WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS ДОКЛАД по Казахстану для отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии» АЛМАТЫ 200 ...»

-- [ Страница 5 ] --

Развиваются международные связи национальных культурных центров с историческими родинами. Наиболее активно этот процесс идет в азербайджанской, армянской, греческой, дунганской, еврейской, карачаево-балкарской, корейской, немецкой, польской, татарской, турецкой, туркменской, украинской диаспорах.

Несмотря на наличие отдельных положительных примеров, имеющаяся сеть институтов гражданского общества и их роль в предотвращении конфликтов пока явно недостаточны.

Казахстан фактически находится на одном из начальных этапов становления гражданского общества.

Свой вклад по предотвращению конфликтов вносят пока единичные структуры. К их числу можно отнести НПО «Центр по предотвращению конфликтов» (Алматы), основные усилия которого направлены на привитие населению навыков толерантного поведения в нетипичных, экстремальных условиях, НПО «Диалог» (Шымкент) с его стремлением создать условия для межкультурного диалога. Возможно, что успешная деятельность этих структур станет стимулом для развития схожих по характеру НПО в других областях Казахстана.

Выводы по 3 главе Коррупционные явления являются в настоящее время серьезным системным индикатором несмотря на меры предпринимаемые государством. Очевидно, что Государственная программа борьбы с коррупцией на 2001-2005 г.г. не увенчалась успехом, по всей видимости, та же участь ожидает комплекс мер обозначенный в «Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 года».

Основанием для неутешительных выводов стало содержание административной реформы, в соответствие с которой из состава министерств выделены комитеты, произведено разделение функций на стратегические (министерства), исполнительные (часть комитетов), контрольные (другая часть комитетов). Существенно при этом сохранение вертикальной соподчиненности, что по существу дезавуирует идею функциональной независимости указанных структур.

Другим немаловажным обстоятельством является слабый уровень вовлеченности местных сообществ в преодолении этих негативных тенденций. Третий сектор здесь фактически вне игры, довольствуясь лишь констатацией коррупционных правонарушений.

Серьезный вклад в предупреждении конфликтов могли бы внести местные сообщества. Однако традиционные институты, к примеру, Советы старейшин (аксакалов) фактически утеряли свою

Public Policy Research Center

значимость в период становления рыночной экономики, институты же гражданского общества пока еще крайне слабы для решения столь значимых функций.

Гендерные аспекты национальной и региональной безопасности определяются различиями в возможностях, статусе и роли мужского и женского населения страны в процессах развития.

Наиболее значимые гендерные проблемы: нелегальная миграция с целью трудовой и сексуальной эксплуатации, в том числе трафик женщин, уязвимость женщин перед лицом бедности, насилие против детей и женщин, дискриминация женщин в сфере труда, занятости.

Public Policy Research Center

Глава 4. Международная обстановка: сотрудничество с соседними государствами и роль международных доноров Место Республики Казахстан в международных отношениях, ее внешняя политика и политика в области безопасности определяются структурой современных международных отношений, которая в определенной степени находит отражение в официальных государственных документах.

Структура современных международных отношений характеризуется взаимодействием таких четырех уровней, как:

• внутригосударственный (социально-политическая и экономическая ситуация внутри государства);

• внутрирегиональный (отношения между акторами в региональном комплексе);

• межрегиональный (взаимодействие с соседними региональными комплексами);

• глобальный (взаимодействие с глобально действующими державами).

Соответственно, направления и приоритеты внешней политики и политики в области международной безопасности Казахстана охватывают следующие вопросы:

• сотрудничество в рамках ЦА (Кыргызстан, Туркменистан, Таджикистан, Узбекистан);

• взаимодействие с соседними региональными комплексами и региональными державами (Восточная Азия, Южная Азия, Ближний Восток);

• отношения с глобально действующими силами (США, Россия, Китай, ЕС).

Официальная позиция Казахстана на международной арене и основные приоритеты и направления его внешней политики на долгосрочную перспективу зафиксированы в Концепции внешней политики Республики Казахстан от 15 марта 2001 г. и конкретизируются в ежегодном послании Президента народу Казахстана. В Послании Президента народу Казахстана от 19 марта 2004 г. были намечены основные приоритеты внешней политики Республики Казахстан на 2004-2005 гг.:

• интеграция в мировую экономику (вступление в ВТО, поощрение и поддержка продвижения казахстанского бизнеса и капитала за рубеж);

• индустриально-инновационное развитие (внедрение передового международного опыта, реализация совместных проектов с ведущими иностранными банками и компаниями);

• многостороннее сотрудничество и обеспечение безопасности через консолидацию региональных и международных усилий (практическая реализация инициативы по консолидации усилий стран СНГ в борьбе с новыми вызовами и угрозами, дальнейшая реализация целей Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), максимальная адаптация деятельности в Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) к складывающимся реалиям).

Во внешней политике Казахстана сохраняется определяющая роль принципа многовекторности. При этом существуют страны и группы стран, с которыми у Казахстана складываются динамичные связи по конкретным параметрам. В качестве основных направлений внешней политики в порядке их приоритетности выделяются:

• работа в рамках ЕврАзЭС, ШОС и ЦАС, а также СВМДА и ОДКБ;

• Россия;

• США;

• Китай;

• страны ЦА;

• Европейский союз;

• Турция и страны исламского мира.

31 августа 2004 г. на заседании Совета безопасности Республики Казахстан рассматривался вопрос совершенствования и корректировки концепции внешней политики страны. Было

Public Policy Research Center

отмечено, что возросший политический и экономический потенциал Казахстана позволяет ему проводить более активную внешнюю политику. Было решено разработать комплексную программу по активизации внешнеполитической деятельности, позиционированию Казахстана в международных организациях, укреплению внешнеэкономических связей и продвижению казахстанского бизнеса на мировые рынки.

4.1. Афганистан Место ЦА в системе международных отношений и, в первую очередь, безопасность в регионе в значительной степени зависят от того, какие процессы будут протекать в Афганистане.

Некоторые государства региона (Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан) находятся под сильным влиянием внутриафганских процессов, определяемым деятельностью субгосударственных и транснациональных акторов, таких как транснациональная организованная преступность, этнические (субэтнические) группы, партизанские и мятежные группы, религиозные движения. Казахстан испытывает влияние со стороны международной организованной преступности, связанной с наркоторговлей.

Вплоть до 2002 г. внутриафганские процессы актуализировались государствами ЦА так, что они выступали главным поводом для формирования региональных структур безопасности, в том числе с участием держав межрегионального уровня – России и Китая.

Взаимосвязь ЦА и Афганистана создает возможность его вхождения в регион (особенно, если операция США в Афганистане ослабит связь между Афганистаном и Пакистаном). В настоящее время можно указать три варианта развития ситуации в Афганистане:

• рефрагментация;

• возобновление гражданской войны;

• установление поддерживаемого извне правительства.

Вероятнее всего, изолированность Афганистана сохранится: на рубеже XX-XXI веков практически все соседние государства вмешивались в гражданскую войну в Афганистане, чтобы предотвратить полную победу движения Талибан, ведущую к консолидации Афганистана в единое государство.

Являясь активным участником многосторонних структур, направленных на противодействие угрозам, исходящим из Афганистана (терроризм, религиозный экстремизм, наркоторговля), Казахстан в то же время проявлял крайне низкий интерес к ситуации внутри Афганистана. Эта тенденция наблюдается до сих пор: внутриполитическая ситуация и отсутствие функционирующей экономики определяют отсутствие реального торгово-экономического сотрудничества двух стран.

Позиция Казахстана по процессам, происходящим в Афганистане и вокруг него, была обозначена в документах «Концептуальные подходы Казахстана к урегулированию ситуации в Афганистане» и «Позиция Казахстана в отношении урегулирования ситуации в Афганистане», распространенных в качестве официальных документов Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН 27 апреля и 24 декабря 2001 г. соответственно.

Казахстан исходит из того, что гражданская война, превращение Афганистана в один из крупнейших мировых центров производства и экспорта наркотиков, сосредоточение в стране огромного количества вооружения, наличие центров подготовки террористических групп способствовали нарастанию напряженности в ЦА и представляют реальную угрозу стабильности и безопасности региона и всего мирового сообщества. При этом Афганистан рассматривается как переходное политическое образование, судьба которого практически полностью зависит от соотношения интересов и степени вовлеченности в его дела внешних политических субъектов.

Предпосылкой мирного урегулирования в Афганистане является эффективное устранение террористов и их пособников. Казахстан считает, что наряду с завершением антитеррористической операции мировое сообщество должно приложить максимум усилий для решения проблемы гуманитарной катастрофы в Афганистане на долгосрочной основе, вплоть до полной реализации комплексного плана по восстановлению экономики страны. На

Public Policy Research Center

протяжении всего процесса реабилитации страны действия международного сообщества должны быть направлены на нейтрализацию источников новых угроз, каковыми являются незаконный оборот наркотиков и оружия, нелегальная миграция и распространение идей религиозного экстремизма. При этом все международные усилия по урегулированию ситуации в Афганистане должны проходить под эгидой ООН.

Казахстан, одобряя итоги Боннской Международной конференции ООН по афганской проблеме, признал переходное исламское правительство Афганистана во главе с Хамидом Карзаем. 19 апреля 2004 г. между Казахстаном и переходным исламским государством Афганистан был подписан Договор об основах взаимоотношений и сотрудничества. Казахстан исходит из того, что выбор формы государственного режима в Афганистане – исламского или светского – находится в исключительной компетенции афганского народа, который должен избрать власть в стране без вмешательства извне. У Казахстана нет предвзятого отношения ни к одной группировке или фракции в Афганистане. Более того, Казахстан является нейтральным в афганском вопросе государством ЦА.

Казахстан выразил готовность внести практический вклад в действия международной коалиции в Афганистане, особенно в экономических и гуманитарных вопросах, предложив:

• продовольствие, топливо, стройматериалы и другую продукцию для гуманитарной помощи;

• создание на территории Казахстана гуманитарных складов передового базирования под эгидой ООН и международной коалиции;

• направление в Афганистан гражданских специалистов;

• возможность участия в International Security Assistance Force (ISAF) казахстанского миротворческого батальона «Казбат» в постконфликтный период;

• возможность интеграции Афганистана в Специальную Программу ООН для экономик ЦА (СПЕКА), нацеленную на укрепление экономических связей между государствами ЦА, и экономическую интеграцию стран региона с Европой и Азией, с выделением сельского хозяйства в качестве приоритетного направления афганской экономики.

Во время визита главы переходной администрации Афганистана Х.Карзая в Казахстан в апреле 2004 г. казахстанским предпринимателям было предложено принять участие в восстановлении афганской экономики, прежде всего в области строительства и геологоразведки.

4.2. Китай Для Китая внутренний, региональный и глобальный уровни международных отношений важнее, чем отношения, связывающие его с ЦА. Как страна, наращивающая свой международный потенциал, Китай не хочет провоцировать мировые и региональные центры сил, а также соседние государства на формирование антикитайской коалиции.

Казахстанско-китайские отношения строятся на значительной договорно-правовой основе, и правительства обеих стран единодушно полагают, что политические отношения развиваются весьма удовлетворительно. Официальная оценка договоренностей по важнейшим проблемам – о мерах доверия на границе, о спорных участках – однозначно положительная. Правительства обеих стран стремятся к бесконфликтному развитию политических отношений и укреплению стабильности в пограничных районах, что закреплено в Совместной декларации об основах дружественных взаимоотношений (1993 г.) и Совместной декларации о дальнейшем развитии и углублении дружественных взаимоотношений (1996 г.). Лидеры обоих государств придают важное значение развитию отношений в духе добрососедства и сотрудничества.

К концу 1990-х гг. сложилась устойчивая структура торговых отношений между двумя странами, которая не испытывает серьезных качественных изменений. При этом объем торговли постоянно возрастает. По итогам 2003 г. Китай занимает четвертое место среди

Public Policy Research Center

покупателей казахстанской продукции (12,8% от общего объема экспорта казахстанской продукции)40 и третье место среди импортеров (6,2% импортируемой продукции в Казахстан).

Основную часть казахстанского экспорта в Китай (более 90%41) составляет сырье: черные (44% общего объема экспорта) и цветные металлы (медь – 18,7%, алюминий – 17,2%), минеральное топливо, нефть и нефтепродукты (13,3%), продукты неорганической химии, древесина.

Удельный вес продукции животного и растительного происхождения в структуре казахстанского экспорта в Китай составляет менее 9%, что не соответствует потенциальным возможностям республики.

Основную часть китайского импорта в Казахстан составляет продукция легкой промышленности: обувь (35,1% общего объема импорта), текстиль и трикотаж (19,9%), а также энергетическое и технологическое оборудование (7,4%) и электромашины (4,6%).

Межгосударственный механизм играет важную роль в развитии торгово-экономического сотрудничества. Вместе с тем на сегодняшний день торгово-экономические отношения с Китаем развиваются во многом за счет межрегиональной, приграничной, «челночной» и других форм децентрализованной торговли. По данным Таможенного комитета Казахстана, общий объем «челночной» торговли в 1998 г. достиг 2 млрд.долл. США.

На территории Китая, в основном в Синьцзян-Уйгурском автономном районе (СУАР), действуют 15 казахстанских предприятий (кожевенное производство, строительная индустрия, пищевая отрасль, автосервис). По объему капиталовложений в экономику СУАР Казахстан занимает 4 место среди инвесторов. В Казахстане в 2000 г. работало 400 китайских предприятий (нефтяная отрасль, переработка сельскохозяйственной продукции, ресторанный сервис). В 1997 г. Китайская Национальная нефтяная компания (КННК) приобрела контрольный пакет акций АО «Актюбинскнефть».

По ряду причин внутреннего характера (преимущественно сырьевая направленность экономики Казахстана и, в немалой степени, коррумпированность бюрократического аппарата) республика не в полной мере использует торгово-экономический потенциал Китая. На развитие экономического сотрудничества влияют накопившиеся неплатежи между казахстанскими и китайскими субъектами внешнеэкономической деятельности, неразвитая сеть транспортных коммуникаций и необходимость слишком больших инвестиций в эту сферу, недостаток инвестиций.

Прорывным может рассматриваться начало реализации проекта по строительству трубопровода Западный Казахстан – Западный Китай, который способствует проникновению Казахстана в Восточноазиатский комплекс (главным образом, за счет ресурсов).

Китай рассматривает этот проект как часть системы трубопроводов, в перспективе охватывающей всю страну. Большое значение для двусторонних отношений имеет также развитие транспортных коммуникаций, прежде всего – Трансазиатской железнодорожной магистрали, одним из сдерживающих факторов этого является низкая пропускная способность перехода Дружба – Алашанькоу.

Большое значение имеет использование порта Ляньюнган для переработки казахстанских грузов, следующих транзитом в третьи страны. В то же время очевиден диспаритет в пользу Китая в международных автоперевозках, значительная часть которых осуществляется китайским автотранспортом. Пекин постоянно откладывает решение вопросов предоставления воздушных коридоров казахстанским авиалайнерам, а также проезда казахстанского автотранспорта через территорию Китая в другие страны Восточноазиатского комплекса.

На казахстанско-китайские экономические отношения влияют такие социально-политические проблемы, как легальная и нелегальная миграция китайского населения, наличие территориальных вопросов и вопросы использования трансграничных рек, проблемы уйгурского сепаратизма. В большинстве случаев эти вопросы достаточно болезненно воспринимаются в Казахстане, хотя и казахстанские, и китайские руководители отвергают наличие проблем в этих сферах. Вопрос о «спорных (несогласованных) участках» территории в Казахстане напрямую увязывают с китайской демографической угрозой (проникновение Обзор торговой политики Республики Казахстан. Москва: Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств, 2004.

41 http://www.china.polpred.ru. Данные приводятся на 2000 год.

Public Policy Research Center граждан Китая в Казахстан). В настоящее время вопрос о спорных территориях решен с подписанием 4 июля 1998 г. дополнительного соглашения о казахстанско-китайской границе.

Вопрос об урегулировании использования трансграничных рек (Или и Черный Иртыш) остается открытым.

Китай имеет в ЦА особый интерес, который обусловлен необходимостью противодействовать возможному усилению тюркского влияния на жителей граничащего с ЦА и исторически с ней связанного Синьцзян-Уйгурского района Китая. После 1991 г., когда страны ЦА обрели независимость, в СУАР заметно усилились пантюркистские настроения и идеи уйгурского государства «Восточный Туркестан». В настоящее время уйгурские организации, выступающие за отделение «Восточного Туркестана» от Китая, поддерживают тесные контакты с уйгурскими диаспорами в государствах ЦА, прежде всего – с уйгурской диаспорой в Казахстане. Китай же стремится предотвратить усиление сепаратистских тенденций в СУАР в результате деятельности уйгурской оппозиции на территории ЦА. Поэтому в большинстве официальных двусторонних документов, подписанных Китаем с государствами ЦА, проходит тезис о совместной борьбе с сепаратизмом и недопущении ведения на своей территории деятельности, направленной против другой стороны.

Руководство Китая беспокоит также перспектива роста в регионе влияния исламского фундаментализма. Китай заинтересован в том, чтобы государства ЦА играли роль буфера в отношениях между ним и Россией. В ЦА Китай действует совместно с Россией, используя как основной механизм ШОС, первоначально сформированную, чтобы регулировать пограничные вопросы между Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном. В настоящее время эта организация переориентирует сотрудничество на борьбу с терроризмом, наркоторговлей, фундаментализмом, сепаратизмом. На глобальном уровне это сотрудничество строится на основе того, что Китай признает российское лидерство в ЦА42. Китай пока рассматривает такую стратегию как лучшую, чтобы гарантировать стабильность в регионе и таким образом влиять на уйгурских мятежников в Синьцзяне.

4.3. Иран Стратегия Ирана во взаимоотношениях с государствами ЦА была выработана еще на рубеже 1980-1990 гг., когда в СССР стали нарастать тенденции децентрализации. Тегеран рассматривал установление связей с государствами ЦА как восстановление исторического, культурного и религиозного взаимодействия народов Ирана и ЦА, а также как укрепление позиций Ирана в новой геополитической зоне, полагая, что дезинтеграция СССР, сопровождающаяся сменой политических ориентиров и разрывом складывавшихся экономических связей, создаст зону нестабильности.

В настоящее время во внешней политике Ирана выделяются стратегические (идеи пропаганды исламского фундаментализма) и тактические (постепенное внедрение во все возможные сферы сотрудничества, с целью преодоления внешнеполитической и экономической изоляции Ирана) установки. В отношениях со странами ЦА к середине 1990-х гг. стал доминировать тактический подход, исходящий из понимания неперспективности политики пропаганды исламского фундаментализма в ЦА, поскольку это может вызвать противодействие светского руководства государств ЦА и создать угрозу стабильности в регионе. С выбором в 1997 г.

президентом Мохаммада Хатами этот прагматизм стал еще более отчетливым. Выдвинутая Хатами установка на развитие диалога культур и цивилизаций, которую по многим параметрам можно рассматривать как альтернативу политике экспорта исламской революции, предусматривала преодоление политической и экономической изоляции страны43. В то же время внешнеполитический курс страны остается прерогативой религиозного лидера страны – аятоллы Хаменеи, который олицетворяет собой крайне консервативное крыло правящего духовенства. Сохраняются конфронтационный настрой по отношению к США и особая 42 Blank S. The new Russo-Chinese ‘Partnership’ and Central Asia// Central Asia and Caucasus Analyst. 2000.

August (16)// http://www.cacianalyst.org./Headline1.htm; Trenin D. The End of Eurasia. Moscow: Carnegie Moscow Center, 2001. P. 130, 203f.

Идея открытости Ирана, его желание как можно быстрее выйти из международной изоляции были изложены в выступлении президента страны на специальной Сессии Генеральной ассамблеи ООН в декабре 1997 г.

Public Policy Research Center позиция относительно урегулирования на Ближнем Востоке, продолжается поддержка исламских экстремистских организаций и движений. Это контрастирует с позицией стран ЦА, декларирующих борьбу с экстремистскими движениями и демонстрирующих поступательное развитие отношений с США.

Отношения Казахстана к Ирану трансформировались от «контактов» (как это зафиксировано в 1993 г. в программном документе МИД Республики Казахстан «Внешняя политика Казахстана:

путь мира») до «приоритетных» после отношений с Россией, Китаем, США, странами Европы и Турции («Концепция внешней политики Республики Казахстан» 2001 г.). При этом в Казахстане реально осознают, что чрезмерное сближение с Ираном может вызвать нежелательную реакцию Запада, и в первую очередь – США, объявивших его террористическим государством. Это вынуждает казахстанское руководство регулировать уровень взаимодействия с Ираном.

Тегеран склонен рассматривать отношения с Казахстаном как приоритетные в ЦА, что определяется ведущим местом Казахстана среди стран региона в торгово-экономических отношениях с Ираном, взаимопониманием по таким проблемам, как мирное урегулирование в Афганистане и Таджикистане. Для Ирана несомненно важно несогласие Казахстана с антииранскими экономическими санкциями США.

Несмотря на реализуемый в Иране с начала 1990-х гг. переход к рыночно ориентированной экономике, страна сталкивается с такими проблемами, как недостаточный объем инвестиций, низкая производительность, чрезмерное участие государства в регулировании экономики.

Серьезным вызовом являются введенные в 1995 г. и продленные в 2001 г. еще на пять лет санкции США.

Существует ряд факторов, затрудняющих экономические отношения Ирана и Казахстана, такие как:

сходная структура экспорта (в структуре экспорта Ирана доминирует нефть – 84,1%44);

• слабость и низкая эффективность экономических институтов обеих стран;

• принципальные различия в банковских системах;

• конкуренция со стороны Турции, Китая и Южной Кореи, чьи компании предлагают более качественные товары и услуги на более выгодных условиях.

Развивая торгово-экономические отношения с государствами ЦА, Иран пытается решить одну из главных задач своей экспортной политики – увеличение вывоза ненефтяных товаров и уменьшение зависимости экономики от экспорта нефти. Несмотря на небольшой удельный вес торговли Ирана со странами ЦА в общем внешнеторговом обороте (в 1999-2000 гг. – 1,96%45), эти страны являются рынком сбыта иранских ненефтяных товаров и услуг, неконкурентоспособных в мире (автомобили, продукты питания, одежда, бытовая химия, инженерно-техические услуги) – 12,2% иранского ненефтяного экспорта46. Иран осуществляет поставки в Казахстан промышленных товаров и технологий (легкая промышленность, производство строительных материалов), делает инвестиции в нефтегазовую промышленность (в том числе в модернизацию порта Актау).

Иран занимает восьмое место среди покупателей казахстанской продукции (3,2%)47, в основном сырьевого направления (пшеница, мясо, промышленное сырье).

Большое внимание во внешнеэкономической деятельности Иран уделяет привлечению на свою территорию транзитных грузопотоков (в том числе углеводородного сырья из стран прикаспийского региона), соединяющих ЦА со странами Персидского залива и Индийского океана. Иран является участником соглашения о создании транспортного коридора «СеверЮг». Рассматривается проект нефтепровода Казахстан – Туркменистан – Иран. Транзитный потенциал представляет интерес для Казахстана, однако данное направление ограничивается 44 Шах М. Успехи и трудности реформирования Ирана. М.: МГИ(У)МО, 2000.

http://www.iran.polpred.ru/2002/19.htm http://www.iran.polpred.ru/2002/19.htm Обзор торговой политики Республики Казахстан. Москва: Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств, 2004.

Public Policy Research Center законодательством США, грозящим снижением уровня казахстано-американского сотрудничества.

Не вполне состоятельна и декларировавшаяся иранскими идеологами идея культурной интеграции, вытекавшей из многовекового историческо-культурного и цивилизационного взаимодействия народов Ирана и ЦА. Отсутствие языковой общности существенно снижает шансы на духовное взаимодействие, а идея распространения и продвижения фарси и традиционной иранской культуры не является приоритетом в тюркоязычном ареале ЦА. В то же время определенный прогресс в двухсторонних отношениях заметен в сфере сотрудничества в области обмена информацией, подготовки кадров, технической поддержке.

Незначительной является и роль «конфессионального единства», поскольку большинство мусульман ЦА относится к суннитской ветви ислама. Еще более важным является отсутствие почвы для восприятия исламского влияния в современном Казахстане ввиду весьма слабой устойчивости исламских традиций в жизни титульного этноса страны, высоких темпов модернизации, оттеснивших ислам на периферию общественной жизни. В Казахстане гораздо слабее, чем в других бывших советских республиках ЦА, проходят процессы исламского возрождения. В то же время Иран стремится активизировать участие государств ЦА в Организации исламской конференции (ОИК), где интегрирующим моментом является исламский фактор. Иран предпринимает попытки политизации и Организации экономического сотрудничества.

В последнее время стремление Тегерана укрепить международное признание Ирана как региональной державы, имеющей законные интересы в области безопасности на Ближнем Востоке и в ЦА, стало приобретать стратегический характер. Важную роль в отношениях между Ираном и Казахстаном играет каспийский фактор. Каспий привлекает все большее внимание Запада, в частности США, рассматривающего этот регион в контексте своей национальной безопасности как альтернативу «довольно опасной зависимости от Ближнего Востока»48.

Иран выступает оппонентом привлечения на Каспий западных компаний, тогда как Казахстан использует западное участие как существенную помощь в освоении его энергоресурсов. Иран неоднократно обвинял Казахстан и в том, что, инициировав принцип демилитаризации Каспия, Казахстан в условиях неурегулированности статуса Каспия создал военно-морскую базу в районе порта Актау, причем оснащение флота боевыми кораблями проходит при активном сотрудничестве с США. Важным вопросом для Казахстана является достижение консенсуса прикаспийских государств по проблеме правового режима Каспия.

Руководители прикаспийских стран, в том числе Ирана и Казахстана, предпочитают сглаживать разногласия по этой проблеме. В целом Каспийский регион является в настоящее время производной новых торговых, транспортных и энергетических возможностей, и в меньшей степени отражают приоритеты политики безопасности.

4.4. Россия Для Казахстана Россия является одним из реальных приоритетов и ориентиров во внешней политике. Это определяется:

• географической близостью и протяженностью границ;

• интенсивностью экономического взаимодействия;

• историко-культурными связями;

• высоким уровнем распространения русского языка и его ролью как основного канала получения информации;

• наличием русского населения, проживающего в Казахстане.

Основополагающими документами, определяющими двусторонние отношения Казахстана и России, являются Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (1992 г.) и Декларация о вечной дружбе и союзничестве, ориентированная в XXI столетие (1998 г.). В целом договорно-правовая база казахстанско-российского сотрудничества насчитывает свыше 350 договоров и соглашений. Взаимоотношения двух стран охватывают практически все сферы отношений – политические, экономические, военные, научные и культурно-гуманитарные.

Intenrational Gerald Tribune. 11 May 1997.

Public Policy Research Center При этом обе стороны отмечают, что казахстанско-российские отношения развиваются устойчиво и динамично. Президент Н.А.Назарбаев подчеркивает, что дружественные, равноправные, стабильные отношения с Россией – важнейший приоритет внешней политики Казахстана. Оценивая достигнутое в развитии двусторонних отношений, Президент В.В.Путин заявляет, что в России придают большое значение укреплению российско-казахстанского стратегического партнерства. Российский лидер убежден, что Казахстан является надежным союзником, играющим весомую роль в ЦА и СНГ. Однако анализ степени реализации соглашений показывает, что многие из них остаются на бумаге. Так, не были реализованы конкретные проекты по созданию транснациональной акционерной автомобильной компании на базе АО «Уральский автомобильный завод» и «Костанайский дизельный завод», финансовопромышленной группы на базе Омского НПЗ, Орского НПЗ, Павлодарского НПЗ и Карачаганакского газоконденсатного месторождения, финансово-промышленных групп «Титан», «Алюминий», «Элтех» и др.

Во многих сферах национальные интересы Казахстана и России близки или совпадают Обе страны придерживаются курса на сохранение общего оборонного, гуманитарного и информационного пространства.

В области торгово-экономического и научно-технического сотрудничества внимание акцентируется на:

• создании хозяйствующим субъектам обоих государств наиболее благоприятных условий для сотрудничества;

• развитии производственной и научно-технической кооперации, прямых связей между хозяйствующими субъектами и регионами двух государств, в том числе на основе создания совместных предприятий, финансово-промышленных групп в различных отраслях;

• обеспечении практической реализации комплекса основных мер по созданию Единого экономического пространства (ЕЭП).

Ключевым является сотрудничество России и Казахстана в топливно-энергетической сфере, в том числе в совместном освоении месторождений северного Каспия, взаимодействии в транзите углеводородного сырья на мировые рынки, а также в электроэнергетике.

В 2000 г. между Казахстаном и Россией подписана Декларация о сотрудничестве на Каспийском море, отражающая общую позицию по вопросам раздела дна, сохранения биоресурсов моря и природной среды. В 2002 г. был подписан Протокол к Соглашению о разграничении дна северной части Каспийского моря в целях осуществления суверенных прав на недропользование (1998 г.), в котором зафиксированы прохождение модифицированной срединной линии, разграничивающей дно Каспийского моря между Казахстаном и Россией в целях недропользования, и вопросы совместной разработки месторождений Курмангазы, Центральная и Хвалынское.

Россия занимает ключевое место в экспорте казахстанских энергоресурсов. В 2002 г. между Казахстаном и Россией подписано Соглашение о транзите нефти. В 2001 г. введена в эксплуатацию первая очередь трубопровода Тенгиз– Новороссийск (КТК). В 2001 г. по трубопроводу КТК транспортировано около 1 млн. т, в 2002 г. – более 12 млн. т нефти. В целом в 2002 г. по трубопроводной системе России транспортировано 29,5 млн. т казахстанской нефти (в 2001 г. – 16,8 млн. т)49.

В 2001 г. между Казахстаном и Россией было подписано Соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, а в 2002 г. – Соглашение о создании совместного предприятия по транспортировке «КазРосГаз», которое с начала сентября до конца 2002 г. транспортировало в страны Европы и СНГ 1,2 млрд. м3 казахстанского газа, за январь-октябрь 2003 г. реализовано на экспорт 4,935 млрд. м3. Планируется довести эту цифру до 15-20 млрд. м3 в год.

В 2000 г. осуществлен переход на параллельную работу энергетических систем России и Казахстана. Одним из направлений сотрудничества в сфере энергетики являются отношения в атомной отрасли (производство Казахстаном порошков и таблеток для российских атомных 49 Далее все цифры приводятся по данным Агентства по статистике Республики Казахстан.

Public Policy Research Center реакторов, участие Казахстана в российских программах развития и технологического совершенствования производства ядерного топлива, в частности, в программе утилизации отработавшего ядерного топлива подводных лодок). ЗАО НАК «Казатомпром» проводит работу с российскими предприятиями по интеграции казахстанской урановой промышленности с ядерным топливно-энергетическим комплексом России. Создано совместное казахстанскороссийско-кыргызское предприятие по добыче урана на месторождении Заречное в Южном Казахстане.

Важное значение придается сотрудничеству по формированию и развитию международных транспортных коридоров, а также решению вопросов, связанных с тарифами на перевозку грузов железнодорожным транспортом.

В 2003 г. Казахстан стал участником Соглашения между правительствами Индии, Ирана и России о международном транспортном коридоре «Север-Юг» (2000 г.), что позволит реализовать транзитный потенциал порта Актау, а также автомобильных дорог Западного Казахстана. Принимаются активные меры по развитию Евроазиатского транзитного коридора, стержнем которого является Северный коридор Трансазиатской железнодорожной магистрали.

В то же время взаимодействие в транспортной сфере ограничивается:

• диспропорцией международных транзитных железнодорожных тарифов (транзитные железнодорожные тарифы в России выше, чем в Казахстане, в 2,5 раза);

• несогласованностью таможенной политики;

• низким уровнем технического состояния транспортной инфраструктуры двух государств.

Россия занимает второе место среди стран экспортеров и первое – среди импортеров казахстанской продукции. При этом в последние годы отмечается постепенное снижение доли России в общем внешнеторговом обороте Казахстана. Если в 2001 г. этот показатель составлял 30,8%, то к 2003 г. он сократился до 24,7%, в импорте – с 44,9% до 39,3%, в экспорте – с 20,3% до 15,2%.

48,4 44,9 50 39,6 37 39,1 39,3 40 30,8 30,2 29,6 25,1 26,2 24,7 30 19,5 19,9 20,3 15,7 15,2

–  –  –

Рисунок 12. Удельный вес России в экспорте и импорте Казахстана, в %, все страны – 100% Основными статьями экспорта товаров в Россию являются минеральные продукты (66% от объема всего экспорта), неблагородные металлы и изделия из них (20%), продтовары и сырье для их производства, продукция химической промышленности, машины и оборудование.

Основную долю в структуре импорта товаров из России занимают машины, оборудование и транспортные средства (в 2003 г. – 956,7 млн. долл., или 29,2%). Объем импорта топливноэнергетической продукции составил 726,6 млн. долл. (22,2%), объем продукции химической промышленности – 539,2 млн. долл. (16,5%), металлов и изделий из них – 483,3 млн. долл.

(14,8%), продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья – 220 млн. долл. (6,7%).

Public Policy Research Center

Россия занимает пятое место среди инвесторов Казахстана. Объем российских инвестиций в экономику Казахстана в 2003 г. составил 273,2 млн. долл. В основном инвестиции направляются в стратегическую сферу двустороннего сотрудничества – топливноэнергетическую. Доля Казахстана в общем объеме инвестиций в экономику России составляет около 2% (около 114 млн. долл.).

Помимо взаимодействия на государственном уровне, отмечается активное взаимодействие в сфере экономики и торговли. Так, на завершающей стадии находится создание совместного предприятия «Станция Экибастузская ГРЭС-2» с участием РАО «ЕЭС России». Совместно с казахскими компаниями месторождение Курмангазы осваивают «Роснефть» и «Газпром».

Российские компании активно сотрудничают с такими предприятиями, как ОАО «ИспатКармет» (производство стали), ОАО «Транснациональная компания «Казхром» (производство ферросплавов), ОАО «Казцинк» (производство цинка, свинца, селен, теллур, таллий, ртуть, висмут, золото и серебро), ОАО «Алюминий Казахстана».

Особой сферой взаимодействия Казахстана и России является сотрудничество по освоению космического пространства. Россия является арендатором космодрома «Байконур» до 2050 г.

Важнейшей составляющей стратегического партнерства двух государств, направленной на обеспечение региональной безопасности, выступает развитие и укрепление военнотехнического сотрудничества. Сотрудничество Республики Казахстан и Российской Федерации в военной и военно-технической сфере осуществляется в рамках Договора о коллективной безопасности (1992 г.) и на основе двустороннего Договора о военном сотрудничестве и соглашения о военно-техническом сотрудничестве (1994 г.). В 2002 г. создана двусторонняя подкомиссия по военно-техническому сотрудничеству. В этом же году достигнута договоренность о подготовке казахстанских военных кадров в России на льготных условиях. В ноябре 2002 г. российской стороной ратифицированы соглашения по аренде полигонов, находящихся на территории Казахстана, – помимо космодрома «Байконур» (5-й государственный космодром) Россия арендует у Казахстана полигон Сары-Шаган (отдельный радиотехнический узел) и полигон в районе Караганды (171-я авиационная комендатура). В то же время между двумя странами в связи с арендой полигонов имеются финансовые противоречия. Проблемными являются также экологические вопросы. Важным фактором военной безопасности Казахстана является то, что к моменту распада СССР на его территории дислоцировалось ядерное оружие. Его вывод в Россию сопровождался гарантиями безопасности Казахстана со стороны России и других ядерных держав.

В начале 1990-х гг., в связи с ростом этнического самосознания титульного казахского этноса и строительством государственности на территории Казахстана, а также экономическим кризисом, имела место межэтническая напряженность, актуализация «русского вопроса» и массовая эмиграция русскоязычного населения. В этот период наличие значительного русского населения, доминирующего в северных регионах Казахстана, рассматривалось как фактор возможной фрагментации Казахстана. К концу 1990-х гг. эта проблема потеряла свою остроту.

Однако Россия до сих пор декларирует свою ответственность за русскоязычное население, проживающее в Казахстане.

Россия стремится сохранить ЦА как стабильную буферную зону, являющуюся естественным кордоном для распространения «новых угроз безопасности», а также предотвращения превращения ее в источник таких угроз.

В качестве основных механизмов реализации сотрудничества, наряду с двусторонним взаимодействием, являются многосторонние структуры, такие как СНГ, ЦАС, ЕврАзЭС, Единое экономическое пространство (ЕЭП), ШОС, Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Совещание по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА).

4.5. Роль международных доноров в поддержке процессов интеграции

Основных доноров Казахстана можно разделить условно на четыре группы:

• доноры системы ООН;

• международные финансовые институты;

• государства-доноры и их донорские программы;

Public Policy Research Center

• международные неправительственные организации.

В 2002 г. донорская помощь (гранты и займы) Казахстану достигла 155 млн. долл. 71% от этой суммы был предоставлен через международные финансовые институты, 22% – через государства-доноры и их донорские программы, 5% – через донорские системы ООН и 2% – через международные неправительственные организации. При этом сумма займов составила 65%, а грантов – 35%.

Анализ распределения безвозмездной (грантовой) донорской помощи по секторам показывает, что приоритетным направлением содействия является эффективное управление (демократические и правовые реформы, развитие потенциала и институций, консультирование по вопросам политики в различных сферах – 47% всей помощи. Вторым по объему помощи является поддержка экономических реформ (41%). 7% приходится на охрану окружающей среды, 3% – борьбу с бедностью и 1% – на гендерные вопросы50.

Несколько иная картина складывается при анализе распределения по секторам помощи в виде займов. Здесь приоритетным направлением являются экономические реформы (49%). Затем следуют содействие управлению (39%), борьба с бедностью (9%) и охрана окружающей среды (3%)51.

В рамках первой группы доноров выделяются институты и программы работающие в рамках ООН. Одной из наиболее важных программ является ПРООН, которая начала свою деятельность по оказанию помощи Казахстану в 1993 г., вскоре после вступления страны в ООН. Поддержка, оказываемая в рамках организации, взаимоувязана с приоритетами Национальной стратегии развития - 2010 и Долгосрочной стратегией Казахстан-2030. Доноры системы ООН сотрудничают с Казахстаном в рамках таких четырех стратегических приоритетных областей, как:

• общественная безопасность и человеческое развитие;

• управление (реформы на центральном и местном уровнях, реформирование полиции);

• демократизация и расширение участия в поддержке развития гендерных программ, программ по правам человека, НПО и гражданского общества;

• охрана окружающей среды.

В рамках второй группы доноров выделяются Всемирный банк, ЕБРР, АБР, Исламский банк развития.

Казахстан стал членом Всемирного банка в 1992 г. Благодаря экономическому росту в стране в последние годы потребности во внешнем финансировании существенно сократились. В связи с этим Всемирный банк постепенно отказывается от крупных операций кредитования на цели структурных преобразований, делая упор на инвестиционных займах, выдаваемых под конкретные проекты, разработке рекомендаций относительно проводимой политики и передаче знаний. Стратегия содействия Всемирного банка имеет целью предоставление правительству аналитических и консультационных услуг в рамках трехлетней Программы совместных экономических исследований на общую сумму около 3 млн. долл. (реформа здравоохранения, борьба с ВИЧ/СПИД, пенсионная реформа и социальная защита, подготовка Бюджетного кодекса, охрана окружающей среды, содействие росту недобывающих отраслей, оказание помощи в процессе вступления в ВТО и анализ проблемы бедности); усовершенствование механизмов управления водными и лесными ресурсами, охрана окружающей среды в рамках Национального плана действий по охране окружающей среды и Программы конкретных действий по улучшению экологической обстановки в бассейне Аральского моря (восстановление Узеньского нефтяного месторождения, проекты в сфере водоснабжения, очистка реки Нура и охрана лесов); анализ показателей бедности (совместно с Агентством РК по статистике, ПРООН и АБР).

50 Данные приводятся по Assistance to Kazakhstan. Almaty: UNDP, 2003. P. 19.

Данные приводятся по Assistance to Kazakhstan. Almaty: UNDP, 2003. P. 19-20.

Public Policy Research Center

Основными результатами деятельности Всемирного банка в Казахстане являются:

• обучение сельского населения навыкам предпринимательской деятельности (правовые, технические и финансовые вопросы);

• обеспечение более строгого контроля за государственными финансами (создание Казначейства).

Стратегическими направлениями деятельности Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в Казахстане в последние годы являются (1) поддержка нефтегазового сектора и (2) поддержка малого и среднего предпринимательства. Ключевым фактором поддержки является улучшение управления государственными предприятиями. Донорская помощь направляется также на подготовку персонала, работающего в сфере малого и среднего предпринимательства, приватизацию и управление коммунальными предприятия, развитие небанковских финансовых институтов и обеспечение инвестиционной деятельности в секторах нересурсного профиля.

Стратегическими целями Азиатского банка развития (АБР) являются сокращение бедности через обеспечение устойчивого экономического роста, содействие социальному развитию и поддержанию управления. Донорская помощь направляется на улучшение питания матерей и детей, улучшение условий жизни в некоторых наименее развитых сельскохозяйственных районах (через обеспечение необходимыми санитарными услугами и питьевой водой).

Исламский банк развития (ИБР) поддерживает транспортные проекты, проекты, связанные с обеспечением населения питьевой водой, и развитие почтовых услуг.

В рамках третьей группы выделяются следующие государства-доноры: страны-члены ЕС, США и Япония.

Оказание помощи Казахстану со стороны Европейского союза (ЕС) осуществляется по двум направлениям:

• централизованно со стороны ЕС как международной организации;

• по линии стран-членов ЕС.

Взаимоотношения между Казахстаном и ЕС регламентируются Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Республикой Казахстан, европейскими сообществами и их государствами-членами, подписанном в 1995 г. Соглашение призвано обеспечить достижение следующих целей:

• развитие политических связей путем налаживания регулярного диалога;

• содействие торговле, инвестированию и гармоничным экономическим отношениям;

• интенсификация политических, торговых, культурных и научных связей;

• поддержка реформ в Казахстане и укрепление демократических и экономических свобод.

Донорская помощь со стороны ЕС оказывается Казахстану, как и другим новым независимым государствам, в рамках программы ТАСIS, которая начала реализовываться с 1991 г. Основная цель Программы – передача знаний о функционировании рыночной экономики и профессиональных навыков, необходимых для управления ею. Ключевыми приоритетами программы на 2000-2006 гг. являются:

• институциональная, законодательная и административная реформы;

• частный сектор и экономическое развитие;

• социальные последствия политических и экономических трансформаций;

• защита окружающей среды;

• сельское хозяйство;

• развитие инфраструктуры.

Особое внимание ЕС уделяет вопросам развития инфраструктуры (на основе результатов реализации проекта TRACECA) с целью повышения конкурентоспособности транзитного потенциала Казахстана. Значительно присутствие ЕС в сфере культуры и образования (программа TEMPUS). ЕС рассматривает Казахстан как основного партнера в обеспечении более конструктивной и интенсивной региональной кооперации.

Public Policy Research Center

Позиция стран-членов ЕС по отношению к Казахстану выдвигает на первый план расширение торговли, использование инвестиционных возможностей и получение доступа к сырьевым источникам. Европейские страны оказывают содействие Казахстану в подготовке военных кадров и оснащении вооруженных сил.

Из стран-членов ЕС, оказывающих донорскую помощь на государственном уровне, выделяются Германия и Великобритания. Особым фактором во взаимоотношениях Казахстана и Германии является немецкая диаспора в Казахстане (около 300 тыс. человек).



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

Похожие работы:

«АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕЛЯБИНСКА ул. Володарского, д. 14, г. Челябинск, 454080, тел./факс: (8-351) 266-54-40, e-mail: edu@cheladmin.ru ПРИКАЗ № 1220-у 14.09.2015 Об утверждении требований к проведению школьного этапа всероссийской олимпиады школьников по литературе, искусству (МХК), физкультуре, ОБЖ, технологии На основании приказа Комитета по делам образования города Челябинска от 25.08.2015 № 1092-у «Об организации и проведении школьного этапа...»

«S/2012/506 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 29 June 2012 Russian Original: English Тридцатый очередной доклад Генерального секретаря об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2000 (2011) Совета Безопасности от 27 июля 2011 года, которой Совет продлил мандат Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) до 31 июля 2012 года и просил меня не позднее 30 июня 212...»

«ЭВОЛЮЦИЯ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ ФАКТОРОВ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ РОССИЙСКУЮ МИССИЮ В АРКТИКЕ В.Б. Митько, Президент Арктической общественной академии наук, председатель СПб отделения секции Геополитики и безопасности Российской академии естественных наук, д.т.н., проф., Санкт-Петербург Существует безусловная необходимость активного и конструктивного сотрудничества государства, науки, промышленности и предпринимательского сообщества в целях формирования и реализации единой стратегии инновационного развития...»

«Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Белоярская атомная станция» ОТЧЕТ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ БЕЛОЯРСКОЙ АЭС за 2011 год г. Заречный Отчет по экологической безопасности предприятия Белоярской АЭС характеризует важнейшие направления его природоохранной деятельности в 2011 году. Отчет предоставляет документально подтвержденные сведения о...»

«ВЫПУСК №2 Уважаемые коллеги! Продолжаем знакомиться с новым взглядом на здоровье. Наш апрельский номер электронной газеты «КУБАНЬ-КРАЙ ЗДОРОВЫХ ДЕТЕЙ» посвящен ВСЕМИРНОМУ ДНЮ ЗДОРОВЬЯ. По календарю Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) этот день ежегодно отмечается 7 апреля, в день вступления в силу Устава ВОЗ. Всемирный день здоровья в 2015 году пройдет под девизом «БЕЗОПАСНОСТЬ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ». ВОЗ занимается этим вопросом глобально, контролирует соответствие продуктов международным...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ в ГБОУ № 1592 (2014-2015 г.г.) В соответствии с утвержденными планами работ в ОО проводятся мероприятия по обеспечению мер комплексной безопасности школы, в целях повышения уровня состояния защищенности ОУ от реальных и прогнозируемых угроз социального, техногенного и природного характера, предназначенные для обеспечения безопасного функционирования школы. Весь комплекс организационно – технических мер и мероприятий, осуществляется под руководством...»

«A/59/2 Организация Объединенных Наций Генеральная Ассамблея Distr.: General 27 August 200 Russian Original: English Пятьдесят девятая сессия Пункт 56 предварительной повестки дня* Последующие меры по итогам Саммита тысячелетия Осуществление Декларации тысячелетия Организации Объединенных Наций Доклад Генерального секретаря Содержание Глава Пункты Стр. I. Введение............................................................ 1–16 II. Мир...»

«Андатпа Бл дипломды жобада Жамбыл облысындаы «Жамбыл» осалы стансасыны релейлік оранысы жне автоматикасы жасалды. Желіні алмастыру схемасы, релелік ораныс, электр ралжабдытарын тадауы орындалып дипломды жобаны басты баыттарын растайтын графикалы слбалар орындалан. Сонымен атар, экономика мен міртіршілік ауіпсіздігі мселелері арастырылан. Аннотация В данном дипломном проекте была разработана релейная защита и автоматика подстанции «Джамбульская» в Актюбинской области Составлена схема замещения...»

«ПРОЕКТ ДОКЛАД о состоянии защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году г. Курган, 2011 СОДЕРЖАНИЕ Стр.ВВЕДЕНИЕ ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году 5 1.2 Опасности в техносфере 1.3 Природные опасности 1.4...»

««Согласовано» «Утверждаю» Начальник управления образования Директор МБОУ гимназии г.Гурьевска администрации Гурьевского _/Чельцова О.Ю./ городского округа «»_2015г. _/Зеленова Е.С./ «_» 2015г. «Согласовано» Начальник ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району _/Виноградов И.В./ «»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ гимназии г.Гурьевска г. Гурьевск 2015 г. Директор МБОУ гимназии г. Гурьевска – Чельцова О.Ю. Преподаватель ОБЖ – Акулов С.А. Кол-во обучающихся детей –...»

«Уважаемые коллеги! Сегодня мы начинаем выпуск специального приложения к  журналу «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии», посвященного работе подразделения финансовой разведки Беларуси, в котором будем знакомить читателей с основными результатами работы Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля и главными тенденциями в сфере предотвращения легализации преступных доходов, финансирования терроризма и  распространения оружия массового поражении. В...»

«Аннотация В дипломной работе представлен анализ функциональных возможностей и способы защиты информации в технологии DVB, определены особенности стандартов цифрового телевидения и необходимость защиты информации в них. Исходя из мощностных характеристик телевизионного передатчика и чувствительности абонентского оборудования произведен расчет радиуса действия телевизионного передатчика стандарта DVB-Т для города Алматы, определена мощность принимаемого сигнала в зоне покрытия передатчика в...»

«Аналитическое управление Аппарата Совета Федерации АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 26 (579) Серия: «От равных прав к равным возможностям» К Евразийскому женскому форуму «К миру, гармонии и социальному благополучию» To the Eurasian Women’s Forum «Towards Peace, Harmony and Social Well-being» г. Санкт-Петербург, 24–25 сентября 2015 года Аналитический вестник № 26 (579) Настоящий аналитический вестник подготовлен к Евразийскому женскому форуму, который состоится в Санкт-Петербурге 24–25 сентября 2015...»

«Ежеквартальный научно-производственный журнал «Вестник ветеринарии» Key title: Vestnik veterinarii Verba volant, scripta manent Abbreviated key title: Vestn. vet. – слова улетают, написанное остается. Латинское изречение № 71 (4/2014) С ОД Е РЖ АН И Е Основан в 1996 году Учредитель ООО «Энтропос» Ветеринария в законодательном пространстве Зарегистрирован в Комитете О техническом регламенте Таможенного Союза Российской Федерации по печати О безопасности мяса и мясной продукции (свидетельство о...»

«АНО «Региональный институт охраны и безопасности труда». Если Вы хотите получить консультацию или полный текст закона, обращайтесь по номерам, указанным ниже. Постановление Правительства РФ от 17.05.2014 N 457 О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 Задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может быть списана в порядке, установленном...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/486 Совет Безопасности Distr.: General 26 June 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 43 резолюции 2211 (2015) Совета Безопасности. В нем освещаются основные события, произошедшие в Демократической Республике Конго в период после предста вления моего доклада от 10 марта 2015 года...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/683 Совет Безопасности Distr.: General 2 September 2015 Russian Original: English Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, от 2 сентября 2015 года на имя Председателя Совета Безопасности От имени Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1373 (2001) о борьбе с терроризмом, имею честь представить Совету Безопасности второй доклад об осуществлении резолюции 2178 (2014)...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Совершенствование методического обеспечения анализа риска в целях декларирования и обоснования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Новые методики оценки риска аварий Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Семинар «Об опыте декларирования.» Моск. обл., п. Клязьма, 06.10.201 safety.ru Основные темы...»

«УДК 621.039.586.614.876 Б. С. Пристер, Е. К. Гаргер, Н. Н. Талерко, В. Д. Виноградская, Т. Д. Лев Институт проблем безопасности АЭС НАН Украины, ул. Лысогорская, 12, корпус 106, Киев, 03028, Украина РАДИОЭКОЛОГИЧЕСКОЕ РАЙОНИРОВАНИЕ И МОДЕЛЬ ТЕРРИТОРИИ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ МОНИТОИНГА АГРОСФЕРЫ ПОСЛЕ ТЯЖЕЛОЙ АВАРИИ НА АЭС Для повышения эффективности защиты населения и сельскохозяйственного производства от последствий тяжелой аварии предложено превентивно, до аварии, проводить сбор и анализ картографической,...»

«Общество с ограниченной ответственностью «НаноТехМед Плюс» Отчет о результатах практического применения, клинико-экономической оценки, мониторинга безопасности углеродных наноструктурных имплантатов 2014 год Отчет подготовлен коллективом авторов: Шевцов В.И., научный руководитель проекта, член-корр. РАН, д.м.н., профессор, консультант по медицинским вопросам компании «НаноТехМед Плюс» Белов И.М., начальник производства компании «НаноТехМед Плюс» Беляков М.В., к.м.н., старший научный сотрудник...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.