WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

«ЯДЕРНЫЙ Международная безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 3 (69), Том Осень 200 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – ...»

-- [ Страница 10 ] --

Тем не менее, существуют значительные различия в трактовке Положения о всеобъем лющем контроле и в механизмах его реализации различными государствами. И главная проблема заключается в недостатке информации о конечных пользователях и конечном использовании экспортируемой продукции.

3. Система экспортного контроля уделяет все больше внимания вопросам конечного ис пользования товаров и технологий. Экспортеры несут ответственность за то, чтобы по ставляемая ими продукция двойного применения использовалась в декларируемых це лях. Государственные органы обычно разрабатывают методику распознавания нена дежных импортеров, опирающуюся на анализ выявления определенных сигналов, так

–  –  –

О Списки запрещенных организаций (Entity List), представляющих недопустимый риск переключения поставляемой продукции на разработку ОМУ или средств их доставки.

Перечень компаний (Unverified List), в которых США по причинам, не зависящим от американской администрации, не смогли осуществить предлицензионную и по слепоставочные проверки (в настоящее время список состоит из 9 китайских предприятий, одного малазийского, одного предприятия ОАЭ).

Список запрещенных физических и юридических лиц (Denied Persons List), кото рым правительство США отказало в праве на экспорт.

Список граждан особых категорий и запрещенных лиц (Specially Designated Nationals and Blocked Persons List), составленный Отделом по контролю за иност ранными активами Министерства финансов США.

Список лиц, лишенных права экспорта (Debarred List), признанных виновными в нарушении (или в намерении нарушить) Закон о контроле над экспортом воору жений.

Список ненадежных стран (Sensitive Countries List). В данный список включены 25 стран, которые, по сведениям Министерства энергетики США, участвуют в дея тельности, которая наносит ущерб национальной безопасности США (распрост ранение ядерного оружия, поддержание региональной нестабильности и/или поддержка терроризма).

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 Министерство экономики, торговли и промышленности Японии составляет Список ко нечных пользователей (End User List). Он представляет собой перечень иностранных ко нечных пользователей, которые вызывают подозрение в возможном участии в програм мах по разработке оружия массового уничтожения. В список включены 80 компаний и организаций из Израиля, Ирана, Индии, Южной Кореи, Сирии, Китая, Пакистана, Ливии и Афганистана.

Если экспортер предупрежден о том, что его контрпартнер вызывает подозрение, он должен проявить осторожность в вопросах поставки товара.

4. Уже в 1970 е гг. усилились жалобы экспортеров на то, что политика контроля стано вится все менее эффективной, так как контролируемые страны легко находят альтерна тивные источники приобретения товаров и технологий.

В современных условиях лоббирование делового сообщества в целях смягчения правил ЭК активизировалось. Вопросы конкурентоспособности страны на мировых рынках ока зывают огромное влияние на позиции делегаций при обсуждении внесения изменений в международные контрольные списки в рамках многосторонних режимов ЭК.

Под влиянием общественного мнения еще в 1979 г. в США законодательно был закреп лен критерий «наличие аналогов на иностранных рынках». В Закон о регулировании экс порта вошла статья, обязывающая администрацию снимать ограничения с поставок то варов, которые импортер может легко приобрести «в достаточном количестве» и «до статочного качества» у других зарубежных производителей и если президент решит, что такой шаг не наносит ущерба интересам национальной безопасности. Со второй поло вины 1980 х гг. вопрос о целесообразности ограничений американского экспорта в си туации наличия аналогов иностранного производства стал одним из центральных при обсуждении в Конгрессе перспектив политики контроля. В ходе слушаний по вопросам принятия нового закона об экспортном регулировании именно это положение вызвало особую критику сторонников ужесточения экспортного контроля в целях национальной безопасности США11. Тем не менее, как отмечалось выше, американская администра ция в рамках своих полномочий упростила ЭК за поставками компьютеров и микропро цессоров, ссылаясь на наличие аналогов и сформировавшийся массовый мировой ры нок этой продукции.

5. Как уже отмечалось, государства пытаются охватить контролем все каналы междуна родного трансферта технологий, включая технические данные и так называемые «нео сязаемые формы передачи технологий» (о чем речь пойдет особо).

В последние годы разразился ряд скандалов, связанных с неправомерной передачей технических данных, содержащих чувствительную информацию. Огромный резонанс получил многолетний конфликт между Государственным департаментом США и корпорациями «Hughes Electronics Corporation» и «Boeing Satellite Systems», которые американская администра ция обвинила в осуществлении незаконных передач в КНР технологий, касающихся кос мических запусков, в нарушение Закона об экспортном контроле над вооружениями (Arms Export Control Act).

Дело в том, что после взрыва китайского ракетоносителя Великий поход вместе с аме риканским спутником специалисты корпорации «Hughes» помогли КНР разобраться в причинах неудачи. Эксперты компании несколько раз уведомляли китайских партнеров о дефектах конструкции системы продувки китайского ракетоносителя, носового обте кателя и заклепок, используемых для закрепления ключевых элементов носового кону са ракеты, а также хомута фиксатора ракетоносителя. Они также указали на важность использования телеметрических данных для оценки причин срыва запуска и показали китайским представителям, что их анализ телеметрии и данных акселерометра по неко торым аспектам был неправилен. Кроме того, эксперты компании «Hughes» указали на вероятные проблемы некоторых частей конструкции, связанной с грузовым отсеком ра кеты. В некоторых из этих случаев компания предоставила технические чертежи, фото графии, модели или объемные письменные отчеты, в других случаях – информацию об американских аналитических методах (например, два варианта анализа обнаруженных

132 ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ВЕК ГЛОБАЛИЗАЦИИ

обломков). «Hughes» и позднее купившая ее «Boeing» попали под «дамоклов меч» санк ций со стороны государства12.

6. Государства усиливают наказание за нарушение правил экспортного контроля и од новременно интенсифицируют усилия по обучению экспортеров правилам ЭК, повыше нию их информированности.

КОНТРОЛЬ НАД НЕОСЯЗАЕМЫМИ ФОРМАМИ ПЕРЕДАЧИ ТЕХНОЛОГИЙ

Особое внимание хотелось бы уделить проблемам контроля над так называемыми «не осязаемыми формами передачи технологий». К таким каналам относятся, во первых, визуальные контакты (научные конференции, встречи, дискуссии, научные обмены, вы ступления, инспекции, консультации, демонстрации, техническая помощь, лекции, се минары, обучение, в том числе иностранных студентов, и т.д.) и, во вторых, общение по электронной почте, факсу, телефону.

В 1998 г. на пленарном заседании в Эдинбурге Группа ядерных поставщиков (ГЯП) раз дала представителям стран участниц опросный лист, для того, чтобы выяснить состоя ние национальных законодательств в сфере экспортного контроля в отношении неося заемых форм передачи ядерных технологий. Только 5 государств из числа опрошенных разработали специальное законодательство в этой области. В 1999 г. Режим контроля за ракетными технологиями провел особый семинар по данной тематике. Это были пер вые неформальные шаги к выработке общих позиций в этой области.

Австралийская группа стала первым многосторонним режимом, включившим в свои Ру ководящие принципы положение о контроле над неосязаемыми формами передачи тех нологий.

О том, что в данной области нет ясности и существует много проблем, свидетельствует дискуссия на семинаре «Новые вызовы системе экспортного контроля в XXI веке: глоба

–  –  –

О зываемыми «неосязаемыми формами передачи технологии» поднимает множество проблем юридического, этического, технического характера. С одной стороны, контро лировать рассматриваемые каналы передачи технологий технически очень сложно, а безнаказанность подрывает эффективность ЭК. С другой стороны, дальнейшее ужесто чение ЭК в этой области приходит в прямое столкновение с вопросом сохранения демо кратических свобод.

В последние годы в нормативные документы по экспортному контролю многих стран во шли новые положения, прямо оговаривающие контроль над неосязаемыми формами передачи технологий.

В соответствии с новым Законом об экспортном контроле, приня тым в Великобритании в 2002 г., трансферт технологии означает ее передачу «любыми средствами» (или комбинацией средств), включая устную связь, передачу товаров, на которых записана информация или из которых она может быть изъята. В Нормативном документе ЕС по вопросам экспортного контроля продукции двойного назначения, при нятом в 2000 г., также есть статья, регулирующая передачи технологий по факсу, теле фону и электронной почте. Совместный план действий ЕС, определяющий общие поло жения внешней политики и политики в области безопасности, регламентирует нормы контроля за технической помощью в рамках совместных работ со странами, не входя щими в Европейское Сообщество13.

В соответствующей нормативно правовой базе, как правило, есть оговорка, что контро лю не подлежат технологии, относящиеся к «общедоступным» (то, что в США называют «public domain» – общественное достояние) и к фундаментальным научным исследова ниям. Однако понятие «общественное достояние» в национальных законодательствах ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 разных стран не гармонизировано, а на современной стадии научно технического про гресса грань между прикладными и фундаментальными исследованиями иногда бывает очень зыбкой.

Мировым сообществом очень болезненно воспринимается ужесточение контроля за передачей информации иностранным лицам (иностранным студентам, специалистам нерезидентам, работающим в научном институте или компании) внутри страны. Это да ет козыри в руки антиглобалистов.

ПЕРСПЕКТИВЫ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

Сбалансировать задачи повышения эффективности системы экспортного контроля и продвижения наукоемкой продукции и технологий на внешние рынки очень сложно. Не даром в течение последних 10 лет Соединенные Штаты не могут принять новый закон об экспортном регулировании. Как писал Journal of Commerce, «старый закон по экспорт ному контролю был реликвией холодной войны. Вместо него сторонники реформы на деялись принять законопроект, который бы отражал баланс между интересами нацио нальной безопасности и необходимостью конкурировать на мировых рынках»14. В ходе своей избирательной кампании Дж. Буш обещал смягчить условия экспортного контро ля в целях укрепления конкурентоспособности американских компаний. Однако траги ческие события 11 сентября 2001 г. усилили позиции сторонников ужесточения ЭК.

В настоящее время в мировой прессе идет поток публикаций, в которых представители промышленного сообщества доказывают, что современная политика ЭК подрывает международное научно техническое сотрудничество. В России хорошо известны про блемы, которые возникали в связи с естественными контактами американских и россий ских специалистов при работе в рамках совместного проекта «Морской старт».

ЭК становится сложным барьером на пути сотрудничества даже в оборонных проектах, где есть соглашения на государственном уровне. Ярким примером является деятель ность корпорации «Lockheed Martin» по проектированию и разработке истребителя F 35.

В международном проекте участвуют 200 компаний субподрядчиков из США, Велико британии, Италии, Голландии и других стран, между которыми заключено 110 отдельных технических соглашений. Руководители корпораций жалуются, что получение экспорт ной лицензии на поставки комплектующих из США иногда занимает больше времени, чем производство самой продукции. По словам Р. Риардена, вице президента «Lockheed Martin», получение лицензии на передачу технических данных британской компании (партнеру первого уровня) заняло два с половиной года. Чтобы стимулировать подобные международные проекты, США ввели в 2000 г. новые правила, в соответствии с которы ми облегчается процедура обмена несекретной информацией между иностранными партнерами одного проекта (так называемая «зонтичная» лицензия). Генеральный секре тарь НАТО лорд Робертсон подчеркнул, что если США хотят, чтобы Европа разделяла с ними ответственность и риски текущих угроз, они должны быть готовы передавать техно логии, необходимые для модернизации европейских вооруженных сил15.

В сентябре 2002 г., после длительных межведомственных консультаций и встреч с пред ставителями делового сообщества, Государственный департамент и Министерство торговли достигли компромисса в вопросе о том, какая продукция аэрокосмического сектора войдет в коммерческий, а какая – в военный перечень.

Мировое научное сообщество внимательно отслеживает тенденции в эволюции экс портного контроля. Еще в середине 1980 х гг. в ответ на попытки Пентагона ужесточить ЭК Академия наук США опубликовала доклад (известный как «доклад Корзона»), в кото ром даны рекомендации не накладывать ограничений на обмен информацией в научном сообществе16. Доклад получил огромный резонанс, и его выводы были учтены Конгрес сом при принятии очередного закона об экспортном регулировании.

В марте 2003 г. американские национальные академии и Центр стратегической и меж дународной безопасности объявили, что они проведут совместное исследование по во просу о том, как усилить национальную безопасность, одновременно поддерживая от

134 ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ВЕК ГЛОБАЛИЗАЦИИ

крытый обмен информацией в науке в период, когда международный терроризм пред ставляет все более возрастающую угрозу открытым обществам. В их заявлении подчер кивается, что «усилие защитить информацию может стать препятствием научному про цессу, который в течение сотен лет зависит от обмена и копирования результатов»17.

Исследовательские центры и университеты США и стран Западной Европы очень болез ненно относятся к попыткам своих государств ввести ограничения на открытые публика ции результатов научных исследований и найм иностранных специалистов на работу.

Так, Массачусетский технологический университет (MIT) подготовил доклад на эту тему.

В нем делается вывод, что если в результате любой политики свободный обмен идеями и результатами научно исследовательских работ будет ограничен, пострадает благосо стояние страны. Очень чувствительной проблемой является контроль за передачей нео сязаемых технологий в рамках проектов, финансируемых из государственного бюджета.

Пентагон, столкнувшись с сильнейшим противодействием академических и профессио нальных научных сообществ, отказался от требования обязательного предварительного рассмотрения и утверждения научных докладов и статей перед их публикацией18.

Попытки ужесточить контроль государства за научными публикациями и обучением ино странных студентов вызвали резкий протест общественности в Великобритании. При нятый в 2002 г. новый закон об экспортном контроле является компромиссом между различными группами интересов.

Проблема в том, что идеологизированная политика ЭК, проводимая в годы холодной войны, «аукается» до сих пор. Западные страны способствовали развитию военных про грамм в Ираке, Иране и Пакистане, СССР – в Северной Корее. В настоящее время, ис ходя из соображений политики предотвращения распространения ОМУ и борьбы с меж дународным терроризмом, Министерство торговли США разработало перечень стран, торговля с которыми ограничена. Это прежде всего Иран, Ирак, Сирия, Ливия, Судан, Северная Корея и Куба. Однако в 1980 е гг. Ирак рассматривался США в качестве союз ника, и за период с 1985 по 1988 г. Министерство торговли одобрило многие лицензии

–  –  –

О США используют свое технологическое лидерство и желание других стран получить до ступ к американским технологиям как хороший стимул для партнеров по двусторонним переговорам. Например, в феврале 2003 г. заместитель министра торговли США, отве чающий за вопросы экспортного контроля, К. Джастер, и министр иностранных дел Ин дии К. Сибал подписали Заявление о принципах двусторонней торговли высокими тех нологиями. В Заявлении подчеркивается приверженность правительств обеих стран це лям предотвращения распространения чувствительных товаров и технологий, а также указывается на необходимость способствовать расширению обмена наукоемкими тех нологиями в соответствии с законами, интересами национальной безопасности и внеш неполитическими целями.

К. Джастер, объясняя этот шаг американской администрации, указал на огромный по тенциал для развития двусторонней торговли наукоемкой продукцией (от информаци онных технологий и телекоммуникаций до биотехнологий)19. В 1999 г. 45 % всех лицен зионных заявок на экспорт в Индию были отклонены, а в 2002 финансовом году доля от клоненных заявок упала до 10 % по количеству и до 2 % по объему торговли20.

Информационная революция и интернационализация научно технических знаний под рывают эффективность контроля, особенно если он не носит международного характе ра. На мировой рынок выходят новые поставщики высоких технологий, что облегчает по лучение их аналогов. Ограничения и санкции хотя и замедляют, но не могут остановить развитие собственного производства чувствительной продукции, используя знания на циональных или иностранных специалистов, получивших образование в лучших универ ситетах мира. Автор в своей предыдущей статье проанализировал объективные факто ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 ры, подрывающие эффективность режима экспортного контроля за ракетными техноло гиями. Однако с подобными вызовами сталкиваются все режимы, касающиеся продук ции двойного назначения21.

РОССИЙСКАЯ СИСТЕМА КОНТРОЛЯ ЗА ПЕРЕДАЧЕЙ ТЕХНОЛОГИЙ

В России сформирован режим контроля за торговлей вооружением и военной техникой (законодательство и механизмы регулирования так называемого «военно технического сотрудничества»). Закон «Об экспортном контроле», принятый в 1999 г., закрепил термин «экспортный контроль» прежде всего за сферой политики нераспространения ОМУ22.

В Законе 1995 г. о государственном регулировании внешнеторговой деятельности экс портный контроль трактовался как совокупность мер по реализации «порядка вывоза»

оговоренных товаров, технологий и услуг. Закон 1999 г. уточнил сферу контроля, коди фицировав такой термин, как «внешнеэкономическая деятельность», которая определя ется как «внешнеторговая, инвестиционная и иная деятельность, включая производст венную кооперацию, в области международного обмена товарами, информацией, рабо тами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, в том числе исключи тельными правами на них (интеллектуальная собственность)». Речь идет не только о по ставках товаров и технологий за границу, но и об их передаче иностранному лицу на тер ритории Российской Федерации. Как видно из определения внешнеэкономической де ятельности, контролируется не только передача продукции в материальной форме, но и трансферт технологий. В примечании к контрольным спискам к технологии относится специальная информация, которая требуется для разработки, производства или ис пользования какой либо продукции.

Департамент экспортного контроля Министерства экономического развития и торговли РФ (МЭРТ) выдает лицензии на осуществление внешнеэкономических сделок, имею щих отношение к передаче технологий в любой форме. Департамент передает подан ные экспортером заявки на лицензию в советы государственной экспертизы, состав ко торых зависит от того, к какому списку относится соответствующая технология.

Во исполнение Указа президента РФ от 14 мая 1998 г. № 556 «О правовой защите ре зультатов научно исследовательских, опытно конструкторских и технологических работ военного, специального и двойного назначения» при Министерстве юстиции РФ было создано Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной де ятельности военного, специального и двойного назначения23. При получении лицензии экспортер должен представить копию сопроводительного письма к документам, от правленным в Министерство юстиции РФ, для урегулирования вопросов правовой за щиты результатов интеллектуальной деятельности, использованных при создании пере даваемой иностранному лицу продукции, права на которые принадлежат государству.

В Законе 1999 г. нет положения, прямо регулирующего международный трансферт тех нологий. Эти нормы появились в подзаконных актах.

В нормативные документы по экспортному контролю вошли новые статьи, прямо огова ривающие (а не просто подразумевающие) контроль за неосязаемыми формами пере дачи технологий (правда, без использования самого термина). Например, в пункте 3 «Положения об осуществлении контроля за внешнеэкономической деятельностью в от ношении товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружения и военной техники» декларируется, что контроль включает в себя: во первых, разрешительный порядок вывоза из РФ (кроме вывоза в режиме тран зита) и (или) передачу контролируемой продукции иностранным лицам или междуна родным организациям любым способом, включая пересылку в почтовых отправлениях или по электронным каналам связи, и, во вторых, таможенный контроль и таможенное оформление перемещаемых через таможенную границу РФ контролируемых оборудо вания, товаров и технологий в форме технических данных.

В случае передачи (раскрытия) иностранному лицу контролируемых технологий в фор ме технической помощи, в том числе путем обучения, оглашения на конференциях, сим

136 ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ВЕК ГЛОБАЛИЗАЦИИ

позиумах и в ходе других мероприятий, российский участник внешнеэкономической де ятельности в дополнение к традиционному набору документов должен представить в МЭРТ РФ: а) письмо, содержащее информацию о способе, месте и времени передачи технологии, а также об иностранных лицах, которым планируется ее передать; б) копию договора, на основании которого будет осуществляться передача технологий; в) мате риалы, раскрывающие характер и содержание передаваемых технологий со ссылкой на позиции соответствующего списка.

В примечании есть новая оговорка, что контролю не подлежат технологии, относящиеся к общедоступным и к фундаментальным научным исследованиям. Под термином «обще доступное» подразумевается программное обеспечение или технология, ставшие до ступными без ограничений в отношении их дальнейшего распространения (ограничения с точки зрения авторского права, по российским правилам, не выводят программное обеспечение или технологию из категории общедоступных). Фундаментальные научные исследования – экспериментальные или теоретические работы, ведущиеся главным об разом с целью получения новых знаний об основополагающих принципах или наблюда емых фактах, не направлены непосредственно на достижение конкретной практической цели или решение конкретной задачи.

Одним из элементов правовой базы национальной системы экспортного контроля явля ется Закон о государственной тайне. И может возникнуть искушение расширить дейст вие этого Закона и перекрыть трудно поддающиеся регулированию неосязаемые фор мы международной передачи технологий.

Очень трудно найти оптимальный баланс между взаимоисключающими стратегически ми задачами продвижения национальных товаров и технологий на мировые рынки сбы та и введения ограничений по соображениям национальной и международной безопас ности, между поддержанием академических свобод, свободы слова, доступа к инфор мации и задачами в области безопасности. В этой сфере есть большое поле для между народного сотрудничества. Но параллельно российское экспертное сообщество долж

–  –  –

О мнению, этот шаг необходим, поскольку сегодня научный прогресс во многом зависит от международного сотрудничества и общего использования информации24.

На современном этапе данная идея явно утопична. Тем не менее, она обнажает умонаст роения научного сообщества. Борьба за рационализацию ЭК будет активизироваться.

Однако хотелось бы подчеркнуть, что ни в одном цивилизованном государстве деловое сообщество, осознавая важность проблем безопасности, не выступает за демонтаж сис темы экспортного контроля.

Экспортный контроль в обозримой перспективе остается важнейшим компонентом международного режима нераспространения ОМУ. Усиление взаимодействия государства, представителей делового и научного сообщества, а также углубление международного сотрудничества в настоящее время являются магистральны ми направлениями в деле повышения эффективности режимов экспортного контроля.

Примечания Авдулов А.Н., Кулькин А.Н. Наукоемкие технологии и их роль в современной экономике.

http://www.rfbr.ru/default.asp?doc_id=5767.

Согласно правилам регулирования США, технология – это информация и ноу хау как в осязае 2 мой, так и в неосязаемой форме, которые могут быть использованы для конструирования, произ водства, использования или модернизации товаров, включая математическое обеспечение и тех нические данные, но не сами товары.

3 Среди экспертов не существует какой либо одной предпочтительной методологии идентифика ции высокотехнологичных отраслей промышленности и наукоемких технологий. Так, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) относит к наукоемким 4 отрасли: аэрокосмиче ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 скую, производство компьютеров и конторского оборудования, производство электронных средств коммуникации и фармацевтическую промышленность. По данным Национального научно го совета США продукция этих секторов занимала почти 12 % мирового выпуска в конце прошлого десятилетия. К наукоемким сферам услуг ОЭСР относит современные виды связи, финансовые ус луги, образование, здравоохранение и деловые услуги (разработка программного обеспечения, контрактно исследовательские работы, консультативные и прочие услуги, используемые при ве дении бизнеса). Science & Engineering Indicators. – 2000. W.: National Science Board, 2000.

Программное обеспечение в последнее время выделяется в отдельную категорию.

4 Ежегодник СИПРИ 2001. М.: Наука, 2002. С. 385.

5 http://www.expert.ru/conference/mater/vto/3 1.shtml.

Социально экономическая эффективность: опыт США. Ориентир на глобализацию. Под ред. Ки 7 риченко Э.В. М.: Наука, 2002. Глава 3.

BIS Annual Report for FY 2002. Chapter 1. P. 2.

8 Streamlines Export Controls. Bureau of Industry and Security. Department of Commerce. 2003, March.

9 http://www.bis.doc.gov.

http://www.bis.doc.gov; http://www.llnl.gov/expcon/sensitive.html; NIS Export Control Observer.

2003, июнь. C.15–17.

The Export Administration Act of 2001. Report of the Committee on Banking, Housing, and Urban Affairs United States Senate: U.S. Government Printing Office. Washington, 2001.

12 В марте 2003 г. компании пришли к соглашению с Госдепартаментом об урегулировании граж данского иска по 123 пунктам обвинения и о выплате рекордной суммы штрафа в 32 млн долл., из которых 8 млн долл. будут использованы на совершенствование внутрифирменного контроля в этих корпорациях. NIS Export Control Observer. 2003, май.

Council Regulation (EC) No. 1334/2000 of June 2000 setting up a Community regime for the control of exports of duel use items and technology. Joint Action No. 2000/401/CFSP.

Journal of Commerce. 2002, August 26.

Financial Times. 2002, October 23.

Scientific Communication and National Security: National Academy Press. Washington, 1982.

National Security, Scientific Openness. CSIS National Academies to Develop Plan for Keeping «Sensitive» Information from Terrorists. http://www.csis.org/press/pr03_17.htm.

Нераспространение и экспортный контроль. Обзор прессы. 2002. № 11.

U.S. Bureau of Industry and Security. United States and India Sign a Statement of Principles for Bilateral High technology Commerce. http://www.bis.doc.gov.

http://www.bis.doc.gov /InternationalProgramms/IndialCoopPresentation.htm].

См. Кириченко Э.В. Ракетный режим экспортного контроля: вызовы и вопросы, ждущие ответов.

Ядерный Контроль. 2002. № 6, ноябрь–декабрь. С. 53.

22 В некоторых государствах регулирование экспорта вооружения и продукции двойного назначе ния закреплено в едином законе об экспортном контроле.

23 В соответствии с Постановлением правительства РФ № 1132 от 29 сентября 1998 г. права на ре зультаты интеллектуальной деятельности, полученные за счет средств республиканского бюджета РСФСР, той части государственного бюджета СССР, которая составляла союзный бюджет, и средств федерального бюджета, принадлежат Российской Федерации, если до вступления в силу настоящего Постановления они не являлись объектами исключительного права физических и юри дических лиц, а также если информация об указанных результатах не являлась общедоступной.

При этом в данном Постановлении под «результатами интеллектуальной деятельности» понимают ся результаты научно исследовательских, опытно конструкторских и технологических работ, отно сящиеся в целом к объектам двойного назначения или к принципиально важным частям объектов двойного назначения, экспорт которых контролируется в соответствии с законодательством РФ.

НГ Наука. 2003, 11 июня. С. 12.

138 ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ВЕК ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

Наталья Белобородова В РОССИЙСКО ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ 27 июня 2002 г. в канадском городе Кананаскис состоялся саммит «Большой восьмер ки». Главным итогом саммита можно считать учреждение коалиции «Глобальное парт нерство «восьмерки» против распространения оружия и материалов массового уничто жения». Цель данной инициативы – предотвращение распространения ОМУ за пределы «ядерного клуба» и приобретения и/или развертывания ОМУ, а также соответствующих материалов, оборудования и технологий террористическими организациями и их по собниками.

В январе 2003 г. с визитом в России находился премьер министр Японии Д. Коидзуми.

Для российско японских отношений второе событие стало логическим продолжением первого в том плане, что на российско японском саммите были более четко обозначены

–  –  –

ПРАВОВЫЕ И ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Если проследить историю юридического оформления двустороннего российско япон ского сотрудничества в рассматриваемой сфере, то становится очевидным следующее.

Во первых, можно выделить документы общего характера, которые в той или иной мере затрагивают аспекты сотрудничества в рамках программ Глобального партнерства. Это Токийская декларация о японо российских отношениях (1993 г.), Договоренность в Красноярске (1997 г.), Договоренность в Каване (1998 г.), Московская декларация об ус тановлении созидательного партнерства между Японией и Россией (1998 г.) и, наконец, Российско японский план действий (2003 г.).

В большей степени названные документы содержат положения по проблеме заключе ния мирного договора между РФ и Японией, но имеются и интересующие нас статьи.

Например:

«Япония и Российская Федерация будут развивать сотрудничество в укреплении Договора о нераспространении ядерного оружия, скорейшем вступлении в силу До говора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, разработке Договора о запрещении производства расщепляющихся материалов для ядерного оружия, рас ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 ширять взаимодействие в рамках международных режимов экспортного контроля, продолжать диалог по вопросам национального контроля за экспортом, взаимодей ствовать в обеспечении эффективной реализации Конвенции о запрещении хими ческого оружия и Конвенции о запрещении биологического оружия»2 или:

«Премьер министр Японии и Президент Российской Федерации, позитивно оцени вая развивающиеся в последнее время японо российские контакты в области безо пасности и обороны, подтверждают свою готовность к их продолжению и углубле нию»3.

Более конкретные намерения провозглашаются в Токийской декларации о японо рос сийских отношениях:

«Стороны, придерживаясь общего понимания важности для обеспечения безопас ности во всем мире вопроса о демонтаже ядерного оружия и возникающей в этой связи проблемы хранения ядерных материалов, контроля над ними и их обработки, подтверждают стремление сотрудничать в указанных сферах. Стороны, подтверж дая также, что сброс радиоактивных отходов в море вызывает серьезную озабочен ность в глобальном масштабе, особенно с точки зрения своего влияния на окружа ющую среду в прилегающих государствах, соглашаются в целях дальнейшего рас смотрения этой проблемы осуществлять тесные консультации по линии совместной японо российской рабочей группы»4.

Во время встречи «без галстуков» в Красноярске в 1997 г. президент РФ Б.Н. Ельцин и премьер министр Японии Р. Хасимото согласовали программу действий по укреплению двусторонних экономических отношений и сотрудничества, которая была рассчитана на период до 2000 г. Эта программа получила название «План Хасимото–Ельцина». Поми мо инициатив по сотрудничеству в области инвестиций и космоса, интеграции россий ской экономики в международную экономическую систему, расширения содействия ре формам в РФ, План содержит положения об укреплении диалога в области энергетики и использовании атомной энергии в мирных целях.

Помимо этого можно выделить соглашения, конкретно касающиеся программ по ликви дации ОМУ.

В апреле 1993 г. японское правительство приняло решение выделить 100 млн долл. в целях содействия ликвидации ядерного оружия в бывшем СССР. К марту 1994 г. Япония заключила соответствующие двусторонние соглашения с Россией, Казахстаном, Бело руссией и Украиной. Для российско японских отношений основополагающим в данной сфере является «Соглашение между Правительством РФ и Правительством Японии о сотрудничестве в сфере содействия в области ликвидации подлежащего сокращению в РФ ядерного оружия и создании Комитета по сотрудничеству в этих целях», заключен ное 13 октября 1993 г. Соглашение остается в силе до тех пор, пока одна из сторон не выразит намерения выйти из него и в письменной форме не уведомит об этом противо положную сторону. Пунктом 2 статьи I Соглашения был учрежден российско японский Комитет по сотрудничеству в целях содействия в области ликвидации ядерного оружия, подлежащего сокращению в РФ (далее – российско японский Комитет).

Из выделенных 100 млн долл. 30 млн были направлены в Казахстан, Белоруссию и на Ук раину, а 70 млн – в РФ на конкретные проекты по утилизации атомных подводных лодок (АПЛ) на Дальнем Востоке России и на строительство установки по переработке жидких радиоактивных отходов (ЖРО)5.

В мае и июне 1999 г., после визитов в Россию министра иностранных дел Японии и пре мьер министра Японии К. Обути соответственно, было объявлено о выделении еще 200 млн долл. на реализацию новых проектов по ликвидации «наследия холодной войны» в государствах бывшего СССР6.

Далее последовал «Меморандум о развитии сотрудничества между Правительством Японии и Правительством РФ в области содействия разоружению, нераспространению

140 ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РОССИЙСКО ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

и утилизации ядерных вооружений, подлежащих сокращению в РФ», подписанный 4 сентября 2000 г. в Токио министром иностранных дел Японии Е. Коно и министром по атомной энергии РФ Е.О. Адамовым. В нем стороны констатировали, что:

«[…] японо российское сотрудничество в области разоружения, нераспростране ния и содействия утилизации ядерного оружия последовательно развивается»7.

Данный Меморандум закреплял достигнутые на тот момент в этой области результаты и определял направления дальнейшего сотрудничества.

По итогам саммита в Кананаскисе в июне 2002 г. Япония взяла на себя обязательство выделить на «[…] конкретные проекты сотрудничества, первоначально в России […]»8 в рамках Глобального партнерства «чуть больше, чем 200 млн долл.»9, причем половину этой суммы она намерена направить на программу по уничтожению излишнего оружей ного плутония в рамках «Большой восьмерки»10.

По итогам официального визита премьер министра Японии Д. Коидзуми в Россию в ян варе 2003 г. среди прочих документов был заключен Российско японский план дейст вий, в котором были подведены промежуточные итоги российско японского сотрудни чества в рамках Глобального партнерства и намечены дальнейшие шаги в этом направ лении:

«Россия и Япония координировали действия в рамках международных нераспрост раненческих режимов и способствовали продвижению многостороннего диалога по разоруженческой проблематике. Осуществлялось взаимодействие в рамках со зданного в 1993 г. Комитета по сотрудничеству в целях содействия в области ликви дации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия. При содействии Японии был создан и начал функционировать комплекс по переработке жидких радиоактивных отходов «Ландыш» на Дальнем Востоке России. Между соот ветствующими организациями двух стран последовательно развивалось сотрудни чество в области изучения способов утилизации избыточного оружейного плутония

–  –  –

О

– «[…] содействовать укреплению международного мира и стабильности, а также предпринимать действия, направленные на сохранение и совершенствование су ществующей системы международных договоров в области контроля над вооруже ниями, разоружения и нераспространения;

– укреплять механизм координации действий в целях ускорения реализации проек тов, согласованных в рамках Комитета по сотрудничеству в области ликвидации подлежащего сокращению в Российской Федерации ядерного оружия, и обеспе чить последовательное осуществление проектов, связанных с демонтажем выве денных из состава флота атомных подводных лодок на Дальнем Востоке России;

– активизировать усилия по реализации «Основных направлений» Глобального партнерства «восьмерки» в целях продвижения в их рамках проектов в области не распространения, разоружения, противодействия терроризму, а также обеспече ния безопасности ядерной энергии, участником которых является Россия;

– активно сотрудничать в рамках предпринимаемых по линии «восьмерки» усилий, на правленных на определение способа утилизации избыточного оружейного плутония;

– способствовать сотрудничеству по линии Международного научно технического центра»12.

Перед отлетом из Москвы в Хабаровск 13 января 2003 г. Д. Коидзуми заявил, что Япо ния выделит 200 млн долл. на демонтаж списанных российских АПЛ и 100 млн долл. на утилизацию российского же оружейного плутония13.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 Таким образом, с помощью несложных арифметических вычислений можно подсчитать, что на начало 2003 г. Япония заявила об общей выделяемой сумме для России, Украи ны, Белоруссии и Казахстана в размере 600 млн долл. На самом деле, в таком размере сумма не будет предоставлена, поскольку Япония в последующую обещанную помощь включает неистраченные и/или «замороженные» деньги из предыдущей.

На саммите «Большой восьмерки» 1–3 июня 2003 г. во французском городе Эвиане все участники Глобального партнерства, в том числе и Япония, подтвердили привержен ность его принципам и готовность выполнить взятые на себя обязательства. Было заяв лено «о существенном прогрессе в деле перевода инициативы Глобального партнерст ва в конкретные проекты»14.

В Таблице 1 представлена ситуация с финансированием Японией проектов по ликвидации избыточного ОМУ. Из заявленных для четырех постсоветских государств в 1993 г. 100 млн долл. на конкретные проекты было потрачено около 66 млн долл. (30 млн

– на проекты в Казахстане, Белоруссии и на Украине, которые на настоящий момент пол ностью завершены, а 36 млн в течение почти восьми лет ушло на строительство завода по переработке ЖРО для России). В 1999 г. Япония из заявленных 200 млн долл.

выдели ла около 102 млн долл. России, а 10 млн – трем другим государствам. Из заявленных в 2002–2003 гг. 300 млн долл. пока не было выделено ничего: деньги начнут поступать по сле подписания соответствующего двустороннего Исполнительного соглашения по од ному из первоочередных проектов – пробной утилизации АПЛ класса Victor III. Таким об разом, на сегодняшний день можно говорить о примерно 180 млн долл., которые пошли на конкретные проекты содействия России, Казахстану, Белоруссии и Украине.

Таблица 115 Средства, выделенные Японией по программам ликвидации избыточного ОМУ (млн долл.) Страна 1993 г. 1999 г. 2002–2003 гг.

заявлено выделено заявлено выделено заявлено выделено Россия 70 36 101,64 200+100 ?

Украина, Белоруссия, Казахстан 30 30 200 10 0 По Соглашению 1993 г. главным органом, который отвечает за координацию двусторон него сотрудничества в области утилизации ядерного оружия, сокращаемого в РФ, явля ется российско японский Комитет. К числу главных задач Комитета относятся: опреде ление приоритетных областей сотрудничества в целях содействия ликвидации ядерно го оружия; разработка конкретных программ сотрудничества с учетом потребностей, заявляемых Россией, а также заключение с соответствующими органами обеих сторон соглашений, определяющих конкретные параметры и процедуры сотрудничества. Рос сийско японский Комитет состоит из Правления, в которое назначают по одному пред ставителю от Японии и России, и Секретариата, который возглавляет Исполнительный директор (назначается японской стороной по согласованию с Правлением) и который находится в Японии. Правление на основе консенсуса принимает решения относитель но приоритетности и выполнимости проектов. Секретариат же распоряжается выделен ными японским правительством средствами, а также занимается привлечением к рабо те различных технических специалистов и консультантов.

Помимо Комитета в каждой из сторон существуют ответственные за реализацию проек тов органы. В Японии это Министерство иностранных дел в лице Департамента по кон тролю над вооружениями и разоружению и Департамента по науке и атомной энергии.

Данные подразделения вместе с Секретариатом Комитета участвуют в процессе отбора и внедрения проектов. Также с японской стороны выступает Японская корпорация ядер ного цикла под патронажем Министерства просвещения, культуры, спорта, науки и тех

142 ГЛОБАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО В РОССИЙСКО ЯПОНСКИХ ОТНОШЕНИЯХ

нологий Японии, которые сотрудничают с Россией в процессе уничтожения плутония, более не требуемого для нужд обороны.

С российской стороны партнерами Японии являются Министерство по атомной энергии РФ (Минатом), а также различные министерства и ведомства, которые вовлечены в со ответствующие проекты. Это – Министерство иностранных дел, Министерство экономи ческого развития и торговли, Министерство имущественных отношений, Министерство путей сообщения, Министерство обороны (Тихоокеанский флот), Российское агентство по судостроению, местные администрации.

Для усиления межведомственной координации в реализации решений Кананаскиса в конце 2002 г. в России был создан специальный механизм во главе с председателем правительства РФ М.М. Касьяновым. В заинтересованных ведомствах были определе ны координаторы на уровне заместителей министров. Создание этого механизма поз волило повысить эффективность работы по решению российской части проблем по за пуску конкретных проектов многостороннего и двустороннего сотрудничества.

НАПРАВЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ СОТРУДНИЧЕСТВА

Проанализировав все вышеназванные документы по российско японскому сотрудниче ству в рамках инициативы Глобального партнерства, можно обозначить следующие на правления этого сотрудничества:

1. Проекты по утилизации выведенных из состава ВМФ АПЛ и отработанного ядерного топлива (ОЯТ) и строительство и эксплуатация установки по переработке жидких ра диоактивных отходов на Дальнем Востоке России.

2. Утилизация оружейного плутония, более не требуемого для нужд обороны.

3. Содействие в переориентации бывших военных и ученых оружейников на работу в

–  –  –

О вого поколения, 142 – второго и 34 – третьего, соответственно, а также 8 АПЛ с жидко металлическим теплоносителем и 2 опытные АПЛ)16. На Северном флоте базируются две трети всех АПЛ, а на Тихоокеанском – одна треть.

Унаследовав советский атомный флот, вместе с ним Россия унаследовала и его пробле мы. С годами росло количество снятых с эксплуатации АПЛ, и на сегодняшний день сня та большая часть АПЛ первого и второго поколений, поэтапно выводятся подлодки тре тьего поколения, а также все атомные субмарины с жидкометаллическими теплоносите лями. Но до середины 1980 х гг. на пространстве СССР фактически не было предприя тий, способных обеспечить полную безопасность при их утилизации, а имеющиеся мощности не соответствовали темпам вывода АПЛ из состава ВМФ. Не было денег и на дорогостоящую операцию по утилизации, и поэтому переданные после постройки на су достроительных заводах (СРЗ) в боевой состав ВМФ АПЛ осваивались военными моря ками, несли боевую службу, поддерживали международную стабильность в Мировом океане, а после окончания установленного срока своей службы оставались на балансе флота.

В итоге, по данным на 2002 г., из боевого состава ВМФ были выведены 192 АПЛ, но ути лизированы только 80, а из дожидающихся утилизации 112 ти лодок 81 содержит невы груженное ядерное топливо17. До сих пор ждет утилизации с невыгруженной активной зоной и первая советская АПЛ К 3 «Ленинский комсомол», которая была спущена на во ду еще в августе 1957 г.

При оценке сложившейся ситуации важно учитывать, что максимальный срок службы АПЛ равен 36–40 годам. До 40% субмарин ВМФ России более 10 лет находятся без ре ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 монтного обслуживания18. Во многих АПЛ ОЯТ находится по 15 и более лет. Береговые и плавучие хранилища ОЯТ полностью загружены, часть ОЯТ хранится на открытых пло щадках.

Длительное нахождение подлежащих утилизации подлодок на плаву повышает вероят ность возникновения нештатных ситуаций, создает угрозу радиоактивного заражения окружающей акватории и побережья, и подобное уже происходило19.

Самое тяжелое положение сложилось на Дальнем Востоке России, где, по данным раз ных источников, находится от 63 до 75 старых АПЛ, из них 45–49 с ОЯТ, в том числе на судоремонтном заводе (СРЗ) «Звезда» в городе Большой Камень, в бухте Постовая го рода Советская Гавань и на Камчатке20.

Японская сторона приводит такие цифры: 77 АПЛ ожидают утилизации, 41 из них до сих пор с ОЯТ на борту, в том числе 39 в настолько критическом состоянии, что есть вероят ность их затопления прежде, чем они будут доставлены на СРЗ «Звезда»21.

До принятия в 1972 г. Лондонской Конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов Советский Союз, как и другие страны, практико вал захоронение жидких низкорадиоактивных отходов в море. Это позволяло обходить ся без дорогостоящих и сложных процессов переработки и подготовки к захоронению ЖРО. Но и Конвенция только ограничила, но не предотвратила сброс радиоактивных от ходов в моря и океаны.

В Дальневосточном регионе было определено десять районов для захоронения радио активных отходов. Они расположены в Японском и Охотском морях и в Северном Ледо витом океане. Захоронение ЖРО практиковали в девяти из десяти установленных райо нов. Последний сброс 800 т отходов в Японское море был произведен Тихоокеанским флотом в 1993 г.22 Общий объем ЖРО, захороненных в дальневосточных морях, соста вил более 123,497 кубических метров с уровнем радиоактивности в 12,337 кюри23. Но, в отличие от северных морей, в Дальневосточном регионе не утилизировали реакторы с ОЯТ.

Есть на Дальнем Востоке так называемые «суда технологического обслуживания фло та», которые используются для транспортировки и хранения жидких и твердых радиоак тивных отходов. Это по два танкера класса Vala и PM и танкер «Пинега» класса Белянка, однако техническое состояние этих судов оставляет желать лучшего.

На Тихоокеанском флоте существуют и наземные хранилища радиоактивных отходов.

Из них единственное постоянное – сооружение № 32 (расположено на южном побере жье Шкотовского полуострова) – располагает четырьмя могильниками для твердых низ корадиоактивных отходов. Могильники переполнены.

Негативные последствия подобной практики очевидны, и Россия прилагает значитель ные усилия по утилизации АПЛ и их ОЯТ. Постановлением правительства РФ от 1998 г.

Минатом России назначен головным ведомством по вопросам утилизации подводных лодок (вместо Министерства обороны РФ). В 2000 г. в бюджете России на утилизацию АПЛ, работы по обращению с радиоактивными отходами и ОЯТ, включая создание необ ходимой для этого инфраструктуры, было выделено 1,07 млрд рублей, в 2001 г. – 1,2 млрд рублей, в 2002 г. – 1,9 млрд24, но это составляет только половину требуемого фи нансирования25. К 2010 г. Россия намерена утилизировать 131 субмарину. По данным Минатома, на это потребуется 3,9 млрд долл.26 И, хотя в 2000–2001 гг. РФ и вышла на уровень 18 утилизированных АПЛ в год27, этого все равно недостаточно.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |
 

Похожие работы:

«В ы с ш е е п р о ф е сс и о н а л ь н о е о б р а з о В а н и е ТранспорТные и погрузочно-разгрузочные средсТва учебник под редакцией Ю. Ф. клюшина Допущено Учебно-методическим объединением по образованию в области транспортных машин и транспортно-технологических комплексов в качестве учебника для студентов вузов, обучающихся по специальности «Организация перевозок и управление на транспорте (Автомобильный транспорт)» направления подготовки «Организация перевозок и управление на транспорте»...»

«ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К пятому Совещанию по рассмотрению в рамках Конвенции о ядерной безопасности Москва Пятый национальный Доклад Российской Федерации о выполнении обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности, за период 2008 г. июль 2010 г. подготовлен в соответствии со Статьей 5 Конвенции о ядерной безопасности. При подготовке настоящего Доклада учтены рекомендации четвертого...»

«ПРО ПРОЕТК Government of the Republic of Tajikistan ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН ПРОЕКТ Национальная стратегия по безопасности пищевых продуктов Ноябрь 201 Содержание 1. Введение пищевых продуктов и доступа на рынок -2Список сокращений АУККТ (НАССР) – Анализ угроз и установление критических контрольных точек ВОЗ Всемирная организация здравоохранения ГОЗРХСХ Государственная организация по защите растений и химизации сельского хозяйства ГОСТ – Государственные стандарты ЕЭК Европейская...»

«Знакомьтесь: атомная станция Эффективность, безопасность, надежность 2008 г. Ростовский информационно-аналитический центр Волгодонской АЭС Авторский коллектив Кандидат физико-математических наук А.С. Боровик Доктор физико-математических наук В.С. Малышевский С.Н. Янчевский Научный консультант Кандидат физико-математических наук Ю.П. Кормушкин Книга рассказывает о сегодняшнем положении дел на Волгодонской/Ростовской атомной электростанции, знакомит читателей с ее устройством. Рассмотрены вопросы...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛИЦЕЙ №4 (ТМОЛ) ОТКРЫТЫЙ ИНФОМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Таганрог2014 Содержание 1. Общая характеристика лицея 2. Состав обучающихся в учреждении 3. Структура управления лицеем, его органов самоуправления 4. Условия осуществления образовательного процесса, в т. ч. с учетом материально-технической базы, кадров 5. Учебный план лицея. Режим обучения 6. Кадровое обеспечение...»

«Секционные заседания Секция № 3 «Методы и результаты экспериментальных исследований в области радиационной защиты и радиационной безопасности». д.ф.-м.н. Мадеев Виктор Георгиевич Председатель секции: к.т.н. Уксусов Евгений Иванович Сопредседатель секции: 23 сентября 2015 года Дата проведения заседания: НОУ ДПО «ЦИПК Росатома»Место проведения заседания: (г. Обнинск, ул. Курчатова, д.21) Список презентаций Докладчик Название доклада Организация, должность № стр. Алексеев Александр Григорьевич,...»

«Центр стратегических и внешнеполитических исследований Новая геостратегия России: последствия и вызовы для архитектуры международной безопасности Минск 2015 Новая геостратегия России: последствия и вызовы для архитектуры международной безопасности — Минск, 2015 г. Авторы доклада описывают внешнюю политику Российской Федерации с момента, предшествовавшего началу украинского кризиса, как проявление рациональной, прагматичной и эффективной новой геостратегии Москвы. Рассматривается применение этой...»

«Ежеквартальный научно-производственный журнал «Вестник ветеринарии» Key title: Vestnik veterinarii Verba volant, scripta manent Abbreviated key title: Vestn. vet. – слова улетают, написанное остается. Латинское изречение № 71 (4/2014) С ОД Е РЖ АН И Е Основан в 1996 году Учредитель ООО «Энтропос» Ветеринария в законодательном пространстве Зарегистрирован в Комитете О техническом регламенте Таможенного Союза Российской Федерации по печати О безопасности мяса и мясной продукции (свидетельство о...»

«« В3ГЛЯД В БУДУЩЕЕ»РОСНЕФТЬ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Наименования НК «Роснефть», «Роснефть», Компания подразумевают либо ОАО «НК «Роснефть», либо ОАО «НК «Роснефть» и ее дочерние и зависимые общества в зависимости от контекста. В3ГЛЯД В БУДУЩЕЕ Содержание 006 Обращение Председателя Совета директоров ОАО «НК «Роснефть» 008 Обращение Президента ОАО «НК «Роснефть» 010 Ключевые события 2011 г. 012 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЗАЛОГ ДОЛГОСРОЧНОГО РОСТА 024 География деятельности 026 Ключевые показатели 028 ОБЗОР...»

«КРУГЛЫЙ СТОЛ Совета Федерации О КОМПЛЕКСНОМ ПОДХОДЕ К ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ В СЕВЕРНЫХ РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ 19 июня 2008 года Комитетом Совета Федерации по делам Севера и мало численных народов в соответствии с Планом основных мероприятий и мони торинга правового пространства и правоприменительной практики, проводи мых Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, на весеннюю сессию 2008 года в Совете...»

«Секция 4. Геология и техносферная безопасность Session 4. Geology and Technospheric Safety Ю.В. ГОЛОВЧАНСКАЯ, В.В. АККЕРМАН Юлия Валерьевна Головчанская – студентка, Омский государственный технический университет, Омск. E-mail: yuliya_golovchan@mail.ru В.В. Аккерман – кандидат технических наук, преподаватель кафедры промышленной экологии, Омский государственный технический университет, Омск.МОДЕЛИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ С ПОМОЩЬЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Во...»

«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 – 2015 ГОДОВ Астрахань СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ...7 Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ ФАРМАЦИИ В РБ Кугач В. В. Новые технологии ВГМУ, в фармации Республики Беларусь Витебск В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Глава государства Александр Григорьевич Лукашенко определил, что «будущее Республики Беларусь – за инновационным развитием» [1]. Мировой опыт и экономические исследования показывают, что знания становятся более важным фактором экономического развития, чем традиционные факторы – труд и капитал. Получение новых знаний...»

«Non multa, sed multum ЯДЕРНЫЙ Международная безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 3 (69), Том Осень 200 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 ЯДЕРНЫЙ № 3 (69), Том КОНТРОЛЬ Осень 200 Издается с ноября 1994 г. Выходит ежеквартально Зарегистрирован в Государственном комитете РФ по...»

«Организация Объединенных Наций S/2014/957 Совет Безопасности Distr.: General 30 December 2014 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго, представленный во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности, в котором Совет просил меня провести стратегический обзор Миссии...»

«Уральский государственный лесотехнический университет» Кафедра ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ ЗАЩИТЫ БИОСФЕРЫ Направление подготовки 20.03.01 (280700.62) Техносферная безопасность Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Профиль подготовки Инженерная защита окружающей среды Разработчик: доцент кафедры физико-химической технологии защиты биосферы, к.х.н. Ю.А. Горбатенко Целью преподавания дисциплины «Технология рекуперации газовых выбросов» является формирование у будущих бакалавров высокого...»

««КОНСТРУКЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОП. И СНИЖЕНИЮ РИСКА ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЗОТЕРМИЧЕСКИХ РЕЗЕРВУАРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ЖИДКОГО АММИАКА НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ РИСКА».PDF «Методические проблемы обоснования безопасности опасного производственного объекта» Семинар в ЗАО НТЦ ПБ 18.05.2015 «Конструкционные мероприятия по повышению безопасности и снижению риска эксплуатации изотермических резервуаров для хранения жидкого аммиака на основе оценки риска» Х.М. Ханухов, д.т.н., чл-корр. АИН РФ, ген. дир. А.В....»

«Отчет по экологической безопасности за 2014 год 1. Общая характеристика и основная деятельность 6.5. Удельный вес выбросов, сбросов, отходов ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».3 ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» в общем объеме по Московской области.19 2. Экологическая политика ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ»..5 6.6. Состояние территории расположения ФГУП 3. Системы экологического менеджмента и ме«НИИ НПО «ЛУЧ».21 неджмента качества.7 Реализация экологической политики в отчетОсновные документы, регулирующие природоном году..22...»

«Исследование сайтов банков Беларуси: функциональные возможности и перспективы развития Компания «Новый Сайт» при поддержке Национального банка Республики Беларусь и компании «ActiveCloud» Август–сентябрь 2015 года Исследование сайтов банков Беларуси 2015..... Оглавление 1. Введение Эксперты Конверсия: частные лица и бизнес Безопасность Помощь и финансовая грамотность Технологичное удобство HR-бренд Маркетинговая составляющая Полезный опыт из других отраслей 5. Выводы и рекомендации 6. Ссылки...»

«Приняты Утверждены приказом общим собранием ГАОУМОДОД «МОЦДОД трудового коллектива «Лапландия» 05 июня 2015 г. протокол № 1 от 05 июня 2015 г. № 238 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ЛАПЛАНДИЯ» г. Мурманск I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.