WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS ДОКЛАД по Казахстану для отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии» АЛМАТЫ 200 ...»

-- [ Страница 3 ] --

• отсутствие доступной для грузоотправителей информации, необходимой для выбора маршрута транспортировки своих грузов о состоянии дорожной инфраструктуры, пограничных переходов, времени и порядке работы контролирующих органов, сборах за проезд, визовом режиме, наличии объектов дорожного сервиса и пр.;

• задержки транспорта на пограничных переходах (они составляют до нескольких дней).

Очень длительные пограничные и таможенные процедуры, сложная нестандартизированная документация, плохая организация работы и отсутствие достаточных навыков являются основными составляющими этой проблемы;

• визовые проблемы;

• наличие несанкционированных сборов, осуществляемых представителями государственных органов, которые приводят к увеличению тарифной ставки на перевозку грузов автомобильным транспортом;

• отсутствие государственной статистики по транзитным грузопотокам разных транспортных коридоров, что не позволяет своевременно оценить уровень развития этих перевозок, а также конкурентоспособность транспортных коридоров;

• наличие серьезных расхождений в таможенной статистики стран региона; на уровне отдельного государства – несоответствие в статистических данных государственных органов и отдельных ведомств;

• отсутствие должного учета и контроля за продвижением транзитных грузов по коридорам приводит к «лжетранзиту», когда транзитные грузы оседают на территориях стран транзита;

• коррупция. По данным Transparency International (TI), ежегодно оценивающей различные страны мира по уровню воспринимаемой коррупции, все страны СПЕКА находятся среди стран с наиболее высоким уровнем коррупции. Коррупция влияет на количество государственных доходов, собранных в виде таможенных пошлин, но также и на всеобщий бизнес и транзитный климат в стране.

Транзит

Расположение Казахстана в центре Евразии, обширные территории, отсутствие прямого выхода к морю обуславливают важность развития транзитного потенциала. По мнению министра транспорта, доходность от транзитных перевозок через Казахстан оценивается на сумму около 2 млрд. долл. в год.13 Программа развития транзитно-транспортного потенциала Республики Казахстан на 2004-2006 годы14 определяет первоочередные задачи и фокусирует внимание на всемерном развитии транзита через территорию страны.

Определение ключевых транзитных направлений и их анализ. Важнейшей составляющей транспортной работы на территории Казахстана являются транзитные перевозки. Ввиду 13 Выступление министра транспорта К. Нагманова на Международной конференции «ТрансЕврАзия – 2004» в г. Астане 17 июня 2004 г.// Казинформ Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2003 года N 1351 «Об утверждении Программы развития транзитно-транспортного потенциала Республики Казахстан на 2004-2006 гг.»

Public Policy Research Center значительных расстояний они осуществляются преимущественно железнодорожным транспортом.

Динамика железнодорожного транзита в границах Республики Казахстан свидетельствует о том, что за последнее десятилетие объем транзитных перевозок по сети железных дорог сократился почти в 20 раз, стабилизировавшись к началу нового тысячелетия на уровне 5,6 млн. тонн в год.

В предыдущие годы основной объем транзитных перевозок по казахстанской сети железных дорог формировался за счет межрегиональных связей России и других республик бывшего Советского Союза. Доля транзита в сообщении Российская Федерация – республики Средней Азии составляла 50-70%, а в сообщении запад-восток – колебалась около 30%.

Основные объемы перевозок осуществляются в пределах СРЕДНЕАЗИАТСКОГО и ЗАПАДНОГО коридоров. Влияние трансконтинентального транзита (северный маршрут коридора ТРАСЕКА) на перевозки через железнодорожные станции Ченгельды и Бейнеу не представляются значительными. Поэтому объемы прироста транзита на данном направлении можно принять адекватными средневзвешенному росту внутреннего валового продукта (ВВП) стран ЦА. По различным оценкам эта величина на период действия Программы может составлять от 3 до 7%.

Перспективы роста транзитных перевозок по сети железных дорог связаны в основном, с вовлечением казахстанских магистралей в евроазиатскую систему трансконтинентальных маршрутов и организацией перевозок через международный железнодорожный пограничный переход Достык - Алашанькоу.

Транзитные перевозки. Общий транзит через территорию Казахстана в настоящее время оценивается примерно в 10 млн. т в год, из которых 7 млн. т приходится на железнодорожный транспорт, 0,9 млн. т – на автомобильный транспорт, остальной транзит приходится на трубопроводный транспорт.

Доля транзита в общем объеме перевозок в период максимальной работы (1989 г.) достигала 30%. В настоящее время она составляет 3-4%. Динамика транзитных перевозок по железным дорогам приведена в таблице 7.

Таблица 7. Динамика транзитных перевозок по железным дорогам в 1989-2003 гг.

–  –  –

Транзит через станцию Достык остается крайне нестабильным: 1996 г. – 660 тыс. т; 1999 г. – 285 тыс. т; 2001 г. – 400 тыс. т, 2002 г. – 700 тыс. т.

Объем транзитных перевозок, выполняемый автотранспортом менее значителен. По автодорогам республики осуществляются транзитные перевозки грузов соседних государств.

Эти перевозки, как правило, выполняются иностранными перевозчиками и не учитываются государственной статистикой.

Отсутствие регулярного статистического учета транзитных грузопотоков не позволяет определить их достоверный объем, структуру и направление, а также – вести систематические наблюдения за динамикой этих перевозок.

В настоящее время единственным официальным источником информации об автотранспортных транзитных грузопотоках являются данные ведомственной статистики Агентства Таможенного контроля Республики Казахстан (таблица 9). Согласно этим данным, объем транзитных перевозок за последние годы колеблется на уровне 0,1-0,2 млн. т год.

Основной объем (порядка 80%) формируется в Китае. Значительно меньше доля бывших республик Средней Азии (примерно 10%) и России (3-5%).

Для транзитных перевозок используются в основном коридоры СРЕДНЕАЗИАТСКИЙ и ЦЕНТРАЛЬНЫЙ (АЗИЯ-ВОСТОК). Как показывают дорожные обследования коридоры СЕВЕРНЫЙ и ЦЕНТРАЛЬНЫЙ больше используются для экспортно-импортных перевозок грузов.

Основные направления транзитных грузопотоков: Китай – Россия (около 45%), Китай – Средняя Азия (порядка 30%), Средняя Азия – Россия (15%) (таблица 9).

Таблица 9. Транзитные грузопотоки автомобильным транспортом через Казахстан в 2001-2003 гг.

и 1 полугодие 2004 г.

–  –  –

Общий итог 101 842,8 112 764,6 93 751,0 83 267,4 Источник: данные Агентства таможенного контроля Расхождения в оценках транзита, полученных из разных источников, в настоящее время не позволяют однозначно судить об объеме и характере транзитных перевозок по автодорогам республики. Вопрос упорядочения системы учета транзитных перевозок требует решения.

Трубопроводный транзит включает транзит газа (с 1997 г.) из Узбекистана и Туркменистана в Россию.

Транзит авиатранспорта, согласно данным РГП «Казаэронавигация» за 2003 г. составил 68,5 млн. самолето-километров, в 2002 г. – 63,5 млн. самолето-километров, в 2001 г. – 56,9 млн.

самолето-километров, в 2000 г. – 62,2 млн. самолето-километров.

Морские грузоперевозки. Развитие транзита через Актауский морской торговый порт (АМТП) связано с формированием международных транспортных коридоров ТРАСЕКА и СЕВЕР-ЮГ.

2.2. Вода, энергия и окружающая среда Вода Самой острой проблемой Казахстана, расположенного в засушливой и преимущественно безводной зоне, является обеспечение водными ресурсами. Во-первых, имеет место дефицит воды как в целом по республике, так и по регионам. Во-вторых, как результат антропогенного воздействия на поверхностные и подземные воды существует высокий уровень химического и микробного загрязнения. Недостаточность открытых и качественных источников питьевого водоснабжения выступает задерживающим фактором развития сельских районов и малых городов. В Приложении приведены данные по обеспеченности населения питьевой водой за 1998-2003 гг. (таблица 6) и санитарное состояние водных источников в 2003 г. по регионам Казахстана (таблица 7).

Казахстан относится к странам с большим дефицитом водных ресурсов. Водные источники, формирующиеся на территории страны, обеспечивают лишь 56% водных ресурсов – остальная вода поступает из Кыргызстана, Узбекистана, Китая и России15. Неравномерное распределение Отчет ПРООН о человеческом развитии. Казахстан, 2003. Вода как основной фактор человеческого развития в Казахстане.

Public Policy Research Center поверхностных водных ресурсов по территории и значительные сезонные колебания усиливают зависимость перспектив человеческого развития страны от эффективности использования водных ресурсов.

В настоящее время не существует эффективных экономических или административных стимулов для более экономного использования водных ресурсов, что и приводит к значительным потерям воды. Приватизация государственных и коллективных хозяйств не привела к улучшению практики водопользования.

Нерациональная практика ирригации и неэффективное регулирование стока рек вызвали нехватку воды в малых и больших реках, таких как Или, Сыр-Дарья, Ишим, и других водных бассейнах. Площадь Аральского моря сократилась втрое вследствие чрезмерного культивирования хлопчатника в Казахстане и Узбекистане, и в настоящее время это море умирает. Если не удастся ослабить текущие негативные тенденции, подобная катастрофа может произойти и с озером Балхаш. Порожденные экологической катастрофой Аральского моря социально-экономические проблемы, в том числе высокий уровень бедности и безработицы, рост числа заболеваний и миграции, оказывают серьезное воздействие на развитие региона.

Проблемы трансграничных рек. Главным источником вод Казахстана служат поверхностные воды. Основной водной системой являются крупнейшие трансграничные реки Сырдарья, Иртыш, Ишим, Урал и некоторые другие. Их ресурсы распределены по территории крайне неравномерно, а стоки в значительной мере формируются на территории других стран – Кыргызстана, Китая, России. Поэтому распределение трансграничных вод остается важнейшим вопросом международных отношений с Кыргызстаном и Китаем.

В странах ЦА преобладает ресурсный подход к использованию воды, когда экологическая роль водных ресурсов не рассматривается вообще. Это отражается на качестве и доступности воды для сельского населения Казахстана, что во многом вызывает ухудшение здоровья и снижение продолжительности жизни. Принятие Кыргызстаном и Узбекистаном односторонних действий по управлению трансграничными ресурсами без учета интересов соседних стран привело к недостаточности пропуска воды в низовья рек, что привело к проблеме орошения земель.

Почти каждый год возникают острые споры между правительствами Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана, с трудом достигаются соглашения об урегулировании стоков вод, сбрасываемых Токтогульской ГЭС. Сотрудничество стран ЦА по вопросам водораспределения стало предметом региональных и двусторонних переговоров и проектов, часто заканчивающихся подписанием официальных соглашений, созданием совместных комиссий и разработкой политики и мер по совместному контролю за водопользованием. Однако существует серьезный разрыв между политикой и ее реализацией.

Международное сотрудничество по использованию и охране водных ресурсов с государствами ЦА, Китаем и Россией. Устойчивое экономическое развитие региона зависит от эффективного межгосударственного взаимодействия и сотрудничества государств.

Управление трансграничными реками целесообразно строить на принципах международных конвенций по трансграничным водотокам, исходя из рассмотрения водных ресурсов как составной части единого гидрологического объекта. Поиск оптимального баланса между ирригацией и гидроэнергетикой, обеспечение равных условий водопользования на трансграничных реках для государств региона – главная задача, требующая выработки согласованной политики в управлении водными ресурсами. Поэтому достижение поставленной цели будет зависеть от последовательного сближения национального законодательства с международными правовыми нормами в области управления водными ресурсами.

Необходимо также подписание трехстороннего (Казахстан, Россия и Китай) соглашения по использованию и охране водных ресурсов р. Иртыш, создание системы совместного мониторинга как количественных, так и качественных показателей вод, регулярное изучение их состояния, тенденций изменения, оперативный обмен информацией, а также формирование совместной Водной комиссии трех стран.

Энергия Республика Казахстан благодаря своему природному потенциалу входит в число тех немногих стран мира, которые способны не только полностью обеспечить себя первичными

Public Policy Research Center

энергетическими ресурсами как в настоящее время, так и на перспективу, но и экспортировать их в значительных объемах. В этой связи энергетическая политика и стратегия Республики

Казахстан основываются на:

• развитии энергетической базы для устойчивого экономического роста страны;

• удовлетворении потребности республики в энергетических ресурсах;

• эффективном использовании топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);

• надежном функционировании и дальнейшем совершенствовании энергоснабжающих систем.

Отметим, что ТЭР размещены по территории страны неравномерно: основные запасы нефти и газа сосредоточены в Западном Казахстане, запасы углей – в северной и центральной части страны, Южный Казахстан располагает запасами ряда мелких месторождений газа и угля, а гидроэнергетические ресурсы находятся в восточной и юго-восточной части Казахстана.

Нефтегазовое будущее Казахстана связано в основном с Каспийским регионом16. Имеются также месторождения в Актюбинской и Кызылординской областях.

В 1992-1999 гг. добыча нефти в республике возросла более чем на 10%, а собственное потребление упало в 2,7 раза. В свою очередь, экспорт нефти за эти 10 лет возрос более чем в 5 раз (со 125 до 630 тыс. баррелей в день).

В перспективе уровень нефтедобычи достигнет к 2010 г. 2 млн. баррелей в день, а к 2015 г.

планируется добывать до 3 млн. баррелей в день.

Экспорт добываемой нефти прогнозируется в пределах 75-80%. Экспорт нефти осуществляется трубопроводом в Новороссийск, Самару и Орск. Нефть доставляется также баржами в Баку и Махачкалу для дальнейшей транспортировки по действующим трубопроводам. Есть железнодорожные поставки в Китай и Финляндию. В целях развития экспорта нефти в 2004 г.

начато строительство нефтепровода Казахстан – Китай (Атасу – Алашанькоу) протяженностью более 1000 км. и пропускной способностью до 10 млн. т нефти в год. Первая очередь трубопровода, нефтепровод Атырау – Кенкияк на северо-западе страны, уже введена в строй.

По оценкам специалистов, после 2015 г. в Казахстане ожидается естественное падение объёмов добычи нефти на суше из-за истощения запасов. Фактический объём переработки нефти на отечественных нефтеперерабатывающих заводах обеспечивает только 70 % от потребности внутреннего рынка в нефтепродуктах. Недостаток нефтепродуктов на внутреннем рынке покрывается за счёт импорта (в основном из России).

Согласно подписанной 16 мая 2003 г. Государственной программе освоения казахстанского сектора Каспийского моря к 2015 г. на морских месторождениях, расположенных в казахстанской части каспийского шельфа, будет добываться ежегодно не менее 100 млн. т нефти, что вдвое больше, чем сегодня добывается по всему Казахстану. Данный уровень добычи предполагается удерживать в течение последующих 25-30 лет, при этом доведя добычу попутного газа для нужд страны и экспорта к 2015 г. до 63 млрд.м3. Кроме сложностей технического характера, уязвимой стороной данной программы являются слабая нормативная база, регулирующая правовые отношения в вопросах предупреждения чрезвычайных ситуаций при проведении нефтяных операций на море и реагирования на них, отсутствие морской аварийно-спасательной службы для ликвидации нефтяных разливов.

В связи с реализацией вышеназванной программы уже с 2009 г. требуется строительство нового нефтепровода, а с 2012 г. – второго.

Как и нефть, добыча газа в Казахстане сконцентрирована на западе. Основные объемы потребления газа находятся в других регионах страны. В настоящее время собственное потребление превышает объем добываемого газа. Даже 1,5-кратное снижение за последние 10 лет (с 1992 г.) потребления газа удовлетворяется в пределах 60% от общего расхода газа по республике. Часть газа импортируется из Узбекистана в южные регионы страны.

По прогнозным данным, потребление газа возрастет незначительно и стабилизируется на уровне 2015 г. в пределах 15-16 млрд. м3. К этому периоду, в свою очередь добыча 16 С. Цалик Каспийские нефтяные доходы: кто получит выгоду. Алматы, 2004 г.

Public Policy Research Center прогнозируется до 70 млрд. м3, следовательно, резко возрастет экспортная составляющая природного газа. Экспорт газа, очевидно, будет осуществляться через Россию.

Крупнейшим разрабатываемым месторождением природного газа в республике является Карачаганак. Объём добычи газа будет существенно увеличен за счёт высокой газоносности нефтяных месторождений Каспийского шельфа. В связи с этим Программой развития газовой промышленности предусмотрено увеличение пропускной способности ключевого экспортного газопровода Средняя Азия – Центр к 2010 г. до 65 млрд.м3. Рассматриваются несколько новых экспортных газопроводных маршрутов для строительства.

Перспективными рынками поставок казахстанского газа являются рынки России, Восточной и Центральной Европы, а также Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В целях проведения эффективной экспортной политики Казахстан намерен способствовать созданию газового альянса стран-экспортеров СНГ. 7 июня 2002 г. на паритетной основе учреждено совместное казахстанско-российское предприятие ЗАО “КазРосГаз”.

В недрах Казахстана содержится около 37 % всех мировых запасов урана, здесь добывалось 70% потребности уранового сырья бывшего Союза. Казахстан намерен увеличивать свою долю на мировом урановом рынке, учитывая нарастающий спрос на таблетки тепловыделяющих элементов (ТВЭЛ). Слабой стороной концепции развития урановой промышленности республики является проблема захоронения ядерных отходов.

В Казахстане добываются две категории углей: каменные и бурые. Общий объем прогнозных запасов угля, добываемого открытым способом, оценивается в 400 млн. т в год.

Промышленные же запасы составляют более 20 млрд. т Территория Казахстана характеризуется относительно богатыми ветроэнергетическими ресурсами, потенциал которых в сотни раз превышает современное энергопотребление. Страна находится в ветровом поясе северного полушария, плотность ветрового потенциала составляет 10 МВт/км2. Программой развития электроэнергетики до 2030 г. предусматривается строительство крупных ветроэнергетических станций (ВЭС) суммарной мощностью 520 МВт Годовая выработка энергии на этих ВЭС может составить до 1,5 млрд.кВтч.

Наиболее перспективным районом Казахстана по использованию энергии ветра является район Джунгарских ворот. При поддержке ПРООН в Казахстане был детально изучен ветропотенциал Джунгарских ворот и Шелекского коридора Алматинской области. При частичной финансовой поддержке Глобального экологического фонда (ГЭФ) начато строительство пилотной ВЭС в Джунгарских воротах. Установлена первая ветроустановка мощностью 500 кВт, общая мощность станции должна составить 5 МВт Препятствием для развития ветроэнергетики являются высокая стоимость электроэнергии, выработанной ветроэнергетической установкой (ВЭУ), и неотработанность механизмов участия возобновляемых источников энергии в розничном и оптовом рынках электричества.

Электропотребление в Казахстане достигло своего пика в 1990 г., составив чуть более 100 млрд. кВтч. После этого потребление постоянно снижалось, достигнув минимума – 54,4 млрд.

кВтч – в 2000 г.. С 2001 г. в связи с подъемом экономики страны электропотребление стало расти в среднем на 4-5% в год.

Выработка электричества в год максимального потребления (то есть в 1990 г.) составила более 83 млрд. кВтч, а в 2000 г. - 51,4 млрд. кВтч. Если в 1990 г. Казахстан приобретал порядка млрд. кВт·ч извне, то в 2000 г. покупное электричество составило всего 3 млрд. кВт·ч. В дальнейшем, уже в 2002 г. в разнице между выработкой и потреблением электроэнергии достигнуто положительное сальдо. В 2002 г. около 600 млн. кВт·ч, в 2003 г. – более 2,3 млрд.

кВт·ч Казахстан поставлял в Россию. В эти же годы южные регионы страны получили электричество из среднеазиатских республик в объеме, соответственно, 450 и 650 млн. кВт·ч.

С 2001 г. наибольший прирост выработки электроэнергии достигнут в западной (более 10%) и северной (примерно 7%) зонах Казахстана. А потребление существенно возросло в западной и южной зонах. Это объясняется тем, что западная зона развивается за счет нефтегазового комплекса, а в южной – налаживается стабильное энергоснабжение, в первую очередь, социальной сферы и развивается мелкий и средний бизнес на густонаселенном юге.

Public Policy Research Center

Следует отметить, что основной объем (почти 80%) электричества вырабатывается в северной зоне. Неравномерное рассредоточение генерирующих источников в Казахстане требует реализации наиболее рациональных схем передачи электричества от мест выработки к местам потребления.

63,6 61,9 60 58,2 56,7 54,4 58,05 55,2 50 51,4

–  –  –

Рисунок 7. Выработка и потребление электричества, кВт.

ч В настоящее время в Казахстане протяженность воздушных линий электропередач (ЛЭП) напряжением 0,4-1150 кВт составляет более 400 тыс. км, 30% составляют ЛЭП напряжением 35-1150 кВт. Электрические сети как бы выравнивают неравномерное распределение энергетических ресурсов, создавая потребителям, независимо от их территориального расположения, одинаковые энергетические условия.

Для дальнейшего повышения эффективности использования мощных энергетических ресурсов в настоящее время ведется строительство дополнительной ветки ЛЭП Север-Юг. Введение в строй этой ЛЭП позволит наиболее выгодно использовать энергетический потенциал Северного и Центрального Казахстана за счет передачи электричества, вырабатываемого на дешевых углях месторождения Экибастуз, на юг Казахстана и страны ЦА, где имеется дефицит топливно-энергетических ресурсов. В дальнейшем, после ввода дополнительных мощностей на горных реках стран ЦА, эту связь (Север-Юг) можно использовать для транзитной передачи дешевого сезонного электричества от гидростанций Кыргызстана и Таджикистана в северные регионы Казахстана и в Россию. Нужно отметить, что развитие электросетевого строительства позволит организовать рациональный рынок электричества между соседними странами, обеспечивая при этом гарантированную надежность электроснабжения, экономию резервной мощности, сглаживание пика нагрузки за счет поясной неодновременности наступления максимумов.

С 2003 г. республика полностью обеспечивает себя электроэнергией. Это стало результатом, во-первых, запуска в 2000 г. магистральной линии электропередач, соединившей энергодефицитный юг Казахстана с севером, где сосредоточены более 50% электрогенерирующих мощностей страны; во-вторых – совершенствованием КОРЭМ (АО «КОРЭМ» - Казахстанский оператор электроэнергетической мощности) методики тарифообразования на услуги оператора Национальных электросетей ОАО “KEGOC”, стимулирующей транспортировку энергии на расстояние более 600 км. Рост ежегодных объёмов транспортировки дешёвой электроэнергии на юг требует увеличения пропускной способности ЛЭП Север-Юг, которое осуществляется за счёт иностранного займа.

С введением в эксплуатацию в 2000 г. ЛЭП Север-Юг была синхронизирована работа энергосистем России, Казахстана и республик ЦА. В связи с получением положительных результатов рыночных реформ в Казахстане и в России организовывается аналогичный оптовый рынок электрической мощности и энергии. В дальнейшем предполагается объединение рынков двух стран.

Public Policy Research Center

Наличие неурегулированных проблем по трансграничным рекам на юге страны требует от Правительства Казахстана более решительных действий для их решения, в том числе по ускорению строительства гидроэлектростанций совместно с соседними странами.

Окружающая среда Казахстан относится к странам с неблагоприятной экологической обстановкой.

Внутриконтинентальное расположение страны, трансграничный характер водных и воздушных потоков делают территорию страны уязвимой для загрязнений извне.

К приоритетным экологическим проблемам относятся17 деградация земель и оскудение ландшафтов: 66% территории в разной степени подвержено процессам опустынивания. По предварительным расчетам, ущерб от деградации пастбищ, упущенного дохода от эрозии пашни, вторичного засоления и других причин составляет около 300 млрд.тенге.18 Крайне остро стоит проблема дефицита, загрязнения и истощения водных ресурсов. По водообеспеченности РК занимает последнее место среди стран СНГ. Поверхностные воды подвержены физическому, химическому, биологическому загрязнению, водные объекты интенсивно загрязняются предприятиями минерально-сырьевого комплекса, химической промышленности, промышленности строительных материалов, коммунальными службами городов19.

Аральский и Семипалатинский регионы объявлены зонами экологического бедствия, где произошли разрушение естественных экологических систем, деградация флоры и фауны и нанесен существенный вред здоровью населения. В районах, прилегающих к бывшему Семипалатинскому полигону (85 населенных пунктов с численностью 71,9 тыс. чел.), высок уровень онкологической заболеваемости, болезней системы кровообращения, пороков развития среди новорожденных, эффектов преждевременного старения и смертности населения. В зоне Приаралья (178 населенных пунктов с численностью 186,3 тыс. человек) высок уровень желудочно-кишечных заболеваний и анемии, особенно среди женщин и детей, детской смертности и врожденной патологии.

Остается большой проблемой загрязнение атмосферного воздуха в городах, несмотря на относительную стабилизацию выбросов загрязняющих веществ в течение 1995-2003 гг. (на уровне 3,5-3,6 млн.тенге) при нарастающих темпах производства. Основное загрязнение атмосферы связано с выбросами от предприятий цветной металлургии, теплоэнергетики, черной металлургии, нефтегазового комплекса и транспорта. К наиболее загрязненным отнесены 10 городов, 8 из которых – с высоким уровнем загрязнения воздуха: Риддер, Шымкент, Усть-Каменогорск, Караганда, Алматы и др. Реальность угроз сказывается на ухудшении здоровья населения и деградации окружающей среды. В среднем по стране на одного жителя выбрасывается 163 кг различных химических соединений в год. По оценкам специалистов, негативный эффект для здоровья населения Казахстана от загрязнения атмосферного воздуха составляет не менее 125 млрд. тенге в год20.

Актуальна проблема сокращения биологического разнообразия и природных резервных территорий. В стране недостаточна площадь особо охраняемых природных территорий со строгим режимом охраны (0,4% от территории страны). Ухудшается ситуация с охраной лесных ресурсов вследствие самовольных рубок и пожаров. В то же время ежегодное лесовосстановление за 1996-2003 гг. сократилось в 7-8 раз по сравнению с 1992 г.21.

Проблема национального масштаба - накопление отходов. В республике накоплено не менее 22 млрд.тенге отходов производства и потребления, из которых 6,7 млрд.т токсичных отходов, являются источниками загрязнения земель, поверхностных и подземных вод. Ежегодный прирост отходов производства достигает около 1 млрд.т.

17 Концепция экологической безопасности Республики Казахстан. Алматы, 2003.

18 Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием. – 1997.

Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан до 2010 г.

Закон Республики Казахстан об охране атмосферного воздуха. – 2002.

Закон Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях. – 1997.

Public Policy Research Center В результате многолетней деятельности предприятий, осуществлявших геологоразведочные работы, добычу и переработку урановых руд, образовалось 118 отвалов вскрышных пород, некондиционных руд и отходов переработки радиоактивных руд, занимающих площадь 61,4 тыс.га массой около 50 млн.т. Радиоактивный фон этих отходов общей активностью более 50 тыс. кюри составляет от 35 до 3000 мкр/час. Средний радиоактивный фон на территории Казахстана, по оценкам международных экспертов, в 2-3 раза превышает уровень естественного фона радиации в других частях мира.

Ежегодно возрастают на 13-15 млн.м3 объёмы твердых бытовых отходов, что обостряет санитарно-эпидемиологическую обстановку в стране. Крайне остро стоит общегосударственная проблема переработки, утилизации и обезвреживания отходов, многие компоненты которых являются ценным сырьем22.

Одним из путей решения национальных экологических проблем наряду с деятельностью, осуществляемой в рамках Долгосрочной Стратегии РК до 2030 г.23, является реализация совместных проектов природоохранных ведомств и организаций стран ЦА.

2.3. Миграция С распадом Союза и расширением возможности возвращения отдельных этнических групп на историческую родину в Казахстане, как и во многих других странах СНГ, характер, масштабы и направления миграции резко изменились, сложилась тенденция роста отрицательного сальдо миграции. Данные переписи 1999 г. показали, что за годы независимости численность граждан снизилась почти на 1,5 млн. человек.

Для регулирования миграционных процессов в Казахстане приняты следующие правовые акты: Закон «О миграции населения» (1997 г.); Закон РК «О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О миграции населения» (2002 г.); Концепция миграционной политики РК (2000 г.); «Программа миграционной политики Республики Казахстан на 2001-2010 годы» (2001 г.), предусматривающая систему мер для реализации миграционной политики (в частности в отношении оралманов), проект Программы демографической и миграционной политики РК на 2005-2010 гг., ратифицированы такие международные акты, как Конвенция «О статусе беженцев» (1951 г.) и Протокол, касающийся статуса беженцев (1967 г., ратифицирован в 1998 г.).

-9062

-88162 -61988

-100000

-123627 -108307

-17

-200000

-203039

-222101 -238495

-261388

-300000

-400000

-410387

-500000

–  –  –

22 Доклад Министра охраны окружающей среды Республики Казахстан. – 2003.

Долгосрочная стратегия развития Республики Казахстан до 2030 года, раздел «Экология и природные ресурсы-2030». – 1998.

Public Policy Research Center Источник: данные Миссии Международной организации по миграции в Казахстане http://www.iom.kz/rus/migr_main.php В настоящее время отток населения снизился благодаря росту экономики, политической стабильности и решения многих социальных вопросов. Так, согласно данным Агентства по статистике Республики Казахстан, в 1 квартале 2004 г. показатели внешней миграции для страны стали положительными. Сальдо миграции составило 2,5 тыс. человек против минус 2,9 тыс. человек в 1 квартале 2003 г. Положительного сальдо удалось достичь благодаря политике возвращения казахов, проживавших в других странах.

Из-за наличия в Казахстане многочисленных иностранных компаний, совместных предприятий, которым принадлежит практически весь сырьевой сектор (где трудятся 167 тыс. граждан), а также немалая часть и несырьевого сектора, в стране проживают и трудятся немало иностранных граждан. Их число постоянно растет, поскольку экономика ускоренно развивается, сырьевой сектор расширяется. Устанавливаемую квоту на ввоз из-за рубежа рабочих иностранные компании легко игнорируют, работодатели предъявляют растущий спрос на высококвалифицированную рабочую силу. Легальное присутствие иностранных граждан и рост их числа в целом не являются негативным явлением. Это, как правило, высококвалифицированная рабочая сила. Они платят налоги в социальные фонды.

Прозрачность границ Казахстана с сопредельными государствами ЦА, отсутствие визового режима, действенного пограничного контроля, а также двусторонних соглашений (по регулированию вопросов миграции) привлекает в страну нелегальных иммигрантов.

Наблюдаются два вида незаконной миграции:

1. Прибывшие незаконным путем иностранные граждане (в основном из Кыргызстана и Узбекистана) остаются в Казахстане, занимаясь трудовой деятельностью. По данным департамента миграционной службы при Министерстве иностранных дел (МИД), в настоящее время в Казахстане работают от 80 до 120 тыс. граждан Кыргызстана, которые в основном заняты на сезонных сельскохозяйственных работах, в строительстве и на рынках.

2. Территория республики используется в качестве транзитного коридора для проникновения в западноевропейские страны граждан из стран с нестабильной экономической и военно-политической обстановкой (Афганистан, Шри-Ланка, Сомали и др.). Их маршрут пролегает из Пакистана и Афганистана в Европу через территории Таджикистана, Кыргызстана, Узбекистана, Казахстана, России, Беларуси и Украины.

В 2003 г. возбуждено 64 уголовных дела по факту незаконной миграции, за нарушение правил пребывания в РК привлечено к административной ответственности 23750 иностранцев, выдворено из страны около 17000 человек.

–  –  –

Приток трудовых мигрантов в республику тесно связан с ростом экономики (рисунок 9).

Трудовые миграционные потоки направлены в приграничные и в наиболее успешно развивающие регионы. Правительством ежегодно устанавливается квота на иностранную Public Policy Research Center рабочую силу, которая в настоящее время составляет 0,21% от экономически активного населения страны (16,5 тыс. человек). По данным Межведомственной комиссии при Правительстве РК по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, сегодня в стране официально трудятся 15 тыс. иностранных рабочих.

Основная проблема, с которой сталкивается республика – это так называемая «утечка мозгов».

Уезжают люди с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием в трудоспособном возрасте. Характерно преобладание экспорта рабочей силы над импортом.

Подавляющее число прибывающих в страну из других стран заняты на работах, связанных с применением преимущественно физического труда (челночная торговля, индивидуальное строительство, работа на сельскохозяйственных плантациях). Это снижает качество трудовых ресурсов. Казахи-репатрианты пока не перекрывают убыли высококвалифицированных специалистов.

Снижение численности квалифицированных специалистов в последние годы ставит проблему обеспечения устойчивого экономического развития республики в будущем.

2.4. Инвестиции Приток прямых инвестиций сохранялся на высоком уровне в связи с реализацией крупных проектов с участием иностранных инвесторов в нефтегазовой отрасли. Валовой приток прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в страну за 2003 г. составил 4607,6 млн.долл.США – эта сумма является максимальной за десятилетний период развития экономики.

Таблица 10. Иностранные инвестиции по видам экономической деятельности, млн. долл.

США

–  –  –

Источник: Статистические сборники Национального банка РК Инвестиции в нефтегазовый сектор оказали определяющее влияние на распределение притока инвестиций по отраслям и странам-источникам. Основная часть ПИИ приходится на добычу нефти и газа – 45,9%. Перспективный сектор химической промышленности, в отличие от других стран с переходной экономикой, не стал привлекательным и для иностранных инвесторов: ПИИ в эту промышленность составляют около 6 млн. долл., или около 0,1% от их накопленного объема. Для сравнения в России ПИИ в этот сектор в отдельные годы превышали инвестиции в ТЭК и составляли до 5% общего их объема.

Инвестиционное оживление последних лет связано, преимущественно, с использованием собственных ресурсов предприятий реального сектора. В течение 1990 –х гг. именно средства предприятий были основным источником инвестиций в основной капитал. В середине 90-х гг.

их доля составляла 4-5%, в 2003 г. – около 56%, что свидетельствует о существенном улучшении положения дел в промышленности и высокой мотивации развития собственного производства.

20 мая 2004 г. международное рейтинговое агентство Standard & Poor’s присвоило Казахстану второй рейтинг инвестиционного класса. Теперь Казахстан является первым государством СНГ, имеющим инвестиционный рейтинг от двух международных рейтинговых агентств (в сентябре 2002 г. международное рейтинговое агентство Moody’s Investors Service повысило

Public Policy Research Center

суверенный рейтинг Казахстана до инвестиционного уровня).

В настоящее время казахстанский бизнес становится активным инвестором в странах СНГ.

2.5. Знания, инновации, средства массовой информации и языковая политика Знания Казахстан унаследовал советскую систему образования, характеризующуюся такими качествами, как хорошо развитая сеть учебных заведений, высокие показатели охвата образованием детей и молодежи, почти 100%-ная грамотность взрослого населения.

В результате реформ в 1990-е гг., система образования претерпела значительные изменения.

Появился частный сектор в образовании (школы, колледжи, вузы), произошло снижение бюджетных ассигнований, снизились показатели качества образования. Последние данные, характеризующие функционирование системы образования в Казахстане, подтверждают эти утверждения. Охват детей дошкольным образованием остается низким (19,1% – уровень 1963 года); при общем охвате в 63% существуют значительные региональные диспропорции в доступе детей к программам предшкольной подготовки. Только треть от общего числа детей с ограниченными возможностями охвачена специальным образованием в коррекционных учебных заведениях24. 12% выпускников профессиональных школ и 16,5% выпускников колледжей не трудоустраиваются25. На протяжении последних трех лет одна треть выпускников школ, поступающих в вузы, получают минимальные баллы при тестировании26.

Из 296 тыс. педагогических работников общего, начального и среднего профессионального образования в повышении квалификации нуждаются 251 тыс. человек27. Острой остается проблема повышения квалификации преподавателей вузов: в течение ряда лет эта статья республиканского бюджета не финансировалась.

Таблица 11. Расходы государственного бюджета на образование, в % от ВВП (О) 2,1 4,7 3,2 3,5 3,4 3,4 3,0 3,9 3,3 3,2 3,2 3,3 3,2 Источники: 1992-1998 – Национальный отчет «Образование для всех», UNDP, 1999 – Национальный отчет о человеческом развитии, UNDP, 2000 2000-2005 - Квартальные прогнозы. – Алматы. 2004. – № 6. Первый квартал (О –оценка).

Государство приступило к реформированию системы образования. Был принят ряд стратегических документов (Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 гг., Концепция развития системы образования Республики Казахстан до 2010 г., Стратегия реформы образования Республики Казахстан до 2010 г.) определивших основу долгосрочной образовательной политики. Эти документы, вместе с Конституцией РК (1995), гарантирующей бесплатное среднее образование и равный доступ к профессиональному образованию, Законом РК Об образовании (1999), международными документами, подписанными Казахстаном (Образование для всех (1999), Лиссабонская Конвенция о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (1997), обеспечивают системный подход к разработке и осуществлению образовательных реформ на национальном и местном уровнях.

К проблемам, требующим международного сотрудничества относятся проблемы взаимного признания дипломов. Они решаются в рамках межгосударственных договоров и процедур, которые разрабатываются каждой страной. В 1998 г. Казахстан подписал с Республикой 24 Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 гг. Астана, 2004.

Образование и наука Республики Казахстан: от съезда к съезду. Астана, 2004. С. 38 Образование и наука Республики Казахстан: от съезда к съезду. Астана, 2004. С. 42 Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005 – 2010 гг. Астана,

2004. С. 66, 91.

Public Policy Research Center Беларусь, Кыргызстаном и Россией Соглашение «О взаимном признании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях». В соответствии с этим Соглашением дипломы, выданные в странах – участниках получают взаимное признание автоматически.

Однако на практике нередки случаи, когда казахстанские дипломы не признаются работодателями в России, в других странах. Поэтому более перспективным представляется другой путь, ведущий к признанию дипломов – международная аккредитация вузов и вузовских программ. Более активны в этой области представители бизнес-образования. В течении последних трех лет по инициативе CAMAN (Центрально-азиатская сеть менеджмент ассоциаций) представители бизнес-школ в ЦА участвуют в международном эксперименте по аккредитации учебных программ. На международное признание дипломов также направлен переход, в соответствии с заявленной реформой образования, на трехступенчатую модель подготовки кадров: бакалавр – магистр – доктор философии (PhD).

Последствия экономического кризиса переходного периода привели к значительному уменьшению объемов выполняемых научно-исследовательских работ и сокращению численности научных работников. В период с 1993 г. по 2003 г. общая численность научных работников уменьшилась в 1,8 раза; наиболее значительным это уменьшение было в отраслевой (42%) и академической (95%) науке28. Неоднократные реорганизации учреждений науки, включая Национальную Академию наук РК, происходившие при отсутствии необходимого обоснования и долгосрочной стратегии, также способствовали деморализации и оттоку научных кадров из исследовательских и проектных институтов в другие сферы.

В течение последнего десятилетия расходы на исследовательские работы были существенно ниже необходимого минимума. По оценкам экспертов, уничтожение национального научнотехнического потенциала может произойти, если доля затрат на научные разработки и конструкторские работы в течение 5-7 лет будет оставаться на уровне ниже 1% ВВП. Несмотря на эти прогнозы, рост ВВП и улучшение общей экономической ситуации в стране, тенденции роста затрат на науку не наблюдается29. В 2003 г. принята государственная программа «Стратегия индустриально-инновационного развития РК на 2003-2015 годы». Достижение целей программы предусматривает широкое использование результатов научной деятельности, разработку и освоение новых информационных технологий, ориентированных на развитие отечественного наукоемкого производства.

Инновации Интеграция Казахстана в мировое экономическое пространство требует развития высокотехнологичных и наукоемких производств, конкурентоспособных на экспортных рынках. Это связано с тем, что, хотя экспортоориентированные сырьевые отрасли обеспечивают благоприятный экономический рост, технологическое отставание Казахстана грозит превратить его в сырьевой придаток ведущих стран.

Высокие доходы от нефтяного сектора дали возможность государству инвестировать бюджетные средства через институты развития в инновационные проекты (АО "Национальный инновационный фонд"30) и определить стратегию и направления деятельности инновационной политики. У Казахстана есть определенные наработки в сфере биотехнологий, ядерных технологий.

В инновационном процессе не задействованы вузы и научно-исследовательские институты. На фоне высокого экономического роста объем бюджетных средств, выделенных на науку в г., вырос до 5,5 млрд. тенге, что составляет 0,12 % от объема ВВП, это такой же уровень как в 1991 г. (таблица 12).

Нет механизмов взаимодействия науки с бизнесом, актуальной остается проблема коммерциализации фундаментальных исследований. Стратегия промышленного сектора не ориентирована на инновационное развитие, использование результатов отечественных исследований и разработок. Вопросы организации, размещения технопарков вызывают

Научно-технический потенциал Республики Казахстан: 1993-2003 гг. Астана, 2004.

Научно-технический потенциал Республики Казахстан: 1993-2003 годы. Астана. 2004.

30 Закон РК от 03.07.2002 г. №333-II “Об инновационной деятельности” определяет основополагающие принципы, направления и формы реализации государственной инновационной политики в Республике Казахстан

Public Policy Research Center

большие дискуссии в научной среде, так как решаются они в коридорах власти без обсуждения с научной общественностью.

Не налажена работа по подготовке высокопрофессиональных менеджеров. Вопросы подготовки менеджеров среднего звена лишь недавно включены в проект Государственной программы развития образования до 2010 г.

Таблица 12. Расходы госбюджета на исследования и разработки, в % к ВВП 0,12 0,20 0,27 0,21 0,18 0,15 0,12 0,14 0,07 0,07 0,08 0,10 0,12 Источник: Наука в Казахстане. Алматы, 2004 г.

Правительство разрабатывает проект Концепции создания национальной инновационной системы, основной целью которой является взаимодействие научно-технической сферы, предприятий, инновационной инфраструктуры.

Отсутствие механизмов контроля за реализацией инновационных проектов и масштабы теневой экономики вызывают сомнения в эффективности проектов и возможности окупаемости бюджетных средств, инвестированных в инновационные программы.

Средства массовой информации В настоящее время в Казахстане институт масс-медиа оформился в самостоятельный социальный институт с развитой структурой. В Казахстане действует около 2 тысяч средств массовой информации (СМИ), 80% которых являются негосударственными. О динамике развития медиапространства Казахстана свидетельствуют следующие статистические данные.

Таблица 13. Динамика численности СМИ Наименование СМИ 1991 г. 2002 г.

Газеты 118 1052 ТРК (телерадиокомпании) 17 124 Информационные агентства 0 15 Источник: Казахстан: 1991-2002 гг. Информационно-аналитический сборник под ред.

А.Смаилова. Алматы, 2002. С.151-153.

Общий тираж периодических изданий составляет более 6 млн. экземпляров. Основными языками выхода СМИ являются казахский и русский, доля которых в общем объеме составляет 87%. Кроме того, издаются газеты и журналы, выходят в эфир передачи на уйгурском, узбекском, английском, немецком, польском, украинском, корейском, турецком, дунганском и других языках.

Все издания общенационального масштаба имеют свои веб-сайты. Постоянными пользователями Интернета являются 6,2% населения страны.

Пока же в Казахстане отсутствует достаточное количество конкурентноспособных, оперативных негосударственных СМИ, предоставляющих качественную информацию, не всегда соблюдается в стране принцип свободы слова.

Государство реализует свой интерес в отношении СМИ прежде всего через формирование государственного заказа, финансируя издания из госбюджета. Другой путь влияния государства на процесс формирования медиапространства – его участие в создании медиа-предприятий различных форм собственности.

Монополия власти и бизнеса на производство новостей или системы распространения новостей, даже при наличии конкуренции, ставит потребителя в невыгодное положение, поскольку он получает препарированную, а иногда и недостоверную информацию.

Оппозиционные издания подвергаются политическому и экономическому давлению. Нередки случаи расправы со СМИ и журналистами: нападения, избиения, незаконные задержания, угрозы физической расправы. Имеются случаи привлечения к уголовной ответственности

Public Policy Research Center

журналистов и редакторов газет за оскорбление чести и достоинства. Такие судебные процессы стали реальным фактором, ограничивающим свободу слова, и псевдозаконным способом расправы с неугодными общественными деятелями и оппозиционными СМИ.

Слабыми сторонами казахстанского медиапространства являются:

• недостаточная связь с информационными запросами гражданского общества по причине низкой конкуренции СМИ;

• монополизация СМИ;

• недостаточное развитие технической базы СМИ;

• правовое несовершенство регулирования информационного рынка и защиты информации;

• малая вовлеченность субъектов в использование сети Интернет и компьютерных баз данных;

• низкая степень интегрированности в мировое информационное пространство.

Очевидно, что влияние Казахстана на центральноазиатском поле масс-медиа будет возрастать если будут разрешены внутренние проблемы. Для этого необходима демократизация информационного пространства. Эта тенденция предусматривает создание устойчивой и сбалансированной системы взаимодействия государства, общества и СМИ.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«Секция «Перспективы развития региона и проблемы подготовки специалистов в области экологической и промышленной безопасности, географии и геологии» Содержание РАЗВИТИЕ ЭКОТУРИЗМА И РЕКРЕАЦИОННЫЙ ПОТЕНЦИАЛ ИРАКСКОГО КУРДИСТАНА Абдулрахман Ю.О. ПОЛЬЗОВАТЕЛЬСКИЙ ГЕОКОНТЕНТ КАК СРЕДСТВО ДЛЯ АНАЛИЗА И РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА Ахметов Р. Ш., Новиков Д.А ПУТИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА В ОБЛАСТИ ПРИМЕНЕНИЯ И УТИЛИЗАЦИИ ОТХОДОВ ПРОМЫШЛЕННОСТИ Власов А.В. ВЛИЯНИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО УЗЛА ГОРОДА МЕДНОГОРСКА НА ПОЧВУ ПРИЛЕГАЮЩЕЙ...»

«Уральское отделение Правительство Российской Республики Коми академии наук УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ В РЕГИОНЕ Материалы Третьего Северного социально-экологического конгресса “Социальные перспективы и экологическая безопасность” 18–20 апреля 2007 года Сыктывкар Сыктывкар КРАГСиУ 2008 УДК 004:908(082) Печатается по решению Организационного ББК 73 комитета Северного социальноУ67 экологического конгресса Ответственный редактор Н.М. Большаков – д-р экон. наук, проф., директор...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 27.03.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Беларусь и Грузия подпишут соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью Президент Беларуси Александр Лукашенко одобрил в качестве основы для проведения переговоров проект...»

«Общество с ограниченной ответственностью «НаноТехМед Плюс» Отчет о результатах практического применения, клинико-экономической оценки, мониторинга безопасности углеродных наноструктурных имплантатов 2014 год Отчет подготовлен коллективом авторов: Шевцов В.И., научный руководитель проекта, член-корр. РАН, д.м.н., профессор, консультант по медицинским вопросам компании «НаноТехМед Плюс» Белов И.М., начальник производства компании «НаноТехМед Плюс» Беляков М.В., к.м.н., старший научный сотрудник...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Каталог инновационных разработок в рамках комплексной экспозиции Министерства образования и науки Российской Федерации 18 21 мая 2010 г. В данное издание вошли перспективные научно технические инновационные разработки, представленные на комплексной экспозиции Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках Международного Салона Комплексная безопасность 2010. © Минобрнауки России © НП ИНКО Содержание Министерство образования и...»

«ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ Я. Бартошевски доктор общественных наук профессор кафедры социальной работы Государственная высшая профессиональная школа г. Конин, Польша wojterapia@wp.pl В. Пестшиньски кандидат общественных наук адъюнкт Университет безопасности г. Познань Польша wojterapia@wp.pl Democracy: interpretation in the context of the philosophy of care Mordecai Roshwald1 Демократия: интерпретация в контексте философии М. Рошвальда Раскрывается содержание понятия...»

«Организация Объединенных Наций S/2014/957 Совет Безопасности Distr.: General 30 December 2014 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго, представленный во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности, в котором Совет просил меня провести стратегический обзор Миссии...»

«ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ВЫПОЛНЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ, ВЫТЕКАЮЩИХ ИЗ КОНВЕНЦИИ О ЯДЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ К пятому Совещанию по рассмотрению в рамках Конвенции о ядерной безопасности Москва Пятый национальный Доклад Российской Федерации о выполнении обязательств, вытекающих из Конвенции о ядерной безопасности, за период 2008 г. июль 2010 г. подготовлен в соответствии со Статьей 5 Конвенции о ядерной безопасности. При подготовке настоящего Доклада учтены рекомендации четвертого...»

«АННОТАЦИЯ Дисциплина «Право социального обеспечения» реализуется как учебная дисциплина по выбору вариативной части профессионального цикла (С3.В.ДВ.3.2) специальности – 40.05.01 – «Правовое обеспечение национальной безопасности» очной формы обучения. Учебная дисциплина «Право социального обеспечения» нацелена на формирование у обучающихся знаний о системе социального обеспечения в Российской Федерации, о правовых нормах, регулирующих пенсионное обеспечение, социальное обслуживание и оказание...»

«УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Председателя Правительства, председатель Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности п/п Н.И.Куклин « 17 » января 2014 года Материалы для ежегодного государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году» г. Йошкар–Ола Содержание Стр. Введение Часть I. ОСНОВНЫЕ...»

«YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 1 Non multa, sed multum Международная ЯДЕРНЫЙ безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 1 (75), Том 11 Весна 2005 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Сергей Э. Приходько Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 9878 YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 2 ЯДЕРНЫЙ № 1 (75), Том 11...»

«Отчет по экологической безопасности ФГУП ПО «СЕВЕР» за 2014 год СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая характеристика и основная деятельность предприятия. 3 2. Экологическая политика предприятия.. 5 3. Системы экологического менеджмента и менеджмента качества.4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность предприятия... 5. Производственный экологический контроль и мониторинг окружающей среды. 6. Воздействие на окружающую среду.. 6.1 Забор воды из водных источников.. 12 6.2 Сбросы в открытую...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ СОСТОЯНИЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2009 ГОДУ Новосибирск Государственный доклад «Состояние окружающей среды Новосибирской области в 2009 году» Новосибирск, 2010 158 с. Настоящее издание подготовлено на основе официальных статистических данных и информации государственных органов исполнительной власти Новосибирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, ведомств и...»

««Утверждаю» Директор МБОУ СОШ №1 ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан _ С.А. Лебедев «_»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан Общая информация Директор МБОУ СОШ №1 Лебедев С.А. Заместитель директора по ВР – Тютюнова З.М. Преподаватель-организатор ОБЖ – Васючков Ю.В. Руководитель ЮИД – Васючков Ю.В. Сотрудник ГИБДД закрепленный за МБОУ...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 27.11.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Официальный визит Президента Республики Сербия ТомиславаНиколича В отношениях Беларуси и Сербии нет проблемных вопросов, которые бы не решались. Об этом заявил Президент Республики Беларусь Александр...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ № 1220-у 14.09.2015 Об утверждении требований к проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по литературе, искусству (МХК), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении школьного этапа...»

«Сергей Небренчин Политазбука Современные международные угрозы Основы Российской государственности Общественное измерение безопасности Воронеж ИСТОКИ Небренчин Сергей. Русская политазбука. Монография. Воронеж, 2010. 216 с. ISBN 978-5-88242-796-1 В монографии «Русская политазбука» с метафизической точки зрения проанализированы характер и содержание международных вызовов и национальных угроз, представлены приоритеты государственного обустройства и общественной безопасности. В заключении...»

«Решение Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 880 О принятии технического регламента Таможенного союза О безопасности пищевой продукции В соответствии со статьей 13 Соглашения о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18 ноября 2010 года Комиссия Таможенного союза (далее Комиссия) решила: 1. Принять технический регламент Таможенного союза О безопасности пищевой продукции (ТР ТС 021/2011)...»

«Фененко Ю.В. Муниципальные системы зарубежных стран: правовые вопросы социальной безопасности / Ю.В. Фененко. М. : МГИМО-Университет, 2004. 401 с. МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ (УНИВЕРСИТЕТ) МИД РОССИИ МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ Ю.В.ФЕНЕНКО МУНИЦИПАЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН: правовые вопросы социальной безопасности Москва Книга посвящена муниципальным системам зарубежных стран, их роли в обеспечении социальной безопасности. В работе даются краткие...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.