WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

«Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ Душанбе «Ирфон» ББК 66.4(2 тадж) + 66.5(2 тадж) + 66.5(0)6 3-34 Таджикистан в системе обеспечения региональной 3-34 ...»

-- [ Страница 1 ] --

Хамрохон Зарифи

Таджикистан

в системе обеспечения

региональной безопасности ОБСЕ

Душанбе

«Ирфон»

ББК 66.4(2 тадж) + 66.5(2 тадж) + 66.5(0)6

3-34

Таджикистан в системе обеспечения региональной

3-34 Хамрохон Зарифи.

безопасности ОБСЕ. - Душанбе, «Ирфон», 2011 - 456 с.

ISBN 978-99947-830-4-5

Книга содержит анализ деятельности ОБСЕ во всех трех измерениях, подход Организации в решении современных вызовов и угроз, отражает роль

Республики Таджикистан в системе обеспечения региональной безопасности ОБСЕ, а также включает в себя ряд материалов о Саммитах глав государствучастников ОБСЕ, СМИД и т.д.

Для широкого круга читателей.

ISBN 978-99947-830-4-5 © Хамрохон Зарифи, 2011

ПРЕАМБУЛА

Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон в своем выступлении на саммите СБСЕ, состоявшемся в Будапеште 6 декабря 1994 года, охарактеризовал сотрудничество республики с СБСЕ как «жизненно важное». Он подчеркнул следующее: «Хрупкие ростки демократии и рыночной экономики нуждаются не только в нашем повседневном уходе, но и в ненавязчивой заботливой опеке такого форума, как СБСЕ. Процесс демократизации в Таджикистане находится на начальном этапе развития. Исходя из этого, а также с учетом сложившихся традиций и особенностей, нам представляется уместным более гибкий подход СБСЕ к проблемам в Преамбула области демократии. СБСЕ, по нашему мнению, должна в большей мере перейти от критики и наблюдения к оказанию помощи в становлении и укреплении демократических институтов». Поэтому в данной работе автор рассматривает специфические особенности ОБСЕ, ее взаимоотношение с центральноазиатскими государствами и, в частности, с Республикой Таджикистан.

Автор книги, Министр иностранных дел Республики Таджикистан Хамрохон Зарифи на сегодняшний день считается одним из ведущих специалистов в области международной безопасности. В своем исследовании он раскрывает роль и значение ОБСЕ в развитии мер доверия, сокращении обычных вооружений, военно-политической стабилизации на завершающем этапе холодной войны. Однако постепенно ОБСЕ акцентировала свое внимание на политических, социальных и экономических вопросах, тематике прав человека. В последнее время деятельность ОБСЕ все глубже оказывается в тени других структур, действующих в сфере безопасности, она выполняет важное, но все же вспомогательные функции.

Что касается актуальности данной работы, можно сказать, что исследуемая проблема недостаточно изучена и разработана в нашей политологической литературе. Поэтому научная разработка вопросов Таджикистан и ОБСЕ имеет весьма важную теоретическую и практическую значимость.

В начале книги автор приводит статью Струана Стивенсона, члена Европейского парламента - «Западу следует всесторонне контролировать русло реки, а также, что он может привести к опустошению, в случае разрушения плотины в результате землетрясения, но я отметил, что такие негативные реакции являются недозрелыми.

В своем докладе я предлагаю Узбекистану и другим центрально-азиатским странам, расположенным в нижнем течении, подождать результатов исследования проекта, проводимого экспертами Всемирного банка, издание которого планируется в течение нынешнего года.

Я также подчеркнул, что Рогунское водохранилище с проектной высотой каменно-набросной плотины в 335 метров будет во многом похоже на Нурекское водохранилище, оно расположено в 75 километрах к востоку от Душанбе в горах Памира. Нурек также имеет каменно-набросную плотину высотой в 300 метров с крупнейшим в настоящее время водохранилищем, которое простирается на 70 км, с поверхностной площадью в 98 км2 и максимальной глубиной в 220 метров.

Нурек, сооруженный в советское время, благополучно пережил многочисленные землетрясения, произошедшие в течение 40 лет и до сих пор успешно эксплуатируется. Я не вижу причин, по которым с Рогуном должно быть что-то иначе, вместе с Взгляд эксперта мым, способствуя стабилизации экономической ситуации в этих соседних странах.

В докладе также упомянуто о моих переговорах на высоком уровне в Душанбе с Министром иностранных дел Таджикистана Хамрохоном Зарифи, в ходе которых нами были обстоятельно об- 9 суждены водные проблемы.

Министр иностранных дел отметил, что 60% водного стока

Центральной Азии формируется в Таджикистане. Он добавил, что:

«Мы никогда не ограничивали, и не будем ограничивать поток воды нашим соседним странам в низовьях рек. В советское время было подсчитано, что потребности воды в Таджикистане составляют 15% от общего стока Амударьи. На самом деле, мы использовали лишь от 10 до 11%, и эта же норма будет использоваться даже после сдачи Рогунской ГЭС в эксплуатацию».

«Однако, - заявил Хамрохон Зарифи, - Таджикистан сегодня нуждается в электроэнергии, и Рогунская ГЭС будет служить источником изобильной, экологически чистой и дешевой электроэнергии.

Сегодня мы столкнулись с серьезной проблемой – таянием ледников. Треть ледникового покрова исчезло за последние 100 лет.

Вода из рек Амударьи и Сырдарьи чрезмерно используется для орошения и такой нерациональный подход к использованию воды привел к высыханию Аральского моря».

В моем докладе также приведены детали моей конструктивной беседы с Шукурджоном Зухуровым, председателем Маджлиси намояндагон (нижней палаты) Маджлиси Оли (Парламента) Таджикистана в Душанбе.

Источник: агентство «Азия плюс», 1 марта 2011 года Первоначально статья была опубликована в европейских СМИ на английском языке, позднее она была переведена на таджикский и русский языки и перепечатана СМИ Таджикистана

–  –  –

Предисловие му процессу».

Хельсинкский Заключительный акт утвердил десять принципов (так называемый «хельсинкский декалог»), имеющих первостепенную важность, которые государства-участники обязались 13 «уважать и применять в отношениях каждого из них со всеми другими государствами-участниками, независимо от их политических, экономических и социальных систем, а также их размера, географического положения и уровня экономического развития».

«Хельсинкский декалог» включает в себя следующие принципы: суверенное равенство, уважение прав, присущих суверенитету; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ;

территориальная целостность государств; мирное урегулирование споров; невмешательство во внутренние дела; уважение прав человека и основных свобод, включая свободу мысли, совести, религии и убеждений; равноправие и право народов распоряжаться своей судьбой; сотрудничество между государствами; добросовестное выполнение обязательств по международному праву.

В Заключительном акте закреплены рабочие области СБСЕ, охватывающие все сферы межгосударственных отношений. Первоначально они получили название хельсинкских «корзин», а в настоящее время именуются «измерениями». К первой корзине

– военно-политическому измерению – относятся вопросы политической безопасности и контроля над вооружениями, предупреждение и разрешение конфликтов. Вторая корзина – экономикоэкологическое измерение – охватывает проблемы сотрудничества Предисловие До 1990 года СБСЕ функционировало, главным образом, в виде серий встреч и конференций, где развивались и расширялись обязательства государств-участников, а также периодически рассматривалось их выполнения. Однако с прекращением холодной 15 войны в ходе Парижской встречи на высшем уровне в ноябре 1990 года СБСЕ был задан новый курс. В Парижской хартии для новой Европы перед СБСЕ была поставлена задача – внести свой вклад в управление процессом исторических перемен в Европе и дать ответ на новые вызовы, возникшие по окончанию холодной войны, путем создания постоянных институтов и оперативного потенциала.

Подписание 21 ноября 1990 года в Париже Хартии для новой Европы поставило точку в холодной войне и положило начало превращению СБСЕ из форума для переговоров и диалога в активно функционирующую структуру. В документе были обозначены три цели на достижение которых должно работать СБСЕ:

- твердая приверженность демократии, основанной на правах человека и основных свободах;

- процветание через экономическую свободу и социальную справедливость;

- равная безопасность для всех стран на пространстве Организации.

В Парижской хартии особо подчеркивалось, что «эра конфронтации и раскола Европы закончилась», поэтому отношения межПредисловие Совещанием, они приняли решение переименовать его в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Это решение о переименовании было не только отражением того быстрого институционального развития, которое было проделано 17 Организацией с момента окончания холодной войны, но и придало ее работе новый политический импульс. На саммите был утвержден «Кодекс поведения, касающийся военно-политических аспектов безопасности», в котором излагались принципы, определяющие роль вооруженных сил в демократическом обществе.

Итогом Лиссабонской встречи на высшем уровне 1996 года стало повышение ключевой роли ОБСЕ в деле укрепления безопасности и стабильности во всех трех измерениях. Эта встреча также стимулировала разработку в ОБСЕ Хартии европейской безопасности, которая позднее была принята на Стамбульской встрече на высшем уровне в ноябре 1999 года. Хартия была принята после ожесточенных дебатов между странами «по ту сторону» от Вены.

Жар дискуссий, закончившийся между экспертами за полночь или точнее ранним утром в день начала саммита на берегу Босфора, продолжили политические тяжеловесы - президент США Билл Клинтон и президент России Борис Ельцин - уже в зале заседания саммита в бывшем дворце турецких султанов «Чираган».

Таким образом, подписание Хартии европейской безопасности стало рубежным событием в жизни Европы. Главные новые элементы, содержащиеся в ней, представляют собой новые шаги, средства и механизмы, увеличивающие роль ОБСЕ, как ключевого инструмента раннего предупреждения и предотвращения ОБСЕ и Центральная Азия Сегодня спустя почти 36-лет после подписания Хельсинкского Заключительного Акта пройден большой исторический путь и доПредисловие стигнуты определенные достижения. Начиная с мер по укреплению доверия и сокращения вооружений, до раннего предупреждения, создания институтов, учреждений и полевых миссий, ОБСЕ 19 достигла того уровня, на котором она приносит очевидную пользу государствам-участникам. Объединяя 56 стран от Ванкувера до Владивостока по горизонтали и от Душанбе до Осло по вертикали, в том числе центральноазиатские государства, ОБСЕ является надежной платформой всеобъемлющей безопасности, основанной на сотрудничестве. ОБСЕ – это крупнейшее региональное политическое объединение, в состав которого входят не только страны Европы, Северной Америки, Закавказья и Центральной Азии. Если учесть, что ряд государств Ближнего Востока и Тихого океана поддерживают особые партнерские отношения с ОБСЕ, то по географическому охвату Организация уступает только ООН. К примеру, Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Марокко и Тунис имеют статус средиземноморских партнеров ОБСЕ. В эти очень тревожные для арабского мира дни ОБСЕ имеет широкие возможности и полномочия задействовать свои механизмы в деле стабилизации обстановки в этом энергоресурсном регионе мира. Статусом азиатских партнеров по сотрудничеству обладают Афганистан, Монголия, Республика Корея, Таиланд, Япония, а также в последнее время и Австралия.

Центральная Азия является своеобразными вратами в ряде стратегически важных регионов Евразии. На востоке расположеПредисловие ства в сфере противодействия международному терроризму, экстремизму, наркотрафику и другим угрозам современности. В свете интеграционных процессов, происходящих в Центральной Азии, весьма полезным также является опыт европейских государств по 21 выработке коллективных ответов на новые вызовы и угрозы современности.

Общей чертой деятельности ОБСЕ в Центральной Азии за последние годы в широком смысле слова является то, что Организация пытается охватить весь спектр вызовов и рисков, представляющих угрозу безопасности и стабильности в регионе, рассмотреть наиболее злободневные вопросы в рамках всех трех измерений ОБСЕ. В рамках первого измерения это, прежде всего, вопросы, связанные с укреплением границы с Афганистаном, противодействием международному терроризму, религиозному экстремизму, незаконному распространению наркотиков, а также проблема разминирования, сбора и уничтожения легкого стрелкового оружия и т.д. В последнее время в ОБСЕ актуализируется проблематика Кыргызстана в связи с последствиями недавних трагических межэтнических событий и ухудшением ситуации на юге этой страны. Стоит отметить, что еще со времен правления Аскара Акаева

– первого президента этой страны – в Кыргызстане были проведены определенные демократические реформы. Выступая на заседании Постоянного совета ОБСЕ в январе 1999 года и говоря о достижениях в обеспечении свободы средств массовой информации в Кыргызстане, А. Акаев подчеркнул, что «абсолютное больJournal of the 206th Plenary Meeting of the Permanent Council/Corrected reissue - (ru).

http://www.osce.org/node/29518 стана в укреплении южных границ, противодействии терроризму, экстремизму и наркотрафику, усовершенствовании деятельности правоохранительных структур, разминировании государственной границы и т.д.

Именно с этой целью в мае 2009 года в Душанбе был учрежден Пограничный Колледж ОБСЕ, который к настоящему времени уже подготовил несколько десятков выпускников из числа старших офицеров пограничных служб Афганистана, Центральной Азии и других стран-участниц ОБСЕ. Еще в 1997 году Постоянный представитель Таджикистана при ОБСЕ, выступая на заседании Постоянного совета ОБСЕ и принимая во внимание интерес Организации и ее государств-участниц к региону Центральной Азии, а также с целью более активного вовлечения этих стран в процессы ОБСЕ, предложил создать в каждой из столиц центральноазиатских стран по одному «тренинг-центру» национальных силовых структур под эгидой ОБСЕ. Не все страны региона поддержали эту идею и таким образом позже было принято решение об открытии только Академии ОБСЕ в Бишкеке и Пограничного колледжа ОБСЕ Предисловие в Душанбе.

Важной чертой сотрудничества ОБСЕ с Таджикистаном является масштабность взаимодействия обеих сторон в рамках всех трех измерений и самый широкий охват проблем и вопросов, представ- 23 ляющих взаимный интерес. В Таджикистане, в отличие от других государств региона, ОБСЕ участвует в проектах государственного строительства и укрепления основ демократического самоуправления. Офис ОБСЕ в Таджикистане считается крупнейшим в Центральной Азии с самым значительным объемом годового бюджета и общим количеством международного и местного персонала.

В июне 2008 года Президент Таджикистана Эмомали Рахмон, принимая в Душанбе Министра иностранных дел Финляндии, прежнего Действующего председателя ОБСЕ Александра Стубба, назвал ОБСЕ важным средством многостороннего сотрудничества в интересах развития демократической системы и гражданского общества. Он выразил удовлетворение результатами взаимодействия с ОБСЕ в вопросах укрепления границ, разминирования и охраны окружающей среды. Ещё ранее в июне 2007 года Министр иностранных дел Испании Мигель Анхель Моратинос, характеризуя сотрудничество Таджикистана с ОБСЕ, дал ему «отличную оценку». Он напомнил, что в Таджикистане совместно с ОБСЕ реализуется большое количество совместных проектов и программ.

«Мы придаем важное значение нашему сотрудничеству в военнополитической и других сферах, подчеркиваем актуальность центральноазиатского региона и особую роль в нем Таджикистана, Предисловие зации. О достижении консенсуса среди стран-участниц по направлению полицейской консультативной группы в Кыргызстан было объявлено по итогам неформальной встречи министров иностранных дел стран-участниц ОБСЕ, которая состоялась 17 июля 2010 25 года в Алматы. Вместе с тем, «Меморандум о взаимопонимании», который явился основой для осуществления миссии полицейской консультативной группы и был подготовлен в ходе переговоров между руководством ОБСЕ и Правительством Кыргызстана, не был подписан из-за активного противодействия со стороны ряда политических сил и групп внутри страны.

Казахстан является последовательным сторонником укрепления взаимодействия с ОБСЕ, как с одной из наиболее авторитетных международных организаций.

Получив пост председателя ОБСЕ в 2010 году лидер Казахстана Нурсултан Назарбаев заявил о том, что это не только стратегически национальный проект и свидетельство возросшего авторитета Казахстана, но и возможность придать Организации новое дыхание. В 1998 году принимая во внимание желание Правительства Казахстана активизировать сотрудничество с ОБСЕ, Постоянный совет принял решение о создании Центра ОБСЕ в Астане. Ныне мандат Центра охватывает все три измерения с особым акцентом на региональный контекст.

Центр последовательно осуществляет деятельность в области укрепления мер доверия, борьбы с терроризмом, усовершенствования работы правоохранительных органов, поддержки законодательной базы, борьбы с коррупцией, отмыванием денег и финансирования терроризма, управления миграцией, реализации Предисловие Центр ОБСЕ в Ташкенте. В июне 2006 года Постоянный совет ОБСЕ, приветствуя желание правительства Узбекистана, а также с целью дальнейшей консолидации деятельности ОБСЕ в Узбекистане, постановил учредить с 1 июля 2006 года должность Координатора 27 проектов ОБСЕ в Узбекистане в качестве новой формы сотрудничества между ОБСЕ и Республикой Узбекистан.

Необходимо отметить, что данное решение было принято после сложных и тяжелых переговоров и препирательств между руководством ОБСЕ и делегациями западных стран с одной стороны и делегацией Узбекистана с другой. Еще в апреле 2006 года узбекская сторона заявила о своем желании изменить статус Центра ОБСЕ в Ташкенте с 1 июля 2006 года (последний раз мандат Центра был продлен только на шесть месяцев до 30 июня 2006 года).

Одной из существенных причин принятия такого решения узбекскими властями явилась реакция на критику ОБСЕ в отношении «андижанских событий». Первый вариант проекта Решения, который был предложен Делегацией Узбекистана Бельгийскому Председательству, включал в себя некоторые моменты, ясно указывающие на намерение узбекских властей ограничить влияние ОБСЕ на страну и взять ее миссию в Ташкенте под максимальный контроль правительства.

Среди прочего, упомянутый вариант документа предусматривал назначение заместителя Координатора проектов, а также пяти технических сотрудников из числа узбекских граждан по согласованию с узбекскими властями; полную подотчетность Центра, в Предисловие максимальной отдачи от ее помощи в выполнении Узбекистаном своих обязательств перед ОБСЕ, а также поддержка мер, направленных на сокращение бедности и улучшение уровня жизни граждан. ОБСЕ продолжает оказывать содействие Узбекистану в про- 29 ведении реформ с учетом приоритетов страны.

Таким образом, долгосрочным интересам Центральной Азии отвечает дальнейшее укрепление роли ОБСЕ, её практическое содействие в решении проблем безопасности и стабильности в регионе, максимально полное раскрытие её потенциала в рамках всех трех измерений - военно-политического, экономико-экологического и человеческого. Сотрудничество в сфере безопасности находится в прямой зависимости от уровня экономического сотрудничества стран региона. Государства Центральной Азии обладают большими неиспользованными ресурсами для активного взаимодействия с ОБСЕ, особенно в сфере усиления противодействия терроризму, экстремизму, наркотрафику и сотрудничества в рамках экономикоэкологического измерения с фокусом на аспекты безопасности. В перспективе ОБСЕ призвана способствовать значительной активизации сотрудничества стран региона с Европой.

Важной задачей является использование имеющегося инструментария ОБСЕ в процессе достижения процветания Центральной Азии и повышения её привлекательности, в том числе инвестиционной. В области развития сотрудничества в сфере управления воМатериалы Специального заседания Постоянного совета (617-е пленарное заседание).

http://www.osce.org/node/19814 Предисловие это такая организация, с помощью которой, можно потерять все».

В этой работе приводится попытка обобщить имеющие представления об ОБСЕ, охватывающей огромную территорию – большую часть Северной Америки и Евразийского континента – с За- 31 пада на Восток от Ванкувера до Владивостока и с Севера на Юг от Осло до Душанбе. И если учесть, что ОБСЕ установила отношения на уровне партнерства со странами неспокойного Средиземного моря, Японией, Южной Кореей, Таиландом и Афганистаном, то сфера ее влияния значительно расширяется.

Так в чем причина столь больших амплитуд в оценке деятельности ОБСЕ? С чем связан феномен ОБСЕ в нашей стране и в центральноазиатском регионе в целом? Почему развитые страны Европы, создавшие эту Организацию, членство в которой требует высоких обязательств в области прав человека и высокую степень демократии, в начале девяностых годов пригласили пять стран Центральной Азии, не входящих даже в континент Европы в свои ряды? Почему лидеры наших стран, зная столь высокие требования к членству в ОБСЕ, согласились стать ее членом?

Вопросов много и в данной работе не возможно ответить на все, но первая попытка сформировать основные вехи формирования Организации, ход развития отношений между Таджикистаном и ОБСЕ и обобщить пройденный восемнадцатилетний путь сотрудничества в единый сборник, на наш взгляд, послужит основой для более широкого восприятия этой Организации и даст возможность читателю вникнуть в проблемы, решаемые с помощью Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

1 Second Meeting of the CSCE Council, Summary of Conclusions (Prague, 30-31 January 1992).

http://www.osce.org/mc/40270 ся жесткой критике по всем направлениям на всех заседаниях и встречах. На саммитах с участием глав государств и СМИД-ах ОБСЕ, руководству страны приходилось принимать неимоверные усилия по разъяснению сложившейся ситуации. Необходимо было кардинальное решение по установлению действительно деловых и партнерских отношений с ОБСЕ. Требовалась кропотливая работа в Секретариате ОБСЕ, с делегациями стран участниц, офисом Действующего председателя. Главная задача заключалось в умении установить истинный диалог со всеми институтами ОБСЕ.

Страну неоднократно посещали представители Организации, ее Секретариата, БДИПЧ и Верховного комиссариата по делам национальных меньшинств. В Таджикистан регулярно с официальными визитами приезжали действующие председатели ОБСЕ – министры иностранных дел Швейцарии, Норвегии, Польши, Дании, Австрии, Румынии, Португалии, Болгарии, Бельгии, Испании и Финляндии.

Целью этих визитов было углубление взаимного сотрудничества и ознакомление с развитием общественно-политической ситуации в стране, особенно после подписания Общего Соглашения о мире и Предисловие национальном согласии, а также с процессом реализации демократических и социально-экономических преобразований.

Руководство Таджикистана и представители Парламента принимали участие в различных форумах ОБСЕ на высшем уровне. 33 Обсуждались проблемы, связанные с состоянием приграничных государств на пространстве ОБСЕ, терроризмом, экстремизмом, незаконным оборотом наркотиков, а также участников информировали об усилиях, предпринимаемых правительством Таджикистана в деле достижения национального примирения и строительства основ демократического общества. Регулярно глава государства Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон и министры иностранных дел принимали участие на саммитах и встречах Совета министров ОБСЕ.

Систематическое участие Таджикистана в работе форумов Организации и особенно деятельность Постоянного представительства нашей страны в ОБСЕ способствовали развитию многопланового сотрудничества республики, как с государствами-участниками ОБСЕ, так и с ее различными институтами и учреждениями.

Одной из задач нашего Представительства была работа над выполнением инициативы Президента Республики Таджикистан

Эмомали Рахмона по приглашению Афганистана в качестве партнера ОБСЕ по сотрудничеству. При выдвижении данной инициативы Таджикистан руководствовался следующими факторами:

возможность для Афганистана иметь легальный статус при ОБСЕ и право представлять официальную позицию Правительства АфКак известно, в начале 70-х годов прошлого столетия было созвано Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе организационная структура (СБСЕ) – многосторонний форум для налаживания диалога между Востоком и Западом.

Хельсинкский заключительный акт 1975 года зафиксировал основные принципы поведения государствучастников СБСЕ по отношению к своим гражданам, а также между собой.

До 1990 года СБСЕ функционировало в виде серии встреч и конференций, на которых вырабатывались нормы и обязательства, периодически заслушивалась информация об их выполнении.

Поворотным моментом в деятельности форума стала Париж- 35 ская встреча на высшем уровне 1990 года. В Парижской хартии для новой Европы была поставлена задача внести вклад в управление процессом исторических перемен в Европе и дать ответ на новые вызовы, возникающие после окончания «холодной войны». Для решения этих задач было создано несколько учреждений и институтов, поставлено на регулярную основу проведение встреч, работе Совещания был придан системный характер.

В ноябре 1990 года на переговорах в рамках процесса СБСЕ было выработано важное соглашение в области контроля над вооружениями – Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ).

На Будапештской встрече на высшем уровне в 1994 года было принято решение о переименовании СБСЕ в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Это придало работе Организации новый политический импульс и одновременно стало отражением пути ее институционального развития.

На Лиссабонской встрече на высшем уровне в 1996 году была принята Декларация о «Модели общей и всеобъемлющей безопасности для Европы XXI века», утверждены «Основы контроля над вооружениями» и «Развитие повестки дня Форума по взаимодействию в области безопасности». Тогда же получил дальнейшее разАзиатские партнеры по сотрудничеству

1. Австралия

2. Афганистан

3. Монголия

4. Республика Корея

5. Таиланд

6. Япония Средиземноморские партнеры по сотрудничеству

1. Алжир

2. Египет

3. Израиль

4. Иордания

5. Марокко

6. Тунис Краткая история ОБСЕ: основные задачи, мандат и Секретариат и структуры на местах.

Председательство в ОБСЕ выполняет одно из ее государствучастников, причем эти функции переходят от одного государства к другому на основе ежегодной ротации. В 2010 году роль Председательства взял на себя Казахстан. Вместе с Грецией (Председательство 2009 года) и Литвой (Председательство 2011 года) Казахстан входит в Тройку ОБСЕ, которая оказывает Действующему организационная структура председателю консультационное содействие в принятии решений.

В компетенции Действующего председателя назначать личных или специальных представителей по конкретным вопросам или ситуациям.

Принятый в ОБСЕ принцип сменяемости председательств олицетворяет собой права всех государств на равное участие в работе Организации. «Концепция регулярно сменяемого председательства существовала еще до возникновения ОБСЕ и восходит корнями к тому времени, когда она была «разъездным совещанием». 39 По сути дела, в правилах и процедурах, которые обсуждались в Финляндии на подготовительных переговорах 1973-1975 годов к Совещанию по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ), предусматривалась ежедневная - а в некоторых случаях даже в два раза более частая - ротация председателей заседаний».1 Лидирующая роль сегодняшнего Председательства впервые была предложена на Парижской встрече на высшем уровне в ноябре 1990 года, которая закрепила за СБСЕ роль основного гаранта безопасности в новой Европе, свободной от разделительных линий.

Хельсинкская встреча на высшем уровне 1992 года постановила, что Действующий председатель будет отвечать «за координацию и консультации по вопросам текущей деятельности СБСЕ», и ему будет поручено «доводить решения...до сведения институтов СБСЕ и давать им при необходимости соответствующие рекомендации по этим решениям». На ней же было принято решение, что Действующий председатель может опираться, в частности, на помощь «предшествующего и последующего Председателей, действующих совместно с ним в составе Тройки, специальных целевых групп и, если это необходимо, личных представителей».2 1 First Meeting of the CSCE Council, Summary of Conclusions (Berlin, 19-20 June 1991).

http://www.osce.org/mc/40234 2 «Хельсинский документ», принят на Саммите глав государств-участников СБСЕ, Хельсинки, 10 июля 1992 года. http://www.osce.org/ru/mc/39534 ОБСЕ периодически проводит встречи на высшем уровне Краткая история ОБСЕ: основные задачи, мандат и или саммиты, в которых принимают участие главы государств и правительств-участников ОБСЕ. В периоды между встречами на высшем уровне ежегодно проводятся встречи Совета министров, чтобы произвести обзор деятельности ОБСЕ и задать ее основные направления и ориентиры. Раз в год в Праге проходит встреча Экономического форума, посвященная определенным экономическим и экологическим проблемам. На Ежегодной конференции по

–  –  –

ния, обсуждаются ключевые проблемы военно-политического и ке выполнения обязательств в области человеческого измерегуманитарного измерений.

Постоянный совет является основным органом, который регулярно проводит политические консультации и принимает решения. Постоянный совет состоит из глав делегаций государствучастников ОБСЕ и под руководством представителя Действующего председательства проводит еженедельные заседания в Вене для 41 обсуждения всех соответствующих вопросов и принятия надлежащих решений. Также на еженедельной основе в венском дворце «Хофбург» проводит свои заседания Форум по сотрудничеству в области безопасности, курирующий военно-политическое измерение ОБСЕ и специализированные комитеты Постоянного совета.

Форум по сотрудничеству в области безопасности (ФСБ) - орган для обсуждения на регулярной основе вопросов контроля над вооружениями и МДБ (меры укрепления доверия и безопасности).

ФСБ – автономный орган ОБСЕ, подчиняющийся только Совету министров Организации, еженедельно собирается в Вене. В ведении ФСБ находятся вопросы, связанные с выполнением обязательств в рамках Венского документа 1999 года и Кодекса поведения по военно-политическим аспектам безопасности, а также нераспространение ОМУ и ЛСО, разминирование и т.д. Руководство ФСБ осуществляется его Председательством на ротационной основе. В настоящее время Ирландия является Председателем вышеназванного органа ОБСЕ.

Секретариат ОБСЕ находится в Вене. Возглавляет Секретариат ОБСЕ Генеральный секретарь, посол Марк Перрен де Бришамбо (Франция), назначенный на эту должность в июне 2005 года. Будучи главным административным сотрудником ОБСЕ, Марк Перрен верховенства закона и совершенствовании управления правоохранительными органами.

Пражский Офис снабжает Секретариат аналитической и информационной литературой, а также занимается архивами ОргаКраткая история ОБСЕ: основные задачи, мандат и низации. В период проведения экономических форумов в Праге оказывает поддержку организаторам мероприятия.

С целью оказания государствам помощи в соблюдении принципов и обязательств, принятых в рамках ОБСЕ, Организация создала следующие специализированные институты: Бюро по демокра

–  –  –

(БДИПЧ) – специализированный институт ОБСЕ, занимающийся Бюро по демократическим институтам и правам человека мониторингом выборов, правами человека и демократизацией.

В круг вопросов, решаемых БДИПЧ входит обеспечение наблюдения за ходом проведения выборов путем командирования на места международных наблюдателей, содействие государствамучастникам в совершенствовании национального электорального законодательства согласно общепризнанным демократическим принципам и стандартам, разработка программ и проектов в сфе- 43 ре обеспечения верховенства закона и соблюдения прав человека, поощрение недискриминации, терпимости, гендерного равенства и т. д. Офис БДИПЧ расположен в Варшаве. Директора БДИПЧ:

Лукино Кортезе (Италия) – 1991-1994 гг.

Одри Гловер (Великобритания) – 1994-1997 гг.

Жерар Штудман (Швейцария) – 1997-2002 гг.

Кристиан Штрохал (Австрия) – 2003-2008 гг.

Янез Ленарчич (Словения) – с июля 2008 г. по настоящее время.

Пост Верховного комиссара по делам национальных меньшинств (ВКНМ) учрежден в 1992 году с целью определения и раннего предупреждения этнических конфликтов на пространстве ОБСЕ. Офис ВКНМ также несет ответственность за защиту прав национальных меньшинств и мониторинг соблюдения государствами-участниками международных норм и принципов в данной сфере.

Расположенная в Копенгагене Парламентская ассамблея ОБСЕ имеет в своем составе свыше 300 парламентариев из всех государств-участников ОБСЕ. Ассамблея была основана в 1991 году и ее основная задача – способствовать межпарламентскому диалогу, являющемуся важной составляющей общих усилий по преодолению вызовов, с которыми сталкивается демократия повсеместно в регионе ОБСЕ. Ее главная ежегодная сессия проводится летом.

Вопросы теории родных отношениях с середины 1950-х годов после развертывания научно-технического прогресса. Повсеместное применение научнотехнических достижений стало «… источником дополнительной привлекательности и породило надежды на придание исследованиям в этой области необходимой строгости, прочной теорети- 47 ческой обоснованности и эмпирической верифицируемости…».1 Следует отметить, что понятие системы в сфере международных отношений используется очень часто, однако единого подхода к его пониманию нет.

Вопрос о соотношении между системой и структурой и в теории международных отношений, и в общей теории права является одной из сложных и недостаточно исследованных проблем.

Применение системного подхода в социальном познании означает исследование закономерностей развития общества как целостного организма, как системы.2 Невзирая на то, что сам системный подход понимается по разному, все более выкристаллизовывается его рассмотрение, вопервых, как общенаучной, междисциплинарной методологической концепции, не выходящей за рамки специализированного знания, и, во-вторых, как философской методологии.3 Хоффманн отмечал, что «идея систем, несомненно, дает наиболее плодотворную концептуальную основу. Она позволяет провеЦыганков П.А. Теория международных отношений. М., Гардарики, 2003.

2 Афанасьев В.Г. Системность и общество. М., Политиздат, 1980. С. 21 3 Фельдман Д.И. Система международного права. Издательство Казанского Университета,

1983. С. 7 Подход ОБСЕ к проблемам региональной безопасности В применении к социально-политическим наукам системный подход приобрел свое плодотворное развитие в 1950-е годы в работах американских ученых Т. Парсонса и Д. Истона. Особенно широкое распространение получили в политической социологии идеи, высказанные в книге Д. Истона «Системный анализ политической жизни».2 В ней политическая система рассматривается в виде определенной совокупности отношений, находящихся в непрерывном взаимодействии со своей внешней средой через механизмы «входов» и «выходов», в соответствии с базовыми идеями кибернетики.

Автор разделяет их на две категории: «требования», связанные с безопасностью, индивидуальной свободой и равенством, участием, потребительскими благами и т.п., и «поддержки», позволяющие Вопросы теории удовлетворять некоторые требования и регулировать вызываемые ими конфликты.3 Таким образом, Д. Истон рассматривает политическую систему в динамике как целостный организм, находящийся в постоянном 49 взаимодействии с окружающей средой и непрерывно «сверяющего» свои «ответы» с состоянием и реакцией своих элементов. Немаловажным является и то обстоятельство, что предложенный Д.

Истоном системный анализ облегчает поиски и выявление правил функционирования политической системы, закономерностей ее отношений с другими системами, условий сохранения стабильности и т.п.

Л. фон Берталанфи определяет понятие «системы», как «совокупность элементов, находящихся во взаимодействии друг с другом».4 «Элементы» - это простейшие составные части системы. Причем, «исследуя развитие сложных систем, как, например, общество, организм, научная и философская доктрина, космическое тело, необходимо постоянно иметь в виду внутренние процессы подбора их элементов, а если удается разложить элементы дальше, на элементы второго порядка, то и этих в их еще более узкой среде, и т.д., насколько позволит достигнутый уровень приемов анализа».5 Таким 1 Ермоленко Д.В.. Социология и проблемы международных отношений. Международные отношения. М., 1977. С. 36 2 Easton D. The Political System. New York: Knopf, 1953 3 Easton D. A Systems Analysis of Political Life. New York: Wiley, 1965 4 Bertalanffу L. von. General System Theory. Foundations, Development, Applications. N.Y.: Braziller, 5 Богданов А. Всеобщая организация науки (тектология). Том II. Ленинград-Москва, 1927.

С.189-190 Подход ОБСЕ к проблемам региональной безопасности тений привела к тому, что проблематика исследования законов международных отношений и построение частных теорий международных отношений не получили однозначного терминологического решения ни в постсоветской, ни в зарубежной науках. В работах ученых различия в терминах носят весьма условный характер.

Представители истории считают теорию международных отношений исторической, представители правоведения – международноправовой и т.д. Это и неудивительно потому, что ученые социологи настаивают на социологическом характере общей и ряда специальных теорий международных отношений.1 Социология исследует такие объективные закономерности как зависимость международных отношений от уровня развития, связь Вопросы теории внешнеполитической деятельности государства с его внутренней политикой, прогрессом науки, возрастанием роли международноправового регулирования международного общения в процессе развития человеческого общества и т.д. 51 В качестве одной из новых закономерностей следует назвать также приобретение современными международными отношениями глобального, универсального характера, в результате чего имеются все основания для вывода о возникновении единой глобальной системы международных отношений, в процессе функционирования которой развивается состояние взаимосвязи и взаимодействия всех ее элементов и частей.2 Следует также отметить, что современная система международных отношений включает в себя не только политический и международно-правовой, но и качественно новые факторы, такие как экологический, экономический, научно-технический, культурный, идеологический, энергетический, продовольственный, сырьевой и др.

Данная единая система международных отношений способствовала появлению и развитию большого числа международных и межгосударственных организаций, крупнейшими из которых являются Организация Объединенных Наций и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

1 Уледов А.К. Социологические законы. М., Мысль, 1975 2 Ермоленко Д.В. Социология и проблемы международных отношений. Международные отношения. М., 1977 Подход ОБСЕ к проблемам региональной безопасности Термин «субъект права» был выработан общей теорией права применительно к праву в общем смысле и в отношении внутригосударственного или международного прав. Субъект права

– необходимая составная часть и обязательный элемент правоотношения или иными словами, субъект права – это сторона, субъекты правоотношений. Субъект права – это лица, обладающие правосубъектностью.2 В понятии субъекта права, в его традиционном понимании, сливаются две основные характеристики: возможность участвовать в различных правоотношениях и реальное участие в них. С.Ф. Кечекьян более четко сформулировал эту позицию, сказав, что «под

–  –  –

Следовательно, субъекты международного права – это стороны, лица, участвующие либо могущие участвовать в международных правоотношениях.

Или «субъекты международного права – это стороны, лица, наделенные юридическими правами и юридическими обязанностями в общественных отношениях, урегулированных международным правом».5 В международно-правовой литературе доминирует подход к международной правосубъектности (международно-правовой субъектности). Так, Д.И. Фельдман и К.И. Курдюков отмечали, что, хотя международное право и обладает рядом специфических особенностей, положения общей теории права о понятии субъекта права «полностью распространяются и на международное право».6 1 Бурлацкий Ф.М., Галкин А.А. Социология. Политика. Международные отношения. М.,1974 2 Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 1999. С. 70 3 Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М., Издательство АН СССР,

1958. С. 84 4 Халфина Р.О. Общее учение о правоотношении. М., Юридическая литература, 1974. С. 114Курс международного права. М., Издательство «Наука», 1989. Т.1, С. 160 6 Фельдман Д.И., Курдюков Г.И. Основные тенденции развития международной правосубъектности. Казань. 1974. С. 26 Государство является основным субъектом международного права и главным участником международных отношений. Это, прежде всего, связанно с тем, что государство характеризуется объективно присущим ему особым политико-юридическим свойством – суверенитетом, т.е. верховенством государства на его территории и независимостью в международных отношениях.

Вопросы теории Американский юрист Ф. Гривз отмечал, что суверенитет «символизирует» одну из базовых предпосылок международных отношений – право государства действовать независимо.1 Карл Маркс отстаивал идею о том, что единственно суверенным может быть только народ, а не монарх и не государство. Он писал, 55 что «если государь есть «подлинный суверенитет государства», то он и по отношению к внешнему миру должен бы быть признан «самостоятельным государством» даже независимо от народа. Если же государь суверенен постольку, поскольку в нем представлено единство народа, то он сам только представитель суверенности народа, ее символ. Суверенитет народа не является производным от суверенитета государя, а наоборот, суверенитет государя основан на суверенитете народа».2 В науке теории международных отношений употребляется еще и термин «национально-государственный суверенитет».3 Международное право исходит из суверенности каждого государства и служит делу утверждения и охраны суверенитета в международных отношениях, устанавливая, в частности, обязанность любого государства строго уважать суверенитет всех других государств, их суверенное равенство в международном общении.

Также категория суверенитет имеет два аспекта – внутренний и внешний. Это, во-первых, свобода государства избрать свой путь экономического развития, политического режима, гражданского и 1 Grieves F.L. Supranationalism an International Adjudication. Urbana, 1969 2 Маркс К., Энгельс Ф. Сочинения в 50 т. Т. 1. М., 1973. С. 250 3 Цыганков П.А. Теория международных отношений. М., 2003. С. 234 Субъект международной безопасности как системное понятие насущных вопросов современного мира, явился причиной новой дискуссии среди теоретиков и практиков относительно суверенитета. Явление глобализации способствует росту взаимозависиПодход ОБСЕ к проблемам региональной безопасности мости всех государств, когда события в государстве одной части света имеют последствия для других. В итоге данная тенденция основывается во многом на межгосударственной интеграции, а также выработке и применении совместных механизмов решения глобальных проблем. В основе глобализации лежит историческое развитие и конечно результаты научно-технического прогресса, в частности развитие транспорта, информационных и коммуникационных технологий. Глобализация, изначально рассматривалась как экономический процесс, но в настоящее время признано, что кроме экономической, она оказывает глубокое влияние и на другие сферы международного сотрудничества: экологическую, социальную и политическую, включает в себя правовые и культурные Вопросы теории аспекты.

Бесспорно, что вызовы глобализации, которые сегодня стоят перед человечеством не могут быть решены государствами в одиночку. Действия любого государства требуют адаптации к новым 57 реалиям глобализации и взаимодействия с международными организациями, с помощью которых они могут решать важные для себя задачи.

По мере возрастания процессов глобализации и развития наднациональных положений международных организаций позиция государств меняется. Государствам приходится принимать решения, исходя из необходимости учитывать не только внутригосударственные условия и ограничения, но и международные объективные реалии, подталкивающие их к большей интеграции.

Однако здесь также необходимо учитывать и другие факторы.

Каждое государство, с учетом объективных реалий, вынуждено сочетать в своей внешней политике достаточно противоречивые задачи. Современный американский исследователь А. Уолферс отмечал, «что каждое государство может стремиться к национальной экспансии в самом широком смысле этого понятия, которое включает в себя увеличение территорий, влияния, союзников и т.п.».1 Также государство может заботиться о защите своего пространства и национального интереса, и наконец, оно может отказаться от тех или иных непосредственных выгод в пользу укрепления мира и солидарности в межгосударственных отношениях.

1 Wolfers A. Discord and Collaboration. Baltimore, 1962 Подход ОБСЕ к проблемам региональной безопасности права. Содержание статьи 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международными организациями или между международными организациями 1986 г. дает основание тому, что субъектами международного права являются, в частности, международные организации.

Международная правосубъектность международных организаций вытекает также из самой их сущности, их тех основных признаков, которыми характеризуется любая международная организация.

В международно-правовых актах подобные признаки не указаны. В Венской конвенции о праве международных договоров 1969 г. говорится лишь о том, что международная организация – это Вопросы теории межправительственная организация. Данное определение только «отграничивает межправительственные (точнее, межгосударственные) организации от неправительственных».1 Признаки международных организаций достаточно выявлены 59 в международно-правовых исследованиях. По мнению Г. Шермерса международную организацию характеризируют три основных признака:

- договорная основа, т.е. наличие международного соглашения государств о создании организации, определяющего ее функции и полномочия;

- наличие постоянных органов;

- подчиненность ее учреждения и деятельности международному праву.2

Е.А. Шибаева отметила о пяти составляющих признаках (элементах):

- договорная основа;

- наличие определенных целей;

- соответствующая организационная структура;

- самостоятельные права и обязанности;

- учреждение в соответствии с международным правом.3

Е. Т. Усенко утверждает, что признаки международных организаций, выработанные теорией и практикой международных отношений, охватывают следующее:

1 Курс международного права. М., Издательство «Наука»,1989. Т. 1. С.175 2 Schermers H. International institutional Law, 1972. Vol.1 3 Шибаева Е.А. Право международных организаций. М., Международные отношения, 1986.

С. 26 Подход ОБСЕ к проблемам региональной безопасности единством ее государств-членов, которое достигается только на основе соглашения между странами, оно обычно именуется учредительным актом.

Данный документ, т.е. учредительный акт организации, устанавливает цели межгосударственного объединения, ее функции и полномочия, условия членства, организационно-штатную структуру, круг полномочий ее органов и основные условия осуществления компетенции. Как правило, при учреждении каждой организации государства-учредители принимают правила процедуры и образуют ее исполнительные органы.

Касательно заключительных актов следует отметить, что существуют заключительные акты, все значение которых нельзя свеВопросы теории сти к простому перечню, протоколу или отчету. Исходя из этого правовое значение заключительных актов следует устанавливать, исходя из содержания того реального соглашения, которое лежит в их основе. Именно такое соглашение государств-участников от- 61 ражает результат согласования их позиций по приданию определенной юридической силы положениям заключительного акта.

Кроме того, заключительный акт следует рассматривать в контексте общепризнанных норм международного права.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |

Похожие работы:

«Аналитический общественный отчет МЧС РОССИИ – 20 ЛЕТ НА СЛУЖБЕ РОДИНЕ: современный портрет в сознании россиян и актуальные задачи позиционирования тематики безопасности жизнедеятельности Москва ББК 63.3(2)722+74.200.5 В 56 МЧС России – 20 лет на службе Родине: современный портрет в сознании россиян и актуальные задачи позиционирования тематики безопасности жизнедеятельности М.: ООО «ИПЦ „Маска“», 2010 — 124 с. Отчет подготовлен Управлением информации МЧС России и Институтом социологии...»

«С. П. КАПИЦА ОБЩАЯ ТЕОРИЯ РОСТА ЧЕЛОВЕЧЕСТВА Как рос и куда идёт мир человека Москва 2009 С. П. Капица Общая теория роста человечества Как рос и куда идёт мир человека Аннотация Человечество переживает эпоху глобальной демографической революции, когда после взрывного роста население мира круто меняет характер своего развития и внезапно переходит к ограниченному воспроизводству. Это величайшее по значимости событие в истории человечества с момента его появления затрагивает все стороны жизни...»

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ» УДК 343.985 ЛАХТИКОВ ДМИТРИЙ НИКОЛАЕВИЧ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНАЯ ПРОФИЛАКТИКА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ (по материалам подразделений уголовного розыска) Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.12 – криминалистика; судебно-экспертная деятельность; оперативно-розыскная деятельность Минск, 2014 Работа выполнена в учреждении образования «Академия Министерства...»

«Аннотация В данном дипломном проекте рассматриваеться внедрение беспроводного широкополосного доступа технологии 802.16 в городе Хромтау, для обеспечения населения качественными и недорогими услугами связи в независимости от плотности населения и рельефа местности. Произведены выбор и анализ необходимого оборудования, приведены расчеты зон покрытия базовых станций, оптимальной мощности передатчика, затухание по модели Okumura-Hata и абонентской нагрузки. В технико-экономическом разделе...»

««Согласовано» «Утверждаю» Начальник управления образования Директор МБОУ гимназии г.Гурьевска администрации Гурьевского _/Чельцова О.Ю./ городского округа «»_2015г. _/Зеленова Е.С./ «_» 2015г. «Согласовано» Начальник ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району _/Виноградов И.В./ «»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ гимназии г.Гурьевска г. Гурьевск 2015 г. Директор МБОУ гимназии г. Гурьевска – Чельцова О.Ю. Преподаватель ОБЖ – Акулов С.А. Кол-во обучающихся детей –...»

«_ Силовые части формата шасси с Предисловие Основные указания по жидкостным охлаждением 1 _ безопасности _ SINAMICS Обзор системы Активные компоненты со _ 3 стороны сети S120 Силовые части формата шасси с _ Силовые модули жидкостным охлаждением _ Модули питания Справочник по аппарату _ Модули двигателей _ Активные компоненты со стороны двигателя _ Конструкция электрошкафа и ЭМС _ Контур охлаждения, свойства охлаждающего вещества и защита от образования конденсата _ Техническое и сервисное...»

«Аннотация В данном дипломном проекте была разработана релейная защита и автоматика подстанции «Шу». Составлена схема замещения сети, выбрано силовое оборудование, а также оборудование релейной защиты. Выполнены графические схемы, подтверждающие основные направления дипломного проекта. Также рассмотрены вопросы экономики и безопасности жизнедеятельности. Annotation This diploma thesis is devoted to research of relay protection and automation of «Shu» substation. There are equivalent circuits...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/819 Совет Безопасности Distr.: General 26 October 2015 Russian Original: English Первый доклад Генерального секретаря, представляемый во исполнение пункта 7 резолюции 2233 (2015) I. Введение В пункте 7 своей резолюции 2233 (2015) Совет Безопасности просил меня 1. докладывать каждые три месяца о прогрессе, достигнутом в выполнении ма ндата Миссии Организации Объединенных Наций по оказанию содействия Ир аку (МООНСИ). В настоящем докладе освещаются основные...»

«Экономическая безопасность А.Р. Ахмадуллина Финансовый университет при Правительстве РФ 125993, Москва, Ленинградский проспект, 49 E-mail: Luckyalsu777@mail.ru. Экономическая безопасность и конкуренция сочетание несочетаемого? Несомненно, конкуренция в локальных масштабах является двигателем прогресса, который с течением времени перерастает в значительные изменения и выводит соперничающие субъекты на качественно новую ступень развития. Однако конкуренция таит в себе не только способность...»

«Глава XII. Возможный характер сценариев развития СО, войн и военных конфликтов в 2030-х и 2050-х гг. XXI века Прогноз стратегической обстановки характера будущих военных конфликтов и войн – исключительно важное исследование, имеющее труднопереоцениваемое значение для безопасности государств и наций. От того, как точен будет этот прогноз и во многом зависящее от него военное планирование, зависит само будущее государства и нации, а в условиях XXI веке всей локальной цивилизации. С другой стороны...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 19.06.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Встреча с Президентом Азербайджана Ильхамом Алиевым Беларусь и Азербайджан близки друг другу и имеют хороший фундамент отношений. Об этом заявил Президент Беларуси Александр Лукашенко 12 июня в Баку на...»

«Секция 4. Геология и техносферная безопасность Session 4. Geology and Technospheric Safety Ю.В. ГОЛОВЧАНСКАЯ, В.В. АККЕРМАН Юлия Валерьевна Головчанская – студентка, Омский государственный технический университет, Омск. E-mail: yuliya_golovchan@mail.ru В.В. Аккерман – кандидат технических наук, преподаватель кафедры промышленной экологии, Омский государственный технический университет, Омск.МОДЕЛИРОВАНИЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА ПРОМЫШЛЕННЫХ ГОРОДОВ С ПОМОЩЬЮ ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ Во...»

«III. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ 3.1. Основные мероприятия, проведенные по совершенствованию системы гражданской обороны На основании требований Федеральных законов Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ О гражданской обороне, от 21.12.1994 г. О пожарной безопасности, Указа Президента Российской Федерации от 03.09.2011 г. №...»

«СОДЕРЖАНИЕ: I. Общие сведения. Типовые схемы организации дорожного движения. II. III. Информация об обеспечении безопасности перевозок детей специальным транспортным средством. IV. Система работы педагогического коллектива школы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма. V. Приложения.I. ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная Озёрская школа». общеобразовательная Тип ОУ: 309543 Россия, Белгородская область, Юридический...»

«Реформирование сектора внутренней безопасности: материалы Будапештской рабочей группы Под редакцией Джозефа Бода, Филиппа Флури Будапешт – Женева Редакционная коллегия: доктор Джозеф Бода, Международный профессионально-образовательный центр при Министерстве юстиции и полиции Венгрии (Будапешт, Венгрия); Аджи Бучанан, Центр демократического контроля над вооруженными силами (Женева, Швейцария); доктор Шандор Драгон, Международный профессионально-образовательный центр при Министерстве юстиции и...»

«книги: Скрипниченко Станислав Юрьевич (руководитель) Глубокова...»

«www.bsblog.info Аналитический проект BelarusSecurityBlog Организация охраны беларуско-российской границы. Предложения по созданию системы безопасности восточной границы Беларуси: обоснование необходимости, угрозы и пути их нейтрализации. Март 201 Минск www.bsblog.info СОДЕРЖАНИЕ Термины... ПРЕДИСЛОВИЕ.. РАЗДЕЛ 1. ВВЕДЕНИЕ.1.1. Государственная граница Беларуси с Россией: статус, география и значение... 1.2. Вызовы текущие и перспективные.. Обоснование актуальности вопроса.. 1.3. РАЗДЕЛ 2....»

«Секция 3 ЭНЕРГЕТИКА: ЭФФЕКТИВНОСТЬ, НАДЕЖНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ Энергетическая безопасность и Секция 3 энергосбережение Клиентоориентированный подход к обеспечению надежности электроснабжения Васильева М.В. Новосибирский государственный технический университет, Россия, г. Новосибирск vas-mv@yandex.ru Рассмотрение текущей ситуации в области обеспечения надежности электроснабжения в РФ естественно распадается на три аспекта: социопсихологический; технико-технологический;...»

«Международное право и проблема обеспечения международной информационной безопасности Крутских А.В., специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам международного сотрудничества в области информационной безопасности Стрельцов А.А., заместитель директора Института проблем информационной безопасности МГУ Cтатья опубликована в журнале «Международная жизнь» №11-2014, ноябрь 2014 г. Влияние информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) на все аспекты жизни человека, общества...»

«Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь ИНФОРМАЦИОННЫЙ МАТЕРИАЛ СЕТИ ИНТЕРНЕТ ПО ВОПРОСАМ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 07.08.2015 ВСТРЕЧИ И ВЫСТУПЛЕНИЯ ГЛАВЫ ГОСУДАРСТВА Доклад министра природных ресурсов и охраны окружающей среды Андрея Ковхуто Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко потребовал более активной работы по разведке полезных ископаемых. Об этом...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.