WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |

«Валентин Гольберт Предисловие Предисловие В основу этой работа легла докторская диссертация, защищенная автором в 2001 году на факультете социальных наук г. Гамбурга и в далньнейшем ...»

-- [ Страница 14 ] --

Возможно, господствующий класс осознал свой интерес в реинвестиции значительной части своих доходов в установление национального консенсуса. Обеспечение стабильности отношений господства с помощью консенсуса представилось более "рентабельным", чем решение этой задачи с помощью принуждения. Национальные правительства, ни на мгновение не теряя из виду интересов высших социальных слоев, увидели для себя возможность дистанцирования от близорукой, фиксированной на элементарном и возможно более быстром повышении прибыли компоненты этих интересов. Это имело следствием смещение центра тяжести в пользу более широкой и дальновидной их компоненты, состоящей в сохранении прочности системы в долговременной перспективе.

В этих условиях и имело место общее умиротворение отношений между классами и частных аспектов этих отношений - преступности и контроля над преступностью. Контроль в возрастающей степени осуществлялся путем установления согласия вместо применения карательных, насильственно-принудительных методов. Мифы о "равенстве шансов" и "всеобщем благосостоянии" оказались более действенным инструментом нейтрализации субверсивных, критических настроений, чем репрессия176. Дальнейшее развитие происходило по сценарию теории цивилизации - с тем различием, что времен'ные рамки его были весьма ограничены, и в основе автономного контроля лежала самоидентификация не с универсальными 175 И на Западе и на Востоке к середине 60-х гг. сложились благоприятные условия для дальнейшей гармонизации систем. На Востоке это означало бы реформы демократической и рыночной, на Западе - коллективистской и планово-экономической ориентации. И по ту и по другую стороны железного занавеса эти шансы были упущены.

Следствием являются все менее контролируемые трансформационные процессы. На Востоке они приняли позже вполне явную и болезненную форму постсоциалистической трансформации. Западу, по всей видимости, предстоит нечто подобное - в этом смысле Запад "отстает и догоняет". Одним из оснований для такой инверсии привычных представлений о направлении "догоняющей модернизации" является дискомфортное ощущение от сужения возможностей политического контроля над ситуацией в связи с жестким давлением обстоятельств, исключающих любые меры, способные иметь следствием действительное или мнимое снижение конкурентоспособности регионов.

176 Однако они не показали особой эффективности в нейтрализации "аполитичной преступности" - статистика не дает ни малейших оснований для предположения о снижении ее уровня в рассматриваемый период. Если не воспринимать статистические данные буквально, за их пределами также не видно оснований для такого предположения. В данной работе не разделяется тезис о преступности как форме классовой борьбы. Действие же мифа о равенстве шансов, особенно в виду его до бесстыдства нагого расхождения с действительностью, представляется скорее девиантогенным фактором.

Карательное управление как кризис управляемости

ценностями, а с ценностями определенного общественного порядка 177.

В качестве аргумента в пользу идеи прогресса это можно было бы рассматривать всерьез только при условии, что универсальные ценности нашли свое наиболее полное и адекватное воплощение в том или ином конкретном общественном порядке (что стражи и хранители таких порядков, будь то социалистической или капиталистической окраски, неустанно и с достойным лучшего применения усердием стараются внушить своим гражданам).

Бесспорную роль в установлении консенсуса сыграли относительно быстрые темпы роста экономики и, соответственно, уровня материального благосостояния. Можно предположить, что среднестатистический либо идеально-типический капиталист в принципе усматривает глубокую историческую несправедливость в необходимости отказа от части своей прибыли в форме инвестиций в социальную инфраструктуру и "человеческий капитал" (нем.: Humankapital) ради воспроизводства системных условий дальнейшего ее извлечения, т. е. увеличения своего капитала. Однако же этот отказ от части прибыли - относительное ее сокращение - был облегчен общим или абсолютным ее повышением. Наемному же рабочему отношения, по всей видимости, все еще представлялись несвободными от эксплуатации и несправедливости. Однако в условиях стабильно растущего уровня материального достатка было легче примириться и идентифицировать себя с этими отношениями. Примирению и идентификации содействовало также наличие альтернативной системы, которая по части повышения уровня материального благосостояния значительно отставала 178. В наибольшем же выигрыше оказались правительства, которым значительно облегчилось осуществление политики всеобщего благосостояния (нем.:

Wohlfahrtpolitik) и функций социальной помощи. Снижение уровня безработицы и абсолютный рост налоговых поступлений обеспечили финансовую базу для этой политики.

Если вышеприведенные соображения верны, то от замедления темпов экономического роста в начале 70-х гг. следовало бы ожидать обратной тенденции в области внутренней безопасности. Теоретически, сокращение подлежащего перераспределению продукта должно вести к обострению противоречий между сторонами, участвующими в распределении и претендующие на доли этого продукта. Это означает обострение классовой борьбы, разрушение социального консенсуса и с ним - мифа о "бесклассоНасколько важным для системы является исправное функционирование таких механизмов контроля, показывают состояния, возникающие вследствие их отказа - например, в 1968-м г.

178 Если корова дает слишком мало молока, все же есть основания быть ею довольной, когда корова соседа дает еще меньше.

–  –  –

вом обществе" как основы консенсуального модуса сохранения отношений власти и собственности. Следствием был перенос центра тяжести на карательно-репрессивный модус, учащение моральных паник и "крестовых походов", милитаризация полиции и т. д. В этом и состоит один из центральных тезисов авторов работы, указанной в начале данного раздела.

Индивидуальные представители класса собственников проявляли все меньше готовности, жертвовать значительной частью своих сокращающихся в абсолютном измерении доходов ради коллективных интересов своего класса, состоящих в обеспечении структурных условий собственного благополучия в длительной перспективе. Мотивы равномерного и стабильного, хоть и менее интенсивного роста капитала уступают место мотивам как можно более быстрого и обильного сверхъобогащения, безотносительно к тому, осуществляется ли оно в формах, подрывающих условия извлечения прибыли в дальнейшем. Единственным правилом становится "обеспечение жизненной устойчивости и независимости за счет возможно быстрой аккумуляции капитала", не сбалансированное представлениями об "устойчивости за счет некоторой сдержанности в аккумуляции капитала и за счет относительной независимости от условий среды". Руководимый такими мотивами, класс капиталистов старается взять обратно все, чем ранее он под давлением социал-демократии поступился в пользу представителей наемного труда.

Последние, в свою очередь, под действием относительной депривации утратили часть своего миролюбия и приверженности к формулируемому господствующими элитами консенсусу. Выражаясь вульгарно, капиталисты готовы выложить все меньше средств для покупки "миролюбия и согласия" со стороны рабочих, в то время как рабочие требуют все более высокую цену за свое миролюбие и согласие. Действующие по принципу теории цивилизации механизмы автономного контроля путем идентификации с существующим общественным строем мало-помалу выходят из строя, и возникающие потери контролируемости компенсируются с помощью внешнего принуждения. В области внутренней безопасности это означает обращение или возвращение полиции и юстиции к "раннекапиталистическим", более прямым и насильственно-карательным формам защиты отношений власти и собственности (исходя из того, что государство как субъект этой защиты, вне зависимости от политического профиля правящей партии, связано с интересами господствующего класса). Отсюда следует ожидать, что государство все меньше будет использовать социальнополитические и все больше принудительно-репрессивные средства обеспечения внутренней безопасности.

Обозначенные в разделе 4.2. процессы - развитие от помогающего к карающему государству, оформление социального контроля как системы управления отходами в США, гипертрофия уголовного права в ФРГ, тэт

<

Карательное управление как кризис управляемости

черизм в Великобритании очевидным образом подтверждают предельно кратко и абстрактно представленную выше модель, разработанную для объяснения и осмысления одной конкретной моральной паники в Англии.

На столь же абстрактном уровне эта модель позволяет объяснить тенденцию к приватизации деятельности по обеспечению безопасности. Поскольку внутренняя безопасность как обеспечение функционирования правового государства есть нечто иное, чем внутренняя безопасность как сохранение отношений господства, следует исходить из наличия некоторой конфликтности в отношениях между этими двумя ее аспектами: декларативносимволическим и латентно-реалистически-циничным. В условиях ограниченности ресурсов, чем больше их приходится на долю одной функции, тем меньше - на долю другой. Грубо говоря: полицейский, выдворяющий бездомного из здания вокзала, не может в это время достаточно прилежно блюсти правовые ценности. Он и сам не всегда успешно борется с соблазном применения силы, сопряженного с нарушением телесной целостности бездомного, обещанной тому конституцией. Ввиду такой занятости полиции вопросами, имеющими отдаленное отношение к защите правовых ценностей, гражданин со своими проблемами безопасности оказывается в большей или меньшей степени предоставленным самому себе или вынужден обращаться к коммерческим службам безопасности.

Рост государственного долга все более сужает возможности легитимации государством собственного существования и взимания налогов указанием на выполнение функций социальной помощи. Вопрос "Какой прок от государства (правительства), не способного действовать социальнополитическими средствами?" быстро переформулируется в вопрос "Какой прок от социально-политических методов, с помощью которых государство не может ничего достичь?" Традиционные социально-политические функции вроде социальной помощи, образования, воспитания лучше препоручить отдельным лицам, семьям и иным негосударственным субъектам (CAPLOW & SIMON 1999: 80 ff.). Государство показывает в этой области двойную некомпетентность. Оно само не может ничего достичь и не способно создать благоприятные условия для того, чтобы нечто было достигнуто иными субъектами. Даже искренне желая добра, социальнополитическими инструментами оно может создать лишь зло - например, зависимую от социальной помощи криминогенную культуру и социальную среду.

Совершенно вышел из моды государственный интервенционизм и в сфере экономики. Согласно господствующим подходам экономической политики и идеологии, от него можно ожидать только вреда. Приветствуется лишь осуществляемое государственным насилием и финансируемое из общественных средств обеспечение условий самовоспроизводства и увеличения капитала - процесса, который ведет к относительному и абсо

<

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

лютному обнищанию широких масс населения. От государства ожидается при этом насильственное принуждение этих масс к непротивлению этому процессу и подавление сопровождающих его явлений вроде мотивируемой нищетой преступности. Таким образом, единственные задачи, которые государство может выполнять в полном объеме и самостоятельно (а не только создавать условия для выполнения иными субъектами) - это исконные функции государства - "воевание и государствование" (ведение войны и образование государства, англ.: war making and state making). Сфера компетенции государства в значительной степени ограничивается обеспечением безопасности с применением насильственных средств, причем и эта функция в ходе приватизации и коммерциализации контрольно-карательной и уголовно-исполнительной систем частично передается негосударственным актерам.

Параллельно с эрозией социальной политики протекает разложение социально-политической культуры граждан. Они идентифицируют себя теперь не столько с "помогающим" государством, сколько с эффективным в обеспечении условий для потребления и поучения прибылей.

Если же "государство всеобщего благосостояния" не справляется с этим, оно теряет свою легитимность и признание со стороны граждан, не забивающих себе голову анализом причинно-следственных отношений. Кризис доверия испытывает при этом не идея государства, а идея всеобщего благосостояния - она не относится более к основным категориям, вокруг которых конденсируется политическая культура (CAPLOW & SIMON, там же). На "политической бирже" регистрируется падение символического курса "акций всеобщего благосостояния", которые приносят все меньше дивидендов в виде голосов избирателей, и это ведет к их дальнейшему политическому обесцениванию (параллельно с ростом "политических" цен и дивидендов на "акции внутренней безопасности").

В предельно наглядной форме эти инфляционные процессы отражаются в газетном интервью с БАСТИАНОМ ПАСТЕВКОЙ, одним из ведущих популярной телепрограммы "Еженедельное шоу" (Hamburger Abendblatt 20/21.5.2000: 19). ПАСТЕВКА предлагает в обозримом будущем отказаться от политики и политиков: все вопросы, которые до сих пор определяются как политические, должны тогда решаться непосредственно гражданами через интернет. Излишеством считает он также школьные занятия по "дисциплинам, не имеющим жизненного значения". При этом он называет биологию, из контекста же можно понять, что и уроки литературы с историей, по всей видимости, являются пустой тратой времени, отвлекая от "жизненно необходимых предметов". К последним относятся некоторые дисциплины экономического цикла, дающие представление об инвестициях, бир

<

Карательное управление как кризис управляемости

же и акциях - в целом, о технике приращения капитала 179. Он отрицает моральную релевантность коммерческих отношений - и тут же прогнозирует расцвет солидарности и взаимопомощи в мире, очищенном от каких-либо "некоммерческих мотивов" 180.

В действительности же в таком мире следовало бы ожидать скорее расцвета отношений взаимного недоверия, страха, агрессии и карательнорепрессивных мотивов. ПАСТЕВКА, правда, ничего не говорит о том, как он собирается через интернет решать стремительно набирающие политический вес вопросы внутренней безопасности. Однако непосильную для него задачу можно выполнить без труда, доведя до логического завершения его логически куцые прогнозы.

В первую очередь можно предположить, что деполитизация вопросов безопасности не повлекла бы за собой в автоматическом порядке ослабления "правой", репрессивной руки государства. Тенденция к наращиванию ее мускулов имеет место и пробивает себе дорогу вне зависимости от карательных настроений публики и политических кругов, за пределами политического процесса. Гарантом ее являются самореферентные интересы влиятельных бюрократических и индустриальных кругов, представляющих карательно-правоохранительный и военно-промышленный комплексы. Таким образом, она обладает мощным потенциалом самореализации без какой-либо политической поддержки (BAER & CHAMBLISS 1997: 87 f.). Свой вклад в этот потенциал вносит и традиционное неравновесие между различными бюрократическими ведомствами в пользу тех, в чью компетенцию входят исконные государственные функции "воевания и государствования", в силу чего они и обозначены как "правая рука". Если вывести эту тенденцию за пределы политического дискурса и не противодействовать ей, она будет развиваться "самостоятельно" - здесь можно говорить о пассивном варианте развития (на эту тему - BOURDIEU 1998: 12 ff.).

В противоположность этому, развитие "левой руки", представленной ответственными за социальную помощь бюрократиями, или же просто предотвращение ее вялотекущей деградации требует активного решения политических выступлений на ее стороне. Если социальная помощь выводится за пределы политической сферы, она деградирует самостоятельно, без каких-либо активных усилий по ее демонтажу - например, без неолиберальных атак на высокие налоговые ставки, государственное регулироЭто предложение можно приветствовать в той степени, в которой введение того или иного материала в учебную программу вызывает у учеников неприятие и реакцию отторжения именно в отношении этого материала.

180 Рассмотрение "синдрома ГЕРМЕСА" и вытеснения моральных мотивов экономической логикой сопоставления доходов и издержек располагают скорее к противоположному прогнозу (BLINKERT 1988: 398).

–  –  –

вание и перераспределение национального дохода. Дело, видимо, в том, что интересы этой бюрократии и ее клиентов сами по себе не обладают достаточной пробивной силой, в силу чего их реализация требует особой политической поддержки и заботы. Сохранение социальной помощи и ограничение репрессии предполагают активного решения, эти цели достижимы лишь путем политических усилий. Для разрушения же системы социальной помощи и экспансии карательно-репрессивных систем достаточно просто ничего не предпринимать на политическом уровне и оставить оба вопроса за пределами открытой политической дискуссии 181. В этом и состояло бы одно из последствий деполитизации общества, которую ПАСТЕВКА столь страстно вожделеет.

4.4.2. Миф о всеобщем благосостоянии, период процветания и карательно-репрессивная политическая культура В дальнейшем предстоит развитие и завершение начатого в предыдущем разделе анализа взаимоотношений между рецессивной экономической динамикой, классовой борьбой и развитием репрессивной политической культуры. Для этого следует внести ряд диктуемых современным развитием поправок в приведенную выше модель этих взаимоотношений, основанную на представлениях несколько устаревшей теории классов. Можно предположить, что фазой процветания и завоеваниями социал-демократии был обусловлен ряд изменений в самовосприятии и социальной самоконцептуализации класса наемных работников - многие его представители теперь имеют основания для отнесения себя к среднему классу. Важное значение для обсуждаемого предмета имеет еще одно явление, сопровождающее рост экономики и материального благосостояния - приток рабочей силы из-за рубежа, так называемых "работников-гастролеров" (нем.: Gastarbeiter) в процветающие (нем.: prosperierende) страны.

Далее, следует учитывать расслоение рабочего класса с образованием следующей разграничительной линии внутри него:

- По одну сторону от этой линии находится большинство, относящее себя к среднему классу. Это большинство состоит в твердых трудовых отношениях и занято в перспективных отраслях, в меньшей степени затронутых "сокращением и выводом рабочих мест вовне" (англ.: downsizing & outsourcing). Оно рассматривает свою занятость и свой уровень материального состояния как обеспеченные в долговременной перспективе. В качестве "участников предприятия" (англ.: stakeholders) представители этого большинства в значительной степени переориентированы с классовых инВ этом свете неолиберально-неоконсервативные политические выступления за интенсификацию карательной практики и сокращение социальной помощи ведут лишь к усилению спонтанных и обладающих внутренней динамикой саморазвития тенденций, существующих вне и независимо от сферы политического действия.

Карательное управление как кризис управляемости тересов на интересы предприятия. В условиях корпоратистского капитализма интересы наемных работников и их работодателей предстают совместимыми, что дополнительно улучшает идеологическую конъюнктуру мифа о бесклассовом обществе;

- По другую сторону от этой линии находится "новый субпролетариат": нелегальные работники и работники-гастролеры; лица, состоящие в нерегулярных и не оформленных трудовых отношениях; занятые в низкодоходных секторах экономики; находящиеся под угрозой "падения в безработицу" (нем.: Absturz in die Arbeitslosigkeit); в занятые на убыточных и стоящих на гране банкротства предприятиях и в застойных отраслях производства.

Сознание наемных работников, относящих себя к категории среднего класса, претерпевает трансформацию, некоторые признаки которой передаются понятием "рабочей аристократии". Это - развитие в направлении деполитизации, если не в демократическом смысле, как избирателей, то в смысле классовой теории - как организованного для защиты осознанных как собственные коллективных интересов "класса для себя".

- Во-первых, эти интересы предстают как обеспеченные в правовом порядке "снизу", т. е. от незаконных увольнений, снижения зарплаты и т. п. В силу этого эффективная защита их в принципе не предполагает систематической политической борьбы, разве что эпизодических забастовок, проводимых из "превентивных" соображений либо по поводу конкретных событий;

- Во-вторых, хоть помощь безработным и социальная помощь и важна для среднего слоя, исходя из общегуманистических соображений, она все же не имеет непосредственного отношения к конкретным личным ситуациям и проблемам. Либо перспектива необходимости собственного обращения за такой помощью объективно маловероятна, либо же ее просто вытесняют из сознания и не хотят воспринимать всерьез;

- В-третьих, представители среднего класса в данный момент и пока еще являются не получателями-реципиентами, а "(по-)дающей стороной", финансируя своими налогами социальную помощь и помощь по безработице;

- В-четвертых, они озабочены все более не исключением возможности падения, а расширением возможностей подъема. Эта ориентация "наверх" основана на уверенности в том, что индивидуальные достижения, гибкость, сноровка в переговорах (умение набить себе цену, подать и продать себя), быстрота реакции, выносливость и готовность к выполнению задач в большей степени обеспечивают успех, нежели коллективные усилия по защите прав (ХАЙНЦ БУДЕ определяет этот синдром как переход от политики защиты прав к политике обеспечения возможностей [нем.: Abloesung einer Anrechts- durch eine Optionspolitik]- BUDE 2000: 521).

Названные выше тенденции усиливаются в процессе перехода от корпоративного к "рыночному" капитализму. Инновационные мероприятия и дерегулирование, мнимо или действительно способные ускорить динамику экономического роста в современных отраслях, приветствуются как создание макроэкономических условий и шансов для роста индивидуального

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

(благо-)состояния (ср. WALDENBERGER 2000: 295 ff. 182 ). То, что ускорение это может достичь (и, возможно, достигло уже) неестественных темпов, чреватых чрезмерными перегрузками; то, что эти мероприятия создают больше рисков падения, нежели шансов подъема, остается за пределами внимания в золотой лихорадке новой экономики.

Пока продолжается экономический подъем, от ублаготворенной благосостоянием фракции рабочего класса можно ожидать лишь вялой и пассивной (не-)заинтересованности в вопросах социальной помощи. Карательные установки развиваются лишь во взаимосвязи с постматериалистическим переносом центра тяжести с якобы решенных проблем материального обеспечения на защиту нематериальных ценностей, поскольку предполагается осуществлять эту защиту с помощью насилия. Дополнительное усиление карательных настроений среднего класса происходит в связи с 182 Вслучае рыночного капитализма, представленного прежде всего США и Великобританией, "отношения трудовых договоров включены в контекст высокоразвитых рынков" [англ.: contractual relations are embedded in well developed markets]. В этих условиях развивается "ориентация менеджеров на держателя акций" [англ.:

shareholder orientation of managers] и "основанная на рыночных отношениях система менеджмента" [англ.: market-based system of management]. Эта система предполагает увольнение наемного персонала, если от этого ожидается повышение прибыли в краткосрочной перспективе. Что же касается оплаты наемного труда - "обеспечиваемая рынком возможность в любой момент найти новое рабочее место является оптимальной защитой интересов работника" [англ.: the short-term exit option provided by the market is a perfect safeguard for the employee].

Если оплата ниже меновой стоимости его рабочей силы, рынок предоставляет ему возможность, найти надлежащую оплату в другом месте (или же только искать ее?). Для корпоративного капитализма в странах вроде Германии и Японии характерна "менее развитая рыночная среда", [англ.: less developed market environment] и здесь преобладает "ориентация на участника предприятия" [ англ.: stakeholder orientation]. Профиль подготовки человеческого капитала [нем.: Humankapital] "подогнан" под потребности той или иной фирмы. Такой "капитал" стараются не увольнять, дабы избежать необходимости "подгонки" нового. Уровень оплаты труда поддерживается "управленческими обязательствами" [англ.: managerial commitment]. Это, однако, возможно лишь пока потенциал роста в странах, следующих за пионерами индустриального развития, позволяет менеджменту защищать интересы и труда и капитала, приводя их во взаимосоответствие. В настоящее время этот потенциал уже исчерпан - и с ним возможность согласования интересов. Из этого вытекает конфликтная ситуация, в которой менеджмент естественным образом принимает сторону капитала (или должен принять - WALDENBERGER 2000: 293 ff. Речь идет о процессах на уровне предприятия;

на уровне национальной экономики протекают аналогичные процессы - спиной к "обязательствам перед персоналом" [англ.: commitment] и лицом к "интересам акционеров" [англ.: shareholders interests], а защита труда предоставлена на милость рыночного регулирования, так же как и социальная помощь препоручена "цивилистски-гражданскому обществу" [крайне неудачное выражение бундесканцлера ФРГ ГЕРХАРДТА ШРЕДЕРА - "buergerliche Zivilgesellschaft" - нечто вроде "масляного масла"]).

<

Карательное управление как кризис управляемости

его "новым опытом конфронтации с преступностью" (GARLAND 2000: 354 ff.): "Занятый в профессиональной сфере средний класс все менее склонен к поддержке некарательных и все более - карательных форм реакции на преступность" (там же: 356) 183.

Вряд ли приходится ожидать и выступлений субпролетариата в защиту твердых трудовых отношений и политики всеобщего блага. Этот подкласс лишен как возможности, так и мотивации к такому выступлению:

- Во-первых, в условиях процветания он представляет собой политическую величину, которой можно пренебречь с чисто количественной точки зрения;

- Во-вторых, он политически не организован. Он не развил классового самосознания, отсутствуют и условия институциональной самоорганизации, скажем, в форме профсоюзов;

- В-третьих, поскольку речь идет о "работниках-гастролерах", как полноценная трудовая карьера, так и социальная помощь и пособие по безработице находятся за пределами возможного, так что эти работники лишены перспектив получить какие-либо преимущества от политики всеобщего блага, однако же, участвуют в ее финансировании.

В итоге, похоже, что на горизонте отсутствует сколько-нибудь заметная социальная сила, способная к активному и (само-)организованному политическому выступлению в защиту идеологии и практики всеобщего благосостояния. Это приводит, как уже было указано выше, к "пассивному решению вопроса всеобщего блага": идея эта и ее практическое воплощение угасают при отсутствии активной политической защиты. Они подвергаются политической маргинализации и оказываются на периферии ценностей, служащих гравитационным центром формирования политической идентичности граждан и политической культуры. Это открывает возможность, все более отказываться от осуществления принципов всеобщего блага в политике без риска существенных потерь в легитимации, лояльности граждан и голосов избирателей. Идея всеобщего блага теряет свой вес как средство аккумуляции политического капитала. "Утраченный вес" абсорбируется идеей внутренней безопасности.

Вышеобозначенные обстоятельства являют собой также частичное объяснение и обоснование, чтобы не сказать: оправдание, для ревизии традиционной социал-демократической программы.

Поскольку программа эта по-прежнему определяется интересами большей части рабочего класса, а большая часть теперь обладает статусом и самовосприятием "среднего 183 О карательных, антилиберальных и расистских настроениях американского среднего класса в 90-е гг. см. EHRENREICH 1994: 14, 16, 30, 57. Подчас эти настроения разделялись и "научно" обосновывались именитыми представителями социальных наук вроде ДЭНИЕЛА БЕЛЛА, МАРТИНА СЕЙМУРА ЛИПСЕТА, ИРВИНА КРИСТОЛЛА, НАТАНА ГЛЭЙЗЕРА, БРУНО БЕТТЕЛЬХАЙМА (там же: 107 ff.).

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

класса", естественным представляется внесение поправок курса. В центр программы выдвигается, согласно высказанным выше предположениям, расширение возможностей индивидуального роста; создание коллективных механизмов и гарантий против падения, напротив, теряет значение и сдвигается на периферию преследуемых целей.

Все могло бы спокойно продолжаться в том же духе при сохранении общих условий, благоприятствующих вышеназванным тенденциям классовой реструктуризации и политической переориентации. Однако же, ничто не гарантирует сохранение этих условий - напротив, снижение темпов экономического роста сказывается на них самым губительным образом. При этом логично было бы ожидать обратной переориентации на задачи предотвращения падения и возвращения идеям общего блага и социальной помощи их былого политического значения. Рост безработицы и новое качество неустойчивости, ненадежности и хрупкости рабочих отношений должны были бы явиться поводом для сомнений в том, так ли прочно социальные завоевания социал-демократии вошли в плоть и кровь "индустриально-развитых обществ" и не настали ли времена, когда падение с лестницы становится более вероятной перспективой, нежели подъем по ней.

Эти размышления, возможно, привели бы кое-кого к выводу, что нацеленные на расширение шансов стратегии дерегулирования должны потесниться в пользу минимизации рисков посредством регулирования. Процесс социальной поляризации и эрозии среднего класса приводит к поступательному снижению адекватности политических расчетов, в которых учитываются почти исключительно лишь интересы этого класса. Социалдемократии, если она занята не только охотой за голосами избирателей и накоплением политического капитала и, но и инвестициями его в соответствии с собственным политическим профилем, следовало бы "обратиться к истокам", т. е. в какой-то степени вернуться к традиционным социалдемократическим подходам и ценностям 184.

184 Конечно,без усилий по "аккумуляции капитала" нечего было бы и "инвестировать".

Однако же, на сегодняшний день имеет место очень серьезное подозрение, что баланс между усилиями по накоплению и инвестированию нарушен в пользу первого проявлением этой деформации и одновременно неуклюжей попыткой скрыть ее являются сетования "реальных политиков" от социал-демократии в Западной Европе и Северной Америке на невозможность сойти с неоконсервативно-неолиберального курса, взятого правительствами 80-х гг. Невозможность эта обосновывается угрозой потери конкурентоспособности регионов, их привлекательности для инвесторов, экспорта производственных мощностей и рабочих мест. Все это убедительно, однако же, никак не удается избавиться от ощущения, что конкурентоспособность и инвестиционная привлекательность все более превращаются в самоцель для социалдемократических правительств, теряя качество средства к достижению высшей цели.

Политические последствия этого состоят в том, что все более стирается свой политический профиль социал-демократии, отличающий ее от ее политических противников, причем это нивелирование происходит в направлении ценностей последних.

Карательное управление как кризис управляемости

Сегодняшняя же политика "нового центра" (нем.: Neue Mitte) озадачилась целью, "вести граждан к структурам новой экономики" (SCHROEDER 2000) - как быков на алтарь?; дабы они могли как можно больше и быстрее обогатиться?; или же первое подразумевается, в то время как второе утверждается? Что бы ни подразумевалось и утверждалось, на практике это означает продолжение сегодня политики, адекватной вчерашним условиям.

Условия эти определялись консенсусом и высокими темпами роста; сегодня нет уже ни тех темпов, ни того консенсуса 185. Сегодняшние условия скорее оформляются на основе принципов "казино-капитализма". А в казино, как известно, тем более вероятен проигрыш, чем более игрок одержим идеей выигрыша. Одержимость идеями экономического роста и расширения возможностей извлечения прибылей при его ожидаемом наступлении повышает скорее вероятность наступления социальной катастрофы в случае, если эти ожидания не оправдываются, чего никак нельзя исключить. И если катастрофа такого рода наступит в одной из так называемых индустриально развитых стран, это произойдет не в контексте т. н. "терпеливого общества" (англ.: patient society), способного перенести быстрое снижение уровня материального благосостояния и развить изощренные В результате существенно выхолащивается предмет гордости реальных демократий воплощенная в их политической жизни "модернизационная универсалия конкурентно-демократической системы". Политика превращается в спектакль, утрачивая самостоятельное функциональное значение в качестве субсистемы общества. В этом театральном качестве ей более пристала роль субсубсистемы в сфере субсистемы искусства - власть перестает быть специфически политическим медиумом, улетучиваясь в иные сферы, правительства становятся марионетками в руках транснациональных концернов и идя на поводу у потребительских настроений электората. На смену аутентичной политике, аутентичному искусству и аутентичной экономике, науке, праву и любви приходят два универсально-гибридных медиума, похожих друг на друга как однояйцовые близнецы и являющих собой плод деградации вышеназванных аутентичных систем - пиар и маркетинг. Происходит процесс, обратный описанной НИКЛАСОМ ЛУМАННОМ дифференциации символически генерализованных средств коммуникации (нем.: symbolisch generalisierte Kommunikationsmedien

- LUHMANN 1999: 332-359).

185 Вчерашних условий - условий общества, организованного на основе наемнотрудового отношения (нем.: Erwerbsarbeit) - больше нет, и нет возврата к ним. Однако и правительства и управляемые стараются вести себя так, как будто структуры такого общества все еще здесь и могут быть спасены. То, что это не так - тайна, которую знает каждый ("public secret"). Однако знание это вытесняется в целях сохранения на какой-то период психологического комфорта. К правилам игры принадлежит конвенциональное табу: "не показывай того, что ты в курсе". Вместо поиска альтернатив и функциональных эквивалентов, политики и граждане судорожно пытаются спасти то, что более не подлежит спасению. Вся игра в целом протекает в пространствах виртуальной реальности, причем игрушки - превратившиеся в фикции структуры истекшего этапа развития (FORRESTER 1998: 8 ff.).

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

стратегии индивидуального и коллективного выживания без политической радикализации 186.

В 90-е гг., вследствие осуществления неолиберально-консервативной экономической политики и процессов дерегулирования и глобализации, "субпролетариат" уже перестает быть количественно незначительным слоем населения. Еще не затронутое напрямую процессом субпролетаризации большинство класса наемных работников находится в ситуации, в возрастающей мере характеризуемой нестабильностью и отсутствием какой-либо уверенности в будущем. Данные изменения напрямую затрагивают интересы представителей социального базиса социал-демократии. Перспектива нерегулярных трудовых отношений и вливания в "резервную армию труда" уже не является столь абстрактной (KRONAUER 1997). Возникают иные, помимо любви к ближнему и прочих соображений общегуманистического характера, основания для заинтересованности в сохранении и развитии систем социальной защиты.

Будучи "авангардом", социал-демократия должна бы первой осознать и сформулировать эти новые или же хорошо забытые классовые интересы. Соответственно, она должна работать со своим базисом в просветительском плане, готовя его к новым условиям психологически, организационно и идеологически. Однако же она отнюдь не спешит этого делать - возможно, ситуация развивается так быстро, что программная работа не поспевает за этим развитием. А может быть, в этом сказывается общепопулистская тенденция современной политики. "Идущие впереди" нынче не авангард в былом значении этого слова - они не показывают путь, не принимают на себя первые удары и не ведут за собой, а скорее сами бегут на поводу.

В нынешних условиях "поколение интернета" действительно не склонно позволять "опекать себя пребывающим в дурном настроении народным благодетелям" (выражение ГВИДО ВЕСТЕРВЕЛЛЕ, цит. в FUHR 2000:

442). Алармистским голосам "народных педагогов", проповедующих КАНТовский категорический императив - "потребляй столько, чтобы твой уровень потребления мог бы быть принят в качестве универсального стандарта, и выравнивание на этот уровень во всемирном масштабе не привело бы к глобальной экологической катастрофе" - никто не желает вникать. Зато очень хорошей конъюнктурой пользуются народные шуты, обещающие народу все больше хлеба и зрелищ 187.

186 "Терпеливое общество" - концепция социолога ЖИРИ БУРИАНЕКА (BURJANEK 1998:

217), указывающая на высокий порог "фрустрационной выносливости" (нем.:

Frusttoleranz) граждан бывших социалистических стран в условиях постсоциалистического социального упадка.

187 Зрелища предлагаются тут же. В этом отношении мало что изменилось со времен Древнего Рима до наших дней господства "телеполитики" - разве что, политики лично увеселяют публику своими пиаровскими шоу.

–  –  –

Предвкушение угрозы падения ведет отнюдь не к развитию солидарных настроений. Скорее наблюдается усталость, разочарование и диагностицированная БАРБАРОЙ ЭРЕНРАЙХ (EHRENREICH 1994) болезнь среднего класса - страх перед падением. Никто не желает воспринимать себя в качестве проигравшего или жертвы (синдром "я отказываюсь быть жертвой"). Это вполне можно понять, поскольку в контексте культуры, фиксированной на идее личных достижений и личной ответственности, понятие "проигравший" очень быстро переводится в понятие "неудачник" - да и ощущается ли сегодня грань между этими понятиями? Все знают, что имеется в виду последнее, когда произносится первое. Некритическое отношение к мифу о равных возможностях ведет к дальнейшему разрушению яконцепции и уважения к себе, исключая либо затрудняя восприятие реально переживаемого или предвкушаемого падения во взаимосвязи со структурными пороками существующего общественного строя (синдром "сам виноват").

Мрачные диагнозы и прогнозы, как и во все времена и по поводу любых мифологизируемых как прогрессивные тенденций, не заставляют себя ждать. Ожидается, что к середине XXI столетия все, что может производиться и потребляться, будет производиться и потребляться 20 процентами населения земного шара (MARTIN & SCHUMANN 1998: 12). Безработица превращается из проблемы в средство решения проблемы экономического роста (CASTEL 1995: 19). Опровергая концепцию "безработного роста" (англ.: jobless growth), современное развитие в США тут же дает все эмпирические основания говорить о "беззарплатном росте" (англ.: wageless growth). Безотносительно к тому, пойдет ли дальнейшее развитие по американскому или европейскому пути - будут ли в жертву росту принесены минимальные стандарты оплаты труда или же рабочие места - становится все более актуальной перспектива дезинтеграции общества. В одном варианте оно распадается на "включенных" и "исключенных", в другом - на принадлежащих к сферам роскошных и "голодных" стандартов оплаты труда (последний вариант, подлежащий более подробному обсуждению в дальнейшем, представляется все же более приемлемым).

В этих условиях можно было бы подумать о том, как лучше приспособиться к условиям, в которых окажутся "нижние" четыре пятых населения планеты - с чисто статистической точки зрения самый вероятный сценарий будущего для большинства как раз предполагает попадание в эту категорию. Или же можно поразмыслить, как средствами политической организации и коллективными усилиями можно воспрепятствовать становлению "общества четырех пятых" (ср. BAUMAN 2000: 17). Однако у потенциальных борцов, согласно вышеприведенным соображениям, поиссякли способности и мотивация к такой организации и таким усилиям, а традиции борьбы в значительной мере утеряны. Вместо коллективных стратегий

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

спасения в моду вошли индивидуальные, под девизом "спасайся, кто может". Это развитие можно обозначить как синдром Титаника. Перспектива погружения на дно общества вызывает такую панику, что не только оказывается парализованной всякая способность к организованному и контролируемому разумом поведению, но и подавлены мотивы сохранения лица, самообладания и любви к ближнему. Поскольку "спасательных мест" достаточно всего лишь для 20% "пассажиров", каждый старается изо всех сил пробиться к одному из этих мест. При этом все, что выглядит как препятствие - моральные и солидарные чувства, или же стоящие на пути лица должно быть отброшено в сторону (а думать о том, действительно ли это препятствия, некогда). Коллективный рывок к индивидуальному спасению грозит окончательно опрокинуть лодку. Хоть эффективность и сила сжатия челюстей, позволяющие "прокусаться" наверх, и являются полезными для индивидуального спасения качествами, распространение их внушает к самому мрачному прогнозу относительно спасения социального (BAUMAN там же: 15 ff.). Собственно, мрачные пророчества общества "20 на 80" не столь ужасны, как "локтевое общество" (нем.: Ellbogengesellschaft) или "общество, где победитель получает все", (англ.: "the-winner-takes-it-allsociety") возникающее на путях реализации этого прогноза. Эта реализация несет в себе вероятность несколько иной комбинации цифр - а именно, не соотношения 20 на 80, а нулевого решения - в соответствии с весьма правдоподобной гипотезой, что "в мире, который уверен в том, что лишь сильнейший достоин выживания, не выживет никто" (KINGDOM 1992: 1, 118).

Обозначенные тенденции имеют самое непосредственное отношение к вопросам внутренней безопасности и росту карательно-репрессивных настроений среднего класса. Эту взаимосвязь можно не только предположить интуитивно, но и проследить аналитически. Ранее, средний слой в своем большинстве не ощущал себя под угрозой безработицы. Если число "упавших" было относительно невелико, а их шансы "вновь встать на ноги" были сравнительно высоки, отношение к ним было скорее солидарным.

В бездомном видели "собрата", вполне способного стать "таким же, как я сам" и нуждающегося для этого в помощи.

С точки же зрения находящегося под угрозой и частично уже затронутого падением среднего класса, когда многие уже в рядах исключенных, другие на очереди и шансы на реинтеграцию ничтожно низки, вещи выглядят в несколько ином свете. Вид бездомного будит скорее опасения, как бы "самому не стать таким, как он" - понятие "собратства" с ним принимает несколько иной, зловещий смысл. Отношение к нему окрашивается скорее страхом, трусливой гадливостью и брезгливостью, презрением и подозрением. Вчерашние "собратья" переопределяются в "паразитов общества" и потенциальных конкурентов в борьбе за выживание (это переопределение служит превосходной иллюстрацией того, как на основе одного и

Карательное управление как кризис управляемости

того же материального субстрата в процессах коммуникации могут быть сконструированы совершенно различные социальные реальности). Каждый является "собственной нищеты кузнецом".

Те, кто выковал ее себе, являются не только морально неполноценным, ущербным и упречным классом неудачников, но и "опасным классом". Эти трансформации сознания образуют фон для рассмотренного выше замещения политической культуры, основанной на идеях всеобщего блага и социальной помощи политической культурой уголовно-исполнительной направленности. Вместо помощи, важнейшим политическим лозунгом становится "избирательное обезвреживание" (один из ведущих уголовно-политических мотивов в США, англ.: selective incapacitation). Вопросы безопасности и защиты правовых ценностей являются лишь фасадом этой культуры. В глубинах ее скрывается животный страх перед и желание избежать встречи с социальными типами, которые своей неэстетичной внешностью и околоуголовными формами поведения иллюстрируют социальный упадок, отравляют развлекательное настроение и побуждают к не самым оптимистичным размышлениям о собственном будущем, о несовершенстве мироустройства и прочих экзистенциальных проблемах, от непосредственного соприкосновения с которыми человека тщательно охраняет организация социальной жизни в эпоху "поздней, или высокой современности" (англ.: high modernity, late modernity - GIDDENS 1991: 8 ff.).

Как уже отмечалось выше, (у-)павшие социальные типы вряд ли склонны и способны к политической самоорганизации и идентификации с солидарными ценностями. Они предпочитают прибегать к "стихийным" формам классовой борьбы, непосредственными жертвами которой становятся в первую очередь такие же, как они, и лишь опосредованной (в марксистской интерпретации) мишенью - несправедливый общественный строй. Они оказались в жизненной ситуации, в которой "преступное поведение следует ожидать согласно всем криминологическим теориям (SESSAR 1993: 201) 188. Действительно, было бы нелогичным, ожидать от вытесненных из общества лиц соблюдения проповедуемых этим обществом моральных и правовых норм. Тем более что общество только проповедует, но никак не исповедует их. Эти нормы и ценности все более вытесняются и замещаются двумя абсолютными заповедями:

- Используй все, в том числе нелегальные, возможности, при которых ожидаемый выигрыш от действия (или бездействия) перевешивает связанные с этим действием или бездействием издержки;

188 Точнее, следует ожидать поддающееся криминализации - восприятию как преступное - поведение. В цитируемой статье достаточно убедительно показывается, что ни одна серьезная криминологическая теория не дает оснований ожидать более интенсивного преступного поведения низших, нежели высших социальных слоев.

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

- Не попадись на использовании нелегальных и аморальных возможностей.

Что касается аморальных возможностей, представленные выше настроения создают бесчисленное их количество для весьма соблазнительного политического бизнеса. Если реальные и потенциальные проигравшие в процессе модернизации имеют все основания для недовольства бездумной и в высшей степени авантюрной политикой модернизации, это недовольство и вытекающие из него страхи, озлобленность, неприязнь одной социальной группы недовольных можно направить на другую группу и наоборот.

Тем самым достигается обезвреживание субверсивного политического потенциала - рецепт "разделяй и властвуй" сегодня также актуален, как и в Древнем Риме.

В "развитых обществах" правящие круги в первую очередь могут разыграть карту страхов, озлобленности и неприязни среднего слоя в отношении "опасного класса". В первую очередь, именно средний класс является адресатом резко набравшей политический вес и популярность темы внутренней безопасности и риторики войны с преступностью. Результирующее из структурных деформаций экзистенциальное беспокойство сделало этот класс чрезвычайно восприимчивым к такой воинственной риторике и возбудимым посредством нее. Его представители лучше всего слышат обращения на языке, семантической основой которого являются понятия преступления и наказания и наиболее охотно принимают участие в политической коммуникации, структурированной на основе этих понятий (SESSAR 1997a: 255 f.

). Их использование позволяет политикам также сохранять видимость национального консенсуса. Многие авторы указывали на создающее консенсус и его видимость действие политики внутренней безопасности - а в условиях консенсуса или его видимости государственное управление становится особенно легким и приятным занятием. В отличие от серьезных тем вроде тарифной, налоговой, экологической и т. п. политики, вопрос внутренней безопасности не является яблоком раздора, разбивающим электорат на группы сторонников и оппонентов предлагаемых решений (например, группы наемных работников и работодателей;



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |
 

Похожие работы:

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2006 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Редакционная коллегия: К.Л. Чайка, Н.Г. Кутьин, Н.Н. Юрасов, Ю.В. Пивоваров, В.В. Кочемасов, А.А. Хамаза, Д.И. Фролов, В.И. Козырь, М.И. Мирошниченко, В.С. Беззубцев, И.М. Плужников, В.С. Котельников, В.И. Поливанов, Б.А. Красных, Г.М. Селезнев, Ш.М. Тугуз, А.И....»

«Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Тема №1, занятие 2 Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Цель занятия: 1. Ознакомить обучающихся с основными законодательными и нормативными актами РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...»

«АдминистрАция КурсКой облАсти Департамент экологической безопасности и прироДопользования курской области ДОКЛАД о состоянии и охране окружающей среды на территории курской области в 2011 году КурсК — 201 Содержание Список сокращений..4 Предисловие...ЧАСТЬ 1. КАЧЕСТВО ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ И СОСТОЯНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ..8 1.1. Особенности климатических условий года.. 1.2. Атмосферный воздух..1 1.3. Поверхностные и подземные воды..18 1.4. Минерально-сырьевая база.. 1.5. Земельные ресурсы..30 1.6....»

«. «21», 2(4), 2004. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ИЗРАИЛЯ И ТУРЦИИ В КОНТЕКСТЕ ПРОБЛЕМ РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Сергей Минасян Работа посвящена развитию и современному состоянию израильско-турецких отношений в военно-политической сфере, дается краткий обзор эволюции военно-технического и внешнеполитического сотрудничества двух стран. Анализируется современный уровень стратегического партнерства Израиля и Турции, а также его влияние на проблемы региональной безопасности Ближнего и Среднего...»

«Исследование сайтов банков Беларуси: функциональные возможности и перспективы развития Компания «Новый Сайт» при поддержке Национального банка Республики Беларусь и компании «ActiveCloud» Август–сентябрь 2015 года Исследование сайтов банков Беларуси 2015..... Оглавление 1. Введение Эксперты Конверсия: частные лица и бизнес Безопасность Помощь и финансовая грамотность Технологичное удобство HR-бренд Маркетинговая составляющая Полезный опыт из других отраслей 5. Выводы и рекомендации 6. Ссылки...»

«Аннотация В данной дипломной работе была разработана релейная защита и автоматика подстанции 220/110/10 кВ. Составлена схема замещения сети, выбрано силовое оборудование, а также оборудование релейной защиты. Выполнены графические схемы, обосновывающие основные направления дипломного проекта. Также оговорены вопросы экономики и безопасности жизнедеятельности. Annotation This thesis is devoted to research of relay protection and automation of 220/110/10 kV substation. There are equivalent...»

«Уважаемые коллеги! Сегодня мы начинаем выпуск специального приложения к  журналу «Государственный контроль: анализ, практика, комментарии», посвященного работе подразделения финансовой разведки Беларуси, в котором будем знакомить читателей с основными результатами работы Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля и главными тенденциями в сфере предотвращения легализации преступных доходов, финансирования терроризма и  распространения оружия массового поражении. В...»

«ПРОЕКТ ДОКЛАД о состоянии защиты населения и территорий Курганской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в 2011 году г. Курган, 2011 СОДЕРЖАНИЕ Стр.ВВЕДЕНИЕ ЧАСТЬ I. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОСТОЯНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ Глава 1. Потенциальные опасности для населения и территорий при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 1.1 Статистические данные о чрезвычайных ситуациях в 2011 году 5 1.2 Опасности в техносфере 1.3 Природные опасности 1.4...»

«ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ЧЕЛОВЕКА И ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ПРИ РЕГУЛИРОВАНИИ ЯДЕРНОГО НАСЛЕДИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Заместитель руководителя ФМБА России М.Ф. Киселев Семинар КЭГ МАГАТЭ, 27-28 мая 2009 г. СОДЕРЖАНИЕ 1. Федеральные законы в области регулирования радиационной безопасности 2. Федеральные органы, ответственные за управление и регулирование в области атомной энергии 3. Характеристика ФМБА России как органа, осуществляющего регулирование в области атомной энергии 4. Основные...»

«ОСВО1-94 01 01-2013 ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ СТАНДАРТ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ПЕРВАЯ СТУПЕНЬ Специальность 1-94 01 01 Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций Квалификация Инженер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ВЫШЭЙШАЯ АДУКАЦЫЯ ПЕРШАЯ СТУПЕНЬ Спецыяльнасть 1-94 01 01 Папярэджанне i лiквiвыдыя надзвычайных сiтуацый Квалiфiкацыя Iнжынер па папярэджанню i лiквiидациi надзвычайных ciтуацый HIGHER EDUCATION FIRST STAGE Speciality 1-94 01 01 Emergency Prevention...»

«Экономическая безопасность А.Р. Ахмадуллина Финансовый университет при Правительстве РФ 125993, Москва, Ленинградский проспект, 49 E-mail: Luckyalsu777@mail.ru. Экономическая безопасность и конкуренция сочетание несочетаемого? Несомненно, конкуренция в локальных масштабах является двигателем прогресса, который с течением времени перерастает в значительные изменения и выводит соперничающие субъекты на качественно новую ступень развития. Однако конкуренция таит в себе не только способность...»

«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2013 – 2015 ГОДОВ Астрахань СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ... РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2012 ГОДУ...7 Цель 1. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ АППАРАТА СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ Серия: Проблемы национальной безопасности АНАЛИТИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК № 14 (498) О состоянии и проблемах правового обеспечения противодействия нелегальной миграции Москва май Аналитический вестник № 14 (498) Настоящий выпуск аналитического вестника подготовлен по итогам состоявшегося 23 апреля 2013 года Научно-методического семинара Аналитического управления Аппарата Совета Федерации на тему...»

«Сергей Небренчин Политазбука Современные международные угрозы Основы Российской государственности Общественное измерение безопасности Воронеж ИСТОКИ Небренчин Сергей. Русская политазбука. Монография. Воронеж, 2010. 216 с. ISBN 978-5-88242-796-1 В монографии «Русская политазбука» с метафизической точки зрения проанализированы характер и содержание международных вызовов и национальных угроз, представлены приоритеты государственного обустройства и общественной безопасности. В заключении...»

«S/2011/255 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 5 April 2011 Russian Original: English Стрелковое оружие Доклад Генерального секретаря Резюме В своем докладе за 2008 год о стрелковом оружии (S/2008/258) Генеральный секретарь проводит обзор информации о том негативном воздействии, которое незаконное стрелковое оружие оказывает на безопасность, права человека и социально-экономическое развитие, особенно в районах конфликта. В докладе отмечается, что проблему...»

«АННОТАЦИЯ Дисциплина «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» (С3.В.ДВ.3.1) реализуется как дисциплина по выбору вариативной части блока «Профессионального цикла» Учебного плана специальности – 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» очной формы обучения. Учебная дисциплина «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» нацелена на формирование у обучающихся знаний о сущности, исходных понятиях, задачах, принципах и правовой основе...»

«31 августа 1. Цели освоения дисциплины Цели освоения дисциплины «Экология»: подготовка бакалавров к проектно-производственной и организационноуправленческой деятельности, междисциплинарным научным исследованиям для решения комплексных профессиональных задач;развитие способностей к самообучению для решения жизненных проблем и достижения профессиональных целей; формирование социально-личностных качеств студентов: целеустремленности, организованности, трудолюбия, ответственности,...»

«УФМС РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015-2017 ГОДОВ Саратов 201 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ. РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ Цель № 1 «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие населения Российской Федерации Задача № 1.1....»

«Секция 3 ЭНЕРГЕТИКА: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАДЕЖНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ Энергетическая безопасность и Секция 3 энергосбережение Клиентоориентированный подход к обеспечению надежности электроснабжения Васильева М.В. Новосибирский государственный технический университет, Россия, г. Новосибирск vas-mv@yandex.ru Рассмотрение текущей ситуации в области обеспечения надежности электроснабжения в РФ естественно распадается на три аспекта: социопсихологический; технико-технологический;...»

«Тема 7. Способы предупреждения негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения Цели: Ознакомление обучаемых с возможными негативными и опасными 1. факторами бытового характера. Формирование у обучаемых умения адекватно действовать при угрозе 2. и возникновении негативных и опасных факторов бытового характера. Совершенствование практических навыков по пользованию бытовыми приборами и электроинструментом. Время проведения: 2 академических часа (90...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.