WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Новая книга о военной политике и военной безопасности России В начале октября 2007 г. вышел в свет военно-теоретический труд «Военная политика и военная безопасность Российской ...»

-- [ Страница 2 ] --

2* 20 Г.А. ЛАВРИНОВ тельно общего направления влияния таких расходов на экономический рост. Многие исследователи* рассматривают военные расходы как альтернативу инвестициям в невоенные отрасли и, сравнивая эффективности, показывают, что они негативно влияют на инвестиции и, следовательно, на экономический рост. Другие ученые** констатируют, что не удается выявить статистически значимую зависимость между военными и невоенными расходами. Есть и такие, которые указывают на существование прямой зависимости между военными расходами и производством, особенно металлургией и другими технологичными отраслями. В частности отмечается, что перед Первой мировой войной 1 % увеличения военных расходов приводил к возрастанию выпуска производственной продукции в США на 1 %, в Германии — на 3 % и во Франции — на 3,5 % 2. Инвестиционные аспекты развития вооружения и военной техники достаточно подробно изложены, например, в статье, посвященной инвестиционным аспектам развития ВВТ 3.

Практически все авторы указанных работ сходятся на том, что существуют факторы, влияющие на экономический рост как положительно, так и отрицательно. То есть имеется некий оптимум в величине военных расходов. Один из подходов к его нахождению предложен в монографии по экономическим проблемам военной безопасности, в которой сделана попытка проведения оценки взаимосвязи военных расходов России с ее основными макроэкономическими показателями и сформулировать принципиальные условия, способствующие их позитивному влиянию на развитие экономики 4.

Следует отметить, что существуют прямые и косвенные формы взаимного влияния военных расходов и показателей экономического роста.

К первым относится прежде всего статистическая методология расчета показателя валового внутреннего продукта (ВВП), которая ставит этот показатель в непосредственную зависимость от военных расходов.

В соответствии с международными статистическими стандартами стоимость нерыночных услуг определяется по затратам на их оказание.

Применительно к оборонной отрасли это означает, что стоимость услуг обороны (включаемая в ВВП) рассчитывается как сумма затрат на вооружение, содержание личного состава, амортизацию основного капитала (казарм, сооружений и т. д.) и текущих материальных затрат.

Иными словами, согласно международной практике все средства, затраченные на закупку вооружения, рассматриваются как расходы на конечное потребление общества в целом и включаются в ВВП.

Таким образом, математически налицо прямая зависимость между темпами экономического роста, основным показателем которого является ВВП, и затратами на оборону, включая закупки продукции военного назначения (большие затраты на оборону автоматически означают больший ВВП). Правда, на практике имеет место несколько более сложная зависимость. Да, расходы на оборону статистически включаются в ВВП и тем самым увеличивают его размер. Однако * H a r t l e y and S a n d l e r. Handbook on the economic of defence, 1995, Benoit, Emile.

Defense and Economic Growth in Developing Countries. Lexington Books, 1973; J o e r d i n g, W a y n e. Economic Growth and Defense Spending: Granger Causality. Journal of Development Economics. 1986; B a s u d e b B i s w a s and R a t i R a m. Military Expenditure and Economic Growth in Less Developed Countries: An Augmented Model and Further Evidence. Economic Development and Cultural Change. 1985.** См. в том числе G r a s s e Jr., R o b e r t W. Military Expansion Economic Decline: The Impact of Military Spending on U.S. Economic Performance.

New York: Council on Economic Priorities/Sharpe, 1983.

G i l l e s L e B l a n c Weapons production and industrial organization. 1998.

Б у р е н о к В.М. Инвестиционные аспекты развития вооружения и военной техники.

М.: Вооружение. Политика. Конверсия, 2004. № 6 (60).

Х р у с т а л е в Е.Ю. Экономические проблемы военной безопасности. М.: Наука, 2005.

О ВЛИЯНИИ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

необходимо учитывать, что те же самые средства могли бы быть использованы обществом на другие цели и, возможно, более эффективно с экономической точки зрения. Например, они могли бы быть инвестированы в производство каких-либо товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью. С этой точки зрения можно говорить об определенной «упущенной выгоде».

Помимо непосредственно затрат на оборону существуют еще две составляющие ВВП, относящиеся к производству вооружения и другой продукции военного назначения.

Во-первых, помимо вооружений оборонный комплекс производит (или участвует в производстве) так называемой продукции двойного назначения, к которой относятся различные средства связи, транспорта (в частности, авиационные и космические аппараты, а также суда, некоторые виды автомобильной техники, в том числе бронированной, используемой для нужд охраны порядка, и т. д.), а также сооружения (дороги, аэродромы, космодромы, порты и др.) Продукция двойного назначения, если она не закупается непосредственно в качестве вооружения для армии, не входит в сумму военных расходов. Однако расходы на ее покупку (или на возведение сооружений) других потребителей должны быть включены в сумму инвестиций в основной капитал соответствующих отраслей. В свою очередь инвестиции в основной капитал также входят в ВВП (и в национальное богатство), но только в виде не потребления, а накопления. Таким образом, затраты, например, на модернизацию спутниковой системы навигации, даже если они проводятся в интересах и обороны, и коммерческого использования, будут целиком включены в состав ВВП, что отразится на этом показателе экономического роста. Кроме продукции двойного назначения многие оборонные предприятия производят и чисто гражданскую продукцию в рамках разного рода конверсионных и других программ или же по собственной инициативе. Некоторые программы при этом имеют достаточно большое влияние на состояние отрасли в целом. Например, надежды на возрождение отечественного гражданского авиапрома в настоящее время во многом связаны с программой производства регионального пассажирского самолета, осуществляемого концерном Сухой; не секрет, что финансируется данный проект им самим в основном за счет средств, вырученных за продажу (в том числе на экспорт) военных самолетов. В целом объемы конверсионного производства достаточно высоки. По оценкам на каждые 100 рублей, затраченных на оборону, военная промышленность производит гражданской конверсионной продукции на сумму в 22 рубля.

Во-вторых, в состав ВВП входит экспорт товаров (в том числе вооружений), доходы России от которого постоянно увеличиваются:

в 2001 году они составили 3,2 млрд долл., 2002 — 4,2, 2003 — 5,1, 2004 — 5,7, в 2005 и 2006 годах — более 6 млрд долл.) Соответственно возрастает и вклад военно-промышленного комплекса в ВВП России.

Одним из наиболее серьезных аргументов в пользу развития военной промышленности является разработка новых технологий. В течение только второй половины ХХ века армия была «повивальной бабкой»

для таких революционных изменений в технологиях, как спутниковая связь, навигация, реактивные двигатели, полупроводники, ядерная энергия, космическая промышленность, Интернет и др.

Позитивную роль военных исследований мало кто оспаривает, но многие говорят о том, что проводимые в рамках военных программ исследования неэффективны или во всяком случае менее эффективны, чем исследовательские программы частных корпораций, ведуГ.А. ЛАВРИНОВ щиеся ради коммерческой выгоды. Действительно, коммерческие компании способны весьма рационально использовать деньги, выделенные на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Однако коммерческие структуры редко финансируют проекты, от которых не ожидается реальной отдачи в ближайшем будущем. Вместе с тем, для создания действительно прорывных новых технологий требуются иногда десятилетия исследований. Такие работы могут осуществляться только при государственной поддержке. Например, потребовалось много лет использования реактивных двигателей в военной авиации, прежде чем они стали применяться на гражданских самолетах. Кроме того, в рыночной экономике разработку новых образцов вооружений часто ведут частные корпорации, и, получая деньги от государства на НИОКР, они в состоянии обеспечить их эффективное расходование. Например, после окончания Второй мировой войны федеральное правительство США было практически единственным крупнейшим заказчиком научных разработок — за период с 1953 до 1997 год оно финансировало примерно 48 % всех затрат на НИОКР.

При этом военная тематика занимала в среднем 58 % этих расходов, а в отдельные годы данный показатель достигал 70 %. Однако поскольку большая часть исследовательских работ проводится частными корпорациями, туда шло до 51 % правительственных расходов на НИОКР (остальные 49 % потреблялись правительственными исследовательскими центрами). Неоспоримым фактом является то, что именно в это время американцы захватили технологическое лидерство во многих отраслях, далеко опередив европейские страны, которые не могли тратить столь значительные средства на исследования, в том числе связанные с военным делом.

Таким образом, расходы государства на оборону, включая закупку вооружений, а также сопутствующие этому процессу факторы, т. е.

производство товаров двойного назначения, конверсионное производство и экспорт вооружений иностранным заказчикам, оказывают позитивное воздействие на экономическое развитие.

Дополнительно следует отметить следующие ф а к т о р ы, связанные с влиянием военных расходов на экономический рост:

инвестируя в ОПК в виде закупок военной техники или затрат на НИОКР, правительство эффективно использует деньги налогоплательщиков, поскольку значительная их часть быстро возвращается в государственный бюджет в качестве налогов. Исследования показали, что из 100 рублей, выделенных на оборону, 43 рубля возвращаются в бюджет налоговыми платежами5;

государству как полному или частичному собственнику ключевых предприятий ОПК поступают значительные дивиденды. Увеличение дивидендов по акциям принадлежащих ему таких акционерных обществ связано с возрастанием получаемой оборонными предприятиями прибыли, что позволяет им проводить эффективную дивидендную политику;

средства, затраченные на выплату денежного довольствия личному составу Вооруженных Сил, также способствуют экономическому росту, поскольку они стимулируют более высокие расходы на конечное потребление семей военнослужащих.

Для оценки степени взаимосвязи военных расходов с макроэкономическими показателями России были рассчитаны коэффициенты парной корреВоенный бюджет государства. Методы обоснования и анализа / Под ред.

Г.С. Олейника. М.: Военное издательство, 2000.

О ВЛИЯНИИ ВОЕННЫХ РАСХОДОВ НА РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ СТРАНЫ

ляции между ними (см. рис.)*. Известно, что связь считается существенной, когда эти коэффициенты находятся в интервале 0,4—0,6, высокой при их значении 0,6—0,8, а если еще выше — близкой к функциональной. Проведенные расчеты показывают, что все коэффициенты парной корреляции между военными расходами и показателями промышленного производства близки к 0,8, т. е. очень высоки. Как и следовало ожидать, самая большая взаимосвязь — между показателями военных расходов и производством машин и оборудования (0,85), несколько ниже — для промышленности в целом (0,77) и обрабатывающих производств (0,79). Парная корреляция между ВВП и военными расходами еще меньше, однако она существенна — 0,57 (это неудивительно, поскольку на ВВП влияет одновременно множество факторов).

Рис. Корреляция военных расходов и основных макроэкономических показателей России Таким образом, полученные результаты указывают на то, что между показателями военных расходов России и макроэкономическими данными существует прямая достаточно сильная зависимость.

К принципиальным у с л о в и я м, при которых военные расходы могли бы оказывать позитивное влияние на развитие экономики страны, относятся следующие (их перечень составлен на основе анализа международной практики и особенностей российской экономики):

размер военных расходов должен быть достаточным для обеспечения безопасности страны и при этом соизмерим с финансовыми возможностями государства, однако не должен значимо влиять на величину государственного бюджета и на размер государственного долга (по мнению многих специалистов, доля статьи «Национальная оборона»

на ближайшие годы не должна превышать 3,5 % от российского ВВП, в таком случае влияние военных расходов на инфляцию будет минимальным; в последние же годы эта доля составляла 2,6—2,8 %);

следует соблюдать разумное соотношение между текущими расходами * При определении количественных показателей военных расходов использованы данные Стокгольмского института стратегических исследований (SPIRI).

24 Г.А. ЛАВРИНОВ на содержание Вооруженных Сил и расходами на закупку и разработку новых образцов военной техники и снаряжения, которое в последние несколько лет поддерживается примерно на уровне 50/50. В соответствии с нормативными документами к 2010 году оно должно составить 40/60, однако при этом весьма важно, чтобы его изменение происходило не за счет снижения уровня жизни военнослужащих, поскольку только достойное денежное вознаграждение сможет сохранить квалифицированные кадры и, как уже отмечалось, окажет положительное влияние на экономический рост (по большей части вследствие развития невоенных отраслей, выпускающих потребительские товары и услуги);

необходимо смещать акценты с развития добывающих отраслей в промышленное производство, что в свою очередь позволит создать хорошую материальную базу для создания продукции военного назначения;

при разработке и закупках военной техники приоритет должен отдаваться самой эффективной новейшей продукции, имеющей высокую наукоемкость. Это будет стимулировать рост технического уровня и конкурентоспособности ВВТ на внешних рынках;

способствовать экспорту военной продукции, если это не наносит ущерба национальной безопасности;

следует оказывать всяческую государственную поддержку НИОКР, направленным на разработку новых технологий и, в первую очередь, фундаментальных с длительными сроками разработки, поскольку частные инвестиции в долговременные разработки маловероятны.

При этом желательно, чтобы заказчики и исполнители таких работ были заинтересованы в поиске возможностей использования этих перспективных технологий в гражданском производстве;

следует поощрять диверсификацию производства (выпуск гражданской продукции параллельно с выпуском продукции военного и двойного назначения), так как это значительно повышает финансовую устойчивость предприятий;

предприятия ОПК должны быть финансово заинтересованы в получении оборонных заказов. Военная продукция должна справедливо и своевременно оплачиваться. Предпочтительны крупные заказы, обеспечивающие стабильную загрузку предприятий и долгосрочное планирование их работы. Высокие и стабильные доходы улучшают конкурентную среду в ОПК и повышают эффективность производства. Для производителей же высокотехнологичных изделий и техники, предназначенной для экспорта, должны быть предусмотрены дополнительные финансовые льготы.

Таким образом, невозможно дать однозначный ответ на вопрос, является ли уровень военных расходов положительным или отрицательным фактором экономического роста. Бесспорно, некоторый минимум этих расходов в настоящее время необходим для любой страны, поскольку мир является исходным условием для любого экономического роста, а его обеспечение без военных расходов не представляется реальным. Их разумный уровень, если они правильно используются, может быть достаточно мощным стимулятором экономического роста, особенно в высокотехнологичном секторе. Но, с другой стороны, чрезмерные военные расходы способны породить инфляцию, дефицит ресурсов и тем самым отрицательно влиять на экономический рост. Для эффективного их использования с экономической точки зрения целесообразно придерживаться определенных базовых принципов.

Государственное регулирование цен на продукцию оборонного назначения Полковник Н.Ф. АРХИПОВ, доктор технических наук

–  –  –

ОДНОЙ из актуальных проблем ценообразования на продукцию оборонного назначения (ПОН) в условиях непрогнозируемого роста ее себестоимости является повышение эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию государственного оборонного заказа (ГОЗ).

Сравнительный анализ динамики цен в 2001—2005 годах показал, что их рост на продукцию оборонного назначения опережал увеличение цен по стране в среднем на 50 %. Это в значительной степени способствовало возникновению отставания в реализации Государственной программы вооружения (ГПВ) на 2001—2010 годы. Поэтому некоторые мероприятия, планировавшиеся к завершению к 2005 году, не были выполнены. Повышение цен на ПОН по отношению к их плановым значениям обусловлено, как показал анализ, рядом п р и ч и н.

Первой из них является отсутствие развитой конкурентной среды в области создания современных образцов вооружения и военной техники, а во многих случаях — конкуренции вообще. Это объясняется, с одной стороны, особенностями современной продукции оборонного назначения (ее сложностью, режимным характером работ, необходимостью, как правило, вложения значительных финансовых ресурсов для разработки и освоения производства, невозможностью ее создания без наличия научной школы и подготовленного инженерно-технического персонала), а с другой — интеграционными процессами, протекающими в оборонно-промышленном комплексе (ОПК).

Необходимо отметить, что до начала 1990-х годов отечественная оборонная промышленность развивалась в условиях «внутренней» конкуренции. Одних только крупных военных авиационных фирм было как минимум четыре, каждая из которых имела собственную производственную кооперацию; аналогичная ситуация была практически по всей номенклатуре основного вооружения. В настоящее же время, при существенном сокращении объема ГОЗ относительно его уровня в 1991 году, загруженность предприятий ОПК оборонными заказами составляет в среднем 20—30 %.

В таких условиях взятый в соответствии с Федеральной программой «Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на 2007—2010 годы и на перспективу до 2015 года» курс на интеграцию в «оборонке» является стратегически верным. Но это ведет к монополизации со всеми вытекающими негативными последствиями: отсутствием конкуренции, административной «надстройкой» над предприятиями и т. д.

Если не принимать антимонопольных мер, то может оказаться, что рынок ПОН будет монополизирован, а это позволит производителю оказывать сильное влияние на процесс ценообразования всей продукН.Ф. АРХИПОВ, Д.Н. БАХАНОВИЧ, Г.А. ЛАВРИНОВ ции оборонного назначения и вместе с происходящими инфляционными процессами может привести к дальнейшему значительному росту цен и, следовательно, к снижению эффективности использования финансовых ресурсов и уровня реализуемости планов развития ПОН.

Другой важной причиной непрогнозируемого роста цен является существенный, а в ряде случаев неконтролируемый рост тарифов на сырье, материалы, комплектующие и энергоносители. Являясь основой калькуляции себестоимости на любой вид финальной продукции (не только оборонного назначения), эти тарифы в конечном итоге определяют затраты заказчика на закупку ПОН. Так, только за один 2006 год поставщики основных видов сырья повысили цены на свою продукцию от 11 до 90 %, в результате чего по отдельным ее видам удельный вес материальных затрат в их себестоимости достиг свыше 44 %, а удельный вес готовых комплектующих и агрегатов — свыше 15 %. Рост стоимости тепловой энергии составил 13 %, газа — 18,2 %, воды — 18,6 %. В итоге себестоимость ПОН (соответственно и цена закупок) выросла на 30 %, в то время как средний уровень инфляции по стране был в несколько раз ниже.

Также сильное расхождение фактических и плановых значений затрат на реализацию программных мероприятий вызывает низкая эффективность механизма приведения разновременных затрат к единому моменту времени, что подтверждается рассмотренными выше результатами сопоставления роста цен на ПОН и официальными индексами-дефляторами. Необходимость создания методического обеспечения для определения индексов-дефляторов, адекватно отражающих изменение цен на продукцию, обусловлена несколькими основными п р и ч и н а м и.

Они используются, во-первых, для приведения фактических затрат к единому моменту времени (чтобы сопоставить плановые и фактические затраты), во-вторых, для оценки суммарных затрат на создание образцааналога, которая затем используются для прогнозирования стоимости перспективного образца, и в-третьих, для перевода экономических показателей, зафиксированных в государственной программе вооружения, в цены года реализации ежегодных государственных оборонных заказов. Во всех перечисленных случаях ошибки в определении индексов-дефляторов могут привести к срыву планов производства ПОН и снижению эффективности использования финансовых ресурсов.

В настоящее время для приведения разновременных затрат к единому моменту времени в соответствии с существующими методическими рекомендациями используются индексы-дефляторы, разработанные Минэкономразвития России. Вместе с тем существует несогласованность между ведомствами экономического блока государства — Минфином и Минэкономразвития — по вопросам определения и использования индексов-дефляторов для целей бюджетного планирования и прогнозирования цен (при формировании предельных объемов расходов федерального бюджета на реализацию заданий ГПВ-2015 в 2007 году первым был предложен дефлятор 1,073, а вторым — 1,06; в результате был использован меньший из них, что привело к недополучению Министерством обороны значительного объема средств (в несколько миллиардов рублей) на реализацию заданий программы).

Для снижения влияния указанных негативных факторов необходимо сформировать единую действенную систему государственного регулирования цен на ПОН, которая должна включать совокупность мер, предпринимаемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями. При этом основной целью государственного регулирования цен должно стать выполнение мероприятий ГПВ путем исключеГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ОБОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 27 ния непрогнозируемого роста цен на продукцию оборонного назначения, поставляемую по ГОЗ, при условии достижения баланса интересов государственного заказчика и производителя. Государственное регулирование цен на ПОН должно стать частью государственной ценовой политики и предусматривать решение ряда задач:

совершенствование механизмов компенсации роста цен на ПОН в целях обеспечения реализуемости ГПВ и ГОЗ;

снижение влияния на стоимость ПОН роста цен (тарифов) на сырье, материалы, комплектующие и электроэнергию, в том числе поставляемых в рамках кооперации головного исполнителя;

совершенствование методического обеспечения формирования рационального уровня цен на ПОН в условиях отсутствия конкурентной среды;

экономическое стимулирование предприятий ОПК при выполнении ГОЗ, обеспечивающее снижение затрат на ПОН, повышение ее качества и конкурентоспособности;

обеспечение адаптивности и дифференцируемости системы государственного регулирования цен на ПОН;

совершенствование аудита (экспертизы) цен на разработку, изготовление и ремонт ПОН в интересах формирования ГОЗ.

Решение перечисленных задач должно строиться на следующих основных принципах.

В о - п е р в ы х, это компенсация сверхплановых инфляционных издержек при создании продукции оборонного назначения. Реализуемость ГПВ и ГОЗ в условиях роста цен на ПОН может быть повышена за счет применения различных механизмов демпфирования роста цен на эту продукцию, в частности путем дифференцированного применения индексов-дефляторов на различные виды продукции оборонного назначения (см. статью 9 Федерального закона от 27.12.1995 года № 213-ФЗ) или формирования специального фонда для компенсации инфляционных издержек за счет дополнительно выделенных бюджетных средств (сверх средств, выделяемых на реализацию ежегодного государственного оборонного заказа).

В о - в т о р ы х, государственное бронирование важнейших видов материально-технических ресурсов. Для снижения влияния на стоимость финальных образцов ПОН роста цен (тарифов) на сырье, материалы, комплектующие и электроэнергию, в том числе приобретаемых в рамках кооперации головного исполнителя, предлагается организовать приоритетное ресурсное обеспечение поставщиков, осуществляющих поставки продукции для поддержания необходимого уровня обороноспособности и безопасности Российской Федерации, путем установления специальных квот по обязательной продаже важнейших видов материально-технических ресурсов государственным заказчикам и поставщикам.

В - т р е т ь и х, централизованное приобретение специальным государственным органом сырья, материалов и комплектующих (оснастки) в начале исполнения контракта. За счет приобретения государственными органами сырья, материалов и комплектующих (оснастки) по ценам первого года на весь период действия контракта (его значительную составную часть) и последующего их распределения между исполнителями достигается уменьшение издержек производителей продукции.

В - ч е т в е р т ы х, прямое государственное регулирование цен и тарифов на сырье, материалы и энергию, используемые при создании ПОН. Реализация этого принципа осуществляется путем совершенствования механизмов антимонопольного законодательства, установления фиксированных на определенном отрезке времени цен и тарифов и пределов возможного их роста за определенный период времени и др.

В - п я т ы х, военно-экономическая рациональность цены на продукцию 28 Н.Ф. АРХИПОВ, Д.Н. БАХАНОВИЧ, Г.А. ЛАВРИНОВ оборонного назначения. При формировании цены на ПОН необходимо учитывать ее потребительские свойства и возможности по размещению и реализации заказа. Эта цена не должна превышать лимитную цену, определяемую по критерию «эффективность — стоимость», и быть ниже минимального объема финансовых ресурсов, обеспечивающего реализацию заказа и привлекательность его для исполнителя.

В - ш е с т ы х, дифференцированное формирование рационального уровня прибыли исполнителя ГОЗ, предусматривающее определение ее размера с учетом финансового и научно-технических рисков, связанных с уровнем наукоемкости продукции и степенью научной новизны поставленных перед исполнителем научно-исследовательских задач, целей государства по обеспечению конкурентоспособности продукции российского ОПК по сравнению с зарубежными аналогами и ее продвижению на мировом рынке, значимости достижения существенного научно-технического прогресса в определенной области в интересах повышения боеспособности Вооруженных Сил РФ, необходимости стимулирования усилий исполнителя по снижению издержек производства и повышению качества продукции.

В - с е д ь м ы х, экономическое стимулирование предприятий ОПК при выполнении ГОЗ, заключающееся в приоритетном использовании экономических методов государственного регулирования в рамках проводимой финансовой, налоговой, кредитной и бюджетной политики государства. Основными формами и направлениями реализации этого принципа могут быть: формирование минимального уровня оплаты труда для специалистов различных категорий, занятых выполнением государственных оборонных заказов, который может обеспечить сохранение научного и инженерно-технического персонала организаций и предприятий ОПК, с дифференциацией по регионам и видам (типам) ПОН;

освобождение головного исполнителя (исполнителя) оборонного заказа от уплаты таможенной пошлины на импортное оборудование и другую продукцию, не производимую отечественной промышленностью; стимулирование технического перевооружения предприятий ОПК, выполняющих задания ГПВ и ГОЗ; определение рациональных сроков амортизации основных фондов предприятий ОПК, выполняющих задания ГПВ и ГОЗ; различные лизинговые схемы, обеспечивающие обновление научно-технической и производственно-технологической базы предприятий ОПК; налоговые льготы для предприятий ОПК, выполняющих задания ГПВ и ГОЗ (статья 9 Федерального закона от 27.12.1995 года № 213-ФЗ).

В - в о с ь м ы х, адаптивность системы государственного регулирования цен на ПОН к современным социально-экономическим условиям.

В соответствии с этим принципом целесообразно формировать систему индикаторов, отображающих в количественной и качественной формах состояние предприятий ОПК и уровень цен на ПОН, в целях использования их при принятии решений по выбору методов и форм государственного регулирования цен и оценке результатов их применения.

Одним из ключевых элементов системы государственного регулирования может стать аудит (экспертиза) цен на продукцию оборонного назначения. Отечественный опыт организации и проведения такого аудита исчерпывается деятельностью в области контроля за установлением и применением цен на основе финансовых расчетно-калькуляционных документов. При наличии существенных пробелов в нормативной базе подобный контроль характеризуется субъективизмом со стороны контрольных органов и трудностью доведения материалов представлений по результатам проверок до логического завершения (принятия соответствующих решений). Без эффективного аудита (экспертизы) цен на разработку, изготовление и ремонт ПОН в интересах

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ ОБОРОННОГО НАЗНАЧЕНИЯ 29

формирования ГОЗ любые методы и формы государственного регулирования останутся только на бумаге и не смогут эффективно повлиять на уровень цен на продукцию. Поэтому необходимо введение принципа обязательности аудита (экспертизы) цен на ПОН, в соответствии с которым мероприятия, осуществляемые в ходе аудита (экспертизы), должны выполняться по единому замыслу и плану, охватывать все существенные аспекты подлежащих аудиту (экспертизе) процессов и позволять заказчику работать «на упреждение» за счет своевременного вскрытия и устранения причин возможных рисков невыполнения контрактных обязательств еще на этапах формирования и размещения заданий ГОЗ и заключения государственных контрактов.

Организация аудита (экспертизы) цен на ПОН и формирование необходимых для его обеспечения массивов первичной информации и методического обеспечения их обработки являются необходимым условием эффективного функционирования системы государственного регулирования цен на ПОН, создание которой необходимо осуществлять поэтапно.

На п е р в о м этапе целесообразно провести анализ зарубежного опыта ценообразования на ПОН и подготовку предложений по возможности использования его в интересах повышения эффективности государственного регулирования цен на такую продукцию, разработать методическое обеспечение этого регулирования, подготовить методические рекомендации по определению начальной цены контракта, позволяющие учитывать особенности создания отдельных видов товаров (работ и услуг) и сформировать сбалансированную систему индикаторов, обеспечивающих возможность контроля и управления процессом ценообразования на ПОН.

На в т о р о м этапе необходимо создать механизмы государственного регулирования цен на продукцию оборонного назначения; доработать существующие и разработать новые нормативные правовые документы, обеспечивающие реализацию механизмов данной системы; выработать предложения по повышению эффективности антимонопольного законодательства в части сдерживания роста цен (тарифов) на сырье, материалы и другую продукцию, производимую предприятиями, которые занимают доминирующее положение на рынке продукции оборонного назначения, и сформировать механизм индикативного регулирования цен на ПОН.

На т р е т ь е м, заключительном, этапе требуется разработать информационную базу по ценам на ПОН, сырье, материалы и энергоносители, а также механизм ее обновления; сформировать предложения по разграничению полномочий между федеральными органами исполнительной власти в сфере нормативного правового регулирования и контроля над функционированием системы ценообразования на ПОН; внедрить механизм этого регулирования в процессы формирования и исполнения ГПВ и ГОЗ.

Для успешной практической реализации формирования системы государственного регулирования необходим основополагающий документ — концепция государственного регулирования цен на продукцию оборонного назначения, где должны быть четко определены основные задачи, принципы, методы и формы такого регулирования.

Реализация изложенных принципов и этапности формирования системы государственного регулирования цен на ПОН позволит повысить эффективность использования бюджетных средств, выделяемых на техническое оснащение Вооруженных Сил Российской Федерации.

К вопросу о понятии «сбалансированная система вооружений»

Полковник А.В. МУНТЯНУ, кандидат технических наук

–  –  –

КОРРЕКТНОСТЬ понятийного аппарата, используемого при обосновании перспектив развития системы вооружений, способствует единому пониманию специалистами сути исследований, а также обеспечивает обоснованность выбранных критериев и показателей. Поэтому необходимо провести анализ существующих определений термина «сбалансированность» применительно к системе вооружений и выработать согласованную позицию по его содержанию.

По своей организационной структуре, целям, перечню выполняемых задач система вооружений ВС РФ* может быть охарактеризована как функциональная система, что не противоречит существующим определениям такого рода систем1. Развитие ее как функциональной системы проходит в два этапа: разработка программ (планов) развития системы вооружений и их реализация. Управление этими процессами составляет содержание программно-целевого управления развитием системы вооружений ВС РФ и осуществляется на основе следующих программных принципов:

целостности системы — планирование для всех элементов, составляющих систему, не ограничиваясь лишь какой-либо их частью;

комплексности — наиболее полное удовлетворение различных потребностей ВС (с учетом условий их применения);

ограниченности целей программы (плана) и числа одновременно реализуемых программ (планов) — невозможно одновременно развивать одинаковыми темпами все компоненты системы вооружений, некоторым из них на том или ином этапе развития будет отдаваться предпочтение;

согласованности — увязка всех программ (планов) развиваемых образцов (комплексов, средств) по эффективности и объемам затрачиваемых ресурсов;

ориентации на конкретные потребности — целью программы должен быть образец (комплекс) ВВТ, необходимый Вооруженным Силам;

учета иерархии систем — построение иерархической системы показателей и моделей, соответствующих структуре и функциональным взаимосвязям компонентов системы вооружений;

планирования по этапам жизненного цикла — учет при обосновании программ (планов) развития системы вооружений преемственности работ и требуемых ресурсов на всех их этапах;

* Под системой вооружений ВС РФ понимается совокупность средств для ведения войны (боя), находящихся в отношениях и связях между собой и образующих определенную целостность, единство.

Ч е р в и н с к и й Р.А. Методы синтеза систем в целевых программах. М.: Наука, 1987.

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ВООРУЖЕНИЙ» 31

оптимизации программы (плана) — использование при обосновании программы (плана) математических методов оптимизации, которые позволяют либо повысить эффективность системы вооружений, либо снизить уровень потребных затрат на ее развитие.

В исследованиях по методологии управления развитием системы вооружений ВС РФ часто употребляется понятие «сбалансированная система вооружения (вооружений)». Вместе с тем сегодня общепринятого определения этого термина нет, в большинстве случаев данное понятие даже не поясняется, а приводимые разъяснения (определения) носят общий, иногда противоречивый характер и пересекаются с другими терминами программно-целевого планирования. В частности, приводятся такие формулировки, относящиеся к рассматриваемому термину, как «в целом же сбалансированное развитие системы вооружения напрямую связано с решением ряда сложнейших задач по рациональному распределению ресурсов, выделяемых государством на техническое оснащение Вооруженных Сил… Сбалансированность системы вооружения предполагает возможность выполнения поставленных задач в любых условиях развязывания и ведения военных действий, т.

е. их «равнопрочность», устойчивость к условиям боевого функционирования»2. В этих формулировках понятие «сбалансированность» раскрывается через понятия «рациональное распределение ресурсов» и «устойчивость к условиям боевого функционирования».

Анализ монографии профессора А.В. Журавлева3 показывает, что термин «сбалансированность» употребляется как синоним термина «пропорциональность». При этом проблема сбалансированности элементов и подсистем в системах вооружений рассматривается как необходимость определения оптимальных пропорций развития. Ее решение имеет целью такое распределение выделенных ресурсов между подсистемами (элементами), при котором достигалась бы максимальная конечная отдача от применения системы по предназначению. При таком подходе сбалансированность системы отождествляется с ее эффективностью.

В статье В.В. Баскакова4 предлагается использовать показатель сбалансированности системы вооружений ВС по количественному и качественному составу ударных, оборонительных и обеспечивающих средств как сумму количественного состава входящих в них образцов (комплексов) ВВТ, сгруппированных по трем категориям: перспективные, современные и устаревшие. По нашему мнению, подобная трактовка сбалансированности системы вооружений ВС является весьма упрощенной, что не позволяет использовать ее при проведении исследований по рассматриваемой проблеме. Кроме того, соотношение перспективного, современного и устаревшего вооружений является скорее результатом синтеза рационального варианта системы вооружений (его свойством), а не некоторой, задаваемой директивно, целевой функцией (ограничением).

В монографии А.М. Московского предлагается многоуровневый подход к определению сбалансированности системы вооружений:

«Понятие «сбалансированность системы вооружения (военно-технической системы)» следует рассматривать в нескольких аспектах: струкБ у р е н о к В.М. и др. Теория и практика планирования и управления развитием вооружения / Под ред. А.М. Московского. М.: Изд-во «Вооружение. Политика.

Конверсия», 2004.

Ж у р а в л е в А.В. Теория управления развитием вооружения. Ч. 1. М.: ВА РВСН им. Петра Великого, 2002.

Б а с к а к о в В.В. Методологические аспекты обоснования перспективного облика

–  –  –

турном — как наличие в системе элементов (подсистем), принципиально способных обеспечить выполнение разнородных подзадач, составляющих суть задачи; компонентном — как наличие в составе системы (в составе подсистем) таких образцов (компонентов) и в таком количестве, что обеспечивает оптимальное функционирование системы; функциональном — как согласованность уровня характеристик компонентов по принципу «ровно столько, сколько надо для выполнения цели»; динамическом — как согласованность по срокам создания компонентов по принципу «тогда, когда в нем возникает необходимость»5. Пункты приведенного перечня, по нашему мнению, отражают свойства рационального варианта, сформированного по критерию максимума эффективности при ограничениях по ассигнованиям.

В учебнике по эффективности принцип сбалансированности рассматривается как метод учета неопределенностей при синтезе сложной системы для различных условий функционирования: «…Принцип сбалансированности можно сформулировать следующим образом: при выборе рационального варианта проектируемого элемента для заданной системы необходимо учитывать лишь то множество вариантов условий применения, при которых система в целом способна выполнять поставленную перед ней задачу»6. Здесь же в качестве практической области использования принципа сбалансированности определяется модель условий применения сложной системы (в частности, летательных аппаратов). При этом констатируется, что модель, построенная в соответствии с данным принципом, обеспечивает в определенном смысле равнопрочность элементов проектируемой системы относительно возможного противодействия.

Таким образом, изложенные подходы к определению сбалансированной системы вооружений не раскрывают ее содержания в достаточной степени, что позволило бы сформировать перечень соответствующих данному понятию критериев и показателей. При этом целевая направленность проанализированных определений (разъяснений) свидетельствует о частичном отождествлении сбалансированной системы вооружений с «рациональной системой вооружений по критерию «эффективность — стоимость — реализуемость».

Для выработки согласованной позиции по содержанию рассматриваемого понятия далее обратимся к приведенным в справочной литературе определениям термина «сбалансированность» и сопредельным ему понятиям.

В словаре С. Ожегова представлены следующие определения, имеющие отношение к термину «сбалансированный»: «Баланс — соотношение взаимно связанных показателей какой-нибудь деятельности, процесса…»;

«Сбалансировать … перен.: уравновесить, согласовать, соразмерить…»7 В энциклопедии баланс поясняется как «равновесие, уравновешивание…» и как «количественное выражение отношений между сторонами какой-либо деятельности, которые должны уравновешивать друг друга»8.

В экономическом словаре раскрывается содержание этих понятий.

«Баланс — общее понятие, отражающее метод изучения тех или иных экономических явлений путем сопоставления или противопоставления показателей, характеризующих разные стороны этих явлений.

Чаще всего Б. выступает в виде равенства… Балансовая модель — 1.

М о с к о в с к и й А.М. Военно-техническая политика государства: современный этап и тенденции развития // Военный парад. 2006.

И л ь и ч е в А.В., В о л к о в В.Д., Гр у щ а н с к и й В.А. Эффективность проектируемых элементов сложных систем. М.: Высшая школа, 1982.

О ж е г о в С., Ш в е д о в а Н. Толковый словарь русского языка. Изд-во «Азъ», 1992.

Большая Советская Энциклопедия. М.: Изд-во «Советская энциклопедия», 1971.

К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ «СБАЛАНСИРОВАННАЯ СИСТЕМА ВООРУЖЕНИЙ» 33

Система уравнений (балансовых соотношений, балансовых уравнений), которые удовлетворяют требованию соответствия двух элементов: наличия ресурса и его использования (напр., производства каждого продукта и потребности в нем…). Соответствие здесь понимается либо как равенство, либо менее жестко — как достаточность ресурсов для покрытия потребности (и, следовательно, наличие некоторого резерва). 2. При описании экономической системы в целом — система уравнений, каждое из которых выражает требование баланса между производимыми отдельными экономическими объектами, количеством продукции и совокупной потребностью в этой продукции…» 9 Из приведенных определений видно, что термин «сбалансированная система» подразумевает уравновешивание (согласование) по некоторым признакам отдельных частей системы. Как правило, в качестве таких признаков выступают агрегированные экономические либо финансовые показатели.

Согласно словарю-справочнику сбалансированность является составной частью понятия «устойчивость системы», в которое также включены такие свойства, как прочность, стойкость к внешним воздействиям, стабильность и гомеостазис10.

С учетом структурной сложности и разнородности системы вооружений предлагается ввести несколько уровней рассмотрения термина «сбалансированность»:

уровень системы вооружений в целом — в качестве балансируемых величин выступают объемы ассигнований на реализацию задач системы вооружений, критерием сбалансированности является соотношение уровней решения задач подсистемами вооружений;

уровень подсистемы вооружений — в качестве балансируемых величин выступают объемы ассигнований на развитие функциональных компонентов подсистемы вооружений (например, ударных, оборонительных, информационно-управляющих, обеспечивающих и других средств), критерием сбалансированности является соотношение уровней решения задач функциональными компонентами подсистемы вооружений.

Предлагаемая глубина декомпозиции системы вооружений и уровни рассмотрения понятия «сбалансированность» не являются однозначными. Однако на каждом выбранном уровне в качестве балансируемых величин, по нашему мнению, должны выступать некоторые объемы ассигнований, а критерием сбалансированности являться уровень решения соответствующих задач.

На достигнутом этапе развития методологии обоснования перспективного облика системы вооружений ВС РФ построение в строгом понимании сбалансированной системы вооружений (на основе балансовой модели), на наш взгляд, проблематично. Это обусловлено широким многоцелевым назначением системы вооружений ВС РФ, ее высокой структурной масштабностью, функциональным разнообразием элементов, технической и технологической сложностью их создания и пр. Указанные факторы не позволяют определить с требуемой точностью балансовые коэффициенты для указанных уровней детализации системы вооружений и, следовательно, сформировать достаточно представительную и достоверную ее балансовую модель. Особенностью такой модели, значительно затрудняющей ее использование, является непостоянство балансовых коэффициентов, а также трудности, связанные с формализованным представлеЛ о п а т н и к о в Л.И. Экономико-математический словарь. Словарь современной 9 экономической науки. 5 изд., перераб. и доп. М.: Дело, 2003.

Системный анализ и принятие решений. Словарь-справочник / Под ред.

В.Н. Волковой, В.Н. Козлова. М.: Высшая школа, 2004.

3 «Военная Мысль» № 12 34 А.В. МУНТЯНУ, Ю.А. ПЕЧАТНОВ, Р.Г. ТАГИРОВ нием их зависимости от уровня финансирования военных нужд.

Вместе с тем для каждой подсистемы вооружений могут быть сформированы (на основе разработанных моделей, опыта специалистов либо статистических данных) диапазоны уровней их финансирования, граничные значения которых с достаточной степенью достоверности соответствуют минимально допустимому и потребному уровням решения ими задач. Под минимально допустимым уровнем решения задачи предлагается понимать такой уровень, ниже которого наличие подсистемы вооружений в составе системы вооружений становится нецелесообразным (нарушается принцип эмерджентности и подсистема вооружений не может рассматриваться как элемент системы вооружений), а под потребным уровнем решения задачи — такой уровень, выше которого возможно нарушение стратегической стабильности.

Далее для каждой подсистемы вооружений задаются несколько (в соответствии с особенностями подсистемы вооружений и исследовательскими задачами) значений уровней финансирования внутри сформированных диапазонов и определяются рациональные по критерию «эффективность — стоимость — реализуемость» варианты их построения. Интеграция (в различных сочетаниях) сформированных рациональных вариантов каждой из подсистем вооружений в единую систему позволяет сформировать сбалансированные варианты системы вооружений в целом. Последующая оценка таких сбалансированных вариантов по обобщенному критерию «эффективность — стоимость — реализуемость» позволяет выбрать наиболее предпочтительный вариант облика перспективной системы вооружений (с учетом выделенных ассигнований). Аналогичные рассуждения могут быть применены и для других предлагаемых уровней детализации рассматриваемого понятия.

Таким образом, обобщая изложенное, можно сформулировать следующие уточнения, отражающие сущность понятия «сбалансированная система вооружений». С б а л а н с и р о в а н н о й является система вооружений, все подсистемы которой рациональны (в некоторых случаях оптимальны) по критерию «эффективность — стоимость — реализуемость» и способны выполнять свои задачи в любых условиях развязывания и ведения военных действий на уровне не ниже минимально допустимого.

При этом р а ц и о н а л ь н ы й (наиболее предпочтительный) вариант перспективной системы вооружений в целом определяется на множестве сформированных сбалансированных вариантов с использованием обобщенного критерия «эффективность — стоимость — реализуемость».

Методология обоснования рационального варианта развития подсистем вооружения на базе сформированных сбалансированных вариантов на сегодняшний день наиболее полно отработана в рамках системного проектирования, которое представляет собой разработку перспективного, взаимоувязанного по целям, задачам и ресурсам, взаимосогласованного по срокам и технико-экономическим параметрам плана развития разнородных вооружения и военной техники, предназначенных для решения крупной функциональной задачи Вооруженных Сил РФ11.

Представленные уточнения, по нашему мнению, не противоречат основному смыслу используемого другими специалистами понятия «сбалансированная система вооружений» и придают корректность понятийному аппарату в рассматриваемой области исследований.

Б у р е н о к В.М. Системное проектирование развития вооружения и военной 11

–  –  –



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 

Похожие работы:

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ Курган 2011 СОДЕРЖАНИЕ Введение Раздел 1. Состояние окружающей среды Курганской области 1.1. Гидрометеорологические особенности года 6 1.2. Атмосферный воздух 1.3. Поверхностные воды 1.4. Состояние недр 1.5. Лесные ресурсы 1.6. Особо охраняемые природные территории 23 1.7. Объекты растительного мира 27 1.8. Объекты...»

«Приложение № 5 к Концепции информационной безопасности детей и подростков СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ И ТЕРМИНОВ (ГЛОССАРИЙ) ПАВ – психоактивные вещества. МКБ-10 – Международная классификация болезней 10 пересмотра. ВКБ внутренняя картина болезни РЦ – реабилитационный центр ФЗ федеральный закон Абстинентный синдром (синдром отмены) характеризуется группой симптомов различного сочетания и степени тяжести, возникающих при полном прекращении приема вещества (наркотика или другого психоактивного вещества)...»

«Форум – диалог VIII МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОРУМ-ДИАЛОГ «АТОМНАЯ ЭНЕРГИЯ, ОБЩЕСТВО, БЕЗОПАСНОСТЬ 2013» Предвидение В.И.Вернадского о развитии атомной энергии. Роль ноосферного мировоззрения в решении глобальных экологических проблем. Экологическая безопасность атомной энергии. Советник Генерального директора Госкорпорации «Росатом», Президент Фонда им. В.И.Вернадского, д.т.н., профессор, член-корреспондент РАН, ГРАЧЕВ В.А. ТВОРЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ В.И.Вернадского В 2013 году отмечается 150-летие...»

«ЧЕТВЕРТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ ОБЪЕДИНЕННОЙ КОНВЕНЦИИ О БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТРАБОТАВШИМ ТОПЛИВОМ И О БЕЗОПАСНОСТИ ОБРАЩЕНИЯ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ К пятому Совещанию по рассмотрению в рамках Объединенной Конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами Москва 2014 Настоящий четвертый национальный Доклад Российской Федерации подготовлен согласно Статье 32...»

«ОГЛАВЛЕНИЕ Введение.. Состояние проблемы обеспечения пожарной безопасности морских стационарных нефтегазодобывающих платформ. 9 Краткий исторический обзор морской нефтегазодобычи. 1.1 Типы и конструктивные особенности морских стационарных нефтегазодобывающих платформ, в том числе применяемых на континентальном шельфе РФ.. Краткий обзор аварий с пожарами и взрывами на морских стационарных 1.3 нефтегазодобывающих платформах.. 26 Специфика пожарной опасности морских стационарных...»

«Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики Масштабы, последствия и меры профилактики ДТП в Кыргызской Республике Бишкек 201 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики Данный отчет подготовлен на заказ внешними специалистами. Содержание отчета не обязательно отображает мнение организации-заказчика. При использовании материалов данного отчета ссылка на источник обязательна. Адрес: 72000 г. Бишкек, ул. Киевская, тел./факс: + 996 (312) 39 20...»

«УДК ББК Настоящее издание подготовлено при поддержке Фонда содействия развитию интернета «Фонд поддержки интернет» и не предназначено для коммерческого использования Ответственный редактор М.Б. Касенова Составители О.В. Демидов и М.Б. Касенова Кибербезопасность и управление интернетом: Документы и материалы для российских регуляторов и экспертов / Отв. ред. М.Б. Касенова; сост. О.В. Демидов и М.Б. Касенова. – М.: Статут, 2013. – с.] ISBN 978-5-8354-0000-0 (в пер.) Документы и материалы,...»

«ВНИИ ГО – ВНИИ ГОЧС – ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) 35 лет ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра 35 лет на службе безопасности жизнедеятельности Книга 3 Научные статьи Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ООО «Альфа-Порте» УДК 614.8(470+571):061 ББК 68.902.2(2Рос)л2 В 605 ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра. 35 лет на службе безопасности жизнедеяВ 605 тельности: в 3 кн. Кн. 3: Научные статьи / Под общей редакцией В.А. Акимова / МЧС России. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. — 320 с.: илл. ISBN 978-5-93970-062-7 (кн. 3)...»

«Общество с ограниченной ответственностью «НаноТехМед Плюс» Отчет о результатах практического применения, клинико-экономической оценки, мониторинга безопасности углеродных наноструктурных имплантатов 2014 год Отчет подготовлен коллективом авторов: Шевцов В.И., научный руководитель проекта, член-корр. РАН, д.м.н., профессор, консультант по медицинским вопросам компании «НаноТехМед Плюс» Белов И.М., начальник производства компании «НаноТехМед Плюс» Беляков М.В., к.м.н., старший научный сотрудник...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/730 Совет Безопасности Distr.: General 25 September 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря об Организации Объединенных Наций и предотвращении конфликтов: подтверждение коллективной приверженности I. Введение Сейчас трудно писать о предотвращении конфликтов. Гражданская война 1. в Сирии идет вот уже пятый год. Конфликты и беззаконие сохраняются в отдельных частях Центральноафриканской Республики, Ирака, Ливии, Нигер ии, Южного Судана,...»

«УТВЕРЖДЕНО на совместном заседании Совета учебно-методического объединения основного общего образования Белгородской области и Совета учебно-методического объединения среднего общего образования Белгородской области Протокол от 4 июня 2014 г. № 2 Департамент образования Белгородской области Областное государственное автономное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Белгородский институт развития образования» Инструктивно-методическое письмо «О преподавании...»

«ПРО ПРОЕТК Government of the Republic of Tajikistan ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ Апрель 2015 Содержание 1. Введение 2. Анализ современной национальной системы контроля пищевых продуктов. 8 2 a. Политика безопасности пищевых продуктов, законодательство и нормативные акты...8 2 б. Управление и организация системы контроля пищевых продуктов.1 2 в. Надзорно-испекционная деятельность..16 2 г. Лаборатории системы контроля пищевых...»

«S/2015/339 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 14 May 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Центральной Африке и деятельности Регионального отделения Организации Объединенных Наций для Центральной Африки I. Введение Настоящий доклад представляется в соответствии с просьбой, содержащейся в заявлении Председателя Совета Безопасности от 10 декабря 2014 года (S/PRST/2014/25), в котором Совет просил меня регулярно информировать его о...»

«СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ...3 ТРАДИЦИОННЫЕ МЕТОДЫ ОБЕССОЛИВАНИЯ ВОДЫ.5 ПРОТИВОТОЧНЫЕ ИОНООБМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБРАБОТКИ ВОДЫ.7 МЕМБРАННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ОБРАБОТКИ ВОДЫ..10 СРАВНИТЕЛЬНЫЙ РАСЧЕТ ПОТРЕБЛЕНИЯ РЕАГЕНТОВ ВОДОПОДГОТОВИТЕЛЬНЫМИ УСТАНОВКАМИ НА ОСНОВЕ ТЕХНОЛОГИИ SCHWEBEBETT И МЕМБРАННОЙ ТЕХНОЛОГИИ...13 ЗАКЛЮЧЕНИЕ...18 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ..19 ВВЕДЕНИЕ Обеспечение экологической безопасности и снижение воздействия АЭС на окружающую среду до возможно низкого и практически достижимого уровня является...»

«Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Тема №1, занятие 2 Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Цель занятия: 1. Ознакомить обучающихся с основными законодательными и нормативными актами РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...»

«СОГЛАСОВАНО: УТВЕРЖДАЮ: Заместитель главы администрации Директор МАОУ «Средняя Губкинского городского округа общеобразовательная школа № 1 с углубленным изучением отдельных предметов» города Губкина Белгородской области _ С.Н.Жирякова _ Г.И.Колесникова «_» _ 2013 года «_» _ 2013 года СОГЛАСОВАНО: Начальник ОГИБДД ОМВД России по г. Губкину _ О.А.Бантюков «_»2013 года ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя...»

«Секция 4. Геология и техносферная безопасность Session 4. Geology and Technospheric Safety Ю.В. ГОЛОВЧАНСКАЯ, В.В. АККЕРМАН Юлия Валерьевна Головчанская – студентка, Омский государственный технический университет, Омск. E-mail: yuliya_golovchan@mail.ru В.В. Аккерман – кандидат технических наук, преподаватель кафедры промышленной экологии, Омский государственный технический университет, Омск.МОДЕЛИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ С ПОМОЩЬЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Во...»

«ОСВО1-94 01 01-2013 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ Специальность 1-94 01 01 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Квалификация Инженер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ВЫШЭЙШАЯ АДУКАЦЫЯ ПЕРШАЯ СТУПЕНЬ Спецыяльнасть 1-94 01 01 Папярэджанне i лiквiвыдыя надзвычайных сiтуацый Квалiфiкацыя Iнжынер па папярэджанню i лiквiидациi надзвычайных ciтуацый HIGHER EDUCATION FIRST STAGE Speciality 1-94 01 01 Emergency Prevention...»

«Технологическая модернизация и промышленная безопасность в российской нефтегазопереработке Гражданкин Александр Иванович., к.т.н., зав отделом Научно-технического центра исследований проблем промышленной безопасности (ЗАО НТЦ ПБ – safety.ru), gra@safety.ru, +7-495-620-47-50, RiskProm.ru, РискПром.рф В начале 10-х годов XXI-го века ведущие отраслевые специалисты в области промышленной безопасности из крупных российских нефтегазовых компаний выдвинули масштабные претензии к действующим...»

«Электронное научное издание Альманах Пространство и Время. Т. 3. Вып. 1 • 2013 Специальный выпуск ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ ГРАНИЦ Electronic Scientific Edition Almanac Space and Time Special issue 'Space, Time, and Boundaries’ Elektronische wissenschaftliche Auflage Almabtrieb ‘Raum und Zeit‘ Spezialausgabe ‘Der Raum und die Zeit der Grenzen‘ Теория и методология Theory and Methodology / Theorie und Methodologie УДК 124.51:141.201:577:351.746.1 Поздняков А.И.*, Шевцов В.С.** А.И. Поздняков В.С....»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.