WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 |

«Валентин Гольберт Предисловие Предисловие В основу этой работа легла докторская диссертация, защищенная автором в 2001 году на факультете социальных наук г. Гамбурга и в далньнейшем ...»

-- [ Страница 15 ] --

арендаторов и арендодателей жилья и т. д. - ср. LEHNE 1994). За исключением правозащитников, эксцессивной политике карательного обеспечения законности и правопорядка не противостоит никакое лобби 189. В силу этого, политика внутренней безопасности является политическим бизнесом, 189 Даже если бы мелкие преступники - основная мишень такой политики - были способны к коллективной самоорганизации, вряд ли можно было бы ожидать их выступления против нее. Определенный уровень правопорядка принадлежит к общим условиям успешной мелкопреступной деятельности. Принятие же в расчет макропреступности неизбежно ведет к понятию преступности, в свете которого сам карательно-правоохранительный комплекс и его лобби предстают как криминальные, хоть и не поддающиеся криминализации организации.

Карательное управление как кризис управляемости

менее всего сопряженным с риском коллизий с интересами политически и экономически значимых субъектов и потери голосов избирателей. Причем эта деятельность обладает мощным автопойетическим потенциалом саморазвития - поскольку структурные источники опасностей и беспокойств по их поводу остаются ею не затронутыми, в дальнейшем сохраняется возможность интенсивной политической эксплуатации темы внутренней безопасности. НИКЛАС ЛУМАНН высказывал восхищение по поводу системных ресурсов таких тем, которые не исчерпывают себя, а лишь разрастаются в результате их эксплуатации (LUHMANN 1999: 44 ff.).

Тоталитарная тенденция развития карательного государственного управления и репрессивной политической культуры приобретает все более зрелые формы во взаимосвязи с кризисными явлениями и настроениями фазы замедленного экономического роста, пришедшей в позднекапиталистическом мире на смену послевоенной фазе расцвета с ее высокими темпами роста. Тезис этот, однако, теряет убедительность на фоне развития Соединенных Штатов в 90-е гг., в котором репрессивно-тоталитарная тенденция сохраняется и усиливается в условиях не рецессии, а именно "нового экономического чуда".

4.4.3. Репрессивная тенденция как оборотная сторона экономического роста В современном американском обществе тенденция к "карательному управлению " все более отчетливо предстает в связи с высокой политической и культурной конъюнктурой экономического роста. Взаимосвязь между экономической и репрессивной составляющими господствующей тенденции развития предельно четко и недвусмысленно вербализована в предложенном ультраконсервативным политиком-республиканцем НЬЮТОМ ГИНГРИЧЕМ рецепте расширения и укрепления позиций консервативного большинства в Соединенных Штатах с помощью "низких налоговых ставок и смертной казни" (GINGRICH, цит. в SIMON 1997: 279). Особо высоким уровнем поварского мастерства в приготовлении консервативной политической баланды из этих ингредиентов прославился РОНАЛЬД РЕЙГАН, снискавший на этом кухонном поприще беспрецедентную популярность в контексте "либерально-демократической" политической культуры Соединенных Штатов. Сменившее его администрацию либеральное правительство демократов, немало потешившее весь мир эротически-политическим шоу, не нашло принципиально иных подходов и ингредиентов своего политического курса. Собственно, свои выборы Билл Клинтон выиграл отчасти благодаря участию в далеко не столь веселом карательно-политическом шоу, положительно решив вопрос об исполнении приговора в отношении приговоренного к смертной казни психически больного (BAUMAN 2000: 22). В усердном следовании либерального правительства консервативным поли

<

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

тическим курсом следует, по всей видимости, усматривать результат "давления обстоятельств". Политические партии, вне зависимости от их профиля, могут делать только то, к чему их принуждает категорический императив экономического роста. Шаг вправо или влево равносилен политической смерти, прыжок на месте несовместим с серьезными мотивами реально-прагматической политики как "искусства возможного". Если экономический рост требует "тоталитарных решений вне тоталитарного государства" или возведения "ГУЛАГа западного образца" (CHRISTIE 1995), отказа от принципов демократии и правового государства, превращения НАТО в инстанцию международной полиции и юстиции, создания на военной базе в Гуантанамо первого учреждения всемирного Министерства любви и в Пентагоне - всемирного Министерства правды 190 - так быть посему. Священная цель экономического роста оправдывает любые средства и жертвы.

Беспрецедентный рост числа заключенных на 100.000 душ населения в 90-е гг. в США происходит не вопреки параллельному подъему экономики и не независимо от него. Скорее можно предположить отношения прямой взаимосвязи между этими двумя процессами. Задавшись целью отыскания современных источников тоталитарно-антилиберальных тенденций, следует несколько отвлечься от диагнозов, имеющих предметом всесильное государство, регламентирующее "оптимально организованную свободу" рыночных отношений, и обратить взор в сторону всесильного рынка, ограничивающего инструментарий политики карательными средствами и форсирующего развитие тоталитарной политической культуры.

"Идея прослеживаемого насквозь общества - как в антиутопическом видении ДЖОРДЖA ОРУЭЛЛA в '1984' – уже здесь. Ирония состоит в том, что следящий взгляд исходит не от 'государства-большого брата', но скорее от 'свободного' и либерального рынка (государство привлекается к участию в этом процессе, например, в виде спонсирования систем видеонадзора – государство, подвергаемое, тем не менее, 'сокращениям' и 'урезаниям' в духе рыночной рациональности)“ (TAYLOR 1999: 213).

Было бы наивно полагать, что "демократические наклонности большинства" смогут воспрепятствовать этому тоталитарному развитию (BAUMAN 1998: 97).

Выше было высказано предположение, что кризисные явления и замедление экономического роста могут пошатнуть модус поддержания отношений господства, основанный на консенсусе и не противоречащий принципам демократии и правового государства. Современное развитие показывает, что подобный эффект может производить и образцовое эконоАмериканскую политику традиционно не устраивает архитектура международных организаций, допускающая какие-либо элементы паритетного диалога, равноправия и демократии в отношениях между нациями. Отсюда циничный, но правдивый девиз БИЛЛА КЛИНТОНА - "с ООН, пока это возможно, без ООН везде, где необходимо".

Карательное управление как кризис управляемости

мическое развитие. Детерминация тоталитарных тенденций в высшей степени контингентна, они генерируются взаимно противоположными обстоятельствами на уровне базисных институтов и субсистем общества. Подавление рыночных отношений и экономических свобод может содействовать этим тенденциям столь же успешно, как и рыночный фундаментализм в стиле „МИЛЬТОНА ФРИДМАНА И ФЕРДИНАНДА ФОН ХАЙЕКА". Последний вариант представляется более адекватным задаче объяснения нынешней ситуации с тоталитаризмом - турбокапитализм чреват ныне теми подозрительными фруктами, которыми в свое время столь обильно плодоносил турбосоциализм. Эстафету государственного тоталитаризма принимает и достойно несет дальше тоталитаризм рынка.

Вне всякого сомнения, имеются и позитивные эффекты достойного всяческой зависти, и, вопреки комментариям недоброжелателей, отнюдь не "безработного" экономического роста в США в 90-е гг. Однако же, как показывает статистика распределения доходов, далеко не все население пользуется плодами этого роста. Согласно официальной парадигме, расширение возможностей получения прибыли должно через улучшение инвестиционного климата и ускорения экономической динамики способствовать созданию лучших условий и для большинства. Авторы этой схемы и те, кто поверил им, видимо, просто перепутали терминальный и инструментальный аспекты. Лучшие возможности извлечения прибыли декларируются как средство достижения общего блага. В действительности же общее благо здесь используется как легитимационная формула усилий по обеспечению условий для повышения прибыли.

Этот же идеологический трюк применяется и в ходе осуществления рыночной реформы в России. В начале 90-х гг. с рыночной экономикой все еще ассоциировалась столбовая дорога к повышению уровня благосостояния населения. В качестве движущей силы и гаранта необратимости движения по этому пути в ходе ускоренной приватизации создавался класс собственников. При этом правительства обещали добиться улучшения экономической ситуации для всех в результате широкомасштабного дерегулирования и расширения возможностей получения прибыли на капитал.

Было ли это обманом или самообманом, фарсом или трагедией, однако, в конце концов, вожделенный класс собственников, обремененный поначалу золотыми цепями и не очень отягощенный культурными, интеллектуальными и моральными качествами, возник в прямой взаимосвязи с катастрофическим обнищанием населения и депопуляцией, сопоставимой по темпам с состояниями военного времени. Исходные и итоговые числовые показатели этого обнищания отличаются от соответствующих входных и выходных параметров американского "экономического чуда" 90-х гг., принцип же тот же самый.

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

Что же касается "чуда занятости" (нем.: Beschaeftigungswunder), современная американская модель (почти) полной занятости также не совсем оригинальна. Она весьма неожиданным образом напоминает о радикальном решении проблемы занятости в Советском Союзе. Занятость была не только правом, но и обязанностью каждого. Пренебрежение этой обязанностью подлежало наказанию в уголовном порядке (статья 209 УК РСФСР от 1961 г.). Дилемма стояла просто и ясно: или работа или тюрьма. В США эпохи политики всеобщей занятости (англ.: workfare) предлагаются в принципе тот же самый выбор, причем урезание третьей альтернативы, а именно, социальной помощи, представляет этот выбор во все более недвусмысленной, двоично кодированной (бинарно-дигитальной) редакции. Впрочем, либерально-демократический общественный порядок предусматривает еще одну возможность - голодной смерти, что в Советском Союзе не разрешалось в порядке подавления индивидуальных прав и свобод 191.

В своем более прямом и жестком советском, или же более гибком и косвенном американском варианте, принуждение к занятости еще не было ее достаточным условием. Недостаточно было и искусственного занижения издержек по оплате труда, реализуемого в обоих случаях разными способами и в разных масштабах. Этим решалась и решается только проблема предложения рабочей силы, причем далеко не само собой разумеется, что даже принудительно обесцененное предложение рабочей силы найдет соответствующий спрос. В Советском Союзе проблема спроса решалась за счет "слива" излишней с производственной точки зрения рабочей силы в непроизводственный сектор. К этому добавлялась слабость стимулов, снижавшая производительность, в результате чего целая бригада была занята задачей, которую в условиях и с точки зрения рыночной экономики должен был бы и мог бы выполнить один человек (в то время как остальные члены бригады остались бы безработными). Это называется "скрытой безСравнения между Советским Союзом и США приводятся не в смысле традиций идеологической борьбы. Они не преследуют цели оскорбить ту или иную сторону, унизительно отозваться о тех или иных подходах либо же "символически реабилитировать" их. Исходная позиция состоит в том, что как в бывшем Советском Союзе, так и в нынешних США далеко не все делается и делалось неправильно. Это касается дальнейших черт сходства - в "политиках" (англ.: policies) равноправия полов или "третьего сектора" в их контекстуально различных версиях; в новой полицейской стратегии сотрудничества с населением (англ.: community policing) и старой практике добровольных народных дружин; в полицейской стратегии "нулевой терпимости" (англ.: zero tolerance) в Нью-Йорке и жесткими методами нейтрализации и вытеснения советской милицией из поля зрения (инвизуализации) социальных проблем и персонифицирующих их лиц. О преимуществах или недостатках тех или иных решений можно говорить лишь конкретно и предметно, отбросив в сторону идеологические представления об априорном превосходстве того - плановоколлективистского или этого - рыночно-демократического системного контекста.

Карательное управление как кризис управляемости

работицей". Непроизводительная и малопроизводительная занятость финансировалась за счет поступлений от экспорта ресурсов.

Вытекающая из низких размеров оплаты труда и неудовлетворенных потребительских аппетитов фрустрация смягчалась путем общего ограничения потребительских возможностей в национальном масштабе. Относительная депривация измерялась не сравнением собственных возможностей с возможностями соседа, поскольку они, в общем и целом были примерно равными, а с возможностями немногочисленных особо привилегированных сограждан, а также "классовых врагов" в капиталистическом окружении 192. Эта "отдаленность" предмета сравнения и зависти существенно ослабляла результирующую из сравнений относительную депривацию и ее социальнодеструктивные эффекты.

Политическая, социальная и экономическая польза от результатов, приносимых основанными на принуждении и занижении оплаты труда подходами, превышает их негативные побочные эффекты лишь до тех пор, пока выполняется ряд дальнейших условий. Если эти условия выпадают, решение не дает ожидаемого результата или даже ведет к результату "с точностью до наоборот". В США одним из важнейших условий является нынешнее экономическое чудо, обусловленное, прежде всего бумом в высокотехнологичных отраслях. Повышенная экономическая динамика, в свою очередь, стимулирует спрос на неквалифицированную рабочую силу в сфере услуг 193. Как долго еще сохранится этот спрос, зависит от устойчивости экономической динамики, в отношении чего имеют место различные, подчас противоположные прогнозы.

Если жесткая финансовая политика и погашение государственного долга действительно являются весомыми факторами экономического роста, как это предполагает основанная на монетаристской логике конвенциональная "мудрость", прогноз будет скорее оптимистичным (BLUESTONE 2000: 274). Иной будет оценка этого фактора при рассмотрении нынешнего роста как отдаленного во времени последствия произошедших еще в 70-е 192 Возможность для сравнения была дана, скажем, в ресторанах и отелях для интуристов, где классовый враг и угнетаемые им трудящиеся из мира капитала, а также "самые равные из всех равных сограждан" усиленно пользовались икрой, услугами проституток и прочими деликатесами. Привилегии самых равных сограждан были естественно, оправданы зрелостью и крепостью их классового сознания, которое было не пошатнуть ни чрезвычайно усердным потреблением, ни прямой конфронтацией с классовым врагом.

193 В качестве "скрытой безработицы" такую занятость можно рассматривать в силу того, что резкий рост доходов в переживающих подъем отраслях экономики позволяет занятым в этих отраслях потреблять услуги, которые они в иных условиях, т. е. при отсутствии такого роста доходов не могли бы (или не захотели бы) себе позволить.

Это условие, равно как и когда-то высокие поступления от экспорта ресурсов в Советском Союзе, не может быть гарантировано навечно.

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

гг. инновационных прорывов, в первую очередь в сфере телекоммуникации и информационных технологий (там же: 272 ff.). Эти прорывы, в свою очередь, произошли благодаря большим инвестициям государственных средств в образование и исследование, в первую очередь в рамках оборонно-наступательных программ. Такая интерпретация располагает скорее к пессимистическим ожиданиям в отношении отдаленных во времени последствий нынешнего сокращения государственных расходов, затрагивающего в первую очередь именно сферы образования и исследования (BLUESTONE, там же). Если это так, то наступления рецессионной фазы можно ожидать с той же уверенностью, с какой можно было ожидать погружения Титаника после его столкновения с айсбергом. Жесткая монетаристская экономическая политика превращается тогда из средства поддержания корабля на плаву в заложенную в нем бомбу замедленного действия

- и чем более жестким будет секвестр научных, образовательных и социальных программ, тем более разрушительным может оказаться впоследствии взрыв этой бомбы.

Можно надеяться, что прогноз этот обладает статусом лишь частичной правды, иначе в случае рецессии можно ожидать побочных социальных эффектов, далеко выходящих за рамки собственно экономических проблем. Следует учитывать, что нынче, в отличие от послевоенного периода, преобладает тенденция к поляризации уровней дохода, и с нею развивается относительная депривация. Проблема безработицы, возможно, была отнюдь не решена принуждением к занятости и дерегулированием в области трудового права - были лишь купированы ее симптомы, и она приняла латентные формы. Возможность возвращения ее в явные формы и есть та бомба замедленного действия, которая делает политику заложницей экономического роста. Если этот анализ хотя бы отчасти верен, рецессия не только приведет к возникновению масс невостребованного экономической системой, т. е. излишнего населения. Она будет иметь следствием и усиление чувств страха и фрустрации в высокодоходных сферах. Настроения среди переживших падение исключенных и испытывающих животный страх перед падением "пока еще включенных", а также отношения между включенными и исключенными могут создать социально-структурную почву для развития, характеризуемого понятиями "общества четырех пятых", "управление отходами" и "титтитэйнмент" 194. Рассмотренные в конце раздела 4.4.2. тенденции социальной дезинтеграции, десолидаризации, усиления репрессивности государственного управления, развития осTittytainment (англ.) - изобретенный ЗБИГНЕВОМ БЖЕЗИНСКИМ термин, обозначающий снабжение исключенных из экономической жизни масс населения низкокачественными продуктами, дешевыми наркотиками и низкопробными развлечениями - "гуманная" альтернатива физического уничтожения этих масс либо помещения их в лагеря.

<

Карательное управление как кризис управляемости

нованной на страхе и карательных притязаниях политической культуры приняли бы особенно опасные формы именно в американском контексте, где развитие ГУЛАГа западного образца продвинулось далеко вперед.

В качестве обобщения остается сказать, что ни экономический рост, ни его отсутствие сами по себе не приводят к тоталитарному развитию.

Скорее, последнее является следствием временной, пространственной и социально-пространственной неравномерности процесса модернизации.

Свой немаловажный вклад в обострение этой неравномерности вносит одержимая идеей роста политика, направленная на достижение любой ценой максимально возможных в данных условиях темпов экономического развития и усматривающая в этом основной путь к решению фискальных и прочих проблем. Более целесообразной представляется именно стратегия, направленная на сглаживание различий уменьшение амплитуды колебаний темпов роста в перспективе, даже если эти меры вопрепятствуют обеспечению максимально возможных темпов здесь и сейчас.

Региональные и статусные различия в уровне благосостояния лежат в основе формирования репрессивно-карательной политической культуры и благоприятной коньюнктуры для "государственного управления с помощью наказания". Эти социально-деструктивные эффекты проявляются особенно отчетливо в специфических условиях: когда за фазой неестественно быстрого повышения уровня жизни и еще более быстрого роста потребительских амбиций 195 наступает фаза рецессии. Сглаженные благоприятным экономическим положением проблемы заявят о себе тогда особенно громко и остро. Заражению вирусами карательной культуры в таких условиях наиболее подвержены те социальные слои, что в период роста испытали наиболее быстрый подъем и рассматривают теперь достигнутый уровень благосостояния и его дальнейшее повышение как нечто само собой разумеющееся и (подсознательно) - как условие своего социальносолидарного поведения и лояльности к демократическому общественному порядку. Если их достаток не повышается - какая же это демократия, и какой же это порядок? 196 Угроза снижения или даже падения по социальной 195 Период, предшествующий кризису 1998 г. в России, можно считать периодом патологически быстрого роста материального благосостояния и притязаний - но не всего населения страны, а отдельных его слоев, состоящих в особо интимных отношениях с государственной властью, нефтегазовыми трубами и кредитами МВФ.

196 МЕРКЕЛЬ говорит о "диффузной поддержке" демократии, не кондиционированной ее успехами в обеспечении материального достатка и внутренней безопасности (MERKEL 1999: 60 f.). Не исключено, однако, что вербальные высказывания граждан в поддержку демократии являются индикатором более "диффузной" приверженности отнюдь не демократии, а тем общим условиям, в которых живется теплее и сытнее, чем в странах, не ассоциируемых с эталоном демократического развития?

Контроль над преступностью к контексте позднего капитализма

лестнице приводит к распространению в этих слоях массовых чувств страха и карательных настроений. Еще более малоприятный оборот это развитие может принять при наличии дополнительных факторов развития этих чувств и настроений - например, "ваймарского синдрома", состояния войны, региональных и институциональных процессов распада государства и т. п.

Заключение А). Отношение между тремя аспектами внутренней безопасности - преступностью, страхом перед преступностью и контролем над преступностью В заключение следует, наконец, обратиться к вопросу, как можно представить себе взаимосвязь между тремя вышеназванными компонентами внутренней безопасности. При этом собственно существование такой взаимосвязи отнюдь не разумеется само собой. В первом приближении это становится ясным из тезисов раздела 3.1.1., посвященного отношениям между преступностью, понимаемой как объективное явление, и ее субъективным восприятием. Кроме этого, в работе нигде не обсуждался в явной форме вопрос об отношениях между этими тремя измерениями внутренней безопасности. В каждой из отдельных глав рассматривался соответственно свой аспект, в отличном от обсуждаемых в других главах социальном контексте и с использованием иных по своей природе, нежели в других главах, данных. В итоге может возникнуть впечатление, что ни рассмотренные аспекты, ни посвященные им главы работы не имеют между собой ничего общего.

В действительности все-таки нельзя исключить наличие некоей взаимосвязи между преступностью, контролем над преступностью и страхом перед преступностью. Однако эта взаимосвязь может иметь множество измерений, которые невозможно будет охватить какой-либо единой концепцией. Отдельные концепции будут различаться между собой тем, какое из измерений в том или ином случае реконструируется 197. В одном из случаев, скажем, понимаемая как объективное явление преступность может рассматриваться в качестве фактора восприятия риска и развития страха перед преступностью (на этом предположении основана логика "интерактивной модели" КЛАУСА БЕЕРСА - BOERS 1991: 207 ff.). Понимая же преступность как функцию контроля над нею (и наоборот), мы получаем определенное решение "уравнения преступности". В этом решении повышение уровня страха объясняется снижением (объективной) безопасности, что, в свою очередь, понимается как следствие неэффективности контроля.

В эту схему могут быть включены дальнейшие, например, культурные и политические факторы. При этом рост преступности рассматривается в связи с так называемой "пермиссивностью" - попустительством или

–  –  –

вседозволенностью, якобы характерной для современной культуры. Подобным образом ЛУНЕЕВ объясняет мировую тенденцию роста преступности, которую он считает выявленной и доказанной на основе статистических данных 198. Эта тенденция возникает постольку, поскольку негативные побочные эффекты демократического развития не нейтрализуются параллельным усилением "демократического" контроля над преступностью (ЛУНЕЕВ 1997: 14 и далее; 30 и далее).

Представленное решение "уравнения преступности" характерно для консервативного взгляда на внутреннюю безопасность и отношение между ее различными аспектами. Оно подчеркивает роль репрессивной компоненты контроля над преступностью или обеспечения безопасности в их узком понимании. Однако консервативные кримнал-политические подходы этим не ограничиваются. Заслуживает внимания следующее, по всей видимости, сатирическое представление одного из таких подходов к "преодолению страха перед преступностью", имеющего градостроительноархитектурную направленность и проникнутого теоретическим духом экологии преступности:

"КАК ПРЕОДОЛЕВАЕТСЯ СТРАХ ПЕРЕД ПРЕСТУПНОСТЬЮ В

ЦЕНТРАЛЬНЫХ РАЙОНАХ ГОРОДА

Создайте плотное, компактное, полифункциональное ядро. Внутренний город можно планировать и застраивать так, что его посетитель будет видеть в нем - или в его большей части - место в высшей мере привлекательное, в котором любят бывать "приличные люди", такие же, как и сам посетитель. Компактный, плотно застроенный и полифункциональный центральный район внутреннего города собирает множество людей для занятия разнообразнейшей деятельностью в пределах ограниченного пространства. Спектром возможных в этом районе занятий определяется "сорт" людей, которые шатаются по здешним тротуарам; если в самом центре или его окрестностях гнездятся бюро для лиц с высокими и сверхдоходами, значительная часть прохожих здесь будет представлена "порядочными", законопослушными гражданами. Такого рода привлекательный и обновленный центральный район должен быть также достаточно обширным, чтобы сказаться на образе (имидже) внутреннего города в целом" (Н. ДЭЙВИД МАЙЛДЕР: Преступность и оживление внутреннего города. В Urban Land, сентябрь 1987, цитируется в DAVIS 1994: 268-69).

В предлагаемой работе представлен своеобразный взгляд на отношения между преступностью, контролем над преступностью и страхом перед преПонеизвестным причинам, альтернативные объяснения - повышение готовности жертв к обращению в полицию; рост нетерпимости к некоторым формам поведения;

рост пунитивности (карательных притязаний); общественное и индивидуальное восприятие как преступности того, что ранее таковой не считалось; более тщательная и "честная" регистрация заявленной преступности полицией; заявление в полицию как условие выплат по страховым полисам и т. д. - остаются вне поля зрения.

Отношение между частными аспектами внутренней безопаснсости

ступностью. До сих пор не определенный явным образом, он радикально отличается, практически диаметрально противоположен изложенному выше консервативному решению "уравнения преступности". Во-первых, предполагается, что три вышеназванные феномена связаны между собой, скорее косвенным образом. Во-вторых, в качестве опосредующей эту связь переменной усматриваются некоторые, в современном мире особенно распространенные признаки экономического развития и экономической ментальности.

В четвертой главе автор имел целью показать, что репрессивная тенденция в различных формах проявления - государственное управление с помощью наказания, карательная политическая культура, ослабление защищающих индивидуальные права и свободы принципов правового государства и т. п. интегрирована в определенном модусе экономического развития и представляет собой его неотъемлемую составную часть, будучи одновременно его следствием и предпосылкой. Этот модус в наиболее ярко выраженной своей форме представлен в настоящее время в США, не ограничиваясь территорией этой страны. Хоть и тонкое, однако же, чрезвычайно меткое указание на органическую взаимосвязь и взаимообусловленность современных экономических структур и репрессии содержится в блестящем анализе тоталитарных тенденций в современном мире:

"Во времена, когда движущей силой и мотивом объединения в некую общность больших масс мужчин и женщин в благосостоятельных странах являются скорее соблазны, изыски отделов паблик рилейшнз и стратегии маркетинга, нежели действительные нормы, надзор и тренировка, подавление маргинальных групп, ускользнувших от сети соблазнов и неспособных втиснуться в эту сеть, становится неизбежным сопровождающим эффектом соблазнения. Как испытанный метод обращения с теми, с кем нельзя договориться путем соблазна, и как суровое предостережение в адрес всех исключенных переменчивым счастьем потребительской игры, депривация личной свободы становится ценой, которую приходится платить за отказ принять муки участия в функционировании рынка" (BAUMAN 1998: 97).

Из третьей главы должно было стать ясно, что развитие рыночных отношений, помимо влияния на тенденции и признаки развития контроля над преступностью, сказывается на безопасности в ее объективном понимании.

Помимо и независимо от этого, оно ведет к кризисным состояниям общества, субъективное восприятие которых оформляется в виде страха перед преступностью. Таким образом, как состояние и развитие всех трех аспектов внутренней безопасности, так и взаимосвязь между ними определяются, прежде всего, экономическим развитием.

Дальнейшие взаимосвязи можно рассматривать в пределах представленной здесь аналитической перспективы как вторичные. Чем больше страха перед преступностью, тем ярче выражена тенденция к наблюдению

Заключение

проблемных ситуаций "с точки зрения внутренней безопасности" (KREISSL 1998: 155) или коммуникации с использованием понятий преступления и наказания (SESSAR 1997a: 255 f.). Тем больше оснований ожидать, что конфликты, неприятности, скандалы, жизненные катастрофы и т. п. будут восприниматься как преступления, и соответственно, тем больше будет заявлений в полицию. Это наводит на мысль об инверсии конвенциональных представлений о причинно-следственных отношениях между преступностью и страхом перед нею. А именно, не рост статистически учтенной преступности имеет следствием развитие страха, а наоборот - углубление страха приводит к увеличению числа зарегистрированных преступлений.

Далее, оба побочных продукта экономического развития - страх и учтенная преступность - используются для легитимации репрессивных политических решений. Это подводит к мысли, что, хоть и не "мягкость" контроля ведет к развитию преступности и страха перед нею, однако же "ужесточение" контроля можно рассматривать как последствие такого развития. В этом состоит попытка нейтрализации негативных эффектов рыночной экономики и связанного с ними разрушения социальных связей и социального контроля путем ограничения индивидуальных прав. Попытки эти явно неэффективны, чтобы не сказать: тщетны и даже результативны с точностью до наоборот. Помимо вопроса, не сводятся ли они к "оглашательным эффектам анонсирования" (BOURDIEU 1998: 15), речь идет об очень сомнительной тенденции обеспечения экономического роста за счет (принесения в жертву) демократии и правового государства, и расширения экономических свобод за счет (ограничения) индивидуальных гражданских прав и свобод.

Рассмотрением экономических, или, точнее, эконом-идеологических факторов выделяется лишь одна из плоскостей или одно из измерений отношений в сфере внутренней безопасности. Существует масса иных измерений, различия между которыми определяются различными точками зрения исследователей, ракурсами рассмотрения предмета, постановками исследовательских задач. Можно, скажем, сфокусировать анализ на связанной с экономическим развитием проблеме гипердифференциации общества и ее эффектах в области внутренней безопасности. В этом случае развитие преступности, контроля над преступностью и страха перед преступностью подлежали бы осмыслению в связи с растущим дисбалансом в пользу дифференциации и в ущерб интеграции. Кроме этого, можно обратиться к диспропорции между двумя диалектически связанными (и противоположными) компонентами социального развития, традицией и инновацией. Эта диспропорция могла бы рассматриваться как фактор внутренней (без)опасности, в силу того, что традиционные формы ее обеспечения разрушаются быстрее, нежели инновация успевает компенсировать утрачен

<

Экономическая политика и внутренняя безопасность

ные институциональные формы развитием функциональных эквивалентов (ср. BAUMAN 2000: 32).

Поскольку же в этой работе особое внимание уделяется экономполитическим и -идеологическим факторам, анализ в значительной степени был ограничен вопросами их значимости для внутренней безопасности.

Ниже предлагается обобщающая характеристика этих факторов. Предыдущий анализ внутренней безопасности подводит к этому заключительному размышлению о некоторых проблемах развития общества, в значительной степени определяемых тотальным господством политики, идеологии, и, по сути дела, религии неолиберализма, экономического рационализма и рыночного радикализма.

б). Экономическая акцентуация политики как источник проблем внутренней безопасности Послевоенное развитие стран Западной Европы было отмечено действительной или мнимой взаимосвязью (или же просто совпадением во времени) между высокими темпами экономического роста и гармонизацией социальных отношений. Это обстоятельство наложило глубокий отпечаток на образ и стиль мышления, содействуя тем самым упрочению ряда мифов и клише политического действия. Выросший на этой почве фетишизм экономического роста и материального благосостояния, утвердившийся в сознании как политиков, так и широкой общественности в качестве своего рода светской религии, характеризуется следующими признаками:

- Возвышение и абсолютизация экономического роста из важной компоненты социального развития в его наиважнейшую компоненту. Соотношение между целью и средствами оформляется при этом странным и неожиданным образом, согласно правилу: не рост служит людям, а люди обслуживают рост. Этим определялись и определяются в возрастающей степени приоритеты политического действия. Например, политические задачи социал-демократии "в их новом определении" видятся не в том, чтобы приспособить экономические структуры к нуждам людей, а наоборот, "подвести гражданское общество к современной экономике" (выражение из программного документа федерального канцлера ШРЕДЕРА, цитата в MICHAL 2000: 354);

- Перманентный рост рассматривается как нечто нормальное и даже само собой разумеющееся. В действительности же, речь идет о специфическом, возникающем из исторически обусловленных и преходящих констелляцией факторов явлении 199, которое сменяется обычно фазами замедленного росВидимо, это относится равным образом ко всем явлениям, обозначаемым и восхваляемым как "экономическое чудо" - в его немецком, японском, восточно-азиатском и каком бы то ни было еще варианте. "Чудо" же является уже по определению феноменом, ограниченным в пространстве и времени. Экономический анализ показывает, в частности, безосновательность надежд на воспроизводимость самого последнего Заключение та, стагнациями и рецессиями. Осмысление этого, однако, успешно вытесняется из сознания как политиками, так и публикой. Фиксированные на постоянном росте ожидания, образ мышления и действия приводят к беспомощности при наступлении менее благоприятных фаз, являясь дополнительным вкладом в кризисный характер их протекания (ср. FLASSBECK 2000: 282 ff.);

- Беспомощность состоит в том, что такие фазы воспринимаются и переживаются именно не как нормальное явление, а как нечто неожиданное и катастрофическое. При этом естественны попытки, выявить ответственные за падающие темпы роста факторы, диспропорции, ошибочные решения и принявших их лиц;

- Теневые стороны роста, его непредвиденные негативные эффекты, предпочтительно "не замечаются"; если же и замечаются, то оцениваются с равной долей оптимизма и безосновательности как доступные локализации и нейтрализации;

- Наконец, в основе политического расчета и определения приоритетов лежит предположение односторонней причинной зависимости: экономический рост, дескать, является основой всех остальных аспектов общественного благополучия, эти же "остальные" лишь в порядке обратной связи способствуют росту (а в некоторых условиях и тормозят его).

То, что рост делает возможной политику "общего блага", выглядит в этом свете как азбучная истина (которую повторяют с усердием, напоминающим декламационные упражнения в "Скотном дворе" Оруэлла); то, что он сам стал возможным в результате кейнсианского укрепления спроса, т. е. политики общего блага, является в лучшем случае "непопулярной истиной" (которую "имеют в виду", но не очень охотно воспроизводят в устной или письменной речи, а еще менее охотно учитывают в практических делах).

Представленная выше в идеально-типически упрощенном виде логика вполне естественна для анализа в стиле экономического редукционизма. В виду нагромождения таких анализов ПЬЕР БУРДЬЕ, в числе прочих, счел необходимым выступить против такого редукционизма за "экономику счастья" (BOURDIEU 1998: 49). Однако та же экономическая логика находит путь в социальные науки, в том числе в работы их наиболее авторитетных представителей. Так, РАЛЬФ ДАРЕНДОРФ видит позднесовременные общества поставленными историей ХХ столетия перед следующей дилеммой: или экономический рост и демократия без социальной целостности, или же социальная целостность и экономический рост без демократии (цитата в SACK 1998: 95). Вариант социальной целостности в сочетании с демократией, но без роста не рассматривается даже теоретически.

Из вышесказанного вытекает, что "зависимость демократии от материального благосостояния" не относится к категории неких "объективных" либо, хуже того, "естественных" обстоятельств. Она является скорее произ "чуд", - американского, - в иных контекстах и предостерегают перед переоценкой его продолжительности (BLUESTONE 2000).

–  –  –

дуктом идеологического внушения и самовнушения, и, в этом качестве недоступной для рефлексии, абсолют(изирова)нной аксиоматической истиной. Последствия же веры в эту истину вполне реально и причем весьма жестко проявляют себя в разного рода "давлениях обстоятельств" и "зависимостей от траектории развития", в тенета которых поймали себя сами творцы мифа о всеобщем благосостоянии.

Если гражданину средствами неумолкаемого и вездесущего коммерческого и политического маркетинга внушили, что постоянное повышение уровня материального благосостояния есть нечто естественное и само собой разумеющееся, то столь же естественной и само собой разумеющейся будет его раздраженная реакция в случае, когда такое повышение вдруг не происходит. Возникающее на этой почве возмущение имеет следствием "отзыв" политических симпатий к правящей в данный момент партии и к демократической системе в целом 200. Кроме этого, обозленный гражданин склонен к поиску ответственных за отсутствие экономического роста тенденция, о которой так много говорилось выше в виду ее непосредственного отношения к вопросам внутренней безопасности. Проявляет она себя, в частности, в виде не совсем демократических настроений и движений.

Помимо этого, такая ситуация ставит под угрозу основанный на консенсусе модус охраны существующего порядка и отношений господства, что может подвинуть властную элиту к более прямым (и менее вежливым) формам осуществления власти.

Потребительские настроения широкой общественности сливаются с целевыми представлениями политиков, созвучные этим настроениям, поскольку политики все еще представляют интересы господствующих классов или элит. Интересы же эти состоят, помимо прочего, в инновативном изобретении и стимулировании новых и все более изощренных потребительских аппетитов. Смыслом всего предприятия является расширение 200 Политологи различают между "специфической" поддержкой демократии, основанной на восприятии ее эффективности в обеспечении экономического благосостояния и внутренней безопасности, и "общей" или "диффузной" поддержке демократии, не зависящей от экономической и прочей успешности демократического режима. Специфическая поддержка перерастает со временем в диффузную. В наличии этого второго типа поддержки как элемента политической культуры они усматривают гарантии сохранения демократии даже в случае кризисного развития (MERKEL 1999: 58 ff.

, 530 ff.). В "западных демократиях" такая диффузная поддержка, естественно, наиболее развита. Целесообразной является, тем не менее, постановка вопроса: не может ли специфическое разочарование демократией с тем же успехом развиваться в диффузное ее неприятие, и какой должна быть для этого глубина и продолжительность кризиса; насколько ошибочными или же верными, но непопулярными должны быть меры демократических правящих инстанций, чтобы энергия раздражения ими выплеснулась из русла конкретных антипатий и приобрела "диффузную" антидемократическую направленность.

Заключение

сбыта и увеличение оборота, что ведет к росту котировок акций и повышению дивидендов, стимулирует как производственные, так и спекулятивные инвестиции и, в итоге, - к форсированию экономической динамики и ускорению процессов самоприращения капитала. Непопулярными же (и, в силу этого, "нереалистичными"), напротив, являются политические подходы, направленные на некоторое ограничение потребления, скажем, из экологических соображений.

Проблема экономического роста определяется уже не столько его непредвиденными и нежелательными побочными эффектами, а скорее сомнением в том, не перевешивают ли уже эти "коллатеральные последствия" 201 сумму положительных эффектов. Помимо экологических, культурных и социальных последствий, речь идет об огромном числе человеческих жизней, во всем мире принесенных и приносимых в жертву молоху экономического роста в ходе капиталистической модернизации. К этой модернизации относятся народоубийственные, -грабительские и мошеннические процессы первоначального накопления и дальнейшего перераспределения капитала на национальном и интернациональном уровне, включая колониальные, неоколониальные и постколониальные войны. Более того, даже жертвы ГУЛАГа могут рассматриваться как "цена" догоняющей или защитной модернизации, смыслом которой было вынужденное достижение заданных конкурентной системой темпов роста. Обоснованию такого взгляда посвящена работа РОБЕРТА КУРЦА "Черная книга капитализма" (цит. в STRASSER 2000: 312), основанная, в частности, на концепции защитной модернизации (SKOCPOL 1979).

Предположительно, текущие процессы трансформации в ее постсоциалистическом, равно как и позднекапиталистическом вариантах, протекали бы гармоничнее и обошлись бы меньшим числом "разбитых идентичностей и 'я-концепций', обесцененных квалификаций, компетентностей и биографий, разрушенных карьер, утраченных надежд, иллюзий и ожиданий" (SACK 1995: 57), если бы при этом мотивы экономического "настигающего" роста не играли столь исключительной роли. Защите прав человека и поддержке процессов демократизации, пожалуй, также весьма пошло бы на пользу, если бы они не выступали в столь подозрительном соседстве с обеспечением ресурсоснабжения как условия экономического процветания и господства западного альянса.

Пределы роста, которых развитые индивидуальные страны достигли, по всей видимости, в конце 1970-х гг., несли в себе не только проблемы, но и шансы, и стимулы к развитию нового стиля мышления и поиску нестанИли, в экономической терминологии, перевешивает ли доходная сторона экономического роста сторону затратную, если имеются в виду доходы и затраты не отдельных стран, лиц и групп населения, а мирового сообщества в целом.

–  –  –

дартных решений. По указанным выше причинам, однако, те, кому следовало осознать и воспользоваться этими шансами, не проявили к этому ни малейшего интереса. Призывы, принять умом и сердцем более низкие показатели роста и учиться жить с такими (KRUGMAN 1990; MADRICK 1995), просто не были услышаны в суетливых усилиях по ускорению экономического роста. Зато уж очень даже быстро и резво было воспринято послание "парней из Чикаго" - экономистов радикально-рыночной ориентации во главе с МИЛЬТОНОМ ФРИДМАНОМ. Государственное вмешательство в дела экономики в этом послании определяется как главный фактор торможения роста, а магической формулой широкомасштабного дерегулирования представлен весь спектр интеллектуального богатства и разнообразия неолиберальных представлений о магистральном пути к оживлению экономической динамики 202.

Итак, рынок в значительной степени либерализован и огражден от "сдерживающего и деформирующего рост" государственного регулирования.

Как он справляется с оптимальной аллокацией ресурсов и организацией рынков труда и потоков капитала, наглядно показали катастрофические последствия тэтчеризма и рэйганомики. На международном уровне к этим последствиям относятся финансовые кризисы и деструктивные краткосрочные инвестиции в экономически наиболее слабые страны. Сюда же относится весьма сомнительный как для Востока, так и для Запада, ход разрешения ситуации их противостояния. Далее следует упомянуть обострение экономических противоречий между странами и накопление конфликтных потенциалов, которое в сочетании с разрушением некоторых государственных образований привело к росту насилия во всем мире. В этом же списке - становление однополярного мирового порядка, который систематически блокирует и без того чрезвычайно сложные попытки коллективного решения проблем и институционализацию международных структур (о гегемонии США как факторе кризиса ВТО см. WAHL 2000: 236).

К теме данной работы более непосредственное значение, однако, имеют опустошительные последствия дерегулирования в пределах отдельных государства. Для начала мудрость рынка запускает процессы исключения, продуктом которых являются выпавшие из легальной экономики 202 К чикагскому добавляется созвучное послание из Австрии, которое проповедует приоритет рынка как универсальный символ мудрости и эффективности. Корень же всех зол усматривается в попытках правительств, быть умнее рынка и вмешиваться в управление экономическими отношениями ("правительства не способны ни к сбору, ни к обработке данных, которые обеспечили бы возможность разумного управления экономическими процессами" - так звучит тезис ФЕРДИНАНДА ХАЙЕКА в кратком изложении - FLASSBECK 2000: 290).

Заключение

группы населения и социально опустошенные местности 203. В США такие группы населения рекрутируются в экономику крэка. Некоторые местности отброшены в доцивилизованные состояния, где не действует более принцип государственной монополии на применение насилия, и правопорядок замещен правом сильного и частным правосудием. Расширением нелегальной экономики и "зон свободного применения огнестрельного оружия", а также связанных с этими явлениями "войн между бандами" обозначаются лишь некоторые аспекты обусловленных дерегулированием потерь в сфере внутренней безопасности. Потери эти являются, в свою очередь, существенным фактором обострения общественной чувствительности к соответствующей проблематике.

Дальнейшие соображения касаются неспособности государства, поддержать исключенные либерализованными рынками группы населения и каким-либо образом компенсировать потери безопасности. Скудость государственных ресурсов, как фактор этого бессилия или этой несостоятельности, не следует рассматривать исключительно как некую объективную данность. Оскудение было вызвано искусственным и целенаправленным образом. Смысл его определялся второй частью неолиберального послания, предусматривающей следующую программу действий:

Снижение налоговых ставок и консолидация государственного бюджета должны создать дополнительные инвестиционные стимулы и тем самым способствовать пробуждению стагнирующей экономики. Экономический бум позволил бы предприятиям абсорбировать "резервную" рабочую силу.

Устранение социальной помощи, якобы снижающей мотивацию к поиску и занятию рабочих мест, привело бы к дальнейшему сокращению безработицы. Созвучный эффект ожидается от дерегулирования рынка труда. При этом демонтаж правовой и профсоюзной защиты труда должен привести к эрозии твердых трудовых отношений, соответственно к удешевлению труда и распространению гибких его форм.

Так должны быть созданы новые стимулы к созданию рабочих мест и найму рабочей силы. Снижение уровня безработицы и следующее за этим облегчение нагрузки на бюджет, выплата государственного долга и снижение процентных ставок должны создать дальнейшие инвестиционные стимулы. В целом, осуществление этой программы должно породить самовоспроизводящуюся динамику экономического подъема, которая создала бы предпосылки для решения всевозможных социальных проблем.

203 Как это достигается посредством рыночного регулирования цен на недвижимость и земельные участки и дискриминирующего действия отношений спроса и предложения, показывает МАЙК ДЭЙВИС на примере геттоизации в Лос-Анджелесе (DAVIS 1999: 412 ff.). В физическом пространстве эффекты рыночного регулирования в принципе те же, что и в социальном: богатые становятся еще богаче, бедные еще беднее. Процессы социального разложения и упадка в "дезорганизованных" гетто имеют обратную сторону - развитие "высокоорганизованных гетто: фешенебельных "огражденных сообществ" (gated communities) и зон интенсивного потребления.

Экономическая политика и внутренняя безопасность

В этой модели экономического роста проявляются некоторые хронические дефекты неолиберальной логики:



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 |
 

Похожие работы:

«www.bsblog.info Аналитический проект BelarusSecurityBlog Организация охраны беларуско-российской границы. Предложения по созданию системы безопасности восточной границы Беларуси: обоснование необходимости, угрозы и пути их нейтрализации. Март 201 Минск www.bsblog.info СОДЕРЖАНИЕ Термины... ПРЕДИСЛОВИЕ.. РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ.1.1. Государственная граница Беларуси с Россией: статус, география и значение... 1.2. Вызовы текущие и перспективные.. Обоснование актуальности вопроса.. 1.3. РАЗДЕЛ 2....»

«УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2013 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2014 – 2016 ГОДОВ Астрахань 201 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ.... РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УФМС РОССИИ ПО АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ В 2013 ГОДУ.... Цель № 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная защищенность, комфортность и благополучие...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В 2009 ГОДУ» НИА-Природа Москва – 2010 Государственный доклад «О состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2009 году». – М.: НИА-Природа, 2010. – 288 с. Государственный доклад о состоянии водных ресурсов Российской Федерации содержит основные данные о водных ресурсах и их использовании, количественных и качественных...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 20.03.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с Государственным секретарем Ватикана кардиналом Пьетро Паролином В Беларуси удается сохранять межконфессиональный мир и взаимопонимание. Об этом заявил Президент Республики Беларусь Александр...»

«Электрические станции, 2015, № 9. Культура безопасности: Принципы анализа событий на АЭС Машин В.А. Машин Владимир Анатольевич Старший специалист Обнинского научноисследовательского центра «Прогноз». Кандидат психологических наук. E-mail: mashin-va@mail.ru Принципы, на которых строится анализ причин событий, возникающих на АЭС, являются важным инструментом для формирования и поддержания надлежащей культуры безопасности на станции. Это в первую очередь касается событий, вызванных неверными...»

«Общество с ограниченной ответственностью «НаноТехМед Плюс» Отчет о результатах практического применения, клинико-экономической оценки, мониторинга безопасности углеродных наноструктурных имплантатов 2014 год Отчет подготовлен коллективом авторов: Шевцов В.И., научный руководитель проекта, член-корр. РАН, д.м.н., профессор, консультант по медицинским вопросам компании «НаноТехМед Плюс» Белов И.М., начальник производства компании «НаноТехМед Плюс» Беляков М.В., к.м.н., старший научный сотрудник...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 12.06.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с председателем Народной Скупщины Республики Сербия Майей Гойкович Традиционно дружественные белорусско-сербские отношения будут в дальнейшем укрепляться. Уверенность в этом выразил Президент...»

«ПРО ПРОЕТК Government of the Republic of Tajikistan ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН НАЦИОНАЛЬНАЯ СТРАТЕГИЯ ПО БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ Апрель 2015 Содержание 1. Введение 2. Анализ современной национальной системы контроля пищевых продуктов. 8 2 a. Политика безопасности пищевых продуктов, законодательство и нормативные акты...8 2 б. Управление и организация системы контроля пищевых продуктов.1 2 в. Надзорно-испекционная деятельность..16 2 г. Лаборатории системы контроля пищевых...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СП С ВО Д П РА В И Л 1.13130.2009 Системы противопожарной защиты ЭВАКУАЦИОННЫЕ ПУТИ И ВЫХОДЫ Издание официальное Москва СП 1.13130.2009 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения сводов правил — постановлением Правительства...»

«В. Двуреченских, В. Баранов БЮДЖЕТ США НА ГРАНИ ВОЙНЫ (ред. текста: Д. Горбатов) Война бюджету Время войне, и время миру. Екклесиаст [Ек. 3:8] В военно-политическом отношении давно обещаемая США война против Ирака есть банальный рэкет. В финансово-экономическом же плане ожидаемую военную акцию США в Заливе правильнее рассматривать как нападение не только на Ирак, но и на собственный госбюджет. Выдержит ли войну федеральный бюджет США? «Бюджет на 2003 год — это больше, чем просто свод цифр. Это...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СП С ВО Д П РА В И Л 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКИЕ Нормы и правила проектирования Издание официальное Москва СП 5.13130.2009 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а...»

«Отчет по экологической безопасности ОАО ЧМЗ за 2012 год Оглавление Раздел 1. Общая характеристика ОАО ЧМЗ. 3 Раздел 2. Политика ОАО ЧМЗ в области экологии. 5 Раздел 3. Основная деятельность ОАО ЧМЗ. 7 Раздел 4. Основные документы, регулирующие природоохранную деятельность ОАО ЧМЗ.. 14 Раздел 5. Система экологического менеджмента, менеджмента качества, менеджмента охраны здоровья и безопасности труда.. 16 Раздел 6. Производственный экологический контроль. 19 Раздел 7. Воздействие на окружающую...»

«АННОТАЦИЯ Дисциплина «Безопасность жизнедеятельности» (С3.Б.5) направлена на формирование у обучающихся способностей выполнять профессиональные задачи, как в обычных условиях, так и в особых условиях режима чрезвычайного положения, а также в военное время, оказывать доврачебную помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в условиях социальной и служебной деятельности. Общая трудоемкость дисциплины по Учебному плану составляет 2 зачетные единицы (72 часа), период обучения – 1...»

«Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Тема №1, занятие 2 Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Цель занятия: 1. Ознакомить обучающихся с основными законодательными и нормативными актами РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...»

«1. Цели освоения дисциплины.Цели освоения дисциплины «Экология» являются: ознакомление студентов с концептуальными основами экологии как современной комплексной фундаментальной науки об экосистемах и биосфере;освоение экологических принципов рационального использования природных ресурсов и охраны природы;познание основ экономики природопользования;получение представлений об экологической безопасности; экозащитной технике и технологиях; приобретение знаний об основах экологического права и...»

«Приложение 1 к приказу ректора ФГАОУ ВО КФУ им.В.И. Вернадского» от «_» 2015г. № ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ЗАЩИЩЕННОСТИ ОБЪЕКТОВ ФГАОУ ВО «КФУ им. В.И. Вернадского» С МАССОВЫМ ПРЕБЫВАНИЕМ ЛЮДЕЙ 1. Система обеспечения безопасности помещений, объектов инфраструктуры ФГАОУ ВО «КФУ» Общие положения 1. Настоящие Положение определяет порядок обеспечения антитеррористической защищённости объектов Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего...»

«АННОТАЦИЯ Дисциплина «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» (С3.В.ДВ.3.1) реализуется как дисциплина по выбору вариативной части блока «Профессионального цикла» Учебного плана специальности – 40.05.01 «Правовое обеспечение национальной безопасности» очной формы обучения. Учебная дисциплина «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» нацелена на формирование у обучающихся знаний о сущности, исходных понятиях, задачах, принципах и правовой основе...»

«Секция 3 ЭНЕРГЕТИКА: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАДЕЖНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ Энергетическая безопасность и Секция 3 энергосбережение Клиентоориентированный подход к обеспечению надежности электроснабжения Васильева М.В. Новосибирский государственный технический университет, Россия, г. Новосибирск vas-mv@yandex.ru Рассмотрение текущей ситуации в области обеспечения надежности электроснабжения в РФ естественно распадается на три аспекта: социопсихологический; технико-технологический;...»

«EUR/00/5014688 ОРИГИНАЛ: РУССКИЙ E70095 Серия по безопасности питания в условиях городов Тематическое исследование 1 ЕВРОПЕЙСКОЕ РЕГИОНАЛЬНОЕ БЮРО _ ГОРОДСКОЕ ОГОРОДНИЧЕСТВО В САНКТ-ПЕТЕРБУРГЕ, РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Апрель 2000 г. SCHERFIGSVEJ 8 DK-2100 COPENHAGEN DENMARK ТЕЛ.: +45 39 17 17 17 ФАКС: +45 39 17 18 18 ТЕЛЕКС: 12000 E-MAIL: POSTMASTER@WHO.DK WEB SITE: HTTP://WWW.WHO.DK 2000 г. ЗДОРОВЬЕ-21: ЗАДАЧА 11 ЗДОРОВЬЕ-21: ЕВРОПЕЙСКАЯ ЗАДАЧА 11 БОЛЕЕ ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ К 2015 г. люди во всех...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.