WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 16 |

«Валентин Гольберт Предисловие Предисловие В основу этой работа легла докторская диссертация, защищенная автором в 2001 году на факультете социальных наук г. Гамбурга и в далньнейшем ...»

-- [ Страница 11 ] --

При этом криминализации подлежит не только поведение, имеющее следствием конкретный ущерб или направленное против конкретной индивидуальной правовой ценности, но и в возрастающей степени такое, которое лишь создает высокую вероятность или риск такого ущерба. Тем самым создается исторический прецедент радикального выхода за пределы традиционных, представленных в 1-й главе правил, критериев и признаков криминализации. Более того: это развитие выглядит как предательство уголовного права в отношении самого себя, сдача своих позиций - новое уголовное право переопределяет себя таким образом, что лишь считается уголовным правом в привычном смысле этого слова, не будучи уже таковым с функциональной точки зрения.

В процессе приспособления к новым рискам и проблемам в нем утрачивается то, что до сих пор конституирует системную логику уголовного права и "оперативно замыкает" коммуникацию на основе данной логики, становясь источником ее системных качеств, включая способность к автопойезису (LUHMANN 1999)- определяющее значение принципа и понятия индивидуальной вины как критерия различения между собственным коммуникативным (дискурсивным) пространством данной системы и ее окружающей средой.

Целевая направленность приспособления определяется понятием не только "общества риска", но и "постматериалистической ментальности". По мере того, как вопросы распределения материальных ценностей в "благосостоятельных" обществах находят решение на более или менее длительную перспективу, возникает субъективное ощущение окончательности такого решения (не может ли, впрочем, это ощущение оказаться не только весьма обманчивым, но и опасной в своих последствиях иллюзией?). Вне зависимости от обоснованности такого ощущения, граждане и политики становятся все менее озабоченными именно материальными ценностями и все более - ценностями нематериальными - свободой, справедливостью, равноправием. Справедливость же в расхожем ее понимании требует криминализации поведения, которое было вполне приемлемым вчера, но сегодня не является больше таковым ввиду возросшей чувствительности ценностно-нормативного сознания (CAPLOW & SIMON 1999: 83 f.). С одной стороны, возникают все новые риски, нагромождение которых получило теоретическое осмысление в концепции общества риска. С другой стороны, последовательно снижается терпимость в отношении прежних, традиционных рисков и реализующих эти риски формах поведения.

Внутренняя безопасность в условиях общества риска

Обе тенденции вынуждают уголовное право и уголовную юстицию к шагам по реадаптации. Наряду с этим, "производители и продавцы безопасности" распознают в растущих потребностях в безопасности или претензиях на нее возможности для расширения сбыта своих услуг, а также укрепления собственного легитимационного базиса и ресурсного обеспечения.

Это стимулирует их к включению в процесс современной коммуникации о рисках и в систему контроля над ними.

Помимо других причин, уголовное право рисков удачно вписывается в контекст постматериалистического общества, поскольку оно декларирует устранение социально-статусной асимметрии в практике уголовноправового преследования. Его острие направлено не на традиционно преимущественную клиентуру уголовной юстиции - граждан из низших социальных слоев, а на респектабельных экономических и экологических преступников в белых воротничках. Эта тенденция утверждается отчасти благодаря влиянию вмешавшейся в постматериалистический дискурс криминологии, которая, собственно, и алармировала общественность по поводу уголовно-правовой асимметрии, селективной снисходительности уголовной юстиции к преступникам из высших социальных слоев и "структурной слабости" уголовного права, сделав эти обстоятельства предметом своей критики как систематическое нарушение на деле принципов равенства перед законом и соответствия меры наказания тяжести преступления (HESS 1993). От критики - к делу: результатом явились кампании за криминализацию беловоротничковых преступлений экологического, экономического и т. п. характера. Кампании эти получили мощный резонанс и привели к соответствующим законодательным решениям. Результат же в плане защиты окружающей среды и сокращения объема преступных экономических трансакций определяется одним словом - фиаско. Десятки вялотекущих процессов против явно третьестепенных фигур соответствующих афер с явно слабой позицией обвинения и смехотворными приговорами. На фоне повсеместной и вездесущей экономической преступности эти меры имели следствием скорее дискредитацию государственных усилий по борьбе с нею.

Что явилось поводом для предложений предоставить уголовной юстиции заниматься тем, чем она традиционно успешно занимается, и к чему она структурно и логически приспособлена - селективным преследованием типичных для низших слоев общества образцов социально опасного поведения (HASSEMER 1993) 135. Если уж не может она действовать на основе принципов справедливости и карать, не взирая на лица, исходя лишь из 135 Ксожалению, эта неудачная практика подготовила и плацдарм для контрнаступления (контрреволюции) классического направления в криминологии и криминалполитике в виде течения неоклассицизма (JAREBORG & VON HIRSCH 1987).

–  –  –

общественной опасности деяния и его автора, - так имеет ли смысл питать иллюзии на этот счет?

Криминализация в духе и стиле постматериализма и общества риска отвечает карательным притязаниям, хоть и не способна утолить их ("чем больше наказаний, тем еще больше хочется", по схеме развития героиновой зависимости). Однако надеяться на действительное решение соответствующих проблем или вклад в более справедливое устройство общества означало бы, ожидать от уголовного права слишком многого. Провозглашение поддержания социальной справедливости как одной из функций уголовной юстиции - в лучшем случае пустая декларация (или маниловское пожелание). В худшем же - маскировка действительных пороков и границ системы уголовного права и уголовной юстиции, абсолютно не приспособленных и не предусмотренных для выполнения именно этой функции и скорее решающих задачи по интеграции и сохранению социальных систем в условиях глубокого и хронического дефицита справедливости. Чем более полно воплощен принцип справедливости в общественном устройстве, тем ниже потребность в уголовной юстиции - так какой же ей резон, способствовать установлению реальной, а не мнимой (необходимой для защиты нарциссических чувств общества) справедливости 136 ?

Было бы очень наивно ожидать от криминализации изнасилования в браке какого-либо снижения уровня или частоты виктимизации женщин. В качестве средства гармонизации отношений между полами уголовное право вряд ли обещает больший успех, нежели в обеспечении общей или специальной превенции. О несостоятельности уголовно-правовых механизмов защиты окружающей среды и обеспечения технологической безопасности говорилось уже выше. При этом речь идет о проблемных областях, в которых на сегодняшний день сконденсировались наиболее мощные потенциалы конфликтности и опасности - области, обозначаемые неудачным поняРазмерысистемы уголовной юстиции можно считать в этом смысле показателем степени несправедливости общества. На возникновение абсолютно справедливого общества рассчитывать не приходится в принципе из разных соображений. Совершенно гомогенное общество невозможно, - а это означает существование вечного источника различных понятий справедливости: всегда найдутся социальные группы и слои, оспаривающие справедливость того, что другие группы и слои находят в высшей степени справедливым. Кроме этого, реальность понятия справедливости предполагает реальность и противоположного понятия. Из этого вытекает, что абсолютное устранение несправедливости равносильно моментальной смысловой аннигиляции понятия справедливости. Утрата же понятием смысла означает исчезновение соответствующей этому понятию или создаваемой им социальной реальности. В силу приведенных доводов нет никаких оснований опасаться за дальнейшую судьбу уголовной юстиции как неотъемлемого атрибута и институциональной реализации принципа несправедливости общества.

Внутренняя безопасность в условиях общества риска

тием так называемой организованной преступности, различной окраски (про- и антигосударственные) экстремизм, национализм и терроризм 137.

Уголовное право способно предложить скорее символические решения, призванные сигнализировать значение той или иной проблемы и официальную озабоченность ею, а также усилия по ее решению. Структурные причины и источники остаются при этом не затронутыми, что гарантирует воспроизводство конфликтных и проблемных ситуаций 138. Символическиидеологический характер уголовно-правовых подходов к решению проблем не раз уже подвергался острой криминологической критике в отношении политики внутренней безопасности (CREMER-SCHAEFER 1993: 15 ff.).

Надежды на решение проблем окружающей среды или отношений между полами с помощью государственного насилия не просто наивны и безосновательны - они ведут к неспособности распознать как системные корни этих проблем, так и выйти на действительно конструктивные пути их решения.

Естественно, что реакция на выход уголовного права за свои традиционные границы оформляется как разочарование и неприятие дальнейших попыток его приспособления к условиям общества риска. Как уже отмечалось выше, уголовной юстиции предлагается пребывать в пределах своей традиционной сферы действия и не делать попыток самоутверждения в качестве института, ответственного за решение современных экономических, экологических, технологических и т. п. проблем. Кроме этого, неожиданные и малоприятные последствия таких попыток становятся дополнительным фактором нынешней реставрации старых парадигм уголовно-правового решения, утвердившихся как криминологическое и криминал-политическое движение неоклассицизма (см. сноску 137). ПостматеНа фоне кризиса уголовно-правовых подходов несколько странно выглядит приверженность некоторых ученых концепциям мирового гражданства, мировой (или международной) внутренней политики и повышению уровня (уголовно-?)правовой регулируемости ГОББСовских "первоестественных состояний" в межгосударственных отношениях (HABERMAS 1999). Поскольку эта приверженность была озвучена по поводу бомбардировок в Косово, становится понятным, что это международное правовое регулирование и становление мирового гражданского порядка должно осуществляться с помощью насилия, организованного в форме национальных государств.

Роль международной полиции (или жандармерии?), равно как и мирового законодателя и всемирной уголовной юстиции при этом естественным образом закрепляется за рядом избранных "особо цивилизованных" государств во главе с США.

138 "Символическое решение" не означает "плохое" или "бессмысленное" решение.

Очень важно сигнализировать и уголовно-правовыми нормами, что изнасилование в браке недопустимо, а сексуальное самоопределение женщин неприкосновенно и для их мужей. Однако символическое решение остается именно символическим и не дает оснований ожидать действительного снижения уровня сексуального насилия в семье.

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

риалистическое моральное предпринимательство оказывает медвежью услугу тем самым ценностям, которые оно столь отчаянно представляет и отстаивает, выступая за репрессивную, т. е. уголовно-правовую и полицейскую защиту этих ценностей. Такая защита была бы "плохим средством достижениz хороших целей". Она предоставляет хорошие возможности для контраргументации со стороны идеологических противников. Исходный пункт критики - неэффективность консервативно-репрессивных средств достижения леволиберальных целей. Развивая это положение, она находит свое логическое завершение, естественно, не в отрицании средств и предложении подобрать более адекватный инструментарий, а в обосновании недостижимости, ненужности и необходимости отказа от целей. В этом проявляется один из идеально-типически сформулированных постулатов консервативной идеологии - ни одна цель не заслуживает серьезного рассмотрения, если она не может быть реализована действиями, основанными на эгоистически-экономической либо репрессивной логике. Как мотивы солидарности и альтруизма, так и связанные с этими понятиями целевые представления о желательном направлении общественного развития не входят в списочный состав аналитических категорий, которыми охотно оперирует социальная наука право-консервативной ориентации.

Возможно, трезвый и прагматичный стиль мышления не допускает социального романтизма и наивности, исключая опору на столь ненадежные, плохо определенные, слабо поддающиеся квантификации и операционализации аналитические категории. Возможно также, что за ссылками на прагматичность и реализм кроется самая что ни на есть бескорыстная и неподдельная, наивная и романтично-альтруистическая любовь к репрессивным и эгоистически-экономическим аспектам социального бытия, не оставляющая места для каких-либо альтернативных мотивов, подходов и соображений (тем более, угрожающих ослабить позиции этих самых репрессивноэкономических аспектов).

4.1.3. Ряд комментариев к снижению адекватности уголовной репрессии в качестве средства решения социальных проблем Возникает вопрос, почему же контроль государства над современными рисками с помощью регулируемого (уголовно-) правовыми нормами насилия оказывается столь же безуспешным, сколь, скажем, попытки остановить танковую атаку с помощью кавалерии. Полный ответ на этот вопрос выходит за рамки данной работы, однако несколько достаточно очевидных объяснений заслуживают упоминания в силу важности для дальнейшего рассмотрения проблематики внутренней безопасности:

1. Не требует дополнительных пояснений совершенно очевидное обстоятельство

- риски приобретают все более транснациональный и глобальный формат при Внутренняя безопасность в условиях общества риска отсутствии адекватного (транснационального и глобального) формата применения государственного насилия и уголовно-правовых норм. На данный момент нет ни малейшего намека на возможные пути разрешения противоречия между глобальным масштабом проблем и национально-государственным форматом ответа на них. Применение норм международного права к военным преступникам и преступлениям против человечности носят в высшей степени избирательный характер, что неудивительно для любого, кто овладел азбукой криминологического знания. Понятие "юстиции победителей" указывает на проблему двойных (тройных, четверных и т. д.) стандартов в осуществлении международного правосудия, где неравенство государств и их руководителей перед лицом этого правосудия еще более бросается в глаза, нежели неравенство представителей различных социальных групп перед законом национального радиуса действия. Сами по себе прецеденты успешного международноправового преследования носят характер исключения, лишь дополнительно подтверждающего слабость международных правовых и институциональных структур урегулирования конфликтов и контроля над рисками. Не является адекватным решением и гегемониальный вариант глобализации и интернационализации урегулирования конфликтов и нейтрализации опасностей, осуществляемого силами ряда государств, наиболее мощных в экономическом и военном отношении. Такое решение представляется неубедительным и неприемлемым в силу своих негативных побочных эффектов, международноправовой нелегитимности, неустойчивости результатов, дискредитации самой идеи развития правовых и институциональных структур международного и глобального формата;

2. Теория цивилизации НОРБЕРТА ЭЛИАСА, хотя ее научное реноме и весьма пострадало ввиду очевидных процессов и событий регрессивной цивилизации, дает все же некоторые основания для следующего рассуждения спекулятивного порядка: составляющие сердцевину цивилизационного процесса усиление, интернализация и автономизация контроля над аффектами ведут к утрате своего значения структурами внешнего контроля, на смену которому заступает внутренний (автономный) самоконтроль (ср. VAUGHAN 2000: 77);

3.Внутренняя безопасность как аспект социальной реальности структурируется и собственно конституируется с помощью бинарного кода, основанного на различении между правом и противоправностью (Recht und Unrecht - нем.);

понятием внутренней безопасности обозначается, включаясь в ее предметную сферу, совокупность отношений, регулируемых и идентифицируемых на основе данного различения или данного кода.

Есть основания полагать, что последовательное снижение его значимости как принципа оформления и объяснения отношений в различных сферах жизни общества обусловлено текущей "экономизацией" социальных процессов интеракции и коммуникации, образов и стилей действия и мышления. Понятия права и противоправности не относятся более к той грамматике, правила которой лежат в основе структурирования социальной жизни и (само)наблюдения общества (SACK 1998: 98);

4. Следующее объяснение вытекает из концепции общества риска. К ее основным положениям относится взаимосвязь между возникновением новых рисков, не поддающихся контролю на основе использования привычных средств, и качественно новым уровнем сложности бюрократических и технологических систем. Речь идет при этом не о технических аспектах вроде разрушительного и (само-)убийственного потенциала ядерного оружия или экономиКонтроль над преступностью к контексте позднего капитализма ческого роста. В рамках данной работы большее значение имеет повышение сложности процессов принятия решений, связанное с усложнением структур и отношений ответственности как субъективного аспекта причинности. В результате становится все затруднительнее установление индивидуальной вины, индивидуальное вменение нанесенного ущерба или его привязка к каким-либо поступкам и решениям конкретных лиц. Другими словами, как сам действующий актер, так и те, в чьей компетенции находится уголовно-правовая квалификация его действий, испытывают все более значительные затруднения в установлении (или конструировании) взаимосвязи между этими действиями и их отдаленными (в пространстве и времени) последствиями. Для эффектов виртуального, социального, физического, пространственного, временного и какого бы еще ни было отдаления центров принятия решений от мест проявления последствий этих решений - распадения или декомпозиции (декомпрессии) причинно-следственных цепей и структур типа "решение-действиепоследствия" в пространстве и времени - применяется понятие "опасности второго порядка" 139 (BONSS 1995: 56 ff.; ср. также BAUMAN 1998: 85 ff.). В результате теряется возможность установления индивидуальной вины, составляющая важнейшую предпосылку успешной и легитимно оформленной криминализации, т. е. традиционной формы обеспечения безопасности с помощью государственного насилия.

4.1.4. Границы концепции общества риска как частной парадигмы (пост)современного развития общества и его полиции По всей видимости, концепцией общества риска не охвачены либо недостаточно учитываются некоторые аспекты пост- или позднесовременных рисков. К этим аспектам относится соотношение между якобы основным содержанием или направлением развития с одной стороны, и связанными с риском "побочными эффектами", с другой стороны. Определяемое как рефлексивное общество отличается повышенным вниманием к этим самым эффектам - непредвиденным, неожиданным, нежелательным коллатеральным аспектам развития, диагностике и устранению которых оно посвящает все больше времени и сил:

139 Понятиериска применяется в отношении нежелательных последствий собственных действий или решений; ущербов и возможностей их предотвращения либо избежания, лежащих в пределах собственной сферы действия индивидуального или институционального субъекта, о котором при этом идет речь. Понятие опасности относится к "внешним", лежащим за пределами субъективного контроля угрозам (LUHMANN 1991: 111 ff.). "Опасности второго порядка" характеризуются невозможностью проследить последствия определенных (в основном, принятых не в индивидуальном, а в институциональном контексте) решений или же наоборот - "неуловимостью" решений, которые приводят к тем или иным последствиям (BONSS 1995: ff.). В плане дальнейшего теоретического осмысления с точки зрения теории общества и кибернетики см. также рассуждения о пространственно-временном дистанцировании как одном из конституирующих моментов современности - GIDDENS 1991: 14 ff.; о диссипативных структурах - LUHMANN 1999: 164, 189.

Внутренняя безопасность в условиях общества риска Дело не в том, что повседневная жизнь сегодня более богата рисками, чем в прежние времена. Скорее, в условиях современности мышление на основе представлений о рисках и их оценки становится более или менее постоянным и всеобщим занятием (GIDDENS 1991: 123).

В более простой редакции эту тенденцию можно определить как обозначенную в начале 1-й главы склонность всегда везде и всюду открывать, находить либо же изобретать все новые и новые источники опасностей и поводы для беспокойства.

В этом диагнозе современной ментальности не учитывается одно обстоятельство принципиального характера - а именно, стирание грани между "позитивной" генеральной линией развития и его негативными "побочными" явлениями. Это различение становится все более затруднительным и все менее целесообразным. Воспроизведение в комментариях к современному развитию традиционной схемы и логики написания отзывов на научные работы - когда наряду с важностью, новизной и прочими добродетелями работы в целом обязательно упоминается ряд более или менее мелких недостатков - становится все более проблематичным в выполнении тех же самых задач, что лежат и на таких отзывах: ритуально убедить себя и окружающих в том, что все обстоит благополучно, когда в действительности это отнюдь не так. Иначе эту функцию можно определить как анестезию, снятие симптомов болезни. Сомнительным являются при этом не само по себе "применение анестезии" или усилия по представлению ситуации и динамики развития в благополучном виде: без этого обществу и индивидам грозит разрушение "защитного кокона" и погружение в бездну онтологического беспокойства (GIDDENS 1991: 19-20 ff.), неизбывного пессимизма и безысходного апокалипсизма. Проблему можно усмотреть лишь в том, что чрезмерность усилий по убеждению в благополучии убеждает скорее в противоположном - иначе не было бы нужды так усердно убеждать. Вспоминается характерный для политического "пиара" времен развитого социализма "синдром страуса", когда потребность убеждать себя и других в том, что дела идут хорошо, возрастала в линейной взаимосвязи с ухудшением состояния этих самых дел. Скепсис и беспокойство возникают именно на почве подозрения, что политический "пиар" времен позднего капитализма обусловлен той же самой потребностью и тем же самым синдромом, а повышенные дозы обезболивающих средств принимаются уже не столь для купирования боли и создания условий для лечения болезни, сколь в силу сформировавшейся зависимости и с целью обеспечения возможности не заниматься лечением. Общее правило можно сформулировать следующим образом: непрестанная декламация фразы "я здоров" гарантированно указывает на наличие болезни и подлежит интерпретации как ее симптом.

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

Стирание грани между позитивным основным содержанием развития и его негативными побочными эффектами проявляется, в частности, в предметной и понятийной сфере криминологии в виде становления критической криминологии. Последняя рассматривает преступность как "следствие структурных решений социальной системы" (LUHMANN 1972: 121) как неотъемлемое системное качество общества, проявление его сущностной субстанции. Тем самым она формулирует вотум недоверия традиционной криминологии, старавшейся отделить и дистанцировать "зло в облике преступность от 'хорошего' общества" (SACK 1993: 336; ders. 1997b), представить его в качестве отличного от "основной тенденции" явления, поддающегося реинтеграции в общество путем коррекции и примирения либо же локализации, изоляции, нейтрализации, ликвидации.

Ассоциация кризисных явлений и ощущений не только и не столько с понятием побочных явлений, а с представлениями об основной тенденции развития становится все более прочной и правдоподобной по мере упрочения и повышения однозначности (сокращения степеней свободы) иной ассоциации - между этой основной тенденцией и экономическим ростом как ее главной движущей силой, мотором и фактором:

1. Экономический рост воспринимается как основная компонента модернизации, фундамент и базисная предпосылка ее остальных компонент - демократии, всеобщего благосостояния, инклюзии и т. д.;

2. Экономический рост не воспринимается как нечто однозначно позитивное и желательное - причем сомнения высказываются не только с экологической точки зрения;

3. Из этого вытекает, что и модернизация не может восприниматься как развитие в принципе и по большому счету однозначно позитивное;

4. Если модернизация является концептуальным понятием для основной тенденции развития, есть основания полагать, что и с основной тенденцией - в принципе и по большому счету - что-то не в порядке.

В настоящее время все чаще, громче и убедительнее приводятся аргументы в пользу интерпретации ассоциируемого с понятиями вроде глобализации, флексиблизации и турбокапитализма роста как угрозы для солидарности, социальности, гуманизма и собственно общества 140. Побочные явления не поддаются концептуальной локализации за пределами того, что понимается как "прогресс". Упрощенная аптечная схема "целебные действия - болезнетворные побочные действия" имеет все более отдаленное отношение к реальности. Ибо не только побочные эффекты, но и основное содержание 140 Невдаваясь в детали, эту угрозу можно на уровне высоких абстракций объяснить деформацией развития в виде одностороннего и беспредельного господства либерально-индивидуалистической тенденции в ущерб и за счет подавления тенденции солидарно-коллективистской.

Внутренняя безопасность в условиях общества риска

развития характеризуется злокачественностью, которая все менее поддается локализации и нейтрализации. Из этого вытекает настоятельная необходимость в системно-реформной корректировке курса развития как такового; типичная для государственных силовых инстанций "метастратегия" решения проблем, предполагающая локализацию и нейтрализацию побочных вредных эффектов, теряет свой смысл и эффективность, когда объектом ее применения становится то, что уже никак не укладывается в рамки понятия побочного эффекта. Когда слишком многие клетки организма поражены патологией и сами принимают участие в патогенных процессах, хирургическое вмешательство связано с риском удаления всего организма.

Не следует переоценивать мимикрические способности системы уголовной юстиции и полиции - и значение, а также результаты их попыток перестроиться сообразно общему развитию ситуации и приспособиться к условиям общества риска. Описывая развитие полиции в некое учреждение, встроенное в систему современной коммуникации о рисках, ЭРИКСОН И ХАГГЕРТИ упрощают пеструю и внутренне противоречивую картину действительности, сводя ее к единому принципу и игнорируя проявления амбивалентности и противоречивости ради утверждения всеобщей логики универсального радиуса действия (ERICSON & HAGGERTY 1997: 17 ff.; критически - HERBERT 2000: 118). Как понятие общества риска объясняет лишь некоторые аспекты развития общества, так и построенная на его основе концепция "полицейского обеспечения безопасности 141 в условиях общества риска" не может служить общей парадигмой пост-, поздне- или высокосовременного развития полиции. Легалистская, милитаристская и "сервисная" стратегии и идеологии полицейской деятельности ни в коей мере не вытесняются становлением новой парадигмы управления рисками, как это пытаются представить канадские авторы 142. Они же сами и живописуют чрезвычайные трудности и внутреннее сопротивление полиции, сопровождающие ее включение в коммуникацию о рисках.

Дальнейшее развитие, подпадающее под "концептуальную юрисдикцию" понятия общества риска и определяемое как выпадение 143 (из традиционных структур и локальных пространственно-временных контекстов), несет в себе дополнительное объяснение растущей неадекватности государственного насилия как средства решения социальных проблем. Речь идет о разложении традиционных связей, институтов и механизмов объеПрактически не поддающийся переводу английский термин "policing".

142 Представленным в данной работе воззрениям очень созвучен тезис об ослаблении легалистской компоненты в сфере обеспечения безопасности.

143 Одно из центральных понятий диагноза "поздней или высокой современности" ЭНТОНИ ГИДДЕНСОМ - практически не поддается переводу на русский язык disembedding (GIDDENS 1991: 17 ff.)

–  –  –

динения отдельных индивидов и групп в социальное целое, об автономизации, атомизации и индивидуализации 144. Эти процессы и прежде были источником некоторых проблем с безопасностью, частично решавшихся с применением государственного насилия. Однако такие решения носили по преимуществу чрезвычайный характер "точечного" вмешательства в кризисные ситуации, когда отказывали такие базисные социальные институты, как семья и трудовые отношения.

В настоящее же время говорится о перманентном кризисе вышеназванных социальных институтов в контексте процессов глобализации, постмодернизации, индивидуализации и дерегулирования. В результате и государственные насильственные инстанции попадают в легитимационный и функциональный кризис - они способны компенсировать лишь отдельные сбои в функционировании рынка труда и семьи, однако, не систематическую дисфункцию этих институтов. Другими словами, распад традиционных институтов социализации и социального контроля, а также вытекающие из этого проблемы с безопасностью приобретают такой масштаб, в котором они уже не поддаются решению силовыми инстанциями, действующими в рамках прежней парадигмы правового государства. Эти кризисные состояния полиции и общества в целом превосходно описаны в работе ДЖОНАТАНА САЙМОНА (SIMON 1993: 4 ff.).

В этих условиях представляется разумным, в основу общеполитических подходов или перспективной стратегии политического действия положить ориентацию на альтернативные, ненасильственные решения проблем безопасности. Это означало бы проведение системных реформ, имеющих целью торможение процессов распада социальных связей и институтов с частичным восстановлением их функциональных качеств, а также установление или восстановление контроля над динамикой экономического развития. Насильственные же средства следовало бы применять в еще более скупо-ограничительном и концентрированном режиме в пределах традиционной сферы их применения, хоть ограниченность этой сферы принципами правового государства либо "структурной слабостью" и блокирует применение насильственных средств к решению самых острых проблем современности. Способность силовых инстанций и всевозможных служб безопасности - полиции и милиции, ФСБ и КГБ, ЦРУ и ГРУ - к решению действительно серьезных проблем примерно равна адекватности кувалды для ремонта электронно-вычислительной техники. ДополнительДанные тенденции можно обозначить как "детрадиционализацию". По мнению ГИДДЕНСА, другой аспект этого развития - "делокализация" или "департикуляризация" действует в обратном направлении, способствуя консолидации общества, ломая и преодолевая локальную замкнутость; пространственную разобщенность; зацикленность индивидуальных и групповых идентичностей на территориальных, этнических и т. п. категориях - GIDDENS 1991.

–  –  –

ным подтверждением этого тезиса являются все основные и побочные результаты государственной борьбы с терроризмом за последние десятилетия.

4.2. Признаки тенденции к частичной эрозии современных понятий демократии и правового государства 4.2.1. Контингентность понятий демократии и правового государства:

кризис демократии или нормативная инфляция ее понятия?

Тезисы о об отказе уголовного права от собственных основ, разложении демократии и правового государства не означают какой-либо эссенциализации названных понятий. Эссенциализация означала бы рассмотрение их как неких самостоятельных сущностей, данных в раз и навсегда застывших, определенных и установленных формах и характеризуемых набором фундаментальных признаков, утрата которых позволяла бы судить о деградации этих "сущностей" или "данностей".

Исходить следует из того, что эти понятия определяют себя сами, причем эти самоопределения оказываются в высшей степени контингентными и посему различными в разных исторических контекстах. То, что здесь и сегодня является неотъемлемым элементом понятий демократии, правового государства и, собственно, внутренней безопасности, может в иное время и в ином месте не иметь с ними ничего общего. Таким образом, выражение "разложение демократии и правового государства" в дальнейшем следует понимать как лаконичную формулу, обозначающую в принципе процесс пере- или нового определения современных понятий демократии и правового государства.

Такой подход позволяет избежать реификации вышеназванных понятий. При этом никакие исторически преходящие и пространственно ограниченные состояния либо застывшие нормативно-догматические представления не могут быть взяты в качестве меры демократизации или степени развития правовой государственности. Более того, эта позиция основана на признании и осознании разнообразия демократических и основанных на принципах правового государства форм общественного устройства, их изменяемости и способности к саморазвитию.

Однако последовательное проведение данной конструктивистской позиции приводит к ряду проблем дефиниционного и нормативного характера. Исходя из самоопределения тех или иных обществ как демократических, мы теряем критерии различения демократических и недемократических политических режимов. В этом случае нет никакого основания, относить, скажем, Германскую Демократическую Республику к разряду диктатур. Почему бы не рассматривать ее именно как одну из разнообразных форм самоопределения (-воплощения, -реализации) понятия демократии?

Ни одно из обществ, провозглашающих себя демократическими, - ни одна из реальных демократий не может быть признано эталоном демократии.

В абстрактно-понятийном либо конкретно-эмпирическом определении демократии вряд ли поможет и политология. Являясь одним из субъЭрозия демократии и правового государства ектов коммуникации по вопросам политической организации общества, она не может претендовать на роль внешнего наблюдателя этой коммуникации. Привязанная к определенным пространственно-временным контекстам, она не располагает мандатом на "высшую истину" и не в состоянии выполнять функции внепартийной и внеисторической инстанции, задающей объективные критерии различения между демократией и недемократией 145. В этом смысле она не обладает принципиальным преимуществом перед "марксистско-ленинской наукой", определявшей именно реальносоциалистические диктатуры, в отличие от "формально-показной" демократии западных стран, как воистину демократические режимы 146.

Спонтанные конвенции в виде общепринятых представлений о том, что есть демократия, а что нет, также не являются окончательным аргументом. В них можно усмотреть аутентичную социальную реальность понятие демократии и основанная на нем коммуникация как продукт социальной конструкции. Можно, однако, и продукт идеологического манипулирования общественным сознанием и политического маркетинга, имеющего целью "увеличение продаж" определенных нормативных представлений об устройстве общества и аккумуляцию идеологического капитала тех обществ и общественных групп, от имени и по поручению которых этот маркетинг осуществляется (создание благоприятной идеологической конъюнктуры для таких "заказчиков"). Не спасает положения и переход от двоичной кодировки к расположению политических режимов на континууме шкалы, измеряющей приемлемость, аутентичность либо же, наоборот, дефектность демократии. Коммуникация, основанная на понятии демократии, не имела бы смысла и была бы в принципе невозможна в отсутствии качественно противоположного понятия "недемократии" - в основе автопойезиса коммуникации всегда лежит различение. Рефлексия или наблюдение второго порядка над этой коммуникацией состоит не в использовании готовых и не в выработке новых критериев этого различения, а именно в наблюдении процесса их выработки и использования.

С радикально конструктивистской точки зрения, с абстрактных высот наблюдательных пунктов второго порядка, понятия демократии и праСм. например, систематизированный перечень критериев в хрестоматийной работе ВОЛЬФГАНГА МЕРКЕЛЯ о демократизации: разделение властей, свобода ассоциаций и коалиций, зависимость правительственной политики от избирательных голосов и других форм волеизъявления ими изъявления предпочтений гражданами, открытая конкуренция политических актеров за голоса избирателей и занятие позиций в государственном аппарате и т. д. (MERKEL 1999: 31).

146 При этом конечно, нельзя отрицать существенно более высокий уровень добросовестности, тщательности, теоретической элаборированности и эмпирической детерминированности концепций западной политологии в сравнении с марксистсколенинским научным коммунизмом.

–  –  –

вового государства утрачивают нормативное значение понятий, несущих морально положительную нагрузку. Таким наблюдением может быть установлен факт различения между понятиями "неправового" и правового государства без обязательного наличия на стороне последнего 1) фактического (а не только юридического) равенства перед законом; 2) уголовнопроцессуальной защиты от государственного насилия; 3) реальной независимости судов от давления со стороны властей, общественности и общественных движений, политической конъюнктуры и императивов политической корректности; 4) запрета на применение аналогии и обратного действия в уголовном праве. Наблюдатели второго порядка могут также обратить внимание на то, что большинство граждан в той или иной стране не желает усиления репрессивного характера внешней и внутренней политики своих государств, но мощные бюрократически-индустриальные структуры военно-промышленного и правоохранительно-пенитициарного комплексов добиваются такого усиления вопреки суверенной воле большинства и попирая эту волю. В этом также не будет основания усматривать техническое несовершенство, недостаточную реализованность или отступление от принципов реальной демократии либо системные дефекты реальной демократии. Возможно, это всего лишь ее новое определение в изменившихся исторических условиях 147. Если же государственная практика является адекватным восприятием и осуществлением демократической воли народасуверена, требующей коллективной криминализации, исключения и преследования этнических и иных меньшинств и т. п., возможно, речь идет опять же об определяющей себя по-новому демократии - только есть ли в этом что-либо действительно новое для обществ, обозначающих себя как демократические? Скажем, для демократии, объявившей священную войну наркотикам, и осуществляющей таким репрессивным образом рефлексивное отчленение от позитивной ценностной основы собственного развития (свободная самореализация личности) его негативных побочных эффектов (пермиссивность - вседозволенность, эксцессы либерализма) и их нейтрализацию 148.

147 В качестве новых условий, настоятельно требующих либо, как минимум, оправдывающих усиление репрессии и демонтаж ограничений на ее применение, значатся обычно действительно или мнимо новые угрозы в сферах внутренней и внешней безопасности - Советы, террористы, государства-изгои, организованная преступность, сексуальное насилие и т. д.

148 При этом желательна возможность видеть негативные и подлежащие нейтрализации побочные эффекты, вроде колумбийских кокаиновых плантаций, за пределами собственного общества - во Вьетнаме, Никарагуа, Гренаде, Ираке, Иране, Сербии и т. д.

Даже если в пределах общества, они ни в коем случае не должны ассоциироваться с экономическим порядком - якобы единственно возможной материальной основой, так сказать, несущей конструкции демократии. Похоже, что последняя становится слишком тяжелым бременем для этой конструкции. Чтобы последняя не рухнула,

Эрозия демократии и правового государства

Такое новое самоопределение демократии теряет значение компоненты нормативной концепции общества. Речь при этом идет о концепции, используемой для целевой ориентации догоняющей модернизации постсоциалистических обществ и идеологической легитимации для акций по защите демократии, носящих зачастую агрессивный и даже насильственный характер:

1. Взяв за отправной пункт анализа нормативное понятие демократии, приходится констатировать прогрессирующее отклонение от этого понятия в современном развитии стран, служащих конвенционально признанным образцом демократии;

2. Исходя же из реального развития и определяя его как все еще демократическое, неизбежно приходится признать нормативную инфляцию (и необходимость девальвации) современного понятия демократии.

Оба приведенные видения ситуации основаны, прежде всего, на анализе текущего развития в сфере политики (обеспечения) безопасности. Ни одно из них нельзя определить как правильное или ложное. Это именно лишь альтернативные видения с различных точек зрения или наблюдения. Для предлагаемого ниже анализа различение между этими перспективами лишено какого-либо значения.

4.2.2. Противоречия между эволюционными универсалиями Если все же возникает необходимость в более или менее твердых критериях различения между демократическими и авторитарно-тоталитарными политическими режимами, в первую очередь можно воспользоваться формальным понятием демократии. Согласно ему, любое решение легитимно, если оно принято демократическим путем и адекватно отражает волю демократического суверена, т. е. народа. Содержательный же или материальный аспект демократии состоит в конституционном закреплении прав человека и прав меньшинств, содержание которых контингентно, представляя собой продукт сформировавшейся в ходе исторического развития конвенции - контингентность состоит в том, что содержание это может варьировать в зависимости от национальной, культурной или иной специфики (здесь нет возможности, в этой связи развернуть дискуссию о возможности исламской демократии или, скажем, о том, насколько демократическими являются "молодые демократические" режимы Восточной Азии).

приходится время от времени избавляться от тех или иных компонент этого груза.

Достигло ли это развитие стадии, на которой речь может идти о демонтаже демократии с целью спасения ее материального базиса? Играет ли демократия роль балласта, от которого избавляются при угрозе нарушений в функционировании экономической системы?

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

Далее предстоит рассмотреть те аспекты проблемы демократии, что связаны с политикой (обеспечения) внутренней безопасности. При этом речь идет не о технических аспектах, которые состоят в несколько искаженном, недостаточно адекватном или аутентичном отражении и выполнении воли суверена существующими демократическими институтами представительной, плебисцитарной демократии либо демократического самоуправления. Предметом дискуссии являются не внешние помехи, случайные неполадки и досадные неувязки, а проблемы и дефициты системного характера, связанные с природой и фундаментальными основами реальной демократии. Соответственно этому, имеются в виду дефициты, не поддающиеся устранению с помощью поверхностных корректур и косметических операций - требуются более глубокая перенастройка на системном уровне, исключающая примитивную стратегию последовательного продолжения нынешнего курса: возможно более усердного совершенствования существующих демократических систем на Западе, возможно более точного и еще более усердного копирования их на Востоке.

Одной из глубинных проблем реальной демократии можно считать конфликт между ее формальными и материально-содержательными компонентами. Наиболее отчетливо проявляясь в сфере внутренней безопасности, этот конфликт имеет прямое отношение к тематике данной работы.

Наглядное, эмпирически широко представленное проявление он находит в ситуации, когда, скажем, суверенная воля народа требует репрессивного преследования меньшинств, сопряженного с массивными нарушениями прав человека. Если эта воля игнорируется в процессе принятия политических решений, это означает нарушение формального принципа демократии. Если же эта воля воплощается в политических решениях, этим могут быть существенно подорваны содержательные основы демократии. Иной своей стороной эта же конфликтная ситуация оборачивается в случае жесткой конституционной защиты прав собственности, когда, скажем, этим блокируется изменение отношений собственности, перераспределение ее и жизненных шансов, отвечающее осознанным интересам и представлениям о справедливости значительных масс населения. Непредусмотренность конституционных путей достаточно оперативного и глубокого реформирования отношений собственности будет способствовать накоплению революционно-леворадикального потенциала, провоцируя к попыткам насильственного, т. е. формально и материально антиконституционного изменения этих отношений (по этому вопросу в целом см. MERKEL 1997: 54 ff.).

Следующий аспект проблемы состоит в гиперзависимости реально существующих демократических систем от материального благополучия и экономического роста (недостаточность и убывание степеней свободы в структурных сочленениях между экономической и политической субсистемами общества). При этом существующую и с недавних пор безальтер

<

Эрозия демократии и правового государства

нативную экономическую систему можно представить как материальную базу демократии и воплощение ее принципов в сфере экономики: рынок оптимальным образом организованная свобода. В этом качестве она неприкосновенна. Пере- или новое определение принципов функционирования этой системы, затрагивающее основы рыночной экономики, представляется недопустимым на том основании, что оно ограничивает индивидуальную свободу хозяйственной деятельности, создает препятствия для экономического роста, приводит к снижению инвестиционной активности и т. д. Эта аргументация, однако, предает забвению историю реанимации экономической системы капитализма путем кейнсианского пере- или нового определения принципов ее функционирования. Она не учитывает также массивные проблемы внутренней безопасности, возникающие в результате действия механизмов исключения-эксклюзии и прочих (анти)социальных эффектов современной экономики. Ответом на эти проблемы является репрессивная политика, которая под предлогом повышения эффективности последовательно освобождает себя от обязанности соблюдения ряда материальных и формальных принципов демократии. Или же речь идет при этом о пере- или новом, существенно облегченном определении понятия последней во избежание пере- или нового определения рыночной экономики? Облегчение, в частности, достигается за счет некоторого урезания принципа неприкосновенности частного пространства (существенное расширение возможностей прослушивания такого пространства в ФРГ в 1999 г.). Таким образом индивидуальные права и свободы приносятся в жертву сохранению экономических прав и свобод. Обеспечение мнимых экономических условий демократии осуществляется путем отказа от самой демократии.

В отношениях между экономическим и политическим порядком первый все более представляет доминирующую сторону и задает масштаб, к которому должен приспосабливаться последний. Любые политические шаги, предполагающие замедление роста и снижение уровня материального благосостояния, являются непопулярными и оплачиваются потерей голосов избирателей, даже если эти шаги настоятельно необходимы, скажем, по экологическим соображениям. Так формируется действительное либо мнимое, и в любом случае являющееся продуктом собственных усилий давление обстоятельств. Оно лежит в основе подверженности реальной политики149 популистским тенденциям и ее приверженности к "прагматичеПонятиереальной политики используется зачастую как прелюдия к жалобам на то, что в тех или иных "данных" условиях ничего нельзя сделать. Кое-что может всетаки быть сделано - а именно, изменение "данных условий" (HALL et al. 1978: IX-X;

BAUMAN 2000: 8 ff.). Это предполагает, однако, некоторую критическую или рефлексивную дистанцию политиков в отношении данных условий. Содействие формиро

<

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

ским", т. е. исключающим возможность сколько-нибудь заметного изменения политического курса позициям. Тоталитарные подходы утверждаются в этом случае не в результате захвата власти экстремистскими партиями (на сегодняшний день, менее вероятный вариант развития), а скорее в результате сползания партий "центра" на право- и левопопулистские позиции. Данная тенденция будет более подробно рассмотрена в разделе 4.4.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 16 |
 

Похожие работы:

«Каф. Машиноведения академический бакалавриат «Управление на автомобильном транспорте» Внимание!!! Для РУПа из списка основной литературы нужно выбрать от 1 до 5 названий. Дополнительная литература до 10 названий. Если Вы обнаружите, что подобранная литература не соответствует содержанию дисциплины, обязательно сообщите в библиотеку по тел. 62-16или электронной почте. Мы внесём изменения Безопасность жизнедеятельности Безопасность транспортного процесса Введение в специальность Городские...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 28.08.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Cовещание по вопросам производства и оборота алкогольной продукции Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко 20 августа на совещании по вопросам производства и оборота алкогольной продукции...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» УДК 343.985 ЛАХТИКОВ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (по материалам подразделений уголовного розыска) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Минск, 2014 Работа выполнена в учреждении образования «Академия Министерства...»

«Владимир Борисович Живетин Эгодиагностические риски (системная медицина) Серия «Риски и безопасность человеческой деятельности», книга 15 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8349831 Эгодиагностические риски (системная медицина): Институт проблем риска, Информационно-издательский центр «Бон Анца»; Москва; 2009 ISBN 978-5-98664-054-9, 978-5-903140-62-6 Аннотация В монографии представлены теоретические основы «системной медицины», реализующей системные...»

««Утверждаю» Директор МБОУ СОШ №1 ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан _ С.А. Лебедев «_»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №1 ЗАТО Межгорье Республики Башкортостан Общая информация Директор МБОУ СОШ №1 Лебедев С.А. Заместитель директора по ВР – Тютюнова З.М. Преподаватель-организатор ОБЖ – Васючков Ю.В. Руководитель ЮИД – Васючков Ю.В. Сотрудник ГИБДД закрепленный за МБОУ...»

«1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ДИСЦИПЛИНЫ Учебная дисциплина Безопасность жизнедеятельности обязательная дисциплина федеральных государственных образовательных стандартов всех направлений первого уровня высшего профессионального образования (бакалавриата) и специалитета. Основной целью образования по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности» является формирование профессиональной культуры безопасности (ноксологической культуры), под которой понимается готовность и способность личности использовать в...»

«Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения Цели: Ознакомление обучаемых с возможными негативными и опасными 1. факторами бытового характера. Формирование у обучаемых умения адекватно действовать при угрозе 2. и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера. Совершенствование практических навыков по пользованию бытовыми приборами и электроинструментом. Время проведения: 2 академических часа (90...»

«Н.С.Евтихевич, Е.В.Исраелян КОНЦЕПЦИЯ «БЕЗОПАСНОСТИ ЛИЧНОСТИ И ОБЩЕСТВА»: КАНАДСКИЙ ПОДХОД Вопрос о путях обеспечения безопасности личности в ходе войн и конфликтов, о правомочности военного вмешательства в условиях массовых преступлений против гражданского населения вызывает острые разногласия в международном сообществе. Речь идет о сути появившихся в политическом лексиконе понятий «гуманитарная интервенция», «гуманитарный кризис», о легитимности коллективных действий по защите прав человека в...»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 06.09.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Аким СКО призвал аграриев региона ускорить темпы уборочной кампании. 2 В ЗКО предприниматели произвели продукции на 200 млрд тенге Курсанты Военного института Нацгвардии РК приняли присягу (ФОТО). 3 НОВОСТИ СНГ Медведев отметил значимость нефтегазопромышленности для экономики РФ. 3 Порошенко отметил роль предпринимателей в укреплении экономики страны. 4 Лукашенко: книга и искреннее слово писателя остаются востребованными современным...»

«Научно-производственное общество с ограниченной ответственностью Новые технологии эксплуатации скважин (ООО НПО НТЭС) ТН ВЭД 9026 109100 БЛОК ИЗМЕРИТЕЛЬНЫЙ Руководство по эксплуатации БИ СКЖ 4.00.000РЭ БИ СКЖ 4.00.000РЭ изм.18 редакция от 29.06.2015 г. БИ СКЖ4.00.000РЭ КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ Изучив разделы краткого содержания, Вы можете быстро и просто запустить в работу данное средство измерения. Стр. Указание по безопасности Стр. Описание устройства и принцип работы Стр. 15 Монтаж Стр. 1...»

«СИСТЕМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ – ОПЫТ РАБОТЫ В ОСОБЫх УСЛОВИЯх АКАДЕМИК РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Геннадий Григорьевич Онищенко Начало XXI столетия ознаменовалось обострением прежних и появлением новых угроз. Среди самых актуальных – угрозы в области биологической безопасности. Достаточно сказать, что Соединенные штаты Америки существенно отодвинули сроки уничтожения своих запасов химического оружия, фактически вышли в одностороннем порядке из Конвенции...»

«Неофициальный перевод VII саммит БРИКС Уфимская декларация (Уфа, Российская Федерация, 9 июля 2015 года) 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилия, Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и ЮжноАфриканской Республики, провели 9 июля 2015 года в Уфе, Россия, Седьмой саммит БРИКС, который прошел под девизом Партнерство стран БРИКС – мощный фактор глобального развития. Мы обсудили представляющие общий интерес вопросы международной повестки дня, а также...»

«Содержание I. Общие сведения II. План-схема безопасного маршрута к МБДОУ «Детский сад № 21 «Гнёздышко» III. План совместной работы по предупреждению детского дорожно транспортного травматизма на 2015-2016 учебный год IV. Методическая литература и наглядные пособия ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. «Приказ о назначении ответственного по ДДТТ на 2015-2016 уч. год» 2. «Инструкция для воспитателей по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма» 3. «Организация занятий по обучению дошкольников...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2010 ГОДУ Курган 2011 СОДЕРЖАНИЕ Введение Раздел 1. Состояние окружающей среды Курганской области 1.1. Гидрометеорологические особенности года 6 1.2. Атмосферный воздух 7 1.3. Поверхностные воды 1.4. Состояние недр 1.5. Лесные ресурсы 1.6. Особо охраняемые природные территории 22 1.7. Объекты растительного мира 1.8. Объекты...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ АВТОНОМНОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЛИЦЕЙ №4 (ТМОЛ) ОТКРЫТЫЙ ИНФОМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ И РЕЗУЛЬТАТАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ Таганрог2014 Содержание 1. Общая характеристика лицея 2. Состав обучающихся в учреждении 3. Структура управления лицеем, его органов самоуправления 4. Условия осуществления образовательного процесса, в т. ч. с учетом материально-технической базы, кадров 5. Учебный план лицея. Режим обучения 6. Кадровое обеспечение...»

«АННОТАЦИИ К СТАТЬЯМ национальная безопасность и государственные интересы российской федерации БУРЫКИН Алексей Дмитриевич, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Ярославского филиала ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений» e-mail: burykin.a.d@yandex.ru ВИШНЕВСКАЯ Марина Дмитриевна, студентка Ярославского филиала ОУП ВО «Академия труда и социальных отношений», Узбекистан e-mail: jaroslavl@atiso.ru обеспеЧение ЭконоМиЧеской безопасности инвестиционной систеМы региона В...»

«ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 200 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2006 СОДЕРЖАНИЕ Приоритеты Газпрома в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, безопасности и здоровья работников Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность Газпрома Реализация экологической политики Газпрома Экологические аспекты производственной деятельности Газпрома в 2006 г Затраты на охрану окружающей среды и экологические платежи Природоохранная деятельность дочерних обществ Газпрома в 2006 г....»

«Ежегодник СИПРИ В О О Р У Ж Е Н И Я, Р АЗ О Р УЖ ЕНИ Е И М Е Ж Д У Н АР О Д Н АЯ Б Е З О П АС Н О С Т Ь www.sipriyearbook.org SIPRI Yearbook 2014 Armaments, Disarmament and International Security OXFORD UNIVERSITY PRESS 2014 СТОКГОЛЬМСКИЙ ИНСТИТУТ МЕЖДУНАРОДНЫЙ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ ИНСТИТУТ ИССЛЕДОВАНИЙ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ ПРОБЛЕМ МИРА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК ЕЖЕГОДНИК СИПРИ Вооружения, разоружение и международная безопасность Перевод с английского Русское издание подготовлено совместно...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ( М И Н О Б РН АУ КИ РО ССИ И ) ПРИКАЗ « _ » _ 2015 г. № Москва Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта высшего образования по направлению подготовки 38.05.02 Экономическая безопасность (уровень специалитета) В соответствии с подпунктом 5.2.41 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 466 (Собрание...»

«Московский государственный институт международных отношений (университет) Мид России Российская ассоциация международных исследований материалы Конвента Российской ассоциации международных исследований МиРовая политика: взгляд из будущего том 19 Международные организации и обеспечение международной безопасности Москва, 2009 Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Российская ассоциация международных исследований Мировая политика: взгляд из будущего...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.