WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Уважаемые коллеги ! Ровно год назад, 25 февраля 2014 года, когда мы подводили итоги работы за 2013 год, значительная часть итогового доклада была посвящена безопасности судебной ...»

Доклад Председателя Верховного Суда Республики Дагестан на совещании судей судов общей юрисдикции по итогам работы за 2014

год и обсуждению задач на 2015 год.

Уважаемые коллеги !

Ровно год назад, 25 февраля 2014 года, когда мы подводили итоги

работы за 2013 год, значительная часть итогового доклада была посвящена безопасности судебной деятельности в республике.

К нашему большому удовлетворению прошедший 2014 год прошел без противоправных посягательств на судей и членов их семей.

Это стало возможным благодаря тем адекватным и действенным мерам, предпринятым судейским сообществом во взаимодействии с правоохранительными органами. Об этих мерах я подробно докладывал на прошлогоднем совещании, останавливаться на них повторно нет необходимости.

Но все же обращу внимание, что в целях разрешения проблемы обеспечения установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции республики нам централизовано было выделено 113 дополнительных штатных единиц судебных приставов. Все эти единицы руководством Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан по согласованию с Верховным судом республики и Управлением Судебного департамента по Республике Дагестан были распределены по районным (городским) судам и мировым судебным участкам.

Безусловно, следует отметить и правоохранительную деятельность так называемого "силового" блока республики, прежде всего сотрудников Министерства внутренних дел по Республике Дагестан и Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Дагестан, чей самоотверженный и героический труд позволил в корне переломить криминогенную ситуацию в республике, значительно снизить угрозу терроризма и экстремизма, повысить безопасность жизнедеятельности республики, ее граждан, и, соответственно, судейского сообщества.

Приветствуя Главу Республики Дагестан Абдулатипова Рамазана Гаджимурадовича, позвольте выразить ему благодарность за то внимание и поддержку, которые он оказывал и оказывает судейскому сообществу республики.

Подтверждением глубокой обеспокоенности Главы Республики Дагестан Абдулатипова Рамазана Гаджимурадовича состоянием дел в республике, судейском сообществе, уровнем доверия населения к органам власти и судам является его уже второе подряд участие в итоговом совещании судей республики. Придало значение республиканского масштаба и, несомненно, послужило повышению авторитета судебной власти в Дагестане участие Главы республики в открытии в марте и апреле 2014 года новых зданий Сергокалинского и Левашинского районных судов.

Особо следует сказать о проявленной Главой Республики Дагестан Абдулатиповым Рамазаном Гаджимурадовичем поддержке в защите нашего коллеги - мирового судьи судебного участка № 14 Советского района г.Махачкалы Дадаевой Нуржаган Шамиловны, в отношении которой могла свершиться несправедливость из-за проявленной ею принципиальной позиции по законному разрешению конкретного дела об административном правонарушении.

Здесь я хочу также выразить признательность Председателю Народного Собрания Республики Дагестан Шихсаидову Хизри Исаевичу, его первому заместителю – руководителю фракции депутатов "Единая Россия" Левицкому Юрию Андреевичу, всем депутатам Народного Собрания республики, которые восприняли обеспокоенность судейского сообщества республики судьбой мирового судьи Дадаевой Н.Ш. и своим, несомненно, мудрым, справедливым и, я подчеркиваю, абсолютно законным решением восстановили ее в полномочиях мирового судьи.

Мы все знаем о требовательности Главы Республики Дагестан Абдулатипова Рамазана Гаджимурадовича к нашей работе по отправлению правосудия. Однако эта требовательность никак не связана и не граничит с нарушением независимости судебной власти, не было и нет никакого вмешательства по рассматриваемым делам, кадровой политике, организационным мероприятиям.

От нас – судей республики - требуется только одно, я это повторял неоднократно, повторю и сейчас, чтобы мы честно и добросовестно выполняли свою работу, качественно и в сроки отправляли правосудие, выносили законные и справедливые судебные акты.

Рисунок 1. Динамика рассмотрения судами Республики Дагестан дел по годам.

Итоги работы судов общей юрисдикции Республики Дагестан за 2014 год показывают, что судами республики из года в год рассматривается значительное количество уголовных и гражданских дел, дел об административных правонарушениях, иных дел и материалов в порядке судебного контроля: Верховным Судом Республики Дагестан рассмотрено более 10.000 дел и материалов, судами районного (городского) звена – 81.980, мировыми судьями – 133.570.

В целом же судами общей юрисдикции республики рассмотрено

225.550 дел и материалов, что на 22 % выше, чем в 2013 году.

Тенденция роста количества рассмотренных дел и материалов судами республики сохраняет свою динамику уже на протяжении нескольких лет. При этом, в прошедшем году произошел очередной резкий скачок в сторону увеличения.

Так, если в 2010 году было рассмотрено и разрешено 145.000 дел и материалов, а за последующие три года рост составил 40.300 дел и материалов или 28 %, то за прошлый год рост составил 40.250 дел и материалов, или на столько же, на сколько за предыдущие три года.

С учетом количества действующих судей республики в 372 средняя нагрузка на одного судью составила более 600 дел и материалов в год.

Рисунок 2. Общее количество рассмотренных дел по первой инстанции в отчетном периоде.

<

Уголовные дела Гражданские дела Дела об административных правонарушениях

В отчетном году федеральными и мировыми судьями республики рассмотрено по первой инстанции 7.900 уголовных дел в отношении

8.633 лиц, 77.200 гражданских дел и 101.900 дел об административных правонарушениях.

Рисунок 3. Динамика рассмотрения уголовных дел по первой инстанции по годам.

–  –  –

В сравнении с 2013 годом количество рассмотренных судами уголовных дел по первой инстанции увеличилось на 1 %.

Рисунок 4. Динамика рассмотрения дел об административных правонарушениях по годам.

–  –  –

По рассмотрению дел об административных правонарушениях наблюдается устойчивая тенденция к росту. По сравнению с 2013 годом увеличение их количества составило 22 %, а в сравнении с 2010 годом Рисунок 5. Динамика рассмотрения гражданских дел по первой инстанции по годам.

Количество рассмотренных гражданских дел по первой инстанции по сравнению с 2013 годом также существенно возросло - на 23 %.

Рисунок 6. Динамика рассмотрения мировыми судьями и районными судами республики гражданских дел по первой инстанции по годам.

–  –  –

При этом, районными (городскими) судами рассмотрено 38.400 дел, мировыми судьями - 38.700.

По приведенным статистическим показателям можно судить о все возрастающем уровне доверия граждан республики к органам правосудия.

Если рост количества рассмотренных уголовных дел и дел об административных правонарушениях во многом связан с возросшей активностью государственных правоохранительных и контролирующих органов, то значительный рост рассмотренных гражданских дел по первой инстанции (в 2013 году по сравнению с 2012 годом - рост на 38 %, в 2014 году - рост еще на 23 %, то есть только за 2 года - рост на 70 %) свидетельствует только об одном - растущем числе граждан, которыми судебная защита прав и законных интересов все чаще рассматривается как приоритетная по сравнению с другими способами защиты.

Рисунок 7. Количество дел, решения по которым не обжаловались.

–  –  –

О достаточно высоком уровне доверия участников процесса к судебной власти свидетельствует и то, что подавляющее большинство судебных актов, хотя такая возможность, в том числе, и для проигравшей стороны, имеется, сторонами процесса не обжалуется. По указанным делам все стороны, будь то уголовного, гражданского или административного судопроизводства, согласны с вынесенными судебными актами.

По уголовным делам 72 % решений никем не обжалованы, не опротестованы и вступили в законную силу, по гражданским делам не обжаловано 94 % решений, а по делам об административных правонарушениях – 97 %.

Рисунок 8. Показатели стабильности судебных актов.

–  –  –

Несмотря на постоянно увеличивающийся объем дел в судах республики, качество их работы остается неизменно высоким - стабильность судебных решений составляет по уголовным делам - 96,5 %, гражданским делам - 98 %, делам об административных правонарушениях Рисунок 9. Количество дел, рассмотренных без нарушения сроков.

–  –  –

Несмотря на возросшую служебную нагрузку, отправление правосудия по делам по первой инстанции в отчетном году осуществлялось оперативно - в установленные законом сроки разрешено 99 % уголовных дел, 99 % гражданских дел и 99,5 % дел об административных правонарушениях.

Рисунок 10. Показатели опубликованных решений по рассмотренным делам.

–  –  –

В отчетном периоде работа судов республики носила открытый и прозрачный характер. Из общего количества судебных актов, подлежащих обработке и внесению в автоматизированную систему ГАС «Правосудие» с последующим размещением их на сайте суда в сети «Интернет», то есть в открытом доступе, опубликовано 98 %.

Рисунок 11. Результаты рассмотрения судами республики уголовных дел.

–  –  –

Статистика показывает, что по рассмотренным в 2014 году уголовным делам:

- осуждено 6.990 лиц (81 % от общего числа лиц по оконченным уголовным делам);

- оправдано 108 лиц (1,3 %), из которых оправдано по делам частного обвинения по заявлениям граждан – 44 или 41 %;

- прекращены дела в отношении 1.154 лиц (13 %), в том числе по реабилитирующим основаниям в отношении 27 лиц (0,3 %);

- применены принудительные меры медицинского характера к 97 лицам (1 %).

Уголовные дела по первой инстанции в районных (городских) судах и мировых судебных участках рассматривались судьями единолично, в Верховном суде республики в зависимости от категории и ходатайств подсудимых - судьями единолично, коллегиально в составе трех судей и судом с участием присяжных заседателей.

Всего судом с участием присяжных заседателей рассмотрено 11 дел в отношении 23 лиц (осуждено – 11 или 48 %, оправдано – 12 или 52 %).

В связи с довольно полярными мнениями граждан, участников процесса, судей, адвокатов, правоохранительных органов об эффективности института присяжных заседателей, имеющимися случаями вынесения оправдательных вердиктов по ряду резонансных дел, по которым на взгляд профессиональных юристов преступления носили очевидный характер и при рассмотрении этих дел профессиональными судьями, несомненно, были бы вынесены обвинительные приговоры, хочу несколько слов сказать об институте присяжных заседателей.

Данная форма судопроизводства предусмотрена Конституцией Российской Федерации (частью 2 статьи 47 и частью 4 статьи 123). Поэтому, вопрос о том, нужен он или не нужен, отпадает сам собой. Безусловно, данный институт необходим.

Более того, имеется поручение Президента Российской Федерации от 20 января 2015 года № Пр-65 Верховному Суду Российской Федерации в срок до 30 марта 2015 года подготовить предложения о расширении применения института присяжных заседателей.

Такая работа судейским сообществом проводится и по общему мнению судей, высказанному на итоговом за 2014 год совещании председателей судов субъектов Российской Федерации в г.Москве, роль и значение суда присяжных в уголовном процессе Российской Федерации как специфического института прямого народовластия требуют переосмысления.

Во-первых, 12 присяжных заседателей – это слишком громоздкая процедура, требующая значительных финансовых и организационных затрат, в том числе при формировании коллегии и обеспечении их изолированности от участников процесса. Для определенной категории дел может быть достаточно 6 или 8 присяжных.

Во-вторых, расширение полномочий суда с участием присяжных заседателей следует вести по двум направлениям, как с охватом иных категорий дел, например, неквалифицированное убийство, вымогательство, разбой, причинение тяжкого вреда здоровью, так и с предоставлением данному суду права обсуждения не только был ли факт преступления или нет, но чтобы они и квалифицировали дела, то есть работали более профессионально.

Позиция Верховного Суда Российской Федерации здесь однозначна.

Она заключается в следующем.

С точки зрения создания наиболее эффективной системы правовых средств успешного решения задач правосудия и обеспечения демократических способов правовой защиты лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, более предпочтительным представляется использование уже имеющегося богатого и во многом положительного опыта привлечения граждан к участию в отправлении правосудия в развитых государствах Европы в форме суда с участием присяжных заседателей, так называемого суда шеффенов (в зависимости от категории преступления: судья и два присяжных заседателя, два судьи и три присяжных заседателя, два судьи и пять присяжных заседателей, которые все вопросы факта и права разрешают совместно в совещательной комнате). Причем такое изменение процедуры суда с участием присяжных заседателей возможно без изменения ее наименования. В этом случае суд с участием присяжных заседателей вполне мог бы действовать не только в судах областного уровня, но и в районных судах применительно к делам о преступлениях, отнесенных к их подсудности.

Рисунок 12. Количество уголовных дел, рассмотренных в особом порядке.

5602(71%) 5396(69%) 4889(64%) 3861(53%) 2000 2940(44%) 2912(38%) 1889(22%) 1889 - количество рассмотренных уголовных дел в особом порядке 22% - соотношение данного количества к общему количеству рассмотренных уголовных дел

–  –  –

Говоря о соотношении осужденных и оправданных лиц, следует отметить, что в особом порядке принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением и заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, когда вынесение оправдательного приговора не предусмотрено самой формой судопроизводства, рассмотрено 5.602 уголовных дела (71 % от всех рассмотренных дел), что значительно превышает показатели прошлых лет.

Рисунок 13. Криминологическая характеристика осужденных.

(34,2%) (65,8%)

–  –  –

Анализ судебной статистики показывает, что большинство преступлений совершается трудоспособными, но не работающими и не учащимися лицами (без постоянного источника дохода). В частности, не работало и не училось 66 % осужденных.

Среди осужденных: несовершеннолетних – 196 (2,8 %), женщин – 677 (9,7 %). В состоянии наркотического опьянения совершили преступления 26 лиц, алкогольного – 254. 186 лиц являлись гражданами иностранного государства или лицами без гражданства. 1.066 лиц (15,3 %) совершили преступления, имея непогашенную судимость.

Рисунок 14. Картина судимости среди несовершеннолетних.

–  –  –

Необходимо отметить продолжающуюся положительную тенденцию уменьшения судимости среди несовершеннолетних.

По итогам 2014 года судимость несовершеннолетних характеризуется очередным существенным - на 13 % по сравнению с 2013 годом снижением. А с 2007 года судимость несовершеннолетних снизилась почти в 2,5 раза.

По общей структуре судимости большинство из осужденных – 27 %

- составляют лица, признанные виновными в совершении преступлений против собственности, – таких лиц 1.907.

В 2014 году по сравнению с предыдущим периодом на 1 % уменьшилось число лиц, осужденных за убийство, - с 86 до 85.

Рисунок 16. Динамика судимости по делам о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ.

–  –  –

На 9,5 %, с 1.700 до 1.860, увеличилось число лиц, осужденных за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

По данной категории преступлений на протяжении ряда лет наблюдается устойчивый и существенный рост – почти в 3 раза с 2010 года.

Рисунок 17. Динамика судимости по делам о незаконном обороте оружия.

Число лиц, осужденных за незаконные действия с оружием (по годам) За незаконные действия с оружием осуждено 386 лиц, что на 21 % больше, чем в предыдущем году.

По данной категории преступлений, также как и по предыдущей, на протяжении ряда лет наблюдается устойчивый и существенный рост

– более 3,5 раза с 2010 года.

Рисунок 18. Число лиц, осужденных за совершение отдельных категорий преступлений.

–  –  –

Прест.против лиц, осущ.правосудие, предварит.рассл.

190 лиц осуждено за преступления террористической и экстремисткой направленности и участие в незаконных вооруженных формированиях, что больше на 86 % чем в 2013 году (102).

250 лиц осуждено за совершение преступлений против лиц, осуществляющих правосудие, предварительное расследование, других представителей власти.

Рисунок 19. Количество лиц, осужденных по делам о преступлениях, предусмотренных ст.ст.290, 291 УК РФ (по годам).

–  –  –

По уголовным делам коррупционной направленности судами республики осуждено 235 лиц, что почти в 3 раза больше, чем в 2013 году (84).

В отчетном году за получение взятки по ст.290 УК РФ осуждено 18 лиц, что на 50 % больше, чем в 2013 году, при этом 15 лиц осуждено за получение взятки в размере до 25.000 рублей, 3 лица осуждено за получение взятки в значительном размере свыше 25.000 рублей.

По ст.291 УК РФ (дача взятки) осуждено 38 лиц, что на 58 % больше, чем в 2013 году, при этом 12 лиц осуждено за дачу взятки в размере до 1.000 рублей, 24 лица - за дачу взятки в размере до 10.000 рублей, 2 лица - за дачу взятки в крупном размере свыше 150.000 рублей.

Рисунок 20. Характеристика осужденных в зависимости от тяжести преступлений.

–  –  –

Структура категорий совершенных преступлений в отношении осужденных следующая:

- за совершение особо тяжких преступлений осуждено 303 лица;

- за совершение тяжких преступлений осуждено 1.399 лиц;

- 1.968 лиц осуждено за совершение преступлений средней тяжести;

- 3.317 лиц осуждено за совершение преступлений небольшой тяжести.

Рисунок 21. Характер назначенных наказаний по уголовным делам.

2123 (30,4%) 2043 (29,2%) 1636 (23,4%)

–  –  –

Характеризуя состояние практики назначения наказания, следует отметить, что наказание в виде лишения свободы на определенный срок назначено 1.636 лицам от общего числа осужденных, в том числе 1 лицу назначено пожизненное лишение свободы.

Условное осуждение к лишению свободы применено к 2.123 осужденным.

Штраф в качестве основного вида наказания назначен 2.043 лицам.

К ограничению свободы приговорено 237 лиц, исправительным работам – 689 лиц, обязательным работам - 60 лиц.

В качестве дополнительного вида наказания лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью назначено 110 лицам, штраф – 299 лицам, ограничение свободы

– 300 лицам.

Практика назначения уголовных наказаний судами республики, в целом, соответствует действующему уголовному законодательству, тяжести и общественной опасности совершенных преступлений.

Так, если за совершение особо тяжких и тяжких преступлений осуждено 24 % от общего числа осужденных, то и реальное лишение свободы назначено 23 % от общего числа осужденных.

Иные, более мягкие, меры наказания назначались, в основном, за совершение преступлений средней и небольшой тяжести.

Рисунок 22. Количество и результаты рассмотрения ходатайств об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.

–  –  –

Рассмотрено 2.418 ходатайств органов предварительного расследования об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, из которых удовлетворено – 1.988 (82 %). Среди них в отношении женщин удовлетворено – 49), несовершеннолетних - 28 (удовлетворено – 21).

Рисунок 23. Общее количество рассмотренных судами республики дел об административных правонарушениях.

–  –  –

Мировые судьи 91205 (89,5%) Из общего количества рассмотренных судами республики дел об административных правонарушениях 91.200 дел рассмотрено мировыми судьями и 10.000 дел – районными (городскими) судами.

Рисунок 24. Структура рассмотренных судами республики дел об административных правонарушениях.

(46,5%) (53,5%) Дела об административных правонарушениях в области дорожного движения Иные дела об административных правонарушениях Основной категорией правонарушений продолжают оставаться дела по составам административных правонарушений в области дорожного движения - рассмотрено таких дел 54.500, что составляет 54 %.

Рисунок 25. Характер назначенных наказаний по делам об административных правонарушениях.

–  –  –

По рассмотренным делам различные виды административных наказаний назначены 73.600 лицам или 72 % от числа рассмотренных судами правонарушений, в том числе:

- штраф - 60.000 лиц;

- административный арест - 4.500 лиц;

- лишение специального права в качестве основного и дополнительного наказания – 11.300 лиц;

- административное приостановление деятельности – 1.200 лиц;

- выдворение с территории Российской Федерации в качестве основного и дополнительного наказания - 2.400 лиц.

Рисунок 26. Результаты рассмотрения судами республики гражданских дел.

4383 (6.5%) 63450 (93,5%) Требования удовлетворены В удовлетворении требований отказано По рассмотренным гражданским делам по первой инстанции заявленные требования удовлетворены по 94 % дел.

Рисунок 27. Структура рассмотренных судами республики гражданских дел по категориям.

18024 (23,3%) 8127 (10,5 %) 8024 (10,4 %) 4603 (6 %) 4150 (5,4 %) 3786 (4,9 %) 2576 (3,3 %)

–  –  –

В 2014 году основную категорию рассмотренных дел составили споры, вытекающие из жилищного законодательства, - 23 % в структуре или 18.000, в том числе, 16.160 дел или 89 % - о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные услуги, тепло и электроэнергию.

Рисунок 28. Дела по коммунальным платежам.

–  –  –

По сравнению с 2012 годом количество рассмотренных дел о взыскании коммунальных платежей увеличилось в 3 раза, а сумма взысканных платежей увеличилась в 9 раз - с 55.000.000 до 476.000.000 рублей.

По данной категории дел судам необходимо учитывать, что достаточно часто граждане, исправно платящие за коммунальные услуги, страдают из-за споров между управляющими организациями и ресурсоснабжающими организациями. Нередко доходит до того, что представители указанных организаций, особенно газоснабжающих, манипулируют неизвестно откуда распечатанными сведениями о задолженности граждан, при чем, на суммы от 100.000 рублей и выше, тогда как у граждан на руках имеются квитанции о систематической и своевременной уплате платежей. В таких случаях суды обязаны защищать интересы граждан, не имеющих задолженности по оплате предоставленных им коммунальных услуг.

Рисунок 29. Дела по искам налоговых органов.

–  –  –

В общей структуре рассмотренных дел существенное место – 10,5 % или 8.130 – заняли дела по искам налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц.

По сравнению с 2012 годом сумма взысканных налогов увеличилась более 5 раз - с 16.000.000 до 85.000.000 рублей.

Рисунок 30. Дела по искам о взыскании платежей в Пенсионный фонд.

–  –  –

Продолжается резкое увеличение - в 45 раз - с 93 в 2012 году до 4.150 - или до 5,4 % в общей структуре количество дел о взыскании с граждан денежных сумм в Пенсионный фонд, по которым сумма взысканных платежей составила 93.900.000 рублей, то есть в 72 раза больше, чем в 2012 году.

Рисунок 31. Структура рассмотренных судами республики гражданских дел по категориям.

18024 (23,3%) 8127 (10,5 %) 8024 (10,4 %) 4603 (6 %) 4150 (5,4 %) 3786 (4,9 %) 2576 (3,3 %)

–  –  –

Одной из основных категорий гражданских дел продолжают оставаться споры, возникающие из брачно-семейных отношений, - 8.000 дел или 10,4 % в общей структуре.

Значительное место – 6 % или 4.600 - занимают дела особого производства.

Трудовых споров рассмотрено 3.780 или 4,9 % в структуре оконченных дел. По указанным спорам удовлетворено 3.080 или 81 % исков, по которым в пользу граждан с работодателей взыскано 98.000.000 рублей.

Рисунок 32. Дела из публично-правовых отношений 2000 1736 (67,4%) 1652 (66 %) 1457 (68 %) 901 (55 %)

–  –  –

Рассмотрено 2.576 дел, возникающих из публично-правовых отношений (3,3 % в общей структуре), по которым удовлетворены заявления в 1.736 случаях или по 67 % дел.

Из приведенной таблицы следует, что количество обращений граждан за судебной защитой своих прав и законных интересов путем оспаривания решений, действий (бездействия) государственных и муниципальных органов власти, должностных лиц неизменно растет (с 2011 года, то есть за 3 года, на 56 %). Одновременно, за тот же период увеличилось на 93 %, практически в 2 раза, количество удовлетворенных судами таких обращений.

По делам данной категории обращаю особое внимание судей на то, что в текущем 2015 году в единый день голосования – 13 сентября – в нашей республике в 43 муниципальных образованиях с охватом практически более 90 % территории республики и населения пройдет 578 выборных кампаний, из них в 6 городах - Махачкале, Буйнакске, Дагестанские Огни, Каспийске, Кизляре, Южно-Сухокумске – будут избираться депутаты собраний городских округов, и в 37 районах - депутаты 572 собраний сельских поселений. Количество выборных мандатов составит порядка 6.000.

С целью освежить в памяти избирательное законодательство председателям районных (городских) судов следует наметить на 2 квартал сего года проведение семинаров среди судей, на которых изучить действующее и новое федеральное и республиканское избирательное законодательство, новый порядок формирования органов местного самоуправления, в частности, районных собраний депутатов, обсудить неясные и неопределенные формулировки закона, выработать единую позицию по правовым вопросам. Такое совместное обсуждение возможно и, даже желательно, совместно с работниками избирательных комиссий.

Такие семинарские занятия с районными (городскими) судьями во 2 квартале этого года проведет и Верховный суд республики.

То есть, мы должны быть готовы к тому, чтобы оперативно и квалифицированно рассматривать дела по жалобам граждан на нарушения их избирательных прав.

Рисунок 33. Динамика выплат по искам к государственным органам и в пользу государственных органов.

2,094,217,810 539,394,212 262,992,567 42,957,245

–  –  –

В связи с развивающимся мировым экономическим кризисом, ужесточением финансовой дисциплины государства, необходимости уменьшения расходных обязательств нашего государства особую значимость представляют категории дел по взысканию денежных средств из федерального бюджета и в федеральный бюджет.

В 2014 году по искам физических лиц и организаций с государственных органов судами республики взыскано 539.000.000 рублей, и, наоборот, по искам государственных органов с физических лиц и организаций взыскано 263.000.000 рублей.

Здесь наблюдается следующая тенденция:

а) если в 2008 году по искам физических лиц и организаций с государственных органов судами республики было взыскано 2.100.000.000 рублей, то к 2014 году данный показатель снизился в 4 раза;

б) если в том же 2008 году по искам государственных органов с физических лиц и организаций было взыскано 43.000.000 рублей, то к 2014 году данный показатель увеличился в 6 раз.

Данные статистические показатели свидетельствуют о том, что государственные органы стали более эффективно защищать интересы федерального бюджета, а также о том, что судебная практика судов общей юрисдикции республики по делам данной категории стала более последовательной, направленной на пресечение незаконных выплат значительных сумм из федерального бюджета.

Рисунок 34. Динамика рассмотренных дел и взысканных сумм материального ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда.

214 898,967,919 4,200,784 398,673 35,083,185

–  –  –

Характерными в этом отношении являются дела о возмещении ущерба от незаконных действий органов дознания, следствия, прокуратуры и суда, по сути, компенсации морального вреда.

В 2008 году дел такой категории было рассмотрено 214, по которым с федерального бюджета взыскано 900.000.000 рублей, по 4.200.000 рублей по каждому делу.

В результате проведенных Верховным судом республики обобщений судебной практики и достигнутой правовой определенности в вопросе единообразного применения норм законодательства о компенсации морального вреда по делам данной категории, количество рассмотренных в 2014 году дел сократилось в 2,5 раз (до 88), размеры взысканных сумм по одному делу уменьшились в 10,5 раз (до 400.000 рублей), размеры взысканных сумм по всем делам данной категории уменьшились в 26 раз (до 35.000.000 рублей).

Рисунок 35. Динамика взысканных в среднем сумм по одному делу о возмещении ущерба в результате чрезвычайных ситуаций.

11,091,312 9,161,663 5,199,726 5,218,622 854,764 1,254,024 748,533 2,326,109 По другой категории дел, связанной с выплатами из федерального бюджета, о возмещении ущерба имуществу в результате чрезвычайных ситуаций нормы материального права применялись крайне непоследовательно, в результате чего необоснованно взыскивались с федерального бюджета явно неразумные суммы в среднем по каждому делу в:

- 2008 году - по 5.000.000 рублей (всего по 84 делам 438.000.000 рублей);

- 2009 году - по 9.000.000 рублей (всего по 37 делам 340.000.000 рублей);

- 2010 году - по 11.000.000 рублей (всего по 16 делам 177.000.000 рублей).

По данной категории дел особое значение имели решения Верховного суда республики по конкретным делам, которые предотвратили неправильное толкование и применение норм закона о возмещении ущерба имуществу в результате чрезвычайных ситуаций.

В результате, размеры взыскиваемых в среднем сумм по одному делу данной категории в 2014 году снизились до 1.250.000 рублей, то есть в 9 раз по сравнению с 2010 годом.

Однако, дела данной категории и судебная практика по ним требуют дальнейшего обобщения во второй половине текущего года.

Рисунок 36. Динамика рассмотренных дел и взысканных сумм по спорам о возмещении вреда вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

1,800,736 643,924,394 424,380,395 1,027,440 869,091 717,065 608,250 135,479,828 576,767 145,859,687 539,760 11,829,6432 57,676,734 88,359,880 78,464,350 325,195

–  –  –

Пока же Верховным судом республики проводится обобщение судебной практики по спорам о возмещении вреда вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Судебная практика по делам данной категории у нас вызывает серьезную обеспокоенность, поскольку несмотря на последовательное уменьшение количества рассмотренных таких дел с 1.406 в 2007 году до 88 в 2014 году, то есть в 16 раз, а также существенное снижение – в 3 раза

– с 424.000.000 рублей до 146.000.000 рублей - взысканных с бюджета средств по всем рассмотренным делам, значительно увеличились суммы взыскиваемых в среднем сумм по одному делу - с 325.000 рублей до 1.800.000 рублей, то есть в 5,5 раза.

Однако, уже сейчас можно констатировать упрощенный подход судей к рассмотрению «чернобыльских» дел, когда судебное разбирательство ограничивается тем, что практически по всем делам ответчики

– органы социальной защиты населения признают иски, и суды выносят решения об удовлетворении требований только на этом основании, без фактического исследования всех юридически значимых обстоятельств и без каких-либо попыток самостоятельно толковать закон.

Между тем, согласно ч.3 ст.39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц, в данном случае интересы государства и федерального бюджета.

Сейчас некоторые участники судебных процессов, а вслед за ними и некоторые судьи, высказывают суждения, что раньше была другая судебная практика, а сейчас судебная практика носит так называемый «волевой» характер.

Я предлагаю не подменять понятия. Ответственно заявляю, что судебная практика по делам этой категории, имея в виду в пользу какой стороны выносились решения, была разная, как в пользу истцов, так и в пользу федерального бюджета.

Могу привести пример.

Я сам, будучи судьей гражданской коллегии Верховного суда республики, в 2005-2010 годах в качестве судьи-докладчика по второй инстанции рассмотрел 46 «чернобыльских» дел.

Из указанного количества мною были оставлены без изменения решения по 13 делам, из которых по 2 делам взыскано с бюджета 107.000 рублей, а по остальным 11 делам районными судами республики было отказано в удовлетворении исков. По 1 делу решение изменено: взысканная с бюджета сумма в 2.000.000 рублей снижена до 700.000 рублей.

По 9 делам решения о взыскании с федерального бюджета 11.500.000 рублей были отменены с вынесением новых решений об отказе в исках.

И по 23 делам решения о взыскании с федерального бюджета 68.000.000 рублей также были отменены, дела направлены на новое рассмотрение в суды первой инстанции, которыми в последующем по всем этим делам было отказано в иске, или иски были оставлены без рассмотрения.

Ни одно из приведенных выше моих судебных актов не было отменено вышестоящими судами.

Могу привести другой пример, когда районный судья в 2009 году по совершенно незаконным и необоснованным основаниям, с абсолютной безответственностью по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов за счет казны Российской Федерации взыскал в пользу истца более 100.000.000 рублей. Естественно, что Верховным судом республики это решение было отменено.

Так что имевшаяся ранее в Верховном Суде Республики Дагестан судебная практика была совершенно не та, которую хотят довести до моего сведения.

Поэтому обобщение по «чернобыльским» делам будет доведено до конца, а пока что я прошу, если хотите, требую, чтобы не возвращались к 2010- 2011 годам, когда нам приходилось расставаться с некоторыми судьями, допускавшими незаконные выплаты значительных сумм из федерального бюджета. То же самое касается республиканского и местного бюджетов.

Мы готовы поддерживать и защищать каждого добросовестного судью, в чем вы могли убедиться на примере того же мирового судьи Дадаевой Н.Ш., а добросовестных и профессиональных судей у нас подавляющее большинство. Однако, по отношению к нечистоплотным и некомпетентным судьям позиция Верховного суда республики будет оставаться принципиальной и последовательной.

В 2014 году за низкое и некачественное отправление правосудия были привлечены к дисциплинарной ответственности трое судей: мировой судья – замечание, судья Верховного суда республики - предупреждение, районный судья – досрочное прекращение полномочий.

4 районных (городских) судьи после проведенных Верховным судом проверок состояния отправления ими правосудия и выявления допущенных нарушений, с очевидностью несовместимых с высоким званием судьи, сами ушли в отставку.

Дано согласие на возбуждение уголовного дела в отношении мирового судьи по мошенничеству.

Эта работа по очищению судейского сообщества республики от случайных людей будет продолжена и в текущем году.

Нам в текущем году предстоит поработать над решением многих вопросов, это касается и качества отправления правосудия, апелляционной стабильности, сроков рассмотрения дел, порядка назначения и проведения экспертиз, особенно строительных по самовольным строениям, организации работы судов, введении специализации в районных (городских) судах, подготовки к ведению в судопроизводство аудиопротоколирования, и много другого.

По этим вопросам, носящим более профессиональный и предметный характер, мы поговорим отдельно, а на этом общий доклад о состоянии отправления правосудия судами общей юрисдикции нашей республики в 2014 году позвольте завершить и пожелать всем нам плодотворной работы без какой-либо ненужной суеты и с уверенностью, что мы с вами делаем правое дело.



 

Похожие работы:

«Академия Государственной противопожарной службы МЧС России КАФЕДРА Реферат Тема: Анализ пожарных рисков по России Выполнил: лейтенант вн. службы Закалюжный Алексей Николаевич 1 факультет, группа №1306 Руководитель:Заведующий кафедрой физики Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор В.И.Слуев Москва – 2009 Аннотация В работе рассмотрены проблемы обеспечения безопасности в современном мире, классифицированы виды опасностей. На основе обзора литературы дан анализ...»

«Организация Объединенных Наций S/2014/945 Совет Безопасности Distr.: General 24 December 2014 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о деятельности Отделения Организации Объединенных Наций для Западной Африки I. Введение В письме от 23 декабря 2013 года (S/2013/759) Председатель Совета 1. Безопасности сообщил Генеральному секретарю о том, что Совет согласился с моей рекомендацией продлить мандат Отделения Организации Объединенных Наций для Западной Африки (ЮНОВА) до 31 декабря...»

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 200 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2006 СОДЕРЖАНИЕ Приоритеты Газпрома в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, безопасности и здоровья работников Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность Газпрома Реализация экологической политики Газпрома Экологические аспекты производственной деятельности Газпрома в 2006 г Затраты на охрану окружающей среды и экологические платежи Природоохранная деятельность дочерних обществ Газпрома в 2006 г....»

«СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Заместитель главы администрации Директор МАОУ «Средняя Губкинского городского округа общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» города Губкина Белгородской области _ С.Н.Жирякова _ Г.И.Колесникова «_» _ 2013 года «_» _ 2013 года СОГЛАСОВАНО: Начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину _ О.А.Бантюков «_»2013 года ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Новые нормативные требования, методическое обеспечение и практика анализа риска при обосновании промышленной безопасности опасных производственных объектов с использованием СУГ Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Геленджик, 18.09.2014 г. safety.ru Основные темы доклада • О внедрении риск-ориентированного подхода при...»

«Ежеквартальный научно-производственный журнал «Вестник ветеринарии» Key title: Vestnik veterinarii Verba volant, scripta manent Abbreviated key title: Vestn. vet. – слова улетают, написанное остается. Латинское изречение № 71 (4/2014) С ОД Е РЖ АН И Е Основан в 1996 году Учредитель ООО «Энтропос» Ветеринария в законодательном пространстве Зарегистрирован в Комитете О техническом регламенте Таможенного Союза Российской Федерации по печати О безопасности мяса и мясной продукции (свидетельство о...»

«Системы управления, связи и безопасности №1. 2016 Systems of Control, Communication and Security sccs.intelgr.com УДК 622.232.8:621.384.3.01:531.714.2 Квантово-каскадные лазеры и их применение в системах обеспечения безопасности и связи Волков В. Г. Целью работы является описание современного уровня разработки квантово-каскадных лазеров (ККЛ), их характеристик и возможностей, а также оценка целесообразности применения ККЛ в системах обеспечения безопасности и связи. Используемый метод...»

«Аннотация Выпускная работа выполнена на тему «Релейная защита подстанции №101 110/10 кВ 2*16 МВА». В работе выбрано силовое оборудование. Выполнен расчет по релейной защите элементов подстанции и линии со стороны 110 кВ. Выполнены графические части, подтверждающие основные направления выпускной работы. В экономической части выпускной работы произведена экономическая оценка реконструкции подстанции. В разделе безопасность жизнедеятельности (БЖД) произведен анализ по безопасности...»

«Аннотация дисциплин учебного плана по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность»   Дисциплина Аннотация Гуманитарный и С1 социальный цикл С1.Б Базовая часть Знакомство. Представление. Система образования в России и за рубежом. Социокультурный и экономический портрет стран изучаемого языка. Язык как средство межкультурного общения. С1.Б.1 Иностранный язык Экологические проблемы современного мира. Молодежь и окружающий мир. Инновационный потенциал молодежи: XXI век. Проблемы...»

«Секция 3 ЭНЕРГЕТИКА: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАДЕЖНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ Энергетическая безопасность и Секция 3 энергосбережение Клиентоориентированный подход к обеспечению надежности электроснабжения Васильева М.В. Новосибирский государственный технический университет, Россия, г. Новосибирск vas-mv@yandex.ru Рассмотрение текущей ситуации в области обеспечения надежности электроснабжения в РФ естественно распадается на три аспекта: социопсихологический; технико-технологический;...»

«Глобальный план осуществления Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения 2011–2020 гг. E 2011-2020 Я призываю государства-члены, международные учреждения, организации гражданского общества, фирмы и лидеров общин обеспечить, чтобы это Десятилетие увенчалось реальными улучшениями. В качестве шага в этом направлении правительствам следует обнародовать свои национальные планы по осуществлению Десятилетия, когда оно будет официально провозглашено во всем мире 11 мая 2011...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Совершенствование методического обеспечения анализа риска в целях декларирования и обоснования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Новые методики оценки риска аварий Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Семинар «Об опыте декларирования.» Моск. обл., п. Клязьма, 06.10.201 safety.ru Основные темы...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/732 Совет Безопасности Distr.: General 22 September 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о ситуации в Мали I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2227 (2015) 1. Совета Безопасности, в которой Совет продлил мандат Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) до 30 июля 2016 года и просил меня представлять ему каждые три месяца информацию о ситуации в...»

«Центр проблемного анализа и государственно управленческого проектирования Проблемы формирования государственной политики транспортной безопасности Москва Наука УДК 656:346.7 ББК П78 Авторский коллектив: В.И. Якунин (руководитель авторского коллектива – гл. 1, 2, 3, 4); С.С. Сулакшин, А.В. Головистикова, М.В. Вилисов, А.В. Тимчен ко, Е.А. Хрусталева, Ю.П. Козлов, А.Н. Тимченко, В.А. Персиа нов, Б.Н. Порфирьев, А.С. Сулакшина, Н.Г. Шабалин – гл.5 и при ложения. Проблемы формирования...»

«Отчет по экологической безопасности за 2014 год 1. Общая характеристика и основная деятельность 6.5. Удельный вес выбросов, сбросов, отходов ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».3 ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» в общем объеме по Московской области.19 2. Экологическая политика ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ»..5 6.6. Состояние территории расположения ФГУП 3. Системы экологического менеджмента и ме«НИИ НПО «ЛУЧ».21 неджмента качества.7 Реализация экологической политики в отчетОсновные документы, регулирующие природоном году..22...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУ Т ФСКН РОССИИ СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ – АНТИТЕРРОР...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/227 Совет Безопасности Distr.: General 1 April 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Центральноафриканской Республике I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2149 (2014) 1. Совета Безопасности, в которой Совет постановил учредить Многопрофил ьную комплексную миссию Организации Объединенных Наций по стабилиз ации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА) на период до 30 апреля и просил меня...»

«ПРО ПРОЕТК Government of the Republic of Tajikistan ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПРОЕКТ Национальная стратегия по безопасности пищевых продуктов Ноябрь 201 Содержание 1. Введение пищевых продуктов и доступа на рынок -2Список сокращений АУККТ (НАССР) – Анализ угроз и установление критических контрольных точек ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ГОЗРХСХ Государственная организация по защите растений и химизации сельского хозяйства ГОСТ – Государственные стандарты ЕЭК Европейская...»

«Политика Безопасности НАТО и ЕС в Регионе Средиземноморья и в Юго-Восточной Европе. Николае Попеску 1. ВВЕДЕНИЕ 2. Геостратегический контекст политики НАТО и ЕС в Средиземноморье и Юго-Восточной Европе 3. Политика ЕС и НАТО в регионе Средиземноморья 3.1 Средиземноморская политика ЕС 3.2 Средиземноморская политика НАТО. 4. Аспекты взаимоотношений НАТО и ЕС со странами Юго-Восточной Европы в сфере безопасности. 4.1 Политика ЕС в Юго-Восточной Европе 4.1.1 Процесс стабилизации и ассоциации 4.1.2...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.