WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS ДОКЛАД по Казахстану для отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии» АЛМАТЫ 200 ...»

-- [ Страница 4 ] --

Язык Обретение в 1991 г. реальной государственности поставило Казахстан перед необходимостью разработки адекватной языковой политики. Для Казахстана как многонационального государства важным является обеспечение равных прав всех проживающих на его территории наций и народностей.

В многочисленных дискуссиях в обществе диапазон мнений по этому вопросу был довольно широким: от подхода «одно государство – один язык», до признания необходимости построения мультикультурного, поликонфессионального общества, базовыми принципами которого являются толерантность, многоязычие и свобода самоопределения личности.

В Конституции Казахстана закреплен статус казахского языка как государственного (ст7). Там же отмечено, что в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык. Наряду с этим Конституция гарантирует государственную заботу о создании условий для изучения и развития языков народов Казахстана.

Таким образом, государственная политика создает условия для реализации разнообразных культурных и языковых потребностей многонационального населения РК (см. например, Закон Республики Казахстан «О языках», Закон Республики Казахстан «Об образовании», Государственная программа функционирования и развития языков РК на 2001 – 2010 гг., Закон Республики Казахстан «О средствах массовой информации»), в том числе таких, как потребность в учреждениях культуры, работающих на национальных языках, стремление к наличию собственных СМИ, возможность обучения на родных языках.

Вместе с тем интеграция Казахстана в международные отношения увеличивает необходимость знания английского языка. Сейчас предпринимается попытка внедрения в систему образования концепции трехязычия: родного, второго – государственного, то есть казахского и иностранного (английского). Такой эксперимент был начат в 2004 г. в нескольких школах страны.

В то же время очень важно, чтобы в условиях глобализации казахи сохранили свой язык и национальную самобытность, для чего нужно создавать условия для дальнейшего развития казахского языка и всемерно поддерживать языковое наследие.

В местах компактного проживания этнических групп работают школы, где обучение ведется на:

• узбекском (80 школ: 78 – в Южно-Казахстанской области и 2 – в Жамбылской области);

• уйгурском (14 школ в Алматинской области и г. Алматы);

• таджикском (3 школы в Южно-Казахстанской области);

Public Policy Research Center

украинском (1 школа в г. Астане) языках31.

• В ряде городов открыты воскресные школы и культурные центры для приобщения детей и молодежи к национальной культуре, искусству, родному языку и литературе. Необходимо отметить, что обеспечение деятельности этих школ связано с определенными трудностями:

существует дефицит обученных педагогических кадров, недостаточно учебных материалов.

Русский язык был и остается языком общения для всех народов и народностей, на территории бывшего СССР. Эта его роль и в дальнейшем будет сохраняться в межгосударственных отношениях – в экономической, социальной и культурной жизни государств, входящих в СНГ.

2.6. Инфекционные заболевания и проблемы здравоохранения В последние годы удалось стабилизировать основные медико-демографические показатели – рождаемость, смертность и среднюю ожидаемую продолжительность жизни (в 2003 г. она составила 65,9 лет: 60,5 лет у мужчин и 71,5 лет у женщин). В Приложении приведена ожидаемая продолжительность жизни в 2003 г. (таблица 8). Снижена инфекционная заболеваемость.

В Казахстане показатель рождаемости имеет стойкую тенденцию к росту и в 2003 г. составил 17,2 на 1000 чел. населения. Увеличивается естественный прирост населения (в 2003 г. 6,7 на 1000 чел.

населения), однако наблюдается рост и коэффициента смертности (в 2003 г. 10,5 на 1000 чел.

населения против 9,7 в 1999 г.). В структуре смертности населения ведущее место занимают сердечнососудистые, онкологические заболевания. В Приложении приведена динамика смертности за 1994гг. (таблица 9).

Высоким остается показатель младенческой смертности (15,3 на 1000 живорожденных в 2003 г.).

Снижается показатель материнской смертности: с 65,3 в 1999 г. до 42,1 на 100 тыс. живорожденных в 2003 г. Одной из основных причин материнской смертности в республике является низкий индекс здоровья женщин, который составляет 20-30%.

Санитарно-эпидемиологическая ситуация, связанная с воздействием неблагоприятных факторов окружающей среды, оказывает существенное влияние на состояние здоровья населения, в первую очередь на уровень инфекционной, профессиональной и соматической заболеваемости.

На снижение инфекционных заболеваний повлияло проведение профилактических, санитарногигиенических и противоэпидемических мероприятий. В составе санитарноэпидемиологической службы организована и укрепляется система подразделений по предупреждению завоза в республику особо опасных инфекций из зарубежных стран. За последние годы на основных транспортных магистралях, в местах пересечения государственной границы создаются санитарно-карантинные пункты.

Так, за последние пять лет в группе вакциноуправляемых инфекций произошло снижение заболеваемости корью в 58,2 раза, столбняком – в 5,0 раз, коклюшем – в 4,7 раза, дифтерией – в 3,6 раза. Страна признана Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) территорией, свободной от полиомиелита. В группе кишечных инфекций снизилась заболеваемость брюшным тифом в 3,5 раза, бактериальной дизентерией – в 3,1 раза, сальмонеллезом – в 1,7 раза, острыми кишечными инфекциями и вирусным гепатитом "А" – в 1,6 раза. Особо опасные инфекции регистрируются в единичных случаях. Это стало возможным в результате восстановления нормативной и финансовой базы одного из наиболее эффективных мероприятий по профилактике и снижению инфекционной заболеваемости населения – плановой иммунизации.

По данным ВОЗ, по росту заболеваемости туберкулезом Казахстан занимает первые позиции среди стран СНГ: 141,0 на 100 тыс. человек населения в 1999 г. и 160,4 в 2003 г.

Продолжается развитие эпидемии ВИЧ-инфекции: по выявлению новых случаев ВИЧинфекции Казахстан занимает четвертое место среди стран СНГ – после России, Украины и Беларуси.

Основные показатели системы среднего общего образования за 2003 год. Астана: МОН РК. 2004.

Рисунок 10. Динамика заболеваемости за 1987-2003 гг. ВИЧ инфекцией На 1 октября 2004 г. в республике официально зарегистрирован 4531 ВИЧ-инфицированный, показатель заболеваемости в республике составляет 28,0 на 100 тыс. населения. По оценкам экспертов, в настоящее время в стране проживает более 20-25 тысяч людей, инфицированных ВИЧ/СПИД. Все регионы Казахстана поражены эпидемией, особенно Карагандинская, Павлодарская, Южно-Казахстанская, Костанайская области и г.Алматы.

По рекомендациям ВОЗ, минимальный уровень государственных расходов на здравоохранение должен составлять не менее 4% от ВВП. Расходы государственного бюджета в настоящее время ниже рекомендуемого уровня в два раза (таблица 14.). Расходы на душу населения за последние годы имеют определенный рост: (в 2001 г. – 4308 тенге (29 долл.

США), в 2002 г. – 4911 тенге (32 долл. США), в 2003 г. – 6201 тенге (41 долл. США), в 2004 г.– 8797 тенге (63,6 долл. США) но они все еще далеки от необходимого уровня. Увеличение финансирования в 2002-2003 гг. пока не дало ожидаемого результата.

Таблица 14. Расходы государственного бюджета на здравоохранение, в % от ВВП (О) 2,1 2,5 2,0 2,0 2,7 1,9 2,1 1,9 1,9 1,9 2,0 2,1 Источники: 1992-2000 – ЮНИСЕФ, База данных MONEE 2002 2001-2005 – Тосанды болжамдар – Квартальные прогнозы. – Алматы. 2004.- № 6. Первый квартал (О–оценка).

Проблемой остается то, что взятые на себя государством обязательства по предоставлению гражданам гарантированного объема бесплатной медицинской помощи не имеют адекватной финансовой обеспеченности.

Имеет место замещение бесплатной медицинской помощи платными услугами. Из-за отсутствия четкого разграничения между гарантированным объемом и медицинскими услугами, оказываемыми на платной основе, сохраняется высокий уровень неформальных платежей со стороны населения в пользу медицинских работников. Не налажен должным образом учет потребления медицинской помощи, предоставляемой в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, что способствует росту теневой экономики.

2.7. Природные и антропогенные бедствия Территория Казахстана находится в зоне высокой сейсмической активности, только за 2003 г.

было зарегистрировано 21 землетрясение интенсивностью свыше 2 баллов по шкале Рихтера, в том числе Луговское землетрясение интенсивностью 7,5 балла.

Согласно статистическим данным за 2000-2003 гг. в Казахстане при чрезвычайных ситуациях (ЧС) природного и техногенного характера и дорожно-транспортных происшествиях число пострадавших в среднем за год составляет от 30 до 35 тыс. человек, число погибших – 2,5 тыс. человек. Только прямой ущерб от чрезвычайных ситуаций при отсутствии глобальных стихийных бедствий исчисляется суммой от 2,2 до 3,5 млрд. тенге ежегодно. По экспертным оценкам, косвенный ущерб оценивается суммой около 15-20 млрд. тенге и ущерб от гибели людей и лечения пострадавших – около 3 млрд. тенге (более 23 млн. долл. США).

Public Policy Research Center

В Семипалатинской области с 1949 г. по 1989 г. были произведены 470 ядерных испытаний (в том числе 30 наземных, 86 атмосферных, 340 подземных). Последствиями таких испытаний явились: нарушение экологического равновесия, образование «атомного» озера Балапан, выбросы радиоактивных газов в атмосферу, отрицательное воздействие на здоровье населения региона, прилегающего к полигону.

–  –  –

0 Рисунок 11. Динамика чрезвычайных ситуаций и происшествий за 1995-20003 гг.

Источник: http://ns.emer.kz Для борьбы с природными катаклизмами Казахстан принимает активное участие в работе структур ООН, ответственных за международное сотрудничество в области защиты населения от природных и техногенных катастроф: в частности, с Офисом по координации гуманитарных вопросов (ОКГВ), Программой развития ООН (ПРООН), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Всемирной метеорологической организацией (ВМО), Управлением Верховного Комиссара по делам беженцев (УКВБ ООН). Так, в рамках объявленного ООН Международного десятилетия по уменьшению воздействия стихийных бедствий Агентством по чрезвычайным ситуациям РК (АЧС) совместно с ПРООН был разработан проект Правительства “План подготовленности Казахстана к природным катастрофам”.

АЧС РК налажено сотрудничество с Азиатским центром по уменьшению опасности стихийных бедствий (г. Кобе, Япония), с помощью которого Казахстан может привлекать иностранных специалистов в области ЧС (особенно в области защиты от землетрясений), пользоваться его информационной базой, привлекать срочную гуманитарную помощь.

Казахстан имеет возможность получать помощь в случае ЧС от Международной Федерации Общества Красного креста и Красного полумесяца через Национальное общество ОККиКП, которое тесно сотрудничает с АЧС при реализации своих уставных задач. Помимо этого, Казахстаном заключены двух- и многосторонние Соглашения о сотрудничестве и взаимодействии в области предупреждения и ликвидации последствий ЧС со странами СНГ.

Уровень и глубина достигнутого международного сотрудничества позволяют АЧС РК надеяться на оказание зарубежными странами широкой гуманитарной помощи в случае возникновения тяжелой природной или техногенной катастрофы.

На территории Республики Казахстан обнаружено 267 участков радиоактивного загрязнения выбрасываемыми на поверхность пластовыми водами: мощность радиоактивного излучения от содержащихся в них радия и тория составляет 100-17 000мкр/час, общая численность жителей, подвергающихся радиоактивному воздействию, достигла 100 тыс. чел. На территории ЮжноКазахстанской, Северо-Казахстанской, Кокшетауской, Карагандинской, ВосточноКазахстанской и др. областей выявлено более 700 природных источников с повышенным содержанием радионуклидов, общая площадь радиоактивного заражения составляет 304 тыс.

км2.

Public Policy Research Center В процессе освоения нефтегазовых месторождений происходит утечка нефти, нанося ущерб экосистемам Каспия. В связи с этим в 2001 г. началась реализация мероприятий, предусмотренных «Национальным планом по предупреждению нефтяных разливов»32.

2.8. Торговля наркотиками и преступность Ситуация, связанная с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, характеризуется следующими тенденциями:

• увеличение числа наркозависимых лиц, состоящих на учете, за период с 1999 по 2003 гг. на 28% (с 37 тыс. до 47 тыс. человек)33;

• снижение числа преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств (2001-2003 гг.) зависит не от изменения ситуации на наркорынке, а от поправок в законодательную базу (произошло увеличение объема изъятого наркотического средства, за который наступает уголовная ответственность);

• рост оборота наркотических средств и психотропных веществ (при частичном производстве некоторых видов наркотических средств в республике). В период с 1992 по 2002 гг. отмечается (с некоторыми колебаниями) устойчивый рост объемов изъятых из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (с 2 750 до 18 668 кг.). Эта цифра составляет 5-10% общего объема оборота наркотических средств.

Практически весь изъятый героин производится в Афганистане и в большинстве предназначен для транспортировки в другие страны, прежде всего – Россию (по сведениям МВД России, 93% марихуаны, 85% гашиша, 78% опия в Россию поступает через Казахстан34);

• Наличие в южных районах Казахстана крупных естественных и искусственных плантаций индийской конопли (общая площадь – около 1 млн. га, из них 122-130 тыс. га в Чуйской долине, где может производиться 4-5 тыс. т марихуаны в год). Помимо этого в Казахстане производятся морфин, кодеин и другие природные и полусинтетические опиаты.

Ситуация в области незаконного оборота наркотических средств в Казахстане регулируется рядом законодательных актов, таких как Законы РК «О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими», «О медикосоциальной реабилитации лиц, больных наркоманией» и другие. Концептуальными документами в этой сфере являются Стратегия борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2001гг. и План приоритетных мероприятий борьбы с наркоманией в Республике Казахстан на 2001гг.

Среди зарегистрированных преступлений преобладают преступления против собственности (около 60%), из них большинство связано с кражами имущества. При этом девять человек из десяти совершивших преступление лиц нигде не работают.

Второе место занимают преступления против общественной безопасности и общественного порядка (около 10%), из которых основная масса – хулиганство. На третьем месте – преступления против личности (около 9%), из которых большинство связано с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, умышленными убийствами или покушениями на них и побоями. Преступления против здоровья населения и нравственности составляют около 8%, из которых основную часть составляют преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков. Среди зарегистрированных преступлений особо тяжкие составляют 2,5%-2,7%, тяжкие – 20%, преступления средней тяжести – 60,6-62,6%, небольшой тяжести – 15%-16,7%.

32 Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан. Постановление правительства от 06.05. 2000. № 676 Данные комитета правовой статистики и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики

Казахстан. См. также: Наркотизация общества: состояние, проблемы, опыт противодействия. Алматы:

КИСИ, 2004.

Независимая газета, 4 февраля 2002 г.

Public Policy Research Center

2.9. Радикальная политическая и террористическая деятельность Проявление международного терроризма и деятельность радикальных политических групп определятся структурой современной системы международных отношений и силой (слабостью) государств. Находясь на периферии системы международных отношений, Казахстан не испытывает значительного влияния со стороны международных террористических и радикальных политических групп. Этому способствуют и такие факторы, как:

• более эффективное политическое и экономическое реформирование, чем в других странах региона;

• формирование «среднего класса»;

• раздел собственности и сфер влияния, устраивающий основные элиты и группы влияния.

Не менее важное значение имеет специфика религиозной ситуации в стране. Влияние ислама в Казахстане незначительно из-за слабой устойчивости исламских традиций, высоких темпов модернизации, оттеснивших ислам на периферию общественной жизни. В Казахстане гораздо слабее, чем в других республиках ЦА, проходят процессы исламского возрождения.

Исключением может считаться юг страны, где отмечается активность некоторых религиозных организаций, ставящих перед собой четкие политические цели, таких как «Хизбут Тахрир».

Однако, как и в других государствах ЦА, в Казахстане происходит актуализация вопросов терроризма и радикальных политических групп с целью усиления силовых и репрессивных структур, перенесения внимания с вопросов социальных и политических реформ на вопросы обеспечения безопасности.

Вместе с тем нельзя исключать возможность столкновения Казахстана с деятельностью ряда негосударственных акторов, которые могут иметь не только политические (например, террористические организации), но и экономические цели и задачи (например, организованные преступные группировки) и использовать террористические методы. При этом возможны объединение этих акторов друг с другом и образование сетевых структур, включающих в себя как легальные, так и нелегальные элементы.

Выводы по 2 главе Для решения существующих проблем в водной сфере странам ЦА целесообразно осуществлять совместные проекты по использованию и охране трансграничных рек, улучшению мониторинга водных ресурсов, обмену информацией о состоянии трансграничных водных объектов, составлению схем их комплексного использования и охраны, построению совместных водохозяйственных балансов. Особое внимание необходимо уделить гидрохимическому составу трансграничных вод, так как ухудшение качества водных ресурсов приводит к нарушению экобаланса и отрицательно отражается на социальном положении населения.

Под влиянием миграции изменяется количественный и качественный состав экономически активной части населения, который в свою очередь оказывает воздействие на экономический рост республики. Масштабы трудовой миграции постоянно растут, однако правовые нормы пока не способствуют решению этих проблем. Пока в рамках квоты иностранных специалистов могут быть легализованы лишь высокооплачиваемые иностранные специалисты в ведущих отраслях экономики.

Государственная политика в отношении трудовых мигрантов носит ограничительный и запретительный характер. Несогласованна деятельность государственных органов, которые решают вопросы миграции. В 1997 г. создано Агентство по миграции и демографии (в настоящее время передано в ведение Министерства труда и социальной защиты населения).

Вместе с тем сфера миграции входит и в функции МВД РК, КНБ, которые принимают свои подзаконные акты.

Необходимо сотрудничество для контроля и учета миграции с другими республиками ЦА и СНГ. С января 2004 г. Правительство ведет переговоры с сопредельными государствами, в частности с Кыргызстаном, Узбекистаном, Россией и Китаем о заключении соглашений, направленных на решение вопросов нелегального ввоза рабочей силы.

Public Policy Research Center

На современном этапе социально-экономического и политического развития Республики Казахстан сложились благоприятные предпосылки для повышения эффективности использования ее транспортно-транзитных возможностей.

Успешному развитию регионального товарообмена способствует исторически сложившаяся тесная взаимосвязь экономических систем и значительная взаимозависимость рынков всех постсоветских государств.

В настоящее время усилия направляются на постепенное устранение барьеров в торговых отношениях, сокращение физических и нефизических барьеров при таможенном оформлении, транзите через таможенную территорию государства. Для преодоления существующих барьеров необходимо принятие следующих мер в каждой из стран региона.

1. Проанализировать работу служб, присутствующих на границе, чтобы уменьшить дублирование функций и найти более эффективные методы контроля на границе.

2. Упростить таможенные, пограничные и прочие процедуры контроля на границе. Для сокращения затрат на пересечение границ государств рассмотреть возможность передачи функций отдельных ведомств присутствующих на границе (Госстандарт, транспортная инспекция, фитосанитарный контроль и др.) таможенным органам.

3. Правительствам стран региона обеспечить приведение национального законодательства в соответствие с заключенными соглашениями и принятыми обязательствами в рамках региона, а также международными конвенциями.

4. Создать приграничные группы для оперативного решения практических вопросов.

Предлагается совместить с Программой АБР, так как в рамках Программы уже принято решение о создании Консультативного Совета по таможенным вопросам, в состав которого вошли руководители таможенных администраций стран-членов региона.

5. Обеспечить применение международно признанных режимов ответственности перевозчиков.

6. Для товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом отменить систему гарантий, полностью возложив ответственность за доставку грузов на администрацию железной дороги.

7. Исполнять международные соглашения и конвенции, участниками которых является страна. Те международные документы, которые по какой-либо причине не могут быть выполнены денонсировать.

8. Шире вовлекать в деятельность, связанную с облегчением торговли и транспорта общественный и частный сектор.

Глава 3. Возможности для регионального сотрудничества с точки зрения национальной политики Казахстана

3.1. Управление и борьба с коррупцией В «Стратегическом плане развития республики Казахстан до 2010 года» отмечается, что коррупция наряду с общей преступностью стала серьезным вызовом для государственной власти и общества в Казахстане. В количественном отношении это выражается в следующем:

• повышении стоимости товаров и услуг, связанном с необходимостью увеличения затрат на взятки;

• увеличении государственного долга, вследствие принятия коррумпированными чиновниками экономически неэффективных или нецелесообразных проектов;

• снижении экономического имиджа страны и стандартов из-за поставок товаров низкого качества, приобретения устаревших либо ненужных технологий и техники;

• неэффективном или нецелевом расходовании бюджетных средств;

• дополнительных затратах на усиление контрольных и надзорных функций государства.

Наиболее опасным последствием неконтролируемой коррупции является «поражение»

системных основ взаимоотношений между обществом и государством. Общественное равнодушие и терпимость к коррупции, воспринимаемой людьми скорее как норма поведения,

Public Policy Research Center

а не как угроза общественным интересам, способствуют тому, что коррупция может стать неподконтрольной силой, способной разрушить фундамент формируемого правового государства.

Нельзя не отметить, что государство предпринимает определенные усилия по преодолению коррупции. Одним из важных шагов в этом направлении стало принятие Закона «О борьбе с коррупцией» от 2 июля 1998 г., в котором были определены основные виды коррупционных правонарушений, меры, необходимые для предупреждения коррупции, и ответственность должностных лиц перед законом. Закон стал основным инструментом борьбы с коррупцией, его исполнение потребовало реализации комплекса системных и скоординированных мер со стороны государства.

В этих целях была принята Государственная программа борьбы с коррупцией на 1998-2000 гг., создана Государственная комиссия по борьбе с коррупцией, которая в последующем была расформирована, так как ответственность за проведение кампании против коррупции была распределена между отдельными центральными государственными органами. Были восстановлены также органы финансового контроля, усилилась роль Счетного комитета по контролю за исполнением республиканского бюджета. К числу других мер можно отнести декларирование доходов государственными служащими, введение для них института присяги и правил служебной этики. Для предотвращения коррупционных явлений при исполнении государственного бюджета, аудита, проведения налогового администрирования и деятельности таможенной службы государство прибегло к помощи международных финансовых организаций.

Однако принятые меры по борьбе с коррупцией в целом не принесли должных результатов. В результате в 2001 г. была принята Государственная программа борьбы с коррупцией на 2001гг., в ней отмечается, что принятие Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией» дало положительный импульс борьбе с коррупционными правонарушениями лишь на начальном этапе. Тогда целенаправленная государственная политика в сфере борьбы с коррупцией, помноженная на нетерпимость общества, сдвинула данную проблему с «мертвой точки». Вместе с тем, выделен ряд факторов, препятствующих борьбе с этим феноменом.

Во-первых, выявилась необходимость принятия ряда новых законов, особенно в сфере правового регулирования экономических процессов, деятельности хозяйствующих субъектов, внесения изменений и дополнений в действующее законодательство, направленных на совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией.

Во-вторых, развернувшаяся антикоррупционная деятельность в определенной степени сократила проявления коррупции на низовом уровне. Однако более высокие уровни государственных служащих – высшее и среднее звенья – остались вне охвата предпринимаемых государством антикоррупционных мер. Практика неоправданных реорганизаций государственных органов, произвольной замены кадров по основаниям формирования «команды» определенного руководителя породили стереотип «временщика», создав тем самым условия, способствующие коррупции. В этой связи оказался востребованным ряд дополнительных мер по совершенствованию государственной службы и внедрению принципов приема и продвижения, основанного на деловых качествах и профессионализме государственных служащих.

В-третьих, на начальном этапе борьбы с коррупцией деятельность государственных органов была направлена на борьбу с ее последствиями. Много усилий затрачивалось на пресечение отдельных коррупционных проявлений, а не на системную работу по устранению причин и условий. Поэтому на следующем этапе борьбы с коррупцией необходимы крупномасштабные и конкретные мероприятия, направленные на выявление и сужение условий, порождающих коррупцию, прежде всего, в экономической сфере.

В-четвертых, слабая материально-техническая оснащенность, недостаточная социальная и правовая защита работников правоохранительных органов и судов, достаточно высокий уровень коррупции в их собственных рядах наряду с другими факторами сдерживали реализацию антикоррупционной программы. Тем самым актуализирован вопрос об укреплении независимой судебной системы и правоохранительных органов, непосредственно участвующих в антикоррупционной деятельности.

Public Policy Research Center

В-пятых, недостаточная степень доверия гражданского общества к органам государственной власти, низкий уровень правовых знаний населения и как следствие – его социальной активности стали причиной не только слабого исполнения законов и иных норм, но и тормозом в реализации гражданами своих конституционных прав. Как следствие этого пониженный правовой иммунитет повлек невосприимчивость к коррупционным проявлениям. Обеспечение постоянного информирования населения о ходе борьбы с коррупцией в стране, пропаганда антикоррупционной политики государства, внедрение специальных образовательных программ должны способствовать формированию нетерпимого отношения общества к проявлениям коррупции, росту доверия к институтам власти.

В-шестых, стала очевидной необходимость дополнительных усилий, направленных на совершенствование механизмов взаимодействия с иностранными государствами и международными организациями по вопросам противодействия коррупции. Основными направлениями международного сотрудничества должны стать: сближение основ законодательства, взаимодействие в правоохранительной сфере, партнерская помощь.

Анализ причин устойчивости феномена коррупции в Казахстане, приведенный в Государственной программе, существенно отличен от позиции экспертов, а также международных организаций. Согласно данным Трансперенси Интернешнл за 2004 г., Казахстан по индексу восприятия коррупции занимает место среди наиболее коррумпированных стран (122 место среди 146 стран). Международная организация отмечает, что Казахстан относится к числу 60 стран мира, где сектор государственного управления захлестнуло взяточничество. Показательно при этом, что, если в 2002 г. страна была на 88 месте, а в 2003 г. – на 100 месте, то в 2004 г.она заняла место среди наиболее коррумпированных стран мира.

Среди причин сложившейся ситуации эксперты35 выделяют, во-первых, наличие в руках чиновников механизмов принятия решений и распределения ресурсов, а во-вторых, относительно слабый контроль за ними со стороны руководства. Не случайно, чиновники разных уровней грешат «нормотворчеством», издавая разные правила, инструкции, приказы и прочие собственные нормативные акты, которые зачастую идут вразрез с Конституцией и действующими законами Казахстана.

Проблему усугубляет отсутствие со стороны руководства республики полного учета государственного имущества и его эффективного использования, особенно в отношении коммунальной собственности. Значительная часть коммунальных предприятий и акционерных обществ, госпакеты которых находятся в коммунальной собственности, либо работают убыточно, либо местными властями не проводится работа по своевременному и полному перечислению в бюджет части дохода этих предприятий.

Подобное состояние дел во многом сложилось из-за неэффективной и фактически незрезультативной антикоррупционной политики государства, которую характеризуют два наиболее важных фактора.

Прежде всего, росту и проявлениям коррупции способствует положение госчиновников. Они фактически неподконтрольны представительной ветви власти, то есть маслихатам всех уровней, а также парламенту. Именно это порождает безответственность представителей исполнительных структур, пока такое положение будет сохраняться, соответствующей будет и антикоррупционная политика.

Другой немаловажный фактор – государством практически никак не используется потенциал гражданского общества в борьбе с коррупцией. Последние же, при всем желании противостоять коррупции в тех или иных сферах, не имеют для этого ни соответствующих прав, ни механизмов. Иными словами, в республике нет широкой общественной поддержки государству в его антикоррупционной деятельности. Здесь свою роль играет еще и то, что многие граждане считают почти всех госчиновников носителями коррупции и, естественно, не доверяют им как возможным борцам с нею.

Чеботарев А. Что такое коррупция и как с нею борются в Казахстане. Континент, февраль 2004 г.

Public Policy Research Center Несмотря на наличие достаточно серьезных разночтений между чиновниками и неправительственными экспертами, можно отметить, что в основных направлениях реализации Государственной программы серьезное внимание уделено совершенствованию правовой базы борьбы с коррупцией. Намечено внесение изменений и дополнений в действующее законодательство в части более четкого определения перечня правонарушений, отнесенных к коррупционным, упрощения отдельных лицензионных, разрешительных и регистрационных процедур, усиления социальной и правовой защищенности государственных служащих, совершенствования механизмов отбора наиболее подготовленных кадров государственной службы, обеспечения прозрачности и оперативности принимаемых управленческих решений.

Что же касается предупреждения коррупции в сфере государственной службы, то здесь намечены усиление прозрачности и упрощение в действующем законодательстве и законопроектах норм, дающих право должностным лицам государственных органов на распределение государственных активов, предоставление от имени государства льгот и преимуществ. Намечено продолжение осуществления политики укоренения этических норм поведения государственных служащих, повышения персональной ответственности за порученный участок работы. Предусмотрено также поэтапное увеличение денежного содержания административных государственных служащих.

Намечены: установление более жестких законодательных ограничений на занятия должностей в органах государственной власти и местного государственного управления лицами, совершившими коррупционные правонарушения; создание банка данных о субъектах предпринимательской деятельности, причастных к коррупции, с целью исключения возможности их участия в выполнении государственных заказов и контрактов; постепенная децентрализация функций государственных органов, особенно на низовом уровне, с поэтапной передачей части их функций в регионы и частный сектор. В этой связи особую значимость приобретает внедрение демократических норм в государственных институтах власти путем расширения выборности, укрепления институтов гражданского общества.

Для противодействия и сокращения объемов теневой экономики предполагаются достижение максимальной прозрачности и четкой регламентации контрольно-надзорных функций уполномоченных государственных органов, устранение причин утечки капитала и создание условий для возврата этих средств в реальный сектор национальной экономики посредством стабилизации законодательства, транспарентности деятельности контрольно-надзорных органов, гармоничного сочетания мер административного и экономического воздействия.

Наряду с мерами по обеспечению механизмов государственной экономической политики, укрепления правоохранительных органов и судебной системы намечено развитие международного сотрудничества в борьбе с коррупцией. К числу форм его реализации следует отнести:

• укрепление сотрудничества с иностранными государствами, международными и иными неправительственными организациями в области борьбы с коррупцией;

• расширение взаимодействия правоохранительных органов и специальных служб Республики Казахстан с аналогичными структурами иностранных государств, осуществление совместных мероприятий с целью выявления, предупреждения и пресечения коррупционных действий;

• участие в международных программах и заключение международных соглашений, направленных на борьбу с коррупцией;

• привлечение технической и иной помощи международных организаций и страндоноров для оказания поддержки деятельности государственных органов, работающих в сфере борьбы с коррупцией, в подготовке и переподготовке кадров, обмене опытом, разработке перспективных программ, а также участие казахстанских специалистов в работе международных встреч и форумов по проблемам борьбы с коррупцией;

• разработка и внедрение действенных механизмов вовлечения международных организаций в процесс совершенствования антикоррупционного законодательства Казахстана в качестве экспертов; оказание всемерной поддержки учебным программам, форумам, реализуемым этими организациями в республике по данной проблематике;

Public Policy Research Center

• сближение национальных законодательств (в первую очередь, государств-участников СНГ) в сфере борьбы с коррупцией в части вопросов государственного присутствия в экономике, введения международных стандартов бухгалтерского учета, подготовки кадров, взаимодействия в разработке антикоррупционных программ, выработке и реализации пропагандистских мер;

• изучение, обобщение и внедрение международной практики борьбы с теневой экономикой и коррупцией.

3.2. Гендер Гендерный фактор человеческого развития в Казахстане. Гендерное неравенство по ожидаемой продолжительности жизни от рождения и объемам производства ВВП на душу населения приводит к уменьшению ИЧР Казахстана, перемещая страну вниз по уровню человеческого развития. Например, в 2000 г. снижение индекса развития с учетом гендерного фактора объяснялось на 80% – меньшей зарплатой женщин и на 20% – меньшей продолжительностью жизни мужчин.36 По данным статистики, в 2002 г. средняя номинальная заработная плата женщин по всем отраслям экономики составляла 61,7% от зарплаты мужчин, на крупных и средних предприятиях – 62,0%, в малом бизнесе- 85,1%37. Ожидаемая продолжительность жизни мужчин на 10,8 лет короче, чем у женщин (60,6 и 71,4 лет, соответственно). В Приложении приведен индекс человеческого развития с учетом гендерного фактора за 2003 г. (таблица 10 ).

Правительство Казахстана заявляет о своей приверженности принципам гендерного равенства.

В 1997 г. создана Национальная комиссия по делам семьи и женщин при Президенте РК.

Комиссия инициировала, и Правительство одобрило Национальный план по улучшению положения женщин в РК (1997 г.), который к 2002 г. был близок к выполнению. В 2003 г.

принята Концепция гендерной политики в РК, развивающая идеи и направленность предыдущего национального плана. Однако на уровне исполнительной власти до сих пор нет понимания важности гендерно ориентированных подходов к программам развития. В Приложении приведена динамика изменения положения женщин за 1994-2003 гг. (таблица 11).

Гендерные вопросы национальной и региональной безопасности. В условиях глобализации гендерная специфика национальной и региональной безопасности ярко проявляется в явлении траффика, специфически «феминизирующего» миграционные потоки. Ежегодно из Казахстана с целью сексуальной эксплуатации вывозится в среднем около 4-5 тыс. женщин и девушек.

Начиная с 2001 г. Международная организация по миграции проводит крупный межстрановый проект по борьбе с траффиком женщин с участием женских НПО, полиции и других государственных органов. В частности, во всех областных центрах Казахстана работают телефоны "горячей линии" (номер 119) по проблемам женского трафика.

К политическим факторам национальной и региональной безопасности, имеющим гендерную природу, относится недостаточная вовлеченность женщин в процессы принятия решений. Несмотря на то, что по итогам последних выборов в Парламент число женщиндепутатов Мажилиса не изменилось – 8 из 77, или 10,4%, реальный потенциал женщин лидеров не используется, что создает постоянное гендерное напряжение и сказывается на общественной стабильности.

Таблица 15. Женщины-депутаты Парламента РК Год Сенат % от общего Мажилис % от общего Парламент % от общего созыва количества количества (обе палаты) количества 1995 8 18,1 9 13,4 17 14,9 1999 5 12,8 8 10,4 13 11,2 2004 8 10,4 13 11,2 36 Национальный отчет о человеческом развитии Республики Казахстан за 2000 г. ПРООН. С. 29-30.

Женщины и мужчины Казахстана. Гендерная статистика. Агентство по статистике РК. Алматы, 2003.

С. 103-105.

Public Policy Research Center Тот факт, что у женщин Казахстана высок образовательный потенциал, выгодно отличающий их от женщин других стран центральноазиатского региона, снижает в определенной мере основные экономические риски национальной безопасности по гендерному признаку.

Таким образом, к наиболее серьезным гендерным факторам безопасности относятся:

нелегальная миграция с целью трудовой и сексуальной эксплуатации, в том числе траффик женщин, дискриминация женщин в сфере труда, занятости, ограниченный доступ к владению землей, уязвимость женщин перед лицом бедности, насилие против женщин и детей, недостаточное участие женщин в политической жизни.

Группу с высоким риском бедности составляют сельские женщины. Их бедность обусловлена такими факторами, как: недоступность оплачиваемой работы, низкие доходы от производства и продажи сельскохозяйственной продукции либо неучастие в ее производстве, традиционная многодетность, высокая занятость домашним неоплачиваемым трудом, а также сокращение социальных услуг, включая услуги детских садов, неучастие в принятии решений на уровне села и традиционный уклад в семье.

Так, при достаточно высокой экономической активности женщин (65%) велика среди них доля самозанятых (44% в составе занятого населения), что говорит о противоречиях на рынке труда.

Показатели этого – преобладание женщин среди безработных (58,9% в 2002 г.) и бедных (по оценкам, доля лиц с доходами ниже прожиточного минимума среди женщин 44,9%, среди мужчин – 33,2%38).

В настоящее время лишь 7,4% крестьянских хозяйств в целом по стране возглавляется женщинами. Размер фермерских хозяйств, возглавляемых женщинами, обычно невелик: им принадлежит в целом лишь 2,9% сельхозземель. В результате фактическое ограничение права женщин на владение и управление землей ведет к затрудненному доступу к кредитам и займам.

Имеет место гендерный дисбаланс в вопросах приватизации земли. По Земельному кодексу РК, право приватизации земли предоставляется гражданам, обладающим специальными сельскохозяйственными знаниями и квалификацией, а также имеющим практический опыт работы в сельском хозяйстве. Большинство сельских женщин, фактически не соответствующие этому требованию, не смогли реализовать свое право на землю.

«Повышенное ощущение уязвимости и неуверенности женщин может явиться фактором создания условий для нестабильности в государстве»39. При передаче от поколения к поколению ощущения безысходности, пожизненной бедности возможно воспроизводство гендерной композиции в составе бедных, когда и в новых поколениях бедноты будут преобладать женщины.

3.3. Развитие сообществ и предупреждение конфликтов Трудности переходного перехода, переживаемые населением региона, способствуют возникновению разного рода конфликтогенных зон. К их числу можно отнести межэтнические, межконфессиональные, социальные (имущественные), обусловленные как внутренними, так и внешними причинами. Нетипичным для страны является рост конфликтного потенциала между горожанами и сельчанами, которые из-за отсутствия работы в сельской местности предпринимают усилия по трудоустройству в городах, а также обозначившийся внутриэтнический конфликт как между городскими и сельскими казахами, так и между представителями разных родов. В начале 1990-х гг. вероятность межэтнического конфликта была высокой. К числу побудительных причин можно было отнести:

• диспропорции в уровне жизни разных этносов, при этом казахи по индексам человеческого развития занимали и занимают 5-6 позиции;

• существенное преобладание казахов среди сельских жителей, относящихся к категории наиболее обездоленных слоев населения;

• отток сельчан в города, что способствовало росту безработицы, маргинализации значительных слоев населения;

38 Национальный отчет о человеческом развитии Республики Казахстан за 2000 г. ПРООН. С. 24 39 Национальный отчет о человеческом развитии Республики Казахстан за 2002 г. Развитие села в Казахстане: проблемы и перспективы. ПРООН. 2002. С. 4 Public Policy Research Center

• тенденция к образованию и развитию политизированных общественных движений по этническим основаниям;

• разделение экономических ниш по этническим признакам, способствующее межэтническому обособлению;

• доминирование представителей титульного этноса в центральных и местных органах управления;

• проведение активной политики по развитию и внедрению государственного языка в общественные сферы, что вызвало неоднозначную реакцию среди разных этнических групп;

• воздействие геополитического фактора на межэтническую обстановку в стране, особо заметное в приграничных районах;

• отсутствие позитивных изменений в уровне жизни, что способствовало росту социальной напряженности, трансформирующейся среди разных этнических групп в межэтническую.

Пик межэтнической напряженности был преодолен в середине 1990-х гг. Начиная с этого периода доминирующими по уровню конфликтного потенциала являются социальные конфликты. Социологические опросы, осуществляемые разными институтами и центрами, свидетельствовали о росте напряженности между стратами, существенно отличавшимися по уровню достатка. Перелом обозначился лишь в 2002 г., когда более половины населения страны отметили наличие позитивных перемен в их жизни.

В Казахстане традиционными и доминирующими являются две конфессии – ислам и православие, открытого противостояния между ними не отмечалось как на уровне священнослужителей, так и среди населения. Межконфессиональный конфликтный потенциал скорее был завуалирован в межэтническую проблематику. К настоящему времени налицо конфликт между традиционными и новыми для страны конфессиями. В условиях религиозной свободы, либерального законодательства отмечен существенный рост численности конфессий (в 1989 г. – 20, в 1995 г. – 30, в 1999 г. – 49 конфессий и деноминаций), при этом динамика численности религиозных объединений нетрадиционных конфессий была существенно выше.

Судя по материалам средств массовой информации, местные власти оказывают поддержку традиционным конфессиям, поэтому вероятность конфликта достаточно высока.

Не менее высок уровень конфликтного потенциала между приверженцами традиционного и радикального ислама. Среди экспертов нет единства относительно перспектив религиозного экстремизма, некоторые из них считают, что радикальные религиозные лозунги не находят широкой поддержки у местных мусульман. Вместе с тем очевиден рост их приверженцев в районах с депрессивной экономикой, где уровень безработицы существенно превышает республиканский показатель.

В этой связи говорить о потенциале религиозных конфессий в преодолении возможных региональных конфликтов пока преждевременно из-за наличия серьезных вызовов стоящих перед исламом и православием.

Наряду с правительствами значительную роль в предотвращении любого рода конфликтов – имущественных, этнических, конфессиональных – могут сыграть местные сообщества. Обычно существует более чем один способ решения проблем, и никакое уникальное решение не может быть выдвинуто одними только государственными органами. Государственные власти являются менее гибкими, чем неправительственные организации. Поэтому последние могут быстрее реагировать на возникающие конфликтные ситуации и легче приспосабливать свою политику, чем это делают правительственные организации. Конкуренция в поиске решения проблемы приводит к более рациональным предложениям относительно возможных ответов.

В Казахстане образованы институты гражданского общества, прежде всего, это более 4,5 тыс.

неправительственных организаций (НПО). Правительством принимаются меры по законодательной поддержке их деятельности. В рамках Гражданского форума, состоявшегося в 2003 г., намечено создание новой модели партнерских отношений между «третьим сектором» и государством.

В «Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года» отмечена необходимость развивать и укреплять неправительственные организации, которые отражают и

Public Policy Research Center

отстаивают интересы различных групп и слоев населения. В связи с этим намечено принятие специальных законодательных актов, обеспечивающих дальнейшее развитие неправительственных организаций, активизацию взаимодействия государства и неправительственных общественных организаций, что позволит быстрее и эффективнее находить пути решения существующих проблем.

К числу форм поддержки НПО можно отнести планируемое Правительством предоставление государственных грантов на реализацию социально значимых проектов. Особое внимание будет уделено поддержке и развитию молодежных и детских организаций Казахстана для адекватной социализации и решения социально-экономических проблем молодежи, предотвращения криминализации из-за восприятия деструктивных религиозных или экстремистских политических идей.

К числу неправительственных организаций, играющих существенную роль в предотвращении межэтнических конфликтов, можно отнести Ассамблею народов Казахстана, которая образована в1995 г. как консультативно-совещательный орган при Президенте.

В настоящее время в ее состав входит 20 республиканских и региональных, 272 областных национально-культурных объединения. Из 20 данных объединений 1 имеет статус международного, 10 – республиканского, 9 – регионального, 8 – местного. Национальный состав Ассамблеи представлен 34 национальностями. При содействии ОБСЕ создан Центр гуманитарных исследований по изучению проблем межнациональных отношений, с участием которого организовано более 10 международных конференций и семинаров по вопросам гармонизации межэтнических отношений в ЦА, подготовлено 11 докладов по результатам мониторинга межэтнической ситуации.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

Похожие работы:

«Аннотация дисциплин учебного плана по специальности 38.05.01 «Экономическая безопасность»   Дисциплина Аннотация Гуманитарный и С1 социальный цикл С1.Б Базовая часть Знакомство. Представление. Система образования в России и за рубежом. Социокультурный и экономический портрет стран изучаемого языка. Язык как средство межкультурного общения. С1.Б.1 Иностранный язык Экологические проблемы современного мира. Молодежь и окружающий мир. Инновационный потенциал молодежи: XXI век. Проблемы...»

«Секционные заседания Секция № 3 «Методы и результаты экспериментальных исследований в области радиационной защиты и радиационной безопасности». д.ф.-м.н. Мадеев Виктор Георгиевич Председатель секции: к.т.н. Уксусов Евгений Иванович Сопредседатель секции: 23 сентября 2015 года Дата проведения заседания: НОУ ДПО «ЦИПК Росатома»Место проведения заседания: (г. Обнинск, ул. Курчатова, д.21) Список презентаций Докладчик Название доклада Организация, должность № стр. Алексеев Александр Григорьевич,...»

«Глава XII. Возможный характер сценариев развития СО, войн и военных конфликтов в 2030-х и 2050-х гг. XXI века Прогноз стратегической обстановки характера будущих военных конфликтов и войн – исключительно важное исследование, имеющее труднопереоцениваемое значение для безопасности государств и наций. От того, как точен будет этот прогноз и во многом зависящее от него военное планирование, зависит само будущее государства и нации, а в условиях XXI веке всей локальной цивилизации. С другой стороны...»

«Ядерное сдерживание и обеспечение безопасности «До тех пор, пока какое-либо государство обладает ядерным оружием, другие тоже будут стремиться к этому. До тех пор, пока любое подобное оружие продолжает существовать, это подрывает веру в то, что оно не будет однажды использовано, случайно, по ошибке или намеренно; а каждое такое использование будет, как мы знаем, катастрофой для нашего мира». Гарет Эванс, Йорико Кавагучи, Доклад Международной комиссии по разоружению и нераспространению ядерного...»

«ПРОТОКОЛ № 3/201 комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Администрации муниципального образования «Город Можга» 11 марта 2015 года ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВОВАЛ: Председатель КЧС и ОПБ – Глава Администрации МО «Город Можга» С.В. Лихоманов Присутствовали: Члены КЧС и ОПБ по списку Приглашенные: Руководителиуправляющих компаний, ЗАОр МД НП «Красная звезда», МУП ЖКХ, Глазовский комбикормовый завод, Можгинский лесокомбинат, Ростелеком. Повестка Об обеспечении...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ЗА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 2017 ГОДОВ Москва 201 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ В 2014 ГОДУ. Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации» Задача № 1.1. «Противодействие незаконной миграции»....»

«Вестник Рязанского филиала Московского университета МВД России Выпуск 8 СОДЕРЖАНИЕ Выходит с 2007 года РАЗДЕЛ I. ежегодно. Историко-философские, социально-экономические, психолого-педагогические и правовые аспекты Редакционная коллегия: развития государства, права и общества. 5 Председатель Д. Н. Архипов, Анохина Н. В. Досмотр в системе обеспечения к.ю.н., доцент железнодорожной безопасности. Булатецкий С. В., Бабкин Л. М. Принудительные меры Члены медицинского характера в уголовном...»

«ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ Дариуш Сарзала кандидат общественных наук Вармьско Мазурский Университет г. Ольштын Польша wojterapia@wp.pl Войчех Пестшиньски кандидат общественных наук доцент кафедры педагогики и психологии Университет безопасности г. Познань Польша wojterapia@wp.pl Interaction of the family and the school as a condition of effectiveness of the process of education Взаимодействие семьи и школы как условие эффективности процесса обучения Исследование...»

««КОНСТРУКЦИОННЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ПОВЫШЕНИЮ БЕЗОП. И СНИЖЕНИЮ РИСКА ЭКСПЛУАТАЦИИ ИЗОТЕРМИЧЕСКИХ РЕЗЕРВУАРОВ ДЛЯ ХРАНЕНИЯ ЖИДКОГО АММИАКА НА ОСНОВЕ ОЦЕНКИ РИСКА».PDF «Методические проблемы обоснования безопасности опасного производственного объекта» Семинар в ЗАО НТЦ ПБ 18.05.2015 «Конструкционные мероприятия по повышению безопасности и снижению риска эксплуатации изотермических резервуаров для хранения жидкого аммиака на основе оценки риска» Х.М. Ханухов, д.т.н., чл-корр. АИН РФ, ген. дир. А.В....»

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ К ПАРЛАМЕНТСКИМ СЛУШАНИЯМ 24 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА МОСКВА • 2015 Аналитический вестник № 14 (567) Настоящий выпуск Аналитического вестника подготовлен по итогам заседания Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему «Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности...»

«CNS/6RM/2014/11_Final 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности по рассмотрению 24 марта – 4 апреля 2014 года Вена, Австрия Краткий доклад Г-н Андре-Клод Лакост, Председатель Г-н Ли Су Кхо, заместитель Председателя Г-н Хойрул Худа, заместитель Председателя Вена, 4 апреля 2014 года CNS/6RM/2014/11_Final А. Введение 1. 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (Конвенции) по рассмотрению в соответствии со статьей 20 Конвенции состоялось 24...»

«Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ Красноярск 2015 СОДЕРЖАНИЕ 1. О работе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в 2014 году 2. О демографической ситуации в Красноярском крае в 2014 году. 20 3. О соблюдении основных прав ребенка в Красноярском крае в 2014 году 3.1. О соблюдении права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь 3.2. О соблюдении права ребенка жить и...»

«Владимир Борисович Живетин Эгодиагностические риски (системная медицина) Серия «Риски и безопасность человеческой деятельности», книга 15 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8349831 Эгодиагностические риски (системная медицина): Институт проблем риска, Информационноиздательский центр «Бон Анца»; Москва; 2009 ISBN 978-5-98664-054-9, 978-5-903140-62-6 Аннотация В монографии представлены теоретические основы «системной медицины», реализующей системные...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ ФАРМАЦИИ В РБ Кугач В. В. Новые технологии ВГМУ, в фармации Республики Беларусь Витебск В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Глава государства Александр Григорьевич Лукашенко определил, что «будущее Республики Беларусь – за инновационным развитием» [1]. Мировой опыт и экономические исследования показывают, что знания становятся более важным фактором экономического развития, чем традиционные факторы – труд и капитал. Получение новых знаний...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ» НИА-Природа Москва – 2010 Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 году». – М.: НИА-Природа, 2010. – 288 с. Государственный доклад о состоянии водных ресурсов Российской Федерации содержит основные данные о водных ресурсах и их использовании, количественных и качественных...»

«S/2012/506 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 29 June 2012 Russian Original: English Тридцатый очередной доклад Генерального секретаря об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2000 (2011) Совета Безопасности от 27 июля 2011 года, которой Совет продлил мандат Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) до 31 июля 2012 года и просил меня не позднее 30 июня 212...»

«» info №9 сентябрь’15 Актуальная тема Новости отрасли Новое в системе Календарь мероприятий »1 »3 » 11 » 22 Уважаемые читатели! АКТУАЛЬНАЯ ТЕМА Перед вами очередной номер га зеты «Охрана труда и безопас ность на предприятии», в котором мы предлагаем вашему вниманию полезную и интересную информа цию, познакомим вас с самыми важ ными новостями и мероприятиями в области охраны труда, промыш ленной и пожарной безопасности, расскажем о новых и измененных документах и материалах, которые вы найдете в...»

«Библиотека Института современного развития ОТНОШЕНИЯ РОССИЯ–США: К НОВОЙ ПОВЕСТКЕ ДНЯ Под общей редакцией И.Ю. Юргенса, А.А. Дынкина, А.Г. Арбатова Москва Экон-Информ ББК 65.9(2Рос) О-8 ПОД ОБЩЕЙ РЕДАКЦИЕЙ профессора И.Ю. Юргенса, Председателя Правления Института современного развития академика РАН А.А. Дынкина, директора Института мировой экономики и международных отношений РАН члена-корреспондента РАН А.Г. Арбатова, руководителя Центра международной безопасности Института мировой экономики и...»

«Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛОЯРСКОЙ АЭС за 2011 год г. Заречный Отчет по экологической безопасности предприятия Белоярской АЭС характеризует важнейшие направления его природоохранной деятельности в 2011 году. Отчет предоставляет документально подтвержденные сведения о...»

«Аннотация В дипломном проекте на тему «Определение электрических параметров и расчет системы электроснабжения района с коммунально – бытовой нагрузкой» были проанализированы потери в распределительных электрических сетях 6/0,4 кВ на примере РЭС – 6, ПС – 5. Были произведены расчеты режимов работы существующей сети и с учетом перспективных нагрузок, так же проведен выбор мощностей и места установки компенсирующих устройств. В тоже время в работе были освещены вопросы по разделам: «Эконома» и...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.