WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |

«Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ООО «Альфа-Порте» УДК 614.8(470+571):061 ББК 68.902.2(2Рос)л2 В 605 ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра. 35 лет на службе безопасности жизнедеяВ 605 тельности: ...»

-- [ Страница 13 ] --

На экипировку спасателей потребуется около 50 млн руб., на оборудование и оснащение помещений около 300 млн руб.

Содержание одного центра в год составит около 18 млн руб.

В рамках ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года»

на строительство Центров спланировано выделение в течение 2011–2015 гг. около 1 млрд руб.

На основе ресурсов комплексных аварийно-спасательных центров предполагается осуществлять повышение оперативности взаимодействия между ведомствами и субъектами на практическом уровне с целью отработки совместного применения сил и средств РСЧС по предупреждению и ликвидации возможных ЧС в арктических условиях.

Специфика работы и оснащение каждого комплексного центра обусловлены существующими в данном регионе особенностями размещения и характера работы объектов и коммуникаций.

Комплексные центры планируется разместить в населенных пунктах Арктического региона, обладающих транспортной и телекоммуникационной инфраструктурой и людскими ресурсами с учетом рисков возникновения природных и техногенных чрезвычайных ситуаций.

Для каждого комплексного центра с учетом его сил и средств определяется зона ответственности на территории Арктической зоны Российской Федерации.

Особенность создания таких центров заключается в обеспечении их оборудованием устойчивой локальной и глобальной связи для передачи данных, программнотехническими средствами для информационно-аналитического обеспечения его деятельности для проведения поисково-спасательных работ в труднодоступной и удаленной местности. Наличие этих средств обеспечит постоянное информационное взаимодействие в первую очередь между комплексными центрами, для оценки текущей обстановки и координации действий при проведении совместных межведомственных работ.

В целях координации действий сил и средств комплексных центров, а также формирования единого информационного пространства на всей территории Арктической зоны Российской Федерации, включая территории Северного Ледовитого океана, целесообразно определить один из комплексных центров как информационно-координационный комплексный центр. Он обеспечит сбор информации о текущей обстановке на всей территории Арктической зоны Российской Федерации по запросам заинтересованных ведомств и организаций.

Серию комплексных центров для Арктической зоны Российской Федерации, создаваемых МЧС России, предлагается разместить с учетом местоположения портов, планируемых для базирования аварийно-спасательных средств Минтранса России, и размещения диспетчерских пунктов управления воздушным движением Росавиации по «территориальному» принципу.

Каждый комплексный центр будет состоять из двух специализированных комплексов: аварийно-спасательного и информационно-аналитического.

Аварийно-спасательный комплекс обеспечивает проведение аварийноспасательных работ и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в зоне ответственности и в других местах определяемых установленным порядком.

Аварийно-спасательный комплекс формируется из дежурной службы для несения круглосуточного дежурства и средств материально-технического обеспечения.

Дежурная служба состоит из специалистов дежурной смены, аварийноспасательного формирования, подразделения технического обеспечения и обслуживания.

Дежурная смена обеспечивает:

организацию и проведение поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

оперативное управление действиями подчиненных подразделений в составе аварийно-спасательного формирования;

взаимодействие с дежурными сменами других комплексных центров и ведомственными структурами других функциональных подсистем;

координацию совместной деятельности взаимодействующих ведомственных и территориальных служб при угрозе или возникновении ЧС на контролируемой территории.

Материально-техническое обеспечение аварийно-спасательного комплекса включает:

транспортные средства для перевозки людей и оборудования при проведении поисково-спасательных работ и мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе:

1) воздушные средства (вертолеты, самолеты, дистанционно пилотируемые летательные аппараты для целей предварительного мониторинга и разведки) и легко возводимые ангары для обслуживания вертолетов на четыре места;

2) транспортные средства для передвижения в летних и зимних условиях по сложнопересеченной (болотистая, глубокий снег, ледовая трасса) и труднодоступной (гористая) местности на суше;

3) транспортные средства для передвижения по воде или над водой (катера, суда на воздушной подушке) определенного радиуса действия;

оборудование для проведения спасательных работ в составе средств оснащения типовых контейнерных модулей «Арктика»;

специализированные средства (оборудование), предназначенные для ликвидации ЧС или последствий ЧС в условиях Арктики, например, модули порошкового пожаротушения ТУНГУС, средства ликвидации последствий ЧС, вызванных разливами нефти и нефтепродуктов в воде или снегу.

Состав, штатная численность, штатное расписание, структура, материальнотехническое обеспечение аварийно-спасательного комплекса определяется исходя из особенностей зоны его ответственности и поставленных перед ним задач.

Информационно-аналитический комплекс обеспечивает выполнение следующих основных задач:

сбор, обработка и представление вышестоящим (РЦ, ГУ МЧС России по субъекту) и нижестоящим органам (муниципальный и объектовый уровень) данных о текущей обстановке, оперативной информации о ЧС, прогнозной информации о тенденциях их развития и последствиях, силах, средствах и ресурсах в зоне своей ответственности;

информационная поддержка действий дежурной смены аварийно-спасательного комплекса, включая управление действиями аварийно-спасательного формирования;

информационное взаимодействие с программно-техническими комплексами в составе других функциональных подсистем для совместного ведения информационно-справочных данных по Системе, организации визуального отображения в реальном масштабе времени обстановки в АЗРФ, включая акватории Арктического региона, своевременный перевод комплексного центра в один из устанавливаемых режимов функционирования.

Информационно-аналитический комплекс содержит дежурно-диспетчерскую службу, материально-техническое обеспечение.

Дежурно-диспетчерская служба состоит из операторов центра работающих в составе смен подразделений и групп.

В состав подразделений и групп службы информационно-аналитического комплекса входят:

дежурная смена;

аналитическая группа;

группа визуализации для отображения в реальном масштабе времени обстановки в АЗРФ, включая акватории Арктического региона и подготовки информации;

группа обеспечения информационного взаимодействия с внешними абонентами; техническое подразделение.

Материально-техническое обеспечение включает программно-технический комплекс, комплекс средств связи и телекоммуникаций, средства оповещения, средства отображения информации коллективного пользования.

Учитывая, что территориально объекты системы располагаются в четырех федеральных округах, а в целом арктический регион имеет свою особую специфику, целесообразно, чтобы эта Система имела единое руководство.

В городе Дудинка будет сформирован опытный участок по созданию и функционированию арктического спасательного центра, совмещенного с центром мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций.

В опытной зоне будет отрабатываться внедрение инновационных технологий повышения защищенности населения и территорий арктической зоны Российской

Федерации:

технологий мониторинга территорий и создания информационностатистических баз данных;

технологий ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

технологий обеспечения безопасности при добыче, хранении и транспортировке полезных ископаемых.

Это позволит решать вопросы:

повышения оперативности реагирования сил ликвидации ЧС;

повышения эффективности деятельности территориальных органов МЧС России;

повышение оперативности ведения АСДНР с учетом особенностей региона;

обеспечение безопасности потенциально-опасных объектов.

Представляется целесообразным выделить в отдельное направление работ комплекс мероприятий по вопросу включения судов ФГУП «Атомфлот» в состав сил постоянной готовности РСЧС, предусмотрев их оснащение аварийноспасательным оборудованием, программно-техническими средствами для информационно-аналитического обеспечения работ с последующей аттестацией экипажей ледокольных судов.

Таким образом, суда ФГУП «Атомфлот» станут продолжением системы центров комплексной безопасности — как мобильные центры комплексной безопасности на территории акваторий Арктического региона.

В рамках этого направления ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) выполняет НИР «Разработка комплекса мер по включению судов ФГУП «Атомфлот» Госкорпорации «Росатом» в состав сил постоянной готовности РСЧС» в рамках мероприятия «Создание программно-аппаратных комплексов информационной поддержки принятия решений по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций с радиационными последствиями».

В инициативном порядке институт прорабатывает вопросы информационной поддержки функционирования информационно-аналитических комплексов в составе Системы с использованием космических ресурсов существующих и перспективных отечественных и международных проектов на основе космических аппаратов систем связи и передачи данных, систем дистанционного зондирования и мониторинга Земли, систем позиционирования объектов.

Следующим значимым проектом является развитие «Системы мониторинга подвижных объектов на базе автоматической идентификационной системы» — АИС. Интегрирование существующей АИС и ее космического сегмента позволяет обеспечивать мониторинг морской и речной деятельности, а также надводной и подводной обстановки, вне зон покрытия береговых служб АИС и, что особенно важно, обеспечит зоны контроля на всей территории Арктической зоны Российской Федерации, включая акватории Арктического региона. АИС обеспечит обмен навигационными данными между судами, а также между судами и береговыми службами (передача данных о судне и его грузе, пассажирском составе, маршруте плавания, порте назначения и времени прибытия), а также обеспечит возможности контроля за судами со стороны береговых служб в прибрежных водах, в том числе при организации поисково-спасательных работ.

В рамках совместных инициативных работ ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) совместно с головным разработчиком АИС для Ростехнадзора (ЗАО «Р-Стайл») прорабатывают проект задания для создания межведомственной подсистемы оценки и мониторинга рисков, уязвимости и угроз возникновения ЧС техногенного характера в составе системы комплексной безопасности населения и территории Арктической зоны Российской Федерации. На основе объединения данных МЧС России и Ростехнадзора планируется осуществлять прогнозирование, оценку текущей обстановки и предупреждение возникновения ЧС на объектах промышленности.

Международное сотрудничество России в Арктике реализуется рядом международных организаций, основными из которых являются Арктический совет и Совет Баренц — Евроарктического региона.

Российской Федерацией подписаны соответствующие соглашения о взаимодействии с некоторыми странами Арктического региона.

В рамках Арктического совета, объединяющего восемь арктических государств, МЧС России в настоящее время организует работу в Рабочей группе по предупреждению, готовности и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполняет мероприятия двух международных проектов: «Поиск и спасение в Арктике» и «Создание комплексной системы безопасности при реализации экономических и инфраструктурных проектов в Арктике».

В рамках перехода атомного ледокола «Ямал» по трассе Северного морского пути, с участием высоких представителей государств — членов Арктического совета под председательством Секретаря Совбеза России в период 8–11 августа 2011 г. была проведена международная конференция «Северным морским путем к стратегической стабильности и равному партнерству в Арктике». Конференция завершилась проведением комплексного учения сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в районе внешнего рейда морского порта Тикси.

Список использованных источников

1. Материалы Международной научно-практической конференции «Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций в Арктике», Анадырь, 2009.

2. Акимов В.А., Владимиров В.А., Измалков В.И. Катастрофы и безопасность. М.: Деловой экспресс. 2006.

3. Государственные доклады о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. М.: МЧС России; ФГУ ВНИИ ГОЧС, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010.

4. XXI век: вызовы и угрозы. М.: МЧС России, 2005.

Экономические аспекты защиты населения и территорий от природных опасностей Порфирьев Б.Н., д.э.н., профессор Природные опасности и бедствия: растущая уязвимость мировой экономики В течение первого десятилетия XXI в. усилилась характерная для всей второй половины прошлого века тенденция роста социально-экономического ущерба от природных опасностей (далее ПО), включая опасные природные явления и стихийные бедствия. С 1950 по 1990 гг. причиненный природными бедствиями ущерб экономике увеличился в 14 (по другим данным в 16) раз, в то время как мировой ВВП вырос всего вчетверо; с 1975 по 2009 г. — рост указанного ущерба превысил 12 раз.

Только в 2010 г. произошли: одно из самых разрушительных землетрясений в мировой истории (Гаити, более 240 тыс. погибших), самое мощное наводнение в Азии (Пакистан, затоплено более четверти территории страны) и самое тяжелое бедствие в истории современной России (аномально жаркое лето, более 54 тыс. умерших и экономический ущерб 1,4% ВВП). Начало 2011 г. было ознаменовано масштабными наводнениями в Бразилии и Австралии (экономика последней понесла ущерб в размере 13 млрд долл. и 1,1% ВВП). 11 марта 2011 г.

произошло сильнейшее землетрясение в Японии, сопровождавшееся цунами, повлекшее за собой крупномасштабную аварию на АЭС «Фукусима 1». Следствием бедствия стали свыше 26 тыс. погибших и пропавших без вести и наивысший за современную историю абсолютный размер экономического ущерба в 300 млрд долл.

В будущем тенденция усиления разрушительной силы ПО сохранится. По прогнозам, к 2050 г. по сравнению с началом 2000-х ущерб от них мировой экономике может возрасти в девять раз, а их количество — лишь вчетверо. При этом темпы роста ущерба устойчиво превышают темпы роста производства мирового ВВП, что означает усиление уязвимости экономики и необходимость увеличения затрат общества на противодействие ПО.

Влияние природных бедствий на экономический рост и факторы уязвимости:

общие замечания Макроэкономические последствия природных бедствий противоречивы и во многом обусловлены типом ПО и интенсивностью (разрушительностью) опасного природного воздействия. Так, по данным капитального совместного исследования экспертов Всемирного банка и ООН, типичной для мировой экономики ситуацией после наводнения обычной (медианной) интенсивности является увеличение темпов роста ВВП на 1%. Это связано с тем, что ущерб от такого наводнения для сельского хозяйства и иной хозяйственной деятельности перекрывается выгодами от вероятного увеличения производства электроэнергии на ГЭС, а также роста урожайности благодаря улучшению плодородия почв (вследствие отложений питательного ила).

При аналогичной ситуации, но обусловленной землетрясением или ураганом (штормом), темпы роста экономики в целом незначительно снижаются, тогда как промышленного сектора (включая строительство) — напротив, ускоряются, очевидно, в связи с проведением восстановительных работ. Что касается аграрного ее сектора, эффект оказывается противоположным — землетрясения могут способствовать незначительному повышению темпов его роста; ураганы и штормы, уничтожающие посевы и легкие сельскохозяйственные постройки, снижают указанные темпы в среднем на 0,6%. Засухи же заметно снижают темпы роста экономики в целом, и особенно ее промышленного и аграрного секторов.

В то же время тяжелые бедствия, на которые приходится всего одна десятая общего количества чрезвычайных ситуаций природного характера, негативно воздействуют на темпы экономического роста независимо от типа природной опасности, хотя и в разной степени. Например, в аграрном секторе при засухе по сравнению с типичной ситуацией (медианной интенсивности) они падают вдвое, при наводнениях — сокращаются незначительно, для роста промышленного сектора экономики наиболее пагубными оказываются ураганы и штормы.

Что касается уровня экономического развития, то при вышеупомянутой глобальной тенденции роста ущерба от ПО и бедствий, его основная часть приходится (примерно 2/3) на развитые государства. Причем, если судить по данным 1998–2009 г. по Европе, основной ущерб был нанесен наводнениями и ураганами (штормами): соответственно, около половины и 2/5 от общей стоимости ущерба. Однако, в целом экономика этих государств не испытывает длительных перегрузок, которые сказываются на темпах роста только в случае разрушительных бедствий и обычно на квартальных, реже полугодовых, макроэкономических показателях. Среднегодовой прямой ущерб исчисляется первыми десятыми долями ВВП и практически не сказывается на консолидированном бюджете.

В отличие от них, экономика развивающихся стран испытывает намного более значительное бремя (тяжесть) указанного ущерба и социальных потерь. На развивающиеся страны, в первую очередь азиатские, ложится основная тяжесть социальных потерь (более 80% погибших и пострадавших от природных катастроф). Ущерб их экономике оценивается процентами, а иногда десятками процентов ВВП*, что ведет к росту дефицита государственного бюджета. В среднем по всему массиву этих стран он варьирует от 0,23% до 1,1%.

По мнению экспертов Всемирного банка и ООН — авторов цитировавшегося выше их капитального совместного исследования, «большая уязвимость экономик развивающихся стран к воздействию ПО и бедствий средней и разрушительной силы по сравнению с развитыми государствами скорее обусловлена факторами масштабов и степени диверсификации, чем уровнем доходов».

С первой частью этого тезиса можно полностью согласиться, учитывая, что размеры государств и разнообразие их природных и социально-экономических условий на самом деле являются важными факторами размещения населения и * Например, последствия феномена Эль-Ниньо в 1997–1998 гг. обошлись экономике США в 0,03% ВВП, а Эквадора — в 14,6%; одинаковых по интенсивности ураганов в 1998 г.: США — 0,2% ВВП, Гондурасу — 13,3%. Ущерб от близких о магнитуде землетрясений составил: в Турции (1999 г.) 11% ВВП, в Сальвадоре (1986 г.) — 37% ВВП, на Гаити (2010 г.) — более 250% ВВП.

производства по территории, которые, в свою очередь, определяют подверженность ПО.

В то время, вторая часть тезиса представляется более чем спорной, учитывая сильную положительную корреляцию между устойчивостью экономики и социума к указанным воздействиям и величиной национального дохода (ВНД) на душу населения. Размеры инвестиций в меры гражданской защиты, масштабы и степень охвата (глубина) страхованием от различных угроз, включая ПО и бедствия, также зависят от уровня экономического развития и качества жизни, отражаемых в том же индикаторе ВНД на душу населения, а не показателях масштабов и разнообразия условий страны.

Сказанное подтверждается и дополняется тем обстоятельством, что дифференциация уязвимости к ПО и бедствиям проявляется внутри стран, между различными социальными группами, отличающихся по демографическим, культурным признакам, уровню благосостояния и т. д. Из общего числа примерно 2 млн погибших в природных бедствиях и катастрофах в мире в 1975–2000 гг. 67,5% составляли малоимущие, 27,5% — люди с доходами ниже среднего и 4% — выше среднего уровня, и лишь 1% — люди с высокими доходами.

Повышенная уязвимость менее имущих слоев населения связана, очевидно, не только с ограниченностью их ресурсов для защиты собственной жизни, но и с психологической стороной проблемы.

Как отмечают эксперты ООН, люди с уровнем доходов ниже 3 тыс. долл. в год имеют очень ограниченную внутреннюю мотивацию не только к производительному труду вообще, но и даже к работам по снижению собственной уязвимости к ПО (укрепление своего жилья, обвалование своих участков и т. п.). Во многих случаях и экономическая и психологическая проблемы решаются за счет использования коллективных форм защиты, но нередко и откровенно пассивное, созерцательное, в том числе фаталистическое, отношение к риску. Особенно это характерно для ПО, учитывая, что для лиц с низкими доходами значимость этих рисков значительно уступает социальным рискам, связанным с ежедневной борьбой за выживание.

В целом, влияние ПО и бедствий на экономический рост определяется, вопервых, масштабами и степенью разрушительности указанного воздействия, в том числе соотношением величины экономического ущерба и потерь пострадавшего района с масштабами региональной и национальной экономики, а также наличием у него «дублеров», способных заместить выбывшие мощности и потерянные рынки. Во-вторых, теснотой экономических и социальных связей данного района с другими регионами страны и экономиками других (особенно сопредельных) государств. Именно эти две группы факторов дают ответ на вопрос Дж.С. Милля, который он в завуалированном виде сформулировал в своих классических «Принципах политической экономии» еще в конце XIX в. и который остается актуальным до сих пор:

«Что часто вызывает удивление, так это огромная скорость с которой страны восстанавливаются из состояния разрухи; короткое время, за которое исчезают все признаки бедствий, порожденных землетрясениями, наводнениями, ураганами и ужасами войны».

Уязвимость экономики и последствия воздействия опасных природных факторов и бедствий на экономику России На этой глобальной картине уязвимости к ПО Россия занимает промежуточное положение. По критерию социальных потерь она находится ближе к развивающимся странам, но «не совпадает» с ними полностью: при росте количества пострадавших при ПО численность погибших имеет тенденцию к снижению. По критерию экономического ущерба Россия приближается, но также «не совпадает» полностью с развивающимися странами: материальные потери имеют четкую тенденцию к росту, причем, вероятно, ускоренному (по некоторым оценкам, на 10-15% в среднем в год) по сравнению с указанными государствами Что касается масштабов экономического ущерба, по относительным показателям — соотношение с ВВП — Россия находится примерно на уровне развитых стран. В то же время, по абсолютным показателям (стоимости ущерба) Россия отличается от этих стран вследствие более низкого уровня благосостояния в несколько раз, по масштабам застрахованного ущерба — из-за неразвитости этого института управления рисками в России — на порядок и более.

Исходя из перечисленных обстоятельств правомерен вывод о том, что, несмотря на подверженность отечественной экономики и населения воздействию ПО, в сравнении с другими развитыми и развивающимися странами мира Россия не испытывает какой-то особой, исключительной угрозы. Более того, по сравнению с основным массивом стран бывшего «третьего мира», Россия находится в относительно более благоприятном положении, особенно с учетом долгосрочного действия фактора климатических изменений. Поэтому основные причины повышенной уязвимости населения и территорий к ПО связаны с социально-экономической политикой последней четверти века (включая тяжелый кризис 1990-х годов, рецессию 2008–2009 гг. и затяжной выход из нее с 2010 г. по настоящее время). Прежде всего, с выбором либеральной модели и институциональными просчетами экономических реформ, способствовавшими глубокому расслоению общества и ухудшению социального статуса основой части населения, а также примитивизации хозяйства, в первую очередь его кадрового и технологического базисов.

Две концепции противоречивого воздействия ПО и бедствий на экономику Такая трактовка рассматриваемой проблемы означает, что ее принципиальное решение заключается в интеграции задач защиты населения и территорий от ПО в обновленную политику социально-экономического развития страны, направленную на сбережение народа, улучшение качества его жизни и модернизацию производства. Не вдаваясь в обсуждение содержания такой политики, поскольку это выходит за пределы темы доклада, подчеркнем, что выбор механизма упомянутой интеграции в существенной мере предопределяется характером восприятия и оценкой влияния ПО на население и экономику, последствия которого, как уже отмечалось выше, неоднозначны.

Выделяются два полярных подхода по этому поводу. Согласно одному из них, в отличие от крупных социально-политических конфликтов, прежде всего войн, на общенациональном уровне (не говоря уже про региональный и глобальный уровни) ПО не являются существенным негативным фактором. Их вклад в общую смертность и заболеваемость (не более 0,5%), как и влияние на макроэкономическую динамику мало ощутимы, поскольку последствия природных бедствий носят локализованный (по времени, территории и объектам) характер. В некотором отношении это влияние даже положительно, учитывая стимулирование роста инвестиций в строительство и мультиплицирующее воздействие программ восстановления пострадавших районов (регионов) на развитие экономики в целом.

Отсюда закономерно следует, что для интеграции задач защиты населения и территорий от ПО в общегосударственную политику социально-экономического развития страны необходимым и достаточным является разработка и реализация эффективных программ реагирования на возникшие последствия, включая смягчение ущерба от бедствий и посткризисное восстановление и развитие хозяйства пострадавших районов. Для этого предусматривается специальная позиция в статье расходов федерального бюджета, связанных с деятельностью МЧС России и РСЧС, а также система чрезвычайных фондов при правительстве страны и администрациях субъектов Российской Федерации. Они используются на выплаты пособий семьям погибших и компенсаций пострадавшим от бедствия, на восстановление разрушенного и/или возведение нового жилья и/или объектов инфраструктуры.

Пример — ликвидация последствий масштабных лесных пожаров летом 2010 г., в первую очередь в семи регионах, в которых была объявлена чрезвычайная ситуация. Пострадавшие регионы получили около 5 млрд руб. (более 150 млн долл.) в виде пособий и помощи.

В соответствии с другим подходом, в целом ПО оказывают отрицательное воздействие на социально-экономическое развитие. Оно проявляется не столько в снижении текущих показателей экономического роста — хотя пример последствий аномально жаркого лета 2010 г. в России (падение производительности труда на 20–25% и снижение темпов роста ВВП на 1 процентный пункт) доказывает, что такое вполне возможно. Основной негатив — если речь идет о ПО пролонгированного действия (абразия берегов, подтопление, опустынивание, изменения климата) — заключается в разрушении социальной и производственной инфраструктуры, в первую очередь систем жизнеобеспечения, а также производственных мощностей в зонах природного риска. В случае ПО краткосрочного действия (землетрясения, ураганы, наводнения и др.) к ним добавляются сильный социальный стресс, разрушение социального капитала (гибель, физические и психологические травмы людей, разрывы родственных связей) и в целом нарушение нормальной жизнедеятельности.

Перечисленные последствия особенно опасны, когда они накладываются либо друга на друга — в связи с совпадением во времени сразу нескольких чрезвычайных ситуаций (в этом случае средств чрезвычайных фондов часто не хватает).

Либо — на существующие в регионах и стране в целом социально-экономические и политические противоречия. Такой эффект суперпозиции способствует углублению разрывов в уровнях благосостояния между социальными группами и обостряя проблему доверия общества к власти. Пагубность этих факторов для устойчивости и качества экономического роста доказана экономической теорией и хорошо известна из практики управления.

Данный подход подразумевает, что интеграция задач защиты населения и территорий от ПО в социально-экономическую политику выходит за рамки организации системы кризисного реагирования и посткризисного восстановления экономики. Она должна стать неотъемлемой частью не только системы обеспечения национальной безопасности — что реализуется, хотя и недостаточно эффективно, в существующей РСЧС (а также требует усиления в действующей «Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 г.») — но и стратегии устойчивого развития, как это предусмотрено Хиогской декларацией в 2005 г., но пока также в недостаточной степени реализуется в России. С экономической точки зрения это означает, что защита населения и территорий от ПО является, прежде всего, общественным благом, обеспечение которого — прерогатива государства и самоорганизованных домохозяйств, а не рынка (что не отрицает использования его отдельных элементов как вспомогательного механизма сокращения, перераспределения и локализации природных рисков). Прежде всего, из-за объективной неустранимости ПО, высокой степени неопределенности и неполноты информации о ПО и их восприятии, которые представляют собой классические иллюстрации так называемых провалов рынка.

Снижение природных рисков: подходы и приоритеты действий с позиций экономической науки Отмеченная особенность предопределяет приоритетную роль знаний о ПО и способах защиты от них. Именно эти знания лежат в основе разработки и применения норм и стандартов безопасности и, далее, практических мер по снижению ущерба, основанных на критериях приемлемого риска. Поэтому укрепление государственной поддержки науки — прежде всего наук о Земле и инженерных дисциплин — является необходимым в целях не только модернизации экономики, но и обеспечения устойчивого и безопасного развития общества. Последнее достигается благодаря качественному повышению как технического уровня и уровня подготовки профессиональных кадров РСЧС, так и информированности населения о ПО и мерах противодействия им, улучшению общественной среды (морально-нравственного климата) в виде уверенности граждан в надежности защиты от ПО.

Упомянутая поддержка науки — не только императив обеспечения безопасности от природных (и не только) угроз, но и экономически эффективная политика государства. Ее экономическая эффективность определяется тем, что затраты на снижение ПО для основных фондов представляют собой разновидность расходов на их амортизацию и ремонт в целях полноценной эксплуатации в течение всего жизненного цикла и получения запланированного объема выпуска. Затраты на снижение ПО для населения представляют собой разновидность инвестиций и текущих расходов на «фонд здоровья» как важной части человеческого капитала, которые обеспечивают сохранение и повышение производительности труда и, тем самым, устойчивый экономический рост. Примером может служить одобренная в прошлом году Правительством РФ стратегия развития гидрометеорологической деятельности до 2030 г. По нашей оценке, ее эффективность — соотношение выгод и затрат на нее (13 млрд руб. в год) составляет 16 : 1.

При этом принципиальное значение имеет полнота учета выгод, включая предотвращенный ущерб. В приведенной выше оценке они включают денежный эквивалент снижения числа погибших и травмированных (спасенных жизней и сохраненного здоровья людей). Не менее важным является учет полезности услуг экосистем, в том числе как естественных буферов или демпферов ПО.

Включение этого фактора в оценку совокупных выгод от мер по сохранению (восстановлению) прибрежной кустарниковой растительности существенно повышает эффективность соответствующих инвестиций: например, во Вьетнаме она составляет 6 : 1 (7.1 млн долл. экономии на ремонте дамб против 1.1 млн долл.

затрат на посадки мангров ежегодно).

Помимо поддержки развития научной базы политики в области защиты населения и территорий от ПО государство должно играть ключевую роль в развитии ее институционального и организационного механизма. Несмотря на то, что за сравнительно непродолжительный срок были сформированы законодательная основа и единая система организации действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), доказавшие свою результативность, процесс институционализации управления природными рисками в России далек от завершения и достижения нужного уровня эффективности. Это выражается в пробелах и противоречиях действующего законодательства, недооценке значимости института страхования, игнорировании на региональном и, особенно, местном уровне, важных деталей оказания такой помощи и ее чрезмерной бюрократизации и др.

Все эти черты ярко проявились в процессе противодействия чрезвычайной ситуации федерального уровня летом 2010 г., некоторые уроки которой учтены, но некоторые не усвоены до сих пор.

Активное участие государства необходимо и в качестве субъекта экономического механизма снижения ПО, учитывая вышеупомянутые ограничения возможностей рыночного регулирования. Наиболее очевидна потребность в прямом участии при оказании финансово-экономической помощи пострадавшим от природных бедствий. Другое направление связано с усилением перераспределительных функций государства в области защиты населения и территорий от ПО.

Представляется необходимым не только увеличение государственных расходов, но и перераспределение ресурсов в самой рассматриваемой сфере.

Оно должно предусматривать, во-первых, увеличение доли затрат на превентивные меры, включая исследования природных процессов, их мониторинг, оценку и прогнозирование, а также переоснащение сил реагирования. В качестве важного шага в данном направлении можно упомянуть решение правительства страны об увеличении финансирования закупки современной техники и оборудования технического переоснащения для подразделений МЧС в период с 2011 по 2015 гг. — на эти цели будет направлено свыше 43 млрд руб. В то же время, вызывает озабоченность то, что распоряжение правительства № 730 от 25 апреля 2011 г. «О комплексном плане реализации Климатической доктрины РФ до 2020 года»

не только затянулось почти на полтора года (после принятия доктрины), но не предусматривает денежного и ресурсного обеспечения для его выполнения.

Во-вторых, увеличение удельного веса регионального и местного уровней в указанных затратах, а также внебюджетных фондов за счет перераспределения доходов от налогообложения (снижение доли федеральных и соответствующее увеличение доли местных и региональных налогов). При этом должны предоставляться налоговые льготы и субсидии тем государственным и частным предприятиям, а также некоммерческим организациям, которые заняты производством социально полезных работ по снижению ущерба от ПО.

Целесообразно формирование специального Правительственного фонда снижения риска природных бедствий*, который мог бы обеспечивать федеральные субсидии расходов субъектов РФ и местных органов власти на разработку, планирование и реализацию программ по снижению указанного риска, которые призваны усилить адресную поддержку региональной составляющей федеральной целевой программой снижения риска чрезвычайных ситуаций на 2005–2010 годы. При этом федеральную поддержку субъектов РФ и местных властей нужно ограничить районами, которые расположены в зонах наибольшего риска (и нередко являются наименее развитыми в социально-экономическом отношении) и в качестве таковых зафиксированы на официально принятой карте природных рисков.

Еще одно направление участие государства одновременно в качестве экономического субъекта и регулятора — страхование от ПО, особенно актуальное, учитывая зачаточный уровень его развития в России. Как убедительно доказала чрезвычайная ситуация лета 2010 г., при уровне страхования жилья не более 10% и посевов сельскохозяйственных культур — не более 25% (в то время как, например, в Канаде застрахованы более 65% площадей, а в США более 72%), финансовой и материальной помощи государства пострадавшим регионам всегда будет недостаточно. При этом не говорится о так называемом моральном риске, связанном с масштабной выплатой компенсаций и означающим отсутствие стимулов для домохозяйств к затратам на обеспечение собственной безопасности.

В связи с проблемой страхования следует особо подчеркнуть, что приоритет государства в обеспечении защиты населения и территорий от ПО не предполагает его исключительную ответственность. Без участия бизнеса и самих граждан государство в лице РСЧС самостоятельно не может предотвратить или значительно снизить природные риски, учитывая вышеупомянутую стойкую тенденцию повышения ущерба от ПО в России и во всем мире. Необходимо партнерство государства, деловых и общественных кругов, включая научную общественность, в рассматриваемой сфере. В таком партнерстве государству принадлежат функции лидера разработки и координатора реализации общенациональной политики в области защиты населения и территорий от ПО.

Это предполагает, что в экономической ипостаси оно выступает в качестве, вопервых, системного интегратора, создающего необходимые институциональные условия для граждан и бизнеса и объединяющего их усилия в указанной области.

Во-вторых, хозяйствующего субъекта, финансирующего работы и услуги, непривлекательные для бизнеса, но жизненно важные для обеспечения безопасности и устойчивого развития. В первую очередь, речь идет о научных исследованиях и * По содержанию деятельности и по аналогии с соответствующим международным фондом, учрежденным решением Конференции Сторон Рамочной Конвенции ООН по изменению климата с целью финансирования проектов в развивающихся странах по снижению негативных последствий изменения климата, предлагаемый правительственный фонд можно было бы именовать Адаптационным фондом Российской Федерации.

образовательных программах, а также капиталоемких проектах объектов инфраструктуры и защитных сооружений с длительным сроком окупаемости и высоким уровнем финансового риска.

В-третьих, перестраховщика (страховщика последней инстанции), гарантирующего оказание помощи пострадавшим в случае превышения установленного уровня ущерба, покрытие которого обеспечивается страховыми премиями домохозяйств и предприятий. Как показывает мировой опыт, это происходит регулярно и во все возрастающей степени. Частные страховые фирмы не справляются с убытками, причиняемыми учащающимися катастрофами, что наглядно иллюстрируют данные о доле застрахованного ущерба в общем объеме экономического ущерба от крупномасштабных природных бедствий. В течение последних тридцати лет этот показатель был чуть выше 33%, преимущественно находясь в интервале от 15 до 20%. Учитывая неравномерное развитие страхования в разных странах, а также ограниченных возможностей страховых компаний, удельный вес реально возмещаемых потерь оказывается достаточно низким, а финансовое участие государств — необходимым.

Целесообразно развитие инструментов финансового рынка применительно к страхованию, перестрахованию и ликвидации последствий природных бедствий.

Примером могут послужить программы стран Центральной Америки, Турции, а также Всемирного банка, позволяющие правительствам привлекать дополнительные средства для снижения катастрофических рисков (MultiCat, CAT DDO и др.) В России практика применения подобных инструментов практически отсутствует, поэтому развитие данного направления страхования и финансирования рисков ПО должно стать одной из приоритетных задач государства.

Методика оценки максимального числа пострадавших при чрезвычайных ситуациях, обусловленных пожарами, взрывами и выбросами токсичных веществ Олтян И.Ю., к.т.н.

Востоков В.Ю., к.т.н.

Коровин А.И.

1 сентября 2007 года в МЧС России были утверждены и направлены в территориальные органы МЧС России для использования в практической деятельности по внедрению системы независимой оценки рисков «Методические рекомендации по определению количества пострадавших при чрезвычайных ситуациях техногенного характера» (далее — Рекомендации [1]). Подходы, используемые при разработке Рекомендаций, были ранее предложены в «Manual for the classication and prioritization of risks due to major accidents in process and related industries»

[2]. Рекомендации включены в программу дополнительного профессионального образования по предаттестационной подготовке экспертов системы независимой оценки рисков в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

Апробация Рекомендаций при ее практическом использовании, а также в процессе предаттестационной подготовки экспертов подтвердила их востребованность. При этом были отмечены и некоторые недостатки, как явные, выявленные в ходе предаттестационной подготовки экспертов при их ознакомлении с текстом Рекомендаций, так и скрытые, обнаруженные при анализе результатов практического применения Рекомендаций. В работе [3] представлен анализ указанных недостатков и предложены варианты их устранения, которые учтены в представляемом методическом документе:

1. Изменено название методического документа.

2. Снято ограничение применения методического документа в части определения числа пострадавших среди персонала объектов, аварии на которых обуславливают возможное возникновение чрезвычайных ситуаций.

3. Внесены изменения в ряд таблиц, связанных с необходимостью выдерживать постоянный (логарифмический) масштаб.

4. Исключены из рассмотрения объекты трубопроводного транспорта.

5. Расширена область применения методического документа в части оценки числа пострадавших при чрезвычайной ситуации, обусловленной взрывом при распространении ударной волны в зоне сплошной застройки.

6. Изменен алгоритм учета смягчающих обстоятельств при чрезвычайных ситуациях на объектах хранения под давлением воспламеняющихся газов.

7. Исправлены опечатки, допущенные в исходном варианте Рекомендаций [1] (прежде всего, в табл. 3 «Определение класса воздействия стационарного объекта») и механически воспроизводимые в последующих изданиях.

После устранения этих недостатков была разработана Методика, которая устанавливает принципы, упрощенные алгоритмы и процедуру определения максимального числа пострадавших в результате аварии на опасных объектах.

Методика базируется на основе подходов, предложенных в «Manual for the classication and prioritization of risks due to major accidents in process and related industries» (IAEA, Vienna, 1993, IAEA-TECDOC-727, ISSN 1011-4289).

В Методике учитываются последствия чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами, взрывами и выбросами токсических веществ.

Под последствиями чрезвычайной ситуации понимается количество пострадавших из числа работающих на опасном объекте, на котором осуществляется деятельность с использованием пожаровзрывоопасных и аварийно химически опасных веществ, а также проживающих и/или работающих на прилегающей к нему территории.

Оценки количества пострадавших, полученные при использовании Методики, могут служить основанием для проведения более детального количественного анализа, если принятие конкретных решений требует этого.

В рамках Методики предусматривается выполнение ряда этапов по определению количества пострадавших.

На первом этапе оценки количества пострадавших необходимо идентифицировать объект по виду опасного вещества и форме его использования (хранение, производство, переработка). Для этого по табл. 1 следует определить необходимый для дальнейших оценок цифровой код, соответствующий конкретному опасному веществу и форме его использования.

–  –  –

На втором этапе оценки количества пострадавших по цифровому коду, идентифицирующему объект, и объему (массе) опасного вещества, находящегося на этом объекте, по табл. 2 определяется класс воздействия опасного объекта.

На третьем этапе оценки количества пострадавших определяются параметры зоны поражения, состоящей из (рис. 1)...

области безвозвратных потерь (считается, что в результате чрезвычайной ситуации все оказавшиеся в этой области люди должны погибнуть, при этом предполагается, что за ее пределами гибели людей не происходит), области санитарных потерь (считается, что в результате чрезвычайной ситуации здоровью всех людей, оказавшихся в этой области, будет причинен, в той

–  –  –

или иной мере, ущерб, при этом предполагается, что нанесение ущерба здоровью людей за ее пределами не происходит).

Код класса воздействия опасного объекта, определенный на втором этапе, имеет буквенную (А–Н) и цифровую (I–III) компоненту. Буквенная компонента кода класса воздействия по данным, представленным в табл. 3, позволяет оценить характерный линейный масштаб зоны поражения Rз.

–  –  –

Цифровая компонента кода класса воздействия опасного объекта определяет тип зон поражения, схематически изображенных на рис. 2–4.

По коду класса воздействия из табл. 4 можно определить площади областей безвозвратных и санитарных потерь.

–  –  –

На четвертом этапе оценки количества пострадавших определяется число людей, попавших в результате чрезвычайной ситуации в области безвозвратных (Nбез) и санитарных (Nсан) потерь. Это можно сделать с помощью традиционных методов планиметрии при нанесении на карту шаблонов (рис. 2–4), выполненных в соответствующем масштабе.

Для промышленных объектов количество людей, попадающих в зону поражения, определяется исходя из их штатного месторасположения. Для зон постоянного проживания — исходя из плотности населения на территории, попадающей в зону поражения. Плотность населения, если она не известна и нет возможности ее определить, может быть взята из табл. 5.

Таблица 5 Приближенная оценка плотности населения на различных видах территории постоянного пребывания людей, чел./га

–  –  –

потерь — может быть определено путем умножения числа людей, попавших в результате чрезвычайной ситуации в области безвозвратных и санитарных потерь, на поправочный коэффициент смягчения последствий аварий fm:

Корректировка оценки возможного количества пострадавших на возможные действия по уменьшению последствий необходима, так как из-за возможности принятия мер по спасению людей до начала действия поражающего фактора аварии и наличия индивидуальных средств защиты и укрытий в ряде случаев можно значительно снизить количество пострадавших. Значения поправочного коэффициента f m определяются на основе цифрового кода вещества по данным табл. 6.

–  –  –

В качестве рекомендаций по практическому применению можно предложить следующие.

При идентификации кода опасного объекта необходимо иметь в виду:

для веществ, не указанных в перечне табл. 1, класс токсичности может быть определен по значению величины LC 50 (в ppm, крысы, 4 ч):

если значение указанного параметра меньше 0,1, то вещество относится к классу высокотоксичных, от 0,1 до 10 — среднетоксичных, больше 10 — низкотоксичных;

если опасность на объекте может быть вызвана более чем одним веществом, причем независимо друг от друга, необходимо проанализировать все варианты по отдельности, также следует учесть возможное образование в процессах, сопровождающих чрезвычайную ситуацию, продуктов, относящихся к классу опасных веществ;

если вещества действуют совместно и имеют один цифровой код, то они рассматриваются как одно эквивалентное вещество;

если опасное вещество является и горючим (воспламеняющимся), и токсичным, необходимо последовательно оценить последствия чрезвычайных ситуаций, обусловленных горением/взрывом и токсическим воздействием;

если газу, сжиженному давлением, характерно ярко выраженное проявление эффекта ДжоуляТомсона (например, аммиак), необходимо последовательно оценить последствия чрезвычайных ситуаций, обусловленных выбросом газов, сжиженных давлением и охлаждением.

При определении параметров зоны поражения нужно иметь в виду, что:

при оценке последствий детонации взрывчатых веществ (цифровые коды 1, 2) под количеством вещества понимается его тротиловый эквивалент;

в табл. 2 для объектов, которым поставлен в соответствие цифровой код:

3 и 7 (хранящиеся в углубленных резервуарах горючие жидкости и воспламеняющиеся газы, сжиженные давлением), указан код класса воздействия опасного объекта при его размещении на открытом пространстве;

11 (воспламеняющиеся газы, хранящиеся под давлением), указан код класса воздействия опасного объекта при его размещении на промышленной (селитебной) территории.

При определении числа людей, попавших в результате чрезвычайной ситуации в зону поражения, необходимо учитывать, что оценку количества пострадавших выполняют для наиболее неблагоприятных условий. Тяжесть последствий для зон поражения II и III типов зависит от направления ветра, в связи с чем, при оценке числа пострадавших следует «направлять» шаблон зоны поражения (II и III типов) на наиболее заселенную часть территории, прилегающей к опасному объекту, например, как это представлено на рис. 5.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |

Похожие работы:

«( \Г? Г W М ИНИСТЕРСТВО ТР УД А И С ОЦИ АЛЬНО Й З АЩ И ТЫ ЭТАЛОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М еж региональная А ссоциа ц ия содействия обеспечен ию безопасны х усл о в и й труда УТВЕРЖДАЮ: Председатель Конкурсной комиссии, Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации В.А.Корж ПОЛОЖЕНИЕ о Всероссийском конкурсе на лучш ее инновационное реш ение в области обеспечения безопасны х условий труда «Здоровье и безопасность 2015» I. Общ ие положения...»

««КОНСТРУКЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОП. И СНИЖЕНИЮ РИСКА ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЗОТЕРМИЧЕСКИХ РЕЗЕРВУАРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ЖИДКОГО АММИАКА НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ РИСКА».PDF «Методические проблемы обоснования безопасности опасного производственного объекта» Семинар в ЗАО НТЦ ПБ 18.05.2015 «Конструкционные мероприятия по повышению безопасности и снижению риска эксплуатации изотермических резервуаров для хранения жидкого аммиака на основе оценки риска» Х.М. Ханухов, д.т.н., чл-корр. АИН РФ, ген. дир. А.В....»

«Библиотечка частного охранника социальных объектов Охранная профилактика экстремистских и террористических угроз на объектах образования Пособие для специалистов среднего звена охраны образовательных организаций Саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности Школа без опасности 2015 г. Сегодня, чтобы управлять рисками в процессе обеспечения безопасности образовательных организаций, необходимо понимать психологию детей и подростков, знать их модные привычки и увлечения, сленг,...»

«CNS/6RM/2014/11_Final 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности по рассмотрению 24 марта – 4 апреля 2014 года Вена, Австрия Краткий доклад Г-н Андре-Клод Лакост, Председатель Г-н Ли Су Кхо, заместитель Председателя Г-н Хойрул Худа, заместитель Председателя Вена, 4 апреля 2014 года CNS/6RM/2014/11_Final А. Введение 1. 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (Конвенции) по рассмотрению в соответствии со статьей 20 Конвенции состоялось 24...»

«ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ в ЦИФРОВУЮ ЭПОХУ: СТРАТАГЕМЫ ДЛЯ РОССИИ Под общей редакцией Президента Национального института исследований глобальной безопасности, Председателя Отделения «Информационная глобализация» Российской академии естественных наук, доктора исторических наук, профессора А.И.СМИРНОВА Москва ББК 66. УДК С Рецензенты: Аникин В.И. – доктор экономических наук, профессор Кретов В.С. – доктор технических наук, профессор Смульский С.В. – доктор политических наук, профессор Авторский...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ а Об утверж дении требований к проведению ш кольного этапа всероссийской олимпиады ш кольников по литературе, искусству (М Х К), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении ш кольного этапа всероссийской...»

«УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 – 2017 ГОДОВ Владикавказ 201 ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УФМС РОССИИ ПО РСО-АЛАНИЯ В 2014 ГОДУ Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации,...»

«РЕСПУБЛИКАНСКОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР НАН БЕЛАРУСИ ПО ЗЕМЛЕДЕЛИЮ» РЕСПУБЛИКАНСКОЕ НАУЧНОЕ ДОЧЕРНЕЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «ИНСТИТУТ ЗАЩИТЫ РАСТЕНИЙ» ЗАЩИТА РАСТЕНИЙ Сборник научных трудов Основан в 1976 г. Выпуск 39 Минск 2015 УДК 632 (476) (082) В сборнике публикуются материалы научных исследований по видовому составу, биологии, экологии и вредоносности сорной растительности, насекомых и возбудителей заболеваний сельскохозяйственных культур. Представлены эффективность...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«Сергей Небренчин Политазбука Современные международные угрозы Основы Российской государственности Общественное измерение безопасности Воронеж ИСТОКИ Небренчин Сергей. Русская политазбука. Монография. Воронеж, 2010. 216 с. ISBN 978-5-88242-796-1 В монографии «Русская политазбука» с метафизической точки зрения проанализированы характер и содержание международных вызовов и национальных угроз, представлены приоритеты государственного обустройства и общественной безопасности. В заключении...»

«БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ ПАРТНЕРСТВО FLIGHT SAFETY FOUNDATION INTERNATIONAL № 09 16 30 июня 2015 г. Обзор изданий и источников по безопасности полетов, июнь 2015 года При поддержке генеральных партнеров Новости международных организаций Евроконтроль Евроконтроль: Доклад о результатах деятельности ATM в 2014 году (PRR 2014) В докладе Комиссии по оценке эффективности деятельности анализируется деятельность Европейской системы организации воздушного движения (ATM) в 2014 году по ключевым показателям:...»

«Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ Красноярск 2015 СОДЕРЖАНИЕ 1. О работе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в 2014 году 2. О демографической ситуации в Красноярском крае в 2014 году. 20 3. О соблюдении основных прав ребенка в Красноярском крае в 2014 году 3.1. О соблюдении права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь 3.2. О соблюдении права ребенка жить и...»

«Перечень документов, используемых при выполнении работ по оценке соответствия ТР ТС 005/2011 О безопасности упаковки 1. ТР ТС 015/2011 О безопасности зерна 2. ТР ТС 021/2011 О безопасности пищевой продукции 3. ТР ТС 022/2011 Пищевая продукция в части ее маркировки 4. ТР ТС 023/2011 Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей 5. ТР ТС 024/2011 Технический регламент на масложировую продукцию 6. ТР ТС 027/2012 О безопасности отдельных видов специализированной пищевой 7....»

«Неофициальный перевод VII саммит БРИКС Уфимская декларация (Уфа, Российская Федерация, 9 июля 2015 года) 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилия, Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и ЮжноАфриканской Республики, провели 9 июля 2015 года в Уфе, Россия, Седьмой саммит БРИКС, который прошел под девизом Партнерство стран БРИКС – мощный фактор глобального развития. Мы обсудили представляющие общий интерес вопросы международной повестки дня, а также...»

««СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Заместитель главы Заведующая МДОУ «Детский сад администрации № 22 «Пташка» Литвиненко Е.Ю. Боровский район» Маиор полиции В.А. Шипилов А&.(о 01.06, ЯШС/7Л ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 «Пташка» Общие сведения Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 «Пташка» (Наименование ОУ) Тип ОУ Муниципальное Юридический адрес ОУ: 249018, Калужская...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015-2017 ГОДОВ Черкесск 201 Черкесск СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 201 ГОДУ.. Цель 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ № 1220-у 14.09.2015 Об утверждении требований к проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по литературе, искусству (МХК), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении школьного этапа...»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 06.09.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Аким СКО призвал аграриев региона ускорить темпы уборочной кампании. 2 В ЗКО предприниматели произвели продукции на 200 млрд тенге Курсанты Военного института Нацгвардии РК приняли присягу (ФОТО). 3 НОВОСТИ СНГ Медведев отметил значимость нефтегазопромышленности для экономики РФ. 3 Порошенко отметил роль предпринимателей в укреплении экономики страны. 4 Лукашенко: книга и искреннее слово писателя остаются востребованными современным...»

«КОМПЬЮТЕРНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ И МОДЕЛИРОВАНИЕ 2015 Т. 7 № 4 С. 951969 МОДЕЛИ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМ УДК: 519.876.2 Национальная безопасность и геопотенциал государства: математическое моделирование и прогнозирование В. В. Шумов Отделение погранологии Международной академии информатизации, Россия, 125040, г. Москва, Ленинградский проспект, д. 3/5 E-mail: vshum59@yandex.ru Получено 20 марта 2015 г. Используя математическое моделирование, геополитический, исторический и естественнонаучный...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Совершенствование методического обеспечения анализа риска в целях декларирования и обоснования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Новые методики оценки риска аварий Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Семинар «Об опыте декларирования.» Моск. обл., п. Клязьма, 06.10.201 safety.ru Основные темы...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.