НАСИЛЬСТВЕННЫЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ В АСПЕКТЕ

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ ИХ РЕЦИДИВА

Официальные данные уголовной статистики свидетельствуют о том, что в течение последних восьми лет происходит устойчивое изменение в соотношении первичной и повторной200 (в том числе рецидивной) преступности в направлении увеличения доли второй.

Если в 2006 году из оконченных расследованием преступлений 29,8 % были совершены лицами, ранее совершавшими преступления, в 2007 году – 30,1 %, в 2008 году – 30,4 %, в 2009 году – 32,2 %, то в 2010 году – 37,1 %, в 2011 году – 40,7 %, в 2012 году – 46,6 %, в 2013 году – 49,6 %201. В ряду причин, детерминирующих рост повторной преступности, одно из ключевых мест занимают проблемы реагирования правоохранительных органов на случаи первичного преступного поведения.

В свою очередь, повторные преступления, тем более насильственные, влекут наиболее тяжкие социальные последствия.

Особая опасность повторных, в том числе рецидивных, насильственных преступлений связана с особенностями личности насильственных рецидивистов и, соответственно, совершаемых ими преступлений. Каждое повторное насильственное преступление совершается с повышенной агрессивностью, жестокостью и более высокой степенью общественной опасности. В зависимости от личностных особенностей рецидивист может вообще не задумываться над уголовно-правовыми последствиями совершения преступления (наказанием), несмотря на ранее применявшиеся к нему меры Примечание. Понятие повторного преступления используется нами не для обозначения любого повторного преступления, совершенного одним и тем же лицом (фактический рецидив), а для обозначения вновь совершенного преступления лицом, ранее осуждавшимся или освобождавшимся от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям (криминологический рецидив).

201 См.: Данные ГИАЦ МВД РФ о состоянии преступности в России // URL:// http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports (дата обращения: 14.01.2014). С 2003 по 2005 гг. этот показатель в среднем составлял 28,6% (См.: Там же).

наказания, что доказывает повышенную опасность его действий. В других случаях повышенная общественная опасность повторных преступлений связана с осознанием преступником возможности привлечения к уголовной ответственности на фоне стойкого желания его совершить, в силу чего рецидивист принимает любые меры для того, чтобы избежать ответственности (например, убийство жертвы, изнасилования, очевидцев и т. д.).

Вместе с тем 52 % опрошенных сотрудников правоохранительных органов не испытывают особого опасения из-за высокого уровня рецидивной преступности; 48 % респондентов признают его допустимость; 62 % опрошенных считают, что высокий уровень рецидива способствует концентрации профилактических усилий на известном почти персонально контингенте202.

Превентивные меры в отношении рецидива преступлений закреплены на законодательном уровне – в ч. 5 ст. 18 УК РФ, регламентирующей более строгое наказание при рецидиве преступлений. Вместе с тем не менее важное значение имеет предупреждение иной повторной преступности (то есть не являющейся рецидивной в уголовно-правовом значении).

Своевременное принятие эффективных превентивных мер в отношении лиц, повторно совершающих преступления, но не допускающих рецидива в уголовно-правовом смысле, позволяет не допустить углубления антисоциальных установок преступника, перерастания повторных преступлений в рецидивные и интенсификации его преступной активности. Таким образом, предупреждение повторной преступности предупреждает рецидивную преступность.

Поэтому рассмотрим проблемы правоприменительной практики, обуславливающие в совокупности с иными факторами совершение лицом рецидивных и в целом повторных преступлений.

Одной из основных причин совершения повторного преступления в сочетании с теми же причинами, которые детерминировали первичное преступление, является фактическая безнаказанность (не учитывая возмещения вреда потерпевшему, примирения с ним как условий освобождения от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям) за совершенное преступление. Освобождение от уголовной ответственности за первичное преступление во многих случаях не отвечает характеру См.: Щербаков С. В. Рецидивная преступность: криминологическая характеристика и проблемы предупреждения: автореф. дис. … канд. юрид. наук.

М., 2009. С. 15.

личности виновного, его образу жизни, другим обстоятельствам, учитываемым согласно закону при назначении наказания (ч. 3 ст. 60 УК РФ) и, соответственно, прогнозируемому в отношении него законопослушному поведению.

Поэтому следователь и дознаватель, а также санкционирующие в данном случае их процессуальные решения – руководитель следственного органа и прокурор – в процессе расследования первичного преступления должны полно и всесторонне изучать и грамотно оценивать указанные обстоятельства. Некачественная работа в этом направлении ведет к неоправданному (ошибочному) освобождению лица от уголовной ответственности. В дальнейшем им совершается новое, как правило, более тяжкое преступление.

Так, согласно уголовному закону от уголовной ответственности может быть освобождено лицо, впервые совершившее такие насильственные преступления, как умышленное причинение средней тяжести либо легкого вреда здоровью, побои, истязание, угрозу убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (и другие преступления небольшой и средней тяжести). Данные преступления носят повторный характер при бытовых конфликтах, нередко перерастая (со стороны нападающего) или провоцируя (со стороны жертвы) в более тяжкие насильственные посягательства. Это необходимо учитывать сотрудникам правоохранительных органов при первом обнаружении факта насильственного посягательства и незамедлительном принятии по нему адекватных мер реагирования, а также при решении вопроса об освобождении виновного от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.

Однако современная криминальная ситуация характеризуется ростом на протяжении последних восьми лет в структуре всех лиц ранее совершавших преступления203, доли лиц, которые ранее за совершенные преступления осуждены не были, а освобождались от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям. В 2006 году удельный вес таких лиц (то есть ранее совершавших преступления несудимых), в общем числе лиц, ранее совершавших преступления, составил 19,4 %, в 2007 году – 20,2 %, в 2008 году – 20,6 %, в 2009 году – 25,4 %, в 2010 году – 26,0 %, в 2011 году – 25,6 %, в 2012 году – 27,7 %, в 2013 году – 33,3 %204.

См.: Категория «лица, ранее совершавшие преступления» включает лиц, ранее судимых (в том числе тех, чья судимость снята или погашена) и лиц, освобождавшихся от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям.

–  –  –

Другим аспектом несоответствия мер государственного реагирования на ранее совершенное преступление выступает несоразмерность назначаемого (исполняемого) наказания характеру и степени общественной опасности совершенного преступления, личности виновного и иным обстоятельствам, указанным в ч.

3 ст. 60 УК РФ. Во-первых, на досудебной и судебной стадиях уголовного процесса должностными лицами качественно не изучаются все обстоятельства совершенного преступления, личность виновного и другие факторы, влияющие на назначение наказания, вследствие чего на момент вынесения приговора переоценивается позитивное влияние назначаемого наказания на исправление осужденного. Во-вторых, должностные лица исправительных учреждений по тем же причинам неверно (преждевременно) дают заключения о целесообразности применения к осужденному условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, а также составляют характеристики осужденным при подаче ими ходатайства о помиловании205.

Так, наибольший процент рецидивных убийств совершается лицами, которые отбыли краткие сроки лишения свободы – до трех лет206. Не случайно большинством криминологов именно трехлетний срок после освобождения из мест лишения свободы избран для суждения об эффективности уголовного наказания. В течение данного срока наказание, отбытое осужденным, как правило, еще не утрачивает свою воспитательную и предупредительную силу. По истечении более длительного времени наказание утрачивает свое значение, и на поведение освобожденного оказывают все более определяющее влияние иные положительные и отрицательные факторы207.

Существует разница в уровнях рецидива преступлений после условно-досрочного освобождения и после полного отбытия наказания. По данным В.В. Городнянской, рецидив среди лиц, освобожденных от отбывания наказания досрочно из колонии общего режима составил 68 %, а лиц, отбывших полный срок наказания – 47 %. По колониям строгого режима – 39 % и 21 % соответственно208.

URL:// http://mvd.ru/presscenter/statistics/reports (дата обращения: 14.01.2014).

См.: Задумываясь над причинами таких ошибок, следует учитывать существующую коррупционную составляющую в ряде случаев.

См.: Абельцев С. Н. Личность преступника и проблемы криминального насилия. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. С. 132.

См.: Шмаров В. И. Предупреждение преступлений среди освобожденных от наказания. М.: Юридическая литература, 1974. С. 98.

208 См.: Городнянская В. В. Постпенитенциарный рецидив: монография / Вместе с тем 19 декабря 2013 года вступило в силу и подлежит исполнению в течение последующих шести месяцев Постановление Государственной Думы от 18 декабря 2013 г. № 3500-6 ГД «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Федерации»209.

Российской В кратком криминологическом заключении на предложения Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека об объявлении амнистии и проект постановления, разработанный Координационным советом оппозиции Российской криминологической ассоциацией, было указано, что «предлагаемый в представленных документах подход может оцениваться как высоко криминогенный, … с разрушительными последствиями для состояния правопорядка…»210;

законности и «амнистия не может рассматриваться как способ устранения судебных ошибок – для этого существуют другие правовые механизмы»211. Однако Правительством Российской Федерации констатируется «переполнение»

исправительных учреждений; указываются необходимость создания новых исправительных учреждений, расширения сферы применения наказаний и иных мер, не связанных с лишением свободы, а также реализации иных задач, направленных на приближение состояния уголовно-исполнительной системы Российской Федерации к нормам европейских стандартов212.

В случае, когда виновному назначается (исполняется) не соответствующий общественной опасности совершенного преступления, характеристике его личности и иным обстоятельствам, заниженный срок лишения свободы, этого времени недостаточно для эффективного воздействия на осужденного средств исправления, позволяющих изменить его глубокую антисоциальную установку213. В результате после отбытия наказания лицо вновь совершает Под науч. ред. заслуженного юриста РФ, доктора юридических наук, профессора В.А. Уткина. М.: Юрлитинформ, 2012. С. 7.

См: Российская газета. 19 декабря 2013 г. Федеральный выпуск № 6262.

Сайт Российской криминологической ассоциации // URL:

http://crimas.ru/?p=2667#more-2667 (дата обращения 27.01.2014).

–  –  –

См.: Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2010 № 1772-р (ред. от 31.05.2012) «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» // Справочная правовая система «КонсультантПлюс».

Примечание. Вместе с тем понимаем, что существуют и проблемы исполнения наказания в виде лишения свободы, подразумевающие, в частности, «вторичное заражение» осужденных.

преступления.

В условиях назначения несоразмерных наказаний (в части смягчения вида, занижения размера) закономерной является следующая тенденция, характеризующая современную рецидивную преступность: с увеличением числа судимостей последовательно возрастает уровень рецидива новых преступлений (рецидивисты с пятой судимостью совершают новые преступления в 1,5 раза чаще, чем рецидивисты, совершающие преступления вторично)214. У рецидивистов, приговоренных к лишению свободы второй, третий и более раз, вырабатываются определенный иммунитет к самому факту наказания и адаптация к условиям его отбывания.

На сегодняшний день не соответствующие характеру и степени общественной опасности преступления и личности преступника меры реагирования государственных органов на первичное (и таким же образом на последующее) преступление, влекут рост уровня неоднократно (дважды) и многократно (три и более раз) судимых в стране. На протяжении с 2004 по 2011 годы официальная уголовноисполнительная статистика фиксирует устойчивое увеличение числа многократно судимых, содержащихся в исправительных колониях (со 125 729 осужденных в 2004 году до 189 019 осужденных в 2011 году).

При этом с 2007 по 2011 год данный рост происходил при устойчивом снижении количества неоднократно судимых. По состоянию на 2012 год число неоднократно судимых, содержащихся в исправительных колониях, составило 140 004, число многократно судимых – 181 374, то есть больше на 23 %215.

Таким образом, современное состояние реагирования государственных органов на первичную преступность и тем самым предупреждения повторных преступлений, демонстрирует потребность в повышении качества оценки органами предварительного расследования, судом, а также органами и учреждениями уголовно-исполнительной системы глубины антисоциальных установок личности виновного, которые лежат в основе последующих решений: освобождения виновного от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям, назначения вида и размера наказания, назначения вида исправительного 214 См.: Многократный рецидив преступлений: монография / Под ред.

Ю. М. Антоняна. Рязань: Академия ФСИН России, 2009. С. 166.

См.: Расчеты произведены на основании данных ФСИН России:

Характеристика лиц, содержащихся в исправительных колониях для взрослых (URL: // http://fsin.su/structure/inspector/iao/statistika/Xar-ka%20lic%20soderg ahixsy a%20v%20IK/ (дата обращения 07.02.2014)). Аналогичных данных за 2013 год на сайте (по состоянию на 07.02.2014) не опубликовано.

учреждения, целесообразности условно-досрочного освобождения или замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания, помилования.

–  –  –

ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРЕСТУПНОСТИ

В РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ

На основе изменения преступности Рязанского региона прошлых лет, а также изучив ее причинный комплекс, можно выявить тенденции развития преступности на ближайшую перспективу путем осуществления криминологического прогнозирования, которое представляет собой научно-практическое предвидение вероятностных изменений тенденций и закономерностей преступности в будущем.

Необходимо отметить, что за последние два года происходит сокращение латентной составляющей преступности. Это связано:

1. С положительной динамикой возрастания уровня доверия граждан к правоохранительной системе. Так, в 2013 г. в Рязанской области преобладало позитивное отношение к полиции в целом.

Большинство граждан доверяло полиции в обеспечении своей безопасности. По сравнению с 2012 г. опрошенные стали чаще видеть положительные изменения в работе ОВД. В регионе отмечен высокий кредит доверия к ОВД, что свидетельствует о наличии предпосылок для сотрудничества между населением и полицией. Он особенно высок среди женщин, лиц в возрасте от 60 лет и старше216.

2. Ужесточением контроля и ответственностью ОВД за учетнорегистрационной деятельностью правонарушений и преступлений, а также с инициативной работой по выявлению противоправных деяний, в частности, так называемой двойной превенции. О совершенствовании работы подразделений региональных ОВД свидетельствует так же то, что наблюдается увеличение количества раскрытых преступлений (по итогам 2013 г. на 29,6 %).

Один из критериев оценки деятельности полиции делает крайне невыгодным наличие искусственной латентности (состоит из фактов Аналитический обзор: Cоциологическое исследование о результатах деятельности органов внутренних дел в 2013 г. : региональный аспект / науч. рук., к. псих. н., доцент И. В. Хамидова; к. ист. н., доцент В. В. Крючков. Рязань:

Рязанский филиал МосУ МВД России, 2014. С. 41.

умышленного укрывательства преступлений от регистрации), поскольку имеется такой важный оценочный показатель, как соотношение количества укрытых от учета преступлений, выявленных прокурорами, к доле укрытых от учета преступлений, выявленных сотрудниками территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, в общем количестве выявленных, укрытых. Расчетный показатель существенно влияет на итоговую оценку деятельности подразделения и может снизить основные результаты оперативно-служебной деятельности.

3. Внедрением и использованием современных коммуникационных средств технического прогресса и их внедрение в ОВД, способствующее доступности правоохранительных органов, что приводит к росту числа регистрируемых преступлений и уменьшению латентности преступности.

Учитывая относительную стабильность причинного комплекса региональной преступности, в основном указанное объясняется продолжающейся реформой органов полиции, принятием адекватных оперативной обстановки организационно-управленческих решений, повышением эффективности деятельности органов внутренних дел, в т. ч. связанной с инициативной работой по выявлению противоправных деяний, в частности так называемой двойной превенции, то есть тех преступлений, которые относятся к категории небольшой тяжести (побои, истязания, угроза убийством и т. д.) и пресечение которых позволяет на самых ранних этапах не допустить совершения более тяжких преступлений.

Далее иллюстрировано приведем основные тенденции изменения объема регистрируемой преступности в Рязанской области.

Следует обратить особое внимание, что в основе любого метода прогнозирования по существу лежит экстраполяция, под которой в широком плане понимают получение информации о будущем какоголибо объекта на основе данных, относящихся к его прошлому и настоящему. В узком смысле экстраполяция рассматривается как распространение закономерностей, связей и отношений, действующих в изучаемом периоде, за его пределы, т. е. в будущее217.

Д. Е. Некрасов. Прогноз криминогенной обстановки и противодействие преступности в Рязанской области: научно-аналитический обзор с методическими рекомендациями / Некрасов Д. Е. (руководитель авт. коллектива), Бадальянц Э.

Ю., Ищук Я. Г., Чистотина О. Н., Шкабин Г. С. / Под общ. ред. Д. Н. Архипова.

Рязань: Рязанский филиал Московского университета МВД России, 2013. С. 67.

Криминологические тенденции текущего периода достаточно ярко иллюстрируются общими статистическими показателями преступности, начиная с 2006 г. Учитывая закономерности в региональной практике противодействия преступности, ее совершенствование в свете фактически завершенной реформы полиции, ключевые объемные показатели преступности, более вероятно, продолжат тенденцию снижения.

С учетом отмеченных позитивных тенденций можно ожидать снижение преступности по итогам 2014 г. приблизительно на 2% (рисунок 1).

16000 кол-во (2006,16268) (2007,13839) (2008,13523) (2009,11076) (2010,10593) (2011,9716)(2012,9543)(2013,9698)

–  –  –

Приблизительно подобные темпы изменения можно ожидать и у регионального коэффициента преступности (рисунок 2).

(2006,137.6) (2007,118.1) (2008,116.1) (2009,91.6) (2010,92.6) (2011,84.8) (2012,83.1) (2013,84.7) 40

–  –  –

Отмечая положительную динамику сокращения количества преступлений, следует обратить внимание, что на ее уровень также могут повлиять различного рода длящиеся процессы, включенные в структуру криминогенной детерминации. В обществе, по-прежнему, имеются факторы, которые могут привести к росту криминогенного потенциала по отдельным видам преступности, это связано с определенными особенностями современного развития общества, к примеру, проникновением в массовое сознание стереотипов противоправного поведения, через глобальную сеть Интернет;

напряженной обстановкой на границе России и Украины, повышением уровня мигрантов в России, в том числе беженцев из стран СНГ; непредвиденными затратами бюджета страны на нужды нового региона – автономной республики Крым.

Масштабы распространения наркотических средств через интернет и пропаганда наркотического образа с каждым годом увеличивается. Меры принимаемые правоохранительными органами в деятельности борьбы с незаконным распространением наркотических средств через Интернет, в настоящее время, не могут снизить такую динамику.

В связи с этим, можем предположить, что в следующем году динамика распространения и пропаганды наркотических средств через Интернет будет увеличиваться.

Вызывают озабоченность и политические события на Украине.

В результате политических изменений и вооруженных конфликтов в данной стране, возросла мировая напряженность между крупнейшими государствами мира, в том числе и Российской Федерацией.

Безусловно, данный факт и отразился на общей напряженности российского общества. Можем предположить, что в обществе начали укореняться отрицательные взгляды к определенным группам националистических движений на Украине.

–  –  –

На фоне возрастания миграционных процессов в Российской Федерации, в том числе и Рязанской области (Таблица 1) увеличился 218 Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Рязанской области. URL:http://ryazan.gks.ru/wps/wcm/ connect/rosstat_ts/ ryazan/ru/statistics/population/ (Дата обращения 09.06.2014).

поток беженцев из Украины219. Данное обстоятельство может спровоцировать активизацию и увеличение экстремистской преступности.

В 2008 году в мире начался финансово-экономический кризис, который проявился в виде сильного снижения основных экономических показателей в большинстве стран с развитой экономикой, впоследствии переросшего в глобальную рецессию экономики.

До сих пор в мировой экономике сохраняется тенденция к спаду. В 2013 г. продолжилось замедление роста в некоторых крупных странах с развивающейся экономикой, так и рецессия в еврозоне, что негативным образом отразилось и на Российской Федерации. Восстановление мировой экономики остается хрупким и неравномерным, безработица продолжает оставаться высокой во многих странах220.

Кроме того, в состав Российской Федерации вошел новый субъект - автономная республика Крым и на оказание дотационной помощи («на выравнивание бюджетной обеспеченности») данному региону из бюджета страны планируется выделить 10,7 миллиарда рублей, а бюджету Севастополя - 2,4 миллиарда рублей. Данные обстоятельства повлияют и на социальноэкономическое обеспечение регионов страны, что в свою очередь окажет влияние на увеличение корыстной преступности.

В завершение необходимо сказать, что от криминологического прогнозирования не следует ожидать точных данных о количестве возможных преступлений, о детальной характеристике предполагаемого деяния конкретного лица и т. д. Задача криминологического прогнозирования состоит не в получении точных количественных и иных показателей, а в выявлении возможных тенденций и закономерностей развития преступности, поведения конкретных лиц или наступления иных криминологически значимых результатов.

РИА Новости. URL: http://ria.ru/world/20140605/1010836318.html (Дата обращения 09.06.2014).

РИА Новости. URL: http://ria.ru/spravka/20130816/956672411. html#ixzz 348Lj64oB (Дата обращения 09.06.14).

–  –  –

ПРОБЛЕМЫ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

СПЕЦИАЛИСТА ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ

ПО УГОЛОВНОМУ ДЕЛУ

В п. 3.1 ч. 2 ст. 74 УПК РФ закреплено положение, согласно которому заключение и показания специалиста допускаются в качестве доказательств при производстве по уголовному делу.

Это повлекло дискуссию как среди ученых, так и практических работников. Так, высказаны, по нашему мнению, справедливые замечания относительно правового статуса специалиста (особенно это проявляется при расследовании преступлений в сфере экономики), процессуального порядка истребования и структуры заключения специалиста.

Однако дискуссии по данному положению продолжаются и сегодня, а каких-либо дополнений (изменений) в УПК РФ не последовало.

Изучение и анализ практики использования заключения специалиста при производстве по уголовному делу показал, что данный вид доказательства встречается, но крайне редко.

Опрос практических сотрудников органов предварительного расследования (обучающихся на базе филиала по начальной профессиональной подготовке и имеющих высшее юридическое и неюридическое образование) показал то, что они неправильно понимают содержание правовых норм, регламентирующих процессуальную деятельность специалиста. В частности, на вопрос, о возможности проведения исследования специалистом, опрошенные ответили позитивно.

Тем самым попытаемся обобщить выдвигаемые дискуссионные аспекты и предложить наше видение проблемы использования заключения специалиста при производстве по уголовному делу.

Анализ ст. 58 УПК РФ показывает, что основными процессуальными функциями специалиста являются:

1) содействие в обнаружении, закреплении и изъятии предметов и документов при производстве процессуальных действий;

2) содействие в применении технических средств в исследовании материалов уголовного дела. Именно эта формулировка функции специалиста вызвала многочисленные споры в научных кругах из-за использования законодателем термина «исследование». В данном изложении, безусловно, понятно, что термин «исследование»

применяется законодателем относительно следователя (дознавателя и др.), который, в частности, производит осмотр и изучение материалов при расследовании экономических преступлений, а специалист содействует в этом следователю на основе применения своих специальных знаний221;

3) постановка вопросов эксперту. Как правило, специалист привлекается следователем (дознавателем и др.) для оказания устных консультаций в определении вида судебной экспертизы, оказания помощи при формулировании вопросов эксперту. Например, имеет место то, когда ставят вопросы об одинаковом химическом составе представленных наркотических средств. Однако правильная формулировка вопроса подразумевает следующее: 1) установление общей родовой (групповой) принадлежности (то есть, установление принадлежности единой партии) либо индивидуального тождества (то есть, установление единого источника происхождения).

4) разъяснение сторонам и суду вопросов, входящих в его профессиональную компетенцию. Иными словами, эти разъяснения и должны облачаться в форму заключения специалиста. При этом специалист высказывает свое суждение на основании специальных знаний, а не получает новые данные в результате проведения какихлибо исследований.

Возможность получения заключения специалиста, на наш взгляд, значительно упрощает оценку заключения эксперта и способствует более объективному исследованию доказательств в суде.

Проблема выбора критериев научной обоснованности экспертной методики являлась предметом изучения многих ученых (Р.С. Белкин, Е.Р. Россинская, А.А. Эксархопуло и другие). Отмечалось, что ни следователь, ни суд, ни иной участник процесса (за исключением специалиста и эксперта) не обладают специальными знаниями, необходимыми для полной и объективной оценки экспертных методов Примечание. Категория «исследование» трактуется в двух аспектах: 1) подвергнуть научному изучению; 2) осмотреть для выяснения чего-нибудь (См.:

Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 1990. С. 256). Если это касается экспертного исследования то, безусловно, подразумевается научный поиск. Если речь идет об исследовании материалов уголовного дела, проводимом следователем (дознавателем и др.), то, безусловно, что под этим подразумевается их осмотр (никакого научного поиска не может быть).

и средств, а потому оценка заключения эксперта сводилась, как правило, к оценке формальных критериев (соответствующая структура, наличие всех необходимых реквизитов, соответствие выводов поставленным вопросам и т. п.). Можно сказать, что введение в перечень доказательств заключения специалиста снимает данную проблему.

Специалист, изучив заключение эксперта, может выявить необходимость и достаточность использования экспертных методов исследования, проверить правильно ли проведена оценка выявленных признаков, является ли вывод эксперта логическим следствием проведенного исследования. И надо сказать, практика уже пошла по пути получения заключения специалиста с целью оценки заключения эксперта.

Таким образом, функции специалиста имеют исключительно разъяснительно-консультативный характер, а не исследовательский.

Данный тезис подтверждается анализом ст. 80 УПК РФ, разграничивающей заключение специалиста и заключение эксперта.

Заключение эксперта - представленные в письменном виде содержание исследования и выводы по вопросам, поставленным перед экспертом лицом, ведущим производство по уголовному делу, или сторонами (ч. 1 ст. 80 УПК РФ). При этом возникает вопрос: «Зачем в ч. 1 ст. 80 УПК РФ законодатель выделяет помимо сторон, лицо, ведущее производство?». По ходу отметим, что в соответствии с п. 45 ст. 5 УПК РФ сторону обвинения представляет прокурор, следователь (дознаватель и др.). Таким образом, указание на лицо, ведущее производство, здесь не имеет смысла.

Заключение специалиста – это представленное в письменном виде суждение по вопросам, поставленным перед специалистом сторонами (ч. 3 ст. 80 УПК РФ).

Подводя итог изложенному можно сказать, что использование заключения специалиста при производстве по уголовному делу имеет следующие законодательные проблемы:

1) законодатель не определил процессуальный порядок его получения. Так, если основанием для производства судебной экспертизы является постановление (ст. 195 УПК РФ), то основания для дачи заключения специалиста в законе не определены. Уголовнопроцессуальный закон предусматривает и иные формы получения информации: требования, поручения и запросы (ч. 4 ст. 21 УПК РФ).

Представляется, что в данном случае специалисту может быть направлен запрос;

2) законодателем не определена структура заключения эксперта;

3) законодатель не определил процессуальный порядок привлечения специалиста при производстве по уголовному делу;

4) в ст. 307 УК РФ имеется пробел относительно ответственности специалиста. Диспозиция данной статьи говорит о заведомо ложном заключении и показании эксперта и заведомо ложном показании специалиста, о заключении специалиста речи не идет, что влечет несовершенство норм УПК РФ (в ст. 58 УПК РФ не отмечается об ответственности специалиста за дачу заведомо ложного заключения).

Тем самым это требует безотлагательного законодательного разрешения.

–  –  –

АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОФИЛАКТИКИ

ПРАВОНАРУШЕНИЙ СРЕДИ ЛИЦ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В

УЧРЕЖДЕНИЯХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ИСПОЛНЕНИЯ

НАКАЗАНИЙ, ПРИ РЕОРГАНИЗАЦИИ СТРУКТУРЫ ДАННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАНДАРТАМИ

ЕВРОПЕЙСКИХ ПЕНИТЕНЦИАРНЫХ ПРАВИЛ (2006 Г.)

Как известно, реформирование отечественной уголовноисполнительной системы222, предполагает в том числе:

– разработку, основанных на стандартах Европейских пенитенциарных правил (2006 год), моделей тюрьмы и колониипоселения с учетом требований безопасности общества и персонала уголовно-исполнительной системы, а также необходимости реализации целей исправления осужденных;

– разработку технической документации, финансовоэкономического обоснования, архитектурных проектов тюремных зданий, отвечающих требованиям европейских стандартов223.

Также известно, что международное сообщество видит современную деятельность тюремного персонала в следующем:

обращаться с заключенными порядочным, гуманным и справедливым образом;

обеспечивать безопасность всех заключенных;

создавать условия для невозможности совершения побега;

поддерживать хороший порядок и управление в тюрьме;

предоставлять заключенным возможность полезно использовать проводимое ими в тюрьме время, что позволит найти им своё место в обществе после освобождения.

Обычное соотношение численности персонала тюрем и заключённых – примерно один к двум, причём около 80 % личного состава выполняют функцию осуществления надзора224.

Далее – УИС.

223 См.: Концепция развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года : утв. распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 окт. 2010 г. № 1772-р.

См.: Зарубежный опыт организационно-штатного построения персонала тюрем: аналитический обзор с предложениями. Рязань: Академия ФСИН России, Изучение зарубежного опыта организации управления и штатной структуры пенитенциарных учреждений позволило выявить важную особенность в организации деятельности в разных странах учреждений, исполняющих наказания, которую возможно, после тщательного анализа, использовать при управлении учреждениями нового типа в Российской Федерации отсутствие оперативнорозыскных подразделений и сотрудников, выполняющих эти функции225.

В рамках реализации Концепции развития УИС была разработана Концепция развития охраны учреждений уголовноисполнительной системы на период до 2020 года (Концепция развития охраны), которая предполагает реорганизацию структуры подразделений, обеспечивающих безопасность учреждений УИС.

Предполагается, что изменение тактики применения сил и средств в обеспечении безопасности объектов потребует объединения подразделений охраны и надзора в единую службу обеспечения режима. В этой связи в учреждениях на базе отделов охраны, режима и надзора предлагается создать отделы режима, которые структурно будут состоять из группы управления и 3 отделений: надзора, охраны, кинологического.

Мы предлагаем рассмотреть проблему профилактики правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях УИС во взаимосвязи с:

– разработкой, основанных на стандартах Европейских пенитенциарных правил (2006 год), моделей тюрьмы и колониипоселения;

– разработкой технической документации, финансовоэкономического обоснования, архитектурных проектов тюремных зданий, отвечающих требованиям европейских стандартов;

– предполагаемой реорганизацией структуры подразделений, обеспечивающих безопасность учреждений УИС.

Как известно, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях УИС, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки

2012. С. 3, 4.

–  –  –

и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика).



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |
 

Похожие работы:

«УДК 621.039.586.614.876 Б. С. Пристер, Е. К. Гаргер, Н. Н. Талерко, В. Д. Виноградская, Т. Д. Лев Институт проблем безопасности АЭС НАН Украины, ул. Лысогорская, 12, корпус 106, Киев, 03028, Украина РАДИОЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ И МОДЕЛЬ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ МОНИТОИНГА АГРОСФЕРЫ ПОСЛЕ ТЯЖЕЛОЙ АВАРИИ НА АЭС Для повышения эффективности защиты населения и сельскохозяйственного производства от последствий тяжелой аварии предложено превентивно, до аварии, проводить сбор и анализ картографической,...»

«Приложение № к приказу от «09» января 2014 г. № ГорькМероприятия по реализации Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надёжности перевозочного процесса на железной дороге в 2014 году Срок № п/п Содержание мероприятий исполнения Исполнитель Горьковская дирекция управления движением На технической учебе изучить с работниками хозяйства март ДЦУП, ДЦС, перевозок, к началу летне-путевых работ провести изучение апрель ДС, ДНЧ требований: инструкции по обеспечению безопасности движения...»

«СОГЛАСОВАНО. Утверждаю. Начальник Отдела по образованию Директор МБОУ Белавская ООШ МО «Дорогобужский район» _ И.Н.Свириденков _Г.Н. Иванова _ 2015г. «_»_2013г.СОГЛАСОВАНО Начальник ГИБДД МО МВД России «Дорогобужский район» майон полиции А.А. Поляков ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Белавская основная общеобразовательная школа» д.Белавка, ул. Центральная,д.2, Дорогобужского района Смоленской области Директор МБОУ...»

«Сергей Небренчин Политазбука Современные международные угрозы Основы Российской государственности Общественное измерение безопасности Воронеж ИСТОКИ Небренчин Сергей. Русская политазбука. Монография. Воронеж, 2010. 216 с. ISBN 978-5-88242-796-1 В монографии «Русская политазбука» с метафизической точки зрения проанализированы характер и содержание международных вызовов и национальных угроз, представлены приоритеты государственного обустройства и общественной безопасности. В заключении...»

«Роль ВОЗ в Миссии Организации Объединенных Наций по чрезвычайному реагированию на Эболу Доклад Секретариата Настоящий доклад подготовлен в соответствии с полученной Секретариатом просьбой 1. охарактеризовать в общих чертах роль ВОЗ в Миссии Организации Объединенных Наций по чрезвычайному реагированию на Эболу или МООНЧРЭ. Учреждение МООНЧРЭ МООНЧРЭ была создана 19 сентября 2014 г. после единогласного принятия 2. Генеральной Ассамблеей резолюции 69/1 1 и принятия Советом Безопасности резолюции...»

«1. Цели освоения дисциплины.Цели освоения дисциплины «Экология» являются: ознакомление студентов с концептуальными основами экологии как современной комплексной фундаментальной науки об экосистемах и биосфере;освоение экологических принципов рационального использования природных ресурсов и охраны природы;познание основ экономики природопользования;получение представлений об экологической безопасности; экозащитной технике и технологиях; приобретение знаний об основах экологического права и...»

«Организация Объединенных Наций S/2014/945 Совет Безопасности Distr.: General 24 December 2014 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о деятельности Отделения Организации Объединенных Наций для Западной Африки I. Введение В письме от 23 декабря 2013 года (S/2013/759) Председатель Совета 1. Безопасности сообщил Генеральному секретарю о том, что Совет согласился с моей рекомендацией продлить мандат Отделения Организации Объединенных Наций для Западной Африки (ЮНОВА) до 31 декабря...»

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЛАБУЖСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра общей инженерной подготовки ШАТУНОВА ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ Конспект лекций Казань – 2014 Направление подготовки: 190700.62 – Технология транспортных процессов (профиль – Организация и безопасность движения) Дисциплина: «Управление персоналом» Б1.Б.10 (бакалавриат, 4 курс, осенний семестр, очное обучение) Количество часов: 72 ч. (в том числе: лекции – 18, практические занятия – 18, самостоятельная работа – 36), форма...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Каталог инновационных разработок в рамках комплексной экспозиции Министерства образования и науки Российской Федерации 18 21 мая 2010 г. В данное издание вошли перспективные научно технические инновационные разработки, представленные на комплексной экспозиции Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках Международного Салона Комплексная безопасность 2010. © Минобрнауки России © НП ИНКО Содержание Министерство образования и...»

«Приложение ОАО «НОВОСИБИРСКИЙ ЗАВОД ХИМКОНЦЕНТРАТОВ» ОТЧЁТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ за 2013 год НОВОСИБИРСК 2014 Оглавление 1. Общая характеристика и основная деятельность ОАО «НЗХК» 2. Экологическая политика ОАО «НЗХК». 3. Системы экологического менеджмента, менеджмента качества и менеджмента охраны здоровья и безопасности труда. 4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность ОАО «НЗХК». 5. Производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды..13 6....»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

«1. Цели освоения дисциплины.Цели освоения дисциплины «Экология» являются: ознакомление студентов с концептуальными основами экологии как современной комплексной фундаментальной науки об экосистемах и биосфере;освоение экологических принципов рационального использования природных ресурсов и охраны природы;познание основ экономики природопользования;получение представлений об экологической безопасности; экозащитной технике и технологиях; приобретение знаний об основах экологического права и...»

«Каф. Машиноведения академический бакалавриат «Управление на автомобильном транспорте» Внимание!!! Для РУПа из списка основной литературы нужно выбрать от 1 до 5 названий. Дополнительная литература до 10 названий. Если Вы обнаружите, что подобранная литература не соответствует содержанию дисциплины, обязательно сообщите в библиотеку по тел. 62-16или электронной почте. Мы внесём изменения Безопасность жизнедеятельности Безопасность транспортного процесса Введение в специальность Городские...»

«Информация о состоянии защиты населения и территорий от ЧС и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС, о приёмах и способах защиты населения от них за 2013 год. ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ Формирование статистических данных для сравнительной оценки потенциальных опасностей для населения и территорий в 2013 году, выполнения оценки риска возникновения ЧС. Анализ состояния дел по обеспечению пожарной безопасности и...»

«Обзор новостей рынка охранных услуг Подготовлено МАПБ «РД-Контакт» Москва 19-26 апреля 2013 года Обзор новостей рынка охранных услуг МАПБ «РД-Контакт» Оглавление Нормативно-правовая сфера Проект закона, расширяющий полномочия сотрудников ЧОП, направлен в Госдуму.3 Предложения ЦС УПК РОСС по внесению изменений в ФЗ «Об оружии» Предложение ЦС УПК РОСС по стандартам (квалификациям), применяемым в сфере охраны и обеспечения безопасности. Одобрен законопроект «О государственно-частном партнерстве»...»

«S/2012/678 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 31 August 2012 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити I. Введение 1. В своей резолюции 2012 (2011) Совет Безопасности постановил продлить мандат Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) до 15 октября 2012 года и просил меня представлять доклады об осуществлении этого мандата раз в полгода, но не позднее чем за...»

«УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 – 2017 ГОДОВ Владикавказ 201 ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УФМС РОССИИ ПО РСО-АЛАНИЯ В 2014 ГОДУ Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации,...»

«Перечень документов, используемых при выполнении работ по оценке соответствия ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки 1. ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна 2. ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции 3. ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки 4. ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей 5. ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию 6. ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой 7....»

«СОДЕРЖАНИЕ: I. Общие сведения. Типовые схемы организации дорожного движения. II. III. Информация об обеспечении безопасности перевозок детей специальным транспортным средством. IV. Система работы педагогического коллектива школы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. V. Приложения.I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная Озёрская школа». общеобразовательная Тип ОУ: 309543 Россия, Белгородская область, Юридический...»

«Системы управления, связи и безопасности №1. 2016 Systems of Control, Communication and Security sccs.intelgr.com УДК 622.232.8:621.384.3.01:531.714.2 Квантово-каскадные лазеры и их применение в системах обеспечения безопасности и связи Волков В. Г. Целью работы является описание современного уровня разработки квантово-каскадных лазеров (ККЛ), их характеристик и возможностей, а также оценка целесообразности применения ККЛ в системах обеспечения безопасности и связи. Используемый метод...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.