WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 29 |

«ВООРУЖЕНИЯ, РАЗОРУЖЕНИЕ И МЕЖДУНАРОДНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ИМЭМО РАН Ежегодник СИПРИ В О О Р У Ж Е Н И Я, Р АЗ О Р УЖ ЕНИ Е И М Е Ж Д У Н АР О Д Н АЯ Б Е З О П АС Н О С Т Ь ...»

-- [ Страница 8 ] --

118 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 сдался Международному уголовному суду (МУС)8. Тем не менее, M23, ДСОР и другие вооруженные группировки продолжали совершать нападения на ВСДРК и МООНСДРК в течение первой половины года. Одновременно подразделения ВСДРК оказались замешанными в массовых изнасилованиях, жестоком обращении с задержанными боевиками из M23 и осквернении тел убитых комбатантов, и МООНСДРК была вынуждена пересмотреть решение об их поддержке9.

Развертывание БОВ началось в мае 2013 г.

В июле правительство Руанды обвинило МООНСДРК в сотрудничестве с ДСОР, эти обвинения были миссией опровергнуты10. В том же месяце после наступления ВСДРК правительство Руанды направило МООНСДРК обращение в знак протеста против преднамеренной бомбардировки территории страны, но МООНСДРК вновь отвергла обвинения. 30 июля миссия объявила Гому зоной безопасности, где право на ношение оружия оставалось только у ВСДРК и МООНСДРК11. Однако нападения M23 на Гому в августе привели к демонстрациям мирного населения против бездействия сил миссии. Во время демонстрации миротворцами были убиты два гражданина Конго, в связи с чем ООН распорядилась провести официальное расследование12.

Между тем начало развертывания БОВ придало уверенности ВСДРК и повлияло на мнение населения в отношении того, что МООНСДРК не участвует в борьбе с вооруженными группировками, в итоге М23 была отброшена назад13. 25 октября после того, как мирные переговоры потерпели неудачу, ВСДРК при поддержке БОВ возобновили наступление на M23, быстро оттеснив группировку, что привело к поражению последней. 5 ноября M23 объявила о завершении восстания, и боевые действия между правительством Конго и M23 прекратились14.

Роль БОВ в поражении M23 была воспринята по-разному, но в целом преобладал сдержанный оптимизм. С одной стороны, Бригада добилась некоторых успехов в вопросе, касающемся стабилизации восточной части ДРК, в котором усилия ООН давно терпели неудачу15. С другой стороны, сиРезолюция СБ ООН 2098 (сноска 2). Краткое описание и подробности деятельности МУС см.: Дополнение B, раздел I настоящего издания.

ООН, Совет Безопасности, Заявление Председателя Совета Безопасности, S/PRST/2013/11, 25 июля 2013 г.

Kwibuka, E., ‘Rwanda: UN brigade aiding FDLR-Congo alliance’, New Times (Kigali), 17 July 2013.

ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря о стабилизационной Миссии ООН в Демократической Республике Конго, S/2013/581, 30 сентября 2013 г.; ‘DR Congo unrest: UN investigates Goma protest deaths’, BBC News, 26 Aug. 2013 http:// www.bbc.com/news/world-africa-23840545.

ООН, S/2013/581(сноска11).

‘Dispatches from the field: the Security Council in Goma’, What’s in Blue, 7 Oct. 2013 http://www.whatsinblue.org/2013/10/dispatches-from-the-field-the-security-council-in-goma.php.

ООН, Совет Безопасности, Заявление Председателя Совета Безопасности, S/PRST/2013/17, 14 ноября 2013 г.; ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря о стабилизационной Миссии ООН в Демократической Республике Конго, S/2013/757, 17 декабря 2013 г.

Kulish, N. and Sengupta, S., ‘New UN brigade’s aggressive stance in Africa brings success, and risks’, New York Times, 12 Nov. 2013.

МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

туация в ДРК по-прежнему далека от стабильной. Например, в 2013 г. эксперты ООН обвинили Руанду в том, что она продолжает оказывать военную помощь M2316. Тем не менее после поражения M23 Совет Безопасности призвал ВСДРК и МООНСДРК с БОВ заняться угрозой ДСОР и других вооруженных группировок с тем, чтобы последние не смогли воспользоваться изменившимся положением на востоке страны17. МООНСДРК, наряду с миссиями ООН в других странах региона, также оказывает материально-техническую поддержку Региональной целевой группе АС в борьбе против Армии сопротивления Господа (АСГ) в ЦАР, Южном Судане и ДРК18.

3 декабря, в соответствии с решением Совета Безопасности от января 2013 г., в поддержку воздушного мониторинга ООН движения войск и эмбарго на поставки оружия неправительственным силам в ДРК МООНСДРК запустила первый принадлежащий ООН беспилотный летательный аппарат (БЛА, или дрон). К началу 2014 г. МООНСДРК использовала пять беспилотных летательных аппаратов в радиусе 150 км от аэропорта Гома, а к середине января появились сообщения о первой аварии БЛА19.

Мали

После конфликта в Ливии в 2011 г. регион Сахеля все большее страдал от активности транснациональной организованной преступности (в виде транспортировки оружия и наркотиков) и группировок, внесенных Европейским союзом и ООН в список террористических организаций, в том числе таких, как «Аль-Каида в странах исламского Магриба» (АКИМ), «Движение за единство и джихад в Западной Африке» (Mouvement pour le Tawhd et du Jihad en Afrique de l’Ouest, MUJAO), салафистская группировка «Ансар Дайн» («Защитники веры») и прочие организации подобного толка20.

Одновременно повторно вспыхнул конфликт между правительством Мали и повстанцами-туарегами. Число вооруженных группировок росло, и возникали новые межэтнические конфликты.

В ответ на развитие ситуации в области безопасности в Мали в 2013 г.

СБ ООН сфокусировался на трех вопросах: гуманитарный кризис в регионе Сахеля; нестабильность на севере Мали; присутствие экстремистских элементов и террористических группировок. Совет Безопасности неоднократно заявлял, что считает эти проблемы угрозой международному миру и безоООН, Совет Безопасности, Среднесрочный доклад Группы экспертов по Демократической Республике Конго, 20 июня 2013 г., приложение к S/2013/433, 19 июля 2013 г., параграф 9; ‘M23 rebels regrouping?’, The Independent, 12 Nov. 2013.

ООН, S/PRST/2013/17 (сноска 14); и ООН, S/2013/757(сноска 14).

ООН, Совет Безопасности, Заявление Председателя Совета Безопасности, S/PRST/2013/18, 25 ноября 2013 г.

ООН, Совет Безопасности, Письмо Председателя Совета Безопасности Генеральному секретарю от 22 января 2013 г., S/2013/44, 22 января 2013 г.; Binnie, J., ‘UN Falco crashes in DRC’, Jane’s Defence Weekly, 14 Jan. 2014.

Информацию о конфликте в Ливии см.: Allansson, M. et al., ‘The first year of the Arab Spring’, SIPRI Yearbook 2012; и Fanchini, C., ‘New peace operations in 2011’, SIPRI Yearbook 2012, pp. 99–103.

120 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 пасности и приветствует инициативы АС, ЭКОВАС и ЕС по борьбе с ними:

например, по наращиванию потенциала правительств стран Сахеля или реформированию сектора безопасности (РСБ)21.

20 декабря 2012 г. СБ санкционировал развертывание Международной миссии под африканским руководством по поддержке Мали (АФИСМА) с первоначальным сроком в один год22. Ожидалось, что миссия, запланированная как совместная операция АС и ЭКОВАС, начнет полноценно функционировать лишь в сентябре 2013 г.23 10 января 2013 г., когда силы исламистов и туарегов захватили стратегический город Конна в центре Мали, поставив под угрозу близлежащий военный аэропорт «Севаре», который имеет критическое значение для любой внешней интервенции, Франция убедила Совет Безопасности вновь призвать страны к оказанию помощи правительству Мали24. Используя дополнительную поддержку со стороны СБ и в целях ускорения международного вмешательства и развертывания АФИСМА, Франция начала собственную операцию «Сервал»25. Впоследствии ЭКОВАС заявило, что ускорит развертывание своих сил в рамках АФИСМА26. Однако, по словам специального представителя Африканского союза в Мали, развертывание АФИСМА было отложено из-за проблем материально-технического, функционального и координационного характера. В частности, странам-участникам не хватало оборудования и соответствующих транспортных средств27.

В течение трех недель после начала операции «Сервал» малийские и французские войска освободили три ключевых города на севере страны (Гао, Кидал и Тимбукту), практически не встречая сопротивления. Ряд европейских стран предоставили материально-техническую помощь. В конце января вооруженные силы Нигера и Чада присоединились к малийским и французским контингентам28. После потери территории туареги и исламисты переняли тактику партизанской войны. По мере продолжения боевых действий высказывались сомнения относительно того, насколько долгосрочными будут последствия иностранного вмешательства после вывода ООН, Совет Безопасности, Заявление Председателя Совета Безопасности, S/PRST/ 2012/26, 10 декабря 2012 г.

–  –  –

‘Mali’, Security Council Report: Monthly Forecast, Feb. 2013.

United Nations, Security Council, ‘Security Council press statement on Mali’, Press Release SC/10878, 10 Jan. 2013.

Irish, J. and Felix, B., ‘Malian army beats back Islamist rebels with French help’, Reuters, 11 Jan. 2013.

ECOWAS, ‘Statement of the President of the ECOWAS Commission on the situation in Mali’, Press release no. 006/2013, 12 Jan. 2013 http://news.ecowas.int/presseshow.php?nb=006& lang=en&annee=2013.

Buyoya, P., ‘Africa meeting summary: African Union perspectives on Mali and the Sahel’, Chatham House, 26 Mar. 2013 http://www.chathamhouse.org/sites/default/files/public/Research/ Africa/260313summary.pdf.

French Ministry of Defence, ‘Opration Serval: point de situation du 28 janvier 2013’ [Operation Serval: situation report for 28 January 2013], 28 Jan. 2013 http://www.defense.

gouv.fr/operations/mali/actualite/operation-serval-point-de-situation-du-28-janvier-2013; и French Ministry of Defence, ‘Opration Serval: point de situation du 29 janvier 2013’ [Operation Serval: situation report for 29 January 2013], 29 Jan. 2013 http://www.defense.gouv.fr/operations/ mali/actualite/operation-serval-point-de-situation-du-29-janvier-2013/.

МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

французских войск. В то время как дипломатическое сообщество африканских стран в целом положительно воспринимало операцию «Сервал», сохранялось чувство неудовлетворенности в связи с необходимостью полагаться на внешних акторов для получения срочной военной помощи. Наблюдатели также подвергли критике ЕС, Францию и США за мобилизацию материально-технического потенциала для реализации операции «Сервал»

вместо помощи АФИСМА в решении проблем в той же сфере30.

К началу февраля 3000 военнослужащих из стран Западной Африки были развернуты в рамках АФИСМА. Тем не менее Франция и США призвали Совет Безопасности ООН как можно скорее заменить АФИСМА операцией ООН31. 7 марта Совет мира и безопасности Африканского союза (СМБ) решил поддержать это предложение на условиях, что (a) миссия ООН будет иметь «расширенный» мандат по принуждению к миру; (b) ООН проведет консультации с АС, ЭКОВАС и Мали и назначит главу АФИСМА Пьера Буйоя руководителем новой миссии; (c) ООН увеличит финансовую и материально-техническую поддержку АФИСМА и гарантирует АС и ЭКОВАС «центральную роль» в ней32. В конце марта правительство Мали и президент Комиссии ЭКОВАС также потребовали преобразования АФИСМА в операцию ООН33.

25 апреля, когда правительство Мали с помощью сил, задействованных в операциях «Сервал» и АФИСМА, восстановило контроль над большей частью своей территории, СБ ООН санкционировал Многопрофильную комплексную миссию ООН по стабилизации в Мали (МИНУСМА), насчитывающую 11 200 военнослужащих (в том числе батальон быстрого реагирования) и 1440 сотрудников полиции34. Войска АФИСМА были переподчинены командованию новой операции. Те из сотрудников, которые не отвечали стандартам ООН, в течение четырех месяцев прошли дополнительную подготовку и получили новое оснащение35. В состав новой миссии также вошли структуры и функции Отделения ООН в Мали (ЮНОМ), которое было создано в декабре 2012 г. 1 июля полномочия АФИСМА были переданы МИНУСМА. Поэтапное развертывание последней было поставлено в зависимость от прогресса международных сил в борьбе с группировками, внесенными Советом Безопасности в список террористических организаций36.

Tinti, P. and Nossiter, A., ‘In Mali, the peril of guerrilla war looms’, New York Times, 16 Feb. 2013.

International Crisis Group (ICG), Mali: Security, Dialogue and Meaningful Reform, Africa Report no. 201 (ICG: Brussels, 11 Apr. 2013), p. 13.

‘US, France agree on need to set up UN Mali force’, Agence France-Presse, 4 Feb. 2013.

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 358-ое совещание министров, Коммюнике PSC/PR/COMM.(CCCLVIII), 7 марта 2013 г.

ООН, Совет Безопасности, Письмо Генерального секретаря Председателю Совета Безопасности от 25 февраля 2013 г., S/2013/113, 26 февраля 2013 г.; и ООН, Совет Безопасности, Письмо Генерального секретаря Председателю Совета Безопасности от 16 апреля 2013 г., S/2013/231, 16 апреля 2013 г.

–  –  –

ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря о ситуации в Мали, S/2013/582, 1 октября 2013 г.

Резолюция СБ ООН 2100 (сноска 34).

122 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 Резолюция СБ ООН о создании МИНУСМА санкционировала «стабилизацию ключевых населенных пунктов и поддержку восстановления государственной власти на всей территории страны». Мандат включал сдерживание угроз, активное предотвращение возвращения вооруженных группировок, оказание помощи восстановлению сектора безопасности Мали, а также содействие реализации переходной дорожной карты, принятой Национальным собранием Мали 29 января и подразумевающей поддержку национального политического диалога и избирательных процессов в 2013 г. МИНУСМА также было поручено защищать гражданское население и персонал ООН; поощрять и защищать права человека (в том числе с помощью наблюдателей за правами человека);

содействовать оказанию гуманитарной помощи и сохранению и защите культурных и исторических объектов; помогать в привлечении к ответственности в рамках судебной системы Мали или МУС виновных в военных преступлениях и преступлениях против человечности37.

В то время как МИНУСМА было разрешено использовать все необходимые средства для выполнения своего мандата, Совет Безопасности ООН подтвердил (как и в случае с БОВ в ДРК) приверженность основным принципам миротворчества, в том числе беспристрастности и неприменению силы, за исключением самообороны и защиты мандата. Кроме того, СБ заявил, что «мандат каждой миротворческой миссии определяется в соответствии с потребностями и ситуацией в той или иной стране»38. Постоянный представитель Франции в ООН Жерар Аро заявил, что МИНУСМА «собирается не преследовать террористов в их убежищах», а «стабилизировать ситуацию в стране», хотя, если миротворцы обнаружат террористическую ячейку в своей зоне ответственности, они ее уничтожат39. Совет Безопасности уполномочил французские войска на вмешательство для поддержки МИНУСМА, если последняя окажется под угрозой и если того потребует Генеральный секретарь ООН40.

В тот же день, когда СБ санкционировал создание МИНУСМА, АС выразил «обеспокоенность в связи с тем, что Африка не участвовала должным образом в процессе разработки и консультаций», приведшем к созданию МИНУСМА, и подчеркнул, что это «не соответствовало духу партнерства, который АС и ООН стремятся поощрять в течение многих лет»41. Разногласия между АС и ООН проистекали, прежде всего, из того, что ООН не согласилась на предварительные условия, выдвинутые АС и ЭКОВАС, и тем самым фактически оттеснила в сторону обе организации42.

Резолюция СБ ООН 2100 (сноска 34), параграф 16.

–  –  –

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 371-ое совещание министров, Коммюнике PSC/PR/COMM.(CCCLXXI), 25 апреля 2013 г.

Boutellis, A. and Williams, P. D., ‘Disagreements over Mali could sour more than the upcoming African Union celebration’, IPI Global Observatory, 15 May 2013 http://www.theglobal observatory.org/analysis/502-disagreements-over-mali-could-sour-more-than-the-upcomingafrican-union-celebration.html.

МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

Африканские региональные организации и ООН также разошлись во мнениях относительно степени активности МИНУСМА. В отличие от АС, условием которого стало требование «динамичного мандата» и наступательных операций против вооруженных группировок, ряд членов Совета Безопасности, в том числе Аргентина, Гватемала, Пакистан и Россия, стремились к ограничению мандата МИНУСМА43. Эти страны также настаивали на подтверждении фундаментальных принципов миротворчества в мандате миссии. Некоторые наблюдатели утверждают, что, ограничивая активность МИНУСМА, эти страны старались свести принуждение к миру к исключительным обстоятельствам, вместо создания еще одного прецедента, как это случилось с учреждением БОВ МООНСДРК44.

Примечательно, что Китай предоставил в распоряжение МИНУСМА подразделение охраны. Хотя Пекин никогда ранее не предоставлял боевые подразделения для миротворческих операций, этот жест стал первым шагом в указанном направлении45.

Ситуация в области безопасности оставалась относительно стабильной, хотя и довольно непрочной, до сентября 2013 г. В дополнение к недавно разгоревшимся межэтническим конфликтам, силы туарегов и исламистов продолжали борьбу, используя партизанские и террористические тактики, особенно в городах на севере Мали. Несмотря на продолжающийся мятеж, в июле и августе мирно прошли два раунда президентских выборов, а парламентские выборы состоялись в ноябре и декабре. 4 сентября власть временного правительства благополучно завершилась с приведением к президентской присяге Бубакара Кейта46. В октябре ситуация в области безопасности на севере Мали, особенно в Кидале, начала ухудшаться, участились нападения на базы, контрольно-пропускные пункты и транспортные средства МИНУСМА и «Сервал». Кроме того, в Гао и Менаке прошли несколько демонстраций против МИНУСМА, закончившиеся насилием47. В сентябре после конфликта по поводу жалованья не менее четырех солдат миссии из Чада покинули базу и участвовали в изнасиловании, по крайней мере, одной женщины в Гао48. Ранее в июне Чад попал в зону особо пристального внимания ООН в рамках усилий по предупреждению использования малолетних солдат в составе МИНУСМА49.

В конце октября французские и малийские войска в сотрудничестве с МИНУСМА начали операцию «Гидра» с целью «оказать давление на любые Африканский союз, Совет мира и безопасности (сноска 32).

‘Resolution establishing a UN mission in Mali’, What’s in Blue, 24 Apr. 2013 http:// www.whatsinblue.org/2013/04/resolution-establishing-a-un-mission-in-mali.php.

‘China ponders sending more combat troops on UN peacekeeping missions’, The Economist, 15 June 2013. Информацию о растущем вкладе Китая в миротворческие операции см. в Gill, B. and Huang, C., China’s Expanding Role in Peacekeeping: Prospects and Policy Implications, SIPRI Policy Paper no. 25 (SIPRI: Stockholm, Nov. 2009).

ООН, S/2013/582(сноска 35); и ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря о ситуации в Мали, S/2014/1, 2 января 2014 г.

–  –  –

‘UN’s MINUSMA troops “sexually assaulted Mali woman”’, BBC News, 26 Sep. 2013.

Charbonneau, L. and Nichols, M., ‘UN peacekeeping operations in Mali to begin on July 1’, Reuters, 25 June 2013.

124 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 террористические движения, дабы избежать их возвращения к активной деятельности»50. В начале ноября, несмотря на беспорядки и нестабильность, Франция решила не откладывать сокращение своего контингента в Мали, уменьшив его общую численность с 3200 до 1000 военнослужащих51.

Центрально-Африканская Республика

В начале 2013 г. администрация президента ЦАР Франсуа Бозизе практически не влияла на ситуацию вне столицы страны – Банги. В остальной части страны вооруженные оппозиционные группировки и АСГ заполнили вакуум в сфере обеспечения безопасности. 11 января было подписано соглашение о прекращении огня между правительством ЦАР и коалицией повстанцев «Селека» в Либревиле, Габон, под эгидой Экономического сообщества центральноафриканских государств. Кроме того, сторонами было подписано политическое соглашение по урегулированию кризиса, согласно которому было создано правительство национального единства52. В рамках этих Либревильских соглашений президент Бозизе оставался у власти до конца своего срока в 2016 г., в то время как оппозиция должна была получить министерские посты в его правительстве, а Миссия ЭСЦАГ по упрочению мира в ЦАР (МИКОПАКС) планировала продолжать свои усилия по поддержке мирного процесса53.

Однако 24 марта «Селека» захватила власть, утверждая, что президент Бозизе не соблюдает соглашение. Бозизе бежал из страны, и после переворота ЦАР окончательно отошла от принципа верховенства закона54. АС осудил «одностороннее и необоснованное решение» «Селеки», «возмутительно нарушившей Либревильские соглашения», и призвал международное сообщество, включая СБ ООН, к осуждению действий повстанческой коалиции55. Несмотря на дорожную карту и декларации саммита в Нджамене в апреле 2013 г., которые должны были запустить переходный процесс, завершающийся выборами, появились сообщения о нарушениях международного гуманитарного права и массовых нарушениях прав человека со стороны повстанцев «Селеки». Лидер коалиции Мишель Джотодия был признан временным главой государства, но постепенная утрата контроля над частями своих вооруженных сил заставила его в сентябре распустить «Селеку»56.

Целенаправленному насилию со стороны последней подверглись предстаUN and French forces in large-scale operation in Mali’, BBC News, 24 Oct. 2013; и United Nations, Secretary-General, ‘Note to correspondents in response to questions on the UN mission in Mali’, 24 Oct. 2013 http://www.un.org/sg/offthecuff/index.asp?nid=3151.

Irish, J. and Diallo, T., ‘France won’t delay Mali troop withdrawal despite killings’, Reuters, 5 Nov. 2013.

–  –  –

International Crisis Group (ICG), Central African Republic: Priorities of the Transition, Africa Report no. 203 (ICG: Brussels, 11 June 2013), p. 13.

–  –  –

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 363-е совещание министров, Коммюнике PSC/PR/COMM.(CCCLXIII), 25 марта 2013 г.

‘CAR President Djotodia bans former Seleka rebel backers’, BBC News, 13 Sep. 2013 http://www.bbc.com/news/world-africa-24088995.

МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

вители некоторых этнических и немусульманских групп, что усугубило напряженность в отношениях между общинами. Насилие было также направлено против персонала ООН. В результате произошла эскалация продолжающегося гуманитарного кризиса, который в определении Совета Безопасности перерос в «многосложную чрезвычайную ситуацию»57.

В ответ на это 19 июля СМБ АС санкционировал создание Международной миссии под африканским руководством в ЦАР (АФИСМЦАР), которая должна была вобрать в себя МИКОПАКС58. Хотя АС официально запустил процесс передачи полномочий от МИКОПАКС АФИСМЦАР 1 августа 2013 г., между АС и ЭСЦАГ оставался ряд нерешенных проблем. Как следствие, после 1 августа МИКОПАКС оставалась в развернутом состоянии и даже была несколько раз расширена из-за ситуации на местах59.

10 октября СБ ООН расширил мандат Объединенного представительства ООН по миростроительству в ЦАР (ОПООНМЦАР) и включил в него поддержку политических процессов в соответствии с Либревильскими и Нджаменскими договоренностями, в том числе реализацию избирательного процесса и мониторинг соблюдения прав человека. Совет Безопасности также объявил, что, если позволит ситуация, он рассмотрит возможность трансформации ОПООНМЦАР из политической миссии миростроительства в миротворческую операцию60. 29 октября Совет постановил в течение месяца развернуть охранное подразделение для защиты ОПООНМЦАР – по аналогии с подразделением, развернутым в 2004 г. для защиты миссии ООН в Ираке. Охранное подразделение в ЦАР, первоначально насчитывающее 250 человек, должно было увеличиться до 560 сотрудников, чтобы ОПООНМЦАР могло осуществить развертывание вне Банги61.

Однако эти меры не смогли предотвратить ухудшение ситуации. 13 ноября СМБ АС призвал СБ ООН отреагировать на формирование им АФИСМЦАР 19 июля и принять резолюцию, одобряющую развертывание этой миссии62. 20 ноября власти ЦАР также обратились к французским силам с просьбой о поддержке миссии. Переходные власти смогли достичь лишь ограниченного прогресса в реализации Переходной рамочной программы, к которой призывала Нджаменская декларация от апреля 2013 г., вступившая в силу 18 августа, а принципы верховенства закона в стране совсем не соблюдались. Все более распространенные нарушения прав человека со стороны бывших членов «Селеки», в основном мусульман, привели к Резолюция СБ ООН 2121 (сноска 54).

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 385-е совещание, Коммюнике, PSC/PR/COMM.2(CCCLXXXV).

Global Centre for the Responsibility to Protect, ‘Timeline of the international response to the situation in the Central African Republic (CAR)’, 17 Dec. 2013 http://www.globalr2p.org/ publications/276.

Резолюция СБ ООН 2121 (сноска 54).

ООН, Совет Безопасности, Письмо Генерального секретаря Председателю Совета Безопасности от 22 октября 2013 г., S/2013/636, 29 октября 2013 г.; и ООН, Совет Безопасности, Письмо Председателя Совета Безопасности Генеральному секретарю от 29 октября 2013 г., S/2013/637, 29 октября 2013 г.

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 406-ое совещание министров, Коммюнике PSC/PR/COMM.1(CDVI), 13 ноября 2013 г.

126 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 ответным действиям со стороны боевиков преимущественно христианской группировки «Антибалака». Таким образом, религиозное и этническое насилие и месть довели ситуацию в стране до полного хаоса, а силы полиции и судебные власти не имели достаточных возможностей для привлечения виновных к ответственности63.

Совет Безопасности ООН назвал ситуацию в ЦАР угрозой международной безопасности, так как она создавала благоприятные условия для транснациональной преступности и радикальных организаций. 5 декабря, спустя более четырех месяцев после создания АФИСМЦАР, Совет Безопасности санкционировал развертывание миссии, а также поручил французским войскам ее поддержку. Согласно мандату, АФИСМЦАР было поручено защищать гражданское население и восстановить безопасность и общественный порядок; стабилизировать ситуацию в стране и восстановить государственную власть; создать условия для оказания гуманитарной помощи;

способствовать процессам разоружения, демобилизации и реинтеграции (РДР) и реформированию сектора безопасности. Официальная передача полномочий от МИКОПАКС к АФИСМЦАР и завершение переходного периода были запланированы на 19 декабря. Все недавно развернутые африканские вооруженные силы должны были быть интегрированы в АФИСМЦАР. В качестве помощи миссии Секретариат ООН оказывал технические и экспертные консультационные услуги, в то время как для обеспечения финансирования был создан Трастовый фонд ООН. При этом Совет Безопасности отметил, что региональные организации несут ответственность, в том числе финансовую, за обеспечение своей деятельности. Генеральный секретарь ООН продолжал подготовку к потенциальной трансформации АФИСМЦАР в операцию под руководством ООН.

В ответ на очередную резолюцию Совета Безопасности по развертыванию французских контингентов за рубежом краткосрочные ограниченные французские гуманитарные интервенции, санкционированные СБ в сотрудничестве с силами региональных (в данном случае африканских) организаций и по приглашению принимающей страны, были названы некоторыми комментаторами «доктриной Олланда» по имени президента Франции Франсуа Олланда64. В ночь на 6 декабря в рамках операции «Сангарис» в ЦАР были введены силы, численность которых постепенно достигла 1600 военнослужащих, и первоначально их присутствие привело к повышению безопасности и сокращению боевых столкновений между христианскими и мусульманскими ополченцами65.

Несмотря на некоторые успехи, операция «Сангарис» и АФИСМЦАР столкнулись с серьезными проблемами. Христианское население жаловалось, что военнослужащие Чада в АФИСМЦАР действуют предвзято по отношению к бывшим участникам «Селеки», с которыми они связаны этническими и религиозными узами, а мусульмане обвиняли французов в нарушеРезолюция СБ ООН 2127, 5 декабря 2013 г.; Amnesty International (AI), Ethnic Cleansing and Sectarian Killings in the Central African Republic (AI: London, 2014).

См., например: Tisdall, S., ‘France in the Central African Republic is the latest use of “Hollande doctrine”’, The Guardian, 5 Dec. 2013.

Braun, E., ‘French army battles militias in Central African Republic’s capital’, Reuters, 9 Dec. 2013.

–  –  –

столице вспыхнули ожесточенные бои между различными национальными контингентами АФИСМЦАР в связи с тем, что военнослужащие Чада открыли огонь по солдатам из Бурунди в процессе разоружения бывших членов «Селеки». Командующий силами миссии и французские войска обвинили подразделения Чада в переходе на сторону бойцов «Селеки», которых АФИСМЦАР была призвана разоружить67.

Сомали

В течение первой половины 2013 г. военные и полицейские силы из Миссии АС в Сомали (АМИСОМ) сыграли решающую роль в улучшении ситуации в области безопасности на юге Сомали, в том числе в столице страны Могадишо, а также в Кисмайо. Целью международной операции было восстановление структур местного самоуправления и сил безопасности, в частности, в районах, отвоеванных у исламистской группировки «Харакат аль-Шабаб альМуджахидин» (Молодежное движение моджахедов, или «аль-Шабаб»). После проведения отдельных стратегических оценок ООН и АС решили активизировать сотрудничество на основе сравнительных преимуществ и четкого разделения труда68. В ноябре 2012 г. СБ ООН объявил, что изучит достигнутый прогресс перед следующим возобновлением мандата АМИСОМ69. К концу февраля 2013 г. Совет Безопасности пришел к выводу, что полученные результаты были положительными, и продлил мандат АМИСОМ еще на один год. В дополнение к существующему мандату миссии было поручено содействовать распространению государственной власти в возвращенных районах путем расширения там гражданского присутствия70. АС также обратился к ООН с просьбой санкционировать «расширение пакета поддержки»

АМИСОМ71. Однако ООН не отреагировала на просьбу, призвав АС и других международных доноров увеличить свои взносы в бюджет АМИСОМ72.

По результатам стратегического обзора и Генеральный секретарь, и Совет Безопасности ООН пришли к выводу, что еще не созданы условия для развертывания миротворческой операции ООН в Сомали. Тем не менее СБ просил Генерального секретаря назначить временные ориентиры для такого Felix, B. and Ngoupana, P. M., ‘Analysis: struggle for resources at root of Central African religious violence’, Reuters, 26 Dec. 2013; ‘France’s Operation Butterfly’, New York Times, 24 Dec. 2013; и Human Rights Watch (HRW), ‘I Can Still Smell the Dead’: The Forgotten Human Rights Crisis in the Central African Republic (HRW: New York, Sep. 2013).

‘Fighting erupts between CAR peacekeepers’, Al Jazeera, 24 Dec. 2013 http://www. aljazeera.com/news/africa/2013/12/fighting-erupts-between-car-peacekeepershtml.

<

–  –  –

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 356-е совещание министров, Коммюнике PSC/PR/COMM (CCCLVI), 27 февраля 2013 г. http://www.peaceau.org/uploads/psccomm-356-somalia-27-feb-2013.pdf.

Африканский союз, Совет мира и безопасности (сноска71); и Резолюция Совета Безопасности ООН 2093 (сноска 68).

128 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 развертывания. Кроме того, Совет постановил закрыть Политическое отделение ООН для Сомали (ПОООНС), так как оно выполнило свой мандат, и учредить новую расширенную политическую миссию – Миссию ООН по содействию Сомали (МООНСОМ). Новая миссия со штаб-квартирой в Могадишо была развернута 3 июня на всей территории Сомали, где этому не препятствовала ситуация в области безопасности74. Как Отделение ООН по поддержке АМИСОМ (ЮНСОА), так и страновая группа ООН в Сомали должны были быть интегрированы в МООНСОМ к 1 января 2014 г. Последней было поручено оказывать посредничество в процессе установления мира и примирения; консультировать национальное правительство по таким вопросам, как госуправление, сектор безопасности, разработка федеральной конституции и подготовка к выборам 2015 г.

; координировать предоставление международной донорской помощи; предотвращать, отслеживать и сообщать о нарушениях прав человека, в частности в отношении женщин и детей, и в том числе гендерном и сексуальном насилии, путем развертывания наблюдателей за соблюдением прав человека. АМИСОМ предоставила 311 военнослужащих охранных подразделений для защиты персонала ООН75. 24 июля Совет Безопасности также запросил АМИСОМ о помощи федеральному правительству Сомали в принятии необходимых мер для предотвращения экспорта древесного угля, средства от которого зачастую использовались для финансирования «аль-Шабаб»76.

В течение года территории, отвоеванные в ходе конфликта с «альШабаб», вновь оказались под угрозой, и Национальной армии Сомали (НАС) и АМИСОМ пришлось занять оборонительную позицию. В мае группировка сменила свою стратегию с традиционных на асимметричные боевые действия в спорных районах, включая Могадишо, атакуя государственные институты и международные организации, в том числе ООН. Например, 19 июня было совершено нападение на территорию комплекса ООН в Могадишо. Введенные впоследствии ограничения на передвижения войск привели к замедлению развертывания МООНСОМ77.

В ответ Совет Безопасности санкционировал увеличение числа негражданского персонала АМИСОМ с 17 731 до 22 126 человек. Оно будет происходить в течение двух лет и нацелено на нейтрализацию тактики асимметричной войны «аль-Шабаб», а также перехват военной инициативы. При этом СБ ООН рассматривает расширение боевого компонента миссии как часть стратегии выхода, отвечающей в конечном итоге критериям, установленным в ходе совместной оценки АСООН о возможности развертывания миротворческой операции ООН. Новая оперативная концепция, как ожидаРезолюция СБ ООН 2093 (сноска 68).

Резолюция СБ ООН 2093 (сноска 68); Резолюция СБ ООН 2102, 2 мая 2013 г.; ООН, Совет Безопасности, Заявление Председателя Совета Безопасности, S/PRST/2013/7, 6 июня 2013 г.

Резолюция СБ ООН 2093 (сноска 68); Резолюция СБ ООН 2102 (сноска 74); ООН, S/PRST/2013/7 (сноска 74).

76 Резолюция СБ ООН 2111, 24 июля 2013 г.

ООН, Совет Безопасности, Письмо Генерального секретаря Председателю Совета Безопасности от 14 октября 2013 г., S/2013/606, 14 октября 2013 г.

–  –  –

ние об увеличении материально-технической поддержки нового расширения АМИСОМ, также была оказана поддержка передовым подразделениям НАС в совместных операциях с АМИСОМ. В духе доброй воли СМБ призвал государства-члены АС оказать финансовую помощь АМИСОМ79.

В связи с ухудшением ситуации в сфере безопасности Совет Безопасности решил также поручить МООНСОМ развернуть постоянный охранный отряд для защиты персонала ООН по схеме, используемой в ЦАР и Ираке80.

Судан и Южный Судан

В 2013 г. ООН продолжала проводить три миссии в Судане и Южном Судане: Смешанная операция АС–ООН в Дарфуре (ЮНАМИД), Миссия ООН в Южном Судане (МООНЮС) и Временные силы ООН по обеспечению безопасности в Абьее (ЮНИСФА) на границе между двумя странами. Почти треть (25 195 человек) всех войск, развернутых в рамках миротворческих операций ООН по всему мире, сосредоточена в этих трех миссиях, и Совет Безопасности ООН по-прежнему настаивает на тесной координации их деятельности81.

Дарфур

В 2013 г. в рамках мирного процесса в Дарфуре не было достигнуто никакого прогресса. В действительности ситуация здесь в области безопасности в течение года лишь ухудшилась, хотя оставалась более стабильной, чем во время присутствия ЮНАМИД. Межплеменное насилие, бандитизм и преступность, а также столкновения между вооруженными группировками и правительством Судана (в том числе воздушные бомбардировки со стороны правительственных сил) привели к перемещению значительной части населения. Усиление и реконфигурация войск ЮНАМИД в 2012 г., направленные на повышение роли миссии в защите гражданского населения и сотрудников гуманитарных организаций, были завершены строго в намеченные сроки82.

Тем не менее миссия по-прежнему страдает от нехватки технического оснащения, в том числе военных воздушных средств; правительственных ограничений и бюрократии, лимитировавших передвижение и операции ЮНАМИД, включая отказ в выдаче миссии лицензии на собственную передающую радиостанцию; отсутствия согласованных норм материально-технического самообеспечения некоторых военных и полицейских контингентов83.

Африканский союз, Совет мира и безопасности, 414-ое совещание министров, Коммюнике PSC/PR/COMM.(CDXIV), 21 января 2014 г. http://www.peaceau.org/uploads/aucpsc-comm-amisom-revised-conops-21-1-2014.pdf.

–  –  –

Резолюция СБ ООН 2113, 30 июля 2013 г.; ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря о Смешанной операции АСООН в Дарфуре, S/2013/607, 14 октября 2013 г.

130 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 По мере усиления конфликта участились нападения на ЮНАМИД. В общей сложности в 2013 г. в Дарфуре были убиты 44 миротворца – это худший показатель среди всех миссий ООН в указанном году. Кроме того, так как ЮНАМИД традиционно выступает посредником в мирном процессе, некоторые наблюдатели полагают, что вследствие испытываемых ею проблем миссия должна отказаться от посреднической деятельности и сосредоточиться на защите гражданских лиц. К тому же посредничество ЮНАМИД порой ставит под сомнение ее нейтралитет, тем самым подвергая миротворцев опасности84.

Абьей

Как и в предыдущем году, в 2013 г. ЮНИСФА пришлось бороться с трансграничным насилием между Суданом и Южным Суданом, хотя уровень насилия был меньше, чем в 2012 г. Напряженность оставалась высокой, со спорадическими угрозами обеих сторон остановить транзит нефти через общую границу85. Некоторый прогресс был достигнут в урегулировании проблем, связанных со Всеобъемлющим мирным соглашением 2005 г.

(ВМС)86. Правительства Судана и Южного Судана сотрудничали в целях обеспечения Безопасной демилитаризованной приграничной зоны (БДПЗ) и реализации Совместного механизма наблюдения и контроля за границей (СМНКГ)87. По просьбе двух стран СБ ООН увеличил плановую максимальную численность войск ЮНИСФА с 4200 до 5326 человек для того, чтобы миссия могла в полной мере участвовать в наблюдении и контроле за границей88. Первые дополнительные подразделения были развернуты во второй половине года89.

Однако в других сферах своих полномочий ЮНИСФА достигла меньшего успеха. К концу 2013 г. так и не были созданы администрация района Абьей, совет и силы полиции, а правительство Судана не вывело свою «нефтяную полицию», что привело к расцвету беззакония. Кроме того, возросло межплеменное насилие между нгок-динка и миссерия, особенно после убийства верховного вождя нгок-динка боевиками миссерия. Поэтому 7 мая Объединенный надзорный комитет по Абьею – совместный комитет Судана и Южного Судана, в рамках которого ведутся регулярные переговоры, – подтвердил статус района как зоны, свободной от оружия, а СБ ООН потребовал от ЮНИСФА продолжать диалог по эффективной реализации International Crisis Group (ICG), Sudan’s Spreading Conflict (III): The Limits of Darfur’s Peace Process, Africa Report no. 211 (ICG: Brussels, 27 Jan. 2014). О посредничестве в конфликтах см. гл. 2, раздел I настоящего издания.

–  –  –

Всеобъемлющее мирное соглашение между Правительством Республики Судан и Народно-освободительным движением Судана/Народно-освободительной армией Судана, подписанное 9 января 2005 г., приложение к Документу ООН S/2005/78, 10 февраля 2005 г.

87 Информацию об учреждении БДПЗ и СМНКГ в 2011 г. см.: Fanchini (сноска 20), pp.

95–99.

Резолюция Совета Безопасности ООН 2104, 29 мая 2013 г.

Резолюция Совета Безопасности ООН 2126, 25 ноября 2013 г.

–  –  –

возросла, когда нгок-динка, в отсутствие согласованного в рамках ВМС референдума о статусе Абьея, решили провести его в одностороннем порядке.

В начале ноября, когда делегация СМБ АС посетила регион, демонстранты нгок-динка пытались силой проникнуть в штаб-квартиру ЮНИСФА с целью встречи с членами делегации. В итоге эта встреча прошла мирно91.

Южный Судан

В 2013 г. ситуация в области безопасности и прав человека в Южном Судане ухудшилась, особенно в той части штата Джонглей, где МООНЮС продолжала операцию по защите мирных жителей в ходе продолжающегося внутреннего конфликта и межобщинного насилия. Генеральный секретарь ООН заявил, что «сам масштаб задачи в сравнении с ресурсами и возможностями миссии и правительства страны представляет собой постоянный вызов»92. Гуманитарная ситуация усугубилась из-за конфликта в соседнем Судане, незащищенности границы между двумя странами и ограниченного доступа к гуманитарной помощи. Кроме того, несмотря на прекращение межгосударственных разногласий по поводу транзитных сборов за транспортировку нефти и возобновление ее добычи в Южном Судане в апреле 2013 г., правительство страны было вынуждено продолжать осуществлять меры жесткой экономии и, как следствие, не могло обеспечить финансирование усилий по миростроительству93.

Основной задачей МООНЮС оставалась защита гражданского населения, а также, по решению Совета Безопасности ООН, координация международной поддержки проведения выборов в 2015 г. Однако миссия попрежнему испытывает многочисленные затруднения, такие как проблема боевой готовности войск вследствие их недоукомплектованности, и недостаток необходимых воздушных и речных транспортных средств. Она постоянно сталкивается с ограничениями на передвижение персонала и нападениями на него94. По сравнению с предыдущими периодами случаи нарушения прав персонала МООНЮС резко участились: между 7 мая и 5 ноября зафиксировано 67 инцидентов, связанных с «домогательствами, угрозами, физическими атаками, арестами и задержаниями сотрудников ООН и конфискацией транспортных средств организации»95. В ответ Совет Безопасности вызвал для объяснений постоянного представителя Южного Судана при ООН96. В отличие от 2011 и 2012 гг., когда миссия не понесла человеческих Резолюция СБ ООН 2104 (сноска 88).

Резолюция СБ ООН 2126 (сноска 89).

ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря о Миссии ООН в Южном Судане, S/2013/140, 8 марта 2013 г.

Резолюция СБ ООН 2109 (сноска 85).

Резолюция СБ ООН 2109 (сноска 85).

ООН, Совет Безопасности, Доклад Генерального секретаря по Южному Судану, S/2013/651, 8 ноября 2013 г.

‘Briefing and consultations on South Sudan’, What’s in Blue, 15 Nov. 2013 http://www.

whatsinblue.org/2013/11/briefing-and-consultations-on-south-sudan-1.php.

132 БЕЗОПАСНОСТЬ И КОНФЛИКТЫ, 2013 потерь, в 2013 г. было убито девять сотрудников МООНЮС, в результате она заняла второе место после ЮНАМИД по числу жертв среди всех миссий ООН. Кроме того, ООН испытывает внутренние трения из-за отсутствия четкого разделения полномочий между МООНЮС и страновой группой ООН в Южном Судане. В надежде на улучшение отношений был проведен совместный обзор сравнительных преимуществ деятельности миротворческой операции и страновой группы97.

В то же время обстановка, в которой МООНЮС приходилось работать, становилась все сложнее, так как политическая напряженность в 2013 г. в Южном Судане возрастала. 23 июля президент страны Сальва Киир отправил в отставку вице-президента Рика Махара и весь кабинет министров.

15 декабря после попытки государственного переворота, организованной, предположительно, Махаром, ситуация вышла из-под контроля. Махару удалось бежать из столицы страны Джуба, но правительство Южного Судана задержало 11 высокопоставленных политических деятелей и бывших министров. Вслед за этим страна погрузилась в гуманитарный кризис и хаос, сопровождаемый ожесточенными боями между племенами нуэров и динка.

Внесудебные расправы над мирным населением на основе этнической принадлежности привели к гибели сотен людей и появлению тысяч внутренне перемещенных лиц98. Столкнувшись с массовыми нарушениями прав человека, МООНЮС быстро расширила свою деятельность по расследованию нарушений в этой области с помощью Управления верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ). Кроме того, МООНЮС предоставила убежище десяткам тысяч человек, бежавших от боевых действий99. 19 декабря примерно 2000 молодых людей, принадлежащих племени лу-нуэр, напали на лагерь миссии в Акобо, убив двух индийских миротворцев100. К 23 декабря после недели ожесточенных боев 81 000 человек оказались в положении внутренне перемещенных лиц, 45 000 из них получили убежище на территории, принадлежащей МООНЮС101.

В ответ на быстро ухудшающуюся ситуацию Генеральный секретарь ООН предложил временно увеличить численность войск МООНЮС на 5500 человек, доведя ее в общей сложности до 12 500 военнослужащих, для того чтобы защитить гражданское население и обеспечить доставку гуманитарной помощи. Помимо этого планировалось расширить численность гражданской полиции с 900 до 1323 человек. 24 декабря Совет Безопасности ООН удовлетворил просьбу Генерального секретаря. Однако в целях сокращения расходов Совет Безопасности разрешил наращивание только путем передачи сил из других миссий, в том числе ЮНИСФА, ЮНАМИД,

–  –  –

‘Evidence mounts of extra-judicial killings, rights abuses in South Sudan, UN reports’, UN Daily News, 31 Dec. 2013 https://www.un.org/news/dh/pdf/english/2013/31122013.pdf.

–  –  –

Besheer, M., ‘UN: militants surround South Sudan base’, Voice of America, 20 Dec. 2013 http://www.voanews.com/content/twenty-civilians-feared-dead-in-south-sydan-baseattack/1814232.html.

UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, ‘South Sudan crisis: situation report as of 23 December 2013’, Report no. 3, 23 Dec. 2013 http://reliefweb.int/report/southsudan-republic/south-sudan-crisis-situation-report-23-december-2013-report-number-3.

МИРОТВОРЧЕСКИЕ ОПЕРАЦИИ

МООНСДРК, Операции ООН в Кот-д'Ивуаре (ОООНКИ) и Миссии ООН в Либерии (МООНЛ) по согласованию со странами, предоставляющими войска102. Неделю спустя, к концу года, число внутренне перемещенных лиц возросло до 194 000 человек, 40 000 граждан бежали из страны или остались на границе между Суданом и Южным Суданом, 57 500 человек были размещены на 10 базах ООН103. Некоторые аналитики предупреждают, что эти базы, напоминающие безопасные зоны в Боснии и Герцеговине в 1990-х годах, рискуют быть захваченными комбатантами, которые считают, что ООН укрывает их этнических или политических противников, как это произошло в Сребренице104.

Западная Африка: Кот-д’Ивуар, Либерия, Сьерра-Леонеи Гвинея-Бисау

В 2013 г. Кот-д'Ивуар успешно продвигался по пути к стабилизации, и большинство людей, перемещенных в результате конфликта, вернулись в свои дома. 21 апреля были организованы региональные и муниципальные выборы, хотя оппозиционные партии решили их бойкотировать. Процесс примирения продвигался медленно, РСБ и РДР отклонились от принятого плана, продолжали поступать сообщения о нарушениях прав человека.

Кроме того, ОООНКИ, обеспокоенная нестабильностью в пограничном с Либерией районе, продолжала координировать свою деятельность с МООНЛ и страновыми группами ООН в обоих государствах в целях оказания помощи правительствам двух стран по контролю за общей границей.

Мандат ОООНКИ был продлен до 30 июня 2014 г.; к этому сроку численность военнослужащих должна сократиться до 7137 человек, имея в виду дальнейшее сокращение до 5437 человек в течение года. Оставшиеся силы сосредоточили свое внимание на зонах повышенного риска, выполняя приоритетную задачу защиты гражданских лиц. Полицейский компонент остался на уровне в 1555 человек. Также началась передача полномочий страновой группе ООН. Был вновь продлен мандат французских сил, оказывающих поддержку ОООНКИ, и операции «Единорог»105.

Ситуация в Либерии продолжала улучшаться. Тем не менее СБ ООН выделил в качестве угрозы транснациональную организованную преступность, в частности, незаконную торговлю оружием. Совет Безопасности продлил мандат МООНЛ до 30 сентября 2014 г., продолжая поэтапное сво

<

Резолюция СБ ООН 2132, 24 декабря 2013 г.

UN Office for the Coordination of Humanitarian Affairs, ‘South Sudan crisis: situation report as of 1 January 2014’, Report no. 6, 2 Jan. 2014 http://reliefweb.int/report/south-sudanrepublic/south-sudan-crisis-situation-report-1-january-2014-report-number-6.

Giffen, A., ‘How the UN should handle South Sudan,’ CNN World, 5 Feb. 2014 http:// globalpublicsquare.blogs.cnn.com/2014/02/05/how-the-u-n-should-handle-south-sudan/; и Knodell, K., ‘Under siege in South Sudan’, War is Boring https://medium.com/war-isboring/119600c57b95. Информацию о зонах безопасности в Боснии и Герцеговине см.: Seybolt, T. B., SIPRI, Humanitarian Military Intervention: The Conditions for Success and Failure (Oxford University Press: Oxford, 2007), pp. 61–70.

105 Резолюция СБ ООН 2112, 30 июля 2013 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 29 |
 

Похожие работы:

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 17.04.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с Министром иностранных дел Ирака Ибрагимом аль-Джафари Беларусь и Ирак договорились о выстраивании фундамента двустороннего торгово-экономического сотрудничества. Об этом шла речь 9 апреля на...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/227 Совет Безопасности Distr.: General 1 April 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Центральноафриканской Республике I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2149 (2014) 1. Совета Безопасности, в которой Совет постановил учредить Многопрофил ьную комплексную миссию Организации Объединенных Наций по стабилиз ации в Центральноафриканской Республике (МИНУСКА) на период до 30 апреля и просил меня...»

«ОФМС России по Республике Алтай ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014-2016 ГОДОВ Горно-Алтайск ДРОНД ОФМС России по Республике Алтай 2014 2016 годы СОДЕРЖАНИЕ Введение... Раздел I. Основные результаты деятельности ОФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ в 2013 году Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие...»

«ПРО ПРОЕТК Government of the Republic of Tajikistan ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПРОЕКТ Национальная стратегия по безопасности пищевых продуктов Ноябрь 201 Содержание 1. Введение пищевых продуктов и доступа на рынок -2Список сокращений АУККТ (НАССР) – Анализ угроз и установление критических контрольных точек ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ГОЗРХСХ Государственная организация по защите растений и химизации сельского хозяйства ГОСТ – Государственные стандарты ЕЭК Европейская...»

«_ Силовые части формата шасси с Предисловие Основные указания по жидкостным охлаждением 1 _ безопасности _ SINAMICS Обзор системы Активные компоненты со _ 3 стороны сети S120 Силовые части формата шасси с _ Силовые модули жидкостным охлаждением _ Модули питания Справочник по аппарату _ Модули двигателей _ Активные компоненты со стороны двигателя _ Конструкция электрошкафа и ЭМС _ Контур охлаждения, свойства охлаждающего вещества и защита от образования конденсата _ Техническое и сервисное...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ № 1220-у 14.09.2015 Об утверждении требований к проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по литературе, искусству (МХК), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении школьного этапа...»

«СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ – ОПЫТ РАБОТЫ В ОСОБЫх УСЛОВИЯх АКАДЕМИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Геннадий Григорьевич Онищенко Начало XXI столетия ознаменовалось обострением прежних и появлением новых угроз. Среди самых актуальных – угрозы в области биологической безопасности. Достаточно сказать, что Соединенные штаты Америки существенно отодвинули сроки уничтожения своих запасов химического оружия, фактически вышли в одностороннем порядке из Конвенции...»

«Электрические станции, 2015, № 9. Культура безопасности: Принципы анализа событий на АЭС Машин В.А. Машин Владимир Анатольевич Старший специалист Обнинского научноисследовательского центра «Прогноз». Кандидат психологических наук. E-mail: mashin-va@mail.ru Принципы, на которых строится анализ причин событий, возникающих на АЭС, являются важным инструментом для формирования и поддержания надлежащей культуры безопасности на станции. Это в первую очередь касается событий, вызванных неверными...»

«ФОНД ПОДДЕРЖКИ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМ «БЕЗОПАСНОСТЬ ЕВРАЗИИ» ЖУРНАЛ «БЕЗОПАСНОСТЬ ЕВРАЗИИ» МОСКОВСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ СЕРИЯ НАУЧНОЙ И УЧЕБНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ «ЗА НАШУ И ВАШУ БЕЗОПАСНОСТЬ» УДК 17 ББК 87.7 К82 Р е к о м е н д о в а н о к и з д а н и ю: Кафедрой социологии культуры, воспитания и безопасности Социологического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова Журналом «Безопасность Евразии» Р е ц е н з е н т ы: доктор политических наук Д.М....»

«Утверждаю Согласовано МАДОУ Начальник Управления сад № 54» по образованию Администрации В. Умникова г.о. Балашиха. 20 / 9 Ы * * / А.Н.Зубова W г. Ж у (ГИБДД МУ ихинское» Н. Ягупа О г. ПАСПОРТ муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № 54 «Чиполлино» по обеспечению безопасности дорожного движения Адрес: 143905, Московская область, г. Балашиха, ул.Мещера, д.18 Московская область г. Балашиха 2015г. Заведующий...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/486 Совет Безопасности Distr.: General 26 June 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 43 резолюции 2211 (2015) Совета Безопасности. В нем освещаются основные события, произошедшие в Демократической Республике Конго в период после предста вления моего доклада от 10 марта 2015 года...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 10.07.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с государственным министром по вопросам обороны Катара Хамадом Бен Али Аль-Аттыйя Беларусь готова развивать сотрудничество с Катаром по любым направлениям. Об этом заявил Президент Республики...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 02.10.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Выступление в общей дискуссии 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Уважаемый господин Председатель! Уважаемые дамы и господа! 70 лет тому назад, после окончания Второй мировой войны у человечества...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 31.07.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с французским актером Жераром Депардье Александр Лукашенко и Жерар Депардье в неформальной обстановке побеседовали на темы поддержки сельского хозяйства в современном мире, развития технологий...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 03.04.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с губернатором Архангельской области Российской Федерации Игорем Орловым Беларусь заинтересована в интенсификации взаимодействия с Архангельской областью по всему спектру вопросов,...»

«Анализ влияния морской и прибрежной сейсморазведки и бурения скважин на миграцию лосося на о. Сахалин Веденев А.И. Анализ влияния морской и прибрежной сейсморазведки и бурения скважин на миграцию лосося на о. Сахалин Работа выполнена при поддержке WWF России Москва, 2009 Оглавление Введение... 2 Методы сейсмосъемки. Сейсморазведка у берегов Сахалина. 5 Уровни звука и частотный диапазон сейсмопушек. Сейсмические источники, применяемые на шельфе о. Сахалин. Шум бурения скважин.. 7 Механизм...»

«Приложение № к приказу от «09» января 2014 г. № ГорькМероприятия по реализации Стратегии обеспечения гарантированной безопасности и надёжности перевозочного процесса на железной дороге в 2014 году Срок № п/п Содержание мероприятий исполнения Исполнитель Горьковская дирекция управления движением На технической учебе изучить с работниками хозяйства март ДЦУП, ДЦС, перевозок, к началу летне-путевых работ провести изучение апрель ДС, ДНЧ требований: инструкции по обеспечению безопасности движения...»

«S/2015/219 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 27 March 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Мали I. Введение Настоящий доклад представлен в соответствии с резолюцией 2164 (2014) 1. Совета Безопасности, в которой содержится решение Совета продлить мандат Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА); в этой резолюции Совет просил меня представлять ему каждые три месяца...»

«Исследование сайтов банков Беларуси: функциональные возможности и перспективы развития Компания «Новый Сайт» при поддержке Национального банка Республики Беларусь и компании «ActiveCloud» Август–сентябрь 2015 года Исследование сайтов банков Беларуси 2015..... Оглавление 1. Введение Эксперты Конверсия: частные лица и бизнес Безопасность Помощь и финансовая грамотность Технологичное удобство HR-бренд Маркетинговая составляющая Полезный опыт из других отраслей 5. Выводы и рекомендации 6. Ссылки...»

«РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР НАН БЕЛАРУСИ ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ» РЕСПУБЛИКАНСКОЕ НАУЧНОЕ ДОЧЕРНЕЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ» ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ Сборник научных трудов Основан в 1976 г. Выпуск 39 Минск 2015 УДК 632 (476) (082) В сборнике публикуются материалы научных исследований по видовому составу, биологии, экологии и вредоносности сорной растительности, насекомых и возбудителей заболеваний сельскохозяйственных культур. Представлены эффективность...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.