WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 ||

«Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго, представленный во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) ...»

-- [ Страница 2 ] --

63. Рекомендуется перейти от обсуждения передачи функций к обсуждению вопросов переходного этапа и реконфигурации присутствия Организации Объединенных Наций в стране. РПООНПР представляет собой общие рамки, на основе которых следует проводить обсуждение вопросов переходного процесса и осуществлять корректировку реорганизации функций и обязанностей в контексте ее предстоящего обзора в следующем году. Деятельность по наращиванию потенциала и обеспечению долгосрочной стабилизации должна в ма ксимальной степени перейти в ведение страновой группы в тех областях, где она обладает сравнительными преимуществами. В целях содействия плавному переходу следует изучить новаторские меры, включая разработку комплексных финансовых рамок, которые могли бы создать условия для более тесного сотрудничества и работы переходных механизмов взаимодействия между МООНСДРК и страновой группой Организации Объединенных Наций.

Стратегия завершения деятельности E.

64. Учитывая по-прежнему сохраняющиеся многочисленные политические проблемы и проблемы в плане безопасности, завершение деятельности МООНСДРК должно осуществляться постепенно и последовательно, в увязке с конкретными целевыми показателями, которые должны быть совместно разработаны правительством, Миссией и страновой группой Организации Объединенных Наций в консультации с другими заинтересованными сторонами.

Рекомендуется начать стратегический диалог между МООНСДРК и правител ьством для совместной разработки целевых показателей, в достижение которых обе стороны готовы внести свой вклад. Достижение этих показателей повлечет за собой постепенное сокращение задач и функциональных возможностей МООНСДРК. В предстоящие месяцы МООНСДРК и правительству рекоменд уется совместно разработать «дорожную карту» и стратегию завершения де ятельности. Эта работа должна основываться на общей оценке партнерства за период до настоящего времени и опираться на результаты регулярного проце сса совместной оценки, начатого МООНСДРК и правительством в 2010 году.

Она должна включать взаимно согласованные целевые показатели с указанием конкретных сроков и обеспечивать руководящие указания по постепенному свертыванию деятельности МООНСДРК. После разработки «дорожной карты»

необходимо, в соответствующих случаях, проводить периодическую совместную оценку для обеспечения возможности корректировки курса.

65. «Дорожная карта» завершения деятельности МООНСДРК должна сопр овождаться более активными усилиями со стороны международного сообщества по расширению регионального сотрудничества, с тем чтобы свести к миним уму любые внешние угрозы и риски для процесса укрепления мира в Демокр атической Республике Конго.

19/22 14-67877 S/2014/957 VIII. Замечания

66. Ситуация в Демократической Республике Конго и в районе Великих озер остается сложной и требует постоянного внимания со стороны Совета Безопасности. Рамочное соглашение о мире, безопасности и сотрудничестве по-прежнему является актуальным и действенным инструментом, позволя ющим разорвать порочный круг повторяющихся циклов насилия в восточных частях Демократической Республики Конго и в районе Великих озер. Военное поражение Движения 23 марта стало важным достижением. Тем не менее не было достигнуто существенного прогресса в деле воплощения политических обязательств по Рамочному соглашению в плоскость конкретных действий, в том числе в том, что касается осуществления Найробийских деклараций и до бровольной капитуляции ДСОР. Для того чтобы в полной мере реализовать п отенциал Рамочного соглашения, необходим более равномерный прогресс. Проведение решительных военных действий против иностранных и конголезских вооруженных групп по-прежнему имеет существенное значение. Однако существует необходимость одновременно активизировать усилия для продвижения вперед политических процессов и реформ, которые по-прежнему остаются главным средством, позволяющим устранить причины, лежащие в основе ко нфликтов, положить конец насилию и создать условия для прочного мира и ст абильности в Демократической Республике Конго и в районе Великих озер.

67. Я обеспокоен продолжающимися нападениями на гражданское население в восточной части Демократической Республики Конго, а также политической напряженностью, связанной с предстоящим избирательным процессом. Эти события свидетельствуют о неустойчивости ситуации в масштабах всей страны и о сохраняющейся необходимости присутствия МООНСДРК. Функции м оего Специального представителя по оказанию добрых услуг будут по прежнему иметь существенно важное значение в деле содействия созданию условий для свободного, справедливого и заслуживающего доверия избирательного процесса, признаваемого всеми заинтересованными сторонами, а также в деле содействия осуществлению национальных обязательств по Р амочному соглашению о мире, безопасности и сотрудничестве.

68. Я глубоко потрясен преднамеренными убийствами сотен ни в чем не повинных гражданских лиц и вызванными этим перемещениями населения в Б ени. Я выражаю сожаление по поводу продолжающегося в различных частях страны серьезного нарушения прав человека и норм международного гуманитарного права, что является столь же неприемлемым. Конголезский народ сталкивается с грубыми нарушениями прав человека, а без справедливости и уважения прав человека построить долгосрочный мир и стабильность нево зможно. Лица, ответственные за нарушение норм международного гуманитарного права и нарушение и попрание прав человека, не могут оставаться безн аказанными. В частности те, кто повинен в военных преступлениях и престу плениях против человечности, должны быть арестованы и привлечены к отве тственности. Поощрение и защита прав человека, в том числе путем информ ирования общественности, по-прежнему остается важным аспектом мандата МООНСДРК. Я вновь заявляю, что сотрудники Организации Объединенных Наций ни в коем случае не должны оказаться под угрозой или под действием санкций за выполнение своей работы в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций и в данном случае с мандатом, предоставленным Сов еS/2014/957 том Безопасности. В связи с вышесказанным высылка директора Совместного отделения Организации Объединенных Наций по правам человека из Демократической Республики Конго является неприемлемой.

69. Несмотря на первоначальные успехи, предстоит еще многое сделать для нейтрализации иностранных и конголезских вооруженных групп, с тем чтобы уменьшить создаваемую ими угрозу до уровня, который может контролир оваться силами национальных органов правосудия и безопасности. Для этого необходимы не только укрепление и активизация деятельности МООНСДРК, но и более высокая степень приверженности правительства работе в партнерстве с МООНСДРК по ведению борьбы с этими группами, восстановлению государственной власти и поиску долговременных решений в отношении бы вших комбатантов. Скорейшая нейтрализация ДСОР и АДС имеет существенно важное значение для долгосрочного мира и стабильности. Я призываю все заинтересованные стороны к тому, чтобы установленный для завершения пр оцесса добровольного разоружения ДСОР крайний срок, 2 января 2015 года, оставался обязательным и не подлежал обсуждению. Если этот крайний срок не будет соблюден, МООНСДРК преисполнена решимости принять меры в соответствии со своим мандатом.

70. Как показывает практика, создание бригады оперативного вмешательства в составе МООНСДРК стало важным средством оказания поддержки достиж ению более широких целей Рамочного соглашения. Сроки ее присутствия должны быть продлены. Однако необходимо принять срочные меры для акт ивизации деятельности этой бригады и в то же время обеспечить более акти вный вклад «рамочных» бригад в операции по нейтрализации вооруженных групп и защите гражданского населения. Реорганизация Сил МООНСДРК сама по себе не может привести к изменениям, необходимым для более эффективн ого выполнения мандата Миссии. Она должна включать в себя изменение характера деятельности некоторых стран, предоставляющих во йска. Все контингенты должны быть готовы применять вооруженную силу против тех, кто представляет собой угрозу для гражданского населения, и делать это в целях упр еждения событий. Как об этом говорится в пунктах 41 и 54 выше, с учетом мер, направленных на повышение эффективности и улучшение положения в плане безопасности в некоторых частях страны, рекомендуется сократить санкци онированный численный состав военного контингента МООН СДРК на 2000 человек. Дальнейшее сокращение в объеме, превышающем рекомендованное число, в текущих обстоятельствах может отрицательно сказаться на возможн остях МООНСДРК по осуществлению своего мандата.

71. Учитывая сохраняющиеся многочисленные политические проблемы и проблемы в плане безопасности, стратегические приоритеты МООНСДРК, изложенные в резолюции 2147 (2014), по-прежнему остаются актуальными.

МООНСДРК следует уделять должное внимание этим приоритетным вопросам и продолжать корректировать свою деятельность, развивая при этом диалог со страновой группой Организации Объединенных Наций и правительством в целях совместной подготовки к передаче Миссией конкретных функций.

72. Решение проблем, связанных с региональным аспектом конфликта в восточной части Демократической Республики Конго, по-прежнему имеет существенно важное значение. Необходимо активизировать усилия по устранению двусторонних источников напряженности, налаживанию трансграничных экоS/2014/957 номических отношений и возвращению беженцев, с тем чтобы мы могли п ерейти от принятия неотложных мер к окончательному урегулированию для щегося два десятилетия конфликта в Демократической Республике Конго.

73. МООНСДРК не будет оставаться в Демократической Республике Конго навсегда. Завершение ее деятельности должно осуществляться постепенно и последовательно, с тем чтобы сохранить достигнутые успехи и вложенные за прошедший период инвестиции и не допустить серьезного рецидива нест абильности или конфликта. Уменьшение угрозы, которую конголезские и иностранные вооруженные группы создают для гражданского населения, формирование более эффективных и подотчетных государственных институтов и укрепление демократических механизмов для уменьшения риска нестабильн ости по-прежнему должны оставаться ключевыми факторами, определяющими постепенное свертывание деятельности МООНСДРК. Прогресс в реформир овании сектора безопасности и в деле создания профессиональных и подотче тных институтов, осуществление заслуживающего доверия избирательного процесса и последующая мирная передача власти будут являться ключевыми факторами, которые ускорят окончательный вывод М ООНСДРК. Как отмечено в разделе VI настоящего доклада, я призываю правительство начать стратег ический диалог с МООНСДРК, с тем чтобы совместно разработать «дорожную карту» и стратегию завершения деятельности на основе взаимно согласова нных целевых показателей, в достижение которых обе стороны готовы внести свой вклад. Этот диалог следует рассматривать как возможность переосмы слить партнерство между Организацией Объединенных Наций и правител ьством и повысить уровень сотрудничества, что будет в значительной с тепени способствовать передаче ответственности от МООНСДРК правительству и з авершению деятельности Миссии.

74. Без развития устойчивый мир в Демократической Республике Конго и в районе Великих озер обеспечить невозможно. Рост в секторе недвижимости, банковском секторе и секторе природных ресурсов не нашел надлежащего воплощения в увеличении объема государственных поступлений и не спосо бствовал улучшению условий жизни населения в целом. Необходимо разобраться с причинами такого роста, не влекущего за собой перераспределение, и в то же время принять конкретные меры по совершенствованию регулирования природных ресурсов и продвижению ключевых реформ в области управления.

75. И наконец, я хотел бы выразить искреннюю признательность моему Сп ециальному представителю по Демократической Республике Конго и главе МООНСДРК Мартину Коблеру и моему Специальному посланнику по району Великих озер Саиду Джинниту, а также всем сотрудникам МООНСДРК, страновой группе Организации Объединенных Наций и всем работникам, заним ающимся оказанием гуманитарной помощи, за неустанные усилия, прилагаемые ими в Демократической Республике Конго и в районе Великих озер.

22/22 14-67877



Pages:     | 1 ||

Похожие работы:

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Совершенствование методического обеспечения анализа риска в целях декларирования и обоснования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Новые методики оценки риска аварий Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Семинар «Об опыте декларирования.» Моск. обл., п. Клязьма, 06.10.201 safety.ru Основные темы...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Серия: Проблемы национальной безопасности АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 20 (504) О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Москва июль Аналитический вестник № 20 (504) СОДЕРЖАНИЕ Е.А. Серебренников, первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности, кандидат технических наук О проблемах...»

«Неофициальный перевод VII саммит БРИКС Уфимская декларация (Уфа, Российская Федерация, 9 июля 2015 года) 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилия, Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и ЮжноАфриканской Республики, провели 9 июля 2015 года в Уфе, Россия, Седьмой саммит БРИКС, который прошел под девизом Партнерство стран БРИКС – мощный фактор глобального развития. Мы обсудили представляющие общий интерес вопросы международной повестки дня, а также...»

«ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОЛЛЕГИИ 04 марта 2013 г. Москва №1 Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2012 году и основных задачах на 2013 год Заслушав доклад руководителя Федерального агентства воздушного транспорта А.В. Нерадько «Об итогах работы Федерального агентства воздушного транспорта в 2012 году и основных задачах на 2013 год» и выступления участников заседания, Коллегия отмечает, что в 2012 году в центре внимания Федерального агентства воздушного транспорта находились...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК ДЕВЯТЫЙ Апрель, 2009 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов был образован 15 лет назад постановлением Совета Федерации от 5 апреля 1994 года № 90 1. Все эти годы комитет последовательно проводит полити ку, направленную на отстаивание интересов северян. Г.Д....»

«АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности Российской Федерации СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ К ПАРЛАМЕНТСКИМ СЛУШАНИЯМ 24 АПРЕЛЯ 2015 ГОДА МОСКВА • 2015 Аналитический вестник № 14 (567) Настоящий выпуск Аналитического вестника подготовлен по итогам заседания Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему «Роль физической культуры и спорта в обеспечении национальной безопасности...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.