WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS ДОКЛАД по Казахстану для отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии» АЛМАТЫ 200 ...»

-- [ Страница 2 ] --

Непрерывный рост с 1999 г. мировых цен на нефть создал для Казахстана проблему «избыточных долларов», что привело к росту реального обменного курса тенге, и тем самым уже порождает «голландскую болезнь». Несмотря на то, что в 2001г. для предотвращения этой «болезни» был создан Национальный фонд и за три года в нем аккумулировано 3,9 млрд.долл.

США., в 2003 г. реальный обменный курс укрепился на 13%. В 2004 г. рост его усиливается, вызвав рост цен во всех отраслях экономики. В результате за 9 месяцев 2004 г. объем импорта вырос на 57%, опережая темпы роста экспорта на 12%, тогда как в прошлом году эта цифра составила 10%. Наблюдается, соответственно, отставание темпов роста обрабатывающей промышленности, работающей на внутренний рынок, от темпов роста экспортоориентированной горнодобывающей промышленности более чем на 5%.

Public Policy Research Center

Такое однобокое развитие экономики приводит к снижению экономической безопасности и представляет угрозу устойчивому экономическому развитию страны. Казахстан должен обеспечивать энергетическую безопасность страны в условиях нестабильности мировых цен и политических ситуаций в каком-либо нефтяном регионе, а также активно внедрять международные стандарты и требования, гарантирующие охрану окружающей среды и безопасность экосистем.

Состояние экосистем. Эксплуатация природных ресурсов порождает критическую ситуацию для экологической безопасности. Уже сегодня уровень загрязнения Каспийского моря превышает установленные нормативы в 11 раз. С момента добычи углеводородов на шельфе не только усиливается уровень его загрязнения, но и значительно возрастает вероятность необратимой деградации биосистем Каспия.

Серьезную угрозу экосистемам региона несет разработка крупнейшего газоконденсатного месторождения Карачаганак, тем более что в начале 80-х гг. там была осуществлена серия ядерных взрывов с целью создания подземной емкости для отложения запасов конденсата. Это может создать реальную опасность выхода радиоактивности на поверхность земли.

Крайне опасную угрозу окружающей среде представляют постепенное высыхание Аральского моря, последствия ядерных испытаний, интенсивная эксплуатация урановых месторождений и огромное количество радиоактивных отходов на территории Казахстана.

Качество человеческого капитала. Богатство страны не обязательно может достигаться за счет природных ресурсов. Главным ресурсом любого государства являются люди. Нужно лишь создать основу для расцвета мастерства, творческой инициативы, таланта людей. Поэтому ответом на вызовы таких глобальных процессов, как переход мирового сообщества к постиндустриальному экономическому развитию, усиление международной экономической конкуренции и мировой экономической интеграции являются приоритетное развитие в Казахстане человеческих ресурсов, ускоренное накопление человеческого капитала.

Обучение и накопление знаний, укрепление здоровья людей – главный ключ к экономическому успеху в условиях перехода мирового сообщества к постиндустриальному инновационному типу развития, где ценность капитала уступает место таким ценностям, как знания, информация, творческий труд. Количество и качество человеческих ресурсов – вот что является решающим условием устойчивого социально-экономического развития страны.

Казахстан до начала реформ имел высокий уровень образования: среднюю продолжительность обучения 10 лет, многочисленные высшие учебные заведения, сеть академических и отраслевых научно-исследовательских институтов, конструкторских центров, профессионально-технических заведений, большое количество ученых, инженеров и других специалистов, работавших в области математики, физики, химии, микробиологии, геологии, металлургии.

Сегодня острота проблемы связана не только с масштабом и качеством решаемых страной социально-экономических задач, но и с тем, что за годы переходного периода деградировали все образовательные, научные и оздоровительные системы. Были в значительной мере утрачены достигнутый в прежние годы высокий уровень интеллектуального потенциала, образовательный и профессиональный уровень, как в количественном, так и в качественном отношении. Сами системы образования и здравоохранения перестали соответствовать запросам общества.

Перед страной стоит задача не только восстановить утраченный потенциал, но и ускоренно наращивать новые знания, новые качества человеческого капитала. Необходимо совершить прорыв в этой сфере. Иначе Казахстану не догнать ни сегодня, ни в далекой перспективе развитые страны в производстве высокотехнологичных и наукоемких продуктов с высокой добавленной стоимостью, за которыми будущее, не решить проблемы конкурентоспособности казахстанской экономики, базирующейся на развитии человеческих ресурсов. Только развитие человеческого капитала, являясь залогом прогресса определяет будущий статус нации, страны в быстро развивающемся и высоко конкурентном мире.

Реформирование системы образования, науки и здравоохранения потребует огромных ресурсов. Однако инвестирование в человеческое развитие, воспроизводство человеческого

Public Policy Research Center

капитала, как показывает мировой опыт, более эффективно, выгодно, чем применение любого другого производственного фактора, в том числе капитала.

Устойчивому развитию экономики мешают немало имеющихся других проблем в стране.

Теневая экономика. Характерной особенностью казахстанской экономики является значительная доля теневого сектора, что объясняется главным образом, налоговым бременем на экономику и высоким уровнем коррупции.

Основным инструментом снижения масштабов теневой экономики является экономическая политика государства. Чем либеральнее, последовательнее и решительнее будет она вестись, тем заметнее будет снижаться объем теневой экономики.

После проведения амнистии капиталов5 в 2001 г., либерализации ввоза и вывоза валюты, отток капиталов резко снизился. Если во второй половине 1990-х гг. его масштабы оценивались экспертами в размере 2-2,5 млрд. долл. в год, то сейчас он сохраняется в пределах 0,7-1 млрд.

долл. Низкий уровень делового и инвестиционного климата в несырьевом секторе, слабая развитость фондового рынка и ряд других причин пока не позволяют снизить этот показатель.

Качество рабочей силы. Казахстан по численности населения относится к малонаселенным странам. Тем не менее в ближайшие 7-10 лет рынок труда не будет испытывать дефицита в трудовых ресурсах. Это связано с ростом рождаемости и численности населения в трудоспособном возрасте при стабильном уровне смертности, устойчивой тенденции к росту иммигрантов и снижению эмиграции. Но будет остро стоять вопрос о качестве рабочей силы, будет нарастать дефицит квалифицированных работников, особенно в несырьевом секторе промышленности и сельском хозяйстве, если не будут приняты кардинальные меры по повышению квалификации и переподготовке рабочих и специалистов, созданию эффективной системы профессионально-технического обучения молодежи, а также организации и мотивации труда. Пока что в этой сфере нет продуманных системных решений и реальных действий, что негативно отражается на развитии, прежде всего, обрабатывающей промышленности. Попытки реанимирования профтехучилищ советского периода под новыми названиями проблему не решают.

Проблемы создают нелегально приезжающие и работающие в Казахстане граждане других стран, которые, как правило, являются неквалифицированной рабочей силой и не платят налоги, нередко оказываются вовлеченными в организованную преступность. Это может повлиять на процесс дестабилизации политической ситуации в стране.

К счастью, в Казахстане международный терроризм, наркотраффик и контрабанда не получили широкого размаха, еще не составляют реальной опасности для общества. Наркобизнес, контрабанда, торговля оружием носят в республике пока в основном транзитную форму, хотя по официальным данным, регулярно употребляют наркотики 200-300 тыс.человек. Но из этого не следует, что в Казахстане нет угрозы международного терроризма, контрабанды, наркобизнеса. Об этом свидетельствует появление в Южном Казахстане организованных сторонников исламского фундаментализма, ваххабизма6.

Расположение Казахстана на пересечении транспортных коридоров, открытость политики могут создать немало проблем с трансграничной миграцией, ростом нелегальных иммигрантов и контрабанды, проникновением международных террористов.

Выводы по 1 Главе В Казахстане был реализован ряд радикальных реформ: либерализация цен и экономики в целом, приватизация и формирование на этой основе многоукладной экономики, создание институтов и инфраструктуры рыночной экономики.

По причине тесных экономических связей со странами постсоветского пространства Казахстан, как и многие другие страны бывшего Союза, пережил глубокий и затяжной спад, который сопровождался значительными изменениями в структуре экономики. Доля сельского хозяйства 5 Так называлась акция по легализации ранее незаконно накопленных и вывезенных доходов, проведенная Правительством 6 Более подробно об этом см. далее.

Public Policy Research Center сократилась с более чем трети ВВП до 7%. Рост же доли промышленности сопровождался за счет развития нефтегазового сектора. В целях обеспечения экономической устойчивости и безопасности развития следует провести структурные реформы в экономике, которые будут направлены на развитие других секторов помимо нефтегазового.

Значительное сокращение производства в сельском хозяйстве, а также трехкратное отставание цен сельскохозяйственного производства от роста цен в экономике в целом привели к пятикратному сокращению валовой добавленной стоимости (ВДС) в сельском хозяйстве, что привело к значительному снижению уровня жизни и росту бедности на селе. В этой связи своевременным является принятие комплекса мер по развитию агропродовольственного комплекса, производственной и социальной инфраструктуры на селе.

В 1991-2004 гг. в Казахстане снизилось развитие человеческого потенциала, которое до сих пор не преодолено, что выражается в снижении рейтинга Казахстана по индексу человеческого развития (ИЧР) среди 177 стран мира по сравнению с 1990 г. на 24 места.

Казахстану следует обеспечить рост всех составляющих человеческого развития, включая экономический рост, совокупный охват обучением и ожидаемую продолжительность жизни при рождении.

В переходный период полная занятость сменилась высоким уровнем безработицы, доходившим до 14%. Среди занятого населения доля самостоятельно занятого населения возросла с 4% в 1990 г. до почти 40% в 2003 г., большинство из которых являются самостоятельными работниками, занятыми в сельском хозяйстве и имеющими низкий и нестабильный источник доходов.

Переходный период привел к появлению категории «бедных», доходы которых недостаточны даже на покрытие потребностей в питании. Государство же в состоянии оказывать в настоящее время помощь только тем бедным, у которых доходы составляют менее 40% от прожиточного минимума, в то время как стоимость продовольственной корзины составляет 70% прожиточного минимума.

В целях сокращения бедности следует обеспечить развитие производств в каждом районе, а также повысить межрайонную мобильность рабочей силы.

Численность населения Казахстана уменьшилась в 1999 г. по сравнению с 1989 г. на 1,3 млн.

человек, что было связано с нарастанием миграционного оттока населения и сокращением естественного прироста населения, приведшего в ряде регионов Казахстана к депопуляции.

Эмиграционный потенциал в основном исчерпан, однако следует обеспечить улучшение других демографических показателей.

Необходимо предусмотреть меры по недопущению снижения уровня жизни в связи с увеличением доли лиц старше 60 лет, связанного с послевоенным всплеском рождаемости, которые в предстоящие 10 лет увеличат долю пенсионеров в общей численности населения в полтора раза.

Учитывая необходимость воспроизводства населения республики и связанного с этим устойчивого развития страны, следует обеспечить улучшение всех демографических параметров до безопасного уровня. Совокупный коэффициент рождаемости должен быть повышен до уровня не менее 2,5 (еще 15 лет назад он составлял 2,9). При этом следует воспользоваться опытом других стран, проводивших политику поддержки семей путем выплаты различного рода пособий, поддержки работающих женщин, развития детских садов, жилищной политики, в особенности в отношении молодых семей.

Повышение ожидаемой продолжительности жизни при рождении7 может также оказать влияние на численность населения, в особенности в трудоспособном возрасте, в котором смертность населения весьма значительна. На наш взгляд, необходимо увеличить ожидаемую продолжительность жизни с нынешних 65,8 лет (2003 г.) до 70,5 лет к 2015 г. Для этого должны быть приняты неотложные меры по снижению заболеваемости и смертности населения.

7 В настоящее время она более чем на 15 лет меньше, чем в развитых странах.

Public Policy Research Center Глава 2. Ключевые связи с ближайшими странами

2.1. Торговля, транспорт, транзит8 Торговля Внешняя торговля Казахстана играет определяющую роль в экономике: с 1991 г. по 2003 г.

отношение экспорта к ВВП выросло почти на две трети (таблица 1). Показатель открытости экономики, рассчитанный как отношение товарооборота к ВВП составил 75,2% ВВП. Рост мировых цен на энергоносители отразился на объемах экспорта: при приросте мирового экспорта за период 1994-2003 г. – 6,2% в год, прирост казахстанского экспорта составил 17,5% в год. За этот период официальный экспорт увеличился в 4 раза, импорт – в 2,3 раза. Важно отметить, что таможенная статистика не отражает фактических торговых объемов из-за контрабанды и «челночной» торговли9. Фактический объем торговли превышал в 2003 г.

данные официальной статистики на 8,8%, что подтверждается при сопоставлении данных «зеркальной» статистики внешней торговли стран-партнеров. Товарооборот по не учтенной официальной статистикой торговле, по оценкам Национального Банка Казахстана, снизился в общем товарообороте за 1994-2003 гг. с 30% до 8,8%.

Таблица 1. Открытость экономики (в % к ВВП) Экспорт 28,5 39,0 35,7 44,5 Импорт 44,6 43,5 33,6 30,7 Товарооборот 73,5 82,5 69,3 75,2 Источник: Статистический ежегодник «СНГ в 2003 г.

»

В географической структуре торговли за период 1995-2003 гг. произошли существенные изменения (таблица 2). За счет значительного снижения доли экспорта в страны СНГ – с 55% в 1995 г. до 23% – в 2003 г., увеличились экспортные поставки в страны Америки и Азии.

Сократились также объемы экспорта во все страны ЕС, кроме Италии. Увеличилась с 12,4% до 23% доля Бермудских и Виргинских островов, в которых зарегистрированы посреднические компании, занимающиеся экспортом нефти. Возросли объемы поставок в страны Азии и Европы, не входящих в ЕС. Так, удельный вес Швейцарии в экспорте вырос до 13%, Китая – до 12,8%.

В настоящее время торговля Казахстана со странами региона стабилизировалась на уровне 5 % от общего объема. Импорт из Кыргызстана снизился с 1,2 % в общем объеме импорта в 1998 г.

до 0,6 % в 2003 г., импорт за эти же годы из Узбекистана снизился с 2,2 % до 1,1%, по Таджикистану – колеблется около 0,1 %.

Экспорт за этот период в Кыргызстан вырос в общей доле экспорта с 1,1 % до 1,2 %, тогда как в Таджикистан снизился с 0,8 %до 0,6 %, в Узбекистан снизился более чем вдвое с 2,2% до 1,0%.

Таблица 2. Структура экспорта и импорта по странам Структура экспорта Структура импорта

–  –  –

8 Этот параграф является кратким содержанием отчета, подготовленного командой экспертов Центра анализа общественных проблем для Азиатского Банка Развития «Торговля, транспорт, транзит.

Региональное сотрудничество.»

9 Челночная торговля в пределах 10 000 долл. не учитывается таможенной статистикой. Это является одной из причин расхождения торговой статистики Казахстана с торговыми партнерами: Китаем, странами Центральной Азии. Ежеквартально Национальный Банк осуществляет досчет в Платежном балансе на челночную торговлю.

Public Policy Research Center

Таджикистан 0,8 0,6 0,6 0,3 0,1 0,1 Туркменистан 0,9 0,1 0,3 6,3 0,9 0,6 Узбекистан 2,9 1,5 1 7,1 1,5 1,1 Страны Балтии 3,2 1,1 0,7 1 0,3 0,4 Европейский Союз 21,3 22,7 15,4 12,9 20,1 24,7 Нидерланды 9,7 2,6 1,4 0,8 1,3 1,5 Германия 3,3 6,2 1,1 5,2 6,6 8,9 Великобритания 2,1 2,5 1,1 2,2 4,3 3 Италия 2,7 9,8 7,9 0,8 1,3 2,9 Остальные страны 23,8 51,2 61,7 17,4 25,3 28,2 Китай 5,7 7,3 12,8 0,9 3 6 США 0,8 2,3 0,8 1,7 5,5 5,6 Турция 1,3 0,7 0,8 3,2 2,8 2,6 Швейцария 3,6 5,3 13 0 0 Бермудские и Вирджинские острова 12,4 26,5 21,7 0 0 0 Источник: Агентство РК по статистике Структура торговли.

Экспорт энергетических ресурсов составляет около половины ВВП, в нем почти 55% приходится на долю нефти.

Рост доходов населения вызывает увеличение импорта потребительских товаров. Доля продуктов питания в структуре импорта в последние годы снижалась. В 2003 г. доля оборудования составляла 26,1% общего импорта, нефти и нефтепродуктов – 12,4%, транспорта

– 9,8%, продукция черной металлургии – 7,9%, химических веществ -2,1%.

Анализ торгового режима. В 1995-1999 гг. была продолжена либерализация внешней торговли. Было отменено квотирование экспорта товаров и сократился перечень лицензируемой продукции. Снижена средняя ставка таможенной пошлины с 4,9% до 4,2%, отменены практика предоставления таможенных и налоговых льгот и требования о продаже 50% экспортной выручки (в августе 1995 г.). Произошел переход на международную товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (с15 июня 1997 г.). Была отменена регистрация экспортных контрактов, кроме государственных предприятий.

Упростился порядок экспорта товаров из республики. Все юридические и физические лица (за исключением государственных предприятий) получили право осуществлять экспорт биржевых товаров без обязательного представления свидетельства о заключении биржевой сделки. Упростился и порядок выдачи лицензий на экспорт и импорт товаров для создания благоприятных условий для внешней торговли, а также приведения порядка лицензирования экспорта и импорта товаров (работ и услуг) в РК в соответствие с международными нормами и правилами. Был утвержден Перечень продукции (работ, услуг), подлежащий обязательной сертификации на соответствие обязательным требованиям стандартов или иных нормативных документов, обеспечивающих ее безопасность для жизни, здоровья людей, имущества граждан и окружающей среды и принят новый Таможенный кодекс.

Оценка экспортного режима. Экспортные пошлины введены на шкуры крупного рогатого скота, овец и ягнят и другие необработанные шкуры и кожу, отходы и лом черных металлов, изделия из черных металлов, отходы и лом меди, алюминий необработанный вторичный, части железнодорожных или трамвайных локомотивов. Эти пошлины применяются на основе принципа режима наибольшего благоприятствования, за исключением экспорта товаров в страны ЕврАзЭС. В соответствии с соглашением между Правительством Казахстана и Европейским объединением угля и стали о торговле экспорт в ЕС отходов и лома черных металлов освобожден от таможенных пошлин.

Ограничения на экспорт. С июля 2002 г. в целях защиты лесов и снижения незаконных вырубок запрещен экспорт лесоматериалов, пиломатериалов и отдельных изделий из древесины. Для создания необходимых запасов дизельного топлива и мазута в период осенневесенних полевых работ, во время отопительного сезона вводятся временные запреты на экспорт этих товаров. Для стимулирования и развития экспортного потенциала таможенное

Public Policy Research Center

оформление и контроль при экспорте товаров производится по принципу «день в день» без процедуры временного хранения.

Лицензирование экспорта. Лицензионная система Казахстана контролирует вывоз ограниченного круга товаров, за оборотом которых установлен контроль (вооружение, товары двойного применения и др.). Регулирование применяется для охраны здоровья, жизни населения и национальной безопасности.

Вывоз образцов дикой фауны и флоры, находящейся под угрозой исчезновения, осуществляется только по разрешениям Комитета лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского хозяйства; соколов балабанов, снежных барсов и др. – по разрешению Правительства.

Действующая система экспортного контроля в целом соответствует международным нормам.

Оценка импортного режима, импортные тарифы. В Казахстане уровень средневзвешенного тарифа составляет 4,7%, что более чем в 2 раза превышает среднемировой уровень тарифов (2%). Наиболее распространенные ставки пошлины в Казахстане 0% и 5%. Почти 58% товаров ввозится в Казахстан по ставке 2,5%.

Наиболее защищенными являются рынки товаров легкой и металлургической промышленности: ввоз текстиля, текстильных изделий и обуви облагается ставкой 21%. Ставки на ввоз цветных и черных металлов, а также изделий из них – 12%.

В соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными со странами СНГ (кроме Туркменистана), импорт товаров, происходящий из этих государств ввозится беспошлинно.

Налоги на импорт. С импортной продукции уплачивается НДС и акциз. Ставка НДС – 15% от размера облагаемого импорта, включающего таможенную стоимость импортного товара, а также налоги и другие обязательные платежи, подлежащие уплате в бюджет. Органы местного управления не имеют право вводить новые налоги на импорт. При импорте алкогольной продукции, табачных изделий, икры осетровых рыб, бензина и дизельного топлива уплачивается акциз. При этом ставки акцизов на импортные товары превышают в 1,5 -8,9 раз ставки на продукцию внутреннего производства.

Лицензирование импорта, ограничения на импорт. Лицензирование для импорта большинства товаров упразднены. Тем не менее, Казахстан поддерживает лицензирование для импорта ограниченного диапазона товаров, включая лекарства, наркотики и психотропные лекарства, кодовые устройства и другие. Вооружение и товары по военному проектированию, ядерное проектирование, технологии, оборудование и установки, источники радиоактивного излучения также подлежат лицензированию и требуется одобрение правительства. Процедуры лицензирования - часто медленные и непрозрачные влияют на удорожание стоимости товаров.

Запрещен импорт отпечатанных или графических материалов, которые могут нанести вред национальной безопасности или пропагандировать войну, терроризм, порнографию.

В Казахстане имеется нормативная база по применению специальных, антидемпинговых и компенсационных мер к импортным товарам в случае нанесения ущерба отечественным товара.

Однако, в настоящее время данные меры в торговой практике не применяются.

Другие аспекты торгового режима. С июня 1997 г. до 2004 г. для товаров использовалась номенклатура СНГ, которая соответствует Конвенции и общим правилам классификации ВТО.

В январе 2004 г. осуществлен переход с девятизначной на десятизначную единую номенклатуру тарифов ЕврАзЭС. Ради единообразия классификации товаров для таможенных тарифов и ведения таможенной статистики Казахстан присоединился к Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров.

Таможенный контроль. В декабре 1991 г. в Казахстане специальным Указом Президента был сформирован Таможенный комитет РК. С 1992 г. Казахстан является членом Всемирной таможенной организации. Обеспечены гармонизация и унификация таможенного законодательства страны с международными стандартами. Совершенствование таможенного

Public Policy Research Center

законодательства направлено на упрощение таможенных процедур, ускорение прохождения таможенных формальностей.

Росту объемов внешней торговли способствовало упрощение таможенных процедур согласно обновленного в мае 2003 г. Таможенного Кодекса. Таможенные процедуры были гармонизированы в соответствии с Конвенцией по упрощению и гармонизации таможенных процедур (Киотская конвенция). Для содействия межрегиональной торговле проводится совместная пограничная (между Казахстаном и Кыргызстаном) обработка грузов, позволяющая коллективно экономить ресурсы. Однако проведение аналогичной работы совместно с пограничными службами других стран региона осложняется необходимостью гармонизации правовых таможенных структур. Такие требования делают эту инициативу по содействию торговле одной из наиболее сложных для реализации.

Анализ барьеров внутри и межрегиональной торговли. Для защиты внутреннего рынка Казахстан применял в 1999-2002 гг. антидемпинговые и специальные защитные пошлины, количественные ограничения на импорт из России, Узбекистана, Кыргызстана. Эти торговые барьеры оказались неэффективными и негативно влияли на развитие конкурентной среды на внутреннем рынке.

Статус переговоров по вступлению в ВТО. Вступление Казахстана в ВТО координируется Межведомственной комиссией по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях. В состав Комиссии входят представители заинтересованных министерств, Парламента Республики Казахстан.

В состав Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО (далее – Рабочая группа) входят страны - основные торговые партнеры Казахстана (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай и др.). Казахстан провел 6 заседаний Рабочей группы (март, октябрь года, октябрь 1998 года, июль 2001 года, декабрь 2002 года, март 2004 года) и 12 раундов двусторонних переговоров по условиям доступа на казахстанский рынок товаров и услуг, а также специальные переговоры по мерам внутренней поддержки и субсидирования сельского хозяйства На последнем заседании Рабочей группы в марте 2004 г. были рассмотрены обновленные предложения по доступу на рынок товаров и услуг, государственной поддержке аграрного сектора и экспортным субсидиям, технические барьеры в торговле, санитарные фитосанитарные меры, лицензирование импорта и др.

С 2003 года Казахстан завершил информационный период процесса вступления и вступил в активную фазу переговорного процесса со странами – членами Рабочей группы по определению условий членства в ВТО.

В рамках процесса вступления Казахстана в ВТО переговоры ведутся на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

• по условиям доступа на казахстанский рынок товаров;

• по условиям доступа на казахстанский рынок услуг;

• по сельскому хозяйству;

• по системным вопросам.

Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок товаров включают определение и согласование со странами-членами Рабочей группы максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО.

Основой для переговоров служат связанные ставки импортных таможенных пошлин, утверждаемые Межведомственной комиссией по вступлению в ВТО (далее МВК). Уровни связывания ставок разрабатываются с учетом предложений отраслевых министерств и мнений отечественных товаропроизводителей.

Переговоры по условиям доступа на казахстанский рынок услуг проводятся для согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок. В

Public Policy Research Center

качестве основы для переговоров служат предложения Казахстана по доступу на рынок услуг, утверждаемые МВК.

Казахстан проводит работы по совершенствованию Перечня специфических обязательств по услугам с учетом достигнутых договоренностей со странами-членами ВТО, специальных письменных комментариев от стран-членов Рабочей группы, экономических программ развития секторов услуг и изменений в законодательной базе секторов услуг Казахстана.

Специальные переговоры по сельскому хозяйству, помимо тарифного аспекта, включают обсуждение объемов государственной поддержки сельского хозяйства и размеров экспортных субсидий.

Транспорт

Транспортный комплекс играет важную роль в осуществлении межхозяйственных и межгосударственных связей. Это связано с большой территорией (2725 тыс. кв.км), малой плотностью населения (6 человек на кв.км), рассредоточенностью (разбросанностью) промышленных и сырьевых центров, отсутствием выхода к морю.

Транспортный комплекс представлен железнодорожным, речным, воздушным, автомобильным и трубопроводными видами транспорта. В 2003 г. его доля в ВВП составила 10,4 %. В 2003 г.

было перевезено 1687,5 млн. тонн грузов, из них 78% ( 202,7 млн. тонн) приходится на долю железнодорожного транспорта. Рост нефтедобычи повлиял на рост трубопроводного транспорта до 9,9% в 2003г. (166,1 млн. тонн).

По состоянию на 1.01.2004 г. транспортная сеть представлена 14,3 тыс. км железных дорог, более 89,0 тыс. км автомобильных дорог, 4,0 тыс. км внутренних водных судоходных путей, 16,9 тыс. км магистральных трубопроводов.

В 2003 г. объем перевозок всеми видами транспорта (с учетом оценки объема перевозок предпринимателями - физическими лицами, занимающимися коммерческими перевозками) составил 1687,5 млн. тонн, грузооборот – 258,4 млрд.ткм. (рисунок 1) При этом 22,9 % транспортных услуг приходится на неформальный сектор10.

–  –  –

437,2 400 258,4 207,1 169,7 Рисунок 1. Динамика грузооборота всеми видами транспорта, млрд.ткм

–  –  –

По данным Агентства по статистике РК Public Policy Research Center Железнодорожный 374,2 124,5 125,0 147,7 Автомобильный 44,2 20,1 31,0 40,2 Воздушный 0,1 0,15 0,12 0,09 Морской 3,4 0,8 0,04 0,07 Трубопроводный 15,3 24,2 50,9 70,4 Источник: Агентство по статистике РК Развитие транспортной системы направлено на диверсификацию маршрутов, обслуживающих внешнеэкономические связи, и создание национальных звеньев глобальных транспортных коридоров.

Для развития транспортного комплекса приняты Концепция государственной транспортной политики Республики Казахстан на период до 2008 года и Программа развития транзитнотранспортного потенциала Республики Казахстан на 2004-2006 гг.

Автомобильный транспорт. Автотранспортная отрасль первой в транспортном комплексе подверглась реформированию и массовой приватизации. Государственной компании нет, все перевозчики являются частными. Из всего автопарка грузовых автомобилей только 6 процентов находится в государственной собственности, 94% – в частной собственности.

В системе Министерства транспорта функционирует государственное предприятие «Казахавтодор», выполняющее работы по текущему ремонту и содержанию дорог.

Международные автомобильные перевозки в Казахстане до середины 1990-х гг. выполнялись в основном иностранными операторами. В 1995 г. был создан Союз международных автомобильных перевозчиков Республики Казахстан (КазАТО), который был принят в Международный союз автомобильного транспорта (МСАТ) и с 1996 г. допущен к системе МПД (Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МПД) в качестве выдающей и гарантирующей ассоциации. В настоящее время (на 20.12.2004г.) в состав Ассоциации входит 160 предприятий.

Железнодорожный транспорт. Национальный оператор – Казахстан Темир Жолы – выполняет функции оператора магистральной железнодорожной сети и грузового перевозчика.

Частных перевозчиков практически нет. Железнодорожный и трубопроводный транспорт относятся к естественным монополиям.

Казахстан в основном граничит со странами СНГ, железнодорожная сеть которых (как и Казахстана) проектировалась и строилась по единым техническим стандартам. Поэтому пересечение государственной границы по железной дороге не представляет никаких технических сложностей.

Исключение составляет стыковка казахстанской железнодорожной сети с сетью железных дорог Китая, имеющих более узкую (так называемую «западноевропейскую») железнодорожную колею. Поэтому перевозки грузов через казахстанско-китайскую границу (пограничный переход Достык - Алашанькоу) сопряжены с выполнением дополнительных операций.

Трубопроводы. Трубопроводный транспорт представлен нефтепроводами (6758 км) и газопроводами (10138 км), которые находятся в государственной собственности.

Транспортировку нефти и газа осуществляют государственные компании «Казтрансойл» и «Казтрансгаз». Из-за отсутствия выхода к морю (соответственно, на мировые рынки) основные объемы нефти транспортируются через Россию и Кавказ.

Трубопроводная система Дружба позволяет транспортировать нефть через экспортные терминалы Черного и Балтийского морей, а также Транскавказский транспортный коридор (Актау – Баку – Батуми) к рынкам Европы. В 2001 г. вступил в строй Каспийский трубопроводный консорциум (КТК).

Public Policy Research Center

Водный транспорт. Для развития морских перевозок Правительством Республики Казахстан создана национальная морская судоходная компания «Казмортрансфлот» 11, которая доставляет грузы в Россию, Грузию, Иран на зафрахтованных судах. На речном транспорте перевозкой грузов занимаются частные компании.

Актауский международный морской торговый порт (АММТП) на Каспийском море может играть важную роль в государственных торгово-экономических отношениях. Уже сегодня порт обслуживает экспортно-импортные, транзитные грузы предприятий Казахстана, России, Ирана, Центральной Азии и других государств. В 1999 году завершена первая фаза реконструкции, в результате которой возможности перегрузочного комплекса доведены с 300 тысяч тонн до 1,5 млн.тонн сухих грузов в год, пропускная способность нефтяных причалов – до 8,0 млн.тонн. С окончанием реконструкции железнодорожного терминала задействована железнодорожная паромная линия Актау – Баку, позволяющая транзитно использовать железные дороги Казахстана, Азербайджана, Грузии.

Воздушный транспорт. В сфере воздушного транспорта были проведены структурные реформы. Аэропорты были выведены из государственной собственности, преобразованы в акционерные общества и приватизированы. В настоящий момент государство только в одной авиакомпании «Эйр Астана» имеет 51% пакета акций (49% принадлежит британской авиакомпании). Остальные 47 авиакомпаний являются частными. Государственная компания «Казаэронавигация», наряду с освоением современных систем радиолокации, радионавигации и связи, вводит в эксплуатацию автоматизированные центры по управлению воздушным движением.

Из 48 авиакомпаний, 24 осуществляют регулярные пассажирские перевозки, специализируются на авиационных работах. Более 85 % пассажирооборота приходится на долю государственных авиакомпаний.

Ключевые транспортные коридоры Железнодорожные коридоры. На всем Евразийском континенте формируются так называемые транспортные коридоры. Инициаторами их создания выступают различные международные организации, в том числе Европейская Экономическая Комиссия (ЕЭК) и Экономическая и Социальная Комиссия для Азии и Тихоокеанского региона (ЭСКАТО) ООН.

На 56-й сессии ЭСКАТО (Бангкок, июнь 2000 года) в качестве приоритетных были названы пять направлений для организации транс-евроазиатских перевозок. На этой основе 2-й международной Евроазиатской конференцией по транспорту (Санкт-Петербург, сентябрь 2000г.) предложено приступить к формированию соответствующих транспортных коридоров, которым были присвоены обозначения:

• ТРАНССИБ: Западная Европа - Китай, Корейский полуостров и Япония через Украину, Российскую Федерацию, Казахстан и/или Монголию;

• TRACECA: Восточная Европа - Центральная Азия через Черное море, Кавказ и Каспийское море;

• ЦЕНТРАЛЬНЫЙ: Юго-Восточная Европа - Китай через Турцию, Исламскую Республику Иран и страны Центральной Азии;

• ЮЖНЫЙ: Юго-Восточная Европа - Юго-Восточная Азия через Турцию, Исламскую Республику Иран и страны Южной Азии.

• СЕВЕР-ЮГ: Северная Европа – страны Персидского залива через Российскую Федерацию и страны Центральной Азии или Кавказ.

Четыре коридора (из пяти определенных в Санкт-Петербурге) представляют непосредственный интерес для Казахстана, Это ТРАНССИБ, ЦЕНТРАЛЬНЫЙ, ТРАСЕКА и СЕВЕР-ЮГ, так как могут проходить по его территории и формироваться на основе существующей в республике транспортной инфраструктуры. При этом маршруты, пролегающие по территории Казахстана, Постановление Правительства от 4 декабря 1998 года № 12 Public Policy Research Center позволяют сокращать расстояние в сообщении стран Западной Европы со странами Дальнего Востока.

Разработка схем международных железнодорожных маршрутов в сообщении Европа - Азия ведется под эгидой ОСЖД. К настоящему времени сформировано 13 основных трансконтинентальных маршрутов, отдельные из которых имеют до девяти ответвлений. По территории Казахстана проходят 6 основных маршрутов ОСЖД и их ответвлений.

Евроазиатские трансконтинентальные маршруты используют участки казахстанской железной дороги, которые внутри республики систематизируются в рамках четырех транспортных коридоров. Эти коридоры в соответствии с концепцией развития международных транспортных коридоров Республики Казахстан, одобренной Правительством Республики

Казахстан, определены как:

СЕВЕРНЫЙ (соответствует фрагменту южной части коридора ТРАНССИБ);

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ (соответствует фрагментам коридоров ЦЕНТРАЛЬНЫЙ и ТРАСЕКА);

ЗАПАДНЫЙ (соответствует фрагменту восточной части коридора СЕВЕР-ЮГ);

СРЕДНЕАЗИАТСКИЙ (соответствует фрагменту северной части ТРАСЕКА).

Автотранспортные коридоры. Республиканская сеть автодорог международного значения на севере и западе стыкуется с сетью автодорог России, на востоке – России и Китая, на юге – с автодорожной сетью бывших стран ЦА.

Автодорожная сеть Казахстана интегрирована в Европейскую и Азиатскую субрегиональные системы автомобильных дорог с выходом на многие государства и крупнейшие порты.

Соответствующие участки казахстанских автодорог входят в состав:

• формируемой странами Организации Экономического Сотрудничества (под эгидой ЭСКАТО ООН) сети Азиатских шоссейных дорог;

• проекта TРACEКA;

• сети международных автомобильных дорог стран СНГ.

С учетом роли и значения отдельных автомагистралей в осуществлении межгосударственных связей и перспектив их развития, в составе республиканской сети автодорог международного значения выделены шесть основных маршрутов (автомобильных коридоров), обеспечивающих межрегиональные и транзитные перевозки в азиатском и евроазиатском сообщении.

Воздушные коридоры. Воздушное пространство Казахстана привлекательно для осуществления транзитных перевозок из Европы, России в страны Юго-Восточной и Центральной Азии.

Протяженность маршрутов увеличена до 60 000 км, а общее количество воздушных коридоров для международного сообщения на 2003 год составило 66. Общий объем выполняемых в настоящее время полетов достигает 100 тыс. в год, более половины из которых - транзитные.

Действует 21 аэропорт, из которых 14 допущены к обслуживанию международных полетов.

Техническое оснащение большинства аэропортов Республики Казахстан находится на низком уровне. Основные производственные фонды изношены от 60 до 80%.

Водные коридоры. Развитие порта Актау является одним из направлений формирования на территории Казахстана конкурентоспособных международных транспортных коридоров с целью повышения транзитного потенциала страны. Порт рассматривается как мультимодальный транспортный узел в составе международных транспортных коридоров ТРАСЕКА и Север-Юг.

Транзитные перевозки через порт Актау в настоящее время составляют порядка 4,0% (0,2 млн.

тонн в год). Это объясняется слабой развитостью сети автомобильных и железных дорог, связывающих порт Актау с восточными, центральными и северными областями Казахстана.

Сдерживают развитие транзитно-транспортного потенциала такие факторы, как медленное развитие международных транспортных коридоров, проходящих через Каспийское море и внедрение современных транспортных технологий и логистики.

Public Policy Research Center

Участие в международных транспортных соглашениях. В настоящее время под эгидой ЕЭК ООН разработано более пятидесяти международных конвенций и соглашений, регулирующих и облегчающих правовые и организационные взаимоотношения по всем видам наземного транспорта. Казахстан присоединился к девяти из них.

Наряду с международными конвенциями и соглашениями важную роль в обеспечении межгосударственных связей играют двусторонние и многосторонние договоры между странами, участвующими в международных транспортных коридорах. Этими договорами регулируется большой комплекс конкретных вопросов правового и организационного характера по беспрепятственному пересечению государственных границ и ответственности сторон, участвующих в перевозках.

Анализ транспортных потоков и работы транспорта Национальные транспортные потоки (движения товаров при внутренней торговле) Завершение строительства дороги Алтынсарино – Хромтау поможет решить проблемы связи экономических регионов страны и снизить транспортные издержки. Ранее отсутствие на этом участке прямого железнодорожного сообщения приводило к пересечению поездами границ России, таможенному и паспортному досмотрам, увеличению времени в пути на 12-15 часов, что увеличивало расходы на перевозки.

Новая магистраль сократила расстояние между западными, центральными и северными регионами страны на 2000 км, а для пассажиров на 1500 км12.

Из-за низкой плотности железных дорог и водных путей для многих регионов республики автомобильные дороги играют особо важную роль в обеспечении грузового и пассажирского сообщения, а для многих регионов являются единственной составляющей транспортной инфраструктуры.

Участие отдельных видов транспорта в осуществлении перевозок грузов и их грузооборота в динамике за последние годы характеризуется данными таблиц 4 и 5.

Таблица 4. Динамика объема перевозок грузов за 1999-2003 гг.

–  –  –

Прохоров И. Магистраль свершений и надежд.//Казахстанская правда – № 274. – 1.12.2004 Public Policy Research Center Примечание: * - с учетом оценки объема перевозок грузов предпринимателями (физическими лицами), занимающимися коммерческими перевозками.

В общем объеме перевозок, выполняемых всеми видами транспорта республики, внутренние перевозки занимают чуть более 90 %, международные перевозки (экспорт, импорт, транзит) имеют относительно небольшой удельный вес – менее 10%.

Транспортные потоки к соседним странам. В настоящее время можно отметить более или менее установившиеся торговые связи, имеющие значение для формирования транспортных потоков.

Несмотря на относительно небольшой удельный вес международных перевозок – менее 10% в общем объеме перевозок, выполняемых всеми видами транспорта республики, они являются одним из наиболее действенных инструментов международной интеграции и реализации внешнеэкономической политики страны.

Основной объем перевозок (70%) в международном сообщении осуществляется железнодорожным транспортом, который сохранит свою ведущую роль.

На долю трубопроводного транспорта приходится около 25% международных перевозок и эта доля имеет тенденцию роста. Трубопроводный транспорт осуществляет транспортировку углеводородного сырья и нефтепродуктов.

Участие автомобильного транспорта в международных перевозках в объемном выражении невелико (до 3,5%), но этот вид транспорта занят на перевозках особо ценных и срочных грузов.

Национальный оператор «Казмортнасфлот» из порта Актау осуществляет поставку товаров на экспорт, что обозначается в статистике как «морские перевозки».

Воздушный транспорт республики функционирует, в основном, в сфере пассажирских перевозок и занимает прочные позиции в осуществлении трансконтинентального сообщения между Европой и Азией. Его участие в грузовых перевозках крайне ограниченно.

Экспортно-импортные перевозки. Основной объем экспортно-импортных перевозок республики осуществляется железнодорожным транспортом. Доля их в общем объеме грузовых перевозок железных дорог с небольшими отклонениями колеблется на уровне 40%.

Основной объем экспорта формируется в Северном и Западном экономических регионах, которые являются также и основными потребителями импорта.

В составе экспорта преобладает сырье: уголь (44%), сырая нефть (16%), руда (16%). Для динамики экспортных перевозок в предшествующие годы было характерно снижение в период 1989-1999 гг. с возобновлением роста в 2000 г.

Импорт характеризуется широкой номенклатурой перевозимых грузов, около половины которых составляют нефтепродукты, флюсы, химические и продовольственные товары.

Основной объем экспортно-импортных перевозок автотранспортом осуществляется в сообщении с соседними странам – Россией, Кыргызстаном. Значительный рост объема экспорта (почти в 14 раз) в Кыргызстан объясняется технологическими перевозками известнякового камня из приграничных районов.

В Казахстане, как и в других странах СНГ, усиливается тенденция переориентации импорта в пользу дальнего зарубежья. Ощутимый объем приходится на группу Азиатских стран – Китая (4,4%), Турции (1,4%), Ирана (0,6%).

Экспорт в Китай и Иран значительно превышает импорт из этих стран. Турция же в основном импортирует товары в Казахстан.

В последние годы достигнут прогресс в обеспечении роста доли казахстанских операторов во внешнеторговых автоперевозках в/из Казахстана. На долю отечественных перевозчиков приходится более 50% всего объема перевозок между Республикой Казахстан и зарубежными государствами. На втором месте – российские перевозчики 29,8%. Значительно меньшие объемы осваивают перевозчики других стран: Кыргызстана – 3,0%. Турции –1,8%, Ирана –

Public Policy Research Center

1,4%, Узбекистана – 1,6%, Беларуси – 1,0%, КНР – 0,7%, Германии – 0,8%, Литвы – 0,7%, Латвии –0,6%.

С рядом стран (преимущественно азиатского региона) доля освоения перевозок отечественными перевозчиками минимальна (менее 5%). Это такие страны как Узбекистан, Монголия, Турция, Иран, расположенные в непосредственной близости от Казахстана.

Практически не участвуют казахстанские перевозчики в транспортировке экспортных грузов в Литву.

Итак, относительно неплохие позиции у казахстанских перевозчиков в освоении экспортноимпортных перевозок на направлениях: Казахстан – Китай (87,4%), Казахстан – Испания (66,5%), Казахстан - Россия (61,0%), Казахстан – Украина (58,2%), Казахстан – Кыргызстан (55,6%).

В тоже время на ряде перспективных для Казахстана азиатских направлениях в настоящее время превалируют иностранные перевозчики. Это следующие направления:

• Казахстан – Турция (в основном перевозчики Турции 93,2%);

• Казахстан – Иран, ОАЭ (в основном перевозчики Ирана, соответственно 94,6%, 70,0%);

• Казахстан – Узбекистан (в основном перевозчики Узбекистана 89,2%);

• Казахстан – Монголия (в основном перевозчики России 90,7%).

Такое же, положение в сообщении с западноевропейскими странами, такими как Италия, Франция, Великобритания, Польша.

Анализ освоения международного рынка автотранспортных услуг свидетельствует о том, что у казахстанских перевозчиков относительно неплохое положение в осуществлении экспортноимпортных перевозок в сообщении со странами СНГ, особенно с Россией. Более скромные в целом позиции они занимают в обеспечении международных перевозок в экономических связях со странами дальнего зарубежья европейского и азиатского регионов, несмотря на то, что эти перевозки представляют особый экономический интерес.

Торговля транспортными услугами. Казахстан является импортером транспортных услуг.

Экспорт транспортных услуг на 823,41 млн. долл. составлял 46,4 % от всего экспорта услуг в 2003 г., тогда как импорт на 834,97 млн. долл. составил только 20,7 % от импорта услуг (таблица 13).

На долю железнодорожного транспорта в 2003 г. приходится 202,9 млн. долл. экспорта (25%) и 372,4 млн. долл. импорта (45%) транспортных услуг.

Из-за роста нефтедобычи выросла по сравнению с 2002 г. доля трубопроводного транспорта в экспорте транспортных услуг. На нее приходится 314,5 млн. долл. экспорта, что составило 38% от всего экспорта транспортных услуг. Импорт трубопроводным транспортом составил только 2 млн. долл., что составляет только 0,2 % от импорта транспортных услуг. Экспорт автотранспортных услуг составил 128,8 млн. долл. (15,6%) и импорт 172 млн. долл. (20,6%). Авиатранспорт обеспечивает 147,8 млн.

долл. экспорта (18%) и 235,2 млн. долл. импорта (28%) транспортных услуг.

Таблица 6. Транспортные услуги в Платежном балансе, 1998-2003 млн.

долл. США

–  –  –

Public Policy Research Center Источник: Платежный баланс и внешний долг Республики Казахстан за 2003 г.

Национальный банк РК. Март 2004 г.

Препятствия на пути развития транзитных коридоров в ЦА. Барьеры общего характера таковы:

• низкое качество сетей инфраструктуры;

• отсутствие складов временного хранения (СВХ), особенно на пограничных переходах;

• ограниченный выбор маршрутов;



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

Похожие работы:

«Адатпа Бітіру жмысы «№104 110/10/10 кВ 2*40 МВА осалы стансаны релелік оранысы» таырыбы бойынша орындалан. Жмыста осалы стансаны принципиалды слбасы, трансформаторды уаты жне кштік ондырылары тадалынан. осалы стансаны элементтері мен 110 кВ кернеу жаындаы желілерге релелік ораныс жне автоматты рылы бойынша есептеу жасалынан. Сызбалы блімдер бітіру жмысыны басты баытын длелдейді. Бітіру жмысыны экономикалы блімінде осалы стансасыны айта руды экономикалы баасы жасалынан. Жне міртіршілік...»

«Уральский государственный лесотехнический университет» Кафедра ФИЗИКО-ХИМИЧЕСКОЙ ТЕХНОЛОГИИ ЗАЩИТЫ БИОСФЕРЫ Направление подготовки 20.03.01 (280700.62) Техносферная безопасность Квалификация (степень) выпускника Бакалавр Профиль подготовки Инженерная защита окружающей среды Разработчик: доцент кафедры физико-химической технологии защиты биосферы, к.х.н. Ю.А. Горбатенко Целью преподавания дисциплины «Технология рекуперации газовых выбросов» является формирование у будущих бакалавров высокого...»

«« В3ГЛЯД В БУДУЩЕЕ»РОСНЕФТЬ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Наименования НК «Роснефть», «Роснефть», Компания подразумевают либо ОАО «НК «Роснефть», либо ОАО «НК «Роснефть» и ее дочерние и зависимые общества в зависимости от контекста. В3ГЛЯД В БУДУЩЕЕ Содержание 006 Обращение Председателя Совета директоров ОАО «НК «Роснефть» 008 Обращение Президента ОАО «НК «Роснефть» 010 Ключевые события 2011 г. 012 РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ЗАЛОГ ДОЛГОСРОЧНОГО РОСТА 024 География деятельности 026 Ключевые показатели 028 ОБЗОР...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 26.06.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с представителем Президента Афганистана Мохаммадом Шакером Каргаром В Беларуси настроены на развитие торгово-экономического сотрудничества с Афганистаном. Об этом 22 июня заявил Глава...»

«ISBN: 978-905948-174К обеспечению безопасности и надёжности поставок электроэнергии в Центральной Азии: реформа рынка электроэнергии и защита инвестиций Г-н Анатоль Бут Секретариата Энергетической Хартии для Информация, содержащаяся в настоящей работе, получена из источников, которые считаются надежными. Тем не менее, ни Секретариат Энергетической Хартии, ни её авторы не гарантируют точность или полноту информации, содержащейся в ней; ни Секретариат Энергетической Хартии, ни её авторы не несут...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ Отчет о проведении Дней защиты от экологической опасности в Курганской области в 2014 году Курган – 2014 Общероссийские Дни защиты от экологической опасности стартовали на территории Курганской области в соответствии с распоряжением Губернатора Курганской области от 25 марта 2014 года № 85-р «О проведении Дней защиты от экологической опасности на территории Курганской области в 2014...»

«ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ПО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ г. Симферополь 2015 г. Пакет документов по антитеррористической безопасности в Крымском федеральном университете им. В.И. Вернадского ВВЕДЕНИЕ Организация антитеррористической безопасности образовательного учреждения I. Система обеспечения безопасности образовательных учреждений, помещений, объектов инфраструктуры Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского Система безопасности образовательных...»

«III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 3.1. Основные мероприятия, проведенные по совершенствованию системы гражданской обороны На основании требований Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ О гражданской обороне, от 21.12.1994 г. О пожарной безопасности, Указа Президента Российской Федерации от 03.09.2011 г. №...»

«1. Цели освоения дисциплины.Цели освоения дисциплины «Экология» являются: ознакомление студентов с концептуальными основами экологии как современной комплексной фундаментальной науки об экосистемах и биосфере;освоение экологических принципов рационального использования природных ресурсов и охраны природы;познание основ экономики природопользования;получение представлений об экологической безопасности; экозащитной технике и технологиях; приобретение знаний об основах экологического права и...»

«Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» ВОПРОСЫ АТОМНОЙ НАУКИ И ТЕХНИКИ СЕРИЯ: Обеспечение безопасности АЭС ВЫПУСК 25 Реакторные установки с ВВЭР ПРОЕКТ ОАО ОКБ «ГИДРОПРЕСС» Государственная Корпорация по атомной энергии «Росатом» Открытое акционерное общество «Ордена Трудового Красного Знамени и ордена труда ЧССР опытное конструкторское бюро «ГИДРОПРЕСС» (ОАО ОКБ «ГИДРОПРЕСС») Открытое акционерное общество «Ордена Ленина Научно-исследовательский и конструкторский институт...»

«АННОТАЦИЯ Дисциплина «Международное частное право» (С3.В.ДВ.5.2) реализуется как дисциплина по выбору вариативной части блока «Профессионального цикла» Учебного плана специальности – 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» очной формы обучения. «Международное частное право», как отрасль права, является сложной для изучения, поскольку объединяет в себе многочисленные институты гражданского, семейного, трудового и иных отраслей права. Учебная дисциплина «Международное частное...»

«Оглавление 1. Общие положения.. 3 2. Трудовые отношения..5 3. Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением профессионального образования, профессионального обучения и дополнительного профессионального образования.. 8 4. Рабочее время и время отдыха.. 9 5. Оплата и нормирование труда..11 6. Гарантии и компенсации..13 7. Охрана труда и здоровья.. 15 8. Гарантии профсоюзной деятельности.. 19 9. Обязательства профкома.. 21 10. Контроль за выполнением коллективного...»

«Аннотация В данном дипломном проекте согласно заданию была осуществлена разработка корпоративной сети предприятия с централизованным управлением. Для удобства и обеспечения безопасности хранения информации было использовано дополнительное оборудование, выполняющее функции резервного копирования и редупликации данных. Используя данную компьютерную сеть, пользователь имеет возможность полноценно работать со всеми информационными системами предприятия, такими как: электронная почта, система...»

«Безопасность образовательной организации 2014-2015 учебный год Эту страницу мы адресуем, прежде всего, родителям, чьи дети обучаются в гимназии или скоро пойдут учиться. Прочитав её, вы сможете ознакомиться с состоянием здоровья детей нашей гимназии, условиями безопасности, соблюдению мер безопасности и защиты жизни. Еще вы сможете здесь найти информацию о результатах, основных проблемах функционирования и перспективах развития гимназии. Обеспечивая информационную открытость нашей...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Серия: Проблемы национальной безопасности АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 14 (498) О состоянии и проблемах правового обеспечения противодействия нелегальной миграции Москва май Аналитический вестник № 14 (498) Настоящий выпуск аналитического вестника подготовлен по итогам состоявшегося 23 апреля 2013 года Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему...»

«( \Г? Г W М ИНИСТЕРСТВО ТР УД А И С ОЦИ АЛЬНО Й З АЩ И ТЫ ЭТАЛОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М еж региональная А ссоциа ц ия содействия обеспечен ию безопасны х усл о в и й труда УТВЕРЖДАЮ: Председатель Конкурсной комиссии, Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации В.А.Корж ПОЛОЖЕНИЕ о Всероссийском конкурсе на лучш ее инновационное реш ение в области обеспечения безопасны х условий труда «Здоровье и безопасность 2015» I. Общ ие положения...»

««СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Начальник ОГИБДД МО МВД Директор МОБУ России по Караидельскому Новобердяшская СОШ району Ф.М.Сафиева Майор полиции _Р.А.Нурисламов « » 2015г. 2015г. ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения МОБУ Новобердяшская СОШ Новый Бердяш-201 Содержание: I. С правочны е данны е. II. П рилож ение к паспорту м етодических и норм ативны х документов: 1. П амятка для администрации образовательного учреждения; 2. Документы по ПДДТТ в М ОБУ Н овобердяш ская СОШ; 3. План...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/229* Совет Безопасности Distr.: General 1 April 2015 Russian Original: English Партнерство ради мира: на пути к партнерскому миротворчеству Доклад Генерального секретаря I. Введение В своей резолюции 2167 (2014) Совет Безопасности просил меня подготовить не позднее 31 марта 2015 года в тесной консультации с Комиссией Африканского союза и Европейским союзом доклад об оценке и рекомендации о тносительно развития партнерских связей между Организацией...»

«Результаты проверок проведенных в органе исполнительной власти Волгоградской области, его территориальных органах и подведомственных организациях.1. ГБУ ВО «Николаевская райСББЖ» В ГБУ ВО «Николаевская райСББЖ» проведена 1 проверка ТО «Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области в Николаевском, Быковском районах» на предмет соблюдения обязательных требований санитарного законодательства, период проверки с 17.12.2013 по 17.12.2013. Выявлено нарушение ст. 34, ст.35 ФЗ РФ от 30.03.1999 №...»

«S/2012/506 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 29 June 2012 Russian Original: English Тридцатый очередной доклад Генерального секретаря об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2000 (2011) Совета Безопасности от 27 июля 2011 года, которой Совет продлил мандат Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) до 31 июля 2012 года и просил меня не позднее 30 июня 212...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.