WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

«ЯДЕРНЫЙ Международная безопасность Нераспространение оружия массового уничтожения КОНТРОЛЬ Контроль над вооружениями № 3 (69), Том Осень 200 Редакционная коллегия Владимир А. Орлов – ...»

-- [ Страница 9 ] --

3. В структурах организованной преступности имеются боевые подразделения и груп пы, способные к совершению экстремистских действий, в том числе террористическо го характера. В криминальной практике имеют место случаи направления боевиков из преступных группировок за рубеж для проведения террористических и иных экстре мистских акций.

4. В обеспечении поставок крупных партий огнестрельного оружия и боеприпасов на территорию страны посредническую роль нередко играют предприятия и фирмы с сов местным и иностранным капиталом. Это указывает на то, что международные центры, взявшие на вооружение экстремизм, придают особое значение такого рода поставкам.

Более того, они видят в них возможность не столько решения своих политических задач, сколько, в конечном итоге, улучшения своей финансовой и материальной базы.

5. В действиях организованных преступных сообществ все чаще и отчетливее просмат ривается желание воздействовать (иногда просто путем приобретения или установле ния контроля) на средства массовой информации с целью навязывания обществу своих ценностей и установок. Думается, что нельзя исключать влияния организованной пре ступности на популяризацию в телепередачах и на страницах печатных изданий культа насилия и жестокости. Героизация людей физически сильных и жестоких, игнорирую щих закон и нравственность, оказывает влияние на заметную утрату обществом духов ных ценностей и морально нравственных качеств. Это способствует расширению соци альной базы преступности, в том числе организованной, увеличению количества проти воправных проявлений2. Кроме всего прочего, такие действия преступных группировок могут быть реализацией кампаний психологического террора.

МЕЖДУНАРОДНО ПРАВОВАЯ БАЗА

ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ОРГПРЕСТУПНОСТИ

На уровне национальных законодательств борьба с организованной преступностью, бандитизмом и другими связанными с ними преступлениями ведется относительно дав но. Иное дело – международное право. Хотя выше отмечалось, что внимание этой про блеме уделялось даже в выступлениях Генерального секретаря ООН, серьезной работы в направлении ее решения на международном уровне до относительно недавнего вре мени не велось. Ситуация резко изменилась в связи с реальным выходом на арену меж дународной наркомафии и международных преступных организаций. В результате борьба с транснациональной организованной преступностью, являясь продолжением борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, заняла заметное место в международной повестке дня.

В последние годы сотрудничество на этом направлении развивается особенно бурно.

С учетом начала функционирования постоянного Международного уголовного суда, можно говорить о том, что складывается система международной уголовной юстиции.

Условно сотрудничество государств в деле борьбы с транснациональной организован ной преступностью можно подразделить на направления, из которых наиболее актуаль ными представляются следующие три:

установление со стороны государств более жесткого контроля над финансовыми потоками, включая борьбу с коррупцией и отмыванием преступных доходов (с

116 ОРГПРЕСТУПНОСТЬ И ТЕРРОРИЗМ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

точки зрения задействуемых механизмов к этому направлению относится и борь ба с финансированием терроризма) и т.п.;

противодействие различным видам незаконного оборота, включая незаконный оборот оружия и людей, наркотиков, а также ядерных и радиоактивных материа лов и других компонентов оружия массового уничтожения;

предотвращение и борьба с преступлениями в сфере высоких технологий, вклю чая преступления в киберпространстве.

Определяющей чертой всех перечисленных выше категорий преступлений является их трансграничный характер.

В то же время различного рода границы, установленные государствами, – политичес кие, административные, таможенные, тарифные, пределы юрисдикции и пр. – являются препятствием для правоохранительных органов, призванных бороться с трансгранич ной преступностью, в большей мере, нежели для криминалитета.

Серьезный импульс налаживанию взаимодействия в борьбе с транснациональной орга низованной преступностью в многостороннем формате должно придать вступление в силу подписанной 12 декабря 2000 г. в Палермо Конвенции ООН против транснацио нальной организованной преступности и дополняющих ее Протокола против незаконно го ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху (2000 г.), Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми3, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее (2000 г.), а также Протокола против незаконного изготовления и оборота огнестрельно го оружия, его составных частей и компонентов, а также боеприпасов к нему (2001 г.).

Такие деяния, как участие в организованной преступной группе, воспрепятствование от правлению правосудия, отмывание преступных доходов, отнесены в Конвенции к крими нальным. Кроме того, Конвенция содержит детальную регламентацию таких ключевых на правлений сотрудничества государств, как конфискация доходов от преступной деятельно

–  –  –

О В настоящее время в рамках ООН усилия в антикриминальной сфере сосредоточены на Проекте конвенции против коррупции, которую планируется согласовать и открыть к под писанию уже в текущем году. Проект конвенции содержит ряд принципиально важных и но вых для всего международного сообщества положений. Важнейшее из них – установление общего правила, согласно которому незаконные активы будут возвращаться в страны про исхождения. Включение этого положения, вокруг которого в Спецкомитете ООН против коррупции ведется ожесточенная дипломатическая борьба, будет иметь переломное зна чение для многих государств (в том числе и России), активы из которых вывозятся для от мывания в другие страны. Закрепление этого положения потребует внесения существен ных изменений в законодательства многих государств, которые сейчас предусматривают обращение конфискуемых активов в доход государства, где они выявлены.

Антикриминальное сотрудничество государств развивается не только путем закрепле ния новых международных обязательств в многосторонних договорах, но и через согла сование более высоких стандартов сотрудничества в области сближения соответствую щих национальных процедур и правоприменительной практики. В основном соответст вующая проблематика разрабатывается по линии Генеральной Ассамблеи, Экономиче ского и социального совета ООН, прежде всего через подотчетную ему Комиссию по предупреждению преступности и уголовному правосудию. Работа указанных органов обеспечивается венским Центром по международному предупреждению преступнос ти – одним из подразделений Секретариата ООН.

Работа над сближением национального законодательства государств также ведется на региональном уровне. В Европе обсуждается вопрос о формировании общего право ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 охранительного пространства. Особую роль в этом процессе играет Европейский Союз, в рамках которого на антикриминальном направлении действует целый ряд рабочих ор ганов. Созданные в Европе механизмы сотрудничества (в том числе Европол, Евроюст, европейский ордер на арест) представляют весьма продвинутый уровень взаимодейст вия государств в борьбе с преступностью и могут служить моделью для других европей ских государств и субрегиональных объединений, включая СНГ. Разработанные в ЕС ор ганизационные формы антикриминального сотрудничества в наибольшей степени отве чают потребностям создания общего правоохранительного пространства, позволяют обойти ряд формально юридических препятствий на пути повышения такого взаимодей ствия. В частности, единый европейский ордер на арест, по сути, позволяет обойти тра диционную громоздкую процедуру выдачи (экстрадиции) преступников, в некоторой сте пени снимает проблему признания государствами решений судов другого государства.

Сотрудничество России и европейских стран в этой области ведется в основном по ли нии Совета Европы. Являясь членом этой организации, Россия присоединилась к ряду ее конвенций в антикриминальной сфере, включая Европейскую конвенцию о взаимной правовой помощи по уголовным делам (1959 г.), Европейскую конвенцию об отмывании, выявлении, изъятии и конфискации доходов, полученных преступным путем (1990 г.).

Основными документами, регулирующими взаимодействие государств – участников СНГ в борьбе с транснациональной оргпреступностью, являются Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (1997 г.

), Концепция взаимодействия государств – участников Содружества в борьбе с преступностью (1999 г.), Межгосударственная программа совместных мер борьбы с преступностью на период 2003–2004 гг. Значительный объем сотрудничества базирует ся на межведомственных соглашениях по различным направлениям правоохранитель ной деятельности пограничных, таможенных и специальных служб.

В последнее время все активнее используются возможности Бюро по координации борьбы с оргпреступностью и иными опасными преступлениям (БКБОП) СНГ и нацио нальных бюро Интерпола. В марте 2002 г. подписан Протокол об информационном вза имодействии между Антитеррористическим центром и БКБОП СНГ, что существенно по высило эффективность совместной работы этих структур.

Исходя из обозначенных выше тенденций можно с уверенностью прогнозировать разви тие и углубление международных связей в борьбе с транснациональной оргпреступно стью и, соответственно, увеличение числа заключаемых соглашений.

Примечания Данный материал подготовлен по заказу ПИР Центра для издания книги «Mega

terrorism: A New Challenge for a New Century». Moscow: PIR Center, 2003. 124 р. (Супертерроризм:

новый вызов нового века).

International Criminal Police Review. 1989. № 419, July–August.

Отмечая данное обстоятельство, нельзя недооценивать его в общей системе установок и прак 3 тических действий организованной преступности. По своей значимости оно не уступает деятель ности преступных сообществ по созданию, например, позиций во властных структурах. Не зря в общественном сознании утвердилось мнение о средствах массовой информации как о «четвер той власти». Использование ее в интересах организованной преступности может способствовать внедрению в сознание людей правового нигилизма, утверждению антиобщественных ценностей, установок, снижению иммунитета социальной защищенности.

4 В русском языке в качестве термина, обозначающего незаконный оборот людей, утвердилось словосочетание «торговля людьми». Это выражение неточно передает суть английского выраже ния («trafficking in human beings») проблемы, которая заключается не в том, что людей продают и покупают, как это следует из русского термина, а в том, что их незаконно переправляют через гра ницу (границы). К сожалению, это порождает и серьезные трудности с точки зрения применения нашего внутреннего законодательства, поскольку в Уголовном кодексе имеется лишь статья о за прещении работорговли.

118 ОРГПРЕСТУПНОСТЬ И ТЕРРОРИЗМ: ВЗАИМОСВЯЗЬ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ

ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО АТОМНОГО ЭКСПОРТА

Виктор Козлов История развития международного сотрудничества России (СССР) в области атомной энергетики началась в 1955–1956 гг., когда были подписаны первые двусторонние со глашения об оказании научно технической помощи в создании научных ядерных цент ров в ряде государств и технического содействия в сооружении первых опытно промы шленных атомных электростанций (АЭС) в Чехословакии и Германской Демократичес кой Республике.

–  –  –

З Б

СОЗДАНИЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БАЗЫ ДЛЯ АТОМНОГО ЭКСПОРТА

О 27 июня 1954 г., с пуском в СССР первой в мире атомной электростанции, началась эра атомной энергетики. Придавая большое значение использованию атомной энергии в мирных целях и стремясь содействовать развитию международного сотрудничества в этой области, уже в апреле 1955 г. Советское правительство в Обращении к странам Восточной Европы, Индии, Египту и другим странам заявило о своей готовности пере дать соответствующий научно технический опыт, накопленный в Советском Союзе, дру гим государствам.

Сотрудничество с зарубежными странами предлагалось сразу по нескольким направле ниям освоения атомной энергии:

создание ядерных научно исследовательских центров;

строительство производственных предприятий;

строительство опытно промышленных атомных электростанций;

обмен научным и техническим опытом;

образование объединенного института ядерных исследований и совместная ра бота советских и зарубежных специалистов в этом институте;

подготовка инженерных и научных кадров.

Следующим этапом международного сотрудничества в области атомной энергии стало подписание Советским Союзом в период 1965–1986 гг. в рамках широкомасштабного ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 сотрудничества ряда двусторонних межправительственных соглашений об оказании технического содействия, включая выполнение работ на условиях подряда при сооруже нии атомных электростанций.

К этому времени в европейских социалистических странах практически завершился пер вый этап создания научной и экспериментальной базы, период подготовки национальных кадров в области мирного использования атомной энергии, включая науку и инженерные вопросы. Были созданы условия для развития промышленной атомной энергетики.

Форсированному развитию атомной энергетики способствовали ограниченные естест венные энергетические ресурсы, постоянно сдерживавшие промышленное развитие социалистических стран.

Программа развития атомной энергетики в странах–членах Совета экономической вза имопомощи (СЭВ) была настолько масштабна, что существовавшие производственные мощности СССР не справлялись с ее реализацией. Проведенные специалистами и уче ными расчеты подтвердили, что намечавшаяся двадцатилетняя программа строитель ства электростанций в СССР и странах–членах СЭВ, а также в Финляндии и Ливии мо жет быть выполнена только усилиями проектных организаций и промышленностью СССР совместно со странами–членами СЭВ.

В этой связи встал вопрос о более полном использовании промышленности стран – чле нов СЭВ для изготовления оборудования АЭС, вплоть до специализации отдельных за водов в выпуске определенной продукции.

Решение этой задачи осуществлялось в двух направлениях:

расширения производственной мощности у нас в стране, а также перехода на со оружение крупных промышленных АЭС мощностью 4–6 млн кВт с установкой ре акторов единичной мощностью 1 млн и более кВт;

передачи изготовления отдельного основного оборудования для ВВЭР 440 по ко операции в социалистические страны с использованием имеющегося у них про мышленного потенциала, а также создания новых специализированных произ водств в этих странах.

Это было важнейшее решение в целях реализации крупномасштабных программ разви тия атомной энергетики, способное обеспечить ввод примерно 7–8 тыс. МВт ежегодно в нашей стране и 2–3 тыс. МВт за рубежом. Таких масштабов развития не могла себе позволить ни одна страна мира. Важным событием в развитии международного сотруд ничества и развития атомной энергетики в странах–членах СЭВ стало подписание 28 июня 1979 г. главами правительств стран–членов СЭВ Соглашения о многосторонней международной специализации и кооперации производства и взаимных поставках обо рудования для атомных электростанций на период с 1981 по1990 г.

Соглашением были определены Главный конструктор, Генеральный проектировщик, поставщики и потребители оборудования для каждой строящейся и планирующейся АЭС, сроки ввода мощностей и объемы поставок оборудования на эти АЭС.

С целью расширения взаимодействия с зарубежными странами в области мирного ис пользования атомной энергии в 1973 г. по решению правительства СССР были созданы два объединения для обеспечения и координации работ с целью выполнения обяза тельств СССР по межправительственным соглашениям о сотрудничестве в области атомной энергетики:

Внешнеторговое экспортно импортное объединение «Атомэнергоэкспорт» в со ставе Государственного комитета по внешним экономическим связям (ГКЭС) для осуществления единой коммерческой политики по всем объектам атомной энер гетики и техники, сооружаемым за границей при техническом содействии СССР, и импорту оборудования для АЭС в СССР и за рубежом;

120 ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО АТОМНОГО ЭКСПОРТА

Всесоюзное объединение «Союзглавзагранатомэнерго» в составе Министерства энергетики СССР по импорту оборудования и оказанию технического содействия в строительстве атомных электростанций за границей.

Основной деятельностью объединений являлась реализация межправительственных соглашений по оказанию технического содействия странам Восточной Европы и Фин ляндии в развитии атомной энергетики.

Всего за рубежом, включая такие страны, как Чехия, Словакия, Венгрия, Финляндия, при техническом содействии России (СССР) было построено около тридцати энергоблоков атомных электростанций и порядка десяти ядерных научно исследовательских центров, которые продолжают работать в настоящее время2 и играют позитивную роль в эконо мике своих стран. В соответствии с международной статистикой два энергоблока – «Ло виза» в Финляндии и четыре энергоблока «Пакш» в Венгрии – в течение последних 20–25 лет находятся в числе десяти – пятнадцати лучших атомных электростанций по показателям безопасности, надежности, теплотехнической способности и воздействию на окружающую среду. Так, например, радиационный фон вокруг станции в Финляндии практически равен природному.

Все эти факты говорят о том, что основой советской (а сегодня – российской) атомной энергетики является хорошая научно техническая база, удачные проекты, разработан ные еще советскими учеными, и до сих пор успешно работающее оборудование.

Сложившееся в первой половине 1990 х гг. состояние мирового рынка и высокий уро вень требований к котирующимся на нем проектам АЭС определили главные стратеги ческие задачи Минатома РФ в области энергетики на современном этапе:

закрепление и дальнейшее расширение участия российской атомной энергетики на мировом рынке;

создание портфеля технически завершенных конкурентоспособных типовых про

–  –  –

О Министерство РФ по атомной энергии, которое в рамках межправительственных согла шений, подписанных правительством бывшего СССР и правительством Российской Фе дерации с соответствующими странами, отвечает за выполнение программы сотрудни чества в области атомной энергии за рубежом, учитывая особые условия этого сотруд ничества в новых политических и экономических условиях в мире, в 1998 г. приняло ре шение об организации нового специализированного объединения ЗАО «Атомстройэкс порт» в рамках Министерства РФ по атомной энергии на базе ВПО «Зарубежатомэнер гострой» и АО «Атомэнергоэкспорт».

В настоящее время ЗАО «Атомстройэкспорт» поручена реализация межправительствен ных соглашений по оказанию технического содействия в сооружении атомных электро станций в Китае и Индии, достройка АЭС в Иране и модернизация АЭС в Болгарии.

Атомный экспорт относится к стратегическим видам сотрудничества России с зарубеж ными странами. Строительство, модернизация и реконструкция АЭС за рубежом явля ются одной из немногих динамично развивающихся статей российского экспорта высо котехнологичного оборудования и товаров, не позволяющих превратить Российскую Федерацию в сырьевой придаток промышленно развитых государств.

В условиях отсутствия заказов на атомное энергетическое оборудование внутри страны в период с 1990 по 2000 г. реализация указанных проектов позволила вывести из кризи са целую отрасль российской промышленности – в реализации проектов участвуют око ло 250 тыс. высококвалифицированных специалистов, работающих на более чем 300 российских предприятиях.

ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9

РЕАЛИЗУЕМЫЕ ЭКСПОРТНЫЕ ПРОЕКТЫ

Настоящим прорывом Российской Федерации в области экспорта энергетического обо рудования стало, несмотря на множество существующих финансовых и технических проблем, успешное строительство АЭС «Тяньвань» в Китае, состоящей из двух энерго блоков с водо водяными реакторами мощностью 1000 МВт, начатое в 1997 г. Успешная реализация китайского проекта позволила получить заказ на строительство двух блоков АЭС «Куданкулам» в Индии.

Одновременно осуществляется реализация контракта на модернизацию в составе Евро пейского консорциума (совместно с фирмами «Framatom» и «Siemens») атомной электро станции «Козлодуй» в Болгарии и контракта на сооружение Циклотронного центра при Управлении по стандартизации, метрологии и испытаниям Словацкой Республики в счет частичного погашения долга России и бывшего СССР Словакии. Также с участием рос сийских экспертов ведутся работы на словацких и чешских атомных энергоблоках. Суще ствует достаточно серьезная программа модернизации атомной станции в Венгрии.

Таким образом, несмотря на жесточайшую конкуренцию (в настоящее время основны ми конкурентами ЗАО «Атомстройэкспорт» являются компании «General Electric» (США), «Framatom» (Франция), «Siemens» (Германия), «AECL» (Канада)), Российская Федерация стала одним из основных экспортеров энергетического оборудования для АЭС – около 25% мирового экспорта.

Сегодня Россия ведет строительство двух энергоблоков в Китае. Контракт был подпи сан в 1997 г., основное оборудование уже поставлено и смонтировано на площадке.

Пуск первого энергоблока планируется в 2004 г., второго – в 2005 г. Китайские заказчи ки очень внимательно подошли к вопросу контроля качества изготовления оборудова ния. В частности, в Санкт Петербурге, где находятся основные заводы по производству оборудования, постоянно находятся до 80 китайских приемщиков, которые каждый день проверяют процесс изготовления оборудования в соответствии с технологическими нормами и правилами. Китайские специалисты работают вместе с российскими прием щиками из Госатомнадзора, т.е. контроль производится сразу с нескольких сторон. По добные меры уже принесли свои результаты: в оборудовании после доставки на пло щадки с заводов не было выявлено каких либо дефектов. Российская сторона несет полную ответственность за качество оборудования, и данные контрольные мероприятия со стороны заказчика не заменяют контроля со стороны изготовителя, который осуще ствляется параллельно.

Ведется сооружение двух блоков в Индии в Куданкуламе. Данный район Индии остро нуждается в электроэнергии, и на этой площадке можно построить порядка шести энер гоблоков. Сейчас уже ведется строительство двух из них, и индийские партнеры пред лагают подписать контракт еще на четыре. В 2002 г. Индия приняла достаточно жесткую программу развития атомной энергетики. В Дели надеются, что в ней будут также уча ствовать и представители Франции. Индия сегодня может сама производить оборудо вание для станций, однако пока только средней мощности, порядка 400 МВт.

Сегодня ЗАО «Атомстройэкспорт» достраивает один энергоблок в Иране. Иностранные коллеги часто задают вопрос: «Зачем Ирану вообще атомная энергетика? Там же полно нефти!». Наверное, не все из них знают, что еще во времена правления шаха М. Пехле ви США помогли Ирану разработать энергетическую программу, в соответствии с кото рой в стране должно было быть построено 12 энергоблоков мощностью 1000 МВт, и нефти у Ирана на тот момент было не меньше, чем сегодня. В той программе участвова ли компании из Франции, Германии и США. Иранская сторона подписала контракт на два блока с немецкой компанией «Siemens». После изменений политической обстанов ки в стране Германия отказалась продолжать программу, и станция так и не была закон чена. Россия в лице ЗАО «Атомстройэкспорт» сегодня достраивает и приводит к совре менным стандартам ту станцию, которую более 20 лет назад оставили европейские кон куренты.

На складе в Иране хранилось более 80 тыс. единиц оборудования, оставленного немец кими специалистами, – насосы, арматура, турбопроводы, теплообменники, холодиль

122 ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО АТОМНОГО ЭКСПОРТА

ные установки. Была поставлена задача максимально использовать это оборудование, проведена очень большая работа по оценке этого оборудования, то есть в каком оно со стоянии, можно ли его применять, была осуществлена проверка его физических пара метров.
Большая часть оборудования, которое хранилось на складе, находилась в хоро шем состоянии, но на него не было полной документации, для ее восстановления были привлечены российские заводы и научно исследовательские институты. Были сделаны специальные стенды, на которых проверялись технические характеристики оборудова ния. После тестирования выписывалось разрешение на использование исправного обо рудования и выдавался технический паспорт. В результате около 15 тыс. т оборудова ния, поставленного Германией, применяется в сегодняшнем проекте.

На практике оказалось, что оценка состояния немецкого оборудовния – достаточно тру доемкая работа. Только в марте 2003 г. совместно с иранской стороной был определен перечень оборудования, которое нельзя применять, и подписан контракт на закупку его аналогов в России. На сегодняшний момент оно уже заказано у субподрядчиков. Сроки поставки – от трех до девяти месяцев, затем это оборудование будет доставлено в Бу шер и смонтировано. Вопрос о дате пуска первого энергоблока не актуален на данный момент. Достраивать за кем то АЭС – крайне сложная научно техническая задача. Ког да будет достроена эта станция, она станет первой в мире, строительство которой бы ло начато одной страной, а закончено другой.

В настоящее время ЗАО «Атомстройэкспорт» участвует в тендере на поставку основно го оборудования для АЭС, строящейся в Финляндии. В 2002 г. правительство Финлян дии приняло решение о строительстве нового энергоблока, был объявлен тендер. На данный момент есть три основных участника: «Атомстройэкспорт», «Framatom» и «General Electric». Приглашения были направлены и некоторым другим компаниям. На пример, компания «Westinghouse» отказалась от участия в тендере и предложила Рос сии свое сотрудничество. Таким образом, сегодня мы можем пригласить эту компанию для поставок систем автоматизации на финскую станцию.

–  –  –

Б О

КОНКУРЕНТНАЯ БОРЬБА НА РЫНКЕ АЭС

Другим подтверждением значительного успеха Российской Федерации в вопросе экс порта оборудования для АЭС является все более возрастающее давление как на стра ны заказчики, так и на Российскую Федерацию со стороны руководства стран конку рентов с целью вытеснения российских поставщиков с рынка.

Наиболее ярким примером здесь можно назвать постоянно выдвигаемые США претен зии по поводу российско иранского сотрудничества в процессе достройки АЭС «Бу шер», которые продолжаются несмотря на то, что указанный проект осуществляется по правилам и под полным контролем МАГАТЭ.

К сожалению, есть и примеры недобросовестной конкуренции. Например, в свое время Россия ушла из Северной Кореи, так как США заявили, что РФ нельзя сотрудничать с этой страной, хотя там уже началось осуществление атомного проекта. Сейчас США са ми пытаются вести переговоры о строительстве АЭС в Северной Корее. Почему России нельзя, а им можно?! То же самое может произойти и в Иране, и если это случится, мы никогда туда не вернемся.

Американцы вводят в заблуждение мировую общественность, к примеру, говорят о том, что на АЭС можно сделать атомную бомбу. Это нонсенс. Или вот еще повод для спеку ляций: вы готовите специалистов для атомной станции, а они не здесь, так в другом ме сте сделают атомную бомбу. Операторы на АЭС управляют процессом производства электроэнергии, знают, как обслужить турбину и генератор; атомную же бомбу, напом ним, делают другие люди – физики теоретики и физики практики. Атомная часть АЭС – ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 это всего лишь 10%, а общее станционное оборудование – 90%. Ну и, конечно, утверж дают, что российская атомная энергетика плоха, потому что у нас был Чернобыль. Рос сия (СССР) построила за рубежом более 20 объектов, и все они прекрасно работают, иг рая весьма важную роль в энергетике своих стран. Так, в Финляндии на АЭС «Ловиза»

построенные СССР два блока в течение 20 с лишним лет входят в десятку лучших в ми ре. То же самое можно сказать о четырех блоках, которые мы соорудили в Венгрии, – это лидеры. В Болгарии еще шесть блоков производят 52% электроэнергии, часть из кото рой экспортируется. Между тем, на них страшно давят: требуют закрыть четыре первых блока, потому что они старые. В Англии существует несколько реакторов, которые еще старше, но об этом все молчат!

Это касается и компании «Westinghouse», которая пыталась «убрать» Россию из стран Восточной Европы. Она по политическим мотивам оказалась в Чехии. В процессе стро ительства у нее возникли некие технические сложности: вместо обещанных года–двух пуск блока затянулся на 5–6 лет, – поэтому чешские эксперты обратились к ЗАО «Атом стройэкспорт» с просьбой помочь пустить блок. В течение двух лет там работало поряд ка 50 российских специалистов. До сих пор станция в отличном состоянии. А в Словакии ЗАО «Атомстройэкспорт» завершило строительство двух блоков, получив около 100 млн долл.

Вместе с тем, дальнейшее расширение сотрудничества Российской Федерации с ино странными государствами в условиях растущего противодействия со стороны стран конкурентов требует не только безупречного исполнения российскими подрядчиками ранее взятых на себя обязательств, но и содействия со стороны руководства Россий ской Федерации.

ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОГО АТОМНОГО ЭКСПОРТА

Существует хорошая перспектива участия российских организаций в строительстве но вых атомных блоков в Китае, Индии и Иране, которые являются наиболее привлекатель ными и перспективными рынками для России в этой области.

По имеющейся информации, до 2020 г. в Китае должны быть введены в эксплуатацию новых блоков АЭС. При этом упор будет делаться «на собственные силы», что, с учетом возможностей китайского энергомашиностроения, на практике означает привлечение к строительству иностранных компаний с уменьшением доли их участия в строительстве каждого последующего блока.

Аналогичная по масштабам программа развития атомной энергетики существует в Ин дии, однако, несмотря на заинтересованность индийской стороны в привлечении Рос сийской Федерации к строительству еще как минимум шести энергоблоков АЭС, в на стоящее время ведется сооружение только двух.

Иран реализует программу на шесть энергоблоков. Широкие возможности для расши рения сотрудничества с Ираном предоставляет проект Долгосрочной программы разви тия торговли, экономического, промышленного и научно технического сотрудничества между Российской Федерацией и Исламской Республикой Иран на период до 2012 г., утвержденный правительством Российской Федерации и предполагающий строитель ство Российской Федерацией в Иране как минимум еще пяти блоков АЭС. Однако реа лизации мероприятий, предусмотренных указанной Программой, активно противодей ствует администрация США.

При надлежащем качестве исполнения контрактов на сооружение АЭС за рубежом рос сийская сторона имеет следующие перспективы: в Иране мощности АЭС могут быть увеличены до 4 энергоблоков, в Индии – до 6, в Китае – на 4 блока, т.е. к уже имеющим ся могут дополнительно добавиться заказы на строительство 8–9 блоков общей стоимо стью не менее 10 млрд долл.

124 ПЕРСПЕКТИВЫ РОССИЙСКОГО АТОМНОГО ЭКСПОРТА

Сооружение дополнительных энергоблоков позволит получить заказ на поставку топли ва, стоимость которого за время эксплуатации этих блоков может составить до 5 млрд долл. США.

Помимо этого, в Болгарии идет дискуссия о закрытии первых четырех энергоблоков, у которых вскоре истекает срок эксплуатации. Болгария прорабатывает возможность строительства двух новых энергоблоков общей мощностью 2000 МВт.

Сегодня мы видим, что во многих странах общественное мнение повернулось в сторону развития атомной энергетики, в том числе приняты и определенные политические ре шения. В качестве примера можно привести референдум в Швейцарии, касающийся во просов о закрытии атомных станций: большинство населения ответило на этот вопрос «нет». В этой связи тендер на строительство энергетического реактора в Финляндии примечателен тем, что это первая за многие годы электростанция, которая будет стро иться в Европейском Союзе. Так что в ближайшее время могут появиться новые заказы и в Европе.

Чрезвычайно перспективным представляется рынок модернизации и реконструкции АЭС, ранее построенных при техническом содействии российских организаций. По са мым скромным подсчетам он составляет не менее 2 млрд долл. США. Участие в такой работе представляется необходимым, т.к. позволяет погашать России имеющуюся за долженность перед странами Восточной Европы не за счет поставок энергоносителей, а за счет экспорта высокотехнологичного оборудования.

Российские предприятия имеют перспективы в области сотрудничества в сооружении первого в Египте атомного энергоопреснительного комплекса производительностью 100 тыс. кубических метров питьевой воды в сутки. В качестве первого шага сотрудни чества рассматривается вопрос проведения совместных исследований и практической отработки безотходной технологии опреснения морской воды.

–  –  –

О Америки к атомным станциям малой мощности (АСММ), о чем свидетельствует их актив ное участие в проведенной в мае 2001 г. Каирской конференции под эгидой МАГАТЭ, следует обратить внимание на имеющиеся в России подобные разработки. АСММ при влекают внимание возможностью их эффективного использования для опреснения со лоноватых и морских вод.

В рамках подготовки к подписанию межправительственных соглашений с Индонезией, КНДР и Перу существует возможность проведения переговоров с соответствующими заинтересованными организациями этих стран с целью предоставления им информа ции о возможностях и опыте российских предприятий в сооружении АЭС.

Внутри России принята Программа развития атомной энергетики, в соответствии с ко торой должны быть в первую очередь достроены те энергоблоки, которые были заморо жены. В 2001 г. была пущена Ростовская АЭС, в конце этого года планируется запустить третий блок Калининской АЭС. По этой Программе в течение ближайших 3–4 лет плани руется закончить возведение недостроенных энергоблоков, а затем начать строитель ство новых.

Определенный интерес может представлять участие российских организаций в дост ройке атомных электростанций, строительство которых было заморожено, а также со оружение новых блоков на территории стран СНГ.

И, наконец, принимая во внимание цели и задачи, поставленные в Послании президен та РФ, а также исключительную важность для Российской Федерации дальнейшего рас ширения экспорта энергетического оборудования, представляется необходимым при ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 нять меры по государственной поддержке продвижения российского оборудования для АЭС на указанные рынки.

Примечания В основу статьи положено выступление В.В. Козлова на заседании Клуба ПИР Центра 1 июля 2003 г.

2 Ряд блоков был построен и в бывшей Германской Демократической Республике, но после воссо единения Германии, в силу политических причин и позиции этой страны по вопросам использова ния атомной энергии, строительство этих блоков было законсервировано.

–  –  –

Экспортный контроль (ЭК) вводится государствами для решения различных задач: исхо дя из соображений внешней политики, национальной безопасности, предотвращения распространения ОМУ, экономической целесообразности. На разных этапах менялись акценты и приоритетные цели ЭК. Для периода биполярной конфронтации была харак терна достаточно широкая трактовка целей внешней политики. Политика же экспортно го контроля пересматривалась в свете новых подходов к проблемам национальной и международной безопасности. На рубеже 1980 х –1990 х гг. вопросы нераспростране ния оружия массового уничтожения стали занимать одно из приоритетных мест в поли тике экспортного контроля.

–  –  –

О многостороннего контроля на Западе (ядром которой являлся Координационный коми тет по экспортному контролю (КОКОМ)), блокирующая поставки передовых технологий в страны Варшавского Договора.

Окончание холодной войны расширило сферу международного взаимодействия в реше нии глобальной проблемы – предотвращения расползания ОМУ и средств его доставки.

КОКОМ был демонтирован. Россия, ряд новых независимых государств (ННГ) и госу дарств бывшего «социалистического блока» присоединились к Вассенаарским догово ренностям (ВД) и РКРТ. Некоторые страны, хотя и не стали членами многосторонних ре жимов, создали национальные системы ЭК. Так, Китай объявил свою приверженность целям нераспространения носителей ОМУ, хотя и не является участником РКРТ. Однако попытка сформировать в рамках ВД фактически два режима контроля – за экспортом вооружения и продукцией двойного назначения – оказалась безуспешной. Первый так и не был создан. Что касается продукции двойного применения, то удалось разработать международный список и принять общий документ.

Изменения в системе международных отношений в конце прошлого века совпали с фор мированием новых ключевых тенденций развития мирового хозяйства.

Ускоряющиеся процессы глобализации способствуют формированию международной системы многомерной взаимозависимости, основанной на сложных механизмах конку ренции, кооперации и партнерства на макро и микроуровнях.

Определяющим фактором социально экономического развития становится способ ность динамично генерировать и осваивать инновации, опираясь на интеллектуальные ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 активы, человеческий фактор, творческий потенциал работников, высокоразвитый на учно образовательный комплекс. Накапливается «кумулятивный резервуар знаний»

(общепланетарный интеллект), который, в свою очередь, является катализатором но вых инновационных достижений. Доступ к этой копилке знаний становится критичес ким элементом как национальной конкурентоспособности, так и национальной безо пасности.

Все эти факторы не могут не влиять на политику экспортного контроля. В этом контекс те интересно проследить взаимосвязь усиливающейся роли международного транс ферта технологий и тенденций в развитии ЭК.

Термины и понятия, относящиеся к технологиям, их наукоемкости и критичности, еще не стандартизированы. В одних случаях понятие «технология» относится к состоянию уров ня развития техники на каком то этапе развития общества, в других – к способу произ водства продукции, к отрасли, эту продукцию изготавливающей, а также к самой про дукции. Нередко под технологией понимается совокупность методов и приемов, приме няемых на всех стадиях разработки и изготовления определенного вида изделий1.

Что касается экспортного контроля, то здесь используются два значения слова «техно логия».

Во первых, переосмысление основ национальной безопасности привело к выработке новых подходов к разработке контрольных списков. Критерием внесения товара в спис ки становится заложенная в нем технология, под которой понимается инновационная составляющая изделия.

Во вторых, в примечании к спискам и в руководящих принципах многосторонних режи мов ЭК обычно подчеркивается, что контролю подлежит экспорт как товаров, так и тех нологий. Наиболее общее определение термина следующее: технология – специальная информация, которая требуется для разработки, производства или использования ка кой либо продукции. Информация может принимать форму технических данных или тех нической помощи2.

К техническим данным относятся светокопии, чертежи, диаграммы, модели, формулы, таблицы, технические проекты и спецификации, руководства пользователя, инструкции в письменном виде или записанные на других носителях, всевозможные перезаписыва емые или постоянные запоминающие устройства. Техническая помощь может осуще ствляться в таких формах, как инструктаж, повышение квалификации, обучение, переда ча производственного опыта, консультационные услуги. В целом принятая классифика ция достаточно условна; например, помощь может быть оказана и в виде передачи тех нических данных.

МЕЖДУНАРОДНЫЕ КАНАЛЫ ПЕРЕДАЧИ ТЕХНОЛОГИЙ

За минувшие 100 лет скорость распространения новых технологий возросла более чем в 10 раз. Например, процесс телефонизации половины американских домашних хо зяйств с момента изобретения этого средства связи занял 50 лет, а тот же уровень под ключения к Интернету – 5 лет.

Особо быстрыми темпами растет экспорт наукоемкой продукции. Бюро цензов США со ставило следующий перечень наукоемких товаров и технологий, который, на наш взгляд, отражает магистральные направления развития инновационных промышленных технологий3.

Биотехнология – лекарственные препараты и гормоны для сельского хозяйства и меди цины, созданные на основе использования достижений генетики.

Медицинские технологии, отличные от биологических, – ядерно резонансная томогра фия, эхокардиография и т.п., соответствующие аппараты и приборы.

128 ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ВЕК ГЛОБАЛИЗАЦИИ

Оптоэлектроника – электронные приборы, использующие свет, такие как оптические сканеры, лазерные диски, солнечные батареи, светочувствительные полупроводники, лазерные принтеры.

Компьютеры и телекоммуникации – компьютеры, их периферийные устройства (диско воды, модемы), центральные процессоры, программное обеспечение, факсы, цифро вое телефонное оборудование, радары, спутники связи и т.п.

Электроника – интегральные схемы, многослойные печатные платы, конденсаторы и т.п. Гибкие автоматизированные производственные модули и линии из станков с число вым программным управлением (ЧПУ), управляемых ЭВМ, роботы, автоматические транспортные устройства.

Новые материалы – полупроводники, оптические волокна и кабели, видеодиски, компо зиты.

Аэрокосмическая продукция – гражданские и военные самолеты, вертолеты, космичес кие аппараты (кроме спутников связи), турбореактивные двигатели, полетные тренаже ры, автопилоты.

Вооружение – управляемые ракеты, бомбы, торпеды, мины, пусковые установки, неко торые виды стрелкового оружия.

Ядерные технологии – атомные реакторы и их блоки, установки для разделения изото пов и т.д.

В целом, за исключением вооружений, подавляющая доля этой продукции может счи таться продукцией двойного назначения. Однако только часть ее включена в списки кон троля.

Министерство обороны США разработало Перечень технологий, критичных с военной точки зрения (Military Critical Technologies List). Перечень включает системы аэронавти

–  –  –

О тегии экспортного контроля, однако он не является обязательным основанием для со ставления Списка контроля Министерства торговли (Commerce Control List).

Трудно определить, какую долю экспорта затрагивают ограничения, связанные с экс портным контролем. Только Государственный департамент США ежегодно рассматри вает 45–47 тыс. заявок на разрешение сделок с товарами и техническими данными, включенными в Список контроля военной продукции (Munition List).

Объем международных поставок основных видов вооружений в течение пятилетнего пе риода (1996–2000 гг.) составил 104,3 млрд долл. (в постоянных ценах 1990 г.)5 Подоб ные поставки находятся под государственным контролем.

Общий объем мирового рынка наукоемких отраслей, по некоторым оценкам, составля ет 2,5–3 трлн долл.6 Однако правительства развитых стран обычно подчеркивают, что контроль затрагивает незначительную долю экспорта. Например, Бюро промышленнос ти и безопасности Министерства торговли США в своем отчете за 2002 финансовый год отметило, что им было рассмотрено 10 767 заявок на лицензии, которые касались экс порта, на сумму 16,8 млрд долл.; из них было утверждено 8735 заявок.

На практике ЭК оказывает более существенное влияние на внешнеэкономические свя зи. Во первых, те же Соединенные Штаты запрещают передачу любых высоких техноло гий в некоторые страны. В национальных системах ЭК действуют положения всеобъем лющего контроля. Следует учитывать, что понятие «экспорт» трактуется расширительно.

Речь идет о многообразных формах внешнеэкономической деятельности. Трудно под считать суммы «упущенной выгоды», так как задержки в поставках технологий иностран ЯДЕРНЫЙ КОНТРОЛЬ № 3 (69), Том 9 ным субподрядчикам из за достаточно медленного механизма лицензирования неред ко приводят к отказу от контрактов.

Что касается технологий, то государство пытается охватить контролем все каналы их пе редачи. Между тем, в век глобализации экономической жизни и интернационализации научно технических связей расширяются формы и механизмы международного транс ферта технологий; идет интенсивное взаимодействие потоков товаров, услуг, капитала, научных знаний, рабочей силы.

Ускорилось формирование международных стратегических технологических альянсов, долгосрочных соглашений между фирмами по объединению своих ресурсов для дости жения совместных целей на взаимовыгодной основе и без потери автономности их уча стников. К концу прошлого века было сформировано около 9 тыс. таких альянсов. Аме риканские корпорации участвовали в 80 % наиболее крупных и известных совместных партнерств, европейские – в 42 %, японские – в 15 %7.

Транснациональные корпорации (ТНК) создали или купили за границей десятки тысяч филиалов. ТНК формируют глобальные хозяйственные анклавы, опирающиеся на сеть разнообразных международных деловых взаимосвязей; организуется глобальная сеть субподрядов.

Иностранные специалисты играют видную роль в развитии передовых отраслей любой страны. Например, в Силиконовой долине иммигранты составляют уже около трети на учного и инженерного персонала. В университетах США и Западной Европы обучаются сотни тысяч студентов со всех стран мира.

Формирование мировой телекоммуникационной сети упрощает контакты и значительно видоизменяет формы передачи технологий за границу.

Естественно, государства пытаются адаптировать правила экспортного контроля к но вым реалиям.

ТЕНДЕНЦИИ В РАЗВИТИИ ЭКСПОРТНОГО КОНТРОЛЯ

Экспортный контроль – это инструмент нетарифного регулирования (в соответствии с терминологией ВТО) и одновременно орудие внешней политики, что нередко оказывает разноплановое воздействие на национальные интересы. Как каждое государство реша ет возникающий конфликт интересов, в огромной степени зависит от подходов к про блемам национальной и международной безопасности, а также от особенностей фор мирования внешнеэкономической стратегии и внешней политики.

Вместе с тем, можно выявить основные тенденции развития политики экспортного кон троля и эволюции механизмов ЭК.

1. В течение двух последних десятилетий государства пытаются реализовать девиз:

«Более эффективный контроль за меньшим числом наиболее чувствительных техноло гий». Под давлением промышленного лобби пересматриваются контрольные списки и упрощается процесс лицензирования.

В частности, в США введены нормы «не подлежит лицензированию» или «изымается из лицензирования». В 2002 финансовом году Министерство торговли США дважды изме няло правила экспортного контроля в отношении компьютеров, повысив порог операци онного быстродействия ЭВМ, на которые не распространяются ограничения (точнее, действует правило исключения). Сначала порог был поднят с 6500 до 28 000 млн теоретических операций в секунду (MTOPS), а затем до 190 000 MTOPS. Те перь поставки подобной компьютерной техники в государства «третьей группы», вклю чая Россию, Китай и Индию, осуществляются без лицензии8. В марте 2003 г. Министер ство торговли США объявило о введении новых правил, в соответствии с которыми ли цензия на экспорт микропроцессоров общего назначения будет необходима только при экспорте в страны, поддерживающие терроризм, или при экспорте конечным пользова телям военного профиля в странах, представляющих угрозу национальной безопаснос

130 ПЕРЕДАЧА ТЕХНОЛОГИЙ И ЭКСПОРТНЫЙ КОНТРОЛЬ В ВЕК ГЛОБАЛИЗАЦИИ

ти США. «Новые правила отражают общее стремление президента укрепить и сделать более эффективной систему экспортного контроля страны. Эти изменения необходимы для обеспечения конкурентоспособности американских компаний на рынках микропро цессоров, при этом соблюдаются интересы национальной безопасности», – подчеркнул министр торговли США Д. Эванс9.

В рамках Вассенаарских договоренностей также были изменены правила экспортного контроля в отношении технических характеристик компьютерной техники и микропро цессоров.

2. Многие страны уже ввели в свои национальные законодательства так называемые «положения о всеобъемлющем контроле», позволяющие государству регулировать пе редачу товаров и технологий, не включенных в контрольные списки, если имеется подо зрение, что указанная продукция будет использоваться в программах по производству оружия массового уничтожения (ОМУ). Принятие этого правила аргументируется невоз можностью расширять контрольные списки. В то же время оно позволяет осуществлять контроль за передачей товаров и технологий, не включенных в списки, но которые могут быть предназначены для осуществления военных программ.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

Похожие работы:

«CNS/6RM/2014/11_Final 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности по рассмотрению 24 марта – 4 апреля 2014 года Вена, Австрия Краткий доклад Г-н Андре-Клод Лакост, Председатель Г-н Ли Су Кхо, заместитель Председателя Г-н Хойрул Худа, заместитель Председателя Вена, 4 апреля 2014 года CNS/6RM/2014/11_Final А. Введение 1. 6-е Совещание договаривающихся сторон Конвенции о ядерной безопасности (Конвенции) по рассмотрению в соответствии со статьей 20 Конвенции состоялось 24...»

«НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИССЛЕДОВАНИЙ ПРОБЛЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (ЗАО НТЦ ПБ) Совершенствование методического обеспечения анализа риска в целях декларирования и обоснования промышленной безопасности опасных производственных объектов. Новые методики оценки риска аварий Директор центра анализа риска ЗАО НТЦ ПБ, д.т.н., Лисанов Михаил Вячеславович. тел. +7 495 620 47 48, e-mail: risk@safety.ru Семинар «Об опыте декларирования.» Моск. обл., п. Клязьма, 06.10.201 safety.ru Основные темы...»

«НАЦИОНАЛЬНАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ Пожарные риски Выпуск Основные понятия Москва 200 Н.Н.Брушлинский, Ю.М.Глуховенко, В.Б.Коробко, С.В.Соколов, П.Вагнер, С.А.Лупанов, Е.А.Клепко ПОЖАРНЫЕ РИСКИ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ (под ред. Н.Н.Брушлинского) Москва 2004 Оглавление Введение Раздел 1. Пожарные риски. 1.1. Проблемы безопасности в современном мире. Виды опасностей. 1.2. Триада «Опасность – риск – безопасность». 1.3. О вычислении рисков. 1.4. Пожарные риски, их виды. 1.5. Пожарный риск...»

«Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Тема №1, занятие 2 Нормативно-правовое регулирование в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Объединенный учебно-методический центр по ГОЧС Тюменской области Цель занятия: 1. Ознакомить обучающихся с основными законодательными и нормативными актами РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных...»

«Организация Объединенных Наций S/2014/957 Совет Безопасности Distr.: General 30 December 2014 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго, представленный во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение пункта 39 резолюции 2147 (2014) Совета Безопасности, в котором Совет просил меня провести стратегический обзор Миссии...»

«Неофициальный перевод VII саммит БРИКС Уфимская декларация (Уфа, Российская Федерация, 9 июля 2015 года) 1. Мы, руководители Федеративной Республики Бразилия, Российской Федерации, Республики Индия, Китайской Народной Республики и ЮжноАфриканской Республики, провели 9 июля 2015 года в Уфе, Россия, Седьмой саммит БРИКС, который прошел под девизом Партнерство стран БРИКС – мощный фактор глобального развития. Мы обсудили представляющие общий интерес вопросы международной повестки дня, а также...»

«Содержание I. Общие сведения II. План-схема безопасного маршрута к МБДОУ «Детский сад № 21 «Гнёздышко» III. План совместной работы по предупреждению детского дорожно транспортного травматизма на 2015-2016 учебный год IV. Методическая литература и наглядные пособия ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. «Приказ о назначении ответственного по ДДТТ на 2015-2016 уч. год» 2. «Инструкция для воспитателей по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма» 3. «Организация занятий по обучению дошкольников...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК ДЕВЯТЫЙ Апрель, 2009 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ Комитет Совета Федерации по делам Севера и малочисленных народов был образован 15 лет назад постановлением Совета Федерации от 5 апреля 1994 года № 90 1. Все эти годы комитет последовательно проводит полити ку, направленную на отстаивание интересов северян. Г.Д....»

««Согласовано» «Утверждаю» Начальник управления образования Директор МБОУ гимназии г.Гурьевска администрации Гурьевского _/Чельцова О.Ю./ городского округа «»_2015г. _/Зеленова Е.С./ «_» 2015г. «Согласовано» Начальник ОГИБДД ОМВД России по Гурьевскому району _/Виноградов И.В./ «»_2015г. ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения МБОУ гимназии г.Гурьевска г. Гурьевск 2015 г. Директор МБОУ гимназии г. Гурьевска – Чельцова О.Ю. Преподаватель ОБЖ – Акулов С.А. Кол-во обучающихся детей –...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ВОДНЫХ РЕСУРСОВ АМУРСКОЕ БАССЕЙНОВОЕ ВОДНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ПРОТОКОЛ заседания Бассейнового совета Амурского бассейнового округа Хабаровск 30 мая 2013 г. № 0 Председатель: А.В. Макаров Секретарь: А.А. Ростова Присутствовали: 42 участника, из них членов бассейнового совета – 18 (приложение №1). Повестка дня: О водохозяйственной обстановке на территориях субъектов 1. Российской Федерации и обеспечению безопасности населения и объектов экономики от паводковых и талых вод...»

«Модели уроков для проведения дня знаний по информационной безопасности. Содержание Введение..3 Возрастные особенности использования Интернета.5 Литература и источники..8 Примеры игровых занятий для проведения уроков Дня медиа безопасности и правовой грамотности..10 Памятка детям..15 Основные правила безопасного использования сети Интернет.18 Конвенция о правах ребенка..20 Всемирная декларация о правах человека..25 Введение В соответствии с Конституцией Российской Федерации человек, его...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ (ПГУ) ФАКУЛЬТЕТ ПРИБОРСТРОЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СИСТЕМ КАФЕДРА «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» ПОЛОЖЕНИЕ О СТРУКТУРНОМ ПОДРАЗДЕЛЕНИИ П 151-2.8.3-2010 ПОЛОЖЕНИЕ О КАФЕДРЕ «ИНФОРМАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ СИСТЕМ И ТЕХНОЛОГИЙ» Пенза – 2010 П 151-2.8.3 2010 ПРИНЯТ НА ЗАСЕДАНИИ КАФЕДРЫ «ИНФОРМАЦИОННАЯ...»

«Организация Объединенных Наций S/2015/732 Совет Безопасности Distr.: General 22 September 2015 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о ситуации в Мали I. Введение Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2227 (2015) 1. Совета Безопасности, в которой Совет продлил мандат Многопрофильной комплексной миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Мали (МИНУСМА) до 30 июля 2016 года и просил меня представлять ему каждые три месяца информацию о ситуации в...»

«СОГЛАСОВАНО. Утверждаю. Начальник Отдела по образованию Директор МБОУ Белавская ООШ МО «Дорогобужский район» _ И.Н.Свириденков _Г.Н. Иванова _ 2015г. «_»_2013г.СОГЛАСОВАНО Начальник ГИБДД МО МВД России «Дорогобужский район» майон полиции А.А. Поляков ПАСПОРТ по обеспечению безопасности дорожного движения муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Белавская основная общеобразовательная школа» д.Белавка, ул. Центральная,д.2, Дорогобужского района Смоленской области Директор МБОУ...»

«S/2012/838 Организация Объединенных Наций Совет Безопасности Distr.: General 14 November 2012 Russian Original: English Доклад Генерального секретаря о Миссии Организации Объединенных Наций по стабилизации в Демократической Республике Конго I. Введение 1. Настоящий доклад представляется во исполнение резолюции 2053 (2012) Совета Безопасности. В пункте 28 этой резолюции Совет просил меня представить к 14 ноября 2012 года доклад о прогрессе, достигнутом на местах в Демократической Республике...»

«\ql Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) Документ предоставлен КонсультантПлюс www.consultant.ru Дата сохранения: 04.06.2015 Документ предоставлен КонсультантПлюс Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом. Дата сохранения: 04.06.2015   КОНВЕНЦИЯ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ...»

«Уполномоченный по правам ребёнка в Красноярском крае ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ В 2014 ГОДУ Красноярск 2015 СОДЕРЖАНИЕ 1. О работе Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае в 2014 году 2. О демографической ситуации в Красноярском крае в 2014 году. 20 3. О соблюдении основных прав ребенка в Красноярском крае в 2014 году 3.1. О соблюдении права ребенка на охрану здоровья и медицинскую помощь 3.2. О соблюдении права ребенка жить и...»

««СОГЛАСОВАНО» «УТВЕРЖДАЮ» Заместитель главы Заведующая МДОУ «Детский сад администрации № 22 «Пташка» Литвиненко Е.Ю. Боровский район» Маиор полиции В.А. Шипилов А&.(о 01.06, ЯШС/7Л ПАСПОРТ дорожной безопасности образовательного учреждения Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 «Пташка» Общие сведения Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 22 «Пташка» (Наименование ОУ) Тип ОУ Муниципальное Юридический адрес ОУ: 249018, Калужская...»

«Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору ГОДОВОЙ ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ В 2007 ГОДУ Москва Под общей редакцией К.Б. Пуликовского Годовой отчет о деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2007 году / Колл. авт. — Под общ. ред. К.Б. Пуликовского. — М.: Открытое акционерное общество «Научно-технический центр по безопасности в промышленности», 2008....»

«Вопросы экономики. 2015. № 5. С. 63—78. Voprosy Ekonomiki, 2015, No. 5, pp. 63—78. Н. Шагайда, В. Узун Продовольственная безопасность: проблемы оценки В работе рассмотрены проблемы мониторинга и оценки состояния продовольственной безопасности, обоснована необходимость изменить сложившиеся в России подходы. Предложена система показателей и методика их исчисления, проведены расчеты обобщенного показателя продовольственной независимости страны, проанализирована экономическая доступность...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.