WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

«UNDP Regional Bureau for Europe and the CIS ДОКЛАД по Казахстану для отчета ООН «Региональное сотрудничество в целях человеческого развития и безопасности в Центральной Азии» АЛМАТЫ 200 ...»

-- [ Страница 6 ] --

Донорская помощь Германии оказывается через Германское общество по техническому сотрудничеству – поддержка реформ и развитие частного бизнеса; Великобритании – через Британский совет – финансирование различных образовательных программ – и Министерство по международному развитию Великобритании (DFID) – помощь в улучшении качества и доступности первой медицинской помощи, развитие стратегии устойчивого землепользования в районе Семипалатинского ядерного полигона, управление водными ресурсами рек Нура и Ишим. Политика других европейских государств не имеет серьезного влияния на Казахстан.

К 2003 г. в рамках программы TACIS Казахстану была оказана помощь на общую сумму 29,619 млн. долл. Из них 18,246 млн.долл. были направлены на совершенствование управления; 5,915 млн.долл. – на поддержку экономических реформ, 2,641 млн.долл. – на борьбу с бедностью, 0,939 млн. долл. – на охрану окружающей среды, 1,878 млн.долл. – в другие сферы. При этом отмечается тенденция увеличения вложений в экономические реформы: так, в 2002 г. из общей суммы помощи 1,462 млн.долл. было направлено 0,939 млн.долл. на поддержку реформ, а 0,523 млн.дол. – на поддержку реформ в области управления. В другие сектора вложений не произведено.52 США. Ко второй половине 1990-х гг. политика США в ЦА, в частности по отношению к Казахстану, стала достаточно определенной53. Действия США были направлены на то, чтобы обеспечить такую ситуацию, при которой ни одна держава не контролировала бы полностью ЦА, а мировое сообщество имело бы к ней беспрепятственный доступ. США стремились способствовать формированию в Казахстане стабильного (в понимании США) режима, способного проводить относительно мало подверженную внешнему (не-США) влиянию политику. Долгосрочной целью США по отношению к Казахстану является поддержание его стабильного, демократического и рыночно ориентированного развития через расширение торгового потенциала и доступа к природным ресурсам, предотвращение распространения оружия, наркоторговли и экспансии политического радикализма.

Реакция США на 11 сентября 2001 г. как усилила их присутствие в ЦА, так и обострила противоречия, произведенные этим присутствием. Ограниченное военное присутствие США в ЦА (на настоящий момент – около 700 военнослужащих США в Кыргызстане и около 1000 – в Узбекистане54), с неясной перспективой, вызвало изменение динамики межрегионального и глобального уровней, но не затронуло внутреннего и межгосударственного уровней. Действия США ослабляют возможность вовлечения в ЦА соседних региональных держав, в то же время оставаясь недостаточными, чтобы составить альтернативный источник внешнего доминирования55 и усилить государства и власти в ЦА.

США оказывают донорскую помощь через специальные государственные структуры, действующие на территории стран ЦА. Основной из них является Американское агентство по международному развитию (USAID), целью которого является расширение возможностей для граждан улучшить управление и жизненные стандарты. Ключевыми направлениями деятельности USAID являются:

52 Данные приводятся по Assistance to Kazakhstan. Almaty: UNDP, 2003.

53 См., например: Коллинз Д. Основные направления центральноазиатской политики США// Центральная Азия. 1997. № 2 (8).

54 The Military Balance 2003/2004. Oxford: Oxford University Press for International Institute for Strategic Studies, 2003. P. 140, 144.

55 cf. Starr F. The War Against Terrorism and US Bilateral Relations with Central Asia/ Testimony to the U.S.

Senate, Committee on Foreign Relation, Subcommittee on Central Asia and the Southern Caucasus December 13, 2001// http://www.cacianalyst.org/Publications/Starr_Testimony.htm

Public Policy Research Center

• улучшение среды для роста малых и средних предприятий в пилотных районах;

• укрепление демократической культуры среди граждан;

• расширение доступа к качественным услугам в области здравоохранения;

• управление природными ресурсами.

Для Казахстана наиболее важными приоритетами USAID являются поддержка частного предпринимательства, развитие гражданского общества, распространение информации, совершенствование системы здравоохранения и управления природными ресурсами. Помощь направляется также на проекты по местному управлению и фискальным реформам. Помощь Казахстану со стороны USAID в 2002 г. превышает все вложения, осуществленные в рамках программы TACIS к 2003 г., и составляет 32,56 млн.долл.56 Япония. Начиная с 2002 г. взаимодействие Японии со странами ЦА осуществляется в рамках измененной Хартии официальной помощи развитию и инициативы «Диалог Центральная Азия плюс Япония». Данное взаимодействие осуществляется в рамках:

• укрепления двусторонних отношений со странами ЦА;

• ведения диалога и сотрудничества с регионом в целом.

При этом приоритетными направлениями являются (1) поддержка совершенствования социально-экономической инфраструктуры, (2) помощь в подготовке кадров, демократизации и перехода к рыночной экономике, (3) ослабление социальных трудностей.

Суммарная помощь Японии Казахстану составила к 2002 г. 915 млн. долл. (из них 38 млн. долл.

– грантовая помощь, 71 млн. долл. – грантовая помощь через техническое сотрудничество и 807 млн. долл. – кредиты). Среди наиболее крупных проектов – реконструкция аэропорта в Астане, транспортной сети в Западном Казахстане, водной и канализационной сети в Астане.

Среди четвертой группы доноров, действующих на территории Казахстана можно выделить Фонд «Сорос-Казахстан», Фонд имени Конрада Аденауэра, Фонд Фридриха Эберта и некоторые другие. Деятельность международных неправительственных организаций на территории Казахстана регламентируется «Законом о некоммерческих организациях» (2001).

Согласно этому закону международные НПО обязаны ежегодно публиковать информацию о своей деятельности и представлять соответствующую информацию органам государственной статистики и налоговым органам. Данные требования, соответствуя нормам налогового контроля, в то же время позволяют контролировать деятельность международных НПО и служить основанием для прекращения их деятельности, особенно если она будет противоречить государственной идеологии, вопросам обеспечения безопасности и т.д.

В 2001 г. в Казахстане был определен правительственный перечень международных организаций, которые могут выдавать гранты. Данные меры имеют целью обеспечение безопасности государства и устранение каналов для оказания поддержки экстремистской деятельности из-за рубежа, однако в реальности они также создают серьезные бюрократические препоны деятельности международных НПО. Особенностью деятельности международных НПО является то, что они более мобильны, чем другие доноры, в смене приоритетов деятельности, быстрее и эффективнее отвечают на требования динамично меняющейся ситуации.

Выводы по 4 главе Определяющим во внешней политике Казахстана является многовекторная политика.

Отношения Казахстана и Афганистана будут иметь незначительную интенсивность при любом развитии внутриафганской ситуации. При сохранении нестабильности в Афганистане, в Казахстане произойдет актуализация афганского фактора.

В иерархии внешних приоритетов Казахстана Иран занимает заметное, но не ведущее место. С другой стороны, и для Ирана приоритетным направлением внешних связей является не 56 Данные приводятся по Assistance to Kazakhstan. Almaty: UNDP, 2003.

Public Policy Research Center центральноазиатское или каспийское, а ближневосточное. Несмотря на стабильность, его роль чрезвычайно мала по сравнению с такими партнерами Казахстана, как Россия, Китай или США.

Анализ современных тенденций в развитии двусторонних отношений между Казахстаном и Китаем позволяет утверждать, что сложилась устойчивая структура взаимосвязей, которая не будет претерпевать каких-либо значительных изменений на среднесрочную перспективу.

Несмотря на имеющиеся сложности, сотрудничество с Россией для Казахстана является и будет оставаться приоритетным направлением во всех секторах. При этом акцент будет делаться на сотрудничество:

• в политической и военной сферах;

• в сфере торговли и инвестиций;

• в сфере транспорта и транзита;

• в энергетическом секторе.

Донорская помощь международных институтов Казахстану направлена на поддержку реформирования и системы управления на всех уровнях. При этом отмечается тенденция к повышению важности таких направлений, как:

• эффективное управление поступлениями от продажи нефти; улучшение делового климата и привлечение инвестиций в не связанные с добычей полезных ископаемых отрасли экономики;

• развитие человеческого капитала;

• разработка и проведение продуманной сельскохозяйственной политики;

• совершенствование инфраструктуры.

Сложно говорить о реальной оценке эффективности деятельности международных доноров в Казахстане, так как механизма и стандартных индикаторов такой оценки не существует.

Глава 5. Политические и институциональные вызовы и возможности регионального сотрудничества

5.1. Опыт и участие Казахстана в региональных инициативах Интеграция стран ЦА осуществляется в рамках различных образований: Содружества Независимых Государств (СНГ), Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), Шанхайской «пятерки», Центрально-азиатской организации сотрудничества (ЦАР). Наиболее продвинутой в настоящее время является интеграция в рамках ЕврАзЭС, образованного в октябре 2000 г. и являющегося преемником Таможенного союза, созданного в 1996 г.

Общее географическое пространство и общность происхождения, культуры и истории придали импульс процессу интеграции стран ЦА, который прошел несколько важных стадий57.

Первая стадия включает период с июля 1990 г. по май 1993 г., когда лидеры стран стремились выработать концепцию интеграционной модели. В январе 1993 г. во время Ташкентского саммита они провозгласили создание Содружества республик ЦА.

Вторая стадия включает период с июля 1993 г. по декабрь 1995 г. В июле 1994 г. на встрече в Алматы президенты Казахстана, Кыргызстана и Узбекистана подписали Договор о создании Единого экономического пространства и был создан Центральноазиатский союз, впоследствии Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС), членами которого стали Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Кыргызская Республика.

Третья стадия интеграции началась в декабре 1995 г., когда президенты Казахстана,

Кыргызстана и Узбекистана пришли к договоренности о:

• направлениях экономического сотрудничества и инвестиционной политики на период до 2000 г. и создании Центрально-Азиатского банка реконструкции и развития;

• формировании Центрально-Азиатского миротворческого батальона под эгидой ООН;

Толипов Ф. Теория и практика региональной интеграции в Центральной Азии – Центральная Азия и Кавказ. - №2. - 2002.

Public Policy Research Center

• учреждении Совета министров обороны трех государств;

• учреждении Центрально-Азиатского парламента.

Четвертая стадия эволюции региональных отношений в ЦА оказалась противоречивой и неоднозначной. Наличие серьезных разногласий между странами региона, в частности в решении приграничных проблем, замедлили ход интеграционных процессов. Конец 2001 г.

увенчался определенным прогрессом, когда лидеры Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана на своей внеочередной встрече преобразовали Центрально-Азиатское экономическое сообщество (ЦАЭС) в Организацию "Центрально-Азиатское Сотрудничество" (ЦАС), тем самым обозначив стратегический курс на «совершенствование форм и механизмов региональной экономической интеграции, углубления взаимопонимания по вопросам формирования единого пространства безопасности, выработки совместных действий по поддержанию мира и стабильности в регионе». Новые импульсы были даны созданием ШОС, вхождением России в 2004 г. в ЦАС. В мае 2004 г. Узбекистан выступил с предложением о создании единого рынка в ЦА. По мнению разработчиков, процесс интеграции будет осуществлен в три этапа, первый из которых займет 4-5 лет. Вторым шагом станет создание таможенного союза, на что потребуется еще около 5 лет. Финальный этап, то есть непосредственное формирование общего рынка и экономического союза, составит 5-7 лет.

Россия, Беларусь, и Казахстан в январе 1995 г. подписали Соглашение о Таможенном союзе. В марте 1996 г. к этому союзу присоединился Кыргызстан, а в 1999 г. к обоим союзам присоединился Таджикистан.

Создание Таможенного союза и ЦАЭС было направлено на восстановление разрушенных производственных связей и общее оздоровление экономик стран. Предполагалось отменить тарифные ограничения, ввести одинаковый торговый режим в отношении третьих стран (включая унифицированный таможенный тариф, единые меры нетарифного регулирования и унифицированную систему применения налогов). К концу 1999 г. страны Таможенного союза согласовали или гармонизировали 60% таможенных тарифов. Результатом отмены экспортных таможенных пошлин в рамках Таможенного союза стало улучшение товарооборота с Россией, что привело к оживлению промышленного производства Казахстана в 1999 г.

Недостаточно эффективно действовал Договор о едином экономическом пространстве между странами ЦАЭС. Это было связано с разными темпами проводимых рыночных реформ и отсутствием единой интеграционной политики, подкрепленной реальными механизмами реализации, способной объединить вокруг себя государства ЦА.

Основным средством урегулирования отношений между Казахстаном и странами СНГ оставался двусторонний режим согласований и сотрудничества. Их главное преимущество состояло в возможности увязки в одном пакете договоренностей самые различные стороны взаимодействия от торгово-таможенных и платежных отношений до совместной охраны границ.

Правопреемником Таможенного союза стал ЕврАзЭС. Договор об учреждении ЕврАзЭС был подписан в октябре 2000 г. в столице Казахстана г. Астане президентами Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, России и Таджикистана. Он создан для интенсивного продвижения формирования единого экономического пространства, координации подходов к интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.

В мае 2002 г. Молдавии и Украине был предоставлен статус наблюдателей при ЕврАзЭС58. В мае 2003 г. ООН зафиксировал статус ЕврАзЭС как международной организации.

В число основных задач Сообщества входят59:

• завершение оформления в полном объеме режима свободной торговли, формирование единого таможенного тарифа и единой системы мер нетарифного регулирования;

58 Наблюдатель имеет право присутствовать на открытых заседаниях органов Сообщества, выступать на них с согласия председательствующего, получать открытые документы и решения, но не имеет права голоса при принятии решений на заседаниях органов Сообщества и права подписи документов.

59 ЕврАзЭС в вопросах и ответах. Москва, 2002. С.12.

Public Policy Research Center

• установление общих правил торговли товарами и услугами и их доступа на внутренние рынки;

• введение унифицированного порядка валютного регулирования и валютного контроля;

• создание общей унифицированной системы таможенного регулирования;

• формирование общего рынка транспортных услуг и единой транспортной системы;

• формирование общего энергетического рынка;

• предоставление гражданам государств Сообщества равных прав на получение образования и медицинской помощи на территориях государств, входящих в Сообщество;

• сближение и гармонизация национальных законодательств, обеспечение взаимодействия правовых систем государств ЕврАзЭС с целью создания общего правового пространства в рамках Сообщества.

На заседании Межгоссовета ЕврАзЭС в 2003 г. в г. Душанбе были приняты приоритетные направления развития на 2003 - 2006 гг. В их числе – формирование единого таможенного пространства; согласование сроков и условий вступления в ВТО; развитие энергетических ресурсов; форсирование создания евразийского транспортного союза; создание общего агрорынка; миграционная политика; борьба с наркоторговлей.

Вступая в Сообщество, каждая из стран-участниц была заинтересована в решении собственных экономических проблем.

В частности, Казахстан был заинтересован в:

• сохранении рынков сбыта своей продукции и получении необходимых товаров из стран Сообщества на условиях беспошлинной торговли;

• решении вопросов рационального использования водно-энергетических ресурсов в ЦА;

• реализации транспортных возможностей страны;

• углублении и расширении взаимосвязей с Россией.

Темпы реализации поставленных перед Сообществом задач не всегда выполняются.

Можно выделить ряд причин, которые тормозят развитие Сообщества.

• экономики стран, входящих в Сообщество, находятся на различных этапах реформирования и «рыночной продвинутости»;

• различен уровень экономического развития;

• слаба реализация достигнутых договоренностей;

• существуют противоречия в торговой политике, имеет место национальный эгоизм стран;

• есть проблемы в согласовании позиций стран по вступлению в ВТО.

Неудовлетворенность развитием ЕврАзЭС нашла выражение в создании в сентябре 2003 г. еще одного интеграционного объединения – ЕЭП. В него вошли Беларусь, Казахстан, Россия, Украина.

Главным результатом интеграционного взаимодействия стран ЦА является принятие ряда международных актов и документов, направленных на гармонизацию внешнеторгового, налогового, таможенного, валютного законодательства, законодательства по пограничным вопросам, по энергетике и транспорту, а также в сфере социальных отношений.

Важные решения были приняты в последнее время в направлении решения проблем рационального и эффективного использования водно-энергетических ресурсов, формирования общего энергетического рынка. На сегодня энергетические системы всех стран ЦА уже работают в параллельном режиме с энергосистемами всех стран СНГ (кроме Армении) и Балтии. В перспективе такая работа будет обеспечена с единой энергосистемой ЕС.

Практически решен вопрос транзита через территорию Узбекистана и Казахстана в Россию электроэнергии Таджикистана и Кыргызстана. Это позволяет реализовать избыток электроэнергии в летний период и увеличить подачу воды для орошения в вегетационный период, не ущемляя интересы энергетиков. Экономический эффект от этого решения будут получать все участники проекта.

Public Policy Research Center

В конце 2003 г. на заседании Совета по энергетической политике в Душанбе было принято решение об активизации работы по формированию водно-энергетического консорциума, присоединиться к которому предложено Узбекистану и Туркменистану. Были начаты работы по подготовке технико-экономического обоснования завершения строительств Сангтудинской ГЭС в Таджикистане и Камбаратинской ГЭС-2 в Кыргызстане, что позволит не только получить дополнительные объемы дешевой электроэнергии, в том числе для экспорта, но и частично решить проблему более эффективного использования водных ресурсов.

ШОС была образована 15 июня 2001 г. в г. Шанхае. В нее входят Казахстан, Китай, Кыргызстан, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Решающее значение для объединения государств имеет существование внешних угроз и вызовов благополучию, стабильности и безопасности государств региона, в первую очередь в лице эскалации терроризма.

Развитие региональной интеграции и сотрудничества позволит каждой из стран развивать производство в тех сферах, в которых она имеет конкурентные преимущества. Развивая торговое и транспортное сотрудничество, используя в полной мере транзитный потенциал, совместно вкладывая инвестиции и осваивая энергоресурсы, обеспечивая развитие малых предприятий, Казахстан и другие страны ЦА могут заметно улучшить социальноэкономическую ситуацию и человеческое развитие.

5.2. Оценка политических и институциональных вызовов По мнению ряда видных экспертов, ни одно из государств региона так и не сумело найти адекватных ответов на многие застарелые внутрирегиональные и внутристрановые вызовы и угрозы.

Это и грозящая конфликтами проблема острого дефицита водных ресурсов, и надвигающаяся экологическая катастрофа в отдельных районах ЦА, и неурегулированные пограничные споры, и внутриполитическая нестабильность в каждом государстве региона, и межэтническая, межклановая напряженность, и радикальный исламизм, готовый поднять голову в случае любой дестабилизации. По - прежнему серьезны и опасны транзитные вызовы и угрозы, идущие в ЦА из приграничных государств.

Одной из серьезных угроз представляется соперничество между Казахстаном и Узбекистаном за лидерство в ЦА. Это противостояние не является надуманным, так как в зависимости от занятия либо незанятия этой ниши объемы иностранной помощи, оказываемой странам, будут существенно различны.

Претензии Узбекистана на лидерство далеко не беспочвенны. Страна занимает выгодное геостратегическое положение, имеет около 25 млн. человек населения и богатые природные ресурсы. Известно, что для США Узбекистан является основным геополитическим партнером в регионе, аналогичные попытки в упрочении отношений именно с этой страной предпринимают Китай и Россия.

Казахстан, привлекший более 60% всего притока прямых инвестиций, поступивших в экономики постсоветского вида за десятилетие независимого развития, естественно, не намерен уступить пальму первенства Узбекистану. Широкомасштабные инициативы Казахстана, к примеру, Совещание по мерам безопасности в Азии, проведение Форума мировых религий и т.д., имеют целью закрепление лидирующих позиций в регионе.

Противостояние стран усугубляется ростом диспропорций в экономическом развитии. Так, за период 2001-2003 гг. среднегодовые темпы роста ВВП составили в Казахстане 10,45%, в то время как в Узбекистане – 3,3%. При этом численность населения в Казахстане в 2003 г. по отношению к 1990 г. составила 91%, в то время как в Узбекистане – 124%60. Образование ШОС, вхождение России в состав ЦАС, рост влияния США на страны региона отнюдь не будут способствовать снижению напряженности между ведущими странами ЦА. Об этом наглядно свидетельствуют факты одностороннего закрытия Узбекистаном границ с Казахстаном, сокращение товарооборота между двумя странами, нерешенность вопроса о рациональном использовании совместных водных ресурсов, сокращение объемов транзитного грузопотока.

Жуков С. Малый сырьевой экспортер с интернационализированными активами в условиях ограничений глобализации. Эксклюзив. Октябрь 2004. С. 26 Public Policy Research Center Вопрос о лидерстве станет, по всей видимости, ключевым в ближайшие годы из-за многовекторной политики руководства обоих стран.

Другим, не менее значимым риском для государств ЦА является замедление темпов модернизации политических систем, как следствие налицо неразвитость политических партий, явное доминирование исполнительной ветви власти над представительной, отсутствие открытых механизмов ротации правящих элит Фактически руководство каждой из стран региона проводит политику удержания и закрепления властных полномочий.

При этом ссылки на невозможность осуществления демократических преобразований типичны для всех стран. К ним правящие элиты традиционно относят: неразвитость демократических институтов из-за отсутствия исторического прецедента; наличие «особого» пути в выстраивании демократического общества в силу специфичности менталитета населения;

наличие многочисленных угроз со стороны международных террористических организаций и так далее. Вместе с тем становится очевидным, что на фоне лишь частичной решаемости социальных проблем, масштабной коррупции, маргинилизации населения замедление политических преобразований чревато ростом социальной напряженности.

В ЦА по-прежнему сильны опасения относительно роста значимости исламских радикальных движений, несмотря на то, что они поставлены вне закона. Похоже, что угроза массовой радикализации приверженцев ислама выглядит в регионе сильно преувеличенной.

Согласно данным социологических исследований, проведенных как в Казахстане, так и в других странах региона, для центральноазиатских мусульман характерно осуждение религиозного радикализма и фанатизма. В регионе слабо развиты религиозные институты, утрачена исламская правовая культура и духовные корни. Растущая апатия масс, их углубляющаяся политическая инертность – феномен, свойственный государствам ЦА.

Вместе с тем обнищание экономически активного населения, безработица, рост коррупции и преступности, масштабные проявления социальной несправедливости благоприятствуют росту экстремистских настроений, в том числе и религиозных. Это дает оппозиции, выступающей под исламскими лозунгами, мощные козыри. Президентом Н. Назарбаевым отмечено, что незаконная деятельность религиозной политической партии «Хизб-ут-тахрир» переходит в открытые формы. Если в 2003 г. в стране было изъято около тысячи листовок, то в 2004 г. – 11тысяч. По его мнению, «международные экстремистские силы не отступают от замысла по изменению конституционного строя и создания в ЦА исламского халифата»61.

На эти же идеи фактически «работают» наличие спорных территорий, слабо преодолеваемый рост безработицы, обусловливающий масштабную сезонную межстрановую трудовую миграцию населения, межэтническая напряженность. В этой ситуации вектор, обозначенный радикально настроенными исламскими организациями, безусловно, может стать антиподом существующим режимам, интеграционные инициативы которых, как правило, безрезультатны.

Отчасти этому способствует преувеличение этих угроз для оправдания ограничений прав и свобод с целью получения дополнительных средств от государств-доноров.

К числу существенных рисков для стран региона можно отнести потенциальную конфронтацию США, России и Китая за влияние в ЦА. Отдельные обозреватели полагают, что американское военное присутствие (американские военные базируются в Кыргызстане на авиабазе Ганси и в Узбекистане на авиабазе Ханабад) будет только увеличиваться.

Американский институт анализа внешней политики рекомендовал администрации США разместить в Казахстане в одном из трех аэропортов, где американские военные имеют право на экстренную посадку, – Алматы, Шымкент, Луговое, оперативную базу, а в остальных двух – оперативные позиции. Кроме того, в своих рекомендациях аналитики предлагают начать установление более тесных связей с Казахстаном в области безопасности. Согласно их точке зрения, хотя Казахстан нельзя назвать «Грузией в ЦА», страна имеет наилучшие политические и экономические перспективы в долгосрочном плане.

Издибаев Т Глава государства предупреждает, что религиозный экстремизм пробует свои силы и в Казахстане. Панорама, 3 сентября 2004 г. С. 2.

Public Policy Research Center Россия заинтересована в дальнейшем упрочении своего положения в ЦА. В отличие от Китая у нее имеются дополнительные каналы влияния на регион через СНГ, ЦАС, Организацию договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и другие структуры. Открытие российской военной базы в Канте (Кыргызстан), а также в Таджикистане свидетельствует об основательности этих намерений. Новым поворотным пунктом во внешней политике России применительно к странам региона стало инвестирование в экономику Таджикистана около 2 млрд. долл. Официальные круги России постоянно отмечают значимость ШОС для укрепления стабильности не только на территориях стран – ее участниц, но в целом на азиатском континенте. Похоже, что ШОС для России – это дополнительный канал для упрочения собственного положения в регионе и улучшения отношений с Китаем.

По оценкам аналитиков американского Центра стратегических и международных исследований (CSIS), Китай возвращается в ЦА как основной игрок, а ШОС формализует эту новую реальность, подтверждая тем самым факт признания Россией неспособности с ее стороны эксклюзивного определения роли региона и его места в мире. По их мнению, в течение следующего десятилетия КНР займет более влиятельную роль в ЦА в стратегическом плане, в сфере безопасности и экономики, что будет иметь серьезные последствия для политических целей США в данном регионе.

Подписание хартии ШОС, создание Секретариата и Региональной антитеррористической структуры, принятие бюджета организации делают эту перспективу весьма реальной. Следует принять во внимание намерение Китая инициировать форсированное создание зоны свободной торговли на территориях стран-участниц ШОС. В 2003 г. в Пекине на саммите премьер-министров стран, входящих в ШОС, была утверждена долгосрочная программа многостороннего экономического сотрудничества. Создание свободной торговой зоны предполагалось осуществить к 2020 г., что было вполне понятно.

Серьезным препятствием для проведения интеграционных инициатив в сжатые сроки стали разночтения в торговом законодательстве, разный уровень развития экономик, несопоставимость экономических потенциалов стран-участниц, столкновение экономических интересов. Возможно, что в силу этих обстоятельств страны, входящие в ШОС, договорились развивать сотрудничество в таких сферах, как энергетика, транспортные услуги и охрана окружающей среды. Вместе с тем здесь явственно обозначились линии потенциального противостояния. Так, к примеру, Китай, Кыргызстан и Узбекистан выступают за восстановление Великого шелкового пути, то есть за выстраивание международного коридора, который соединил бы Китай с Европой через отдельные страны ЦА. У России на этот счет особое мнение, она ориентирована на усиление значимости Транссибирской магистрали.

Понятно, что в силу этих причин потребуется принятие компромиссных решений через затяжные переговорные процессы.

Относительно же форсирования Китаем образования зоны свободной торговли есть несколько версий.

Первая. Китай предлагает выгодный для себя вариант торговли со странами ШОС в расчете на то, что России и Казахстану, пока еще не членам ВТО, придется пройти с ним согласительные процедуры относительно условий вступления в эту организацию.

Вторая. Китай делает этот шаг в расчете на то, что во взаимоотношениях России с ведущими странами мира налицо рост конфронтационного потенциала, поэтому значимость ШОС для нее возрастает Третья. Китай стремится к быстрому упрочению своего влияния на страны региона из-за опасения конкуренции со стороны США после проведения там президентских выборов.

Четвертая. Это проба сил, демонстрация намерения Китая доминировать в ЦА.

Каждая из четырех версий представляется убедительной, поэтому причины инициативы Китая многоплановы. Фактически Китай начал собственную игру в регионе, обеспечив себе поддержку Узбекистана благодаря многомиллионным инвестициям, а также Кыргызстана, что может внести раскол между странами региона.

Анализ внешнеполитического курса стран региона показывает, что они в своем стремлении балансировать между Россией, США и Китаем посредством взвешивания выгоды от кренов в ту или иную сторону проводят сугубо прагматическую политику, игнорируя чаще всего

Public Policy Research Center

внутрирегиональные интересы, тем более интересы СНГ как единого целого. Вместе с тем в ЦА отдают себе отчет в том, что без внутрирегиональной интеграции крайне сложно противостоять современным вызовам.

5.3. Возможности для развития региональной интеграции и кооперации Региональная интеграция является одним из символов мировой политики конца XX-начала XXI веков. Наряду с такими явлениями, как межцивилизационный диалог и глобализм, он стал основой, на которой строится сегодня новая системная конструкция международных отношений.

Эффективность дальнейшего развития интеграционных инициатив во многом будет зависеть от модели развития стран. Так, в частности, в Казахстане обозначен в качестве цели двукратный рост ВВП к 2010 г., что достижимо при условиях:

• превращения государства в «локомотив» экономического роста:

• создания и выведения крупных системообразующих компаний с участием государства на региональный и, по возможности, мировой уровень:

• экономической экспансии в СНГ.

По всей видимости, экономическая модернизация в странах региона будет осуществляться по аналогичному сценарию. Основной акцент будет сделан на усилении роли государства в экономике. В Стратегическом плане развития Республики Казахстан до 2010 г. отмечено, что казахстанская экономика является небольшой по емкости внутреннего рынка. Это означает, что для достижения долговременного экономического роста экономика должна быть экспортоориентированной..

Для модернизации экономики потребуются крупномасштабные долгосрочные инвестиции. На нынешнем этапе только государство может явиться «локомотивом» подобной модернизации, поскольку частный сектор еще долго не будет способен осуществлять крупные долгосрочные инвестиции в новые технологически сложные отрасли промышленности. Только государство может аккумулировать человеческие и финансовые ресурсы для реализации необходимой стратегии промышленного развития. Одним из основных элементов экономической стратегии является создание системообразующих компаний с участием государства во всех ключевых секторах экономики. Именно они должны составить базу казахстанской экономики. Форма участия государства в таких компаниях может варьировать от владения «золотой акцией» до стопроцентного владения акциями в зависимости от отрасли экономики и общей экономической обстановки.

В плане политической модернизации просматривается также вероятность сближения траекторий движения стран региона. В июне 2004 г. Президентом Н. Назарбаевым обнародована программа перехода от режима сверхпрезидентского правления, типичного к настоящему моменту для стран региона, к президентско-парламентской форме правления. В частности, предполагается наделение парламента более широкими контрольными функциями.

Он должен не только утверждать республиканский бюджет, но и реально участвовать в контроле за его исполнением. Намечена разработка новой системы формирования правительства через механизм парламентского большинства. Выборность акимов городов, районов, других нижестоящих уровней предполагается ввести не позднее 2006-2007 гг.

В процессе развития человеческого потенциала в Казахстане отмечается недостаточность финансирования ряда важных социальных программ. В этой связи основными целями реформ в социальной сфере стали:

• улучшение демографической ситуации путем стимулирования рождаемости и обеспечения мер по снижению уровня смертности и увеличению ожидаемой продолжительности жизни;

• расширение экономических возможностей для малообеспеченных слоев населения путем стимулирования экономического роста; создание экономических условий, позволяющих иметь доходы, обеспечивающие более высокий уровень социального потребления;

Public Policy Research Center

• обеспечение всеобщей доступности медицинского обслуживания, общего и профессионального образования;

• обеспечение высокого качества и возможностей широкого выбора населением предоставляемых социальных благ и услуг;

• введение социального страхования: медицинского, пенсионного, занятости (от безработицы), инвалидности, по потере кормильца. В формировании страховых средств будут участвовать государство, работодатели и само население. Данный подход призван укрепить инвестиционные возможности в целях развития «человеческого фактора» как приоритетной составляющей социальной политики.

Перспективной представляется экономическая интеграция в ЦА в использовании водных и энергетических ресурсов. Его приоритетность объясняется тем, что государства ЦА связывают общие бассейны рек Сырдарья и Амударья, единая экологическая система, общая линия газопроводов Газли-Бухара-Ташкент-Шымкент-Алматы. Есть предпосылки для ресурсного обеспечения топливно-энергетического комплекса.

Так в Казахстане, Туркменистане и Узбекистане имеются большие запасы нефтегазовых ресурсов, пользующихся спросом на мировом рынке. Кыргызстан и Таджикистан располагают уникальными гидроэнергетическими ресурсами. Имеются крупные месторождения урановых руд, что является потенциалом для развития атомной энергетики стран ЦА. Казахстан и Узбекистан располагают также немалыми угольными ресурсами. Формирование единого энергетического пространства в странах ЦА связано с проведением согласованной политики развития электроэнергетики, нефтегазодобывающей, нефтеперерабатывающей, угледобывающей отраслей промышленности.

Важным этапом формирования общего рынка энергоресурсов государств ЦА является разработка организационно-правового механизма его функционирования, что предполагает:

• разработку механизма насыщения внутреннего рынка государств ЦА энергоресурсами, а также расширение экспортных возможностей их поставок в третьи страны;

• формирование согласованных принципов тарифной, налоговой и таможенной политики в странах ЦА;

• создание Совета по формированию и развитию энергетического рынка;

• создание финансово-промышленных групп и совместных предприятий по производству и транзиту энергоресурсов, производству энергетического оборудования.

Водохозяйственной сфере стран ЦА присущи такие недостатки: общий дефицит водных ресурсов; отсутствие единой правовой базы; игнорирование интересов соседних стран;

нарушение имеющихся принципов распределения воды трансграничных рек; невыполнение компенсационных поставок.

Усилия стран региона должны быть направлены на разработку новой стратегии рационального использования его водных ресурсов; определение принципов эксплуатации межгосударственных водных объектов, расположенных на территории сопредельных государств. В реализации общей водно-энергетической политики стран ЦА большие надежды также связаны с Межгосударственным водно-энергетическим консорциумом.

Выводы по 5 главе Институциональные и политические вызовы, стоящие перед странами ЦА, – необходимость модернизации политических систем, высокие уровни безработицы и бедности, вероятность тиражирования экстремистских и радикалистских идей. Решение этих проблем, а также процессы глобализации будут способствовать развитию сотрудничества и интеграции ЦА.

ЦА пока остается сравнительно изолированным в торгово-экономическом контексте регионом.

От этого страдают и обширные приграничные районы восточных, южных и юго-западных соседей стран ЦА. Развитие транспортных артерий – важнейшая мера, способствующая активизации трансграничной и международной торговли, улучшающая политический климат в регионе, увеличивающая уровень доверия и стабильности.

Public Policy Research Center

К числу обнадеживающих факторов можно отнести также создание ШОС, а также вхождение России в Организацию «Центрально-Азиатское Сотрудничество». Основное ограничение – это неспособность правящих режимов к результативному диалогу, компромиссу, рост националпатриотических идей с акцентом на национальную исключительность. Гарантом успеха могут стать модернизация политических систем, рост национальных экономик, эффективность надрегиональных образований.

Глава 6. Заключение и рекомендации Реформы, реализованные в Казахстане в 90-е гг.

создали законодательную, институциональную, экономическую, социальную и политическую основу перехода к новому этапу проведения рыночных преобразований, связанных с обеспечением экономического роста.

В 1995-1999 гг. в экономике Казахстана были реализованы мероприятия по обеспечению макроэкономической и производственной стабилизации. Это выразилось в существенном снижении инфляции, стабилизации обменного курса тенге по отношению в доллару США, проведении политики сокращения расходов в области социальных выплат, финансирования развития производственных отраслей и др.

Национальный банк РК обеспечил поддержание на приемлемо низком уровне инфляции и валютного курса. Это сыграло положительную роль в создании и развитии благоприятного делового и инвестиционного климата в стране.

В мае 2000 г. Казахстан досрочно погасил свои долги перед Международным валютным фондом, тем самым продемонстрировав международным экономическим организациям, финансовым институтам, а также иностранным кредиторам способность обслуживать кредиты.

Увеличились объемы налоговых поступлений в бюджет, что позволило погасить задолженности бюджета по заработной плате, пенсиям и пособиям, перейти на их своевременную оплату. Прирост реальных денежных доходов населения привел к росту платежеспособного спроса населения на товары народного потребления и услуги отечественных производителей.

Изменилась структура экономики. Разница цен между сельским хозяйством и другими отраслями, сокращение государственной поддержки сельского хозяйства повлияли на снижение его продуктивности и конкурентоспособности. В результате доля сельского хозяйства снизилась с более чем трети ВВП до 7%. Рост же доли промышленности обеспечивается развитием нефтегазового сектора. В результате, растет зависимость экономики от конъюнктуры цен на мировом рынке на сырьевые ресурсы (в первую очередь нефть), которые составляют основу экспорта.

Необходимы реструктуризация и развитие ненефтяных секторов экономики. Необходимо решать такие социальные проблемы, как:

• наличие в стране высокой доли населения, проживающего ниже черты бедности и не имеющего постоянного места работы и заработка;

• подготовка квалифицированных кадров для всех секторов экономики;

• создание системы медицинского страхования и выработки стратегии развития здравоохранения.

Около 40% населения, занимаются неорганизованными формами бизнеса, что оказывает негативное влияние на сбор налогов, ввоз в страну некачественных дешевых товаров и вывоз капитала.

Основными проблемами, тормозящими экономический рост, являются высокий уровень теневой экономики и неадекватный уровень сбора налогов и неналоговых поступлений в государственный бюджет. Это не позволяет поддерживать необходимые объемы финансирования сельского развития, здравоохранения и образования.

Сотрудничество стран ЦА, развитие торговли, реализация транспортного и транзитного потенциала Казахстана будут способствовать созданию условий для обеспечения

Public Policy Research Center

качественного развития экономики, повышение уровня жизни народа, борьбе с бедностью и безработицей.

Регион ЦА в силу своего геополитического положения исторически являлся транзитным звеном в системе многоуровневых взаимосвязей стран Азии и Европы. Создание оптимальной схемы межгосударственных транспортных артерий является важнейшей задачей не только специализированных организаций, агентств, заинтересованных компаний и т.д., но, учитывая региональные особенности, приобретает международно-политический и геоэкономический смысл. Конкурентоспособность стран ЦА, экономическая привлекательность, политические перспективы полноценного взаимодействия государств региона с соседями и в целом с международным сообществом во многом будут определяться именно этим.

На наш взгляд, для того, чтобы это стало возможным необходимо принятие ряда мер:

1. Страны региона должны стать договаривающимися сторонами международных конвенций, членом которых является хотя бы одно из государств региона. Это создаст базу для гармонизации и последующей унификации национальных законодательств с международными требованиями и стандартами. Особенно конвенций, способствующих упрощению таможенных формальностей, в частности, Новой версии Киотской конвенции, Согласования условий на границе, Стамбульской конвенции.

2. Страны региона должны принять меры по сокращению необоснованных сборов, а также унификации тарифов в рамках региона.

3. Страны региона должны согласовать таможенные процедуры на всем протяжении маршрутов движения грузов, ввести согласованные процедуры таможенной очистки. В первую очередь это возможно между таможенными службами Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан, так как эти государства являются членами ЕврАзЭС.

Таможенными службами этих государств уже начата и ведется работа по гармонизации и упрощению таможенных процедур.

4. Ввести совместное таможенное администрирование на границе.

5. Провести ревизию имеющихся у стран ЦА соглашений, меморандумов, протоколов с целью выявления противоречащих друг другу обязательств.

6. Обеспечить информационный обмен законодательными и нормативными актами, регулирующими внешнеэкономическую и транспортную деятельность.

Казахстан проявляет стратегическую заинтересованность в создании Евроазиатского транспортного коридора (ТРАСЕКА), в котором странам ЦА и Закавказья отводится ведущая роль. Основными звеньями инфраструктуры этой системы являются железнодорожные, автомобильные магистрали, а также порты Черного и Каспийского морей. Участие в проекте ТРАСЕКА позволит активизировать торгово-экономическое сотрудничество с азиатскими и европейскими участниками проекта. Тем самым будут увеличиваться объемы транзита грузов, а значит, и поступления в бюджет.

Библиография

Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2005-2010 годы.

Государственная программа функционирования и развития языков в Республике Казахстан на 2001-2010 годы.

Данные Комитета по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан.

Данные переписи населения 1999 года.

Доклад Министра охраны окружающей среды РК, 2003 г.

Долгосрочная Стратегия развития РК до 2030 года, раздел «Экология и природные ресурсы – 2030» - 1998 г.

Закон РК «Об инновационной деятельности» – 2002 г.

Закон РК «О средствах массовой информации» – 2003 г.

Public Policy Research Center

Закон РК «О языках» – 1997 г.

Закон РК «Об образовании» – 1997 г.

Закон РК «Об особо охраняемых природных территориях» – 1997 г.

Закон РК «Об охране атмосферного воздуха» – 2002 г.

Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием – 1997 г.

Концепция Государственной транспортной политики Республики Казахстан на период до 2008 г. // Постановление Правительства РК от 11 июня 2001 г. № 801.

Концепция развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан до 2010 г.

Концепция развития системы образования Республики Казахстан до 2010 года. Астана, 2004.

Концепция экологической безопасности Республики Казахстан, Алматы, 2003 г.

Национальный план по предупреждению нефтяных разливов и реагированию на них в море и внутренних водоемах Республики Казахстан//Постановление Правительства от 6.05.2000. № 676.

Оперативные данные Агентства РК по статистике за 2003 год.

Стратегия реформы образования до 2010 года// Стратегический план развития Республики Казахстан до 2010 года. Астана, 2002.

Assistance to Kazakhstan. Almaty: UNDP, 2003.

Blank S. The new Russo-Chinese ‘Partnership’ and Central Asia// Central Asia and Caucasus Analyst.

2000. August (16)// http://www.cacianalyst.org./Headline1.htm.

Trenin D. The End of Eurasia. Moscow: Carnegie Moscow Center, 2001.

Buzan B. People, States and Fear: An Agenda for International Security Studies in the Post-Could War Era. Boulder: Lynne Rienner Publishers, 1991.

Buzan B., Wver O. Regions and Powers: The Structure of International Security. Cambridge:

Cambridge University Press, 2003.

cf. Starr F. The War Against Terrorism and US Bilateral Relations with Central Asia/ Testimony to the U.S. Senate, Committee on Foreign Relation, Subcommittee on Central Asia and the Southern Caucasus December 13, 2001// http://www.cacianalyst.org/Publications/Starr_Testimony.htm Intenrational Gerald Tribune. 11 May 1997.

Round Table on Transition and Human Security in Central Asia. Ashgabad, Turkmenistan, 22-24 April 2002. Rapporteur’s Summary for the Commission on Human Security.

The Military Balance 2003/2004. Oxford: Oxford University Press for International Institute for Strategic Studies, 2003.

Годовой отчет (Blue book IRU). Автомобильный транспорт Казахстана в 2003-2004 гг. Москва:

IRU, 2004 Женщины и мужчины Казахстана. Гендерная статистика. Алматы: Агентство РК по статистике, 2003.

Жуков С. Малый сырьевой экспортер с интернационализированными активами в условиях ограничений глобализации – Эксклюзив, октябрь 2004 г.

Издибаев Т. Глава государства предупреждает, что религиозный экстремизм пробует свои силы и в Казахстане – Панорама, 3 сентября 2004 г.

Казахстан: 1991-2002 гг. Информационно-аналитический сборник. Под ред. А.А. Смаилова.

Алматы: ТОО «Интеллсервис», 2002.

Коллинз Д. Основные направления центральноазиатской политики США// Центральная Азия.

1997. № 2 (8).

Лиссабонская Конвенция О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе (1997 г.).

Макарычев А.С. Безопасность: гендерные аспекты проблемы.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 |

Похожие работы:

«КАЗАНСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЛАБУЖСКИЙ ИНСТИТУТ Кафедра общей инженерной подготовки ШАТУНОВА ОЛЬГА ВАСИЛЬЕВНА УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ Конспект лекций Казань – 2014 Направление подготовки: 190700.62 – Технология транспортных процессов (профиль – Организация и безопасность движения) Дисциплина: «Управление персоналом» Б1.Б.10 (бакалавриат, 4 курс, осенний семестр, очное обучение) Количество часов: 72 ч. (в том числе: лекции – 18, практические занятия – 18, самостоятельная работа – 36), форма...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» УДК 343.985 ЛАХТИКОВ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (по материалам подразделений уголовного розыска) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Минск, 2014 Работа выполнена в учреждении образования «Академия Министерства...»

«27.12.2014 Книги по ОБЖ Найти Книги и учебники Книги по ОБЖ Книги по ОБЖ Содержание раздела. Охрана торговых В данном разделе к вашему площадей вниманию представлены Книги по ОБЖ, в которых вы найдете большое Мы предлагаем не охрану мы количество полезной информации. обеспечиваем безопасность! В книге «Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды», автора Белов С.В. описаны основы учения о человекозащитной и природозащитной деятельности. Так же в книге пишется об естественных,...»

«JC/RM5/04/Rev.2 Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами Пятое Совещание договаривающихся сторон по рассмотрению 11-22 мая 2015 года, Вена, Австрия ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЙ ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД Г-н Дэвид Хайзенга, Председатель Г-н Филипп Жамэ, заместитель Председателя Г-н Мюн Джэ Сон, заместитель Председателя Вена, 22 мая 2015 года Стр. 2 1. Введение 1. Признавая важное значение обеспечения безопасного обращения с отработавшим...»

«S/2012/506 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 29 June 2012 Russian Original: English Тридцатый очередной доклад Генерального секретаря об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2000 (2011) Совета Безопасности от 27 июля 2011 года, которой Совет продлил мандат Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) до 31 июля 2012 года и просил меня не позднее 30 июня 212...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СП С ВО Д П РА В И Л 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты ЭВАКУАЦИОННЫЕ ПУТИ И ВЫХОДЫ Издание официальное Москва СП 1.13130.2009 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения сводов правил — постановлением Правительства...»

«Академия Государственной противопожарной службы МЧС России КАФЕДРА Реферат Тема: Анализ пожарных рисков по России Выполнил: лейтенант вн. службы Закалюжный Алексей Николаевич 1 факультет, группа №1306 Руководитель:Заведующий кафедрой физики Заслуженный работник высшей школы РФ, доктор технических наук, профессор В.И.Слуев Москва – 2009 Аннотация В работе рассмотрены проблемы обеспечения безопасности в современном мире, классифицированы виды опасностей. На основе обзора литературы дан анализ...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ Шатурского муниципального района Московской области ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21.09.2015 № г.Шатура О проведении месячника по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах В соответствии с Планом основных мероприятий Шатурского муниципального района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Пожарные риски Выпуск Основные понятия Москва 200 Н.Н.Брушлинский, Ю.М.Глуховенко, В.Б.Коробко, С.В.Соколов, П.Вагнер, С.А.Лупанов, Е.А.Клепко ПОЖАРНЫЕ РИСКИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (под ред. Н.Н.Брушлинского) Москва 2004 Оглавление Введение Раздел 1. Пожарные риски. 1.1. Проблемы безопасности в современном мире. Виды опасностей. 1.2. Триада «Опасность – риск – безопасность». 1.3. О вычислении рисков. 1.4. Пожарные риски, их виды. 1.5. Пожарный риск...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 27.03.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Беларусь и Грузия подпишут соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью Президент Беларуси Александр Лукашенко одобрил в качестве основы для проведения переговоров проект...»

«Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики Масштабы, последствия и меры профилактики ДТП в Кыргызской Республике Бишкек 201 Национальный институт стратегических исследований Кыргызской Республики Данный отчет подготовлен на заказ внешними специалистами. Содержание отчета не обязательно отображает мнение организации-заказчика. При использовании материалов данного отчета ссылка на источник обязательна. Адрес: 72000 г. Бишкек, ул. Киевская, тел./факс: + 996 (312) 39 20...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

«УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Председателя Правительства, председатель Правительственной комиссии Республики Марий Эл по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности п/п Н.И.Куклин « 17 » января 2014 года Материалы для ежегодного государственного доклада «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2013 году» г. Йошкар–Ола Содержание Стр. Введение Часть I. ОСНОВНЫЕ...»

«Безопасность образовательной организации 2014-2015 учебный год Эту страницу мы адресуем, прежде всего, родителям, чьи дети обучаются в гимназии или скоро пойдут учиться. Прочитав её, вы сможете ознакомиться с состоянием здоровья детей нашей гимназии, условиями безопасности, соблюдению мер безопасности и защиты жизни. Еще вы сможете здесь найти информацию о результатах, основных проблемах функционирования и перспективах развития гимназии. Обеспечивая информационную открытость нашей...»

«ВНИИ ГО – ВНИИ ГОЧС – ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) 35 лет ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра 35 лет на службе безопасности жизнедеятельности Книга 3 Научные статьи Москва ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) ООО «Альфа-Порте» УДК 614.8(470+571):061 ББК 68.902.2(2Рос)л2 В 605 ВНИИ ГОЧС: вчера, сегодня, завтра. 35 лет на службе безопасности жизнедеяВ 605 тельности: в 3 кн. Кн. 3: Научные статьи / Под общей редакцией В.А. Акимова / МЧС России. — М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2011. — 320 с.: илл. ISBN 978-5-93970-062-7 (кн. 3)...»

«ОРГАНИЗАЦИЯ ФАРМАЦИИ В РБ Кугач В. В. Новые технологии ВГМУ, в фармации Республики Беларусь Витебск В своем Послании белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь Глава государства Александр Григорьевич Лукашенко определил, что «будущее Республики Беларусь – за инновационным развитием» [1]. Мировой опыт и экономические исследования показывают, что знания становятся более важным фактором экономического развития, чем традиционные факторы – труд и капитал. Получение новых знаний...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2006 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Редакционная коллегия: К.Л. Чайка, Н.Г. Кутьин, Н.Н. Юрасов, Ю.В. Пивоваров, В.В. Кочемасов, А.А. Хамаза, Д.И. Фролов, В.И. Козырь, М.И. Мирошниченко, В.С. Беззубцев, И.М. Плужников, В.С. Котельников, В.И. Поливанов, Б.А. Красных, Г.М. Селезнев, Ш.М. Тугуз, А.И....»

«М ИНИС ТЕРС ТВО ПР ИР ОДНЫХ РЕСУРС ОВ И ЭК ОЛ ОГИИ М АГ АДАНСКОЙ ОБЛ АСТ И ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ г. Магадан ОГЛАВЛЕНИЕ: ПРЕДИСЛОВИЕ Раздел 1. Краткое описание территории Магаданской области Раздел 2. Климатические и гидрологические особенности 2014 года Раздел 3. Качество атмосферного воздуха Раздел 4. Характеристика водных ресурсов Раздел 5. Общее состояние поверхностных вод Раздел 6. Антропогенное воздействие на водные объекты Раздел 7. Состояние и...»

«Аннотация В данном дипломном проекте рассматриваются вопросы проектирования мультисервисной сети на основе технологии GPON в микрорайоне Аккент. Данная задача предполагает проведение анализа существующих технологий, выбор оборудования, проектирование и расчет основных параметров сети. В разделе безопасности жизнедеятельности проводится анализ обеспечения качественных условий труда и сохранения здоровья обслуживающего персонала, а так же произведен расчет заземления и зануления. В экономической...»

«Библиотечка частного охранника социальных объектов Охранная профилактика экстремистских и террористических угроз на объектах образования Пособие для специалистов среднего звена охраны образовательных организаций Саморегулируемая организация Ассоциация предприятий безопасности Школа без опасности 2015 г. Сегодня, чтобы управлять рисками в процессе обеспечения безопасности образовательных организаций, необходимо понимать психологию детей и подростков, знать их модные привычки и увлечения, сленг,...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.