WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 ||

«Основные направления совершенствования РСЧС Владимиров В.А.,д.т.н., Грязнов С.Н., к.социол.н., Ткачев А.И., ЦСИ ГЗ МЧС России Создание РСЧС в 1992 году явилось новым этапом развития в ...»

-- [ Страница 2 ] --

- дальнейшая интеграция систем управления силами гражданской обороны с единой системой военного и государственного управления страны на основе единых требований, принципов создания технической и информационных баз;

- создание на всех уровнях в составе органов управления единых центров управления в кризисных ситуациях;

- внедрение цифровых систем связи и управления, поэтапное включение органов управления спасательных сил в систему АИУС РСЧС;

- реконструкция межрегиональных и региональных систем централизованного оповещения, создание локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах;

- разработка и совершенствование информационного обеспечения и взаимодействия подсистем РСЧС, включение их в единое информационное пространство АИУС РСЧС на основе общего методического обеспечения, единой системы классификации и кодирования информации, унифицированной системы управленческой документации.

К основным мероприятиям по реализации перечисленных направлений развития системы управления РСЧС относятся:

- создание Национального центра управления в кризисных ситуациях;

- реконструкция и модернизация существующих пунктов управления региональных центров и Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, совершенствование их подвижных пунктов;

- создание командно-диспетчерских пунктов управления полетами авиации МЧС России;

- продление ресурса (в том числе путем модернизации) имеющихся пунктов управления;

- создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка в местах массового пребывания людей;

- разработка и утверждение критериев определения масштабов чрезвычайных ситуаций, их классификация по этому основанию, а также учета аварий и катастроф на потенциально опасных объектах;

- совершенствование системы специальной связи, сетей видеотелефонной, в том числе видеоконференцсвязи;

- оснащение автоматизированными средствами оповещения должностных лиц по телефону;

- сопряжение и развитие информационно-управляющих систем, обеспечивающих работу и взаимодействие федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Реализация указанных мероприятий по развитию системы управления РСЧС позволит значительно улучшить управление и взаимодействие органов управления, сил и средств РСЧС при выполнении возложенных на них задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

6. Развитие международного сотрудничества РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Основной целью развития международного сотрудничества в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является совершенствование мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию, в том числе за пределами Российской Федерации, расширение взаимодействия в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, преодоления последствий радиационных аварий и катастроф, проведения подводных работ особого (специального) назначения, организации формирования и доставки в установленном порядке гуманитарной помощи населению Российской Федерации и иностранным гражданам в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также в области подготовки в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств.

Приоритетными направлениями развития международного сотрудничества РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций до 2015 года должны быть:

- дальнейшее развитие сотрудничества с системой ООН и, в первую очередь, с Управлением ООН по координации гуманитарных вопросов, Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, с администрацией Программы развития ООН и Всемирной организацией здравоохранения;

- углубление и расширение двустороннего и многостороннего сотрудничества с государствами, имеющими общую границу с Россией, и в первую очередь с государствами – участниками Содружества Независимых Государств;

- активизация на базе новых концептуальных договоренностей сотрудничества с Организацией Североатлантического договора (НАТО), в том числе по программе «Партнерство ради мира» и в реализации проекта УКГВ ООН «Об использовании военных ресурсов и средств гражданской обороны при проведении международных операций по ликвидации последствий стихийных бедствий, техногенных катастроф, других чрезвычайных ситуаций и гуманитарных акций»;

- развитие отношений с международной организацией гражданской обороны (МОГО), укрепление позиций России в этой организации;

- активизация деятельности в международных организациях, занимающихся вопросами в области пожарной безопасности, профилактики пожаров и совершенствования технических средств борьбы с ними, разработкой научно-обоснованных норм и стандартов в этой области;

- продолжение участия в Частичном открытом соглашении Совета Европы по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае стихийных бедствий и технологических катастроф (ЧОС СЕ) в выгодном для России формате;

- развитие сотрудничества в рамках Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС), Совета государств Балтийского моря (СГБМ), Арктического совета (АС) и его рабочей группы по предупреждению и реагированию на чрезвычайные ситуации (ЕППР), Совета Баренцева и Евроатлантического региона (СБЕР);

- развитие взаимодействия с США и государствами Западной Европы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- активизация участия в мероприятиях в рамках форума «АзиатскоТихоокеанское экономическое сотрудничество» (АТЭС), форума Ассоциаций стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС).

Реализация перечисленных направлений развития международного сотрудничества РСЧС в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций позволит расширить и реализовать международные связи в данной области, будет содействовать совершенствованию деятельности РСЧС в этой области, влиять на политические, экономические и другие процессы за рубежом, отстаивать интересы России, успешнее интегрироваться в мировые экономические и гуманитарные системы, рассчитывать (при возникновении потребности) на ответную гуманитарную помощь, выходить на выгодные торгово-экономические и союзнические связи.

III. РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ КОНЦЕПЦИИ

Сущность реализации Концепции развития РСЧС до 2015 года заключается в разработке, установлении и обеспечении условий и порядка выполнения требований и положений Концепции, а также контроль за ходом ее реализации.

Основными принципами реализации Концепции являются:

- обеспечение защиты населения от чрезвычайных ситуаций – неотъемлемое право каждого гражданина страны и главная цель Концепции;

- проявление со стороны МЧС России инициативы в разработке законодательных и иных нормативных актов по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, не имеющим правового обеспечения;

- реализация Концепции должна осуществляться на планомерной основе, с выделением очередности выполнения важнейших мероприятий, которые должны осуществляться дифференцированно с учетом своей значимости и технико-экономических показателей их эффективности.

Учитывая, что реализация данной Концепции представляет собой достаточно сложный процесс разработки и осуществления большого комплекса разнообразных мероприятий, требующих достаточно продуманных и согласованных действий многочисленных органов, ответственных за вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планирование данного процесса целесообразно осуществить в виде Ведомственной целевой программы МЧС России «Развития РСЧС до 2015 года».

В силу длительных сроков реализации многих мероприятий Программу целесообразно разделить на два этапа:

I этап – 2007–2010 годы – совершенствование законодательной и нормативной правовой базы, решение первоочередных проблем развития РСЧС (реформирование войск гражданской обороны, формирование группировки сил и средств Федеральной противопожарной службы, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования и другие);

II этап – 2011–2015 годы – осуществление мероприятий по развитию РСЧС в интересах полного достижения целей, предусмотренных данной Концепцией.

–  –  –

Методические рекомендации по применению сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Введение В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными в Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12. 02. 1998 г. № 28-ФЗ Федеральным законом от 22.08. 2004 г. № 122-ФЗ к задачам гражданской обороны в настоящее время отнесены не только реализация системы мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, но также и при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Соответственно законом установлено, что предварительное планирование действий сил и средств гражданской обороны по выполнению задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках «Плана гражданской обороны и защиты населения» на соответствующей территории (организации, муниципального образования, субъекта Российской Федерации).

Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Техническим заданием на выполнение научно-исследовательской работы «Разработка и обоснование приоритетных направлений развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (развитие системного проекта)», выполняемой по договору № 16/4.1.12-196 от 28 августа 2006 года, а также с учетом указанных выше изменений и дополнений, внесенных в Федеральный закон «О гражданской обороне».

Рекомендации определяют общий порядок организации привлечения и участия сил и средств гражданской обороны в проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1. Общие положения Силами гражданской обороны, которые могут быть привлечены для выполнения возложенных на гражданскую оборону задач, являются войска гражданской обороны, подчиненные МЧС России, аварийно-спасательные формирования, аварийноспасательные и другие специализированные службы федеральных органов исполнительной власти (функциональных подсистем РСЧС), а также нештатные аварийноспасательные формирования, создаваемые организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

Деятельность войск гражданской обороны в мирное время при стихийных бедствиях, эпидемиях, эпизоотиях, крупных авариях и катастрофах, ставящих под угрозу здоровье населения и требующих проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок привлечения Войск гражданской обороны Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно положениям статья 10 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12. 1994 г. № 68-ФЗ определяется Правительством Российской Федерации.

Профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования, привлекаемые для решения задач в области гражданской обороны, создаются и участвуют в ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с Федеральным законом «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995г. № 151-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, утвержденными в установленном порядке.

Общий перечень сил и средств РСЧС и сил постоянной готовности федерального уровня единой системы утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 3.08.1996 г. (в редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 5.04.1999 г. №374 и от 8.04.2003 г. №475). Значительная часть указанных сил и средств, в том числе сил и средств наблюдения и контроля, входит в состав функциональных подсистем РСЧС, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27.05.2005 г. № 335.

Состав сил и средств территориального уровня (территориальных подсистем РСЧС), а также порядок их деятельности определяются положениями, утверждаемыми в установленном порядке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований гражданской обороны, а также примерные нормы оснащения (табелизации) этих формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами утверждены приказом МЧС России от 23.12.2005 года № 999 (приказ зарегистрирован в Минюсте России, регистрационный № 7383 от 19.01.2006 г.).

Нештатные аварийно-спасательные формирования, составляющие значительную часть сил гражданской обороны, подразделяются на территориальные, подчиняющиеся органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, и формирования организаций.

Территориальные формирования предназначаются для выполнения мероприятий гражданской обороны, наращивания группировки сил гражданской обороны и РСЧС при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Базой для создания территориальных формирований являются организации, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, продолжающие работать в военное время на соответствующей территории. Рекомендуемая штатная численность территориальной сводной команды составляет 119 человек, сводной команды механизации работ 94 человека, команды РХБ защиты 108 человек и т.д.

Формирования организаций привлекаются для проведения аварийноспасательных и других неотложных работ в тех организациях, на базе которых они созданы, и подчиняются их руководителям. По решению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления эти формирования могут также в установленном порядке привлекаться для ведения аварийноспасательных работ в других организациях.

По предназначению нештатные аварийно-спасательные формирования подразделяются на сводные команды (группы) радиационного, химического, биологического (бактериологического) наблюдения и разведки (защиты), спасательные, аварийнотехнические, механизации, противопожарные и другие. Согласно Примерному перечню создаваемых территориальных нештатных аварийно-спасательных формирований, утвержденному приказом МЧС России от 23.12.2005 г. № 999, может быть создано до 52 наименований таких формирований в виде команд (сводных команд), групп, отрядов, бригад, звеньев со штатной численностью от 5 до 189 человек.

В качестве примера подхода к решению вопроса о создании нештатных аварийно-спасательных формирований на территории субъекта Российской Федерации прилагается постановление Администрации Курской области от 16.05. 2006 года № 43 (приложение 3 к отчету).

Личный состав нештатных аварийно-спасательных формирований комплектуется за счет работников соответствующих специализированных и других организаций.

Военнообязанные, имеющие мобилизационные предписания, включаются в состав нештатных формирований на период до их призыва (мобилизации).

Основными задачами нештатных формирований являются:

- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;

- обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);

- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;

- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий.

Организации, создающие нештатные аварийно-спасательные формирования:

- укомплектовывают формирования личным составом, оснащают их необходимой техникой, оборудованием и снаряжением, в том числе за счет функционирующих штатных специализированных служб и подразделений;

- осуществляют подготовку и руководство деятельностью нештатных формирований, поддерживают их в состоянии готовности к выполнению задач по предназначению.

При создании нештатных аварийно-спасательных формирований общая численность их личного состава (с учетом имеющихся в них штатных аварийно-спасательных формирований и служб), по возможности, доводится до 7-10% от штатной численности работающих.

Сроки приведения в готовность нештатных аварийно-спасательных формирований не должны превышать в мирное время 24 часов (в военное время – 6 часов). Применение нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и организаций.

Подготовка и обучение членов нештатных аварийно-спасательных формирований для решения задач гражданской обороны и защиты населения включает:

- обучение по программам подготовки спасателей в учебных подразделениях в соответствии с Основными положениями аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 г. №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;

- обучение руководителей формирований в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований.

Текущая подготовка сил гражданской обороны в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций по соответствующим группам.

Готовность сил и средств гражданской обороны к эффективным действиям при угрозе возникновения и при возникновении чрезвычайных ситуаций проверяется в ходе аттестации соответствующих аварийно-спасательных формирований и служб, а также в ходе учений и контрольных проверок, проводимых в установленном порядке.

При этом учитывается предназначение проверяемых сил и средств и возможный характер выполняемых ими аварийно-спасательных и других неотложных работ согласно планам действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которыми задействуются эти силы и средства.

2. Организация участия сил и средств гражданской обороны в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций В соответствии с Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований и других сил РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными силами объектах и территориях, планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях, а также по решению соответствующих федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих руководство деятельностью соответствующих служб и формирований.

Специально подготовленные силы и средства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны, привлекаются для ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2.1 Планирование действий сил и средств гражданской обороны при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что процесс ликвидации чрезвычайных ситуаций включает проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Общий порядок привлечения сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяется в разрабатываемых в соответствии с «Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (пункт 23) на всех уровнях системы планах действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. При расчете потребных сил и средств в процессе разработки указанных планов должно учитываться, что согласно пункту 30 Положения о РСЧС ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется:

- локальной – силами и средствами организации;

- муниципальной – силами и средствами органов местного самоуправления;

- межмуниципальной и региональной – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- межрегиональной и федеральной – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

При недостаточности указанных сил и средств привлекаются в установленном порядке силы и средства федеральных органов исполнительной власти, причем этот вопрос в возможной степени прорабатывается заранее.

Планы действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатываемые на всех уровнях РСЧС (федеральный план действий, планы действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и крупных потенциально опасных объектов), как правило, имеют следующие разделы:

1. Общая оценка возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций различного характера и оценка достаточности имеющихся сил и средств для их ликвидации;

2. Основные мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций, характерных для соответствующей территории, включая мероприятия сезонного характера (весенние паводки, лесные пожары, подготовка к зиме, к новому учебному году и т.п.).

Порядок организации и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

3. Обеспечение готовности к ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций:

определение возможного состава и эшелонирования сил и средств, привлекаемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций, регламентирование порядка их вызова и участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций различного характера. Обеспечение условий для проведения вынужденной эвакуации населения при чрезвычайных ситуациях на потенциально опасных объектах;

4. Действия при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации. Основания для введения режима повышенной готовности для органов управления и сил подсистемы (звена) РСЧС, общий порядок осуществления основных мероприятий, выполняемых при введении данного режима;

5. Действия при возникновении чрезвычайной ситуации и во время ее ликвидации: организация оповещения и сосредоточения соответствующих сил и средств в зоне чрезвычайной ситуации, установление границ зоны, организация проведения постоянной разведки и необходимого комплекса АСДНР в зоне чрезвычайной ситуации, взаимодействия сил и средств различной специализации и всестороннего обеспечения их действий, организация эвакуации пострадавших и населения из опасной зоны и их первоочередного жизнеобеспечения;

6. Обеспечение готовности системы управления, использования программнотехнических средств, алгоритмов и методик обеспечения управления.

Составными частями плана также являются:

- карта возможной обстановки при возникновении масштабных ситуаций на соответствующей территории с пояснительной запиской и приложением перечня имеющихся сил и средств, которые могут быть в установленном порядке привлечены к ликвидации масштабных чрезвычайных ситуаций;

- календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- план организации управления при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- схема связи и оповещения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;

- планы инженерного обеспечения, радиационной и химической защиты (на картах с необходимой пояснительной запиской);

- план медицинского обеспечения;

- план материально-технического обеспечения действий сил и средств, привлекаемых для участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- план первоочередного жизнеобеспечения населения пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации;

- другие документы, учитывающие специфические особенности субъекта Российской федерации, муниципального образования, потенциально опасного объекта.

2.2 Организация действий сил и средств гражданской обороны при ликвидации чрезвычайных ситуаций Силы и средства гражданской обороны, как правило, задействуются в необходимых случаях при угрозе возникновения и ликвидации последствий стихийных бедствий (землетрясения, сели, ураганы, наводнения, массовые лесные пожары и другие природные явления, вызывающие угрозу гибели людей, разрушение зданий и сооружений), а также для ликвидации крупных аварий и катастроф на критически важных и потенциально опасных объектах при установлении для соответствующих органов управления и сил РСЧС одного из следующих режимов функционирования:

а) режима повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;

б) режима чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Данные режимы вводятся решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, либо к полномочиям которых отнесена ликвидация чрезвычайной ситуации. Указанными решениями в числе других обязательных мероприятий определяются:

- границы территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, или границы зоны чрезвычайной ситуации;

- силы и средства, привлекаемые к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, в том числе силы и средства гражданской обороны;

- перечень мер по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации или организации работ по ее ликвидации;

- должностные лица, ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению чрезвычайной ситуации, или руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации.

Нештатные аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, отнесенные к силам гражданской обороны, привлекаются к выполнению мероприятий, реализуемых в режиме повышенной готовности и режиме чрезвычайной ситуации, с учетом установленного времени приведения их в готовность и, как правило, при недостаточности других сил и средств.

Руководство всеми силами и средствами, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ, их решения являются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся на ликвидации чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В случае крайней необходимости руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций вправе самостоятельно принимать решения по следующим вопросам:

- проведение эвакуационных мероприятий и ограничение доступа людей в зону чрезвычайной ситуации;

- проведение аварийно-спасательных работ на объектах и территориях организаций и остановка деятельности организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации;

- разбронирование в установленном порядке резервов материальных ресурсов организаций, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации (за исключением материальных ценностей государственного материального резерва);

- привлечение к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций нештатных и общественных аварийно-спасательных формирований, а также принятие других необходимых мер, обусловленных развитием чрезвычайных ситуаций и ходом работ по их ликвидации. Силы и средства гражданской обороны выполняют поставленные перед ними руководителем работ по ликвидации чрезвычайной ситуации задачи (с учетом их предназначения) под руководством своих непосредственных начальников.

При этом нештатные аварийно-спасательные формирования используются строго по своему предназначению для самостоятельного выполнения свойственного им вида аварийно-спасательных и других неотложных работ или для усиления имеющихся штатных подразделений соответствующего профиля.

Деятельность нештатных аварийно-спасательных формирований организуется в соответствии с «Методическими рекомендациями по применению и действиям нештатных аварийно-спасательных формирований при приведении в готовность гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций», МЧС России, Москва, 2005.

Материально-техническое, инженерное и другие виды обеспечения действий сил гражданской обороны, привлеченных для ликвидации чрезвычайной ситуации, организуется руководителем ликвидации чрезвычайной ситуации и руководителями этих сил в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объекте (на территории муниципального образования), на котором произошла чрезвычайная ситуация совместно с администрацией объекта и соответствующего муниципального образования.



Pages:     | 1 ||

Похожие работы:

«Уважаемый читатель! В аннотированном тематическом каталоге «Математика. Информатика. Информационная безопасность» представлена современная учебная литература Издательского центра «Академия»: учебники, учебные пособия, справочники, практикумы для всех уровней профессионального образования, а также электронные образовательные ресурсы для среднего профессионального образования и пособия для подготовки и переподготовки рабочих и служащих. Издания соответствуют базовой или вариативной части ФГОС,...»

«Вопросы экономики. 2015. № 5. С. 63—78. Voprosy Ekonomiki, 2015, No. 5, pp. 63—78. Н. Шагайда, В. Узун Продовольственная безопасность: проблемы оценки В работе рассмотрены проблемы мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности, обоснована необходимость изменить сложившиеся в России подходы. Предложена система показателей и методика их исчисления, проведены расчеты обобщенного показателя продовольственной независимости страны, проанализирована экономическая доступность...»

«Политика Безопасности НАТО и ЕС в Регионе Средиземноморья и в Юго-Восточной Европе. Николае Попеску 1. ВВЕДЕНИЕ 2. Геостратегический контекст политики НАТО и ЕС в Средиземноморье и Юго-Восточной Европе 3. Политика ЕС и НАТО в регионе Средиземноморья 3.1 Средиземноморская политика ЕС 3.2 Средиземноморская политика НАТО. 4. Аспекты взаимоотношений НАТО и ЕС со странами Юго-Восточной Европы в сфере безопасности. 4.1 Политика ЕС в Юго-Восточной Европе 4.1.1 Процесс стабилизации и ассоциации 4.1.2...»

«О принятии технического регламента Таможенного союза О безопасности упаковки Решение Комиссии таможенного союза от 16 августа 2011 года № 769 Сайт Комиссии таможенного союза, www.tsouz.ru В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее – Комиссия) решила:1. Принять технический регламент Таможенного союза «О безопасности...»

«ЕЖЕКВАРТАЛЬНЫЙ ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ НАСАО /январь 2015/ ВЫПУСК № 13 СОДЕРЖАНИЕ: НОВОСТИ НАСАО _ 2 НОВОСТИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ В РОССИИ _ 10 НОВОСТИ АТОМНОЙ ОТРАСЛИ В МИРЕ _ 25 ОБ ИЗДАНИИ _ 65 январь 2015 СТАТЬИ: НОВОСТИ НАСАО Форум по ядерному страхованию стран Центральной и Восточной Европы 2014 в Братиславе В период с 30 сентября по 01 октября 2014 г. в Братиславе, Словакия, прошел международный ядерный форум, участниками которого стали руководители страховых пулов стран Центральной и...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/486 Совет Безопасности Distr.: General 26 June 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 43 резолюции 2211 (2015) Совета Безопасности. В нем освещаются основные события, произошедшие в Демократической Республике Конго в период после предста вления моего доклада от 10 марта 2015 года...»

«Отчет по экологической безопасности ФГУП ПО «СЕВЕР» за 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая характеристика и основная деятельность предприятия. 3 2. Экологическая политика предприятия.. 5 3. Системы экологического менеджмента и менеджмента качества.4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность предприятия... 5. Производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды. 6. Воздействие на окружающую среду.. 6.1 Забор воды из водных источников.. 12 6.2 Сбросы в открытую...»

«Аннотация В дипломном проекте дано обоснование для разработки дипломного проекта, поставлены цели и задачи выполнения проекта. В задании предусматривается реконструкция ячеек 110 и 10 кВ на повышающей подстанции 10/110 кВ. произведены расчетов токов короткого замыкания на основание которого произведен выбор коммутационных аппаратов, расчет релейной защиты. Разработаны мероприятия по охране труда и техники безопасности при эксплуатации электрооборудования. Дано техникоэкономическое обоснование...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 13.03.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Доклад Министра промышленности о ситуации в отрасли Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко выразил обеспокоенность ситуацией на предприятиях Министерства промышленности. Об этом Глава...»

«Аннотация В дипломном проекте была рассмотрена и разработана релейная защита и автоматика подстанции «Северная» в Костанайской области. В проекте составлена схема замещения сети, выбрано силовое оборудование, а также оборудование релейной защиты. Исполнены графические схемы, подтверждающие основные направления данного дипломного проекта. Кроме этого рассмотрены решения экономики и безопасности жизнедеятельности. Annotation This diploma thesis is devoted to research of relay protection and...»

«КОМПЬЮТЕРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И МОДЕЛИРОВАНИЕ 2015 Т. 7 № 4 С. 951969 МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ УДК: 519.876.2 Национальная безопасность и геопотенциал государства: математическое моделирование и прогнозирование В. В. Шумов Отделение погранологии Международной академии информатизации, Россия, 125040, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5 E-mail: vshum59@yandex.ru Получено 20 марта 2015 г. Используя математическое моделирование, геополитический, исторический и естественнонаучный...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКИЙ КОМИТЕТ АППАРАТ ПОЛНОМОЧНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СИБИРСКОМ ФЕДЕРАЛЬНОМ ОКРУГЕ АДМИНИСТРАЦИЯ ГУБЕРНАТОРА КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ РЕГИОНАЛЬНОЙ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ СТРУКТУРЫ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА КРАСНОЯРСКА СИБИРСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУ Т ФСКН РОССИИ СОВРЕМЕННЫЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ – АНТИТЕРРОР...»

«ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ № Тема: Тестовый контроль исходного уровня знаний. Организация рабочего места. Общее время занятия: 4 часа. Мотивационная характеристика темы. Профилактика стоматологических заболеваний одна из важнейших задач здравоохранения в связи с высокой распространенностью болезней органов полости рта у населения страны. Базовые знания, полученные на теоретических смежных кафедрах, необходимы студентам для полноценного понимания и усвоения материала курса профилактики...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/683 Совет Безопасности Distr.: General 2 September 2015 Russian Original: English Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, от 2 сентября 2015 года на имя Председателя Совета Безопасности От имени Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, имею честь представить Совету Безопасности второй доклад об осуществлении резолюции 2178 (2014)...»

«Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью Новые технологии эксплуатации скважин (ООО НПО НТЭС) ТН ВЭД 9026 109100 БЛОК ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЙ Руководство по эксплуатации БИ СКЖ 4.00.000РЭ БИ СКЖ 4.00.000РЭ изм.18 редакция от 29.06.2015 г. БИ СКЖ4.00.000РЭ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ Изучив разделы краткого содержания, Вы можете быстро и просто запустить в работу данное средство измерения. Стр. Указание по безопасности Стр. Описание устройства и принцип работы Стр. 15 Монтаж Стр. 1...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 28.08.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Cовещание по вопросам производства и оборота алкогольной продукции Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 20 августа на совещании по вопросам производства и оборота алкогольной продукции...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Серия: Проблемы национальной безопасности АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 20 (504) О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Москва июль Аналитический вестник № 20 (504) СОДЕРЖАНИЕ Е.А. Серебренников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, кандидат технических наук О проблемах...»

«Результаты проверок проведенных в органе исполнительной власти Волгоградской области, его территориальных органах и подведомственных организациях.1. ГБУ ВО «Николаевская райСББЖ» В ГБУ ВО «Николаевская райСББЖ» проведена 1 проверка ТО «Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском, Быковском районах» на предмет соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, период проверки с 17.12.2013 по 17.12.2013. Выявлено нарушение ст. 34, ст.35 ФЗ РФ от 30.03.1999 №...»

«Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3. Вып. 1 • 2013 Специальный выпуск ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ ГРАНИЦ Electronic Scientific Edition Almanac Space and Time Special issue 'Space, Time, and Boundaries’ Elektronische wissenschaftliche Auflage Almabtrieb ‘Raum und Zeit‘ Spezialausgabe ‘Der Raum und die Zeit der Grenzen‘ Теория и методология Theory and Methodology / Theorie und Methodologie УДК 124.51:141.201:577:351.746.1 Поздняков А.И.*, Шевцов В.С.** А.И. Поздняков В.С....»

«Перечень документов, используемых при выполнении работ по оценке соответствия ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки 1. ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна 2. ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции 3. ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки 4. ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей 5. ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию 6. ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой 7....»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.