WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

«UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS ДОКЛАД по Казахстану для отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии» АЛМАТЫ 200 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Центр анализа общественных проблем

UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS

ДОКЛАД по Казахстану для

отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях

человеческого развития и безопасности в Центральной Азии»

АЛМАТЫ 200

Public Policy Research Center

Работа выполнена командой экспертов Центра анализа общественных проблем в

составе:

М. М. Махмутова (Руководитель), введение, глава 2 параграф 2.1, Глава 5 параграф

5.1, Глава 6, свод и редактирование отчета

Е.А. Есентугелов – Глава 1, параграфы 1.1, 1.3, 1.4 Ю.К. Шокоманов – Глава 1, параграф 1.

Ф.А. Усманова – Глава 2, в параграфе 2.1 раздел «Торговля», в параграфе 2.2 «Вода», параграф 2.4 О.Е. Ерекеев – в параграфе 2.2 раздел «Энергия»

Б.К. Есекина – в параграфе 2.2 раздел «Окружающая среда», параграф 2.

Т. Б. Умбеталиева –параграф 2.

С.А. Каликова – в параграфе 2.5 разделы «Знания» и «Языковая политика»

А.М. Ахметова – в параграфе 2.5 раздел «Инновации»

Ю.О. Булуктаев – в параграфе 2.5 раздел «СМИ»

Г.К. Нокина – параграф 2.

С.Е. Жусупов – Глава 3 параграфы 3.1, 3.3, Глава 5 параграфы 5.2 и 5.3 С. М. Шакирова – параграф 3.2 И.А Черных – параграф 2.9, глава 4 Р.Р. Бурнашев – параграф 2.8, глава 4 Public Policy Research Center Исследование по Казахстану для доклада ПРООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии»

СОДЕРЖАНИЕ

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

Введение

Глава 1. Ситуация в стране

1.1. Краткий исторический, политический, экономический обзор до 1990 г

1.2. Оценка тенденций в экономическом и человеческом развитии в 1990-х гг

1.3. Группы интересов

1.4 Обзор будущих вызовов в области экономики и человеческого развития

Глава 2. Ключевые связи с ближайшими странами

2.1. Торговля, транспорт, транзит

2.2. Вода, энергия и окружающая среда

2.3. Миграция

2.4. Инвестиции

2.5. Знания, инновации, средства массовой информации и языковая политика

2.6. Инфекционные заболевания и проблемы здравоохранения

2.7. Природные и антропогенные бедствия

2.8. Торговля наркотиками и преступность

2.9. Радикальная политическая и террористическая деятельность

Глава 3. Возможности для регионального сотрудничества с точки зрения национальной политики Казахстана

3.1. Управление и борьба с коррупцией

3.2. Гендер……………………………………………………………………………………

3.3. Развитие сообществ и предупреждение конфликтов

Глава 4. Международная обстановка: сотрудничество с соседними государствами и роль международных доноров

4.1. Афганистан

4.2. Китай

4.3. Иран

4.4. Россия

4.5. Роль международных доноров в поддержке процессов интеграции

Глава 5. Политические и институциональные вызовы и возможности регионального сотрудничества

5.1. Опыт и участие Казахстана в региональных инициативах

5.2. Оценка политических и институциональных вызовов

5.3. Возможности для развития региональной интеграции и кооперации

Глава 6. Заключение и рекомендации

Библиография

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблица 1. Основные данные о Казахстане

Таблица 2. Показатели человеческого развития

Таблица 3. Индекс человеческого развития

Таблица 4. Численность населения на начало года, тыс.

чел.

Таблица 5. Индекс бедности населения

Таблица 6. Обеспеченность населения питьевой водой из децентрализованных источников водоснабжения (колодцы, родники, артскважины без разводящей сети)*)

Таблица 7. Санитарное состояние водоисточников в 2003 г.

Таблица 8. Ожидаемая продолжительность жизни за 2003 г.

, лет

Таблица 9. Медицина и охрана здоровья

Таблица 10. Индекс человеческого развития с учетом гендерного фактора

Таблица 11. Положение женщин

Public Policy Research Center

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ

DFID – Департамент по международному развитию Великобритании ISAF – International Security Assistance Force UNODCCP – United Nations Office for Drug Control and Crime Prevention USAID – Американское агентство по международному развитию АБР – Азиатский банк развития АТК РК – Агентство таможенного контроля Республики Казахстан АТР – Азиатско-Тихоокеанский регион АЧС – Агентство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан ВБ – Всемирный банк ВВП – Внутренний валовой продукт ВОЗ – Всемирная организация здравоохранения ВТО – Всемирная торговая организация ВУЗ – Высшее учебное заведение ВЭС – Ветроэнергостанция ВЭУ – Ветроэнергетическая установка ГЭС – Гидроэлектростанция ГЭФ – Глобальный экологический фонд ЕБРР – Европейский банк реконструкции и развития ЕврАзЭС – Евроазиатское Экономическое Сотрудничество ЕС – Европейский союз ЕЭК ООН – Европейская экономическая комиссия ООН ЕЭП – Единое экономическое пространство ИЧР – Индекс человеческого развития КАД – Комитет автомобильных дорог Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан КазАТО – Союз международных автомобильных перевозчиков Республики Казахстан КНБ – Комитет национальной безопасности КННК – Китайская Национальная нефтяная компания КОРЭМ Казахстанский оператор электроэнергетической мощности КПСС – Коммунистическая Партия Советского Союза КТК – Каспийский трубопроводный консорциум ЛЭП – Линия электропередачи МВД РК – Министерство внутренних дел Республики Казахстан МВФ – Международный валютный фонд МДП – Книжка международной дорожной перевозки МИГА – Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям

Public Policy Research Center

МИД РК – Министерство иностранных дел РК МОН РК – Министерство образования и науки Республики Казахстан МСАТ – Международный Союз автомобильного транспорта МТК РК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан НАК – Национальная атомная компания НАТО – Организация Северо-Атлантического договора НБ РК – Национальный банк Республики Казахстан НИОКР – Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы НПЗ – Нефтеперерабатывающий завод НПО – Неправительственные организации ОАО – Открытое акционерное общество ОБСЕ – Организация по безопасности и сотрудничества в Европе ОДКБ – Организация Договора о коллективной безопасности ОИК – Организация Исламской Конференции ООН – Организация Объединенных Наций ПИИ – Прямые иностранные инвестиции ПРООН – Программа развития Организации Объединенных Наций РК – Республика Казахстан РСФСР – Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика СВМДА – Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии СМИ – Средства массовой информации СНГ – Содружество Независимых Государств СПЕКА – Специальная программа ООН для экономик ЦА СССР – Союз Советских Социалистических Республик СУАР – Синьцзян-Уйгурский автономный район Китая США – Соединенные Штаты Америки СЭС – Санитарно-эпидемиологическая служба ТАCIS – Программа Европейского союза по оказанию технического содействия Содружеству Независимых Государств ТНК – Транснациональная корпорация ТРАСЕКА – Программа Европейского союза по развитию транспортного коридора Европа Кавказ – Центральная Азия ТЭК – Топливно-энергетический комплекс ТЭР – Топливно-энергетические ресурсы ФИАС – Консультационная служба по иностранным инвестициям ЦА – Центральная Азия ЦАС – Центрально-Азиатское Сотрудничество ЦАЭС – Центральноазиатское экономическое сообщество ЦВЕ – Страны Центральной и Восточной Европы ШОС – Шанхайская Организация Сотрудничества

Public Policy Research Center

ЭКО – Организация экономического сотрудничества ЭСКАТО ООН – Экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и Тихоокеанского региона ЮНАИДС – Программа ООН по ВИЧ/СПИДу ЮНИДО – Организация по промышленному развитию Организации Объединенных Наций ЮНИСЕФ – Детский фонд Организации Объединенных Наций ЮНИФЕМ – Женский Фонд Развития ООН

Public Policy Research Center

Введение В условиях глобализации и усиления конкуренции Казахстан должен стремиться к региональному партнерству со странами региона и совместному поиску места региона в мировом хозяйстве, взаимодействию с основными игроками в регионе. Исследование по Казахстану посвящено экономическому, социальному и политическому развитию Казахстана, его ключевым связям с ближайшими странами, возможностям регионального сотрудничества.

В основе доклада – проблемы экономического сотрудничества и интеграции Казахстана со странами Центральной Азии (ЦА): Кыргызстаном, Таджикистаном, Узбекистаном и Туркменистаном. В докладе также рассматриваются интеграционные процессы Казахстана с ближайшими государствами – Афганистаном, Китаем, Ираном, Россией, другими странами мира. В рамках доклада дана оценка влияния экономического сотрудничества и интеграции на человеческое развитие и безопасность в Казахстане.

Целью исследования являются: идентификация роли Казахстана в регионе; анализ влияния, которое оказывает региональная интеграция, и ее недостаточность для дальнейшего развития страны и региона в целом; идентификация различных «групп интересов» в стране по отношению к региональной интеграции и сотрудничеству; перспективы Казахстана в процессах региональной интеграции и сотрудничества.

При проведении исследования мы придерживались единой методологии подготовки регионального доклада, включающей комбинацию описательной оценки и анализа, а также конкретные рекомендации для лиц, принимающих решения.

Обзор основывается на результатах многолетних авторских исследований экспертов, участвующих в проекте, на аналитических материалах по отдельным сферам экономического сотрудничества в ЦА.

Во Введении излагаются цель и задачи, дается краткая характеристика основных идей последующих глав.

Глава 1 дает оценку ситуации в стране. В этом разделе представлены краткий обзор экономического потенциала Казахстана до 1990 г., оценка тенденций в экономике и человеческом развитии в 1990-е гг. и влияния дезинтеграции на экономические и социальные условия в стране. Исследовано влияние реформирования системы управления и либерализации экономики на тенденции человеческого развития; идентифицированы стороны, чьи интересы необходимо принимать во внимание, когда дело касается региональной интеграции и сотрудничества; определены тенденции человеческого развития.

Глава 2 посвящена ключевым связям с ближайшими странами. В данном разделе содержатся детальная оценка региональных связей по отдельным сферам сотрудничества, анализ потерь и выгод от интенсификации интеграционных процессов и сотрудничества, приемлемые стратегии сотрудничества с позиции страны и основных заинтересованных сторон. Также здесь рассматривается широкий круг вопросов, связанных с анализом состояния торговли, транспорта и транзита, обеспеченностью водой и энергетическими ресурсами, состоянием окружающей среды, миграцией, частными инвестициями, знаниями, инновациями, СМИ и языковой политикой, состоянием системы здравоохранения, природными и антропогенными бедствиями, торговлей наркотиками и состоянием преступности, террористической деятельностью.

В Главе 3 анализируются возможности регионального сотрудничества с позиций национальной политики Казахстана; рассматривается положительное влияние регионального сотрудничества на национальную политику в тех сферах, которые не связаны непосредственно с межграничными отношениями, но представляют возможность для обмена знаниями и опытом.

Глава 4 посвящена изучению международной обстановки: сотрудничеству с соседними государствами, роли глобальных сил (США, России, Китая, ЕС) в регионе, их взаимоотношениям с Казахстаном.

Public Policy Research Center

В Главе 5 рассматриваются опыт участия Казахстана и стран ЦА в региональных объединениях, анализируются факторы, препятствующие интеграционному процессу, пути решения проблем и перспективы развития региональных объединений в будущем.

В Главе 6 подводятся итоги по основным результатам исследования, а также даются рекомендации по развитию и поддержке интеграционных процессов, определены области сотрудничества и инициативы, представляющиеся перспективными.

Глава 1. Ситуация в стране

1.1. Краткий исторический, политический, экономический обзор до 1990 г.

Казахстан еще с середины XVIII века оказался в сфере российского влияния, завершившегося в конце XIX века его присоединением к России. 20 августа 1920 г. он вошел в состав РСФСР как Киргизская Автономная Советская социалистическая Республика, которая в 1925 г. была переименована в Казахскую Автономную, а затем 5 декабря 1936 г. была преобразована в союзную республику. Ее столицей вначале был г. Оренбург, затем – г. Кызылорда, а с 1929 г.– г.Алма-Ата. В декабре 1991 г. в результате распада СССР Казахстан стал независимым суверенным государством. Столицей с 1997 г. является г. Астана.

По своему экономическому потенциалу Казахстан, несмотря на небольшую численность населения (16,2 млн. в 1989 г.), был одной из ведущих республик в бывшем Союзе. Он уступал по объему ВВП лишь России и Украине. Произведенный национальный доход на душу населения в Казахстане к 1990 г. составлял 73% от среднего уровня в СССР.

К 1990 г. Казахстан имел достаточно высокий интеллектуальный капитал, впечатляющий образовательный и профессиональный уровень населения. Но главной составляющей экономического потенциала были богатейшие природные ресурсы. Ее территория оказалась настоящей кладовой разнообразных полезных ископаемых: нефти, газа, железной руды, руд цветных металлов с примесью редких, редкоземельных и драгоценных металлов. Кроме того, Казахстан располагал большими сельскохозяйственными угодьями с многообразными почвенно-климатическими условиями.

Эти две группы природных ресурсов и определили главные направления развития казахстанской экономики: развитие тяжелой промышленности и сельского хозяйства. В первом приоритетно развивался добывающий сектор с первичной обработкой сырья, а во втором – производство зерновых культур, в основном пшеницы и продуктов животноводства.

Заметное развитие получила и обслуживающая их производственная инфраструктура – транспорт, энергетика, строительство, несколько предприятий тяжелой промышленности, тесно связанных с развитием добывающей промышленности, сельского хозяйства и оборонных отраслей, выпускающих комплектующие изделия для военно-промышленных предприятий Союза. Однако, в целом, удельный вес добывающего сектора в общем объеме промышленной продукции Казахстана был в два раза выше, а обрабатывающей промышленности – на 10 процентных пунктов ниже средне-союзного показателя. Вся продукция этих отраслей поставлялась как сырье в западные регионы СССР.

Таким образом, казахстанская экономика, как составная часть высоко интегрированного единого народнохозяйственного комплекса СССР, была периферийной экономикой с сырьевой ориентацией. Как следствие, она была затратной, дотационной. Ежегодный размер дотации составлял 20% от произведенного национального дохода.

Казахстан сегодня – это страна с огромной территорией и низкой плотностью населения.

Население имеет разнообразную этническую структуру, совершенно различные культурные традиции. По данным переписи населения 1999 г., Казахстан населяют представители 1 национальностей, среди которых наиболее многочисленными являются казахи (54,4% от общей численности населения) и русские (30%), на долю других национальностей приходится 16,6%.

Безусловно, за годы пребывания в составе СССР Казахстан превратился из феодальной страны с архаично организованным сельским хозяйством в крупную индустриально-аграрную страну, достиг расцвета культуры, особенно в области образования, науки, литературы, искусства.

Public Policy Research Center

Однако история Советского Казахстана по существу была историей таких сплошных политических, экономических и социальных экспериментов, как:

• жестокие и массовые репрессии;

• специальная кампания, проведенная в 1929-1933 гг. партийным руководством Казахстана по коллективизации сельского хозяйства, приведшая к гибели от голода более 3 млн. человек;

• депортация ряда народов Кавказа и Дальнего Востока в Казахстан;

• освоение целинных и залежных земель с массовым переселением в Казахстан людей из других регионов;

• необоснованная ирригация, вызвавшая экологическую катастрофу в районе Аральского моря;

• создание 20 военных полигонов, в том числе трех ядерных – в Семипалатинске, Азгире и Капустином Яре. Негативные последствия ядерных испытаний, проводившихся на них в течение 40 лет, народ испытывает до сих пор, и они еще долго будут проявляться.

Политическая жизнь в республике, как и в Советском Союзе в целом, проходила размеренно, в однообразном ритме, при полном внутреннем безразличии и молчании населения, что воспринималось руководством Коммунистической партии Советского Союза (КПСС) и государства как знак полного одобрения их политики. Уже в период объявленной М.С.Горбачевым в 1985 г. политики перестройки массовое выступление казахской молодежи в декабре 1986 г. против нового руководства коммунистической партии Казахстана, события, происходившие в г.г. Баку, Тбилиси, Вильнюсе, свидетельствовали о глубоком кризисе советской политической системы.

Все это свидетельствовало о том, что в СССР наступил кризис веры в «светлое будущее» – коммунизм, кризис коммунистического мировоззрения, духовных ценностей, советской культуры и ее главной составляющей – идеологии. Уже в конце 1980-х гг. становилось все более ясным, что советские ценности перестают быть фактором развития, их следует менять на ценности, предполагающие развитие политической демократии, экономического либерализма, рыночных отношений.

1.2. Оценка тенденций в экономическом и человеческом развитии в 1990-х гг.

Изменения в структуре экономики. Распад Советского Союза, запуск рыночно ориентированных экономических реформ, начавшийся с либерализации цен и внешней торговли, введение собственных валют и гиперинфляция дали новый импульс дезинтеграции экономик бывших союзных республик и стремительному снижению объемов производства. В Приложении приведены основные статистические данные о Казахстане за 1994-2003 гг.

(таблица 1).

В таких условиях взаимная торговля стала невыгодной из-за неплатежей, производство сокращалось, продукция была неконкурентоспособной. Все новые государства теперь искали спасения на рынках дальнего зарубежья, где можно было бы продавать свои товары за твердые валюты и покупать дешевые импортные товары. Правда, на этих рынках единственным товаром из стран СНГ, пользующимся спросом, было сырье.

Разрыв торговых, экономических и транспортных отношений, разрушение единого рублевого пространства, потери традиционных рынков сбыта и развал водной и энергетической систем привели Казахстан, как и другие постсоветские республики, к глубокому экономическому спаду, сопровождавшемуся значительными изменениями в структуре экономики.

Пик спада производства в Казахстане пришелся на 1995 г., когда объем ВВП сократился на 39,6%1 по сравнению с 1990 г. Правительство и Национальный банк РК в 1995 г. смогли перейти к жесткой антиинфляционной денежно-кредитной и бюджетной политике, что уже в 1996 г. привело к снижению инфляции до 28% и росту ВВП на 0,5%.

В 1995-1999 гг. в экономике Казахстана были реализованы мероприятия по обеспечению макроэкономической и производственной стабилизации. Это выразилось в существенном Здесь и далее в разделе 1.2 все цифры приводятся по данным Агентства по статистике РК.

Public Policy Research Center снижении инфляции, стабилизации обменного курса национальной валюты (тенге) по отношению в доллару США, проведении политики сокращения расходов в области социальных выплат, финансировании развития производственных отраслей и др.

–  –  –

Рисунок 1. Структура ВВП в 1990 г.

и в 2003 г.

В 1990 г. основными отраслями экономики республики были сельское хозяйство и промышленность, на которые приходилось, соответственно, 34% и 21% производства ВВП (рисунок 1). В 2003 г. доля промышленности в ВВП увеличилась до 29%, а сельского хозяйства, наоборот, сократилась в пять раз (до 7%).

Сокращение физических объемов производства, а также трехкратное отставание роста цен производства в сельском хозяйстве в сравнении с дефлятором ВВП привело к тому, что в сельском хозяйстве создавались более низкие объемы валовой добавленной стоимости (ВДС), чем в других отраслях. Это негативно сказалось на возможностях экономического и социального развития сельскохозяйственных регионов, состоянии уровня жизни и бедности населения.

Начиная с 2000 г. экономика демонстрирует стабильные темпы роста, что связано с высокими ценами на мировых рынках на минеральные ресурсы, экспорт которых достигает до 80% экспорта страны. Большую долю в экспорте занимают нефть и газ. В результате, возрастает сырьевая направленность экономики Казахстана. Так если в 1990 г. только 0,5% ВВП было связано с нефтегазовым сектором, то в 2003 г. – почти 24%.

Будущее развитие экономики и политики Казахстана на протяжении 50-80 лет все еще будет определять развитие нефтегазового сектора. Крупнейшее нефтяное месторождение Кашаган находится в казахстанской части Каспийского моря. Доказанные его запасы оцениваются в 1648 млн.т, прогнозные – 8336 млн. т нефти. Не случайно особое внимание многих государств, прежде всего США и России, приковано к Каспийскому региону, здесь сталкиваются их геополитические и геоэкономические интересы. В этих условиях Казахстан намерен разрабатывать свои месторождения с участием крупнейших нефтяных компаний многих стран, в том числе собственных. Сегодня разведочные работы ведет консорциум AGIP KCO, куда входят компании нескольких стран. Уже принято решение о совместной разведке и промышленной эксплуатации месторождений Курмангазы, Центральное и Хвалынское российскими и казахстанскими компаниями.

Стратегическим интересам Казахстана отвечает и экпортирование нефти по нескольким альтернативным трубопроводам: в западном направлении (КТК, Баку-Тбилиси-Джейхан, возможно, в Иран) и в восточном направлении – в Китай с выходом к Тихому океану.

Казахстан будет добиваться добычи нефти умеренными темпами для поддержания стабильности на мировых рынках.

Public Policy Research Center

Деградация села. Реформы нанесли самый тяжелый удар по сельскому хозяйству. Особенно тяжело пришлось животноводству, которым здесь занимались в основном представители коренной национальности – казахи.

Принудительно-обвальная приватизация государственной собственности на селе и «фермеризация» без учета конкретных условий стали основными причинами сокращения объемов производства продуктов и посевов сельскохозяйственных культур, поголовья скота, птицы. Сельские жители не были готовы к такому повороту ни морально, ни материально.

Не было принято во внимание то обстоятельство, что именно на селе формируется образ жизни миллионов людей – источник сохранения традиций, обычаев, духовной жизни всех этносов республики и, прежде всего, коренной нации, формируется ее генофонд.

Дефицит отечественной продовольственной продукции, ее неконкурентоспособность в сравнении с зарубежными аналогами способствовали росту инфляции в стране, что, в свою очередь, обусловило снижение платежеспособного спроса населения, сокращение потребления мяса и молока на 40%, рыбы на 65%, рост потребления хлебопродуктов на 30%. То есть сократилось потребление животного белка и возросло потребление дешевых углеводов.

Сокращение производства и прекращение государственных дотаций привели к разрушению транспортной инфраструктуры, социальных учреждений, связи на селе. Резко сократилась численность занятых в сельском хозяйстве, изменилась к худшему возрастная структура населения, повысилась смертность, снизилась рождаемость. Отдельные сельские районы превратились в зоны экологического бедствия, в несколько раз сократились доходы сельских жителей. Итогом всего этого были ухудшение в несколько раз условий жизни сельского населения, возрастание бедности. За чертой бедности (то есть доходами, использованными на потребление ниже прожиточного минимума) на селе в 2001 г. проживало порядка 36% населения. В 1998 г. на селе имели доходы ниже прожиточного минимума около 80% сельчан.

Водно-энергетическая система. С образованием новых независимых государств коренные изменения происходили и в единой водно-энергетической системе. Особенно это относится к ЦА, где Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркменистан были подключены к единой водно-энергетической системе. Если ранее использование водноэнергетических ресурсов регулировалось централизованно в рамках единого государства, то теперь эта система перешла на межгосударственное регулирование.

Главная проблема возникла в водоснабжении сельскохозяйственного производства и обеспечении питьевой водой из реки Сырдарьи населения Южно-Казахстанской и Кызылординской областей. Дело в том, что часть стока этой реки должна поступать на поливные земли данных областей из Токтогульского водохранилища Кыргызстана только летом. Однако в это время вода нужна и для полива сельскохозяйственных угодий Ферганской долины Узбекистана, хлопковых и рисовых полей Южного Казахстана, а также Кызылординской области.

Это не выгодно Кыргызстану и порождает ряд смежных проблем. Эти проблемы должны рассматриваться с участием соседних государств. Поэтому вопросы координированного управления водохранилищами, построенными вдоль реки Сырдарьи, а также ее водостоками;

определение лимитов водопользования тремя республиками до сих пор каждый год решаются в атмосфере ожесточенных споров.

Пока решение всех вопросов распределения и использования водных ресурсов реки Сырдарьи, с учетом режимов и условий работы Токтогульской ГЭС, не будет переведено на рыночные рельсы, эти споры и взаимные упреки не прекратятся. А тем временем Кыргызстан ежегодно несет огромные расходы на поддержание в пригодном состоянии сложных гидротехнических, ирригационных и энергетических сооружений, на накопление воды для обеспечения летних поливов в соседних государствах.

В 1990-е гг. у Казахстана возникли проблемы с поставкой газа из Узбекистана и Туркменистана, электроэнергии и нефтепродуктов из России из-за угрозы сокращения объемов поставки и взвинчивания цен на них. В силу унаследованной новыми государствами от бывшего Союза межреспубликанской транспортной и энергетической инфраструктуры Казахстан не имел других альтернатив для получения этих жизненно важных ресурсов.

Public Policy Research Center

Пользуясь своим монопольным положением, лидеры некоторых государств региона пытались использовать его для оказания на соседей политического давления. Усложняли ситуацию неплатежи, крупные взаимные государственные долги.

Подобное силовое давление государств друг на друга приводит лишь к решению каждым из них своих проблем самыми невыгодными способами. Подобно тому, как Узбекистан выращивает у себя пшеницу самого низкого потребительского качества, Казахстан вводит в эксплуатацию малоперспективное газовое месторождение на юге. Только на базе рыночных методов и поиска взаимовыгодных подходов можно будет сообща решать такие проблемы.

Тенденции в человеческом развитии. В 1991-2004 гг. снизился уровень развития человеческого потенциала. В Приложении таблица 2 и таблица 3 характеризуют тенденции человеческого развития. По данным всемирного Отчета о Человеческом Развитии ПРООН Казахстан в 2002 г. занимал 78 место среди 177 стран мира (индекс человеческого развития (ИЧР) составил 0,766), что на 24 места ниже, чем в 1990 г. (рисунок 2).

В 1995 г. наибольшее снижение ИЧР Казахстана в сравнении с 1990 г., привело к уменьшению рейтинга на 39 мест среди других стран мира. Главной причиной этого (на 52% обусловившей снижение ИЧР) было беспрецедентное сокращение ожидаемой продолжительности жизни населения на 4,6 года (с 68,1 до 63,5 лет). Вторым фактором снижения ИЧР (37%) явился экономический спад, в результате чего производство валового внутреннего продукта сократилось на 39,6%. Третья причина (11%) – уменьшение совокупного охвата обучением населения страны по отношению к численности населения в возрасте от 5 до 24 лет (с 80% до 73%).

В 1996-2003 гг. наблюдалось постепенное улучшение ситуации с человеческим развитием, позволившее увеличить ИЧР на 0,046 в сравнении с 1995 г. Рейтинг Казахстана по ИЧР в г. среди других стран мира повысился с 1995 г. на 15 мест, однако все еще находится ниже уровня 1990 г.

Главную роль в увеличении ИЧР на этом этапе сыграл экономический рост В качестве второго фактора выступил рост ожидаемой продолжительности жизни населения на 2,3 года (до 65,8 лет). Третий фактор – рост показателя совокупного охвата обучением.

Динамика человеческого потенциала в СНГ в 1990-2002 гг. (по данным отчетов ПРООН о развитии человеческого потенциала) Туркменистан

–  –  –

Рисунок 2. Динамика ИЧР в странах СНГ в 1990-2002 гг.

Таким образом, по показателю “совокупного охвата обучением” Казахстан превысил уровень 1990 г., по объему производства ВВП ожидается его превышение в 2004 г., а по ожидаемой продолжительности жизни при рождении ситуация все еще хуже на 2,3 года. Все это, с учетом сокращения возможностей человеческого развития в течение полутора десятилетий, ставит Казахстан в положение догоняющей страны.

Public Policy Research Center

Социальные проблемы, демография. Численность населения Казахстана в 1999 г.

уменьшилась по сравнению с 1989 г. на 1,3 млн. человек, что было связано с нарастанием миграционного оттока населения и сокращением естественного его прироста, приведшего в ряде регионов Казахстана к депопуляции. В Приложении приведена динамика численности населения за 1993-2003 гг. (таблица 4). За 1999-2003 гг. в республику иммигрировало 266,1 тыс., а за ее пределы эмигрировало 656,5 тыс. человек.

61,0 62,0 63,0 64,0 65,0 66,0 67,0 68,0 69,0 Рисунок 3. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет Нарастание депопуляции населения при снижении доли трудоспособного населения может вызвать деформацию структуры населения, что нарушит баланс рабочей силы и скажется на устойчивом человеческом развитии. В результате возрастет демографическая нагрузка на трудоспособное население. Государственные институты столкнутся с проблемой направления все большей части государственного бюджета лицам, находящимся на иждивении, что создаст предпосылки к снижению благосостояния общества.

Занятость и безработица. Радикальные сдвиги в общественно-политической и экономической жизни страны изменили социально-трудовую сферу. Формирование новых трудовых отношений протекало в условиях кризиса экономики. Стране не удалось избежать резкого сжатия совокупного спроса, последовавшего за либерализацией цен и сокращением государственного субсидирования предприятий, что имело крайне негативные последствия для занятости населения.

Глубокий спад производства во всех отраслях экономики вызвал крупномасштабную безработицу, которая до 1994 г. официально не регистрировалось.

Если в дореформенные годы в стране фиксировалась полная занятость населения, то к 1999 г.

численность безработных достигла 1 млн. человек, а уровень безработицы – 13,5%. Начиная с 2000 г., в связи с ростом производства, созданием новых рабочих мест наметилась тенденция снижения безработицы до 8,8% в 2003 г.

В 2003 г. в экономике были заняты 7 млн. человек. В структуре занятого населения почти 40%, или 2,8 млн. человек, составляла доля самостоятельно занятого населения2. Из них две трети (1,6 млн. человек) были заняты в сельском хозяйстве на работах, не требующих специального образования и профессиональной подготовки. Из-за нестабильности их работы они периодически пополняют ряды незанятых, длительно ищущих источник постоянного дохода.

Уровень долгосрочной безработицы остается достаточно высоким (5,3%) и превышает этот показатель в других странах с переходной экономикой.

2 Самостоятельная занятость – это занятость, при которой размер вознаграждения напрямую зависит от дохода, получаемого от производства (реализации) товаров и услуг. При этом собственное потребление рассматривается как часть дохода.

Public Policy Research Center 950,0 1000,0 50,0 45,1 900,0 45,0 808,3 800,0 40,0 39,4 672,1 700,0 35,0 600,0 30,0 500,0 25,0 400,0 20,0 16,6 300,0 15,0 13,5 11,0 8,8 200,0 10,0 100,0 5,0 0,0 4,2 0,0 0,0 0,0

–  –  –

Рисунок 4. Динамика уровня безработицы Бедность и социальное расслоение общества.

В 1990-е гг. Казахстан столкнулся с проблемой бедности и социального расслоения общества. В 1998 г. 39% населения имели доходы, использованные на потребление, ниже величины прожиточного минимума. В последующем доля бедного населения постепенно сокращалась, составив в 2003 г. 19,8%. В Приложении приведены изменения индекса бедности по регионам Казахстана за 1998-2003 гг.

(таблица 5).

Соотношение доходов 10% наиболее и 10% наименее обеспеченного населения составило в 1998 г. 11,3 и только в 2003 г. оно снизилось до 7,4, а коэффициент Джини изменился с 0,347 в 1998 г. до 0,300 в 2003 г., что свидетельствует о снижении социального расслоения общества.

Во всех регионах республики бедность выше в сельской местности. Причиной этого являются ограниченные возможности получения денежных доходов и низкая продуктивность сельскохозяйственного производства. В 2003 г. уровень бедности на селе в Мангистауской области составил 59,9%, в Атырауской – 44,0%, в Кызылординской – 42,2%.

Наибольшая полярность между городской и сельской местностью наблюдается в Мангистауской области, где бедными являются три человека из пяти проживающих в селе и только около одного из пяти среди горожан.

–  –  –

Рисунок 5. Соотношение доходов 10% наиболее и 10 % наименее обеспеченного населения, раз В соответствии с принятым в конце 1999 г.

Законом РК «О прожиточном минимуме»

критерием для оказания адресной социальной помощи населению является черта бедности, устанавливаемая в процентном отношении к прожиточному минимуму. В настоящее время государство в состоянии оказывать помощь только тем домохозяйствам, у которых доходы на Public Policy Research Center душу населения не превышают 40% прожиточного минимума, в то время как 70% его составляет стоимость продовольственной корзины. То есть адресная социальная помощь не обеспечивает нужд бедного населения даже в питании.

45,0 39,0 40,0 34,5 31,8 35,0 28,4 30,0 24,2 25,0 19,8 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Рисунок 6. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, % Уровень бедности во многом определяется соотношением среднедушевых доходов, использованных на потребление, с прожиточным минимумом. В настоящее время оно составляет 1,5 раза. Для ликвидации же бедности при сложившемся в настоящее время неравенстве по доходам необходимо повышение данного показателя до 2,5 раз. Решение данной задачи ограничивается межрегиональной и межрайонной дифференциацией доходов населения (соответственно, более 4-х и более 13-ти раз).

Преступность. Коренная трансформация экономики и общественно-политической жизни страны сопровождалась обострением ситуации в сфере правопорядка. Большой размах получили теневая экономика, коррупция и взяточничество, которые стали наиболее выгодными способами выживания. Сегодня они приобрели массовый и почти открытый характер.

Широкий размах получили такие виды экономических преступлений, как сокрытие доходов от уплаты налогов, отмывание и легализация теневых доходов, незаконный вывоз капитала, контрабандный ввоз товаров, торговля фальсифицированными товарами, экспортно-импортные операции через оффшорные зоны, подставные фирмы, фиктивные сделки и банкротства предприятий, размещение государственных заказов за взятки и др.

Коррупция – взяточничество, сращивание власти с криминальными структурами, злоупотребление служебным положением и другие противоправные действия должностных лиц – приобрела угрожающие масштабы. Ухудшение общей социально-экономической ситуации в республике привело к росту преступности. Общий уровень преступности на 100 тыс. населения составил 10,8 преступлений в 1995 г., что выше на 20% по сравнению с 1990 г.

В дальнейшем наблюдались стабилизация данного показателя и даже некоторое его снижение.

Уровень теневой экономики в Казахстане по заявлению официальных лиц составляет 23-24% ВНП3. Экспертами он оценивается иначе – 28-32% ВВП4.

Усугубление экологических проблем. Экологическая обстановка в Казахстане давно перестала быть благополучной. Высока напряженность экологической ситуации на территориях, прилегающих к Аральскому морю. В Каспийском море и районах, прилегающих к нему она обостряется из-за разведки нефти на Каспийском шельфе, разработки газовых месторождений.

Обострилась она в регионах, богатых лесами и фауной из-за массовой незаконной вырубки 3 Пресс-конференция Агентства РК по борьбе с экономической и коррупционной преступностью, выступление начальника штаба организационно-контрольного департамента Н. Байжанова. Казинформ.

– 29.01.2004 4 «Оценка теневого сектора экономики и его влияние на экономическую ситуацию в стране». Доклад Международного научно-образовательного центра по экономике под руководством А.Е. Есентугелова// Новое поколение. – 23 января 2004 г.

Public Policy Research Center

лесов и наращивания подпольных торговли и производства. Это особенно касается ВосточноКазахстанской, Павлодарской и других областей. Ситуация осложнилась и на реке Иртыш, в районе озера Балхаш.

Огромный ущерб лесным ресурсам республики (более 4% территории) наносят лесные пожары, площадь которых в наиболее засушливые 1997-1999 гг. достигла 259 тыс. га. В эти годы четвертая часть реликтовых боров Восточного, Западного и Северного Казахстана прекратила свое существование.

Актуальной является проблема высокой загрязненности атмосферного воздуха в городах. В связи с экономическим спадом выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников в атмосферу на душу населения за период с 1990 г. по 1998 г. сократились на 41%. В дальнейшем же, с возобновлением экономического роста, к 2003 г. они увеличились на четверть, что вызывает рост заболеваемости населения и сдерживает рост ожидаемой продолжительности жизни.

Требуется качественное обновление законодательства, обеспечивающего охрану окружающей среды, радикальный пересмотр нормативов, мер наказания нарушителей.

Сотрудничество в ЦА. Все 90 - е гг. сотрудничество стран ЦА происходило со сбоями и сложностями. Здесь сыграли свою роль, во-первых, конкуренция между Туркменистаном и Узбекистаном в поставке газа в регионе, попытки последнего заменить Туркменистан как основного поставщика газа и, используя зависимость от него соседей по региону, оказывать на них давление; во-вторых, возрастающие взаимные долги между странами региона за поставку газа, за перевозку грузов по казахстанским железным дорогам, транспортировку газа по трубопроводам, проходящим по территории Казахстана.

Некоторые вопросы до сих пор решаются в непростой обстановке. Однако с развитием экономики во всех странах региона перспектива делового сотрудничества и эффективного использования казахстанской транзитной энергетической и транспортной инфрастуктуры становится все более обнадеживающей.

В настоящее время взаимный переток инвестиций в регионе находится практически на нулевом уровне. Но и перспектива такого сотрудничества стран ЦА представляется достаточно туманной. Туркменистан – не участвует в этом процессе. Таджикская экономика еще слаба, и политическая ситуация в стране еще не стимулирует вложения инвестиций в нее. Узбекская экономика тоже не привлекает приток инвестиций из других стран в силу своей закрытости и высокого уровня государственного регулирования рынков, в том числе валютного. Только Казахстан и Кыргызстан могут включиться в развитие инвестиционного процесса в регионе.

Однако, только Казахстан обладает возможностями вложения капитала, в первую очередь банковского. Казахские инвестиции направляются в финансовый сектор Кыргызстана:

Казкоммерцбанк, Народный банк, АТФ банк и Темир банк имеют доли в кыргызских банках (не менее 30%).

По отмеченным выше причинам не видно перспективы и совместной разработки энергетических ресурсов. Единственно возможным пока проектом может стать участие Казахстана в развитии энергетики Кыргызстана для совместного решения проблемы водоснабжения южного Казахстана из стока реки Сырдарьи. Развитие региональной интеграции и сотрудничества позволит каждой из стран развивать производство в тех сферах, в которых она имеет конкурентные преимущества. Развивая торговое и транспортное сотрудничество, используя в полной мере возможности транзитного потенциала, совместно вкладывая инвестиции и осваивая энергоресурсы, обеспечивая развитие малого бизнеса, Казахстан и другие станы ЦА могут заметно улучшить социально-экономическую ситуацию и человеческое развитие.

1.3. Группы интересов Попробуем определиться с тем, кто в Казахстане заинтересован в региональном сотрудничестве?

Public Policy Research Center Президент. К созданию различных региональных объединений политического и экономического сотрудничества особый интерес проявляет Президент Казахстана.

В основе такой его политики лежат прагматические цели:

• политические – обеспечение политической стабильности в регионе,

• экономические – расширение емкости своего небольшого внутреннего рынка за счет создания единого экономического пространства.

В этом плане не все главы государств региона проявляют подобную активность и заинтересованность. Особенно это касается президента Туркменистана и, в определенной степени, президента Узбекистана. Дело в том, что экономики всех стран региона, кроме Кыргызской республики и Таджикистана, имеют схожую структуру, экспортируют схожие сырьевые товары и не могут взаимно дополнять друг друга.

Сказываются и проявляющиеся между лидерами государств субъективные интересы, в том числе нескрываемое соперничество между Н.Назарбаевым, И.Каримовым и С.Ниязовым в выбранных ими моделях политической и экономической систем, скрытая борьба между И.Каримовым и Н.Назарбаевым за лидерство в регионе.

Связывает экономики Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана взаимозависимость энергосистем, транспорта и водной инфраструктуры. В регионе еще нет единых экономических и политических интересов, что не позволяет думать о гармонизации существующих норм и правил в экономических и политических сферах. Ухудшает взаимоотношения лидеров государств региона существующая конфликтная ситуация вокруг нерешенных территориальных проблем, сопровождающихся временами пограничными столкновениями.

Трудно решаются проблемы распределения водных ресурсов и межгосударственной торговли газом, электроэнергией. Следует отметить, что спорные территориальные вопросы, существовавшие между Казахстаном и Узбекистаном, уже отрегулированы. Других спорных территориальных вопросов Казахстана в регионе нет.

Местные органы. Несмотря на то, что во внешней торговле Казахстана, особенно в экспорте, преобладают страны дальнего зарубежья, а из числа стран СНГ – Россия, полномочные органы регионального уровня (акиматы) проявляют большую заинтересованность в торговле со странами ЦА. Это проявилось, например, в реализации проекта строительства автомобильной дороги Алматы – Бишкек. Положительную роль сыграет и реализация проектов в области транспорта и энергетики. Казахстан стремится импортировать из стран региона сельскохозяйственную продукцию, готовые пищевые продукты, товары народного потребления; в то же время он заинтересован в экспорте зерна, алкогольных напитков, жиров и масла, товаров легкой промышленности, продуктов химической промышленности и др.

Сотрудничество только улучшило бы товарообмен между этими странами и условия жизни населения.

Бизнес. Региональные интеграционные процессы на руку бизнес-структурам и особенно представителям малого бизнеса, у которых слишком «узкий» внутренний рынок, подобные объединения расширяют рынок свободной торговли товарами, услугами, трудом и капиталами, что соответствует их предпринимательским интересам. Результатом станет рост внешнего товарооборота, прямых иностранных инвестиций, новых рабочих мест и доходов на душу населения. Поэтому казахстанские частные бизнес-структуры и представители малого бизнеса активно участвуют в сотрудничестве в рамках ЕврАзЭС. Региональное интеграционное экономическое сообщество было бы более эффективным, если бы в странах - членах ЕврАзЭС и ЦАС происходило развитие обрабатывающей промышленности и экономика носила бы взаимодополняющий, а не параллельный характер, как это имеет место сейчас.

Большой интерес представляли бы рынки стран региона для таких секторов экономики Казахстана, как банковская и телекоммуникационная, которые сегодня активно продвигаются на кыргызский и российский рынки. Рынки Кыргызстана и Таджикистана не создают какихлибо препятствий, и присутствие казахстанских банковского и телекоммуникационного секторов в этих странах скоро станет реальностью. Однако более крупный узбекский рынок, особенно его валютный, кредитный и финансовый рынки с высоким уровнем государственного регулирования, большой долей государственной собственности, еще долго будет сдерживать проникновение сюда казахстанского бизнеса.

Public Policy Research Center

Несколько иным является поведение транснациональных корпораций (ТНК), работающих в Казахстане. Это связано с тем, что они доминируют в высокодоходном сырьевом секторе: в нефтегазовой, горнодобывающей, металлургической, химической промышленности. Наладив связи со странами дальнего зарубежья (зачастую через оффшорные зоны), они не проявляют заинтересованности во внутрирегиональном сотрудничестве, хотя есть крупные инфраструктурные проекты в таких сферах, как трансграничные автомобильные дороги, железнодорожный транспорт, энергетика, совместное использование и развитие водных ресурсов, а также в горнодобывающей и металлургической промышленности, которые могут быть реализованы с участием ТНК. Сказывается и отсутствие единой правовой базы для работы ТНК.

Гражданское общество, представляемое многочисленными неправительственными организациями (НПО), проявляет большую заинтересованность в тесном сотрудничестве с гражданскими обществами других стран региона. До сих пор сказываются сохраняющийся у наших граждан менталитет восприятия себя и граждан бывших союзных республик как единого советского народа. Гражданское общество Казахстана видит в этом возможность воздействия на общественно-политическое развитие соседних стран ради сохранения стабильности, а также укрепления новых демократических ценностей в регионе. НПО в странах региона стремятся совместно и конструктивно решать многие общие проблемы, включая экологические. Но пока активному сотрудничеству гражданского общества стран региона мешают недостаточный уровень развития институтов гражданского общества, политические режимы, установленные в Узбекистане и Туркменистане.

Региональная интеграция в полной мере отвечает интересам этнических меньшинств, в качестве которых в каждой стране выступают граждане, представляющие титульные нации других государств данного региона. Это естественно, так как облегчается свободное общение и создаются условия для развития совместной коммерческой деятельности с гражданами своей исторической родины. Так поступают сегодня многие казахи, проживающие в Узбекистане и Кыргызстане, а также узбеки и кыргызы, проживающие в Казахстане. Это особенно удобно и выгодно людям, проживающим в приграничных территориях, например, на территории Жамбылской, Южно-Казахстанской и Кызылординской областей.

Людям, проживающим в приграничных регионах, особенно в таких экологически сложных, как регион Аральского моря, очень важны любые попытки улучшения окружающей среды в регионе, разрушение которой приобрело драматические масштабы. Пока что существующие формы сотрудничества государств региона по решению проблемы Аральского моря не привели к положительным результатам. Решение проблемы стало бы реальным в условиях региональной экономической интеграции государств ЦА. Это позволит всем странам региона объединить свои усилия и ресурсы, координировать действия, даст возможность выступить перед ООН и другими международными организациями как реальному и ответственному субъекту по эффективному использованию выделяемых для решения данной планетарной проблемы ресурсов. Ведь, по некоторым оценкам, экономическая реабилитация зоны Аральского моря обойдется в 50 млрд.долл.

1.4 Обзор будущих вызовов в области экономики и человеческого развития Сырьевая зависимость экономики. Казахстанская экономика находится в сильной зависимости от экспорта энергетических ресурсов, особенно нефти. Объем экспорта составляет около половины ВВП, а в нем почти 55% приходится на долю нефти.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |

Похожие работы:

«» info №9 сентябрь’15 Актуальная тема Новости отрасли Новое в системе Календарь мероприятий »1 »3 » 11 » 22 Уважаемые читатели! АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА Перед вами очередной номер га зеты «Охрана труда и безопас ность на предприятии», в котором мы предлагаем вашему вниманию полезную и интересную информа цию, познакомим вас с самыми важ ными новостями и мероприятиями в области охраны труда, промыш ленной и пожарной безопасности, расскажем о новых и измененных документах и материалах, которые вы найдете в...»

«S/2015/219 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 27 March 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о положении в Мали I. Введение Настоящий доклад представлен в соответствии с резолюцией 2164 (2014) 1. Совета Безопасности, в которой содержится решение Совета продлить мандат Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА); в этой резолюции Совет просил меня представлять ему каждые три месяца...»

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «КРАСНОЯРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Красноярск 2014 В соответствии со статьей 103 Устава Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края от 20.02.201 №44-п «Об утверждении Положения о региональных технологических платформах и порядке формирования перечня региональных технологических платформ», утвержден перечень региональных технологических платформ...»

«Аннотация В данном дипломном проекте рассмотрен вопрос проектирования МТС в г. Жем. Также рассчитаны пролеты Актобе Жем, время ухудшения связи и параметры радиорелейной линии. В ходе разработки проекта был составлен бизнес-план, по полученным показателям, которого видно, что проект является экономически успешным и срок окупаемости составляет 2 года 3 месяца. Кроме того были рассмотрены вопросы охраны труда и обеспечения безопасности жизнедеятельности. The summary In this thesis project...»

«Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» Отчет по безопасности Москва УДК 621.039.58 Отраслевой отчет по безопасности подготовлен Департаментом ядерной и радиационной безопасности, организации лицензионной и разрешительной деятельности Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (директор – Райков С.В.) и Институтом проблем безопасного развития атомной энергетики Российской академии наук (директор – член-корр. РАН Большов Л.А.) с участием Директора по государственной...»

«Библиотечка частного охранника социальных объектов Охранная профилактика экстремистских и террористических угроз на объектах образования Пособие для специалистов среднего звена охраны образовательных организаций Саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности Школа без опасности 2015 г. Сегодня, чтобы управлять рисками в процессе обеспечения безопасности образовательных организаций, необходимо понимать психологию детей и подростков, знать их модные привычки и увлечения, сленг,...»

«S/2015/358 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 19 May 2015 Russian Original: English Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюциями 1267 (1999) и 1989 (2011) по организации «Аль-Каида» и связанным с ней лицам и организациям, от 19 мая 2015 года на имя Председателя Совета Безопасности Имею честь настоящим препроводить доклад по вопросу об иностранных боевиках-террористах, который был подготовлен Группой по аналитической поддержке и...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 11.09.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Официальный визит премьер-министра Пакистана Наваза Шарифа в Беларусь Беларусь придает большое значение укреплению полномасштабного сотрудничества с Пакистаном. Об этом Президент Беларуси Александр...»

«УФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ – АЛАНИЯ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 – 2017 ГОДОВ Владикавказ 201 ДРОНД УФМС России по РСО-Алания январь 2014 г. СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОРГАНА УФМС РОССИИ ПО РСО-АЛАНИЯ В 2014 ГОДУ Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации,...»

«Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Тема №1, занятие 2 Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Цель занятия: 1. Ознакомить обучающихся с основными законодательными и нормативными актами РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...»

«ВНИИ ГО – ВНИИ ГОЧС – ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) 35 лет ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра 35 лет на службе безопасности жизнедеятельности Книга 3 Научные статьи Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ООО «Альфа-Порте» УДК 614.8(470+571):061 ББК 68.902.2(2Рос)л2 В 605 ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра. 35 лет на службе безопасности жизнедеяВ 605 тельности: в 3 кн. Кн. 3: Научные статьи / Под общей редакцией В.А. Акимова / МЧС России. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. — 320 с.: илл. ISBN 978-5-93970-062-7 (кн. 3)...»

«Технологическая модернизация и промышленная безопасность в российской нефтегазопереработке Гражданкин Александр Иванович., к.т.н., зав отделом Научно-технического центра исследований проблем промышленной безопасности (ЗАО НТЦ ПБ – safety.ru), gra@safety.ru, +7-495-620-47-50, RiskProm.ru, РискПром.рф В начале 10-х годов XXI-го века ведущие отраслевые специалисты в области промышленной безопасности из крупных российских нефтегазовых компаний выдвинули масштабные претензии к действующим...»

«Н.С.Евтихевич, Е.В.Исраелян КОНЦЕПЦИЯ «БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА»: КАНАДСКИЙ ПОДХОД Вопрос о путях обеспечения безопасности личности в ходе войн и конфликтов, о правомочности военного вмешательства в условиях массовых преступлений против гражданского населения вызывает острые разногласия в международном сообществе. Речь идет о сути появившихся в политическом лексиконе понятий «гуманитарная интервенция», «гуманитарный кризис», о легитимности коллективных действий по защите прав человека в...»

«« В3ГЛЯД В БУДУЩЕЕ»РОСНЕФТЬ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Наименования НК «Роснефть», «Роснефть», Компания подразумевают либо ОАО «НК «Роснефть», либо ОАО «НК «Роснефть» и ее дочерние и зависимые общества в зависимости от контекста. В3ГЛЯД В БУДУЩЕЕ Содержание 006 Обращение Председателя Совета директоров ОАО «НК «Роснефть» 008 Обращение Президента ОАО «НК «Роснефть» 010 Ключевые события 2011 г. 012 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЗАЛОГ ДОЛГОСРОЧНОГО РОСТА 024 География деятельности 026 Ключевые показатели 028 ОБЗОР...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Серия: Проблемы национальной безопасности АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 14 (498) О состоянии и проблемах правового обеспечения противодействия нелегальной миграции Москва май Аналитический вестник № 14 (498) Настоящий выпуск аналитического вестника подготовлен по итогам состоявшегося 23 апреля 2013 года Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему...»

«Аналитический общественный отчет МЧС РОССИИ – 20 ЛЕТ НА СЛУЖБЕ РОДИНЕ: современный портрет в сознании россиян и актуальные задачи позиционирования тематики безопасности жизнедеятельности Москва ББК 63.3(2)722+74.200.5 В 56 МЧС России – 20 лет на службе Родине: современный портрет в сознании россиян и актуальные задачи позиционирования тематики безопасности жизнедеятельности М.: ООО «ИПЦ „Маска“», 2010 — 124 с. Отчет подготовлен Управлением информации МЧС России и Институтом социологии...»

«УСТАНОВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ В КОНТЕКСТЕ ПРОТОКОЛА ПО ПРОБЛЕМАМ ВОДЫ И ЗДОРОВЬЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАНА (Реферат основного отчета) Душанбе-2013 Сеть организаций-партнеров Финансирование проекта Поддержка проекта Введение Обеспечение доступа населения к безопасной чистой воде, является первоочередной задачей повышения благосостояния населения Республики Таджикистан. Это закреплено в документах Цели развития тысячелетия и Стратегия сокращения бедности, которые активно поддерживаются...»

«ОФМС России по Республике Алтай ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014-2016 ГОДОВ Горно-Алтайск ДРОНД ОФМС России по Республике Алтай 2014 2016 годы СОДЕРЖАНИЕ Введение... Раздел I. Основные результаты деятельности ОФМС РОССИИ ПО РЕСПУБЛИКЕ АЛТАЙ в 2013 году Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие...»

«Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 29» Мытищинский муниципальный район ПУБЛИЧНЫЙ ДОКЛАД 2014-2015 учебный год Содержание Стр. 3 I.Общая характеристика МБОУ СОШ № 29 Стр. 6 II. Состав обучающихся Стр. 12 III. Структура управления МБОУ СОШ № 29 Стр. 13 IV.Условия осуществления образовательного процесса Стр.16 V. Учебный план общеобразовательного учреждения. Режим обучения Стр. VI. Результаты образовательной деятельности Стр. 54 VII....»

«Отчет по экологической безопасности за 2014 год 1. Общая характеристика и основная деятельность 6.5. Удельный вес выбросов, сбросов, отходов ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ».3 ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ» в общем объеме по Московской области.19 2. Экологическая политика ФГУП «НИИ НПО «ЛУЧ»..5 6.6. Состояние территории расположения ФГУП 3. Системы экологического менеджмента и ме«НИИ НПО «ЛУЧ».21 неджмента качества.7 Реализация экологической политики в отчетОсновные документы, регулирующие природоном году..22...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.