WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«Основные направления совершенствования РСЧС Владимиров В.А.,д.т.н., Грязнов С.Н., к.социол.н., Ткачев А.И., ЦСИ ГЗ МЧС России Создание РСЧС в 1992 году явилось новым этапом развития в ...»

-- [ Страница 1 ] --

Основные направления совершенствования РСЧС

Владимиров В.А.,д.т.н., Грязнов С.Н., к.социол.н., Ткачев А.И.,

ЦСИ ГЗ МЧС России

Создание РСЧС в 1992 году явилось новым этапом развития в России национальной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подняло

решение этой проблемы на государственный уровень.

Опыт функционирования РСЧС за прошедшие 15 лет показал, что, объединив

усилия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их органов управления, сил и средств для совместного решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, единая система стала важным элементом системы национальной безопасности страны. В результате функционирования РСЧС за прошедшие годы предупреждены и успешно ликвидированы десятки тысяч чрезвычайных ситуаций, спасены жизни сотен тысяч людей, предотвращен ущерб, исчисляемый сотнями млрд. рублей.

РСЧС доказала свою социальную востребованность, значимость и эффективность. Сегодня она осознается гражданами Российской Федерации как одна из структур, призванная обеспечить их безопасность.

Вместе с тем, несмотря на то, что РСЧС постоянно совершенствуется на основе развития законодательной и нормативной правовой базы, внедрения положительного опыта и новых достижений науки и техники, в ее деятельности имеются определенные негативные тенденции и проблемы. Нуждается в дальнейшем совершенствовании нормативная правовая база в соответствии с новыми условиями функционирования подсистем и звеньев РСЧС и, прежде всего, по внедрению экономических механизмов стимулирования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Еще недостаточно используются положительный опыт, новые подходы к организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов.

В условиях существующего разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нельзя допустить ослабления взаимодействия между ними в решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также от террористических проявлений, нарушить их информационное взаимодействие, функционирование управляющих систем РСЧС.

Необходимо также обеспечить дальнейшее развитие аварийно-спасательных и поисково-спасательных сил и уровня их межведомственного взаимодействия, более активное внедрение в практику новых организационных принципов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в профилактической и надзорной деятельности.

В последние годы продолжался рост количества и масштабов чрезвычайных ситуаций природного характера, в том числе обусловленных изменениями климата на Земле. Негативные факторы техногенного и природного характера продолжают представлять одну из наиболее реальных угроз для стабильного социально-экономического развития.

В рамках реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации принимается ряд новых законодательных актов, в том числе имеющих непосредственное отношение к проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Все это, а также устойчивый рост промышленного производства, повышает роль РСЧС в системе национальной безопасности страны, что требует постоянного совершенствования и развития единой системы.

В ходе нового этапа развития РСЧС государственная политика в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должна быть ориентирована на устранение имеющихся негативных тенденций и проблем в деятельности единой системы, выдвижение на первый план требований целенаправленной деятельности по их предупреждению, что, прежде всего, должно быть достигнуто планированием деятельности РСЧС с учетом рисков чрезвычайных ситуаций, идентифицированных научным прогнозом.

Основная цель нового этапа развития РСЧС – дальнейшее обеспечение усилий органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера с учетом политических, административных и экономических изменений, происходящих в стране, активное использование новых достижений науки и техники.

В связи с этим в МЧС России совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти были развернуты работы по системному исследованию приоритетных направлений совершенствования РСЧС как научно-методическое обеспечение выполнения «Плана мероприятий по реализации решений совместного заседания Совета Безопасности Российской Федерации и президиума Государственного совета Российской Федерации от 13 ноября 2003 г. «О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений», предусматривающего разработку системного проекта развития РСЧС. Особое внимание обращалось на комплексную увязку входящих в ее состав подсистем, совершенствование взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем, унификацию технических решений и проектов.

Системный проект развития РСЧС как понятие и научная задача включает результаты системного анализа современного состояния РСЧС с точки зрения соответствия ее роли, места и значимости в обеспечении национальной безопасности и устойчивого развития России, а также результатов исследований и разработок, направленных на совершенствование ее организационной структуры, сил, средств и на повышение эффективности функционирования при решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основу системного проекта составляет комплекс нормативных правовых, методических и программно-целевых документов и мероприятий, реализация которых обеспечивает необходимое развитие основных подсистем и элементов РСЧС, а также повышение эффективности их функционирования и взаимодействия при решении задач, возложенных на них и систему РСЧС в целом.

Работа над системным проектом развития РСЧС проводилась ФГУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) в течение 2004-2005 гг. с привлечением заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, аппаратов полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах, Российской академии наук.

Результатом работы стало создание Системного проекта развития РСЧС, содержащего аналитическую информацию, определяющую основы функционирования РСЧС в современных условиях, а также состояние нормативного правового обеспечения.

Аналитические материалы позволили оценить адекватность созданной системы РСЧС новым требованиям и выявить основные направления ее совершенствования, что и было положено в основу разработки системного проекта развития РСЧС.

Дальнейшее развитие системного проекта РСЧС продолжается в рамках ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года».

Научные исследования данной проблемы с 2006 года ведутся ЦСИ ГЗ МЧС России в рамках выполнения НИР «Разработка и обоснование приоритетных направлений развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (развитие системного проекта)». Основной задачей НИР в 2006 году в соответствии с утвержденным техническим заданием являлась разработка проектов документов, составляющих нормативную правовую и организационно-методическую базу РСЧС.

Результатами выполнения НИР по развитию системного проекта являются:

- проект Концепции развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 2015 года (приложение 1);

- проект регламента информационного обмена и взаимодействия подсистем РСЧС;

- проект Технического задания на разработку функциональной и территориальной подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- Концепция и проект ведомственной целевой программы: «Развитие единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2008-2010 годы;

- проекты положений:

а) о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

б) о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления;

в) о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организации;

- Методические рекомендации по привлечению сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (приложение 2);

- Методические рекомендации по порядку выполнения задач и функций обеспечения координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и организации взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты от чрезвычайных ситуаций полномочным представителем Президента Российской Федерации в федеральном округе.

Наиболее важным из них является проект Концепции развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций до 2015 года.

В проекте Концепции разработаны основные стратегические направления развития РСЧС на этапе до 2015 года. К ним относятся:

1. Совершенствование законодательного и нормативного правового обеспечения развития и функционирования РСЧС.

2. Совершенствование деятельности по максимально возможному снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

3. Совершенствование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности критически важных объектов.

4. Развитие сил и средств РСЧС.

5. Развитие системы управления РСЧС.

6. Развитие международного сотрудничества РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

По каждому стратегическому направлению развития РСЧС определены приоритетные направления совершенствования и основные мероприятия по их реализации.

Учитывая, что реализация данной Концепции представляет собой достаточно сложный процесс разработки и осуществления большого комплекса мероприятий, требующих достаточного продуманных и согласованных действий многочисленных органов, ответственных за вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планирование данного процесса целесообразно осуществлять в виде ведомственной целевой программы МЧС России «Развитие РСЧС до 2015 года».

В силу длительных сроков реализации многих мероприятий Программу целесообразно разделить на два этапа:

I этап (2008-2010 годы) – совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, решение первоочередных проблем развития РСЧС (реформирование войск гражданской обороны, формирование сил и средств федеральной противопожарной службы, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования и другие);

II этап (2011-2015 годы) – осуществление мероприятий по развитию РСЧС в интересах полного достижения целей, предусмотренных данной Концепцией.

Необходимость разработки проектов примерных положений о комиссиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности разного уровня объясняется тем, что результаты деятельности РСЧС по предупреждению чрезвычайных ситуаций и снижению тяжести их последствий на территории страны пока еще по ряду вопросов не отличаются устойчивыми положительными тенденциями, что обусловлено как объективными, так и субъективными причинами.

Например, одной из таких субъективных причин является недостаточность отработки нормативной правовой базы функционирования звеньев функциональных подсистем РСЧС в лице крупных потенциально опасных предприятий или специализированных служб, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, но находящихся на территории муниципальных образований субъектов Российской Федерации.

Формально координационные органы и органы повседневного управления функциональных подсистем (составной частью которых являются указанные выше предприятия и специализированные службы) находятся в Москве в составе соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Но, поскольку эти предприятия и службы действуют непосредственно на территории субъекта Российской Федерации, то они должны входить одновременно в состав территориальной подсистемы и участвовать в ее работе, направленной на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

Однако эти моменты никак не отражены в действующем Положении о РСЧС и в других нормативных и организационно-методических документах, что отрицательно сказывается на организации взаимодействия подсистем РСЧС и их звеньев, созданных в организациях, подведомственных федеральным органам исполнительной власти.

Многолетний опыт деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в настоящее время и обеспечения пожарной безопасности) подтвердил их важную организующую и направляющую роль в обеспечении эффективности функционирования РСЧС, ее подсистем и звеньев.

Создание этого комиссионного органа признано едва ли не самой удачной формой управления столь многоплановым, многофункциональным и разноведомственным организмом, которым является РСЧС.

Однако в основном документе, регламентирующем деятельность этих комиссий, т.е. в Положении о РСЧС определены лишь основные задачи комиссий, но никак не отражены их функции и общее правовое положение.

Планом НИОКР МЧС России на 2007 год, утвержденным Министром 9.03.2007 года, предусмотрено продолжение выполнения научно-исследовательской работы 4.1.7 ЕТП НИОКР-2007 «Разработка и обоснование приоритетных направлений развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (развитие системного проекта)».

Разработанное Техническое задание предусматривает выполнение данной НИР в течение всего периода действия ФЦП, то есть до 2010 года.

Предметом исследований в рамках данной научно-исследователь-ской работы является определение системы мероприятий по оптимизации задач и функций территориальных и функциональных подсистем РСЧС, обеспечивающих дальнейшее развитие и совершенствование эффективности функционирования единой системы для противодействия обостряющимся угрозам природного и техногенного характера, усилению террористических проявлений и повышения на этой основе защищенности населения, критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры, а также безопасности территорий, обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны и укрепление национальной безопасности.

Ожидаемыми результатами данной НИР в 2007 году являются:

- основные принципы оптимизации функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- формализованные методы описания функционирования территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- информационные потоки, циркулирующие в территориальных и функциональных подсистемах РСЧС, их формализованное описание;

- методы оптимизации функционирования территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

- стандартизованные оптимальные планы функционирования территориальных и функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ЧС и их специальное программное обеспечение.

В рамках развития системного проекта РСЧС на период 2008-2010 гг. целесообразно провести научные исследования по вопросу интеграции РСЧС и ГО в единую общегосударственную систему гражданской защиты.

Важный процесс интеграции РСЧС и системы гражданской обороны в единую общегосударственную систему гражданской защиты идет уже длительное время, а его начало связано с преобразованием штабов гражданской обороны в 1993 году в штабы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, т.е. с созданием единых органов управления защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и военного характера.

Затем последовало создание единых систем связи и оповещения, разработка технических средств двойного назначения и т.д. Решительный шаг в этом направлении сделан в 2004 году, когда Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122 на гражданскую оборону была возложена дополнительная задача по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в мирное время.

Сегодня очевидно, что настало время, когда надо форсировать этот процесс. В этих целях представляется целесообразным в 2008-2010 гг.:

- осуществить разработку законодательной и нормативной правовой базы системы гражданской защиты с учетом изменений в стране в политической, экономической и социальной сферах (Концепции создания системы гражданской защиты, Федерального закона «О гражданской защите», Положения «О системе гражданской защиты» и др.;

- подготовить изменения в законодательные и нормативные правовые акты в связи с созданием системы гражданской защиты;

- разработать наставления, руководства, методические рекомендации и т.п. по решению задач в области гражданской защиты;

- обосновать необходимую группировку сил гражданской защиты;

- подготовить проект Федеральной целевой программы «Развитие системы гражданской защиты в Российской Федерации на период 2010-2015» и др.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Проект

КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ЕДИНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ДО 2015

ГОДА Настоящая Концепция представляет собой официально принятую систему взглядов на проблемы развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) до 2015 года, исходя из которой МЧС России, его территориальные органы – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (региональные центры ГОЧС) и главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации, а также федеральные органы исполнительной власти, создающие функциональные подсистемы РСЧС, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, администрации организаций планируют на среднесрочный период и реализуют конкретные мероприятия по совершенствованию и развитию РСЧС, ее функциональных и территориальных подсистем и их звеньев.

Правовую и методологическую базу Концепции составляют Конституция Российской Федерации, законы Российской Федерации в сфере обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, Концепция национальной безопасности Российской Федерации, правовые акты Президента и Правительства Российской Федерации по вопросам организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В настоящей концепции отражены основные цели, принципы, направления и организация развития РСЧС до 2015 года.

I. НЕОБХОДИМОСТЬ ДАЛЬНЕЙШЕГО РАЗВИТИЯ РСЧС

Создание РСЧС в 1992 году явилось новым этапом развития в России национальной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, подняло решение этой проблемы на государственный уровень.

Опыт функционирования РСЧС за прошедшие годы показал, что, объединив усилия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, их органов управления, сил и средств для совместного решения задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, единая система стала важным элементом системы национальной безопасности страны. В результате функционирования РСЧС за прошедшие годы предупреждены и успешно ликвидированы десятки тысяч чрезвычайных ситуаций, спасены жизни сотен тысяч людей, предотвращен ущерб, исчисляемый сотнями млрд. рублей.

РСЧС доказала свою социальную востребованность, значимость и эффективность. Сегодня она осознается гражданами Российской Федерации как одна из структур, призванная обеспечить их безопасность.

Вместе с тем, хотя РСЧС постоянно совершенствуется на основе развития законодательной и нормативной правовой базы, внедрения положительного опыта и новых достижений науки и техники, в ее деятельности имеются определенные негативные тенденции и проблемы. Нуждается в дальнейшем совершенствовании нормативная правовая база в соответствии с новыми условиями функционирования подсистем и звеньев РСЧС и, прежде всего, по использованию экономических механизмов стимулирования деятельности в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Еще недостаточно внедряются положительный опыт, новые подходы к организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и последствий террористических актов.

В условиях четкого разграничения полномочий между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления нельзя допустить ослабления взаимодействия между ними в решении задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также от террористических проявлений, нарушить их информационное взаимодействие, развитие управляющих систем РСЧС.

Необходимо также обеспечить дальнейшее развитие аварийно-спасательных и поисково-спасательных сил, более активное внедрение в практику новых организационных принципов и технологий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в профилактической и надзорной деятельности.

В последние годы продолжался рост количества и масштабов чрезвычайных ситуаций природного характера, в том числе обусловленных изменениями климата на Земле. Негативные факторы техногенного и природного характера продолжают представлять одну из наиболее реальных угроз для стабильного социально-экономического развития.

В рамках продолжающейся административной реформы принимается ряд новых законодательных актов, в том числе имеющих отношение к проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Все это, а также устойчивый рост промышленного производства, повышает роль РСЧС в системе национальной безопасности страны, что требует постоянного совершенствования и развития единой системы.

В ходе нового этапа развития РСЧС государственная политика в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должна быть ориентирована на устранение имеющихся негативных тенденций и проблем в деятельности единой системы, выдвижение на первый план требований целенаправленной деятельности по их предупреждению, что, прежде всего, должно быть достигнуто планированием деятельности РСЧС с учетом рисков чрезвычайных ситуаций, идентифицированных научным прогнозом.

Основная цель нового этапа развития РСЧС – дальнейшее обеспечение усилий органов управления, сил и средств федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области противодействия чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера с учетом политических, административных и экономических изменений, происходящих в стране, активное использование новых достижений науки и техники.

В основу нового этапа развития РСЧС до 2015 года должны быть положены, прежде всего, общие основополагающие принципы:

принцип обязательности – вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций должны являться обязательной функцией всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, обязанностью каждого гражданина страны;

принцип легальности – мероприятия по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (далее – мероприятия) должны осуществляться в строгом соответствии с международными договорами и соглашениями, действующим законодательством и нормативными правовыми актами, положениями Концепции национальной безопасности Российской Федерации;

принцип разграничения функций – мероприятия должны строиться на разграничении функций между федеральными органами, органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления, на сочетании централизма в управлении мероприятиями с обязательным активным самоуправлением их осуществления на всех уровнях;

принцип универсальности – мероприятия должны организовываться и осуществляться с учетом возможности реализации любого из видов опасностей;

принцип дифференцированности – характер, объем, сроки и порядок осуществления мероприятий должны соответствовать важности и особенностям каждого субъекта Российской Федерации, муниципального образования, организации и предусматривать рациональное использование имеющихся сил, средств и ресурсов;

принцип заблаговременности – мероприятия должны осуществляться, как правило, заблаговременно в сочетании с оперативным наращиванием их объема и интенсивности;

принцип интегральности – мероприятия должны быть увязаны по горизонтали (между федеральными органами, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, организациями), по вертикали (внутри структурных единиц федеральных органов, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований) и по времени.

Кроме общих основополагающих принципов организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при развитии РСЧС должны учитываться и специфические принципы, свойственные непосредственно проблемам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

- признание факта невозможности полного исключения риска возникновения промышленных аварий, катастроф и стихийных бедствий, что требует обеспечения постоянной готовности к эффективным действиям в случае их возникновения;

- необходимость соблюдения комплексного подхода к функционированию РСЧС, всестороннего обеспечения мер защиты от поражающих факторов, вызванных различными бедствиями природного и техногенного характера;

- отдача приоритетов профилактическим и предупреждающим мерам, обеспечивающим максимально возможное снижение риска возникновения производственных аварий и природных катаклизмов.

Осуществление мероприятий нового этапа развития РСЧС должно позволить к 2015 году:

- усовершенствовать законодательную и нормативную правовую базу в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, привести ее в соответствие с новыми условиями функционирования структурных элементов РСЧС, что обеспечит возможность регулирования экономических механизмов, стимулирующих работу органов управления и должностных лиц РСЧС, регламентировать финансовое и материально-техническое обеспечение проводимых мероприятий, осуществить разработку технических регламентов, необходимых целевых программ в рассматриваемой области;

- сформулировать эффективную, многоуровневую систему противодействия кризисным ситуациям на территории Российской Федерации, включающую в себя современную систему управления и оптимальную многофункциональную группировку, способную к широкому маневру силами и средствами;

- создать более оптимальную и эффективную организационную структуру органов управления и сил, специально предназначенных и привлекаемых для решения задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, опасностей, обусловленных террористическими актами, а также обеспечить более эффективное государственное регулирование их деятельности;

- усовершенствовать взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, сопряжение и развитие обеспечивающих их работу информационно-управляющих систем;

- обеспечить необходимый уровень безопасности населения за счет улучшения его подготовки, формирования у него культуры поведения при возникновении чрезвычайных ситуаций, реализации новых подходов к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, мер по их предупреждению и ликвидации;

- улучшить защищенность критически важных объектов;

- повысить эффективность деятельности сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, а также контроля обстановки в зонах возможных террористических актов за счет усовершенствования используемых технологий и внедрения новых, улучшения оснащенности сил техническими средствами, разработанными на основе достижений науки и техники;

- повысить эффективность управления силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций.

II. ОСНОВНЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ РСЧС

НА ЭТАПЕ ДО 2015 ГОДА Учитывая не снижающийся рост количества возникающих чрезвычайных ситуаций различного характера, которые представляют реальные угрозы для стабильного социально-экономического развития страны, наблюдающееся изменение структуры угроз, а также имеющие место политические, административные и экономические изменения в стране, представляется целесообразным дальнейшее развитие РСЧС до 2015 года осуществлять по следующим основным стратегическим направлениям.

1. Совершенствование законодательного и нормативного правового обеспечения развития и функционирования РСЧС Целью совершенствования законодательного и нормативного правового обеспечения является разработка и уточнение законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей развитие и функционирование РСЧС.

Приоритетными направлениями совершенствования законодательного и нормативного правого обеспечения, регламентирующего развитие и функционирование

РСЧС на период до 2015 года, должны быть:

- подготовка новых и приведение действующих федеральных законов, нормативных правовых и иных актов, регламентирующих функционирование РСЧС, в соответствие с изменяющимися социально-полити-ческими и экономическими условиями в стране, а также с учетом появления новых опасностей и угроз;

- разработка ведомственных нормативных правовых актов, вносящих изменения в действующие наставления, положения, правила и др.;

- разработка необходимых технических регламентов и государственных стандартов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- формирование нормативной правовой базы, обеспечивающей участие РСЧС в международной гуманитарной деятельности;

- установление экономических механизмов осуществления мероприятий по развитию и функционированию РСЧС;

- создание в субъектах Российской Федерации на основе федеральных законов и нормативных правовых актов законодательной и нормативной правовой базы, регламентирующей развитие и функционирование территориальных подсистем РСЧС;

- формирование законодательной базы рынка страховых услуг.

К основным мероприятиям по реализации перечисленных направлений совершенствования законодательного и нормативного правового обеспечения развития и функционирования РСЧС до 2015 года следует отнести:

- разработку проектов федеральных нормативных правовых актов, регламентирующих развитие и функционирование РСЧС в изменяющихся социальнополитических и экономических условиях в стране, учитывающих появление новых опасностей и угроз различного характера, а также предусматривающих: внедрение широкого спектра рыночных механизмов повышения экономической ответственности за риск возникновения чрезвычайных ситуаций; механизм компенсации ущербов, вызванных чрезвычайными ситуациями; стимулирование деятельности, направленной на снижение рисков чрезвычайных ситуаций;

- подготовку проектов нормативных документов по совершенствованию и оптимизации задач, решаемых силами и средствами РСЧС, необходимое уточнение положения о РСЧС, переработку и корректировку организационно-методических документов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- разработку региональных целевых программ по развитию РСЧС на период до 2015 года;

- разработку требований по критериям создания, технической оснащенности и размещения сил и средств РСЧС и других необходимых документов.

2. Совершенствование деятельности по максимально возможному снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций Целью совершенствования деятельности по максимально возможному снижению риска чрезвычайных ситуаций является предотвращение чрезвычайных ситуаций и уменьшение их масштабов в случае возникновения. Эта деятельность имеет приоритет в сравнении с другими видами работ по противодействию чрезвычайным ситуациям.

Обусловлено это тем, что социально-экономические результаты превентивных действий, предотвращающих чрезвычайные ситуации, и урон от них в большинстве случаев гораздо более важны и эффективны для граждан, общества и государства, чем их ликвидация.

Приоритетными направлениями деятельности по максимально возможному снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций до 2015 года должны быть:

- совершенствование мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций за счет улучшения организации, методологии и технического оснащения процессов наблюдения, контроля и предвидения опасных процессов и явлений природы, техносферы, внешних дестабилизирующих факторов (в том числе террористических актов, вооруженных конфликтов и т.д.), являющихся источниками чрезвычайных ситуаций;

- совершенствование мер по предотвращению, в возможных пределах, опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их накапливающегося разрушительного потенциала;

- совершенствование мер по предотвращению аварий и техногенных катастроф путем повышения технологической безопасности производственных процессов и эксплуатационной надежности оборудования;

- совершенствование инженерно-технических мероприятий, направленных на предотвращение источников чрезвычайных ситуаций, уменьшение их масштабов в случае возникновения, защиту населения и территорий;

- улучшение подготовки объектов экономики и систем жизнеобеспечения населения к работе в условиях чрезвычайных ситуаций;

- развитие и совершенствование системы декларирования промышленной безопасности, а также деятельности по лицензированию опасных производственных объектов – как ключевых элементов системы управления промышленной безопасностью;

- развитие системы страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов – экономического механизма компенсации вреда, причиненного жизни и здоровью, имуществу и природной среде в результате аварий при эксплуатации опасных производственных объектов, а также защиты имущественных интересов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, на случай аварий;

- совершенствование проведения государственной экспертизы проектных решений в области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

- развитие и повышение эффективности системы государственного надзора и контроля по вопросам, связанным с обеспечением природной, техногенной и пожарной безопасности.

Основные мероприятия по реализации перечисленных направлений совершенствования деятельности по максимально возможному снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на период до 2015 года включают:

- развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций с учетом всего спектра современных опасностей и угроз;

- создание федеральной системы мониторинга критически важных объектов, потенциально опасных объектов и опасных грузов;

- совершенствование механизмов реагирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных террористическими актами;

- совершенствование методов и способов предотвращения неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов путем систематического снижения их разрушительного потенциала, а также организационной структуры подразделений, решающих эти задачи;

- повышение физической стойкости объектов к воздействию поражающих факторов при авариях, природных и техногенных катастрофах;

- создание в целях предупреждения аварий и катастроф на потенциально опасных объектах резервных запасов сырья, материалов, комплектующих изделий, запасных частей и т.п., дублирование систем электро-, газо- и водообеспечения;

- совершенствование организационной структуры надзорных органов МЧС России;

- повышение роли органов управления РСЧС в идентификации промышленных объектов, подлежащих декларированию безопасности, уровня страховой защиты потенциально опасных объектов.

Реализация перечисленных мероприятий позволит уменьшить риск возникновения чрезвычайных ситуаций, сохранить здоровье значительному количеству людей, снизить размеры ущерба природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

3. Совершенствование защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышение защищенности критически важных объектов

Приоритетными направлениями совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышения оснащенности критически важных объектов на период до 2015 года должны быть:

- реализация новых подходов к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, совершенствование государственных механизмов предупреждения чрезвычайных ситуаций, определение механизмов совершенствования регулирования в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обусловленных террористическими актами;

- повышение эффективности функционирования РСЧС и ее территориальных и функциональных подсистем, органов управления, сил и средств РСЧС;

- развитие инженерной защиты путем совершенствования комплекса организационных и инженерно-технических мероприятий, предусматривающих сохранение имеющихся и строительство новых укрытий для людей и материальных ценностей, возведение и эксплуатацию инженерных защитных сооружений от неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов;

- развитие радиационной и химической защиты за счет совершенствования контроля, выявления и оценки радиационной и химической обстановки, накопления и использования при необходимости средств индивидуальной защиты, приборов радиационной и химической разведки и контроля, создания и использования на радиационно и химически опасных объектах систем контроля обстановки и локальных систем оповещения;

- развитие медицинской защиты путем совершенствования мероприятий, направленных на предотвращение или уменьшение медицинскими способами и средствами тяжести поражения людей в условиях чрезвычайных ситуаций, своевременное оказание медицинской помощи пострадавшим и их лечение, обеспечение эпидемического благополучия в зонах чрезвычайных ситуаций;

- повышение эффективности специальных мероприятий по инженерной, радиационной, химической, медицинской и противопожарной защите населения, проживающего вблизи потенциально опасных объектов;

- реализация новых подходов к эвакуации населения, развитие системы первоочередного жизнеобеспечения и социальной защиты населения в чрезвычайных ситуациях путем совершенствования мероприятий, направленных на создание и поддержание здоровья людей в зонах чрезвычайных ситуаций, на маршрутах эвакуации и в местах размещения эвакуируемых по нормам и нормативам для условий чрезвычайных ситуаций, на оказание гуманитарной помощи в чрезвычайных ситуациях, реабилитацию участников ликвидации чрезвычайных ситуаций и пострадавшего населения, в том числе на обеспечение населения водой, продуктами питания, предметами первой необходимости, жильем, медицинскими услугами и средствами, коммунально-бытовыми услугами, транспортное и информационное обеспечение;

- совершенствование аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций, путем улучшения подготовки органов управления, сил и средств РСЧС к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, повышения оперативности реагирования на возникающие чрезвычайные ситуации, развития методов, способов и технологий проведения работ, разработки и внедрения новых современных технических средств;

- совершенствование системы подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций путем повышения профессиональной подготовки специалистов, занимающихся предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, а также улучшения обучения населения умелым действиям в условиях возникающих чрезвычайных ситуаций;

- повышение защищенности критически важных объектов;

- интеграция РСЧС и системы гражданской обороны в единую государственную систему гражданской защиты, функционирующую в мирное и военное время.

К основным мероприятиям по реализации перечисленных направлений совершенствования защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повышения защищенности критически важных объектов на период до 2015 года также относятся:

- совершенствование организационной структуры РСЧС и ее территориальных и функциональных подсистем, корректировка задач, решаемых ими, с учетом новых опасностей и угроз;

- разработка и утверждение в целях совершенствования организации защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций системы показателей риска чрезвычайных ситуаций;

- осуществление зонирования территорий страны, городов и населенных пунктов по критериям природного и техногенного риска, а также с учетом возможных военных опасностей;

- строительство специальных инженерных сооружений защиты от неблагоприятных и опасных природных явлений и процессов;

- разработку новых средств радиационной, химической и медико-биологической защиты населения (средств защиты органов дыхания и кожи и приборов радиационной и химической разведки и контроля, антидотов и т.п.) и способов локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также последствий террористических актов с учетом новых опасностей и угроз, в том числе военного характера;

- планирование эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях, создание и отработка деятельности эвакуационных органов;

- совершенствование организационной структуры системы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях, переработка программ обучения населения с учетом новых опасностей и угроз, а также подходов к защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, последствий террористических актов, улучшение методик обучения, внедрение новых средств обучения;

- улучшение организационной структуры органов управления, сил и средств Государственной противопожарной службы и Государственной инспекции по маломерным судам, их профилактической, контрольной и надзорной деятельности, разработка и внедрение в практику новых принципов и технологий, технических средств обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;

- определение и принятие мер государственной поддержки, стимулирующих инновационную и инвестиционную деятельность по повышению защищенности критически важных объектов, укрепление международного сотрудничества России с иностранными государствами в данной области, формирование целостной системы страховой защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также механизмов лицензирования деятельности по эксплуатации и сертификации критически важных объектов в целях повышения их защищенности от угроз природного и техногенного характера и террористических актов, совершенствование системы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области повышения защищенности критически важных объектов;

- создание законодательной и нормативной правовой базы образования и функционирования единой государственной системы гражданской защиты, разработка ее организационной структуры, порядка поэтапной интеграции РСЧС и системы гражданской обороны;

- разработка ведомственной целевой программы «Развитие РСЧС до 2015 года».

Реализация перечисленных мероприятий позволит улучшить защиту населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повысить готовность и возможности сил и средств в решении задач предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, определить комплекс мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению, социальной защите населения в чрезвычайных ситуациях и пути их реализации, повысить защищенность критически важных объектов.

4. Развитие сил и средств РСЧС Целью развития сил и средств РСЧС является создание многофункциональной группировки сил РСЧС, способной к широкому маневру силами и средствами, являющейся составной частью сил обеспечения безопасности страны.

Приоритетными направлениями развития сил и средств РСЧС до 2015 года должны быть:

- развитие и совершенствование спасательных сил РСЧС, в том числе Государственной противопожарной службы, поисково-спасательных сил и других формирований, разработка и внедрение в практику их действий новых принципов и технологий проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- реформирование войск гражданской обороны;

- преобразование организаций войск гражданской обороны, осуществляющих функции в области управления, подготовки кадров, научно-исследовательской работы и другие, в подведомственные МЧС России учреждения и организации с заменой в них военной службы на правоохранительную и гражданскую государственную службы;

- реформирование группировки Федеральной противопожарной службы;

- развитие профессиональных аварийно-спасательных формирований, создаваемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также нештатных и общественных спасательных формирований;

- оснащение сил и средств РСЧС новыми современными техническими средствами.

К основным мероприятиям по реализации перечисленных направлений развития сил и средств РСЧС относятся:

- расформирование воинских частей (спасательных центров) войск гражданской обороны и создание на их базе аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований МЧС России;

- создание специальных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения;

- преобразование воинских авиационных частей войск гражданской обороны в подведомственные МЧС России аварийно-спасательные авиационные формирования (организации);

- формирование группировки Федеральной противопожарной службы, решающей задачи по организации и осуществлению тушения пожаров на всей территории Российской Федерации;

- развитие инфраструктуры ГИМС, создание передвижных пунктов технического освидетельствования судов, переоснащение стационарных пунктов;

- количественное и качественное развитие субъектовых, муниципальных, объектовых, частных, общественных и ведомственных пожарных служб;

- переоснащение, в рамках государственной программы перевооружения на 2007-2915 годы, сил МЧС России и новыми образцами пожарной и спасательной техники и оборудования, техническими средствами связи и другими материальнотехническими средствами.

Реализация мероприятий по перечисленным направлениям позволит создать в РСЧС группировку сил и средств, структура, численность и оснащенность которых должны обеспечить успешное выполнение задач по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

5. Развитие системы управления РСЧС Целью развития системы управления РСЧС является приведение ее структуры, состава и оперативно-технических характеристик в соответствие с требованиями по обеспечению эффективного управления территориальными и функциональными подсистемами, силами и средствами РСЧС при подготовке и выполнении задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Приоритетными направлениями развития системы управления РСЧС на период до 2015 года должны быть:

- внедрение в практику новых научно-обоснованных подходов управления и принятия решений;

- создание новых перспективных автоматизированных систем (средств) управления;

создание пунктов управления на основе применения передовых технологий;



Pages:   || 2 |

Похожие работы:

«Исследование сайтов банков Беларуси: функциональные возможности и перспективы развития Компания «Новый Сайт» при поддержке Национального банка Республики Беларусь и компании «ActiveCloud» Август–сентябрь 2015 года Исследование сайтов банков Беларуси 2015..... Оглавление 1. Введение Эксперты Конверсия: частные лица и бизнес Безопасность Помощь и финансовая грамотность Технологичное удобство HR-бренд Маркетинговая составляющая Полезный опыт из других отраслей 5. Выводы и рекомендации 6. Ссылки...»

«МИНИСТЕРСТВО КУЛЬТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Аналитический отчет по научно-исследовательской работе «Основные угрозы в сфере национальной безопасности, в предупреждении которых активную роль должна играть эффективная культурная политика государства, и национальный опыт противодействия этим угрозам средствами культуры» ПРИЛОЖЕНИЯ Государственный заказчик: Министерство культуры Российской Федерации Исполнитель: Общество с ограниченной ответственностью «Компания МИС-информ» Москва, 20 Содержание...»

«Каф. Методики преподавания технологии и предпринимательства Оглавление Деревообработка Инженерная графика Металлообработка Методика обучения технологии Народные промыслы Начертательная геометрия Начертательная геометрия и инженерная графика Обустройство и дизайн дома Организация кружковых объединений Основы материаловедения Основы предпринимательства Охрана труда и техника безопасности на производстве и в школе Техническая графика Художественная обработка металла Деревообработка № Литература...»

«Аннотация В данном дипломном проекте рассмотрен вопрос проектирования МТС в г. Текели. Также рассчитаны пропускная способность, суммарные потери, запасы мощности, коэффициент затухания, длина участка регенерации оптического кабеля. В ходе разработки проекта был составлен бизнес-план, по полученным показателям которого видно, что проект является экономически эффективным и срок окупаемости составляет 2 год 6 месяца. Также были рассмотрены вопросы охраны труда и обеспечения безопасности...»

«Аннотация В данном дипломном проекте была разработана релейная защита и автоматика подстанции «Шу». Составлена схема замещения сети, выбрано силовое оборудование, а также оборудование релейной защиты. Выполнены графические схемы, подтверждающие основные направления дипломного проекта. Также рассмотрены вопросы экономики и безопасности жизнедеятельности. Annotation This diploma thesis is devoted to research of relay protection and automation of «Shu» substation. There are equivalent circuits...»

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 200 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2006 СОДЕРЖАНИЕ Приоритеты Газпрома в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, безопасности и здоровья работников Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность Газпрома Реализация экологической политики Газпрома Экологические аспекты производственной деятельности Газпрома в 2006 г Затраты на охрану окружающей среды и экологические платежи Природоохранная деятельность дочерних обществ Газпрома в 2006 г....»

«Аппарат звукоусиливающий воздушной и костной проводимости и вибротактильного восприятия детский. АВКТ-Д-01 Глобус. РУКОВОДСТВО ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ. СОДЕРЖАНИЕ П А С П О Р Т 3 1. Введение. _ 3 2. Назначение. 3 3. Технические характеристики. 4 4. Комплектность поставки. 4 5. Устройство и принцип работы. _ 5 6. Меры безопасности при работе на аппарате. 8 7. Подготовка аппарата к работе. _ 9 8. Окончание работы на аппарате. 9 9. Техническое обслуживание. _ 9 10. Возможные неисправности и способы...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ № 1220-у 14.09.2015 Об утверждении требований к проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по литературе, искусству (МХК), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении школьного этапа...»

«Глава XII. Возможный характер сценариев развития СО, войн и военных конфликтов в 2030-х и 2050-х гг. XXI века Прогноз стратегической обстановки характера будущих военных конфликтов и войн – исключительно важное исследование, имеющее труднопереоцениваемое значение для безопасности государств и наций. От того, как точен будет этот прогноз и во многом зависящее от него военное планирование, зависит само будущее государства и нации, а в условиях XXI веке всей локальной цивилизации. С другой стороны...»

««КОНСТРУКЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОП. И СНИЖЕНИЮ РИСКА ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЗОТЕРМИЧЕСКИХ РЕЗЕРВУАРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ЖИДКОГО АММИАКА НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ РИСКА».PDF «Методические проблемы обоснования безопасности опасного производственного объекта» Семинар в ЗАО НТЦ ПБ 18.05.2015 «Конструкционные мероприятия по повышению безопасности и снижению риска эксплуатации изотермических резервуаров для хранения жидкого аммиака на основе оценки риска» Х.М. Ханухов, д.т.н., чл-корр. АИН РФ, ген. дир. А.В....»

«Знакомьтесь: атомная станция Эффективность, безопасность, надежность 2008 г. Ростовский информационно-аналитический центр Волгодонской АЭС Авторский коллектив Кандидат физико-математических наук А.С. Боровик Доктор физико-математических наук В.С. Малышевский С.Н. Янчевский Научный консультант Кандидат физико-математических наук Ю.П. Кормушкин Книга рассказывает о сегодняшнем положении дел на Волгодонской/Ростовской атомной электростанции, знакомит читателей с ее устройством. Рассмотрены вопросы...»

«Приняты Утверждены приказом общим собранием ГАОУМОДОД «МОЦДОД трудового коллектива «Лапландия» 05 июня 2015 г. протокол № 1 от 05 июня 2015 г. № 238 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ЛАПЛАНДИЯ» г. Мурманск I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет...»

«Секция 4. Геология и техносферная безопасность Session 4. Geology and Technospheric Safety Ю.В. ГОЛОВЧАНСКАЯ, В.В. АККЕРМАН Юлия Валерьевна Головчанская – студентка, Омский государственный технический университет, Омск. E-mail: yuliya_golovchan@mail.ru В.В. Аккерман – кандидат технических наук, преподаватель кафедры промышленной экологии, Омский государственный технический университет, Омск.МОДЕЛИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ С ПОМОЩЬЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Во...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ» НИА-Природа Москва – 2010 Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 году». – М.: НИА-Природа, 2010. – 288 с. Государственный доклад о состоянии водных ресурсов Российской Федерации содержит основные данные о водных ресурсах и их использовании, количественных и качественных...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 02.10.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Выступление в общей дискуссии 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Уважаемый господин Председатель! Уважаемые дамы и господа! 70 лет тому назад, после окончания Второй мировой войны у человечества...»

««Согласовано» «Утверждаю» Начальник управления образования Директор МБОУ гимназии г.Гурьевска администрации Гурьевского _/Чельцова О.Ю./ городского округа «»_2015г. _/Зеленова Е.С./ «_» 2015г. «Согласовано» Начальник ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району _/Виноградов И.В./ «»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ гимназии г.Гурьевска г. Гурьевск 2015 г. Директор МБОУ гимназии г. Гурьевска – Чельцова О.Ю. Преподаватель ОБЖ – Акулов С.А. Кол-во обучающихся детей –...»

«Federal Ministry for the Environment, Nature Conservation and Nuclear Safety Асбест: практика применения в Кыргызстане, проблемы и рекомендации Обзорное исследование Настоящее исследование подготовлено Экологическим движением «БИОМ» совместно с Европейской организацией WECF при поддержке Европейской комиссии и Министерства окружающей среды и ядерной безопасности ФРГ Бишкек 2011 УДК 577.4:553.676 ББК 28.081:30.36 ISBN Неронова Т.И., Вашнева Н.С., Коротенко В.А., Кириленко А.В., Яковлев М.В.,...»

«Реформирование сектора внутренней безопасности: материалы Будапештской рабочей группы Под редакцией Джозефа Бода, Филиппа Флури Будапешт – Женева Редакционная коллегия: доктор Джозеф Бода, Международный профессионально-образовательный центр при Министерстве юстиции и полиции Венгрии (Будапешт, Венгрия); Аджи Бучанан, Центр демократического контроля над вооруженными силами (Женева, Швейцария); доктор Шандор Драгон, Международный профессионально-образовательный центр при Министерстве юстиции и...»

«ОТЧЁТНЫЙ ДОКЛАД Правления и Исполнительной Дирекции МАП ГЭТ Вице-Президент КОРОЛЬКОВ С.К. г. Москва 5 февраля 2015 г. Период работы — с июля 2010 г. по февраль 2015 г. Уважаемые коллеги, члены Международной ассоциации предприятий городского электрического транспорта! Уважаемые гости! Общие положения Год 2015 — это юбилейный год для МАП ГЭТ. В 1990 году, 25 лет тому назад, единодушным решением руководителей предприятий ГЭТ Советского Союза была реализована идея создания организации, которая...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.