WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 29 |

«ВООРУЖЕНИЯ, РАЗОРУЖЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ИМЭМО РАН Ежегодник СИПРИ В О О Р У Ж Е Н И Я, Р АЗ О Р УЖ ЕНИ Е И М Е Ж Д У Н АР О Д Н АЯ Б Е З О П АС Н О С Т Ь ...»

-- [ Страница 24 ] --

В рамках всесторонней дискуссии по вопросам автономного оружия основной темой являлась эволюция роли и миссии, отведенной вооруженным беспилотным летательным аппаратам. Беспилотные летательные аппараты уже выполняют различные военные задачи.

Оснащенные камерами, радарами и информационно-коммуникационными технологиями, БЛА играют важную роль в осуществлении тактической разведки и связи, а также выборе целей для нанесения артиллерийских или авиационных ударов. Они также играют роль, в частности, в исследовании и совершенствовании управляемой авиации и в испытании и развитии систем ПВО. БЛА все больше используются в невоенных миссиях, связанных с безопасностью – таких как охрана границ и патрулирование, а также полицейские операции. БЛА также используются для гражданских функций, например, для контроля за движением транспорта.

Одна из категорий БЛА оборудована смертоносным оружием, обычно – подвешенными ракетами довольно небольшой дальности. Снижение риска в связи с отсутствием персонала на борту, наряду с низкой стоимостью БЛА, привели к драматическому росту количества БЛА, размещенных вооруженными силами различных стран по всему миру – включая значительное количество вооруженных БЛА.

Вопрос о том, представляет ли использование БЛА угрозы, которые должны регулироваться на основе особых правил, широко обсуждался, в частности, в Группе советников по разоружению Генерального секретаря ООН в 2013 г. Группа советников пришла к заключению, что существующие ударные беспилотные летательные аппараты постоянно находятся под дистанционным контролем оператора. Сами по себе они не способны наносить неизбирательные удары, поэтому озабоченность, выражаемая международным сообществом, связана не с их конструкцией, а с политическими и правоPermanent Mission of France to the Conference on Disarmament, 'Seminaire sur les systems d’armes sentierement autonomes' [Seminar on fully autonomous weapons systems], Geneva, 3 Sep. 2013 http://www.delegfrance-cd-geneve.org/03-09-2013-Seminaire-sur-les,692. Краткое содержание и другие детали Конвенции о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие (КНО) см.: Дополнение А, раздел I настоящего издания.

24 United Nations Office at Geneva, 'Disarmament: lethal autonomous weapons' https://www.

unog.ch/80256EE600585943/httpPages)/6CE049BE22EC75A2C1257C8D00513E26.

464 КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ, 2013 выми аспектами их использования или с аспектами их использования, касающимися сферы безопасности. Таким образом, озабоченность, связанная с использованием ударных роботизированных систем, порождена прежде всего проблемой соблюдения и уважения существующих законов25.

Использование боевых БЛА для так называемых целевых убийств явилось предметом особой озабоченности. Применимость существующего законодательства о правах человека к использованию боевых БЛА было рассмотрено в двух различных аспектах в рамках Совета по правам человека Генеральной Ассамблеи ООН. Как отмечалось выше, два Специальных докладчика ООН по вопросу о внесудебных казнях, казнях без надлежащего судебного разбирательства или произвольных казнях занимались проблемой роботизированного оружия. Вопрос об использовании боевых БЛА был очень значимым в этих исследованиях. Однако Совет по правам человека поставил также перед другим специальным докладчиком – Беном Эммерсоном, Специальным докладчиком по вопросам поощрения и защиты прав человека и основных свобод в условиях борьбы с терроризмом – задачу обратиться к проблеме вооруженных БЛА.

Эммерсон получил мандат рассмотреть проблемы использования боевых БЛА в контртеррористических операциях в соответствии с принципами международного законодательства, регулирующими использование силы, а также согласно международному гуманитарному праву и законодательству о правах человека. Определяя, какие существующие законы должны применяться, он поставил вопрос о том, «когда возникает немеждународный конфликт и какими, если они есть, являются географические ограничения для применения законодательства, касающегося вооруженного конфликта в этом контексте»26. Ответ на него должен обеспечить выработку руководства в связи с необходимостью сократить число жертв среди мирного населения до минимума – это одно из существующих правовых требований, которое находилось в центре исследования Эммерсона. Он отметил, что четкое определение понятия «жертва среди гражданского населения» может стать определенным вызовом и вызвать сомнения у командиров при осуществлении атаки на негосударственную вооруженную группу вблизи нахождения гражданских лиц, при том, что последние могут рассматриваться в качестве участников боевых действий вследствие оказания разной степени добровольной или недобровольной поддержки атакуемым лицам.

Эммерсон заметил, что «различие точек зрения насчет форм деятельности, которые приводят к прямому участию в военных действиях, согласно международному гуманитарному праву, будут почти неизбежно иметь результатом различие оценок уровня нанесения ущерба гражданскому населению»27. В его рекомендации также входило добиваться большей ясности в применении существующих правовых норм.

United Nations, A/68/206 (сноска 2), para. 40.

United Nations, General Assembly, ‘Delegates consider deadly use of drone technology as Third Committee hears more presentations by experts on human rights obligations’, News Release GA/SHC/4078, 25 Oct. 2013 http://www.un.org/News/Press/docs/2013/gashc4078.doc.htm.

United Nations, GA/SHC/4078 (сноска 26).

ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И МЕРЫ ДОВЕРИЯ

В своих авторитетных докладах как Хейнс, так и Эммерсон пришли к выводу, что к использованию боевых БЛА при различных обстоятельствах применим целый корпус существующего законодательства, что боевые БЛА не являются незаконными и что нет необходимости в новых законах для их регулирования28. Однако оба Специальных докладчика заключили, что имеются важные доводы в пользу прояснения того, как существующее законодательство применяется в отношении использования вооруженных БЛА.

Оба они также пришли к выводу, что для того, чтобы судить, насколько существующее законодательство правильно применялось в операциях с использованием боевых БЛА, более широкой международной общественности необходимо повышение уровня информационного обеспечения и увеличение транспарентности29.

10 декабря 2013 г. Генеральная Ассамблея ООН единогласно призвала все страны «обеспечивать, чтобы любые принимаемые меры или средства борьбы с терроризмом, включая использование дистанционно пилотируемых летательных аппаратов, согласовывались со своими обязательствами в соответствии с международным правом, в том числе Уставом Организации Объединенных Наций, международным правом прав человека и международным гуманитарным правом, в частности с принципами избирательности и соразмерности»30.

Выводы

Международное сообщество, отдельные страны и их вооруженные силы сталкиваются с двумя вызовами. Первый заключается в обеспечении того, чтобы продолжающееся в настоящее время использование существующего оружия – в особенности боевых БЛА – соответствовало законодательству. Второй вызов заключается в том, чтобы также обеспечить, по мере развития технологий – и особенно наращивания степени автономности оружия, а также вследствие того, что оружие начинает осуществлять выбор, который до сих пор делался человеком, – адекватное развитие (регулирующей) правовой базы.

United Nations, General Assembly, 'Extrajudicial summary or arbitrary executions', Report of the Special Rapporteur on extrajudicial, summary or arbitrary executions, A/68/382, 13 Sep.

2013; и United Nations, General Assembly, 'Promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism'. Report of the Special Rapporteur on the promotion and protection of human rights and fundamental freedoms while countering terrorism, A/68/389*, 18 Sep. 2013.

В своем докладе Хейнс призвал к «поиску консенсуса для определения правильного толкования и применения установленных международных стандартов в отношении использования беспилотных летательных аппаратов, которые в равной степени применимы по отношению ко всем государствам». United Nations, A/68/382 (сноска 28), para. 117.

–  –  –

III. СОЗДАНИЕ МЕР ДОВЕРИЯ В ОБЛАСТИ

ИНФОРМАЦИОННЫХ И КОММУНИКАЦИОННЫХ

ТЕХНОЛОГИЙ

Иан ЭНТОНИ Международное управление информационными и коммуникационными технологиями (ИКТ) представляет собой с чрезвычайный вызов из-за высокой скорости, уровня и природы развития этих технологий. Важные проблемы, связанные с этой сферой, например с использованием Интернета в криминальной деятельности и защитой частных и конфиденциальных персональных данных, продолжают обсуждаться на различных форумах1. В этих областях были согласованы несколько наборов руководств и международных законодательных актов2.

В недавнем исследовании, опубликованном Совместным центром по повышению качества киберобороны НАТО (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence), отмечено, что восприятие кибербезопасности, которая «раньше рассматривалась исключительно как технический и организационный вызов», изменилось:

Кибербезопасность становится неотъемлемой частью национальной безопасности, что очевидно благодаря множеству национальных стратегий кибербезопасности, появившихся с 2008 г., и, таким образом, является вопросом международного мира и безопасности.

Ряд стран подчеркивают потенциальные смертоносные характеристики киберинструментов и риск, что киберпространство трансформируется в новое глобальное поле боя. Действительно, вооруженные силы ряда стран имеют тенденцию считать киберпространство пятым по счету полем военных действий3.

Экономическая, политическая и стратегическая важность ИКТ и тот факт, что разные субъекты осуществляют совместное использование определенной инфраструктуры, означает, что проблема регулирования не может быть легко ограничена географическими, военно-гражданскими и общестTikk, E., Frameworks for International Cyber Security (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence: Tallinn, May 2010).

2 Например, Конвенция по киберпреступности (Будапештская конвенция), согласованная в рамках Совета Европы, считается наиболее продвинутым международным соглашением такого рода, связанным с кибербезопасностью. Конвенция требует от подписантов установить в национальном законодательстве ряд новых уголовных преступлений, включая такие преступления, как незаконный доступ к компьютерным данным и системам, незаконный перехват негосударственных передач компьютерных данных и международные препятствия для работы компьютеров. Конвенция по киберпреступности, открытая для подписания 23 нояб. 2001 г., вступила в силу 1 июля 2004 г. http://www.coe.int/t/DGHL/cooperation/ economiccrime/cybercrime/default_en.asp.

3 Ziolkowski, K., Confidence Building Measure for Cyberspace: Legal Implications (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence: Tallinn, 2013), p. 6.

ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И МЕРЫ ДОВЕРИЯ

венно-частными рамками. Однако в данном разделе эти рамки ограничены сферой дискуссий о рисках, которые создают ИКТ для международного мира и безопасности; в первую очередь речь идет о дискуссиях в ООН, в ОБСЕ и между Россией и Соединенными Штатами.

Развитие событий на форумах в Организации Объединенных Наций

Вопрос информационной безопасности обсуждался в ООН с 1998 г., но без выработки соглашения4. В 2011 г. Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан послали Генеральному секретарю ООН проект кодекса поведения и попросили распространить его на следующей сессии Генеральной Ассамблеи5. Кодекс не был принят, но этот проект стимулировал дальнейшее рассмотрение темы.

Группа правительственных экспертов, занимающаяся проблемами информации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности, созданная Генеральной Ассамблеей в 2011 г., представила доклад в июне 2013 г. Один из выводов доклада заключался в том, что «добровольные меры по укреплению доверия (МУД) могут способствовать доверию и уверенности государств и помочь снизить риск конфликта, увеличив предсказуемость и сократив недопонимание»6. Эксперты также поощрили дискуссию по МУД на двусторонних и многосторонних заседаниях, включая региональные группы.

Развитие событий в Организации по безопасностии сотрудничеству в Европе

В декабре 2013 г. страны – члены ОБСЕ согласовали первоначальный вариант МУД по сокращению риска конфликта, связанного с использованием ИКТ7. Первоначальной целью государств, заключивших эти договоренности, было избежать эскалации подозрительных предумышленных инцидентов в серьезный кризис. В контексте ОБСЕ государства определяли риск того, что необычное киберсобытие может быть неправильно интерпретировано как враждебная акция, особенно в период повышенной напряженно

<

4 UN General Assembly Resolution 53/70, 4 Dec. 1998.

Chinese Ministry of Foreign Affairs, ‘China, Russia and other countries submit the document of International Code of Conduct for Information Security to the United Nations’, 13 Sep. 2011 http://www.fmprc.gov.cn/mta_eng/wjb_663304/zzig_663340/jks_665232/kjfywj_665252/t85897

8.shtml.

United Nations, General Assembly, Report of the Group of Governmental Experts on Developments in the Field of Information and Telecommunications in the Context of International Security, A/68/98, 24 June 2013, para. 26.

OSCE, Permanent Council, 'Initial set of OSCE confidence-building measures to reduce the risks of conflict stemming from the use of information and communication technologies', Decision no. 1106, PC.DEC/1106, 3 Dec. 2013. Краткое описание и список участников ОБСЕ см.: Дополнение В, часть II настоящего издания.

468 КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ, 2013 сти, что в экстремальном случае может увеличить вероятность открытого конфликта8.

ОБСЕ выработала список добровольных МУД с целью сократить соответствующие риски. Меры потребуют от государств-участников начать сосредоточенный диалог для дальнейшего развития их оперативного применения.

В рамках соглашения страны – члены ОБСЕ будут представлять свои точки зрения по различным аспектам угроз, и в частности в связи с проблемой использования ИКТ. Они будут развивать сотрудничество компетентных национальных органов, инициировать обмен информацией и проводить консультации с целью сократить риск недопонимания. Обмен информацией должен включать объяснение национальной специфики, стратегии, политики и программ национальных организаций. Страны-участницы также обещали создать контактные пункты и предоставлять контактные данные, чтобы способствовать этому процессу.

Одной из особых задач, которые страны-участницы поставили для себя, было создание общего списка национальной терминологии, используемой в области информационной и технологической безопасности в целях создания общего глоссария ОБСЕ.

Одной из частей соглашения по МУД стала договоренность стран – членов ОБСЕ, что пакет информации, которой следует обмениваться, должен включать пояснение национальных мер, осуществляемых с целью обеспечить создание открытого, интероперабельного (взаимодействующего с другими сетями, устройствами), безопасного и надежного Интернета. Постоянный комитет ОБСЕ принял меры укрепления доверия консенсусным решением и таким образом они были поддержаны всеми странамиучастницами. Однако в момент принятия решения одно государство – Российская Федерация – выступила с интерпретирующим заявлением, в котором была выражена поддержка принятию МУД, но в то же время указывалось, что российская сторона «будет руководствоваться при их реализации твердым обязательством придерживаться принципов невмешательства во внутренние дела государств, их равенства в процессе управления Интернетом и суверенным правом государства управлять Интернетом в своем национальном информационном пространстве, сохраняя приверженность международному законодательству и соблюдению фундаментальных прав человека и свобод»9. В одном из аналитических обзоров указывалось, что взгляды России на сферу кибербезопасности включают в себя идею суверенитета в киберпространстве:

В последние годы о количестве серьезных и скоординированных кибератак против государственных структур в странах – членах ОБСЕ было сообщено, например, в Эстонии и Грузии. Terlikowski, M., 'Cyberattacks on Estonia, implications for international and Polish security', Polish Quarterly of International Affairs, no. 3, 2007; и US Cyber Consequences Unit, 'Overview by the US-CCU of the cyber campaign against Georgia in August of 2008', Aug. 2009.

http://www.registan.net/wp-content/uploads/2009/08/US-CCU-Georgia-Cyber-Campaign-Overview.pdf.

OSCE, Permanent Council, Delegation of the Russian Federation interpretative statement under Paragraph IV.1(A)6 of the Rules of Procedure of the Organization for Security and Cooperation in Europe, Decision no. 1106, PC. DEC/1106 attachment, 3 Dec. 2013.

ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И МЕРЫ ДОВЕРИЯ

Россия совместно с рядом стран, придерживаюшихся аналогичных взглядов, таких как члены Содружества Независимых Государств (СНГ), ОДКБ (Организации Договора о коллективной безопасности) и Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), твердо поддерживает идею национального контроля над всеми интернет-ресурсами, находящимися в пределах физических границ государств и соответствующую концепцию применения местного законодательства10.

Деятельность, осуществленную странами – членами ОБСЕ, не следует рассматривать как обособленную, поскольку она являлась частью более широкой международной дискуссии по вопросам безопасности ИКТ. Как стало ясно из основополагающего документа, представленного Германией, конечной целью должны быть кооперация и сотрудничество на многосторонней основе, чтобы создать международную стабильность в киберпространстве, придя к согласию о том, что представляет собой ответственное поведение11.

Как указывалось выше, консультации по безопасности ИКТ продолжаются в рамках ООН, кроме того, другие субъекты проявляют инициативу в этой области. В своей стратегии, касающейся киберпространства, опубликованной в феврале 2013 г., Европейский союз (ЕС) обещал поддерживать развитие мер доверия, связанных с ИКТ12. В презентации на ежегодной Обзорной конференции ОБСЕ по вопросам безопасности ЕС одобрил и поддержал деятельность ОБСЕ в этой области13.

События в российско-американских отношениях

В июне 2013 г. Россия и США согласились создать рабочую группу по киберпроблемам под руководством двусторонней президентской комиссии.

В первый раз она собралась для работы в ноябре14. На основании обмена Белыми книгами, в которых излагаются национальные подходы к кибербезопасности, в июне 2013 г. Россия и США также согласовали три двустоGiles, К., 'Russia's public stance on cyberspace issues’, eds C. Czosseck, R. Ottis, and K.

Ziolkowski, Proceedings of the 4th International Conference on Cyber Conflict (NATO Cooperative Cyber Defence Centre of Excellence: Tallinn, 2012), p. 65. Краткое описание и список участников СНГ, ОДКБ и ШОС см.: Дополнение В, часть II настоящего издания.

‘OSCE participating states agree initial set of confidence-building measures to reduce the risks of conflict stemming from the use of information and communication technologies’, Background paper, 3 Dec. 2013.

European Commission, European External Action Service, 'Cybersecurity Strategy of the European Union: An Open, Sate and Secure Cyberspace', Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, JOIN(2013) 1 final, Brussels, 7 Feb. 2013. p. 16.

European Union, EU statement on Working Session I: transnational threats and challenges, OSCE 2013Annual Security Review Conference, PC.DEL/538/13, Vienna, 21 June 2013.

US Department of State, 'U.S.-Russia bilateral presidential commission' http://www.state.

gov/p/eur/ci/rs/usrussiabilat/index.htm; и White House, 'Joint statement on the inaugural meeting of the US-Russia Bilateral Presidential Commission working group on threats to and in the use of information and communication technologies (ICTs) in the context of international security', 22 Nov 2013 http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2013/11/22/ioint-stateinent-inaiiguralmeeting-us-russia-bilateral-presidential-commi.

470 КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ, 2013 ронние меры доверия и безопасности. Во-первых, было налажено взаимодействие между соответствующими российскими и американскими группами аварийного реагирования, отвечающих за компьютеры, и решено, что эти органы будут обмениваться информацией по определению вредоносных программ, которые могут быть созданы на другой территории. Во-вторых, существующие центры по сокращению риска ядерной угрозы в России и США будут использованы для прояснения тех инцидентов, которые могут быть интерпретированы как преднамеренные вредоносные действия.

В-третьих, к существующей между Белым домом и Кремлем прямой безопасной системе связи (так называемой горячей линии) была добавлена еще одна линия безопасной голосовой связи, связывающая координатора кибербезопасности в США и заместителя секретаря Совета безопасности России.

Эта горячая линия должна быть использована в случае появления необходимости управлять кризисной ситуацией, связанной с ИКТ15.

В 2013 г. Россия предложила дополнить российско-американский двусторонний диалог включением проблемы кибербезопасности в рабочую программу Совета Россия–НАТО, но это предложение не было принято НАТО16.

Продолжающиеся дискуссии на этих форумах в 2013 г. показали, что международное управление ИКТ все еще развивается. Нормы разрабатываются, но еще слишком рано предсказывать их окончательную форму и то, где баланс может быть нарушен, например, между государственным контролем и международным сотрудничеством в киберпространстве.

White House, 'U.S.-Russian cooperation on information and communications security', Fact sheet, 17 June 2013 http://www.whitehouse.gov/the-press-ofTice/2013/06/17/fact-sheet-usrussian-cooperation-information-and-communications-technol.

Russian Ministry of Foreign Affairs, 'Interview by the Russian Foreign Minister Sergey Lavrov to Russia Today TV-channel', Press release no. 2606-24-12-2013, 24 Dec. 2013 http:// www.mid.ru/brp_4.nsf/0/E76H9D275BD12CBF44257C5BOOIDF024. Краткое описание Совета Россия–НАТО см.: Дополнение В, часть II настоящего издания.

ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И МЕРЫ ДОВЕРИЯ

IV. ЕВРОПЕЙСКИЕ ДЕБАТЫ И ДИСКУССИИ

ПО КОНТРОЛЮ НАД ОБЫЧНЫМИ ВООРУЖЕНИЯМИ

Иан ЭНТОНИ В 2010 г. представители Организации Североатлантического договора (НАТО) и России, встретившиеся в рамках Совета НАТО–Россия в Лиссабоне, выступили с согласованным заявлением, в котором, кроме всего прочего, была выражена твердая поддержка процессу «ревитализации и модернизации режима контроля над обычными вооружениями в Европе»1. В последующих дискуссиях было подчеркнуто, что НАТО, с одной стороны, и Россия – с другой, имеют фундаментальные расхождения по поводу того, как эти ревитализация и модернизация должны происходить.

Существующий европейский режим военного сдерживания зиждется на трех основах. Договор об обычных вооруженных силах в Европе 1990 г.

(ДОВСЕ) установил юридически обязывающие ограничения на определенные вооружения. Венский документ 1990 г. о мерах укрепления доверия и безопасности (МУДБ) выработал политические обязательства для стран – членов ОБСЕ, требующие информировать друг друга по поводу ключевых военных событий с целью сделать будущие планы транспарентными и предсказуемыми. Договор 1992 г. об открытом небе ввел юридические обязательства для стран-членов открыть свою территорию для невооруженных воздушных наблюдательных полетов, которые могли бы дать сведения о вооруженной деятельности на территории2. Эти документы были описаны как взаимодополняющие, но не взаимозаменяемые – это означает, что прогресс, например, в выработке мер доверия и безопасности, не должен рассматриваться как замена продолжения работы по контролю над вооружениями3.

Договор об обычных вооруженных силах в Европе

В прошлом российские официальные лица придерживались точки зрения, что имеющиеся ограничения на обычные вооружения в Европе дают правовую основу для несбалансированного положения вооруженных сил, что весьма невыгодно для России. Довольно долго Россия заявляла, что существующие правовые рамки могут быть платформой для дальнейшего соNATO–Russia Council, Joint Statement, Lisbon, 20 Nov. 2010 http://www.nato-n.issiacouncil.info/en/documents-glossaries, p. 3. Описание и список стран – членов НАТО и Совета Россия–НАТО см.: Дополнение В, раздел II настоящего издания.

2 Краткое изложение и другие детали ДОВСЕ, Венского документа и Договора об открытом небе см.: Дополнение А, раздел II настоящего издания.

3

Delawie, G., 'Enhancing security cooperation in Europe', Remarks, Working Session III:

Arms Control and Confidence- and Security-Building Measures, 2013 OSCE Annual Security Review Conference, Vienna, 20 June 2013 http://www.state.gov/t/avc/rls/2013/211055.htm.

472 КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ, 2013 вершенствования контроля над обычными вооружениями в Европе, но только после вступления в силу Соглашения 1999 г. об адаптации ДОВСЕ4.

К 2013 г. высшие российские руководители пришли к выводу, что перспективы развития существующих условий по контролю над вооружениями прошли точку, когда они могли бы быть модернизированы. Заместитель министра обороны России Анатолий Антонов заявил, что «ДОВСЕ и связанные с ним соглашения, основанные на принципах «холодной войны», абсолютно устарели. По крайней мере, Россия никогда к ним не вернется»5. Российское руководство ссылается на существующие договоры в прошедшем времени – в частности, таким является заявление Антонова, что «бывший ДОВСЕ мертв. Он исчерпал свой потенциал. Его положения не могут служить базой для будущего механизма обеспечения безопасности в ЕвроАтлантическом регионе»6.

Антонов заявил, что в качестве важной основы контроля над обычными вооруженными силами следует учитывать вклад в военные операции возможностей, которые не являются в настоящее время предметом контроля, и в этом контексте он назвал боевые беспилотные летательные аппараты, противоракетную оборону и космическое оружие. Антонов также подчеркнул необходимость отказа от подхода (принятого в рамках режима ДОВСЕ), который основывался на определении лимитов исходя из территориального принципа, и принятия во внимание, например, вклада в военные операции специальных воинских подразделений, которые могут быть быстро развернуты, но которые относительно немногочисленны.

Страны НАТО в свою очередь были больше склонны подчеркивать необходимость продолжения дискуссии о том, как сохранить и усилить существующие возможности контроля над обычными вооружениями. В 2013 г.

на встрече в Совете Россия–НАТО представитель США Роуз Гетемюллер заметила, что Десятилетие назад мы имели большую предсказуемость в Европе, чем имеем сегодня. Это неверное направление, и нам необходимо его изменить.

Существующие режимы предоставляют необходимый фундамент для предсказуемости в Европе, вот почему Соединенные Штаты не могут согласиться с тем, что Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ) мертв7.

Аналогичная логика прослеживается в заявлении официального представителя Турции, который заявил, что хотя дискуссия о возможных путях продвижения вперед в области контроля над обычными вооружениями ТурКраткое изложение и отдельные детали Соглашения об адаптации ДОВСЕ см.: Дополнение А, раздел II настоящего издания.

Аntonov, A., Russian Deputy Minister of Defence, Talking points for statement at the panel discussion 'Next steps in nuclear disarmament: where do we go from here?', 2013 International Security Forum. Geneva, 24 Apr. 2013 http://eng.mil.ru/en/science/pllblications/more.htm?id= l1730484@cmsArticle.

6 Antonov, A., Russian Deputy Minister of Defence, Speaking notes, Meeting of NATORussia Council, 24 July 2013 http://www.missiontonato.ru/en/news/219.

7 Gottemoeller, R., Remarks at the NATO-Russia Council ambassadorial annotated agenda, Brussels, 24 July 2013 http://www.state.gov/tyus/212489.htm.

ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И МЕРЫ ДОВЕРИЯ

цией приветствуется, «мы должны быть осторожными в том смысле, что не должны создавать альтернативы существующим механизмам»8.

Венский документ и Договор по открытому небу В отличие от различных точек зрения по ограничению обычных вооружений, в отношении Венского документа и Договора об открытом небе все еще имеется широкое согласие, что они выполняют важную функцию. Однако имеются различные точки зрения по поводу необходимости дальнейшего совершенствования европейских мер укрепления доверия и безопасности (МУДБ).

Российская точка зрения состоит в том, что нынешний Венский документ 2011 г. обеспечивает адекватный уровень надзора за состоянием военной инфраструктуры, расположением войск и деятельностью обычных вооруженных сил в Европе. США, с другой стороны, выступают за использование возможности периодически пересматривать Венский документ, чтобы «корректировать» определенные элементы, например, «понижая порог для уведомления о военной деятельности» в целях «приведения документа в соответствие с современными меньшими по размеру вооруженными силами»9.

Понижение порогов для уведомления о военной деятельности широко дискутировалось как часть процесса адаптации Венского документа в 2011 г.10 Сторонники подхода утверждали, что вследствие того, что пороги для уведомления и наблюдения за военной деятельностью остаются на уровне 1992 г., количество военных маневров, о которых государства обязаны уведомлять (и на которые они были обязаны приглашать наблюдателей), сократилось. Большая часть предварительных уведомлений о военной деятельности была осуществлена на добровольной основе, а не явилась отражением политических обязательств, содержащихся в Венском документе.

В течение 2013 г. как НАТО, так и Россия проводили учения с боевой стрельбой в относительной близости к их общим границам, и в июле в Совете Россия–НАТО были проведены брифинги по поводу содержания и формы этих учений11. Несмотря на добровольное раскрытие информации о маневрах, их воздействие на ситуацию в регионе, по-видимому, подтверждает оценка одного эксперта, выступавшего на Днях безопасности ОБСЕ о том, что «в стратегическом плане внутри сферы деятельности ОБСЕ также наблюдается существенное и беспокоящее возникновение недоверия», и что «высокая боеготовность и крупномасштабные маневры приведут к нарастанию беспокойства в Центральной и Восточной Европе»12.

8 Ildem, T., Statement by Permanent Representative of Turkey in response to the address by the OSCE Chairperson-in-Office, Special Permanent Council, PC.DEL/11/13, Vienna, 17 Jan.

2013 http://www.osce.org/pc/98845.

9 Delawie (сноска 3).

10 Schmidt, H. J. and Zellner, W., ‘Confidence- and security-building measures’, SIPRI Yearbook 2012, pp. 448–450.

11 Antonov (сноска 6).

Schulte, P., 'Developing a new approach to conventionalarms control', Presentation to the panel Future Conventional Arms Control in Europe, OSCE Security Days, Vienna, 4 Mar 2013 http://www.osce.org/secretariat/100454.

474 КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ, 2013 В связи с маневрами НАТО «Стойкий джаз», проведенными в 2013 г.,

Антонов прокомментировал:

Я не буду скрывать тот факт, что заявленная цель этих маневров, связанная с применением 5-й статьи Вашингтонского договора в ответ на агрессию против Польши, заставила ряд чиновников из Министерства обороны России поднять брови. От этих маневров веет духом «холодной войны». Как могут эти шаги способствовать возрастанию доверия между НАТО и Россией?13 В сентябре 2013 г. Россия и Беларусь провели маневры «Запад-2013».

Их целью, как объяснил Антонов в Совете Россия–НАТО, была подготовка войск на случай вторжения на территорию Беларуси или России террористов или нелегальных вооруженных групп. В феврале 2013 г. президент России Владимир Путин объяснил, что маневры являются частью процесса создания полностью укомплектованных обычных вооруженных формирований, которые должны находиться в состоянии постоянной готовности. Путин заявил, что подготовка вооруженных сил должна делать особый упор «на операциях на незнакомой территории, быстрых маневрах на обширных территориях и на координацию задействованных вооруженных сил различных видов. Организация стратегических маневров «Запад-2013» соответствует этой логике»14.

Ряд европейских государств ставили вопрос, каким образом белорусско-российские маневры могут быть совместимы с заявленным сценарием.

Министр обороны Литвы Юозас Олекас, например, попросил Россию предоставить более ясную информацию об этом сценарии, заметив, что «они заявили об антитеррористической операции, которая выглядит достаточно странно, поскольку вовлекает танки и авиацию»15.

В ходе проведения учений «Запад-2013» Беларусь и Россия сообщали о своей деятельности отдельно, каждая из которых была на уровне ниже порога, после которого внешнее наблюдение (которое является дорогостоящим и требует интенсивных усилий стороны, проводящей маневры) становится необходимым. Тот факт, что эти учения проводились в одном месте в одно и то же время и осуществлялись под общим командованием, свидетельствует о необходимости прояснения того, как о таких маневрах должно сообщаться согласно Венскому документу.

НАТО и Совет Россия–НАТО В 1986 г. НАТО создала Целевую группу высокого уровня по контролю над обычными вооружениями, которая остается форумом, где страны – члены НАТО обсуждают политику контроля над обычными вооружениями. В 13 Antonov (сноска 6).

14 President of Russia, 'Expanded meeting of the Defence Ministry Board', 27 Feb. 2013 http://eng.kremlin.ru/transcripts/5050#sel=33:44,34:l1.

'Lithuania lacks transparency in Russia-Belarus war exercise “Zapad 2013”. Lithuanian Tribune. 21 Sep. 2013 http://www.lithuaniatribune.com/51277/lithuania-lacks-transparency-inrussia-belarus-war-exercise-zapad-2013-201351277.

ОБЫЧНЫЕ ВООРУЖЕНИЯ И МЕРЫ ДОВЕРИЯ

ходе дискуссий разрабатываются инициативы и виды деятельности, которые осуществляются под контролем Совета Россия–НАТО (СРН). СРН имеет ряд вспомогательных органов, включая Рабочую группу по транспарентности, стратегии и реформам в области обороны (РГТСР).

РГТСР рассматривалась как форум, на котором Россия и НАТО могут исследовать, «как увеличить обмен информацией и практическое сотрудничество»16. В этих целях в конце 2013 г. Германия и Россия провели двусторонние дискуссии по германскому документу «Вперед к общему пространству доверия», который фокусировался на теме военных учений. Документ очерчивает различные меры, связанные с транспарентностью, включая предварительное уведомление, и развивает дискуссию о планируемых военных маневрах. Ряд других стран присоединились к этой дискуссии, расширив группу участников до семи или восьми стран (включая Россию)17. Однако невозможно согласовать даже ограниченные меры, такие как обещание добровольного уведомления о маневрах, без взаимного согласия. Дискуссии по предложению об общем пространстве доверия, как ожидается, должны войти в рабочую программу РГТСР на 2014 г., но с концентрацией внимания на обмене информацией и анализе по итогам проведения маневров, а не на предварительном уведомлении.

Хотя режим ДОВСЕ заморожен, сотрудничество и дискуссии с концентрацией внимания на военных маневрах продолжались в 2013 г. в рамках обсуждения европейских мер доверия и безопасности. Однако события этого года только подкрепили выводы о том, что последние меры не могут адекватно заменить первые и что необходимо соглашение о режиме контроля над вооружениями в Европе.

Gottemoeller (сноска 7).

Chernenko, E. ['We can begin to build a joint missile defence'], Interview with Alexander Vershbow, Deputy Secretary General of NATO, Kommersant, 1 Apr. 2013 (in Russian). Английский перевод доступен на ресурсеhttp://www.nato-russia-council.info/media/94306/_ translated_interview_with_deputy_secretary_general_ambassador_alexander_vershbow_tor_kommersa nt_1_april_2013.pdf.

10. КОНТРОЛЬ ЗА ПОСТАВКАМИ ОРУЖИЯ

И ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ

КРАТКИЙ ОБЗОР

В 2013 г. был достигнут значительный прогресс в глобальных усилиях, направленных на укрепление контроля за торговлей обычными вооружениями, при этом Генеральной Ассамблеей ООН в апреле, после шести лет переговоров, был согласован текст Договора о торговле оружием (ДТО). Многосторонние усилия в сфере контроля за торговлей товарами двойного назначения не были отмечены подобными знаменательными событиями, однако и здесь все развивалось нарастающими темпами, как и в предыдущие годы.

Заключение ДТО стало результатом глобальных усилий по выработке международного консенсуса относительно соглашения, устанавливающего «как можно более высокие общие международные стандарты для регулирования торговли обычными вооружениями». Хотя заключительная конференция по ДТО в марте 2013 г. закончилась тем, что Иран, Северная Корея и Сирия блокировали консенсусное решение, договор был позднее утвержден Генеральной Ассамблеей ООН и открыт для подписания 3 июня (см. раздел I данной главы).

ДТО – это впервые достигнутые международные договоренности, охватывающие брокерскую деятельность, транзит и экспорт обычных вооружений. В соглашении есть также разделы, посвященные частям и компонентам вооружений и боеприпасам. ДТО предусматривает обмен информацией по различным аспектам торговли оружием, однако четкие механизмы и перечень соответствующих сведений лишь предстоит определить. Соглашение включает обязательство сообщать о национальных системах исполнения, а также о передачах вооружений в рамках семи ключевых категорий обычных вооружений, установленных Регистром обычных вооружений ООН (РОВ ООН), и о передачах легкого и стрелкового оружия (ЛСО). ДТО от Регистра ООН отличает то, что выполнение отчетов по импорту и экспорту ЛСО носит здесь скорее обязательный, чем добровольный характер. Однако при этом сфера охвата ДТО более узкая, чем в Списке боеприпасов Вассенаарских договоренностей, и она не включает товары двойного назначения в приложении к обычным вооружениям.

Сторонники ДТО стремились опираться на принципы и стандарты, которые уже существуют в рамках некоторых инструментов контроля за торговлей обычными вооружениями на региональном и национальном уровнях.

Отдельное упоминание о гендерном насилии как критерии шло вразрез с большинством национальных и региональных соглашений, включая Общую позицию Европейского союза (ЕС) по экспорту оружия, хотя подобный критерий и подразумевался в последнем документе. В рамках компромиссного соглашения по ДТО была осуществлена попытка согласовать широкий спектр позиций государств – членов ООН по вопросу о соотношении прерогатив государственной безопасности и безопасности человека (human security), включая обязательства по международному гуманитарному праву и международному праву прав человека, равно как и интересы экспортеров и импортеров. Результатом стали формулировки, которые оставляют возможности различных интерпретаций, в то время как государства «переводят» это соглашение в правовую область, в сферу государственной политики и практики.

ПОСТАВКИ ОРУЖИЯ И ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 477

В области эмбарго на поставки оружия результаты деятельности были более неоднозначными, учитывая провал попыток согласовать эмбарго на поставки оружия ООН в отношении Сирии, в чем важную роль сыграли разногласия между пятью постоянными членами Совета Безопасности ООН (см.
раздел II). Эмбарго Лиги арабских государств в отношении Сирии осталось в силе, однако ЕС в июне 2013 г. признал прекращение действия эмбарго на поставки оружия 2011 г. в связи с отсутствием согласия среди государств-членов в вопросе о том, расширять или сокращать эмбарго, и в особенности о том, следует ли разрешить поставки оружия оппозиции. В апреле ЕС согласился на поставку определенного нелетального оборудования сирийским оппозиционным силам, но при этом поставки оборудования и программного обеспечения для использования сирийским правительством в сфере мониторинга коммуникаций оставались запрещенными. В августе страны – члены ЕС приостановили экспорт в Египет любого оборудования, которое могло быть использовано для внутренних репрессий, хотя это решение и не было формализовано в юридически обязывающее эмбарго. В 2013 г. Совет Безопасности ООН наложил одно новое эмбарго на поставки оружия – эмбарго в отношении Центрально-Африканской Республики. Как и в предыдущие годы, группы экспертов ООН, которым был поручен мониторинг эмбарго ООН на поставки оружия, сообщили о нарушениях.

Четыре неформальных юридически не обязывающих режима – Австралийская группа, Режим контроля за ракетными технологиями (РКРТ), Группа ядерных поставщиков (ГЯП) и Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями и товарами и технологиями двойного применения – продолжали выработку основанных на консенсусе решений по укреплению контроля за торговлей товарами стратегического назначения (см. раздел III).

Эти многосторонние режимы в плановом порядке обновляли списки подлежащих контролю наименований продукции, но не согласовывали новых рекомендаций или принципов в отношении связанной с экспортом деятельности, такой как посредничество, транзит и перевалка грузов. К Австралийской группе в 2013 г. примкнула Мексика, которая в 2012 г. присоединилась к ГЯП и Вассенаарским договоренностям. Заинтересованность Индии в подключении к указанным режимам продолжала оставаться предметом серьезной дискуссии, которая не привела к каким-либо результатам. Применение химического оружия в Сирии подтвердило релевантность и большое значение Австралийской группы, занимающейся товарами (материалами), которые могут применяться в биологическом и химическом оружии. Продолжающиеся поставки ядерных реакторов Пакистана в Китай были предметом споров внутри и за пределами ГЯП.

В сфере контроля за товарами двойного назначения продолжали предприниматься усилия по созданию потенциала для осуществления региональных и международных обязательств, в то же время в сфере, связанной с обычными вооружениями, в будущем, как ожидается, будут наращиваться подобные усилия, учитывая положение о технической помощи, включенное в ДТО. В декабре 2013 г. ЕС инициировал программу поддержки государств по имплементации ДТО. Общей проблемой для контроля как за товарами двойного использования, так и за обычными вооружениями остается эффективное применение правовых норм, в том числе санкций и эмбарго, что будет также главным вызовом для ДТО.

Сибилл БАУЭР 478 КОНТРОЛЬ НАД ВООРУЖЕНИЯМИ, 2013

I. ДОГОВОР О ТОРГОВЛЕ ОРУЖИЕМ

Пол ХОЛТОМ После шести лет переговоров Договор о торговле оружием (ДТО) – юридически обязывающее соглашение, устанавливающее международные стандарты регулирования международной торговли оружием – был, наконец, принят и открыт к подписанию в 2013 г.1 Цель ДТО состоит в предотвращении незаконной торговли вооружениями для того, чтобы способствовать укреплению мира, безопасности и стабильности, не допускать усиления человеческих страданий, поощрять сотрудничество, транспарентность и ответственное поведение в сфере торговли вооружениями.

Проходящий в рамках ООН процесс разработки ДТО начался в 2006 г.

и объединил государства – члены ООН, организации гражданского общества и представителей военной промышленности2.

Переговоры в рамках ООН, как ожидалось, должны были завершиться в июле 2012 г. на Конференции ООН по ДТО. Однако конференция закончилась без согласования проекта договора. Генеральной Ассамблеей ООН в декабре 2012 г. было решено созвать заключительную конференцию по ДТО в марте 2013 г., запланированную как продолжение июльской конференции 2012 г., но с новым президентом конференции, послом Питером Вулкоттом из Австралии. Доклад о заключительной конференции предполагалось представить Генеральной Ассамблее «на заседании, которое должно состояться в возможно кратчайшие сроки после 28 марта 2013 г.»3.

Хотя заключительная конференция ООН по ДТО закончилась без достижения консенсуса по тексту соглашения, ДТО был принят голосованием на Генеральной Ассамблее ООН 2 апреля 2013 г. В этом разделе дается описание заключительной конференции ООН по ДТО и процесса принятия договора в 2013 г., а также определенной подготовительной работы к вступлению его в силу.

<

Заключительная конференция ООН 2013 года

Несмотря на перерыв в несколько месяцев и назначение нового президента конференции, можно было наблюдать в значительной мере преемственность в переговорном процессе в рамках конференций 2012 и 2013 гг. по ДТО. Итоговый текст проекта договора конференции 2012 г. использовался в качестве основы для переговоров во время конференции 2013 г.; и все те 1 Краткое изложение и другие детали Договора о торговле оружием, включая перечень государств, подписавших и ратифицировавших его к 31 декабря 2013 г., см.: Дополнение А, часть I настоящего издания.

2 О переговорах в рамках ООН см.: Holtom, P. and Bromley, M., ‘Arms trade treaty negotiations’, SIPRI Yearbook 2013; Holtom, P. and Wezeman, S. T., ‘Towards an arms trade treaty?’, SIPRI Yearbook 2007.

3 UN General Assembly Resolution 67/234, 24 Dec. 2012.

ПОСТАВКИ ОРУЖИЯ И ТОВАРОВ ДВОЙНОГО НАЗНАЧЕНИЯ 479

же проблемы на протяжении конференции 2013 г. продолжали разделять «прогрессивные» страны (они старались добиться сильного и эффективно работающего ДТО, акцентируя внимание на необходимости избегать негативного воздействия передач оружия на национальную безопасность и безопасность человека) и «скептически настроенные» страны (добивавшиеся заключения договора, который был бы ограничен по сфере охвата и в котором не было бы «субъективных» критериев оценки)4.

В первый день конференции 108 «прогрессивных» государств призвали к «значительному улучшению» проекта соглашения 2012 г., и в частности к включению в его сферу применения боеприпасов, к разработке положений, касающихся предотвращения перенаправлений поставок, и ужесточению критериев оценки степени риска экспорта5. Индия, одно из самых активных государств-«скептиков», призвала к включению в договор мер против незаконной продажи оружия террористам и «другим неуполномоченным или незаконным негосударственным субъектам», а также, что наиболее важно, к тому, чтобы уравновесить обязательства экспортеров и импортеров6. Пять постоянных членов Совета Безопасности ООН – Китай, Франция, Россия, Великобритания и Соединенные Штаты – придерживались в первую очередь прагматического подхода к соглашению, которое, по их мнению, должно быть «простым, коротким и легко осуществимым», и призвали все государства понизить планку ожиданий, чтобы достигнуть общей цели – «консенсуса» и признания того, что проект текста договора 2012 г. «состоит из ряда компромиссов, которые важно сохранить»7.

Вулкотт назначил 11 координаторов для проведения неофициальных встреч по основным моментам разногласий по проекту соглашения8. Большинство аспектов проекта договора было охвачено этими заседаниями в рамках групп, и государства направили основную энергию на то, чтобы согласовать сферу применения ДТО, запреты, критерии оценки экспорта и его «обходных маршрутов», а также связи с другими международными соглашениями.

Вулкотт отмечал, что в некоторых случаях координаторы «видоизменяли» соглашение, а в других – «признавали тот факт, что дальше не удается достичь прогресса по конкретному вопросу»9. США продолжали играть ключевую роль в блокировании призывов, нацеленных на недвуBromley, M., Cooper, N. and Holtom, P., ‘The UN Arms Trade Treaty: arms export controls, the human security agenda and the lessons of history’, International Affairs, vol. 88, no. 5 (Sep. 2012), pp. 1040–1044.

United Nations, Final UN Conference on the ATT, Statement delivered by Mexico on behalf of 108 states, New York, 18 Mar. 2013. Эти и другие заявления доступны на странице http:// www.un.org/disarmament/ATT/statements/.

6 United Nations, Final UN Conference on the ATT, Statement by Sujata Mehta, Permanent Representative of India to the Conference on Disarmament, New York, 18 Mar. 2013.

United Nations, Final UN Conference on the ATT, Declaration by H. E. Jean-Hughes Simon-Michel, Permanent Representative of France to the Conference on Disarmament, on behalf of the China, Russia, the UK, the USA and France, New York, 18–28 Mar. 2013.

8 United Nations, General Assembly, Report of the Final United Nations Conference on the Arms Trade Treaty, A/CONF.217/2013/2, 2 Apr. 2013.



Pages:     | 1 |   ...   | 22 | 23 || 25 | 26 |   ...   | 29 |
 

Похожие работы:

«ЭВОЛЮЦИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ РОССИЙСКУЮ МИССИЮ В АРКТИКЕ В.Б. Митько, Президент Арктической общественной академии наук, председатель СПб отделения секции Геополитики и безопасности Российской академии естественных наук, д.т.н., проф., Санкт-Петербург Существует безусловная необходимость активного и конструктивного сотрудничества государства, науки, промышленности и предпринимательского сообщества в целях формирования и реализации единой стратегии инновационного развития...»

«Библиотечка частного охранника социальных объектов Охранная профилактика экстремистских и террористических угроз на объектах образования Пособие для специалистов среднего звена охраны образовательных организаций Саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности Школа без опасности 2015 г. Сегодня, чтобы управлять рисками в процессе обеспечения безопасности образовательных организаций, необходимо понимать психологию детей и подростков, знать их модные привычки и увлечения, сленг,...»

«Академия Государственной противопожарной службы МЧС России КАФЕДРА Реферат Тема: Анализ пожарных рисков по России Выполнил: лейтенант вн. службы Закалюжный Алексей Николаевич 1 факультет, группа №1306 Руководитель:Заведующий кафедрой физики Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор В.И.Слуев Москва – 2009 Аннотация В работе рассмотрены проблемы обеспечения безопасности в современном мире, классифицированы виды опасностей. На основе обзора литературы дан анализ...»

«Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики Масштабы, последствия и меры профилактики ДТП в Кыргызской Республике Бишкек 201 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики Данный отчет подготовлен на заказ внешними специалистами. Содержание отчета не обязательно отображает мнение организации-заказчика. При использовании материалов данного отчета ссылка на источник обязательна. Адрес: 72000 г. Бишкек, ул. Киевская, тел./факс: + 996 (312) 39 20...»

«МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ГИГИЕНЫ» УДК [614.71 + 628.87] : [543.05/26 : 613.955] ГАНЬКИН Александр Николаевич ГИГИЕНИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА МНОГОКОМПОНЕНТНОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУШНОЙ СРЕДЫ УЧЕБНЫХ ПОМЕЩЕНИЙ ПО КРИТЕРИЯМ РИСКА ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ УЧАЩИХСЯ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата медицинских наук по специальности 14.02.01 – гигиена Минск, 2014 Работа выполнена в Республиканском унитарном...»

«Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» (Балаковская АЭС) ОТЧЕТ по экологической безопасности за 2014 год Отчет по экологической безопасности по итогам 2014 года СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая характеристика и основная деятельность Балаковской АЭС..3 2. Экологическая политика Балаковской АЭС 3. Системы экологического менеджмента,...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК ДЕВЯТЫЙ Апрель, 2009 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов был образован 15 лет назад постановлением Совета Федерации от 5 апреля 1994 года № 90 1. Все эти годы комитет последовательно проводит полити ку, направленную на отстаивание интересов северян. Г.Д....»

«Non multa, sed multum ЯДЕРНЫЙ Международная безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 3 (69), Том Осень 200 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 ЯДЕРНЫЙ № 3 (69), Том КОНТРОЛЬ Осень 200 Издается с ноября 1994 г. Выходит ежеквартально Зарегистрирован в Государственном комитете РФ по...»

«Главное управление МЧС России по г. Санкт-Петербургу Территориальный отдел по Выборгскому району АНАЛИЗ по итогам служебной деятельности Территориального отдела по Выборгскому району Управления гражданской защиты Главного управления МЧС России по г. Санкт-Петербургу за 2012 год Содержание Общие положения 1. 3-5 Оперативная обстановка. 2. 5-8 Выполнение функций по управлению гражданской обороной. 3. 9-14 Состояние и готовность системы управления, связи и оповещения 15-17 4. к выполнению задачи...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 18.09.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Рабочая поездка в Минскую область Реализация проекта по строительству Нежинского горно-обогатительного комплекса имеет общегосударственное значение и позволит полностью обновить социальную...»

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ К ПАРЛАМЕНТСКИМ СЛУШАНИЯМ 24 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА МОСКВА • 2015 Аналитический вестник № 14 (567) Настоящий выпуск Аналитического вестника подготовлен по итогам заседания Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему «Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 24.04.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с председателем Верховного суда Валентином Сукало Судебно-правовая реформа в Беларуси выходит на завершающую стадию. Об этом 16 апреля шла речь на встрече Президента Республики Беларусь...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Пожарные риски Выпуск Основные понятия Москва 200 Н.Н.Брушлинский, Ю.М.Глуховенко, В.Б.Коробко, С.В.Соколов, П.Вагнер, С.А.Лупанов, Е.А.Клепко ПОЖАРНЫЕ РИСКИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (под ред. Н.Н.Брушлинского) Москва 2004 Оглавление Введение Раздел 1. Пожарные риски. 1.1. Проблемы безопасности в современном мире. Виды опасностей. 1.2. Триада «Опасность – риск – безопасность». 1.3. О вычислении рисков. 1.4. Пожарные риски, их виды. 1.5. Пожарный риск...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 05.06.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Официальный визит в Исламскую Республику Пакистан 28-29 мая Глава государства Александр Лукашенко совершил официальный визит в Исламскую Республику Пакистан. 28 мая в аэропорту г. Исламабада состоялась...»

«Ю. И. Головин НАНОМИР БЕЗ ФОРМУЛ Ю. И. Головин НАНОМИР БЕЗ ФОРМУЛ Под редакцией профессора Л. Н. Патрикеева 2-е издание (электронное) Москва БИНОМ. Лаборатория знаний УДК 60 ББК 20 Г60 Головин Ю. И.Г60 Наномир без формул [Электронный ресурс] / Ю. И. Головин ; под ред. проф. Л. Н. Патрикеева. — 2-е изд. (эл.). — М. : БИНОМ. Лаборатория знаний, 2013. — 543 с. : ил. ISBN 978-5-9963-2260-2 Основные идеи и принципы нанонауки и нанотехнологий изложены в этой книге доступно для понимания школьников,...»

«СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ – ОПЫТ РАБОТЫ В ОСОБЫх УСЛОВИЯх АКАДЕМИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Геннадий Григорьевич Онищенко Начало XXI столетия ознаменовалось обострением прежних и появлением новых угроз. Среди самых актуальных – угрозы в области биологической безопасности. Достаточно сказать, что Соединенные штаты Америки существенно отодвинули сроки уничтожения своих запасов химического оружия, фактически вышли в одностороннем порядке из Конвенции...»

«АННОТАЦИИ К СТАТЬЯМ национальная безопасность и государственные интересы российской федерации БУРЫКИН Алексей Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Ярославского филиала ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» e-mail: burykin.a.d@yandex.ru ВИШНЕВСКАЯ Марина Дмитриевна, студентка Ярославского филиала ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», Узбекистан e-mail: jaroslavl@atiso.ru обеспеЧение ЭконоМиЧеской безопасности инвестиционной систеМы региона В...»

«Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 26 (579) Серия: «От равных прав к равным возможностям» К Евразийскому женскому форуму «К миру, гармонии и социальному благополучию» To the Eurasian Women’s Forum «Towards Peace, Harmony and Social Well-being» г. Санкт-Петербург, 24–25 сентября 2015 года Аналитический вестник № 26 (579) Настоящий аналитический вестник подготовлен к Евразийскому женскому форуму, который состоится в Санкт-Петербурге 24–25 сентября 2015...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ 04 марта 2013 г. Москва №1 Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2012 году и основных задачах на 2013 год Заслушав доклад руководителя Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько «Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2012 году и основных задачах на 2013 год» и выступления участников заседания, Коллегия отмечает, что в 2012 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились...»

«СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Заместитель главы администрации Директор МАОУ «Средняя Губкинского городского округа общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» города Губкина Белгородской области _ С.Н.Жирякова _ Г.И.Колесникова «_» _ 2013 года «_» _ 2013 года СОГЛАСОВАНО: Начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину _ О.А.Бантюков «_»2013 года ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.