WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«ДОКЛАД «ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ» Исторически сложилось, что на протяжении большей части истории человеческой цивилизации именно мужчины управляли делами государства, ...»

-- [ Страница 1 ] --

ДОКЛАД

«ГЕНДЕРНЫЙ АСПЕКТ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ПРОЦЕССЕ»

Исторически сложилось, что на протяжении большей части истории

человеческой цивилизации именно мужчины управляли делами государства,

участвовали в политической жизни в тех или иных формах. При этом даже

несмотря на то, что начиная с древнейших государственных образований

женщины нередко возглавляли государства (достаточно отметить, что в истории Древнего Египта, например, было 6 женщин-фараонов), это практически никак не отражалось на возможностях широкого круга женщин принимать непосредственное участие в представительстве во властных структурах.



И в Древней Греции, и в Древнем Риме существовали институты, которые, с определенными оговорками конечно, можно рассматривать как прообраз многих современных демократических процедур. К числу таких институтов относятся и выборы. В то же время, участие женщин в избирательных процедурах тех эпох (например, выборы в римский сенат) было абсолютно исключено. Мало менялось данное правило и в последующие исторические периоды. При этом ценз пола долгие годы был одним из наиболее прочных и стойких ограничений избирательного права1.

Уже в Новое время, по мере развития демократических институтов, все более широко стал обсуждаться вопрос о возможности равноправия мужчин и женщин по целому ряду вопросов, в том числе по вопросу возможности их участия в управлении делами государства посредством участия в выборах. Но только в первой четверти 20 века женщины начинают во многих государствах получать избирательные права.

Само участие женщин в избирательном процессе, безусловно, является одним из наиболее интересных вопросов применительно к самой истории выборов.

При этом необходимо иметь ввиду, что гендерный аспект в избирательном процессе все-таки более широкий вопрос, чем вопрос собственно избирательных прав женщин. Ведь женщины участвуют в избирательном процессе не только в качестве избирателей и кандидатов, но и как иные участники избирательного процесса, например члены избирательных комиссий, или наблюдатели.

И женщины, например в Российской Федерации, играют очень существенную роль в функционировании системы избирательных комиссий.

Для иллюстрации данного факта необходимо отметить, что в настоящее время из 26 тысяч членов территориальных избирательных комиссий мужчин 38,7 % и 61,3 % женщин. Из 840 тысяч членов участковых избирательных комиссий Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 17-е изд., испр.

и доп. М.: Статут, 2013. С. 102.

мужчины составляют только 21 %, а женщины 79 %2. На примере Ленинградской области, в составе территориальных избирательных комиссий 179 человек, из них женщин 107 человек (59,78 %), в составе участковых избирательных комиссий - 8338 человек, из них женщин 6810 человек (81,6 %).

В то же время, наиболее важным и хорошо изученным является именно проблема наделения женщин активным и пассивным избирательным правом. И именно на этом вопросе необходимо сделать акцент.

На сам вопрос о том, когда и где женщины впервые получили право голосовать на выборах, едва ли на сегодняшний день можно ответить с полной определенностью.

Чаще всего страной, где у женщин впервые появилось право избирать, в научной литературе называют Новую Зеландию. Там попытки принять соответствующие изменения в законодательство, наделяющие женщин правом голоса, предпринимались в 1878, 1879 и 1887 годах и не были приняты при минимальном перевесе голосов противников. В итоге соответствующий закон был принят 19 сентября 1893 года (в то же время право быть избранными в парламент женщины Новой Зеландии получили только в 1919 году). В 190 году право избирать получили женщины в Австралии, в 1906 году – в Финляндии (Великое княжество Финляндское, на тот момент входившее в состав Российской империи. Административная реформа, последовавшая за восстанием 1905 года, наделила финских женщин правом голоса и правом быть избранными. Первые в мире женщины, избранные в парламент, также появились в Финляндии: 19 женщин получили места в сейме в результате выборов 1907 года 3). В 1913 году право голосовать на выборах появилось у женщин в Норвегии. Кстати говоря, именно Норвегия считается первой суверенной страной в мире, женщины которой получили право голоса наравне с мужчинами, принимая во внимание, что и Новая Зеландия, и Австралия, и Финляндия суверенными государствами на тот момент все-таки не были.





Норвежские женщины среднего класса, имевшие определённый уровень дохода, впервые получили право голоса в 1907 году. Всеобщее женское избирательное право вводилось на местных выборах с 1910 года, а в 11 июня 1913 году парламент единогласно принял закон, наделявший женщин правом голоса на парламентских выборах.

Вместе с тем, отдельные случаи наделения женщин избирательными правами отмечаются и в более ранние периоды времени.

2 Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учебник для вузов. 17-е изд., испр.

и доп. М.: Статут, 2013. С.102.

Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И.

Лафитский, И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова; Науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ:

Типография «Новости», 2009. С.243.

Так, имеются упоминания участия женщин в процедурах выборов халифа в период существования так называемого «Праведного халифата» в 632 – 661 годах н.э., хотя информация об этом достаточно противоречивая и, естественно, говорить о какой-либо правовой регламентации такого участия не приходится.

В то же время, достоверно известно, что 18 – 19 веках в некоторых странах (либо частях государств) на отдельные периоды времени на выборах вводились избирательные права женщин в том или ином виде.

Например, в Швеции женщины могли голосовать на выборах в органы местного самоуправления с 1718 по 1758 годы, а на выборах в парламент – с 1718 по 1771 годы. При этом избирательное право распространялось только на женщин, состоящих в гильдиях и платящих налоги.

С 1755 по 1769 годы на острове Корсика национальное собрание Корсиканской республики в соответствии с конституцией избиралось всеми жителями старше 25 лет, в том числе незамужними или вдовствующими женщинами. Женское избирательное право на Корсике было отменено, когда Франция аннексировала остров в 1769 году.

В 1756 году Лидия Тафт стала первой женщиной, получившей право голоса в Америке. Она пользовалась им, по крайней мере, трижды во время городских собраний в Уксбридже, штат Массачусетс, с согласия остальных избирателей. Эти события имели место в период с 1756 по 1768 годы во время Колониального периода.

В соответствии с конституцией 1776 года штат Нью-Джерси наделил женщин избирательным правом наравне с мужчинами (однако имущественный ценз не позволял голосовать замужним женщинам, не имевшим собственности), где избирателями объявлялись все «жители» без указания половой или расовой принадлежности. Женщины Нью-Джерси, вместе с «чужаками, цветными или неграми», утратили право голоса в 1807 году под предлогом борьбы с фальсификацией выборов, после чего голосовать могли только белые мужчины.

В 1792 году право голосовать на выборах в Сьерра-Леоне (которая тогда была Британской колонией) получили главы домохозяйств, одна треть из которых были женщины.

Интересно также отметить тот факт, что если обратиться к законодательству Великобритании, то можно обнаружить, что до 1832 года женщины фактически имели возможность пользоваться избирательным правом (потому как ни в одном из законов до 1832 года не содержалось прямого запрета на предоставление избирательного права женщинам). В новом Акте о реформе 1832 года этот запрет нашел четкое, недвусмысленное выражение избирательное право предоставлялось «...лицам мужского пола». Уравнение в правах женщин и мужчин, существовавшее вплоть до 1832 г., было продиктовано тем, что женщины были плательщицами налогов, а «по английскому правилу политической жизни платеж налогов тесно связан с народным представительством, дающим свое согласие на налоги (принцип, вытекающий из норм Билля о правах 1689 г., - «not taxation without representation»), который можно расшифровать как «нет налогообложения без представительства»4.

Вместе с тем, еще в 1838 году избирательное право получили женщины на острове Питкэрн (данный остров, который в настоящее время является единственной заморской территорией Великобритании в Тихом океане, официально объявлен британской колонией в 1838 году).

На нём было введено демократическое управление путём выборов в магистрат. Голосовать могли все мужчины и женщины, родившиеся на острове или проведшие на нём более лет. Таким образом, Питкэрн стал первой территорией в составе Британской империи, где было введено избирательное право для женщин.

Во второй половине XIX века многие страны, колонии и штаты наделяли женщин ограниченным избирательным правом. Начало этому положила Южная Австралия в 1861 году. Территорией, на которой избирательное право действует с 1869 года, является штат Вайоминг (США), где женщина в США позднее впервые стала губернатором штата (в 1925 году). Кроме того, избирательное право женщин с 1870 по 1887 годы действовало в штате Юта (США). Примерно в это же время действовало избирательное право в штатах Айдахо (1896) и Колорадо (1893)5.

В 1871 году Парижская коммуна провозгласила право голоса для женщин, но после поражения революции оно было отменено и вновь возвращено только в июле 1944 года.

В 1881 году избирательное право получили женщины на британском острове Мэн, в 1893 году – на островах Кука.

В Канаде в 1884 году вдовы и незамужние женщины получили право голоса на местных выборах в Онтарио. Эта практика в дальнейшем была распространена на остальные провинции Канады к концу XIX века, но на провинциальных выборах женщины не голосовали до 1916 года, когда соответствующий закон удалось принять в Манитобе. На федеральном уровне процесс проходил в два этапа: 20 сентября 1917 года женщины получили ограниченное право голоса в соответствии с «Законом о военных избирателях», который позволял голосовать им за близких родственников, находящихся на службе в армии; в начале 1919 года в соответствии с «Законом о распространении избирательного права на женщин» право голоса получили все женщины. Все провинции быстро последовали этому примеру, за исключением Квебека, который принял соответствующий закон только в 1940 году. Первая женщина была избрана в парламент в 1921 году.

Пронина А.В. Суфражизм как фактор развития гражданской идентичности и правового сознания женщин в Англии. // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 1. С. 46 - 48.

5 Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И.

Лафитский, И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова; Науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ:

Типография «Новости», 2009. С.101.

С другой стороны, из государств, в которых избирательное право женщин было введено позднее всего, можно отметить Катар (1997 год), Бахрейн (2002 год), Оман (2003 год), Кувейт (2005 год, первые женщины в парламент были избраны только в 2009 году), Объединенные арабские эмираты (2006 год), Саудовская Аравия (2011 год).

При этом некоторые различия правового регулирования избирательных прав мужчин и женщин в том или ином виде сохраняются в отдельных государствах.

Так, например, в Ливане женщины в отличие от мужчин должны представить свидетельство о начальном образовании. При этом голосование для мужчин обязательное, для женщин — по желанию.

В Саудовской Аравии только в 2011 году было объявлено о разрешении женщинам участвовать в выборах в органы местного самоуправления. Первый раз в этой стране женщины смогут принять участие в выборах в 2015 году.

В Египте женщины в 2011 году на выборах в парламент голосовали на отдельных избирательных участках6.

А в законодательстве Чили определено, что Избирательные реестры существуют отдельно для мужчин, женщин и для иностранцев (без разделения по половому признаку). В исключительных случаях закон разрешает объединять регистрируемых избирателей – мужчин и женщин – в один список, но при условии, что комиссия должна иметь разные урны для каждого пола и осуществлять подсчет голосов и другие акты, связанные с итогами голосования, раздельно7.

Что касается истории наделения женщин избирательными правами в России, то впервые избирательное право женщин нашло свое закрепление на законодательном уровне в 1917 году, когда было подготовлено Положение о выборах во Всероссийское учредительное собрание.

При этом вопрос о допущении к выборам женщин в 1917 года поначалу не казался очевидным. На Всероссийском совещании советов в апреле говорилось о неподготовленности их к решению государственных вопросов. Но вопрос этот был возбужден публично 19 марта 1917 года, когда в Петрограде состоялась 40-тысячная манифестация женщин, требовавших права голоса для себя. Особое совещание признало, что лишение избирательного права женщин не находит себе оправдания8.

Положение о выборах во Всероссийское учредительное собрание по основным параметрам стояло вровень с наиболее передовыми избирательными Современные избирательные системы. Вып. 7: Египет, Исландия, Колумбия, Пакистан / М.А. Сапронова, И.А.

Ракитская, А.Г. Орлов, Н.Б. Крысенкова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2012. С.100.

7 Современные избирательные системы. Вып. 6: Австрия, Ирландия, Норвегия, Чили / Е.А. Водяницкая, П.С.

Гвоздев, И.А. Ракитская, А.Г. Орлов; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2011. С. 412, 463.

Протасов Л.Г. Избирательный закон 1917 г. и выборы Всероссийского Учредительного собрания.

Официальный сайт РЦОИТ при ЦИК России, http://www.rcoit.ru/elect_history/co№stitue№t_assembly/16967/.

законами того времени или даже превосходило их. В частности, Положение о выборах характеризовалось тем, что состав избирательного корпуса в России был шире, чем в других странах. Помимо того, что избирательные права получили женщины, достаточно низким по тем временам был и возрастной ценз

- 20 лет (для сравнения: в Великобритании, Италии, США, Франции возрастной ценз составлял 21 год, в Бельгии, Германии, Нидерландах, Испании — 25 лет.

Причем, например в Великобритании изначально для реализации пассивного избирательного права для женщин был установлен возраст 30 лет, и в дальнейшем только в 1928 году Акт о равном избирательном праве снизил возрастной ценз для женщин с 30 до 21 года, впервые установив равные избирательные права мужчин и женщин 9). Были признаны избирательные права и за военнослужащими. Отменялись имущественный ценз, цензы оседлости и грамотности. Не было в законе никаких ограничений по национальному и вероисповедному принципам. Более того, предусматривались некоторые гарантии для нерусского населения. Так, статья 60 Положения допускала, что избирательные бюллетени могут составляться с переводом на любой нерусский язык. Положение о выборах принималось Временным правительством по частям. 23 сентября Временное правительство утвердило последнюю - третью часть Положения, а 2 октября 1917 г. - инструкцию к ней. После этого все части Положения были сведены в единый документ и опубликованы вместе с другими актами, связанными с Положением.10 Выборы в Учредительное собрание проходили 12 ноября 1917 года. В результате было избрано 707 депутатов, в том числе 10 женщин.

В то же время и ранее, например согласно «Положения о губернских и уездных земских учреждениях», которое было утверждено императором Александром II 1 января 1864 года, женщины, располагавшие необходимым имущественным цензом в качестве землевладелиц или владельцев городской недвижимости, могли уполномочивать на участие в выборах своих отцов, мужей, сыновей, зятьев и родных братьев. Причём эти уполномоченные мужчины не должны были обязательно обладать необходимым имущественным цензом. Таким мужчинам — родственникам состоятельных женщин — достаточно было достичь возраста 25 лет, не находиться под уголовным следствием или судом, не быть опороченным по суду или общественному приговору, а также не быть иностранным подданным. Для участия в выборах своих родственников-мужчин женщины-верители составляли доверенность на гербовой бумаге. Доверенность подписывали два свидетеля, подпись верителя удостоверялась полицией, ближайшим начальством или мировым посредником (позже — мировым судьей). Лица, явившиеся на избирательный съезд с Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, Канада, Мексика, Польша / Д.В. Лафитский, Н. М. Касаткина, А. Г. Орлов, Н. Ю. Трещетенкова. — М.: РЦОИТ: Норма, 2006. С.26.

Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: НОРМА, 2008. С.49.

доверенностями, писанными на простой бумаге, допускались к участию в съезде не раньше, чем после уплаты гербовой пошлины11.

Городовое положение 1870 года (статья 25) также устанавливало, что женщины могут участвовать в избрании гласных городской думы не лично, а через уполномоченных, снабженных доверенностями12.

Указанное правило, согласно которого женщины, владеющие цензовым имуществом, могли участвовать в избирательных собраниях только через представителя, было сохранено и в Положении о губернских и уездных земских учреждениях» 1890 года, а в дальнейшем и на выборах в Государственную Думу 1905 и 1907 года. Так, согласно Положения о выборах в Государственную Думу от 6 августа 1905 года, женщины от выборов совершенно не отстранялись, они могли передавать свой ценз по недвижимому имуществу мужьям и сыновьям (ст. 9 Положения)13.

В дальнейшем, в советский период в истории нашего государства женщины формально добились полного равноправия с мужчинами.

После Октябрьской революции 1917 года активно пропагандировалась идея включения женщины в производство, в общественные отношения при полном уравнивании в правах с мужчинами. В.И. Ленин писал, что «без привлечения женщин к самостоятельному участию не только в политической жизни, но и к постоянной, поголовной общественной службе нечего и говорить не только о социализме, но и о полной и прочной демократии»14.

Окончательно равенство российских женщин с мужчинами в политических и гражданских правах было закреплено первой советской Конституцией, принятой в июле 1918 года. В статье 64 этой Конституции было особо подчеркнуто, что правом избирать и быть избранными пользуются «обоего пола граждане, … коим ко дню выборов исполнилось 18 лет»15.

Конституция СССР 1936 года провозгласила: «В СССР решена задача огромной исторической важности - впервые в истории на деле обеспечено подлинное равноправие женщин». Статья 122 Конституции гарантировала, что «Женщине в СССР предоставляются равные права с мужчиной во всех областях хозяйственной, государственной и общественно-политической жизни». В статье 137 Конституции указано, что женщины пользуются правом избирать и быть избранными наравне с мужчинами.

Организация выборов в этот период регламентировалась Положениями о выборах в Верховный Совет СССР, Верховные Советы союзных и автономных Журавлёв В.П. Земская и городская избирательные системы (вторая половина XIX — начало XX вв.).

Официальный сайт РЦОИТ при ЦИК России, http://www.rcoit.ru/elect_history/rural_urba№_reforms/16722/.

Пашенцева С.В. Этапы развития гендерного равноправия в России. // Право и политика, 2007, № 12. С.107 – 112.

Исаев М.А. История Российского государства и права: учебник / МГИМО (Университет) МИД России. М.:

Статут, 2012. С. 270 – 283, 323 – 373.

Ленин В.И. Полн. собр. соч. Т. 31. С. 165.

Пашенцева С.В. Там же.

республик, в местные советы депутатов трудящихся. Основными принципами советской избирательной системы провозглашались всеобщие, равные и прямые выборы при тайном голосовании. В выборах имели право участвовать все граждане, достигшие 18 лет, независимо от расовой и национальной принадлежности, пола, вероисповедания, образовательного ценза, оседлости, социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности. Женщинам декларировались равные права с мужчинами во всех областях хозяйственной, государственной, культурной и общественнополитической жизни16.

Конституция СССР 1977 года сохранила установленную избирательную систему, внеся в нее только отдельные изменения. Было исключено лишение избирательных прав по приговору суда. Вводилось свободное и всестороннее обсуждение политических, деловых и личных качеств кандидатов в депутаты, а также право агитации на собраниях, в печати, по телевидению и радио. Однако избирательные кампании во многом носили чрезмерно заорганизованный и формальный характер, выборы, как правило, на безальтернативной основе и поэтому их результаты были предрешены17.

В советское время по негласным, но обязательным правилам среди кандидатов во все выборные партийные, государственные и общественные органы на безальтернативных выборах выдвигался определенный, жестко заданный процент женщин самых разных профессий и прежде всего из рабочей среды18.

Закон о выборах 1988 года включал в себя демократические новации: не предусматривались нормы представительства по анкетным данным в составе высшего органа государственной власти, предоставлялась возможность выдвижения на собраниях избирателей, на пленумах общественных организаций неограниченного числа кандидатов; вводился запрет на выдвижение в качестве кандидатов в народные депутаты определенных должностных лиц; предоставлялось право выдвижения кандидатов избирателями по месту жительства и т. д. Особенностью нового избирательного закона стало предоставление всесоюзным общественным организациям права баллотирования в состав Съезда народных депутатов, состоящего из 2250 депутатов, своих представителей. Наибольшие квоты (100 и 75 чел.) имели КПСС, профсоюзы и ВЛКСМ, Комитет советских женщин, Всесоюзный совет Зотова З.М. Зотова З.М. Правовые аспекты политического равенства мужчин и женщин: международный и российский опыт. С 54 - 58. // Завадская Л.Н., Зотова З.М., Камчаткина М.В., Михлин А.С., Полубинская С.В., Ржаницына Л.С., Хазова О.А., Отв. ред.: Завадская Л.Н.: Гендерная экспертиза российского законодательства Гендерная экспертиза российского законодательства. М., 2001.

Зотова З.М. Правовые аспекты политического равенства мужчин и женщин: международный и российский опыт. С 54 - 58. // Завадская Л.Н., Зотова З.М., Камчаткина М.В., Михлин А.С., Полубинская С.В., Ржаницына Л.С., Хазова О.А., Отв. ред.: Завадская Л.Н.: Гендерная экспертиза российского законодательства Гендерная экспертиза российского законодательства. М., 2001.

Там же.

ветеранов, а наименьшие (1 чел.) - всесоюзные общества любителей книги, друзей кино, филателистов, борьбы за трезвость и т. п. Общее число народных депутатов от общественных организаций должно было составить 1/3 от всего состава Съезда, и 1500 депутатов должны были избираться от территориальных и национально-территориальных округов19.

Освещение вопроса о современном правовом регулировании вопроса гарантий реализации прав женщин на участие в выборах необходимо начать с международных правовых актов.

В первую очередь это Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года. Согласно статьи 2 Декларации каждый человек должен обладать всеми правами и всеми свободами, провозглашенными настоящей Декларацией, без какого бы то ни было различия, как-то: в отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. А статья этого документа говорит о том, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей. А воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования.

Трудно переоценить и важность положений Конвенции о политических правах женщин, принятой Генассамблеей ООН в 1954 году. Впервые в истории человечества за женщинами официально признавались равные права на участие в управлении государством на всех возможных должностях во всех учреждениях любых уровней общественно-государственной службы.

Специальными статьями было закреплено равенство пассивных и активных избирательных прав женщин и мужчин20.

Международный пакт о гражданских и политических правах (принят XXI сессией Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 года) обязывал участвующие в нем государства обеспечить равное для мужчин и женщин право пользования всеми гражданскими и политическими правами. В статье 25 этого документа провозглашается право каждого гражданина «голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и Зотова З.М. Правовые аспекты политического равенства мужчин и женщин: международный и российский опыт. С 54 - 58. // Завадская Л.Н., Зотова З.М., Камчаткина М.В., Михлин А.С., Полубинская С.В., Ржаницына Л.С., Хазова О.А., Отв. ред.: Завадская Л.Н.: Гендерная экспертиза российского законодательства Гендерная экспертиза российского законодательства. М., 2001.

Пантелеев Б.Н. Конвенция принята, дискриминация женщин осталась // ЭЖ-Юрист. 2011. № 26. С. 12.

обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей». Эти нормы рассматривались государствами не как заявления о намерениях, а в качестве юридически обязательных обычных норм. Документ носил императивный характер для государств - участников. Статьей 28 предусматривалось создание Комитета по правам человека, ответственного за наблюдение и за принятие мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в Международном пакте 21.

18 декабря 1979 года ООН одобрила комплексную Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. В этом документе указывается, что, несмотря на заключенные международные конвенции, резолюции, декларации и рекомендации, принятые в целях содействия равноправию мужчин и женщин, по-прежнему имеет место значительная дискриминация в отношении женщин. В статье 1 Конвенции 1979 года впервые дано определение понятия «дискриминация»: «Для целей настоящей Конвенции понятие «дискриминация в отношении женщин» означает любое различие, исключение или ограничение по признаку пола, которое направлено на ослабление или сводит на нет признание, пользование или осуществление женщинами, независимо от их семейного положения, на основе равноправия мужчин и женщин, прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области». Страны - участницы Конвенции приняли на себя обязательства во всех сферах влияния государства, в частности в политической, социальной, экономической и культурной областях, реализовывать все соответствующие меры для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, чтобы гарантировать им права и свободы на основе равенства с мужчинами.

Подписавшие Конвенцию страны решили не ограничиваться только вопросами права, а задумались о важности реформирования более глубинных уровней сознания. Для этого впервые признано жизненно необходимым:

- изменить социальные и культурные модели поведения мужчин и женщин с целью искоренения предрассудков и упразднения обычаев и практик, которые основаны на идее неполноценности или превосходства одного из полов или стереотипности роли мужчин и женщин;

- обеспечить, чтобы семейное воспитание включало в себя правильное понимание материнства как социальной функции и признание общей ответственности мужчин и женщин за воспитание и развитие своих детей при условии, что во всех случаях интересы детей являются преобладающими22.

21 Зотова З.М. Правовые аспекты политического равенства мужчин и женщин: международный и российский опыт. С 45. // Завадская Л.Н., Зотова З.М., Камчаткина М.В., Михлин А.С., Полубинская С.В., Ржаницына Л.С., Хазова О.А., Отв. ред.: Завадская Л.Н.: Гендерная экспертиза российского законодательства Гендерная экспертиза российского законодательства. М., 2001.

Зотова З.М. Правовые аспекты политического равенства мужчин и женщин: международный и российский опыт. С 45. // Завадская Л.Н., Зотова З.М., Камчаткина М.В., Михлин А.С., Полубинская С.В., Ржаницына Л.С., Хазова О.А., Отв. ред.: Завадская Л.Н.: Гендерная экспертиза российского законодательства Гендерная экспертиза российского законодательства. М., 2001.

Можно упомянуть и статью 14 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, которая прямо называет пол как недопустимое основание различия в объеме предоставляемых прав и защите законом и судом. Запрещена дискриминация по признаку половой принадлежности и в пересмотренной Европейской социальной хартии 1996 года 23.

В целях реализации в том числе положений международных правовых актов, устанавливающих основные стандарты прав человека, статья 19 Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 года во всех трех частях закрепляет равенство полов перед законом и судом, запрещает дискриминацию по половому признаку в реализации прав и свобод, их ограничение по половому признаку. А часть 3 статьи 17 Конституции запрещает осуществлять свои права во вред третьим лицам. Согласно статье 21 Конституции ничто не может быть основанием для унижения человеческого достоинства.

Свое логическое продолжение положения Конституции Российской Федерации нашли и в отечественном законодательстве. В частности, согласно статье 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (а это фактически наш базовый избирательный закон) любой гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме, а по достижении возраста, установленного законодательством, - также быть избранным депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти, выборным должностным лицом. Также законом определено, что гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

При этом законом подчеркивается, что гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Таким образом, фактически участие женщин в избирательном процессе в Российской Федерации (независимо от уровня выборов) с точки зрения его правовой регламентации ничем не отличается от участия мужчин. Нет никаких ограничений для женщин выступать в качестве кандидатов на выборах, Киселев А. Феминизм: борьба за равенство или гендерный экстремизм? // Информационно-справочная система «Консультант Плюс».

проводить предвыборную агитацию и избираться в органы власти и местного самоуправления.

В то же время, в отдельных государствах мира законодатель пошел по пути законодательного закрепления дополнительных гарантий участия женщин в избирательном процессе, исходя из точки зрения, что непредставленность в национальном парламенте определенного круга избирателей может привести к отсутствию такой важной черты каждого общества, как национальное единство, и только избирательная система, обеспечивающая равное представительство для всех групп населения, способствует ее развитию.

С учетом опыта различных государств мира для кардинального изменения уровня участия женщин в органах публичной власти могут использоваться различные механизмы, среди которых особую роль играет квотирование депутатских мест24.

На начало XXI века гендерные квоты действовали в 77 странах. В значительной степени благодаря этому, по данным Межпарламентского союза, в 15 странах доля женщин в нижних палатах парламентов превысила уровень 30%. Среди них не только страны Европы (Швеция, Дания, Финляндия, Нидерланды, Норвегия, Бельгия, Австрия, Германия, Исландия), но и Руанда, Куба, Коста-Рика, Аргентина, ЮАР25.

Так, например, эффективные меры, направленные для достижения равного представительства мужчин и женщин в политике, были предприняты в Аргентине. В 1991 году там был принят закон, требующий, чтобы 30% от партийного списка на президентских, национальных и местных выборах составляли женщины. Закон о квотах был поддержан политическими партиями.

После парламентских выборов 1993 года количество женщин-депутатов выросло втрое26.

Франция приняла закон, касающийся достижения равенства между мужчинами и женщинами в политической жизни, 6 июня 2000 года. Это закон № 2000-641 об обеспечении равного доступа женщин и мужчин к депутатским мандатам и избирательным функциям. Впервые нововведения, установленные им, были применены в ходе муниципальных выборах в марте 2001 года.

Принцип равенства мужчин и женщин стал обязательным для голосования на выборах всех уровней власти. В частности, каждый список должен содержать как минимум по одному кандидату каждого пола (на выборах в Сенат и Европейских выборах), а порядок избирательного списка должен быть представлен путем группировки по шесть кандидатов каждого пола в равном количестве (на муниципальных выборах в городах с населением более 3500

Акмалова А.А., Капицын В.М. «Женское лицо» местного самоуправления. // Муниципальная служба:

правовые вопросы. 2010. № 4. С. 14 - 16.

Там же. С.14-15.

Кочетков А.В.Проблемы обеспечения представительства женщин и национальных меньшинств в законодательных органах зарубежных стран. // Адвокат, 2007, № 6. С. 85 – 90.

жителей, региональных выборах, а также выборах в Территориальную ассамблею о. Корсика)27. Действует и 50-процентная квота при выдвижении кандидатов на выборах в Национальное собрание. Если в избирательных списках расхождение между двумя полами превышает 2 %, государство сокращает свою финансовую поддержку в пропорции, которая в 2 раза меньше этого расхождения. Аналогичная 50-процентная квота используется на муниципальных выборах для населенных пунктов численностью свыше 3500 человек, которые проводятся по смешанной (пропорциональной и мажоритарной) избирательной системе. В отношении избирательных списков квота применяется «блоками»: в каждой группе из шести кандидатов тремя из них должны быть женщины28.

В Южной Африке выборы 1994 года были проведены на основе принципа равного представительства, в результате которых белое население, черное меньшинство (члены племени зулусов), азиатские индусы и женщины были представлены в парламенте в равной степени. Та же самая система и с теми же результатами применялась на выборах 1989 года в Намибии29.

В Испании соотношение между мужчинами и женщинами закреплено таким образом, чтобы в списках кандидатов в совокупности каждый из полов составлял не менее 40%, такая же пропорция требуется и при формировании избирательных комиссий. Данное условие не является обязательным в муниципиях, где численность населения насчитывает 5 тыс. человек или менее 30.

В Мексике среди общего количества зарегистрированных кандидатов как в депутаты, так и в сенаторы, представленных политическими партиями или коалициями, ни в коем случае не может быть более 70% кандидатов одного пола. Тем самым гарантируется обязательное представительство до 30% кандидатов-женщин на выборные должности в коллегиальных органах государственной власти. Среди трех кандидатов каждого списка одна кандидатура обязательно должна быть другого пола31.

Кстати говоря, интересный факт, что вопрос квотирования мест для женщин в составе законодательных (представительных) органов власти неоднократно поднимался и в России. В частности, законопроект «О Современные избирательные системы. Вып. 8: Бразилия,Франция, Чехия, Южная Корея / А.Г. Орлов, М.А.

Мещерякова, С.Я. Павлов, Т.О. Кузнецова; науч. ред. А.В. Иванченко,В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2013.

С.130.

Айвазова С., Кертман Г. Мы выбираем, нас выбирают... Гендерный анализ парламентских и президентских выборов 2003 - 2004 годов в России. М., 2004; Трансформация политической системы России: проблемы и перспективы. М.: РАПН, 2007. С. 10 - 12.

Кочетков А.В.Проблемы обеспечения представительства женщин и национальных меньшинств в законодательных органах зарубежных стран. // Адвокат, 2007, № 6. С. 85 – 90.

Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония / А.Г. Орлов, В.И.

Лафитский, И.А. Ракитская, Т.О. Кузнецова; Науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ:

Типография «Новости», 2009. С.33.

Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, Канада, Мексика, Польша / Д.В. Лафитский, Н. М. Касаткина, А. Г. Орлов, Н. Ю. Трещетенкова. — М.: РЦОИТ: Норма, 2006. С.326.

государственных гарантиях равных прав и свобод и равных возможностей мужчин и женщин», предусматривающий обеспечение так называемого гендерного баланса, гарантирующего представительство в органах власти 40% женщин, был принят Госдумой в первом чтении еще в 2003 году, но дальше этого процесс не пошел. ЦИК России в 2005 году также высказывалась в пользу введения квоты в 30 процентов от числа кандидатов в списках, выдвигаемых партиями, для женщин.

Встречаются и иные законодательные механизмы, косвенно направленные на решение вопроса представительства интересов отдельных категорий избирателей в органах власти.

Так, например, на выборах в Ассамблею Северной Ирландии и на выборах в Европейский парламент на территории Северной Ирландии используется система голосования с указанием кандидатов в порядке предпочтения (система Единственного передаваемого голоса, Single Transferable Vote (STV). По системе STY каждый избирательный округ представляется не одним, а несколькими кандидатами (как правило, от трех до шести). Избиратели оценивают кандидатов в порядке предпочтения, проставляя напротив имен кандидатов номера (1, 2, 3 и т. д.). Таким образом, избиратель получает возможность выбора не только партий, но и отдельных кандидатов. Например, избиратель, желающий, чтобы в Парламенте были лучше представлены женщины, может отдать свой голос за всех женщин в бюллетене, не взирая на их партийную принадлежность. Такая система предоставляет избирателям наибольшую свободу выбора. Если кандидат, которому было отдано первое предпочтение, не нуждается в голосе избирателя, например, если он и так обеспечил свое избрание, либо, напротив, он набрал слишком мало голосов для того, чтобы быть избранным, то такие голоса передаются следующему по предпочтению кандидату32.

В Индонезии законодательно закреплено требование, что не преодолевшие проходной барьер в 2,5% на выборах или вновь возникшие партии, для того чтобы стать участниками электорального процесса, должны удовлетворять определенным условиям, одним из которым является наличие не менее 30% женщин в центральном руководстве партии33. Кроме того, в целом в составе любой политической партии членами должно быть не менее 30 процентов женщин34.

В Бразилии законодательно закреплено, что целью агитационных программ кандидатов является в том числе обеспечение и расширение участия женщин в политике, и предусмотрено предоставление им эфирное времени, Современные избирательные системы. Вып. 1: Великобритания, Канада, Мексика, Польша / Д.В. Лафитский, Н. М. Касаткина, А. Г. Орлов, Н. Ю. Трещетенкова. — М.: РЦОИТ: Норма, 2006. С.36.

Современные избирательные системы. Вып. 9: Индонезия, Словакия, Филиппины, Хорватия / Л.М. Ефимова, И.А. Ракитская, А.Г. Орлов, К.А. Половченко; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2014.

С.78.

Там же. С.101.

которое должно занимать не менее 10% всего времени, отводимого для агитации 35.

В Южной Корее, наряду с гендерными квотами (например, на выборах в Национальное собрание предусмотрена 30 процентная квота для женщин кандидатов, а на выборах в органы местного самоуправления – 50-ти процентная), законодательно предусмотрены элементы стимулирования политических партий в вопросах выдвижения женщин-кандидатов, например, если политическая партия отвечала требованиям гендерной квоты в 30%, она имела право на увеличение государственных субсидий. Кроме того, закон о политических фондах устанавливает, что политические партии обязаны оказывать поддержку женщинам-политикам, а также содержит норму о том, что 10% государственных субсидий политическим партиям должны использоваться на развитие и привлечение женщин-политиков36. Последовательное применение гендерной квоты на местном уровне дало результаты в 2006 году, когда представительство женщин-депутатов на префектуральном уровне увеличилось почти в 7 раз по сравнению с 2002 г., а на муниципальном уровне – чуть меньше чем в 1,5 раза 37.

В целом же, число женщин, представленных в парламентах различных государств мира, существенно различается по регионам мира, что вызвано в том числе, серьезными историческими отличиями в развитии демократических институтов, культурными и религиозными аспектами.

Например, в арабских странах, где право участвовать в выборах распространяется на оба пола, доля участия женщин в голосовании крайне низка, что связано с недовольством мужчин, вызванным участием женщин в политической жизни. На Ближнем Востоке ортодоксальные евреи и представители ислама сходны в своем резко отрицательном отношении к женщинам в политике. С другой стороны, скандинавская культура ратует за вовлечение женщин в политику. Это связано с историко-географическим фактором - мужчины надолго уходили в море, и женщинам приходилось выполнять множество мужских обязанностей. Неудивительно, что в еще в 1986 году премьер-министром Норвегии была женщина, а кабинет министров на 44% состоял из женщин38.

Статистику по представительству женщин в высших законодательных органах власти государств ведет Межпарламентский союз, международная организация, которая осуществляет координацию деятельности парламентов всего мира. Согласно соответствующим данным по изменению совокупного Современные избирательные системы. Вып. 8: Бразилия, Франция, Чехия, Южная Корея / А.Г. Орлов, М.А.

Мещерякова, С.Я. Павлов, Т.О. Кузнецова; науч. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитский. – М.: РЦОИТ, 2013.

С.75.

Там же. С.404.

Там же. С.405.

Кочетков А.В. Проблемы обеспечения представительства женщин и национальных меньшинств в законодательных органах зарубежных стран. // Адвокат, 2007, № 6. с.85 – 90.

числа женщин в парламентах мира с 1945 по 1995 годы видно, что за 50 лет число женщин в высших представительных органах власти увеличилось с 3 до почти 12 процентов (для нижних палат парламентов), и с 2 процентов до 9,5 процентов в верхних палатах парламента.

В то же время, это все еще достаточно небольшой процент, принимая во внимание, что в начале 2014 года на 47-й сессии Комиссии ООН по народонаселению и развитию в докладе генсека ООН Пан Ги Муна было заявлено, что численность населения Земли достигла 7,2 млрд человек39, а по имеющимся данным соотношение полов составляет в среднем 1014 мужчин на 1000 женщин.

В России отмечается достаточно небольшой показатель процента женщин, представленных в высшем законодательном органе страны. Так, по результатам последних выборов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации 2011 года, из 450 депутатских мандатов женщины получили 61, что составляет 13,56 % от общего числа мандатов.

Что касается выборов депутатов законодательных (представительных) органов российских регионов, то тут наблюдается определенная дифференциация в зависимости от каждого конкретного региона. В то же время, в среднем по России на данном уровне выборов выдвигается порядка 30 процентов женщин-кандидатов, а избирается около 20 процентов40.

И, наконец, на муниципальном уровне в России традиционно отмечается большое количество женщин-депутатов. Причем уже на этапе становления местного самоуправления в середине 1990-х годов женщины составили более 40% депутатов, работающих в представительных органах муниципальных образований41. В настоящее время это число достигает 50 процентов42. На примере Ленинградской области число женщин-депутатов достаточно значительно и составляет сейчас 44,44 % по итогам последних выборов, состоявшихся 14 сентября 2014 года.

Какой подход к правовому регулированию участия женщин в избирательном процессе является наилучшим? Безусловно, однозначный ответ здесь вряд ли возможен.

Имеет право на существование точка зрения о том, что требуется специальное правовое регулирование вопросов участия женщин в избирательных процедурах, например, путем установления гендерных квот, не допускающих слишком большое превалирование представителей одного из

–  –  –

Интервью председателя ЦИК России В.Е. Чурова радиостанции «Русская служба новостей», 11.03.2015. // http://rus№ovosti.ru/posts/366732.

Акмалова А.А., Капицын В.М. "Женское лицо" местного самоуправления // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2010. № 4. С. 15.

–  –  –

полов над другим как в партийных списках при выдвижении кандидатов, так и при конечном распределении мест в парламенте или ином представительном органе. Потому что, в конечном итоге, как показывают приведенные выше цифры, женщины, составляя около 50 процентов населения Земли, пока далеко не в такой же пропорции представлены в представительных органах власти.

С другой стороны, нельзя отказать в определенной логике и сторонникам той точки зрения, что в законодательстве не требуются какие-либо преференции для участия женщин в избирательном процессе. Ведь в конечном итоге только избиратель определяет, согласен он видеть конкретного кандидата (или список кандидатов) избранным и представляющим его интересы в органах публичной власти. Потому что любая современная демократическая избирательная система должна обеспечить главное – участие людей независимо от пола, расы, национальности, отношения к религии и иным аспектам – в управлении делами государства. И если она обеспечивает возможность участия в выборах конкретному индивидууму, в том числе возможность выдвинуть свою кандидатуру на выборах, уже от этого кандидата, от его работы с избирателями, от его авторитета, способностей зависит, в конечном итоге, результат – будет ли данное лицо избранным, или нет. Причем если речь идет о выдвижении в составе партийных списков и политическая партия не хочет выдвигать кандидатов, представляющих интересы определенной группы представителей социума, правовые нормы не запрещают создавать новые политические партии.

С другой стороны, как показывает практика проведения многих выборов, партии женщин, существующие во многих государствах, как правило, редко когда набирают по-настоящему значительный процент голосов избирателей, даже несмотря на то, что женщины составляют около 50 процентов от числа всех избирателей.

И в Российской Федерации законодатель пока придерживается позиции, согласно которой действующих гарантий равноправия мужчин и женщин в избирательном процессе достаточно для реализации гарантируемых Конституцией прав на участие в референдуме и свободных выборах.

Кстати говоря, во многих зарубежных странах на сегодняшний день также нет единства мнения по этой проблематике. Для иллюстрации можно отметить, что, например, во Франции в периоде с 1982 по 2006 годы Французским Конституционным советом была создана обширная практика по вопросам гендерных квот, имеющих прямое отношение к позитивной дискриминации.

И при рассмотрении целого ряда дел в этой сфере Конституционный совет указывал, в том числе, что конституционные положения исключают придание приоритетного значения половому признаку перед личными качествами лица (интеллектуальными, профессиональными или иными), а также над свободой договора или предпринимательства, при формировании различных руководящих или консультативных органов частных или публичных юридических лиц. Понятие «равные права», закрепленное в преамбуле Конституции 1946 года, должно пониматься как «равные права доступа», а не как «право на обязательное занятие определенной должности»43.

Так, еще в 1982 году рассматривалось дело, в котором оспаривались положения Избирательного кодекса Франции, устанавливавшие 25%-ную минимальную долю женщин в органах власти муниципалитетов с населением до 3500 жителей. Эта практика была связана с недостаточным представительством женщин в органах местного самоуправления.



Pages:   || 2 |
 
Похожие работы:

«И.М. Кирпичникова И.М. Коголь В.А. Яковлев 70 лет кафедре электротехники ЧЕЛЯБИНСК В юбилейные даты мы оглядываемся на свое прошлое, чтобы объективно оценить свое настоящее. В.Шекспир ОГЛАВЛЕНИЕ 1. История развития..4 2. Методическая работа..21 3. Научная работа..23 4. Сотрудничество с предприятиями..27 5. Международная деятельность..28 6. Наши заведующие кафедрой..31 7. Преподаватели кафедры..40 8. Сотрудники кафедры..62 9. Спортивная жизнь кафедры..67 10. Наши выпускники..68 Кирпичникова...»

«ПРОЕКТ ДОКУМЕНТА Стратегия развития туристской дестинации «Северный вектор Гродненщины» (территория Островецкого, Ошмянского и Сморгонского районов) Стратегия разработана при поддержке проекта USAID «Местное предпринимательство и экономическое развитие», реализуемого ПРООН и координируемого Министерством спорта и туризма Республики Беларусь Содержание публикации является ответственностью авторов и составителей и может не совпадать с позицией ПРООН, USAID или Правительства США. Минск, 201...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2001 ГОДУ История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ Санкт-Петербургский государственный университет ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2001 ГОДУ Под общей редакцией академика РАО JI.A. Вербицкой Издательство Санкт-Петербургского университета История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ ББК 74.58я2 С...»

«Отчет по воспитывающей деятельности В ГОУ НПО ЯО профессиональный лицей № 5 За 2014-2015 уч. год Целью воспитывающей деятельности было обеспечение условий для становления, развития и саморазвития личности студента будущего работника железной дороги, обладающего гуманистическим мировоззренческим потенциалом, культурой и гражданской ответственностью, ориентированного на профессионализм, интеллектуальное и социальное творчество.Стратегия такой деятельности была направлена на: обеспечение...»

«Украина Рождение украинского народа Часть III ПРОГНОЗ ВНИМАНИЕ ! В первоначальной публикации карты Украины была допущена ошибка: было указано время UT 19h 27m 09s это неверное время. Правильное время: UT = 19h 29m 46s Всё остальное – Asc, MC, погрешности, координаты – указаны верно. Благодарю Любомира Червенкова, указавшего мне на эту ошибку! От автора Карта Украины, которую я предложил к рассмотрению, вызвала неоднозначную реакцию. Одно из обвинений в мой адрес – что я плохо знаю историю...»

«НАША ИСТОРИЯ УДК 02(470)(092) Н. М. Березюк, А. А. Соляник Библиотековед Надежда Яковлевна Фридьева: опыт биографического исследования. (К 120-летию со дня рождения) Жизненный и творческий путь выдающегося библиотековеда Надежды Яковлевны Фридьевой (1894–1982). Ключевые слова: история украинского библиотековедения, харьковская школа библиотековедения, Харьковский государственный институт культуры, научная библиотека Харьковского университета, Надежда Яковлевна Фридьева. Надежда Яковлевна...»

«Казанский (Приволжский) федеральный университет Научная библиотека им. Н.И. Лобачевского Новые поступления книг в фонд НБ с 30 января по 11 февраля 2014 года Казань Записи сделаны в формате RUSMARC с использованием АБИС «Руслан». Материал расположен в систематическом порядке по отраслям знания, внутри разделов – в алфавите авторов и заглавий. С обложкой, аннотацией и содержанием издания можно ознакомиться в электронном каталоге Содержание История. Исторические науки. Социология Экономика....»

«. « -2». –, 2014. « « ». СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ. 2015. ББК 75.57 УДК 796.3 С23 Сборник нормативных документов/Краснодарская краевая федерация футбола; гл. ред. Середа В.Н. – Краснодар: типография «Контур», 2015. – 116 с. Сборник нормативных документов Краснодарской краевой федерации футбола (ККФФ) регламентирует проведение соревнований среди любительских команд Кубани. Издание содержит: Регламент краевых соревнований, утвержденный Президиумом ККФФ и действующий бессрочно до...»

«ПРИВЕТСТВИЕ ГУБЕРНАТОРА СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ Уважаемые дамы и господа! Рад сердечно приветствовать всех, кто проявил интерес к нашей древней, героической Смоленской земле, кто намерен реализовать здесь свои способности, идеи, предложения. Смоленщина – западные ворота Великой России. Биография Смоленщины – яркая страница истории нашего народа, написанная огнем и кровью защитников Отечества, дерзновенным духом, светлым умом и умелыми руками смолян. Здесь из века в век бьет живительный исток силы и...»

«Бюллетень новых поступлений за август 2015 год История Кубани [Текст] : регион. учеб. 63.3(2) пособие / Под ред. В.В. Касьянова; Мин. И 907 образования Рос. Фед; КГУ. 4-е изд., испр. и доп.Краснодар : Периодика Кубани, 2012 (81202). с. : ил. Библиогр.: с. 344-350. ISBN 978-5Р37-4Кр) Ермалавичюс, Ю.Ю. 63.3(4/8) Будущее человечества / Ю. Ю. Ермалавичюс. Е 722 3изд., доп. М. : ООО Корина-офсет, 201 (81507). 671 с. ISBN 978-5-905598-08-1. 63.3(4/8) КЕРАШЕВ, М.А. Экономика промышленного производства...»

«Леонард Млодинов Евклидово окно. История геометрии от параллельных прямых до гиперпространства Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6714017 Евклидово окно. История геометрии от параллельных прямых до гиперпространства.: Livebook; Москва; 2014 ISBN 978-5-904584-60-3 Аннотация Мы привыкли воспринимать как должное два важнейших природных умений человека – воображение и абстрактное мышление, а зря: «Евклидово окно» рассказывает нам, как происходила эволюция...»

«36 Раздел 1. ЭСТАФЕТА НАУЧНОГО ПОИСКА: НОВЫЕ ИМЕНА Магомедов Ш. М. Северный Кавказ в трех революциях: по материалам Терской и Дагестанской областей. М., 1986. Октябрьская революция и Гражданская война в Северной Осетии / под ред. А. И. Мельчина. Орджоникидзе, 1973. Ошаев Х. Д. Комбриг Тасуй. Грозный, 1970. Хабаев М. А. Разрешение земельного вопроса в Северной Осетии (1918— 1920 гг.). Орджоникидзе, 1963. Шерман И. Л. Советская историография Гражданской войны в СССР (1920— 1931). Харьков, 1964....»

«Экземпляр _ АКТ государственной историко-культурной экспертизы проекта зон охраны объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения «Комплекс сооружений аэродрома “Девау”: взлетно-посадочная полоса; рулежная дорожка; стоянка самолетов (открытая); емкости металлические для ГСМ (8 шт.); командно-диспетчерский пункт; склады», расположенного по адресу: г. Калининград, ул. Пригородная, 4, 6, 8, 10, 12, 14, 16 Дата начала проведения экспертизы 14.09.2015 года Дата...»

«0. Источники. Круг источников, на которые мы можем опереться при составлении биографии Назирова, не очень широк, но довольно разнообразен. Прежде всего, это автобиографические свидетельства. Часть из них уже опубликована в различных номерах «Назировского архива»:1) автобиография Р. Г. Назирова, написанная в 1998 году как часть заявки на университетский travel grant1.2) дневниковые записи с 1951 по 1971.3) история семьи, написанная сестрой Ромэна Гафановича Диной Гафановной и включающая в себя...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИИ ГОСУДАРСТВЕННЫИ УНИВЕРСИТЕТ Высшая школа журналистики и массовых коммуникации Факультет журналистики Цзин Юи ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА по направлению «Международная жарналистика» Пресса китайской диаспоры в России Научныи руководитель — доц. А.Ю.Быков Кафедра Международнои журналистики Вх. Noот Секретарь ГАК_ Санкт-Петербург Содержание Введение Глава 1. Развитие прессы китаискои диаспоры: мировои опыт 1.1. История становления прессы китаискои диаспоры в странах мира....»

«Олег Анатольевич Филимонов Уходя, гасите всех! Серия «Принцип талиона», книга 1 Текст предоставлен автором http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6027647 Аннотация Обнаружив в охотничьем домике старинный сундук, спортсмен-пятиборец и бывший десантник Игорь Брасов становится обладателем странного артефакта – браслета, наделяющего своего владельца необычными способностями. С этого момента жизнь героя круто меняется. Игорю предстоит выжить на границе миров в заповеднике нечисти, сразиться с...»

«ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЭРОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСЕРВАТОРИИ 70 ЛЕТ ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЭРОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСЕРВАТОРИИ 70 ЛЕТ THE 70TH ANNIVERSARY OF THE CENTRAL AEROLOGICAL OBSERVATORY ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЭРОЛОГИЧЕСКОЙ ОБСЕРВАТОРИИ 70 ЛЕТ В написании юбилейного издания принимали участие: Азаров А.С., Безрукова Н.А., Берюлев Г.П., Борисов Ю.А., Гвоздев Ю.Н., Данелян Б.Г., Дубовецкий А.З.,...»

«Государственное профессиональное образовательное учреждение «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» «Флот, любовь и боль моя.» » Сыктывкар, 20 Печатается по решению методического совета ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум» Протокол № 4 от 14.12.2015 года Лицензия выдана Министерством образования Республики Коми от 02.12.2010 №62-СПО Редакторский коллектив ГПОУ «Сыктывкарский торгово-технологический техникум»: Т.Ф. Бовкунова, и.о. директора Л.А. Петерсон, заместитель...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Институт наук о Земле Кафедра минералогии и петрографии Нечаева Юлия Александровна Минералого-технологические особенности глинистых пород аалена среднего течения р.Белой ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА БАКАЛАВРА по направлению 050301 – Геология Автор: студентка 4 курса Нечаева Юлия Александровна Научный руководитель: доцент...»

«Всемирный саммит по информационному обществу 10—12 декабря 2003 г. впервые в истории руководители большинства стран мира собрались в Женеве для обсуждения глобальных проблем информационного общества. В книгу включены основные документы, принятые на Всемирном Саммите по информационному обществу, а также разработанные в процессе его подготовки. Документы отражают самое современное видение основных гуманитарных проблем информационного общества — в философских, социально-политических,...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.