WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ УКРАИНЫ НА ОСНОВЕ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА ОХРАНЫ ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ Виталий Цопа, докт. техн. наук, профессор, ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПОВІДОМЛЕННЯ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОХРАНЫ ТРУДА

НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ УКРАИНЫ

НА ОСНОВЕ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА ОХРАНЫ ТРУДА

И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Виталий Цопа, докт. техн. наук, профессор, международный эксперт и аудитор по системам менеджмента ISO 9001, 14001, 50001 и OHSAS 18001 За последние 15 лет в мире наработан большой опыт по разработке и внедрению системного подхода в области охраны труда, разработки и внедрения методик по риск-менеджменту, направленных на формирование «предупреждающих действий», способствующих повышению безопасности производственных процессов за счет исключения перерастания опасных ситуаций в опасные события.

Целью данной статьи является рассмотрение основных подходов к совершенствованию организации охраны труда на украинских промышленных предприятиях за счет разработки и внедрения системного подхода в организации охраны труда с управлением рисками на основе лучших мировых практик (международных стандартов ISO, IEC, BS, рекомендаций ILO).

ВВЕДЕНИЕ

Одной из серьезных проблем в системах менеджмента охраны труда промышленных предприятий Украины является то, что она в большинстве случаев построена на принципах «корректирующих действий», т.е.

реагирование на уже случившиеся опасные случаи, а не на принципах «предупреждающих действий», т.е.

их профилактики, что не позволяет определить наиболее важные и первостепенные профилактические работы по охране труда и направлять на них в первоочередном порядке материальные и финансовые ресурсы.

В итоге это приводит к разработке большого количества мероприятий и нерациональному распределению и расходованию временных, материальных и финансовых ресурсов, выделяемых на охрану труда. В результате продолжают возникать несчастные случаи и опасные ситуации, приводящие к человеческим, материальным и финансовым потерям.

В то же время использование принципа системности в менеджменте безопасности труда на предприятиях предполагает всесторонний анализ показателей состояния реализации системы по охране труда, рассмотрение возможных альтернатив принимаемых решений, координацию усилий на приоритетных направлениях, оценку возможных предупреждающих действий в каждом элементе и компоненте системы производственной системы. И именно управление рисками нацеливает охрану труда как систему мер и средств не на опасные события, а на опасные ситуации, не позволяя им, насколько это обоснованно и осуществимо, переходить в опасные события. Переход на оценку потенциальной опасности производств по показателям риска и разработка на этой основе предупреждающих мероприятий является основной задачей управления безопасностью труда.

КОНЦЕПЦИЯ СИСТЕМ МЕНЕДЖМЕНТА ОХРАНЫ ТРУДА НА ОСНОВЕ

УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

Концепция систем менеджмента охраны труда на основе управления рисками получила широкое развитие во всем мире. В государствах – членах ЕС требования по введению оценки профессиональных рисков обязательные и отражены в директиве Европейского Союза 89/391/ЕЕС. Статья 6.2 этой директивы рассматривает следующие основные принципы превентивности (профилактики):

избегать рисков;

оценить риски, которых не избежать;

бороться с рисками в их зародыше;

приспособить работу в соответствии со способностями человека (учитывать требования по оформлению рабочего места, при выборе орудий труда, методов и способов работы, чтобы уменьшить монотонность и аритмию работы);

приспособить технику к человеку;

заменить опасное безопасным;

развивать общую превентивную политику;

доводить до рабочих соответствующую информацию о рисках и их влиянии на здоровье;

оказывать предпочтение индивидуальным средствам защиты перед коллективными..

Также в ЕС приняты директивы о безопасности труда на рабочих местах (89/654/ЕЕС, 89/655/ЕЕС, 89/656/ЕЕС, 90/269/ЕЕС, 90/270/ЕЕС, 1999/92 ЕС и др.) и о защите работников от химических, физических и биологических рисков, канцерогенов и мутагенов (98/24/ЕС, 2000/54/ЕС, 2002/44/ЕС, 2003/10 ЕС, 2004/40 ЕС, 2004/37 ЕС и др.).

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 29

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Большую работу по улучшению управления охраной труда на предприятиях ЕС в части разработки директив, методических и и практических документов для определения опасностей при оценке профессиональных рисков проводит Европейское агентство по обеспечению здоровья и безопасности работников (European Agency for Safety and Health at Work). Агентство основано в 1996 г. в Бильбао, Испания (http://osha.

europa.eu/en) и является основной организацией в Европе, миссия которой заключается в создании более безопасного и производительного труда в Европе путем обмена знаниями и информацией, продвижения культуры предотвращения рисков.

Кратко рассмотрим структуру агентства (рис. 1). Управляющим органом является Управляющий совет, который устанавливает задачи и стратегию, определяет приоритеты, где необходимы дальнейшие действия и информация. Совет назначает директора, принимает программу работы и бюджет. В состав совета входят представители правительств, работодателей и работников стран-членов ЕС, представители Европейской комиссии, а также другие наблюдатели. Наблюдательный орган – Бюро – работает в качестве руководящей группы. Оно контролирует деятельность агентства. Бюро состоит из одиннадцати членов из Управляющего совета. Собирается четыре раза в год. Управляющий Совет назначает директора, который является официальным представителем агентства и отвечает за управление текущими делами организации, включая финансовые и административные дела. Срок полномочий директора – 5 лет. Существует право переизбрания еще на один срок. Директор обязан отчитываться перед Управляющим советом. Нынешний директор – финн Юкка Такала – был избран в 2006 г. Деятельность по охране труда осуществляют Координационные центры, которые назначаются правительствами государств и обычно являются национальными организациями по охране труда. Их главная цель – поддержка инициатив агентства и предоставление обратной связи. Координационные центры назначают представителей в экспертные группы. Группы разрабатывают рекомендации, касающиеся области их деятельности. К основной экспертной группе относится Европейский центр по наблюдению за рисками. Он занимается выявлением новых и возникающих рисков в области охраны труда и здоровья в целях повышения оперативности и эффективности профилактических мероприятий. Для достижения этого центр представляет лучшие практики, делает обзоры по безопасности и гигиене труда в ЕС, описывает тенденции и основные факторы, прогнозируемые изменения в работе и их вероятное воздействие на безопасность и гигиену труда.

Особое место в структуре агентства занимают Тематические центры – объединения национальных институтов по охране труда. Их целью является нахождение и обработка данных в поддержку ключевых направлений работы.

–  –  –

30 НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013

ПОВІДОМЛЕННЯ

Агентство отслеживает, собирает и анализирует научные открытия, статистическую информацию, поддерживает обмен информацией, взаимодействует с профсоюзами. Хорошую практику, которая была где-то применена, агентство пытается распространить на все случаи. Оно помогает предприятиям оценить риск для жизни и здоровья работников, публикует исследования, которые рассказывают о проблемах и эффективности тех или иных мероприятий по управлению рисками. Ещё в 1996 г., учитывая важность оценки профессиональных рисков для безопасности труда на рабочих местах, было опубликовало Руководство о порядке проведения оценки рисков (Guidance on risk assessment at work). Из наболее интересных публикаций на эту тему следует отметить издание 2007 г. о необходимости оценки рисков (Risk assessment essential).

Сегодня много говорится о европейской интеграции Украины. В ноябре, возможно, состоится подписание договора об ассоциации Украины с Евросоюзом. Соглашением об ассоциации уже предусмотрено, что в украинское законодательство должна быть инкорпорирована значительная часть правового наследия ЕС (acquis communautaire). Украина таким образом становится интегральной составляющей современной Европы. А в Европе широко применяется концепция системы менеджмента охраны труда на основе управления рисками.

В табл. 1 дано сравнение законодательных требований к анализу опасных ситуаций с точки зрения оценки рисков в области охраны труда. Можно увидеть, что в законодательных документах Европейского Союза и Республики Беларусь есть такие требования работодателей, в Украине оно отсутствует.

–  –  –

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 31

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Таким образом, совершенствование систем менеджмента по охране труда на промышленных предприятиях Украины сегодня требует дальнейшего развития методических подходов к формированию систем менеджмента по охране труда на основе реализации управления рисками c использованием богатого опыта, накопленного Европейским Союзом с 1996 г., Республикой Беларусь с 2008 г. и другими странами.

В ПОИСКАХ ЕДИНЫХ ПОДХОДОВ

Немного истории. В конце 90-х годов прошлого столетия в мире возникла острая потребность в выработке единых требований к системам управления охраной труда промышленных предприятий, на основании которых можно было бы делать оценку и проводить сертификацию систем менеджмента охраны труда. Инициатива возникла в среде организаций по стандартизации, институтов, занимающихся проблемами безопасности труда, профсоюзов и органов по сертификации и бизнеса. По всему миру предприятия и организации начинали осознавать потребность в улучшении своей деятельности в области охраны здоровья и безопасности персонала через создание соответствующих систем менеджмента (OHSMS – Occupational Health and Safety Management System). Далее для краткости и облегчения восприятия под «системой менеджмента охраны труда» будем подразумевать «систему менеджмента безопасности здоровья и гигиены труда».

До 1999 г. существовала проблема, связанная с отсутствием признаваемого международным сообществом стандарта на систему менеджмента охраны труда. Было множество национальных стандартов с соответствующими схемами сертификации, что способствовало созданию торговых барьеров и подрывало доверие к каждой отдельной схеме сертификации. Так, до разработки OHSAS 18001:1999 было выпущено множество вариантов Систем управления профессиональной безопасностью и здоровьем в виде руководств, требований, стандартов, рекомендаций, спецификаций:

1. BS 8800:1996 Guide to occupational health and safety management systems

2. DNV Standard for Certication of Occupational Health and Safety Management Systems(OHSMS):1997

3. Technical Report NPR 5001: 1997

4. Guide to an occupational health and safety management system Draft LRQA SMS 8800 Health & safety management systems assessment criteria

5. SGS & ISMOL ISA 2000:1997 Requirements for Safety and Health Management Systems

6. BVQI SafetyCert: Occupational Safety and Health Management Standard

7. AS/NZ 4801 Occupational health and safety management systems Specication with guidance for use

8. BSI PAS 088 Occupational health and safety management systems

9. UNE 81900 series of pre-standards on the Prevention of occupational risks

10. Draft NSAI SR 320 Recommendation for an Occupational Health and Safety (OH and S) Management System.

При обсуждении необходимости разработки единого документа по OHSAS не было достигнуто согласия между национальными и международными органами по стандартизации и независимыми органами по сертификации (DNV, SGS, BVQI, BSI и др.). Поэтому в 1999 г., в ответ на это несогласие, Британский институт стандартов опубликовал спецификацию OHSAS 18001 «Occupational Health and Safety Management Systems – Specications», получившую широкое распространение для разработки систем менеджмента OHSAS и их сертификации.

В 2007 г. первая спецификация OHSAS 18001:1999 была технически пересмотрена и выпущена новая версия документа, которая получила статус британского стандарта BS OHSAS 18001:2007 «Occupational health and safety management systems – Requirements». В 2008 г. были выпущены руководящие указания по внедрению требований данного стандарта – BS OHSAS 18002:2008. В предисловии к документу указано, что он разработан «в ответ на настоятельные запросы потребителей о признаваемом стандарте на системы менеджмента охраны здоровья и обеспечения безопасности труда, на соответствие которому можно было бы оценивать и сертифицировать их системы менеджмента, а также на запросы о руководящих указаниях по внедрению такого стандарта». Хотя данный стандарт не разработан Международной организацией по стандартизации ISO и фактически не является международным, его требования полностью совместимы с требованиями таких стандартов ISO, как ISO 9001 и ISO 14001. Однако следует отметить, что статус ISO ему мешает получить документ Международной организации труда (МОТ) – ILOOSH 2001 «Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems» (Руководство по системам менеджмента профессионального здоровья и безопасности), который практически одинаков по тексту требований с OHSAS 18001:2007, но есть принципиальное отличие. ILO-OSH 2001 имеет статус рекомендаций, а не требований, и, следовательно, по нему невозможно проводить процедуры проверки на выполнение требований (сертификации, надзорных аудитов и т. п.), т.е. давать подтверждение выполнению требований национальными и международными сертификационными центрами. Поэтому широкое внедрение получил стандарт BS OHSAS 18001:2007, который оказался востребованным. Внедрение инициировалось управляющими структурами (холдингами, объединениями, группами акционеров, топ-менеджерами предприятий, потребителями продукции и т. п.).

32 НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013

ПОВІДОМЛЕННЯ

На основе стандарта МОТ (ILO-OSH 2001) разработан межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230– 2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования».

Он заменил ГОСТ Р 12.0.006–2002 «Система стандартов безопасности труда. Общие требования к управлению охраной труда в организации», который был гармонизирован и со спецификацией OHSAS 18001:1999, и с рекомендациями МОТ ILO-OSH 2001.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230–2007 действует в Азербайджане, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдове, Российской Федерации, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане, а также в Украине (как ДСТУ ГОСТ 12.0.230:2008 «Системи управління охороною праці. Загальні вимоги»*). Однако широкого внедрения на предприятиях этих стран он не получил.

Учитывая широкое использование в мире всеми международными и национальными сертификационными центрами стандарта BS OHSAS 18001:2007, как требований к системам менеджмента в России с 01.01.2013 вступил в силу разработанный ГОСТ Р 54934–2012/OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования», являющийся идентичным стандарту BS OHSAS 18001:2007.

Беларусь разработала стандарт СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», являющийся идентичным стандарту BS OHSAS 18001:2007. До данного стандарта действовал стандарт СТБ 18001-2005, являющийся идентичным спецификации OHSAS 18001:1999.

В Украине был разработан национальный стандарт ДСТУ-П OHSAS 18001:2006. «Системи управління безпекою та гігієною праці. Вимоги» на основе спецификации OHSAS 18001:1999, IDT, который действовал в статусе пробного с 1 июля 2007 г. С 1 января 2011 г. действует ДСТУ ОНSAS 18001:2010 «Системи управління гігієною та безпекою праці. Вимоги».

Развитие и внедрение в практику предприятий требований OHSAS 18001 в Украине определяется условиями международных тендеров, в которых предприятие планирует участвовать, требованиями инвесторов, партнеров по бизнесу, потребителей и государства.

Постановлением Кабинета Министров Украины от 1 марта 2006 г. № 229 была утверждена Государственная программа стандартизации на 2006 – 2010 годы, цель которой – обеспечение развития национальной системы стандартизации, ее соответствие требованиям Соглашения об устранении технических барьеров в торговле. В соответствии с этой программой Министерство промышленной политики Украины приказом от 30.09.2008 г. № 615 утвердило «Галузеву програму поліпшення стану безпеки, гігієни праці і виробничого середовища», в которой в п. 6.6 предусмотрен пересмотр системы управления охраной труда для предприятий Минпромполитики с 2008 г. с учетом современных требований, регламентированных ДСТУ OHSAS

18001. О необходимости внедрения международных стандартов серии ОНSАS 18000 подчеркивалось в Указе Президента Украины № 590/2008 от 26 июня 2008 г. («Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 16 травня 2008 року «Про стан функціонування єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичай

–  –  –

Рис. 2. Эволюция требований стандартов OHSAS и рекомендаций МОТ *Напечатано в приложении к журналу «Охрана труда», №8, 2010 г.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 33

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

–  –  –

ні ситуації техногенного і природного характеру»: Кабінету Міністрів України вжити заходів щодо впровадження міжнародних стандартів серії ОНSАS 18000 «Системи управління професійною безпекою та здоров’ям»). В 2010 г.

Верховная Рада провела парламентские слушания на тему «О состоянии промышленной безопасности и охраны труда» (постанова Верховної Ради «Про проведення парламентських слухань на тему «Про стан промислової безпеки та охорони праці» от 15 06.2010 г. № 2321-VI, на которых рассматривался вопрос о необходимости обучения руководителей и специалистов и широкого внедрения стандарта ДСТУ OHSAS 18001 на украинских предприятиях.

На сегодня все еще нет планов по стандарту сертификации ISO для OHSAS. Многие считают, что OHSAS должна быть в сфере деятельности МОТ, которая издала Техническое руководство ILO/OSH 2001 и имеет много общего с требованиями OHSAS 18001. Так или иначе, но на сегодня мы не имеем стандарта ISO, что мог бы заменить OHSAS. При этом OHSAS 18001 есть и остается лучшей и широко признанной международной моделью для управления OH&S.

Стандарт ОНSAS 18001 построен по концептуальной модели «Цикл Шухарта–Деминга» (рис. 3). Содержание стандарта реализует данную концепцию и содержит основные разделы: политика, планирование, внедрение и функционирование, проверка и анализ со стороны руководства.

Одним из важнейших требований ІLО-ОSН 2001 и OHSAS 18001 является требование по идентификации опасностей и оценке профессиональных рисков для работников. В разделе 4 «Требования к системе менеджмента гигиены и безопасности труда», в подразделе 4.3 «Планирование» стандарта BS ОНSAS 18001:2007 есть п. 4.3.1 «Идентификация опасностей, оценка рисков и определение мер управления». Как видим, и здесь без оценки управления рисками не обошлось. Назначением стандарта ОНSAS 18001 является разработка системы менеджмента ОНSAS для исключения или минимизации рисков для персонала или других заинтересованных сторон, которые могут подвергаться опасностям в сфере действия OHSAS, связанным с осуществляемыми организацией видами производственной деятельности.

Опыт и практика использования и внедрения стандарта ОНSAS 18001 на предприятиях позволяет:

разработать, внедрить, поддерживать и улучшать систему менеджмента ОH&S;

внедрить официальную процедуру, обеспечивающую сокращение рисков для здоровья и безопасности работников, клиентов и общественности;

убедиться в своем соответствии установленной политике ОH&S;

продемонстрировать свое соответствие требованиям стандарта заинтересованным сторонам;

сертифицировать или зарегистрировать свою систему менеджмента ОH&S внешними организациями;

выполнить самооценку и декларировать свое соответствие настоящей спецификации OHSAS.

Таким образом, можно сделать вывод, что внедрение требований стандарта BS ОНSAS 18001:2007 позволяет создавать системы менеджмента по охране труда с важным механизмом профилактики – управлением рисками.

СЕРИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ ISO ПО РИСК-МЕНЕДЖМЕНТУ

В современных условиях деятельность компаний связана с наличием в процессе производственной деятельности широкого спектра рисков, носящих финансовый, технологический, технический, юридический, социальный, экологический, этический, политический, охраны труда, качества и другой характер. Управление компаниями в рамках международных стандартов систем менеджмента: качества – ISO 9001, экологии – ISO 14001, энергоменеджментаб – ISO 50001, безопасности логистических цепочек – ISO 28001, пищевой безопасности – ISO 22000, информационной безопасности – 270001 и других требует создания и внедрения системы интегрированного управления рисками в рамках всего предприятия, не только менеджмента охраны труда (рис. 4, 5).

34 НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013

ПОВІДОМЛЕННЯ

–  –  –

Рис. 5. Новое значение управление рисками в системах менеджмента НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 35

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

–  –  –

*Текст стандартов и комментарий напечатаны в приложении к журналу «Охрана труда», №2, 2011 г.

36 НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013

ПОВІДОМЛЕННЯ

Учитывая острую необходимость для предприятий в развитии риск-менеджмента в рамках охраны труда, промышленной безопасности, Россия выпустила свои национальные стандарты ГОСТ Р серии ISO 31000 как идентиченные международным стандартам ISO (табл. 2). Украина на сегодня ДСТУ серии ISO 31000 не имеет.

Таблица 2. Национальные стандарты, идентичные стандартам серии ISO 31000

–  –  –

Стандарт ISO 31000:2009 описывает руководство по общим подходам, принципам, структуре и процессу риск-менеджмента. Показывает связь между 11 принципами, структурой и процессом риск-менеджмента (рис. 8).

–  –  –

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 37

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Стандарт ISO 31000:2009 определяет процесс риск-менеджмента как совокупность последовательных этапов и устанавливает требование каждому из них:

1. Создание контекста.

2. Идентификация риска.

3. Анализ риска.

4. Оценивание риска.

5. Обработка риска с постоянными коммуникацией, консультированием на каждом этапе и мониторингом (рис. 8).

Надо отметить, что ранее риск-менеджмент развивался в рамках международных стандартов Международной электротехнической комиссии (МЭК) / International Electrotechnical Commission (IEC) – по системам надежности для электронных компонентов и систем. Поэтому IEC было наработано много стандартов в области методов оценки рисков, которые являются близкими по содержанию с соответствующими стандартами Российской Федерации (табл. 3).

–  –  –

За последние 15 лет риск-менеджмент вошел не только в технические системы электротехнической промышленности, но и в системы менеджмента качества, экологии, безопасности и гигиены труда. В связи с этим ISO и IEC заключили соглашение о совместной разработке международных стандартов, в том числе риск-менеджмента. Примером этому является их совместный стандарт ISO/IEC 31010:2009 «Рискменеджмент. Методы риск-менеджмента». Он поддерживает и дополняет стандарт ISO 31000 и обеспечивает руководство по выбору и применению 31 метода, рекомендуемого при оценке риска (табл. 4). Методы оценки риска, представленные в стандарте IEC/ISO 31010:2009, особенно для методологических сложных методов, в большинстве своем имеют ссылки на соответствующие международные стандарты, в том числе и на стандарты IEC, где концепция и применение методов описываются более подробно.

Однако есть методы несложные, такие как мозговой штурм, метод Дельфи или метод причинно-следственных связей (диаграмма Исикавы) и другие, которые не рассматриваются в отдельных стандартах.

Методы, используемые для оценки рисков, указанные в стандарте IEC/ISO 31010, можно поделить на следующие группы по видам (табл. 5).

–  –  –

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 39

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Следует отметить, что не существует какого-то одного способа измерения риска или его оценки. Каждый метод, представленный в стандарте ISO 31010:2009, разработан для конкретного использования. Поэтому для конкретной практики целесообразно методы оценки рисков адаптировать для применения в сфере оценки профессиональных рисков в системах охраны труда на конкретных рабочих местах.

Для изучения оценки рисков и создания методик на своих предприятиях в области охраны труда, кроме вышеперечисленных стандартов, можно рекомендовать следующие руководства по оценке рисков:

Оценка рисков на рабочем месте. Практическое пособие*. VTT – технический исследовательский центр Финляндии. Министерство социального обеспечения и здравоохранения, Отдел охраны труда Тампере, Финляндия;

Руководство по оценке риска на рабочем месте (Guidance on risk assessment at work. ЕС Advisory committee for safety, hygiene and health protection at work, Draft Opinion Doc. 5196/94 PA. 1994).

–  –  –

Рис. 10. Структура стандарта ONR 49001 третья – как действовать в кризисных и чрезвычайных ситуациях и как строить менеджмент непрерывного бизнеса. Автор не раскрывает тему непрерывности бизнеса – это отдельная тема, по которой уже разработаны международные стандарты. В свою очередь стандарт ОNR 49002 опирается на стандарты ОNR 49001, который описывает элементы и систему риск-менеджмента, и ОNR 49000, описывающий цели и принципы риск-менеджмента.

СТАНДАРТЫ ISO В ОБЛАСТИ РИСК-МЕНЕДЖМЕНТА, РАЗРАБОТАННЫЕ

ДЛЯ КОНКРЕТНОГО ВИДА ПРОДУКЦИИ

Сегодня широкое распространение получают международные стандарты, направленные на оценку и анализ рисков к областям проектирования и производства конкретного вида изделий, например, установок по добыче нефти и газа из морских месторождений; автомобилей; медицинских изделий; космических систем; лифтов, эскалаторов и пассажирских конвейеров.

Стандарт ISO 17776:2000 «Нефтяная и газовая промышленность. Морские установки производства. Руководящие принципы инструментов и методик для идентификации опасностей и оценки рисков» (на основе данного стандарта в России разработан ГОСТ Р ИСО 17776–2010 «Менеджмент риска. Руководящие указания по выбору методов и средств идентификации опасностей и оценки риска для установок по добыче нефти и газа из морских месторождений») содержит описание основных методов, рекомендуемых для идентификации опасностей и оценки риска, относящихся к разработке и эксплуатации морских месторождений нефти и газа, включая сейсморазведку, топографические съемки, разведочное и эксплуатационное бурение, разработку месторождений, обеспечение ресурсами, а также вывод из эксплуатации и утилизацию соответствующего оборудования. Настоящий стандарт содержит руководство по способам использования этих методов при разработке стратегий предотвращения опасных событий, а также контроля и снижения последствий возникающих опасных ситуаций. Настоящий стандарт применим к: стационарным морским сооружениям; плавучим нефтедобывающим установкам, системам для хранения и отгрузки нефти и газа, применяемым в нефтяной и газовой промышленности. Стандарт неприменим при проектировании и строительстве мобильных морских установок, подпадающих под юрисдикцию Международной морской организации.

Стандарт ISO 12100:2010 «Безопасность машин. Общие принципы конструирования. Оценка риска и снижение риска» разработан для определения рисков на этапе проектирования автомобилей и, следовательно, уменьшения риска будущих аварий. В России и Украине стандартов, соответствующих редакции 2010 г., нет, но в России действует ГОСТ Р ИСО 12100-1,2–2007 «Безопасность машин. Основные понятия, общие принципы конструирования. Часть 1. Основные термины, методология» и «Безопасность машин. ОсновНА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 41

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

ные понятия, общие принципы конструирования. Часть 2. Технические принципы» (это редакция 2003 г.

стандарта ISO 12100). Оценка рисков расписана в стандарте ISO 12100:2010 шаг за шагом. Это помогает проектировщикам систематически определять предельные возможности техники, учитывать такие риски, а также оценить потенциальные опасности, начиная от поломки машины, и заканчивая человеческой ошибкой. Стандарт позволяет оценить безопасность машины и снизить потенциальные риски. Стандарт ISO 12100:2010 заменяет стандарты ISO 12100-1:2003, ISO 12100-2:2003 и ISO 14121-1:2007 и служит основой для разработки стандартов безопасности типа B (общие стандарты безопасности) и типа С (стандарты на безопасность машин). Стандарт ISO 12100:2010 был разработан Техническим комитетом ISO/TC 199 «Безопасность машин» совместно с международными организациями, такими как Международная организация труда (ILO) и Всемирная организация здравоохранения (WHO) и другими – по совместной программе разработки стандартов, снижающих риск получения травм от автомобилей дома, на работе и во время отдыха.

Стандарт ISO 14971:2007 «Изделия медицинские. Применение менеджмента риска к медицинским изделиям» разработан для оценки рисков по реализации требований стандарта ISO 13485:2012 «Системы менеджмента качества для производителей медицинских изделий». В стандарте ISO 14971 описываются подробные методы и инструменты для управления рисками. Управление рисками, в соответствии с ISO 14971, определяется в два этапа: вероятность возникновения ущерба и последствий такого ущерба, насколько серьезным он бы ни был. В этом случае компания, производящая медицинское изделие, использует такие инструменты, как анализ рисков, оценка рисков, контроль рисков и последующей обработки информации в рамках от первоначальной разработки до реализации продукции и возможной доставки продукта до потребителя. В анализе рисков организация должна рассматривать, как продукт предназначен для использования, какие возможные опасности от предназначенных видов применения, и затем произвести оценку степени возможного использования. После первичного анализа организация должна самостоятельно осуществлять постоянно оценку рисков. В оценке рисков она должна решить, какие опасности требуют пути решений для сокращения рисков. После определения опасностей организация должна перейти к контролю над рисками или разработке мероприятий в целях уменьшения риска до общего приемлемого уровня. Наконец, после того как были приняты меры, организация должна завершить весь цикл оценки рисков, рассмотреть вопрос о производстве и последующей обработке информации с корректировкой, чтобы отразить любые не обнаруженные ранее риски. В любом случае, когда поправки делаются, процесс должен начинаться заново.

Интересен стандарт IEC/TR 80002-1:2009 «Программные средства для медицинских изделий. Применение ISO 14971:2007 к программным средствам для медицинских изделий», так как он демонстрирует использование риск-менеджмента к программным средствам медицинских изделий.

Стандарт ISO 17666:2003 «Системы космические. Управление рисками» устанавливает принципы и требования к менеджменту риска в рамках космического проекта. Данные рекомендации по внедрению политики руководства в области риска по проекту на любом уровне (потребитель, поставщик первого уровня, 1. Определение цели выполнения анализа риска (5.1) поставщики более низкого уровня).

Стандарт содержит обзор общего

2. Формирование рабочей групы (5.2) процесса менеджмента риска, который подразделен на четыре основных шага и девять задач и применим 3. Определение объекта анализа риска (5.3) на всех стадиях проекта.

Определение риска

–  –  –

42 НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013

ПОВІДОМЛЕННЯ

чению безопасности при: проектировании, изготовлении и монтаже лифтов, эскалаторов, пассажирских конвейеров, их компонентов и систем; разработке правил пользования, управления, технического обслуживания, испытания, подтверждения соответствия; разработке норм и стандартов, связанных с обеспечением безопасности.

В представленных стандартах приведены примеры, главным образом относящиеся к анализу рисков для здоровья и безопасности людей. Процедура анализа риска по этим стандартам аналогична стандарту ISO 31000:2009 (рис. 11). Однако предлагаемые в указанных стандартах процедуры анализа риска могут быть использованы также для анализа других видов рисков, таких как риски причинения ущерба имуществу или окружающей среде.

ДИРЕКТИВЫ EC SEVESO I, II И III «О КРУПНЫХ АВАРИЯХ В ОТДЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЯХ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ»

10 июля 1976 г. произошла техногенная авария на заводе швейцарской фирмы ICMESA. В результате аварии в атмосферу вырвалось смертоносное облако диоксина. При этом количество диоксина могло убить 100 млн человек. Облако повисло над промышленным пригородом, а затем яд стал оседать на дома и сады.

Завод продолжал работу в течение недели после трагического происшествия – вплоть до того момента, пока не были установлены серьезные нарушения в окружающей среде и пока не появились первые симптомы заражения у людей – начались приступы тошноты, ослабло зрение, развивалась болезнь глаз, при которой очертания предметов казались расплывчатыми и зыбкими. В регионе до этого не было массовых случаев заболевания раком, но после аварии практически каждому второму местному жителю ставили этот страшный диагноз. С 1981 по 1983 г. фирма выплатила более 10 млн евро компенсации пострадавшим семьям. На многие годы после катастрофы Севезо стал городом-призраком, хотя до катастрофы в нем обитало 17 тыс.

жителей.

В Европе эта авария побудила к принятию законов, направленных на профилактику и борьбу с такими чрезвычайными ситуациями. Была разработана директива 82/501/EEC «О крупных авариях в отдельных отраслях промышленности», получившая название «Seveso I» (принята в 1982 г.) Директива распространялась на более чем 10 тысяч европейских промышленных предприятий, где опасные вещества используются или хранятся в больших количествах. Это в основном предприятия химической и нефтегазовой отраслей.

Директива «Seveso I» была изменена дважды: Директива 87/216/EEC от 19 марта 1987 г. и Директива 88/610/EEC от 24 ноября 1988 г. Обе поправки, направленные на расширение сферы Директивы, в частности, предусматривали включить хранение опасных веществ. Это была реакция на масштабные аварии на заводе Union Carbide в Бхопале, Индия, в 1984 г., где утечка метилизоцианата привела к гибели более 2500 человек, и на складе фирмы Sandoz в Базеле, Швейцария, в 1986 г., где при тушении пожара используемая вода, загрязненная ртутью, фосфорорганическими пестицидами и другими химическими веществами, попала в реку Рейн, что вызвало ее сильное загрязнение и в результате привело к смерти полумиллиона рыб.

9 декабря 1996 г. была принята директива 96/82/ЕС «О контроле крупных аварий, связанных с распространением опасных веществ» – так называемая «Seveso II». Она включала: пересмотр и расширение перечня предприятий, использующих вредные и опасные вещества; введение новых требований к системам управления безопасностью и оценке рисков; аварийного планирования и реагирования, а также положения о надзоре и проверках. В свете несчастных случаев на производстве (в Тулузе и Энсхеде) и проведенных исследований по канцерогенным веществам, опасным для людей и окружающей среды, она была дополнена и изменена в 2003 г. директивой 105/ЕС. Изменения были направлены на учет и снижение рисков, связанных с хранением и использованием пиротехнических и взрывчатых веществ, в горнодобывающей отрасли, и хранением нитрата аммония и других опасных веществ.

4 июля 2012 г. произошло дальнейшее изменение положений директивы «Seveso II», связанное с публикацией новой директивы Европейского парламента и Совета Европейского Союза 2012/18/EU «О контроле крупных аварий, связанных с опасными веществами» («Seveso III»). Она вступила в силу с 13 августа 2012 г., однако государства члены ЕС имеют право продолжать исполнять директиву 96/82/ЕС до 1 июня 2015 г. С этой даты директива 96/82/ЕС («Seveso II») отменится.

Основные изменения в новой директиве (Seveso III) таковы:

обновлены требования директивы с учетом изменений в классификации химических веществ в ЕС;

установлено требование о лучшем доступе граждан ЕС к информации о рисках о том, как себя вести в случае аварии;

установлено требование о широком участии заинтересованных сторон в землепользовании проектов, связанных со строительством предприятий повышенной опасности;

установлено требование о разработке более жестких стандартов для проведения проверок предприятий по обеспечению ими соблюдения правил техники безопасности и оценки рисков.

НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 43

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

СЕРИЯ СТАНДАРТОВ ГОСТ Р «МЕНЕДЖМЕНТ РИСКОВ. РУКОВОДСТВО ПО ПРИМЕНЕНИЮ

ОРГАНИЗАЦИОННЫХ МЕР БЕЗОПАСНОСТИ И ОЦЕНКИ РИСКОВ»

Настоящая серия стандартов предназначена для введения мер по содействию улучшениям в области обеспечения безопасности и здоровья персонала на рабочем месте, а также защиты окружающей среды.

Здесь использована методология, основанная на принципах и процедурах оценки рисков для выполнения требований директивы ЕС 96/82/ЕС в части помощи в защите людей и окружающей среды от серьезных угроз катастроф и инцидентов.

Чтобы охарактеризовать потенциальную угрозу и продемонстрировать, что связанный с ней риск поддается контролю, в рамках реализации вышеуказанной директивы была разработана интегральная методология оценки риска. Ее появление обусловлено необходимостью разработки методологии, которая устанавливала бы согласованные правила идентификации сценариев развития опасных ситуаций, учитывающих возможности смягчения их проявления, и некоторые аспекты менеджмента безопасности, а также правил, которые были бы признаны компетентными государственными и промышленными экспертами в области оценки риска. Поэтому необходимо было разработать методику, позволяющую оценить уровень риска на предприятиях.

Стандарт ГОСТ Р 54145–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Общая методология» является основополагающим стандартом серии стандартов в области менеджмента рисков, посвященных применению организационных мер безопасности и оценки рисков для критических событий. Серия стандартов предназначен для использования в случаях, когда вредные вещества на предприятиях присутствуют или используются в количествах, способных нанести существенный вред здоровью людей или состоянию окружающей среды. Этот комплекс стандартов может также использоваться на предприятиях и в других случаях, когда необходимо оценивать риски от своей деятельности, способной нанести существенный вред.

Данная серия стандартов включает:

ГОСТ Р 54145–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Общая методология»;

ГОСТ Р 54144–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Идентификация инцидентов»;

ГОСТ Р 54141–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Эталонные сценарии инцидентов»;

ГОСТ Р 54142–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Методология построения универсального дерева событий»;

ГОСТ Р 54140–2010 «Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков.

Химические вещества и материалы».

В стандарте ГОСТ Р 54145–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков Общая методология» приведены общие положения оценки рисков на основе критических событий, основанные на европейском подходе к контролю за представляющими серьезную опасность авариями на объектах с опасными веществами, а также приведен перечень действующих нормативных документов в области оценки рисков.

В стандарте ГОСТ Р 54144–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Идентификация инцидентов» представлена методология идентификации инцидентов, представляющих существенные угрозы (МИСУИ). Стандарт описывает методологию построения схемы метод «галстук–бабочка», на которой «дерево отказов» (неисправностей) и «дерево событий» связаны через критическое событие.

Стандарт ГОСТ Р 54141–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков критических событий. Эталонные сценарии инцидентов» определяет методологию идентификации эталонных сценариев инцидентов (МИЭСИ). Цель МИЭСИ заключается в том, чтобы идентифицировать эталонные сценарии инцидентов, которые будут учтены при вычислении уровня (индекса) серьезности последствий. Выбираются только сценарии, соответствующие опасным ситуациям с частотой или последовательностью, которые могут оказать существенное воздействие с точки зрения последствий.

В стандарте ГОСТ Р 54142–2010 «Менеджмент рисков. Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Методология построения универсального дерева событий» представлена методология и детализированная процедура построения для критических событий схем родовых деревьев событий, описывающих последовательность наступления нежелательных событий и распространения опасностей, приводящих к появлению опасной ситуации, при помощи использования соответствующих категорий и разновидностей рисков.

В стандарте ГОСТ Р 54140–2010 «Руководство по применению организационных мер безопасности и оценки рисков. Химические вещества и материалы» устанавливаются методы оценки рисков при работе с химическими веществами, а точнее, с химическими смесями. В стандарте применена методология, разработанная американским Агентством по защите окружающей среды ЕРА/630/R - 00/002–2000 «Руководство по проведению оценки риска для здоровья от химических смесей».

44 НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013

ПОВІДОМЛЕННЯ

В рамках широкого внедрения риск-менеджмента в практику предприятий разрабатываются методические указания. Так, например, в России разработаны и широко внедряются рекомендации на основе РД 03-418-01 «Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов», Р 2.1.10.1920-04 «Руководство по оценке риска для здоровья населения при воздействии химических веществ, загрязняющих окружающую среду», СТП ВНИИГ 210.02.НТ-04 «Методические указания по проведению анализа риска аварий гидротехнических сооружений» и другие.

КЛАССИФИКАЦИЯ СТАНДАРТОВ ПО РИСК-МЕНЕДЖМЕНТУ

На основании приведенных стандартов по риск-менеджменту можно предложить следующую их классификацию (рис. 12):

1. Стандарты терминов и основных положений риск-менеджмента:

1.1 стандарты терминов и определений;

1.2 стандарты принципов и основных положений;

1.3 стандарты описания методов и инструментов.

2. Стандарты риск-менеджмента по видам продукта:

2.1 изделие;

2.2 услуга;

программное средство.

3. Стандарты риск-менеджмента для конкретного этапа жизненного цикла продукта:

3.1 проектирование;

3.2 производство;

3.3 хранение;

3.4 транспортировка;

3.5 эксплуатация;

3.6 утилизация.

4. Стандарты конкретного вида изделий, или услуги, или программного продукта.

Например, стандарт ISO 17776:2000 «Нефтяная и газовая промышленность. Морские установки производства. Руководящие принципы инструментов и методик для идентификации опасностей и оценки рисков» можно классифицировать как стандарт для оценки рисков конкретных изделий – морские установки на всех этапах жизненного цикла: от проектирования до утилизации. Данный стандарт содержит описание основных методов, рекомендуемых для идентификации опасностей и оценки риска, относящихся к разработке и эксплуатации морских месторождений нефти и газа, включая сейсморазведку, топографические съемки, разведочное и эксплуатационное бурение, разработку месторождений, обеспечение ресурсами, а также вывод из эксплуатации и утилизацию соответствующего оборудования.

–  –  –

Рис 12. Классификация стандартов по риск-менеджменту НА ДОПОМОГУ СПЕЦІАЛІСТУ З ОХОРОНИ ПРАЦІ 9/2013 45

БЕЗПЕКА ПРАЦІ

Такие стандарты и методические указания разрабатываются в большинстве стран мира, и, как правило, для объектов и работ повышенной опасности.

Сегодня можно с уверенностью сказать, что риск-менеджмент на предприятиях должен стать таким же типовым направлением деятельности, как, скажем, управленческий учет. Управление рисками в компании становится обязательным элементом современных систем менеджмента XXI века.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Для профилактики травматизма, совершенствования и улучшения организации охраны труда на промышленных предприятиях Украины требуется внедрение системного подхода, который включает управление рисками в производственных системах управления на основе рассмотренных выше лучших мировых практик, стандартов и рекомендаций:

- британский стандарт BS OHSAS 18001:2007 «Системы менеджмента профессиональной безопасности и здоровья. Требования»;

- международный стандарт ISO 73:2009. Руководство. Риск менеджмента. Словарь;

- международный стандарт ISO 31000:2009. Риск-менеджмент. Принципы и руководство;

- международный стандарт ISO 31010:2009. Риск- менеджмент. Методы оценки рисков;

- документ «Оценка рисков на рабочем месте. Практическое пособие». VTT – технический исследовательский центр Финляндии. Министерство социального обеспечения и здравоохранении., Отдел охраны труда. Тампере, Финляндия.

Для широкого внедрения данного подхода автор считает необходимым принять следующие инновационные решения:

1. В Закон Украины «Об охране труда» внести дополнение в ст 13. «Управління охороною праці та обов’язки роботодавця» в следующей редакции: «работодатель обязан разрабатывать и внедрять процедуры, обеспечивающие идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности».

2. Государственной службе горного надзора и промышленной безопасности Украины установить партнерские отношения с Европейским агентством по безопасности и гигиене труда в преддверии подписания осенью соглашения об ассоциативном членстве Украины в ЕС. В протоколе намерений отразить пожелание организации обучения украинских специалистов европейскому опыту использования риск-менеджмента в области охраны труда.

3. Разработать обучающую программу МБА по разработке и внедрению методик риск-менеджмента и требований к системам менеджмента по охране труда для управленцев высшего звена (министерств, госкомитетов, холдингов, крупных предприятий и т.п.).

4. Создать общественную организацию – Ассоциацию специалистов по охране труда, которая бы объединила единомышленников и облегчила обмен опытом по риск-менеджменту.

5. Привлечь Национальный научно-исследовательский институт промышленной безопасности и охраны труда а также отраслевые научно-исследовательские институты к разработке практических методик по оценке и снижению рисков в различных отраслях промышленности (горная, металлургическая, машиностроение, транспорт и др.).

6. Разработать и утвердить программу учебного курса «Риск-менеджмент в области охраны труда» не менее 8 часов для обучения на базе Головного научно-методического центра (ГНМЦ).

7. Начать обучение по программе учебного курса «Риск-менеджмент области охраны труда» на базе ГНМЦ.

8. Разработать и утвердить учебные курсы по требованиям национального стандарта Украины ДСТУ

OHSAS 18001:2010:

«Основы систем менеджмента охраны труда на основе требований стандарта ДСТУ OHSAS 18001:2010. Разработка, внедрение и функционирование».

«Курс внутренних аудиторов по проверке систем менеджмента охраны труда на основе стандарта ДСТУ OHSAS 18001:2010».



Pages:   || 2 |
 

Похожие работы:

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ К ПАРЛАМЕНТСКИМ СЛУШАНИЯМ 24 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА МОСКВА • 2015 Аналитический вестник № 14 (567) Настоящий выпуск Аналитического вестника подготовлен по итогам заседания Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему «Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

«УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 – 2017 ГОДОВ Владикавказ 201 ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УФМС РОССИИ ПО РСО-АЛАНИЯ В 2014 ГОДУ Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации,...»

«УЧЕБНЫЙ ПЛАН ОБУЧЕНИЕ ПО ОХРАНЕ ТРУДА руководителей и специалистов, работников служб охраны труда организации Цель: получение слушателями знаний, отвечающих требованиям охраны труда, и необходимых для их практической деятельности. Категория слушателей: руководители организаций, заместители руководителей организаций, в том числе курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью....»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 06.09.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Аким СКО призвал аграриев региона ускорить темпы уборочной кампании. 2 В ЗКО предприниматели произвели продукции на 200 млрд тенге Курсанты Военного института Нацгвардии РК приняли присягу (ФОТО). 3 НОВОСТИ СНГ Медведев отметил значимость нефтегазопромышленности для экономики РФ. 3 Порошенко отметил роль предпринимателей в укреплении экономики страны. 4 Лукашенко: книга и искреннее слово писателя остаются востребованными современным...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ ФАРМАЦИИ В РБ Кугач В. В. Новые технологии ВГМУ, в фармации Республики Беларусь Витебск В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Глава государства Александр Григорьевич Лукашенко определил, что «будущее Республики Беларусь – за инновационным развитием» [1]. Мировой опыт и экономические исследования показывают, что знания становятся более важным фактором экономического развития, чем традиционные факторы – труд и капитал. Получение новых знаний...»

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ЯДЕРНОГО НАСЛЕДИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заместитель руководителя ФМБА России М.Ф. Киселев Семинар КЭГ МАГАТЭ, 27-28 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Федеральные законы в области регулирования радиационной безопасности 2. Федеральные органы, ответственные за управление и регулирование в области атомной энергии 3. Характеристика ФМБА России как органа, осуществляющего регулирование в области атомной энергии 4. Основные...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015-2017 ГОДОВ Черкесск 201 Черкесск СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 201 ГОДУ.. Цель 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная...»

«Модели уроков для проведения дня знаний по информационной безопасности. Содержание Введение..3 Возрастные особенности использования Интернета.5 Литература и источники..8 Примеры игровых занятий для проведения уроков Дня медиа безопасности и правовой грамотности..10 Памятка детям..15 Основные правила безопасного использования сети Интернет.18 Конвенция о правах ребенка..20 Всемирная декларация о правах человека..25 Введение В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его...»

«Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety Асбест: практика применения в Кыргызстане, проблемы и рекомендации Обзорное исследование Настоящее исследование подготовлено Экологическим движением «БИОМ» совместно с Европейской организацией WECF при поддержке Европейской комиссии и Министерства окружающей среды и ядерной безопасности ФРГ Бишкек 2011 УДК 577.4:553.676 ББК 28.081:30.36 ISBN Неронова Т.И., Вашнева Н.С., Коротенко В.А., Кириленко А.В., Яковлев М.В.,...»

«Системы управления, связи и безопасности №1. 2016 Systems of Control, Communication and Security sccs.intelgr.com УДК 622.232.8:621.384.3.01:531.714.2 Квантово-каскадные лазеры и их применение в системах обеспечения безопасности и связи Волков В. Г. Целью работы является описание современного уровня разработки квантово-каскадных лазеров (ККЛ), их характеристик и возможностей, а также оценка целесообразности применения ККЛ в системах обеспечения безопасности и связи. Используемый метод...»

«Всемирная организация здравоохранения ШЕСТИДЕСЯТАЯ СЕССИЯ A60/2 ВСЕМИРНОЙ АССАМБЛЕИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ 5 апреля 2007 г. Пункт 12.21 предварительной повестки дня Доклады о ходе работы в связи с техническими вопросами и вопросами здравоохранения Доклад Секретариата СОДЕРЖАНИЕ Стр. А. Улучшение деятельности по сдерживанию резистентности к противомикробным препаратам (резолюция WHA58.27) B. Выполнение ВОЗ рекомендаций Глобальной целевой группы по улучшению координации в области СПИДа между...»

«Отчет по экологической безопасности ФГУП ПО «СЕВЕР» за 2010 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая характеристика предприятия.. 3 2. Экологическая политика предприятия.. 3. Основная деятельность предприятия.. 5 4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность предприятия.. 5. Системы экологического менеджмента и менеджмента качества. 6. Производственный экологический контроль.. 9 7. Воздействие на окружающую среду.. 13 7.1 Забор воды из водных источников.. 13 7.2 Сбросы в открытую...»

«УТВЕРЖДЕНО на совместном заседании Совета учебно-методического объединения основного общего образования Белгородской области и Совета учебно-методического объединения среднего общего образования Белгородской области Протокол от 4 июня 2014 г. № 2 Департамент образования Белгородской области Областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования» Инструктивно-методическое письмо «О преподавании...»

«КРУГЛЫЙ СТОЛ Совета Федерации О КОМПЛЕКСНОМ ПОДХОДЕ К ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года Комитетом Совета Федерации по делам Севера и мало численных народов в соответствии с Планом основных мероприятий и мони торинга правового пространства и правоприменительной практики, проводи мых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года в Совете...»

«S/2009/439 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 1 September 2009 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити I. Введение 1. В своей резолюции 1840 (2008) Совет Безопасности продлил мандат Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Гаити (МООНСГ) до 15 октября 2009 года и просил меня представлять доклад об осуществлении мандата раз в полгода, но не позднее чем за 45 дней до его...»

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 200 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2006 СОДЕРЖАНИЕ Приоритеты Газпрома в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, безопасности и здоровья работников Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность Газпрома Реализация экологической политики Газпрома Экологические аспекты производственной деятельности Газпрома в 2006 г Затраты на охрану окружающей среды и экологические платежи Природоохранная деятельность дочерних обществ Газпрома в 2006 г....»

«Приложение № 5 к Концепции информационной безопасности детей и подростков СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ) ПАВ – психоактивные вещества. МКБ-10 – Международная классификация болезней 10 пересмотра. ВКБ внутренняя картина болезни РЦ – реабилитационный центр ФЗ федеральный закон Абстинентный синдром (синдром отмены) характеризуется группой симптомов различного сочетания и степени тяжести, возникающих при полном прекращении приема вещества (наркотика или другого психоактивного вещества)...»

«Результаты проверок проведенных в органе исполнительной власти Волгоградской области, его территориальных органах и подведомственных организациях.1. ГБУ ВО «Николаевская райСББЖ» В ГБУ ВО «Николаевская райСББЖ» проведена 1 проверка ТО «Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском, Быковском районах» на предмет соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, период проверки с 17.12.2013 по 17.12.2013. Выявлено нарушение ст. 34, ст.35 ФЗ РФ от 30.03.1999 №...»

«Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 26 (579) Серия: «От равных прав к равным возможностям» К Евразийскому женскому форуму «К миру, гармонии и социальному благополучию» To the Eurasian Women’s Forum «Towards Peace, Harmony and Social Well-being» г. Санкт-Петербург, 24–25 сентября 2015 года Аналитический вестник № 26 (579) Настоящий аналитический вестник подготовлен к Евразийскому женскому форуму, который состоится в Санкт-Петербурге 24–25 сентября 2015...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.