WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

«ЯДЕРНЫЙ Международная безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 3 (69), Том Осень 200 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – ...»

-- [ Страница 8 ] --

Две основные ядерные державы также предоставили Комитету информацию о других шагах, сделанных ими во исполнение статьи VI. Российская делегация (ее возглавлял заместитель директора Департамента по вопросам безопасности и разоружения МИД А.Н. Мостовец) информировала Комитет, что к контрольной дате выполнения обяза тельств по Договору СНВ 1 – 5 декабря 2001 г. – Россия полностью выполнила свои обя зательства, фактически снизив количество развернутых стратегических носителей до 1136 единиц (вместо требуемых 1600), а количество числящихся за ними боезарядов до 5518 единиц (вместо 6000). К настоящему времени Россией осуществлена ликвидация более 1200 пусковых установок межконтинетальных баллистических ракет (МБР) и баллистических ракет подводных лодок (БРПЛ), более 2400 МБР и БРПЛ, более 40 атом ных подводных лодок (АПЛ) и более 60 тяжелых бомбардировщиков (ТБ).

Россия последовательно выполняет объявленные ею в рамках односторонних инициа тив 1991–1992 гг. меры в отношении нестратегического ядерного оружия (НСЯО). Все бывшее советское ядерное оружие сконцентрировано на территории России. В период с 1991 по 2001 г. более чем в 5 раз сокращено количество запасов этого оружия, коли чество мест хранения ядерных боеприпасов – в 4 раза. Шаги в области ядерного разо ружения сопровождаются структурными сокращениями и в ядерном оружейном секто ре. Наполовину сокращены производственные мощности, избыточные для целей оборо ны. С 1990 г. численность сотрудников российских ядерных центров, ведущих работу в оборонной области, сокращена примерно в 1,5 раза.

Американская делегация, которую возглавлял заместитель госсекретаря Дж. Вольф, также предоставила соответствующую информацию и, в частности, сообщила, что за последние 15 лет США демонтировали свыше 13 000 ядерных боеприпасов и что этот процесс продолжается; количество нестратегического ядерного оружия сокращено почти на 90%, при этом в январе 2003 г. был завершен демонтаж НСЯО в соответствии с заявлением президента США, сделанным в 1991 г.: ядерные боезаряды были сняты с вооружения сухопутных сил, морской пехоты, надводных и воздушных компонентов ВМФ; в Европе осталось только «сильно сокращенное» число ядерных бомб свободного падения; в США определены 174 тонны избыточного ВОУ, который в одностороннем по рядке конвертируется в расщепляющийся материал для мирных целей; при этом уже конвертировано 30 т ВОУ и к 2007 г. будет конвертировано еще 33 т4.

Великобритания, в числе других ядерных держав, сообщила Комитету, что со времени окончания холодной войны в одностороннем порядке на 70% сокращена потенциальная мощность сдерживающего ядерного средства, а количество оперативного запаса бое головок доведено до менее чем 200 единиц; на дежурном патрулировании находится только одна АПЛ Trident с 48 боеголовками. Кроме того, британская делегация предста вила предварительный доклад о проводимых в атомном центре в Алдермастоне иссле дованиях по вопросу о верификации сокращения и уничтожения ядерных вооружений5 и объявила, что «консолидированные выводы» об этих исследованиях будут обнародова ны на Конференции 2005 г.

102 О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДНЯО 2005 Г.

Франция информировала Комитет о том, что закрыла свои установки по производству оружейных расщепляющихся материалов в Пьерлатте и Маркуле и продолжает процесс их демонтажа. При этом утверждалось, что Франция – единственная из ядерных держав, которая осуществляет демонтаж таких установок. Французская делегация информиро вала комитет также о том, что в одностороннем порядке ликвидированы все ядерные ра кеты класса «земля земля» и сокращено число АПЛ, а общее количество ядерных средств доставки уменьшено вдвое. Каких либо цифр, однако, представлено не было.

Китайская делегация ограничилась общим заявлением о своей позиции по ядерному разоружению. Она повторила, что будет продолжать придерживаться моратория на ядерные взрывы и что Китай «привержен скорой ратификации ДВЗЯИ своим законода тельным собранием». КНР, заявил ее представитель посол Ху Сяоди, «продемонстриро вала и будет продолжать проявлять гибкость с тем, чтобы Конференция по разоружению согласовала на основе консенсуса программу своей работы и приступила как можно скорее к переговорам по договору, запрещающему производство расщепляющихся ма териалов для ядерного оружия».

Лидерство и наибольшую активность при рассмотрении вопросов, относящихся к вы полнению статьи VI Договора, проявляли государства, входящие в так называемую «Ко алицию за новую повестку дня» (КНПД), – Бразилия, Египет, Ирландия, Мексика, Новая Зеландия, ЮАР и Швеция.

Эти страны, признавая, что Московский договор о сокращении стратегических насту пательных потенциалов является в целом положительным шагом в развитии новых стратегических отношений между РФ и США, подвергли, тем не менее, критике некото рые положения Договора. Так, в заявлении, сделанном от имени КНПД министром по разоружению Новой Зеландии М. Хоббс, подчеркивалось, что «сокращение числа раз вернутых стратегических ядерных боеголовок не заменит необратимых сокращений и

–  –  –

ференции по ДНЯО 2000 г., когда вопрос о его сокращении был включен в число извест ных «тринадцати шагов» по ядерному разоружению, одобренных на основе консенсуса в Заключительном документе этой конференции.

Выступая в Подготовительном комитете от имени КНПД, посол Новой Зеландии Т. Коу ли подчеркнул, что «сравнительная портативность НСЯО и возможность размещения его в непосредственной близости от районов конфликтов делает его более подвержен ным использованию в боевых действиях или хищению». Т. Коули обратил внимание на «глубоко тревожные признаки того, что […] эволюция политики в сфере безопасности ведет к появлению новых конструкций и поколений нестратегического ядерного оружия малой мощности для использования против подвижных и высокоукрепленных целей на большой глубине, а также для противодействия обычному оружию».

В Рабочем документе, внесенном по этому же вопросу Швецией, Австрией и Мексикой, предлагалось произвести «обмен данными относительно запасов и состояния нестрате гических ядерных вооружений, положений о безопасности, типах вооружений, их мощ ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 ности, дальности действия приданных им систем доставки, распределении по регио нам»; разработать «меры отчетности»; в качестве первого шага «запретить и ликвидиро вать определенные типы нестратегических ядерных вооружений, включая те из них, ко торые уже были выведены из арсеналов некоторых государств, обладающих ядерным оружием», в частности, осуществить «запрещение ядерных мин, артиллерийских ядер ных снарядов, баллистических ракет малой дальности, а также противозенитных и про тиворакетных ядерных боеприпасов»; «разработать меры транспарентности с целью контроля за ликвидацией таких вооружений»6.

Как Соединенные Штаты, так и Россия весьма сдержанно отнеслись к настойчивым тре бованиям неядерных стран принять предлагаемые ими меры в отношении нестратеги ческого ядерного оружия. Делегация США, сообщив о своих односторонних шагах в от ношении НСЯО, заявила:

«В течение последних лет Соединенные Штаты рассматривали вопрос о перспекти вах заключения формальных договоров о контроле над вооружениями в отношении нестратегического ядерного оружия и пришли к заключению, что такой подход не является возможным. Ввиду характера этого оружия и систем его доставки гораздо труднее иметь уверенность в соблюдении Договора, чем в случае стратегических систем. Системы доставки нестратегического ядерного оружия часто являются си стемами двойного использования, т.е. они могут использоваться как для обычного, так и для ядерного оружия, что весьма затрудняет возможность удостовериться в том, что они более не предназначены для использования ядерного оружия».

Российская делегация, со своей стороны, заявила, что «[…] рассмотрение вопросов тактических ядерных вооружений невозможно осуще ствлять в отрыве от других видов вооружений. Именно по этой причине […] односто ронние российские инициативы в области разоружения 1991–1992 гг. носят ком плексный характер и кроме ТЯО затрагивают также другие важные вопросы, оказы вающие существенное влияние на стратегическую стабильность. […] [Д]еление ядерных вооружений на стратегические и тактические является весьма условным.

[…] Естественно, что выработка конкретных предложений по сокращению и ограни чению ядерных вооружений должна сопровождаться принятием конкретных мер по ограничению также и других видов вооружений, в том числе и неядерных, а также установлением запрета или ограничений на деятельность с использованием такого вида вооружений в пределах границ досягаемости территории друг друга».

Делегация РФ при этом подчеркнула, что «вывод тактического ядерного оружия, напри мер, из Европы и ликвидация там соответствующей инфраструктуры стали бы важным практическим шагом в процессе преодоления пережитков периода холодной войны».

Что касается вопроса о транспарентности процесса сокращения ТЯО, то этот вопрос яв ляется предметом внимания Российско американской рабочей группы и Совета «НАТО–Россия».

Сессия Подготовительного комитета со всей очевидностью показала, что проблема ог раничения и сокращения нестратегического ядерного оружия займет еще более значи тельное место на Конференции 2005 г., чем это имело место на Конференции 2000 г., и следует ожидать от многих неядерных государств настойчивых требований по отноше нию к России и США предпринять более радикальные шаги в отношении ТЯО.

Большое внимание на сессии Комитета было уделено необходимости скорейшего вступления в силу Договора о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ), открытого для подписания еще в сентябре 1996 г. Как известно, для вступле ния Договора в силу требуется его ратификация 44 мя государствами, имеющими «зна чительную ядерную деятельность», которые поименно перечислены в Приложении к до говору. Из этих стран к настоящему времени только 32 государства ратифицировали Договор, в том числе Россия, Великобритания и Франция. Не ратифицировали Договор США, Китай и Израиль, а Индия, Пакистан и КНДР так и не подписали его.

104 О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДНЯО 2005 Г.

Американская делегация заявила, что Соединенные Штаты «не поддерживают ДВЗЯИ и не намерены его ратифицировать», но не проводят испытания и продолжают придержи ваться моратория на взрывы. Вместе с тем, проводится «изучение стоимости и осуще ствимости возможной ядерной модернизации. Но такие исследования, однако, не озна чают, что принято решение о создании нового боезаряда»7.

В адрес США, Китая и других государств, уклоняющихся от присоединения к Договору, на сессии прозвучала довольно резкая критика, и это нашло свое отражение в фактоло гическом Резюме председателя, где в данной связи отмечено следующее:

«На сессии были подчеркнуты важность и срочная необходимость скорейшего вступления Договора в силу. Было высказано настойчивое требование, чтобы госу дарства, которые не ратифицировали Договор, и в особенности два остающихся го сударства, располагающих ядерным оружием, чья ратификация является необходи мым предварительным условием его вступления в силу (то есть США и КНР. – Р.Т.), сделали это безотлагательно».

В отношении ЗПРМ в Резюме председателя, подготовленном на основе дискуссий в Ко митете, подчеркивалась необходимость начала переговоров на базе согласованного переговорного мандата (известного как «доклад Шэннона») и содержался настойчивый призыв к Конференции по разоружению (КР) преодолеть тупик, возникший в ее работе.

При этом к государствам, которые еще не сделали этого, был обращен призыв объявить мораторий на производство расщепляющихся материалов для ядерного оружия или других ядерных взрывных устройств. Поскольку все ядерные державы, кроме Китая, уже в течение значительного времени соблюдают такой мораторий, в Резюме председателя явно содержалось указание на это государство. И неслучайно в своих замечаниях по тексту Резюме председателя именно китайская делегация высказала недовольство дан ной формулировкой, отметив, что мораторий не является «конкретно определенной и

–  –  –

ях безопасности неядерных государств». При этом некоторые неядерные страны выска зались за то, чтобы такой юридический инструмент принял форму соглашения или про токола к ДНЯО. На сессии было высказано пожелание о создании на Конференции по ДНЯО 2005 г. специального вспомогательного органа по гарантиям безопасности.

Региональные проблемы нераспространения. Тактика Соединенных Штатов на сес сии была явно направлена на то, чтобы главный акцент был переключен с выполнения статьи VI Договора о ядерном разоружении на его соблюдение странами, которые они причисляют к «оси зла». При этом США открыто озвучили принцип «агрессивного при нуждения» к выполнению Договора, который они уже опробовали в Ираке.

Основную критику американцы направили, как и можно было предполагать, в адрес Ира на, а также Ливии и, во вторую очередь, – КНДР. Делегация США обвинила Иран в «осу ществлении вызывающей тревогу тайной программы овладения чувствительными ядер ными технологиями, которые, по нашему мнению, имеют смысл только в качестве со ставной части программы производства ядерного оружия», и заявила, что «Иран пред ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 ставляет собой, пожалуй, самый крупный вызов, который когда либо стоял перед ДНЯО».

При этом руководитель американской делегации Дж. Вольф задал ряд риторических во просов примерно такого содержания: «Сколько других неядерных государств участников ДНЯО построили завод по обогащению до завершения сооружения своего первого энер гетического реактора?».

Иран, со своей стороны, категорически и в настойчивой форме отрицал какие либо пла ны создания ядерного оружия, отстаивал свое право, закрепленное в статье IV ДНЯО, на широкое использование атомной энергии в мирных целях и остро полемизировал с аме риканской делегацией, обвинив США в отказе от ратификации ДВЗЯИ, в выходе из До говора по ПРО и в других «смертных грехах».

Как заметила известный эксперт по нераспространению, редактор журнала Disarmament Diplomacy Р. Джонсон, эта сессия Подготовительного комитета «вероятно, запомнится главным образом все более разрастающимся публичным конфликтом ад министрации Дж. Буша с Ираном». Ее собственное мнение в отношении планов Ирана сводится к тому, что Иран, пользуясь статьей IV, в порядке политики страховки создает атомную инфраструктуру на крайний случай, избегая, в отличие от Ирака, нарушения ДНЯО, – то есть «так, как в прошлом поступили Япония, Германия и Южная Корея».

Ядерная программа Ирана была предметом заметной озабоченности основных индуст риально развитых стран на саммите «Большой восьмерки» в Эвиане, состоявшемся в начале июня 2003 г. Они призвали Иран подписать и выполнить условия Дополнительно го протокола МАГАТЭ о гарантиях незамедлительно и без каких либо условий. Совет уп равляющих МАГАТЭ в середине июня рассмотрел доклад Генерального директора Агентства о ядерной деятельности Ирана и принял заявление с настойчивым призывом подписать и ратифицировать Дополнительный протокол.

На сессии Комитета практически всеми делегациями была высказана глубокая обеспо коенность в связи с действиями КНДР, ее решением выйти из Договора и возобновить свою ядерную программу. В Резюме председателя зафиксировано «настойчивое требо вание о том, чтобы КНДР пересмотрела свой курс действий и выполнила все обязатель ства по гарантиям в соответствии с Договором». В Резюме подчеркивается, что ядерная проблема в Северной Корее «должна быть решена мирным путем и дипломатическими средствами». В нем также содержится призыв к КНДР «принять необходимые меры по деэскалации и оздоровлению ситуации и вступить в переговоры с заинтересованными странами на основе ответственного, открытого и конструктивного подхода».

Относительно Ирака в Резюме председателя говорится, что «остаются нерешенные во просы касательно программ (этой страны) в области оружия массового уничтожения и средств его доставки», содержится напоминание о резолюции Совета Безопасности ООН 687 и отмечается готовность МАГАТЭ возобновить там свою верификационную де ятельность. 22 мая 2003 г. Советом Безопасности ООН была принята резолюция 1483, в которой в определенной, хотя и существенно меньшей мере, сохраняется роль ООН и МАГАТЭ в указанной области. В Резолюции, в частности, подтверждается, что Ирак дол жен выполнить свои обязательства по разоружению, содержится просьба к оккупацион ным державам (Соединенным Штатам и Великобритании) информировать Совет о сво ей деятельности в этом отношении и подчеркивается намерение СБ вновь рассмотреть мандаты ЮНСКОМ и МАГАТЭ, установленные известными резолюциями Совета Безо пасности 687, 1284 и 1441.

Одно из центральных мест на сессии заняла проблема Израиля, универсальности ДНЯО и создания на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Однако, в отличие от предыдущих сессий, рассмотрение этого вопроса прошло в сравнительно более спокойной обстановке. В Резюме председателя было зафиксировано значение Резолюции по Ближнему Востоку, принятой на Конфе ренции по ДНЯО 1995 г., и «признано, что Резолюция сохранит свою силу до тех пор, по ка ее цели и задачи не будут выполнены». При этом подчеркивалось, что «Резолюция стала существенным элементом результатов, достигнутых Конференцией 1995 г., на ос нове которых Договор о нераспространении ядерного оружия в 1995 г. был продлен

106 О ХОДЕ ПОДГОТОВКИ К КОНФЕРЕНЦИИ ПО РАССМОТРЕНИЮ ДНЯО 2005 Г.

бессрочно без голосования». Резюме также содержало заявление о том, что «государ ства участники призвали Израиль присоединиться к Договору как можно скорее и по ставить свои ядерные установки под всеобъемлющие гарантии МАГАТЭ».

Наблюдатели отмечали, что арабские страны вели на сессии дискуссию по Ближнему Востоку в умеренных тонах в связи с тем, что в последнее время интенсифицировались усилия по нахождению путей политического урегулирования в регионе на основе так на зываемой «Дорожной карты», предложенной США, Российской Федерацией, ООН и ЕС 30 апреля 2003 г. Факт внесения этих предложений был особо отмечен в Резюме пред седателя. Это, по всеобщему признанию, однако, отнюдь не исключает того, что про блема Ближнего Востока – в зависимости от развития обстановки в регионе – будет вновь в категорической форме поставлена арабскими странами на Конференции 2005 г.

На сессии в порядке подготовки к Конференции 2005 г. состоялись дискуссии и по дру гим аспектам выполнения ДНЯО.

Статья III (контроль за выполнением Договора). Государства участники подчеркну ли значение гарантий МАГАТЭ в качестве краеугольного камня по обеспечению поддер жания режима ядерного нераспространения и соблюдения ДНЯО его участниками. Бы ло отмечено значение усилий Агентства по укреплению гарантий, в частности, заверше ние работы по концептуальным рамкам интегрированных (комплексных) гарантий, а так же первых шагов по их применению8.

Особое внимание было уделено важности универсализации участия в Дополнительном протоколе к соглашениям о гарантиях, который значительно укрепляет систему гаран тий, в том числе предусматривает контроль за не объявленной государством деятельно стью. К сожалению, до сих пор участие в этом важном инструменте укрепления гарантий весьма ограничено. Администрация США в 2002 г. представила Сенату на одобрение

–  –  –

чение ядерной и радиационной безопасности, обеспечение безопасной транспорти ровки ядерных и радиационных материалов, разработка ядерных технологий, исключа ющих риск распространения ядерных материалов. Было отмечено завершение согласо вания поправки к Конвенции по физической защите ядерного материала и сделана ре комендация о скорейшем созыве дипломатической конференции по внесению соответ ствующего изменения в Конвенцию. Была высказана положительная оценка состояв шейся в марте 2003 г. Конференции по безопасности радиоактивных источников, кото рая была созвана по инициативе России, США и МАГАТЭ.

На сессии Комитета была подчеркнута важность вовлечения гражданского общества в процесс выполнения Договора о нераспространении и значение образования в области нераспространения и ядерного разоружения в соответствии с Резолюцией, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 2002 г. по докладу группы экспертов.

Вторая сессия Подготовительного комитета Конференции 2005 г. наглядно показала, какие вопросы станут предметом споров, полемики и дискуссий на Конференции.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 В центре внимания, как это было и в прошлом, будут, естественно, вопросы выполнения статьи VI о ядерном разоружении. Как заявил председатель сессии Л. Мольнар, разно гласия между участниками Договора, проявившиеся на сессии, «не предвещают хоро шего на будущее».

В условиях, когда международный режим ядерного нераспространения переживает не самые лучшие времена, значение выполнения ДНЯО по всем его основным направлени ям приобретает особую актуальность. В остающиеся менее двух лет до проведения Кон ференции мировое сообщество должно приложить все силы для того, чтобы прийти на нее с положительной динамикой в реализации целей и положений Договора в интересах укрепления режима нераспространения.

Примечания 1 О первой сессии Подготовительного комитета см.: Тимербаев Р.М. Конференция 2005 года по рассмотрению действия Договора о нераспространении ядерного оружия: как идет подготовка к конференции. Ядерный Контроль. 2002. № 4, июль–август. С. 51–56.

В то же время за последний период участниками Договора стали Куба и Восточный Тимор.

NPT/CONF.2005/PC.II/21 от 30 апреля 2003 г.

3 По Российско американскому соглашению ВОУ/НОУ 1993 г. проводится разбавление продавае мого Россией Соединенным Штатам ВОУ и его последующее использование в США для мирных целей на условиях транспарентности. Из согласованных 500 т ВОУ к настоящему времени разбав лено более 170 т.

NPT/CONF.2005/PC.II/WP.1 от 23 апреля 2003 г.

NPT/CONF.2005/PC.II/WP.13 от 2 мая 2003 г.

Широко известно, что в США проводятся работы по созданию нового ядерного устройства, спо 7 собного поражать цели (например, подземные бункеры) на глубине до 10–15 м. Как сообщалось в СМИ, в нынешнем году состоится конференция специалистов для рассмотрения вопроса о ходе разработки такого боезапаса и возможном его испытании. Национальная администрация США по ядерной безопасности (National Nuclear Security Administration), которая руководит ядерным ору жейным комплексом, объявила о намерении сократить период подготовки испытательного поли гона с двух–трех лет до 18 месяцев. (Arms Control Today. 2003, March. P. 8–10; Trust & Verify. 2003, March–April. P. 6.). См. статью Н.Н. Сокова в настоящем номере Ядерного Контроля.

Об интегрированных гарантиях см.: Пушкарев Вячеслав. Укрепление и развитие гарантий МАГА 8 ТЭ. Ядерный Контроль. 2003. № 2, лето. С. 57–68.

–  –  –

В последнее время серьезную угрозу стала представлять тенденция слияния двух соци альных явлений – организованной преступности и терроризма. Существуя интегриро ванно и в то же время независимо друг от друга, они представляют взаимный интерес, который обусловлен их качественными характеристиками. Терроризм, его приемы и методы необходимы организованной преступности для эффективного решения своих политических задач. И наоборот, используя формы, методы и возможности организо ванной преступности (например, наркобизнес), терроризм укрепляет свою финансо вую и материальную основу, придает этой деятельности организованный характер.

Интеграция двух социальных явлений усложняет политическую обстановку, вносит дес

–  –  –

О влияющим на процессы устойчивого развития и экономического положения государств (в частности, такое признание в отношении влияния коррупции содержится в ряде ре золюций Генеральной Ассамблеи ООН). В отношении киберпространства традицион ные представления о территориальной юрисдикции, административных границах и т.п.

во многом просто теряют смысл. В случае игнорирования проблемы и отсутствия тре буемого «прорыва» в национальных законодательствах и международном праве орга низованная преступность будет приобретать все более опасные для международной безопасности формы, способствуя не только криминализации общества и междуна родной жизни, но и развитию терроризма как формы разрешения политических кон фликтных ситуаций.

ОРГАНИЗОВАННАЯ ПРЕСТУПНОСТЬ – КОНТУРЫ ПРОБЛЕМЫ

В мае 1988 г. на проходившем под эгидой Интерпола Первом международном симпози уме по проблемам борьбы с организованной преступностью в г. Сен Клу (Франция) бы ло сформулировано следующее рабочее определение организованной преступности:

«Всякое предприятие или группа лиц, занимающаяся, невзирая на государственные границы, незаконной деятельностью, преимущественно с целью извлечения прибыли»1.

Выделяют четыре основных вида организованных преступных групп:

сообщества по типу семей мафии с жесткой иерархией, внутренними правилами и «кодексом чести», зачастую многопрофильные, действующие в различных сфе рах легального и нелегального бизнеса. Подобные объединения наиболее устой ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 чивы и располагают значительными возможностями для оказания давления на ор ганы власти;

группировки, действующие (в отличие от организованных преступных групп пер вого вида) в одной или нескольких достаточно узких сферах незаконной деятель ности и не имеющие такой жесткой структуры. Чаще всего они специализируются на угонах автомобилей, создании и использовании лабораторий по производству наркотиков, финансовых махинациях и т.п.;

преступные группы, формирующиеся по этническому признаку. В последние два десятилетия в мире наблюдается существенный рост числа такого рода преступ ных сообществ;

террористические организации, преследующие политические цели.

Обострение противоречий в различных сферах общественной жизни во второй полови не ХХ в. способствовало активизации преступности, увеличению масштабов крими нальной деятельности во всех ее видах и формах. Не явилась исключением и организо ванная преступность, которая наряду с общими тенденциями приобрела ряд характер ных, свойственных именно ей черт. Одной из таких черт является политизация дейст вий организованных преступных сообществ. Ее основной причиной, помимо общей по литизации общественной жизни, стало чрезмерное накопление криминального капита ла, свободное использование которого требует предоставления контролирующим его структурам властных полномочий. Происходит выход деятельности рассматриваемых структур за рамки экономической сферы, активное включение их в процесс политичес кой борьбы.

Возникновение и активное развитие политической направленности в деятельности ор ганизованных преступных сообществ связаны с постановкой ими цели оказать влияние на принятие государственных решений, взять под контроль действия органов государ ственной власти и управления. В результате появляется угроза жизненно важным инте ресам личности, общества и государства, возникает опасность для существования ос новных институтов демократии. Политизация организованной преступности, направ ленность ее против государств и демократического устройства мира оказывают дест руктивное воздействие на такие его элементы, как политическая система, государст венное устройство, экономические и межнациональные отношения, конституционные права и свободы личности, правопорядок. Ее повышенная общественная опасность воз никает не только в результате использования ее структурами все возрастающего крими нального потенциала, но и гибкости, динамичности данного вида преступности, его при способляемости к сложившимся социально экономическим и политическим условиям, возможности оказывать на них свое негативное воздействие, способности к самовос производству.

Стремление организованной преступности к оказанию воздействия на принятие госу дарственных, в том числе политических решений, взятию под контроль деятельности органов государственной власти и управления проявляется в создании ею позиций во властных структурах, проникновении в управленческие звенья министерств, ведомств и их органы на местах.

Решение этой стратегически важной для нее задачи способствует укреплению финансово экономического потенциала организованной преступности, приобретению ею иммунитета на действие закона, защите от правоохранительных ор ганов. В практику деятельности организованных преступных групп и сообществ прочно вошло использование метода подкупа депутатов парламентов и собраний местного са моуправления, представителей администрации, ответственных сотрудников минис терств, ведомств и учреждений. В период предвыборных избирательных кампаний ими активно используется выдвижение представителей криминальной среды в законода тельные органы и органы управления. Предпринимаются попытки внедрения молодых участников организованных преступных сообществ в учебные заведения правоохрани тельных органов с целью их дальнейшего продвижения на ответственные посты в дан ной системе и т.д.

110 ОРГПРЕСТУПНОСТЬ И ТЕРРОРИЗМ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Стремление к достижению определенных политических целей также может быть одной из движущих сил подобных акций.

Усиление тенденции активного использования экстремизма в политической борьбе способствовало появлению в организованной преступной среде установок на примене ние насилия при достижении своих целей. В практику ее противоправных действий все активнее вводится использование различных форм и методов экстремистской деятель ности, включая террористические. Решение экономических вопросов с помощью проти воправных приемов и методов политического характера обусловило вмешательство ор ганизованной преступности в сферу межнациональных отношений, в деятельность об щественных объединений, выступающих за проведение политических и экономических реформ, не соответствующих ее интересам.

В результате в систему противоправной деятельности организованных преступных групп и сообществ вошло использование таких форм антиконституционных действий, как захват заложников, захват и угон транспортных средств с пассажирами, угрозы в ад рес государственных и общественных деятелей, представителей власти, инспирирова ние массовых беспорядков, организация и проведение взрывов в общественных мес тах, похищение людей, блокирование пунктов и районов с населением иной националь ности, прекращение доставки в них продуктов питания, подачи электроэнергии и созда ние других препятствий жизнедеятельности людей.

Потребность в оружии и боеприпасах вызвала совершение участниками организован ных преступных группировок нападений на армейские склады оружия, колонны с боевой техникой, патрули, объекты органов внутренних дел и государственной безопасности, установление контрабандных связей с зарубежными организациями, специализирую щимися на поставках оружия. Наиболее опасны захваты современных систем оружия, способных нанести массовое поражение или значительные разрушения – известен факт попытки захвата атомной подводной лодки мафиозной группой. Захват таких вооруже ний может проводиться в целях шантажа с требованием обмена на заложников или ма

–  –  –

О принятия мер к воспрепятствованию доступа преступных организаций к ядерным арсе налам, устройствам и расщепляющимся материалам.

Важное значение имеет знание основных направлений использования политического экстремизма в деятельности организованной преступности. Высокую активность дан ная форма экстремизма проявляет в сфере межнациональных отношений. Изучение причин азербайджано армянского конфликта в Нагорно карабахской автономной обла сти (НКАО) позволяет в качестве одной из них выделить усиление противоречий между теневыми экономическими структурами, действующими на территории этих двух рес публик. Борьба за рынки сбыта и источники сырья, дешевую рабочую силу способство вала возникновению конфликта, который впоследствии приобрел характер открытых во енных действий между данными государственно национальными образованиями. Тай ное противоборство из сферы экономической было перенесено в сферу политическую, что, несмотря на большие человеческие жертвы и материальный ущерб, использова лось теневыми экономическими структурами для удовлетворения своих экономических и иных интересов.

События в Таджикистане, начавшиеся в феврале 1990 г., показывают, что организован ные преступные группировки имеют отношение к инспирированию массовых беспоряд ков и других антиобщественных явлений, сопровождающихся не только погромами и поджогами, но и совершением бесчинств в отношении населения иной национальности.

Так, в ходе судебного расследования уголовных дел организаторов и активных участни ков массовых беспорядков в Душанбе в феврале 1990 г. была установлена активная роль лидеров организованных преступных сообществ в разработке идеи захвата власти ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 в республике и провозглашения на ее территории исламского государства. Организато ры массовых беспорядков заранее планировали совершение нападений на представи телей некоренного населения республики.

Подобные события повторились в Таджикистане и весной 1992 г. К этому периоду поли тический экстремизм занял более прочные позиции в деятельности организованной преступности в республике. Блокирование здания Верховного Совета Таджикистана, захват в качестве заложников народных депутатов, совершение других насильственных антиконституционных действий вошло в систему деятельности организованных пре ступных сообществ на территории республики.

Насильственные проявления в отношении населения иной национальности произошли во время известных событий в Оше, Фергане, Алма Ате, где большую активность в ин спирировании и дальнейшем развитии антиконституционных действий проявили орга низованные преступные сообщества.

Организованный политический экстремизм в сфере межнациональных отношений в со временной России получил свое максимальное развитие в Чечне.

В условиях обострения кризиса, охватившего политические, экономические и социаль ные отношения в Российской Федерации и других государствах – членах СНГ, происхо дит дальнейший рост масштабов организованной преступности. Она развивается под значительным влиянием условий, позволяющих противоправным путем извлекать мак симальную прибыль, обогащаться за счет неправомерного перераспределения нацио нального дохода и утраты властью эффективного контроля над государственными и об щественными структурами. В России, как и в других странах, по мере возрастания фи нансового и материального потенциала организованной преступности, у ее руководите лей и наиболее активной части объективно проявляется стремление к тому, чтобы ока зывать нужное для них влияние на власть, правоохранительные органы. Ими вырабаты вается не только тактика, но и определенная криминальная стратегия оказания такого воздействия и обеспечения собственной безопасности при проведении широкомас штабных преступных акций. Сначала преобладают меры безопасности чисто охрани тельного характера. Далее, по мере накопления богатств, организованная преступность все более отчетливо проявляет тенденцию к проникновению во властные структуры и ставит задачи не только обеспечения безопасности преступных акций и безнаказаннос ти совершающих их исполнителей, но и оказания влияния, в том числе насильственны ми методами, на принятие управленческих решений в области экономической полити ки, других вопросов социальной и политической жизни для достижения своих целей. Как показывает практика, организованная преступность, будучи заинтересованной В деста билизации власти, оперативно розыскной, следственной и судебной деятельности, все больше начинает ориентироваться на конспиративные, в сочетании с силовыми, меры противоборства с органами власти и управления, на применение методов устрашения в отношении определенных социальных групп и общества в целом, стремится добиться снижения эффективности и активности сил обеспечения правопорядка, а также вызвать социальную пассивность общества.

Из всего изложенного выше вытекает очень важный вывод о том, что организованная преступность по своей сущности и внутренней логике развития объективно создает предпосылки для стимулирования терроризма. В то же время на организованную преступность оказывает воздействие терроризм, который инициирует ее развитие, расширяет возможности мафиозных сообществ в достижении политических и экономических целей. Таким образом, в современных условиях можно говорить об идущих процессах развития взаимосвязи и взаимодействия терроризма и организованной преступности и о ее стимулирующем влиянии на терроризм.

СРАЩИВАНИЕ ОРГАНИЗОВАННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ И ТЕРРОРИЗМА

Терроризм обеспечивает расширение возможностей организованной преступности.

С одной стороны, он используется для подавления социальной активности общества, для преодоления противодействия властных структур и действий правоохранительных органов. С другой стороны, организованная преступность сама испытывает обратное

112 ОРГПРЕСТУПНОСТЬ И ТЕРРОРИЗМ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

воздействие со стороны терроризма, который стимулирует ее развитие. Терроризм в известной степени «паразитирует» на организованной преступности. Часть террористи ческих формирований находится в сфере деятельности организованных структур пре ступных сообществ. Выполняя поручения лидеров организованной преступности, тер рористические формирования своими действиями создают благоприятные условия для достижения политических и экономических целей мафиозных организаций.

Таким образом, при рассмотрении стимулирующего воздействия организованной пре ступности на терроризм необходимо учитывать следующее. Во первых, лидеры и участ ники организованной преступности заинтересованы в расширении терроризма как со циального явления, сопутствующего ей. Во вторых, организованная преступность, со здавая систему собственной безопасности, в качестве ее элемента предусматривает наличие фактически террористических формирований. Эти формирования своими ак циями не только дестабилизируют обстановку и выполняют функции достижения кон кретных преступных результатов, получения прибыли и т.д., но и порождают неуверен ность в обществе, парализуют его противодействие и тем самым создают благоприят ную основу для развития собственно терроризма. В третьих, лидеры организованной преступности, обеспечивая себе идеологическое прикрытие, проводят линию на орга низацию кампаний и подрывных действий против власти и правоохранительных орга нов, то есть парализуют их возможности. Своей демагогией они стремятся создать об становку безнаказанности, тем самым подстрекая к насильственным действиям экстре мистские организации террористического толка.

Оценивая это явление, необходимо отметить тесную взаимосвязь и взаимодействие терроризма и бандитизма как крайней формы криминального насилия. С одной сторо ны, терроризм, даже при отсутствии желания исполнителей террористических акций, неизбежно взаимосвязан с бандитизмом. По тактическим соображениям лидеры поли тических террористических формирований при определенных обстоятельствах пытают ся использовать криминальное насилие, бандитский террор для создания выгодных для

–  –  –

О ский климат в обществе. Люди, видя неспособность власти защитить граждан от крими нального насилия, дают ей негативную политическую оценку. Они критикуют не только уголовную политику и неэффективность правоохранительных органов: критике начина ет подвергаться политический режим в целом. Население высказывает сомнение в от ношении возможности и целесообразности функционирования в стране демократичес кого строя.

Тенденция сращивания терроризма и бандитизма особенно заметна на уровне испол нителей террористических акций, из которых руководители преступных формирований стремятся создавать боевые группы, пополняющиеся в основном представителями кри минального мира.

Терроризм любой окраски, какой бы идеологией он ни прикрывался, как бы политизиро ван он ни был, следует рассматривать как явление криминальное и подлежащее обсто ятельному криминологическому анализу с точки зрения вскрытия причин и условий формирования этих преступлений, изучения лояльности субъектов террористических акций, мотивации действий вдохновителей и участников этих акций.

Весьма актуальным является исследование социальной базы терроризма в стране, изучение социальных групп и слоев, из которых выходят руководители и организаторы формирований крими нального терроризма, а также прослойки лиц, тяготеющих к радикальной политической деятельности, ориентирующихся на экстремистские террористические методы полити ческой борьбы. Основной «ударной силой» организованной преступности в спровоци рованных под ее влиянием актах террора, как показывает практика, выступают уголов но преступные элементы. При изучении процессов, происходящих в преступном мире, ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 в настоящее время продолжает действовать подход, исходящий из концепции, сложив шейся в 1980 е гг., в основе которого лежит представление о том, что уголовная среда, ее лидеры аполитичны, их облик отождествляется с отсталым сознанием, предрасполо женностью лишь к корыстным или насильственным преступным акциям. Однако анализ имеющихся материалов свидетельствует, что в значительной степени под влиянием развернувшейся в обществе критики современной системы власти и управления в пре ступной и антиобщественно ориентированной среде (хулиганы, мелкие расхитители и т.п.) формируется готовность к насильственным действиям без учета конечных целей такого насилия. Эти элементы просто ждут «своего часа», когда можно будет безнака занно (расчет на феномен толпы) грабить, насиловать, сводить счеты с властью, право охранительными органами. Складывается весьма сложное по своей природе направле ние политизации преступности, связанное со скрытыми действиями неких сил, рвущих ся к власти и опирающихся на преступно люмпенизированные элементы как на «резерв толпы», готовый «атаковать» систему. Таким образом, организованная преступность имеет для совершения актов террора солидные резервы, которые могут быть задейст вованы, если того потребуют ее интересы.

На развитие взаимосвязи и взаимодействия организованной преступности и террориз ма влияет тенденция к интернационализации этих явлений. Развитие интернациональ ных связей организованной преступности идет параллельно с развитием интернацио нальных связей терроризма. К настоящему времени сложились понятия и «международ ная организованная преступность», и «международный терроризм». Международные преступные синдикаты ставят широкомасштабные цели извлечения громадных прибы лей, привлекают для своей поддержки организации международного терроризма. Од новременно с этим организации международного терроризма в интересах собственной безопасности стараются использовать в своих целях позиции организованной преступ ности во властных структурах и правоохранительных органах. Оказывая такую помощь, организованная преступность создает предпосылки для реализации поставленных тер рористическими группировками задач, тем самым создавая предпосылки для стимули рования терроризма.

В настоящее время чрезвычайно острой проблемой стал наркобизнес. Огромный сырь евой потенциал стран Азии и Латинской Америки, дополняемый развитым производст вом синтетических наркотиков, способствует превращению наркобизнеса в один из на иболее доходных видов организованной преступности, который в настоящее время имеет ряд характерных особенностей, позволяющих влиять на террористическую дея тельность. Такими особенностями являются:

организация наркобизнеса практически по всему миру, устойчивость преступных группировок, наличие межрегиональных связей;

наличие больших финансовых средств, огнестрельного оружия, транспорта;

готовность наркобизнеса финансировать действия по дестабилизации «неугод ных режимов».

Еще на VIII Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правона рушителями в контексте противодействия наркоторговле отмечалось, что при некото рых обстоятельствах может проявиться взаимодействие сил организованной преступ ности и террористических групп.

В отдельных регионах именно тесный союз между крупными преступными организациями и террористическими группировками привел к незаконному обороту наркотиков. В прошлом преступные организации наркодельцов часто рассматривали успехи правоохранительных органов по пресечению их деятельно сти в качестве «издержек бизнеса», смиряясь со своими потерями по причине боязни активных репрессивных действий со стороны правительственных органов. Однако с принятием странами более строгих законодательных и правоприменительных мер в этой области важнейшие каналы незаконного сбыта товаров и услуг в этой сфере были разрушены. После этого преступные организации стали активно защищать свой «ареал»

насильственными методами.

114 ОРГПРЕСТУПНОСТЬ И ТЕРРОРИЗМ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

Таким образом, появление феномена наркотерроризма в значительной степени было обусловлено желанием сбытчиков наркотиков для защиты своих экономических интере сов воспользоваться услугами существующих экстремистских структур, боевой мощью и системой подготовки террористических групп. Последние со своей стороны были за интересованы в предложенных крупных денежных суммах и новых возможностях, от крывшихся для финансирования и извлечения доходов из ранее невыгодной в финансо вом отношении деятельности. Организации, занимающиеся незаконным оборотом нар котиков, нередко прибегают к террору для устрашения властных структур, судебных правоохранительных и военных органов, чтобы не допустить преследования, задержа ния, заключения или выдачи своих членов.

Все более широкое использование насилия производителями и сбытчиками наркотиков в ответ на меры по установлению контроля за их распространением, а также торговля наркотиками для приобретения оружия и финансирования террористов через незакон ный оборот этой продукции создают серьезную угрозу безопасности, конституционной стабильности государств и благосостоянию их народов. К этому следует добавить и воз можность подключения зарубежных террористических организаций к защите интересов международных наркоструктур. А их ежегодный доход в сфере производства и распро странения наркотиков превышает 0,5 трлн долл. Этот прогностический вывод уже нахо дит свое подтверждение. Рассматривая механизм стимулирования терроризма органи зованной преступностью, важно отметить зависимость организованной структуры тер рористических формирований от характера их взаимосвязей с организованной пре ступностью.

На этой основе можно выделить два вида организационных структур террористических формирований, взаимосвязанных с организованной преступностью. К первому виду от носятся самостоятельно существующие террористические структуры, которые матери ально, финансово, идеологически и иным путем стимулируются организованной пре ступностью, но сами при этом не входят в мафиозные формирования, хотя и управляют

–  –  –

О масштабы России, ее крупные регионы, а также стран – членов СНГ. Они имеют непо средственные взаимосвязи и взаимодействие с международными мафиозными струк турами. Второй тип действует на микроуровне в рамках отдельных организаций, управ ляющих подчиненными им структурами. Сфера их интересов ограничена одним видом преступной деятельности и определенными незначительными территориальными рам ками. Такой способ рассмотрения взаимосвязи организованной преступности и терро ризма важен для организации противодействия стимулирующему влиянию организо ванной преступности на терроризм.

Таким образом, изучение проблемы политизации организованной преступности позво ляет выделить ряд особенностей в действиях ее организационных структур на данном направлении, сближающих ее с терроризмом. Не все частные образования, входящие в структуру организованной преступности, направляют свои усилия на достижение поли тических целей.

Как правило, этой деятельностью занимаются крупные организованные сообщества, невидимые лидеры которых имеют большой криминальный аппарат. Одна ко не следует игнорировать и тот факт, что структурно небольшие преступные группи ровки могут находиться в подчинении более крупных, входить в систему организован ных преступных сообществ и выполнять любые их установки и задачи.

К особенностям деятельности организованной преступности в сфере политических от ношений относятся следующие:

1. Активное использование терроризма и других форм политического экстремизма.

Включение их в систему противоправной деятельности указывает на решимость органи ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 зованной преступности в достижении политических целей, готовность пойти при этом на осуществление самых крайних мер. Данная установка в действиях организованных преступных сообществ свидетельствует об их повышенной общественной опасности, о реальной угрозе, которую они представляют для безопасности личности, общества и го сударства.

2. Организованная преступность приобретает все более масштабный, межрегиональ ный и международный характер. В содержание данных связей и контактов входит про ведение совместных преступных акций и операций, оказание финансовой и материаль ной помощи, обмен информацией и криминальным опытом.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 13 |

Похожие работы:

«АНО «Региональный институт охраны и безопасности труда». Если Вы хотите получить консультацию или полный текст закона, обращайтесь по номерам, указанным ниже. Постановление Правительства РФ от 17.05.2014 N 457 О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г. N 820 Задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний может быть списана в порядке, установленном...»

«S/2012/506 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 29 June 2012 Russian Original: English Тридцатый очередной доклад Генерального секретаря об Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2000 (2011) Совета Безопасности от 27 июля 2011 года, которой Совет продлил мандат Операции Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) до 31 июля 2012 года и просил меня не позднее 30 июня 212...»

«Каф. Пожарной безопасности Внимание Для РУПа из списка основной литературы нужно выбрать от 1 до 5 названий. Дополнительная литература до 10 названий. Если Вы обнаружите, что подобранная литература не соответствует содержанию дисциплины, обязательно сообщите в библиотеку по тел. 62-16-74 или электронной почте. Мы внесём изменения Оглавление Автоматизированные системы управления и связи Архитектура промышленных и гражданских зданий Безопасность жизнедеятельности Гидрогазодинамика Государственный...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/229* Совет Безопасности Distr.: General 1 April 2015 Russian Original: English Партнерство ради мира: на пути к партнерскому миротворчеству Доклад Генерального секретаря I. Введение В своей резолюции 2167 (2014) Совет Безопасности просил меня подготовить не позднее 31 марта 2015 года в тесной консультации с Комиссией Африканского союза и Европейским союзом доклад об оценке и рекомендации о тносительно развития партнерских связей между Организацией...»

«МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ СП С ВО Д П РА В И Л 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты УСТАНОВКИ ПОЖАРНОЙ СИГНАЛИЗАЦИИ И ПОЖАРОТУШЕНИЯ АВТОМАТИЧЕСКИЕ Нормы и правила проектирования Издание официальное Москва СП 5.13130.2009 Предисловие Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», а...»

«БЕЗОПАСНОСТЬ ПОЛЕТОВ ПАРТНЕРСТВО FLIGHT SAFETY FOUNDATION INTERNATIONAL № 09 16 30 июня 2015 г. Обзор изданий и источников по безопасности полетов, июнь 2015 года При поддержке генеральных партнеров Новости международных организаций Евроконтроль Евроконтроль: Доклад о результатах деятельности ATM в 2014 году (PRR 2014) В докладе Комиссии по оценке эффективности деятельности анализируется деятельность Европейской системы организации воздушного движения (ATM) в 2014 году по ключевым показателям:...»

«YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 1 Non multa, sed multum Международная ЯДЕРНЫЙ безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 1 (75), Том 11 Весна 2005 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – главный редактор Владимир З. Дворкин Дмитрий Г. Евстафьев Василий Ф. Лата Евгений П. Маслин Сергей Э. Приходько Роланд М. Тимербаев Юрий Е. Федоров Антон В. Хлопков ISSN 1026 9878 YK-0-vvod-1.qxd 01.02.2005 17:27 Page 2 ЯДЕРНЫЙ № 1 (75), Том 11...»

«Оглавление Введение 1. Анализ обращений к Уполномоченному по правам ребенка в Иркутской области 2. Соблюдение прав детей в Иркутской области в отдельных сферах жизнедеятельности 2.1 Право на жизнь и безопасность 2.2 Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 2.3 Право на обеспечение в сфере пенсионного и социального обслуживания 2.4 Право на образование 2.5 Право детей с ограниченными возможностями здоровья на досуг 2.6 Право на отдых и оздоровление 2.7 Право на защиту жилищных прав 2.8...»

«Утверждаю Согласовано МАДОУ Начальник Управления сад № 54» по образованию Администрации В. Умникова г.о. Балашиха. 20 / 9 Ы * * / А.Н.Зубова W г. Ж у (ГИБДД МУ ихинское» Н. Ягупа О г. ПАСПОРТ муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения городского округа Балашиха «Детский сад комбинированного вида № 54 «Чиполлино» по обеспечению безопасности дорожного движения Адрес: 143905, Московская область, г. Балашиха, ул.Мещера, д.18 Московская область г. Балашиха 2015г. Заведующий...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/730 Совет Безопасности Distr.: General 25 September 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря об Организации Объединенных Наций и предотвращении конфликтов: подтверждение коллективной приверженности I. Введение Сейчас трудно писать о предотвращении конфликтов. Гражданская война 1. в Сирии идет вот уже пятый год. Конфликты и беззаконие сохраняются в отдельных частях Центральноафриканской Республики, Ирака, Ливии, Нигер ии, Южного Судана,...»

«Приняты Утверждены приказом общим собранием ГАОУМОДОД «МОЦДОД трудового коллектива «Лапландия» 05 июня 2015 г. протокол № 1 от 05 июня 2015 г. № 238 ПРАВИЛА ВНУТРЕННЕГО ТРУДОВОГО РАСПОРЯДКА ДЛЯ РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО АВТОНОМНОГО ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «МУРМАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ЦЕНТР ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ «ЛАПЛАНДИЯ» г. Мурманск I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый гражданин имеет...»

«ПОДГОТОВКА НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ И ЗА РУБЕЖОМ Я. Бартошевски доктор общественных наук профессор кафедры социальной работы Государственная высшая профессиональная школа г. Конин, Польша wojterapia@wp.pl В. Пестшиньски кандидат общественных наук адъюнкт Университет безопасности г. Познань Польша wojterapia@wp.pl Democracy: interpretation in the context of the philosophy of care Mordecai Roshwald1 Демократия: интерпретация в контексте философии М. Рошвальда Раскрывается содержание понятия...»

«А.Т. Хабалов (МГУ) Р.В. Османов (СПбГУ) Основные угрозы безопасности для стран центрально азиатского региона The main security threats for the countries the Central Asian region Ключевые слова: Центральная Азия, ОДКБ, конфликты, наркотрафик, терроризм, экологическая безопасность, экологический терроризм, Россия, США Ключевые слова (на англ.): Central Asia, CSTO, conflicts, drug trafficking, terrorism, environmental security, environmental terrorism, Russia, USA Центральная Азия, являясь точкой...»

«( \Г? Г W М ИНИСТЕРСТВО ТР УД А И С ОЦИ АЛЬНО Й З АЩ И ТЫ ЭТАЛОН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ М еж региональная А ссоциа ц ия содействия обеспечен ию безопасны х усл о в и й труда УТВЕРЖДАЮ: Председатель Конкурсной комиссии, Директор Департамента условий и охраны труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации В.А.Корж ПОЛОЖЕНИЕ о Всероссийском конкурсе на лучш ее инновационное реш ение в области обеспечения безопасны х условий труда «Здоровье и безопасность 2015» I. Общ ие положения...»

«Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ Красноярск 2015 СОДЕРЖАНИЕ 1. О работе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в 2014 году 2. О демографической ситуации в Красноярском крае в 2014 году. 20 3. О соблюдении основных прав ребенка в Красноярском крае в 2014 году 3.1. О соблюдении права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь 3.2. О соблюдении права ребенка жить и...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«ДАЙДЖЕСТ ВЕЧЕРНИХ НОВОСТЕЙ 06.09.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Аким СКО призвал аграриев региона ускорить темпы уборочной кампании. 2 В ЗКО предприниматели произвели продукции на 200 млрд тенге Курсанты Военного института Нацгвардии РК приняли присягу (ФОТО). 3 НОВОСТИ СНГ Медведев отметил значимость нефтегазопромышленности для экономики РФ. 3 Порошенко отметил роль предпринимателей в укреплении экономики страны. 4 Лукашенко: книга и искреннее слово писателя остаются востребованными современным...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ФЕДЕРАЛЬНАЯ МИГРАЦИОННАЯ СЛУЖБА ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ НА 2014 ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015-2017 ГОДОВ Черкесск 201 Черкесск СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ РАЗДЕЛ I. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТДЕЛА ФЕДЕРАЛЬНОЙ МИГРАЦИОННОЙ СЛУЖБЫ ПО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 201 ГОДУ.. Цель 1. «Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, максимальная...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ПГУ) ФАКУЛЬТЕТ ПРИБОРСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ КАФЕДРА «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ П 151-2.8.3-2010 ПОЛОЖЕНИЕ О КАФЕДРЕ «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» Пенза – 2010 П 151-2.8.3 2010 ПРИНЯТ НА ЗАСЕДАНИИ КАФЕДРЫ «ИНФОРМАЦИОННАЯ...»

«Открытое акционерное общество «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» (ОАО «Концерн Росэнергоатом») Филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» «Балаковская атомная станция» (Балаковская АЭС) ОТЧЕТ по экологической безопасности за 2014 год Отчет по экологической безопасности по итогам 2014 года СОДЕРЖАНИЕ 1. Общая характеристика и основная деятельность Балаковской АЭС..3 2. Экологическая политика Балаковской АЭС 3. Системы экологического менеджмента,...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.