WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Сегодня в Российской Федерации крайне остро стоят проблемы развития научной и образовательной базы, необходимой для комплексного перевооружения и модернизации отечественной ...»

Аналитическая записка по итогам реализации социально-значимого проекта

"Создание сети межрегиональных центров для содействия развитию научных и

образовательных учреждений и распространение опыта успешных регионов" (июль 2014 –

июль 2015)

Сегодня в Российской Федерации крайне остро стоят проблемы развития научной и

образовательной базы, необходимой для комплексного перевооружения и модернизации

отечественной промышленности, разработки и внедрения передовых технологий. Корни

существующих проблем имеют исторический характер - они связаны со сменой экономической системы отношений и вызванным этим смещением шкалы ценностей в массовом общественном сознании – от созидания, как главной ценности в советской идеологии, к потреблению и показному превосходству в объемах потребления, как главному ценностному вектору либерально-рыночной парадигмы.

Дополнительной причиной является естественная инерция профессиональных институтов элементы постсоветской системы генерации научных знаний и воспроизводства научно-инженерных кадров были вынуждены самостоятельно приспосабливаться к новым условиям. В итоге сформировалась значительная неравномерность в эффективности найденных решений в различных учреждениях академической и вузовской науки, а также в учреждениях среднего, высшего и дополнительного образования. Еще более заметна разница в эффективности преодоления объективных трудностей переходного периода наблюдается между отдельными регионами РФ.

В учреждениях научного и образовательного профиля наиболее остро стоят проблемы удержания молодых и квалифицированных специалистов, повышения привлекательности научных и инженерных специальностей, а также обеспечение конкурентоспособного уровня оплаты труда и достаточного уровня социальных гарантий для молодых специалистов. Кроме этого существует проблема обеспеченности научного процесса современной материальной базой как в части проведения фундаментальных исследований, так и в части прикладных разработок и их дальнейшего внедрения в производство. Для образовательных учреждений дополнительно существует проблема повышения квалификации значительной части преподавательского корпуса, а также обеспечение конкурентоспособности российских образовательных учреждений по сравнению с мировыми образовательными центрами.

В рамках планирования мероприятий по реализации данного проекта было выделено три уровня, на которых решение обозначенных проблем возможно со стороны некоммерческих организаций с общероссийским уровнем охвата.

1) Коррекция нормативной базы на всех уровнях - от федеральных законов до нормативных актов отдельных учреждений.

2) Популяризация успешных и эффективных примеров решения типичных для всех проблем.

3) Повышение квалификации специалистов, имеющих полномочия для урегулирования проблемных ситуаций на местах.

Решения на всех этих уровнях уже существуют в отдельных учреждениях и отдельных регионах и могут быть транслированы всем другим заинтересованным участникам процесса путем формирования сетевых межрегиональных связей обмена и передачи успешного опыта. В создании и апробации инфраструктуры для подобного обмена состояла цель проекта.

Конкретные задачи были сформулированы в процессе реализации, поскольку выявление актуальных проблем для решения с использованием успешных региональных наработок было запланировано в качестве одного из первых шагов, а также в качестве постоянной линии активности.

По итогам можно назвать несколько проблемных направлений, в которых работа РАСН по реализации данного социально-значимого проекта позволила значительно продвинуться на пути разрешения имеющихся трудностей и препятствий для дальнейшего развития в сфере науки и образования. Четыре направления были выбраны в качестве фокусов внимания РАСН для более углубленного анализа и подготовки аналитических докладов. Критерием для выбора тема аналитической работы служили не только степень текущей актуальности (все выбранные темы, безусловно, актуальны), но также итоги предварительного обсуждения соответствующих проблем в формате общественных слушаний и круглых столов. По обозначенным ниже темам было достигнуто согласие в том, что направление а) требует углубленного рассмотрения в рамках дополнительного аналитического документа, б) усилия общественных организаций, в частности РАСН, могут привести к реальному улучшению состояния дел и перспективы по данному направлению. Темы конкретных проблем в фокусе аналитических докладов были следующие.

- Ландшафт научных, образовательных и научно-популярных СМИ.

- Перспективные образцы вооружений: Высокоточное оружие дальнобойной ствольной артиллерии на базе RCIC-технологии как альтернатива тактическому ядерному вооружению.

- Проблемы вирусных эпидемий и возможности их преодоления силами отечественных научнопрактических биомедицинских центров: Состояние и перспективы разработки отечественной вакцины против ВИЧ.

- Регулирование науки: Организация финансирования научных исследований и разработок, проблемы усложнения бюрократических процедур.

Некоторые наиболее значимые выводы и рекомендации по материалам аналитических докладов РАСН, выполненных в рамках реализации проекта, приведены ниже.

Выводы по итогам анализа ландшафта научно-популярных, образовательных и специализированных научных средств массовой информации Общественное мнение по вопросам науки и технологий представляет стратегическое значение для государства. Особенно важно это становится сейчас в условиях усиления напряженности во внешнеполитическом пространстве. По крайней мере, два фактора напрямую связанные с настроениями в обществе влияют на реализацию государственной политики в сфере науки, образования и высоких технологий. Это 1) воспроизводство научных и инженерных кадров и 2) реализация крупных научных проектов.

Если люди с высоким уровнем образования не доверяют отечественной системе образования, они не будут выстраивать карьерную траекторию своих детей в направлении естественных, точных и инженерных наук. Россия уже столкнулась с дефицитом квалифицированных кадров в тех секторах экономики, которые требуют глубоких фундаментальных знаний и широкого кругозора. Причем проблема усугубляется продолжающимся оттоком специалистов в другие страны.

Конкурентоспособность современных научных знаний по большинству направлений можно обеспечить только при условии достаточно серьезного финансирования. Во многих научных дисциплинах необходима реализация достаточно масштабных проектов, которые могли бы обеспечить необходимый уровень инфраструктуры для передовых научных и инженерных разработок. Негативное отношение в обществе к отечественной науке в целом создает определенный барьер для подобных инициатив.

Главный инструмент, влияющий на формирование общественных настроений – это СМИ. Текущее состояние, которое следует охарактеризовать, как неудовлетворительное, связано со следующими фундаментальными проблемами:

- проблема доминирования западной науки в мировых СМИ;

- проблема отсутствия общепризнанных и надежных критериев для верификации уровня российских научных достижений;

- проблема отсутствия четкой государственной политики в вопросах популяризации науки и технологий.

Кроме этого, в каждом звене информационной цепочки научная лаборатория – пресс-служба (научные журналисты) – массовое СМИ есть свои специфические проблемы, которые отчасти могут быть решены при должном внимании со стороны государственных регулирующих органов.

Доминирование западной науки в СМИ и неразвитость российских информационных каналов В так называемых странах с развитой экономикой нормальный процесс взаимодействия науки с обществом выстроен по следующей схеме. Научные организации получают государственное финансирование на проведение исследований. По результатам исследований публикуются научные статьи в специализированных научных изданиях. Эти издания конкурируют между собой и уровень издания, принявшего результаты к публикации, является одним из главных критериев значимости этих результатов. Научные публикации – их качество и количество – служат основанием для выделения все новых порций финансирования.

Одновременно все крупные научные организации стремятся максимально расширить аудиторию людей, которые считают данное направление исследований перспективным. Для этого в научных центрах работают профессиональные пресс-службы, которые перерабатывают сложную для восприятия научную тематику работ в простую и доступную максимально широкому кругу лиц информацию. Эта информация в виде пресс-релизов, научно-популярных статей и публичных выступлений попадает сначала в профильные научно-популярные СМИ, а затем и в массовые СМИ.

Таким образом, в мировых СМИ создается постоянный поток новостей и более развернутых информационных материалов о достижениях западной науки.

Российские СМИ, как информагентства, так и профильные научно-популярные издания берут информацию с лент мировых новостных агентств по двум причинам. Во-первых, это обеспечивает достоверность и надежность публикуемых данных, поскольку крупные мировые СМИ имеют давнюю репутацию, дорожат ею и публикуют только проверенную информацию. Во-вторых, использование всех мировых источников позволяет российским изданиям относительно небольшими силами создавать контент: по квалификации функции научного переводчика гораздо проще, чем функции научного журналиста, и по временным затратам перевод готового контента несопоставимо быстрее, чем подготовка оригинального на российских источниках.

Результат такого стечения факторов в том, что наши СМИ транслируют поток новостей из-за рубежа, невольно выступая при этом «рупором» западной науки. Это неправильно само по себе, не говоря о дополнительных факторах негативного информационного влияния, которые выражаются в заведомо отрицательном отношении западных журналистов к России в целом и к российской науке, в частности. Подавляющее большинство новостей о российских ученых и о российской науке в западных СМИ преподносится с негативным смысловым оттенком. При механическом переводе этот оттенок полностью переносится в российское информационное пространство.

Решение, очевидно, может быть только комплексным. С одной стороны можно регулировать количество упоминаний иностранных научных достижений (ограничивать) и российских достижений (квотировать минимум), по крайней мере, в самых массовых СМИ. С другой стороны очевидная системная трудность всех участников информационной цепочки состоит в нехватке корпуса квалифицированных научных журналистов. Эти люди могли бы создавать контент в рамках существующих СМИ (в этом случае необходима также поддержка СМИ для компенсации понесенных ими дополнительных издержек), либо в рамках пресс-служб при научных организациях (в этом случае необходима поддержка научных организаций для целевого финансирования данного направления работы). Кроме этого, необходима поддержка всего направления научно-популярной информации в СМИ, поскольку в настоящий момент интерес массовой аудитории к этому направлению невысок, а значит и коммерческая база для работы СМИ в этих областях относительно слабая.

Критерии уровня научных достижений

Одна из серьезных проблем в восприятии современным российским обществом российской науки и технологий состоит в недоверии к уровню научных результатов. Отчасти это связано с описанным выше механизмом доминирования западной науки в информационном пространстве. Однако даже имеющий поток информации о российских достижениях зачастую формируется по случайному признаку – кто из ученых или разработчиков согласился поговорить с корреспондентом издания, про того и сделали сюжет или печатный материал. Люди с высоким уровнем образования в таких материалах отмечают низкий уровень научной значимости по сравнению с мировым уровнем: либо анонсируются разработки и результаты, которые давно сделаны на Западе, либо данных для сравнения нет, и это вызывает подозрения.

Общепринятый в мире подход к ранжированию значимости по наукометрическим показателям – цитированию (индекс Хирша), уровню изданий (импакт-фактор), опубликовавших работу – оказывается не в пользу наших ученых, если смотреть в целом. Действительно, доля публикаций российских ученых во всем мировом объеме публикаций меньше 2%. Тем не менее, есть целый ряд персоналий и научных коллективов, имеющих высокие показатели в общемировых рейтингах.

Вычленение этих работ и ссылка на их высокое положение в общепризнанной мировой научной иерархии могло бы в значительной мере снять вопрос недоверия к уровню.

Кроме этого в российской науке традиционно большую часть занимают прикладные отраслевые исследования, которые по разным причинам не подлежат опубликованию. А значит, не попадают вовсе в шкалу сравнения на основе обычных наукометрических данных. Здесь задача для общественных организаций в том, чтобы привлечь экспертов и разработать адекватную шкалу верификации уровня научных результатов, которая была бы приложима к российской системе организации науки.

Важный вывод также состоит в том, что при формировании редакционной политики в профильных СМИ необходимо по возможности давать факты, указывающие на значимость российских достижений относительно мирового уровня по любым критериям. Например, это могут быть совместные разработки российских и зарубежных коллективов, участие в международных научных проектах, публикации российских ученых в высокорейтинговых зарубежных научных изданиях и т.д.

Государственная политика в регулировании научно-популярных СМИ Многочисленные общественные обсуждения и интервью с экспертами, которые проводились Российской ассоциацией содействия науке, можно обобщить следующим образом.

1. Представление результатов научной деятельности нуждается в осознанном государственном регулировании, как в части ограничений, так и в части стимулирования и поддержки.

2. Одним из механизмов регулирования в массовых СМИ, прежде всего на телевидении, могло бы быть квотирование обязательного времени, которое каждый канал с федеральным охватом должен выделить для просветительских, научно-популярных передач и новостей о науке, образовании и технологиях. Квотировать необходимо время с учетом пиков внимания аудитории (например, обязательная квота в прайм-тайм, одинаковая для всех каналов). Количество выделяемого таким образом времени не должно быть слишком большим, но оно должно быть обязательным и равным для всех игроков рынка. В этом случае, в этом времени будут включены механизмы рыночной конкуренции каналов за внимание аудитории, что позволит обеспечить высокое качество производимых программ. Кроме квотирования, в рамках выделенного времени необходимо регулирование контента, чтобы избежать «простых» решений по покупке либо копированию иностранных программ аналогичного профиля. Должны быть сформулированы установки по обязательному присутствию отечественных ученых, инженеров, представителей высокотехнологичного бизнеса и т.д.

3. Еще одним системным решением могло бы стать учреждение специального государственного информагентства, которое создавало бы качественный контент в сфере науки, образования и технологий. Это, с одной стороны, позволило бы снять бремя финансовых затрат с относительно небольших научно-популярных СМИ, которые не могут себе позволить производство контента о российских достижениях в достаточном объеме. С другой стороны такая структура могла бы составить конкуренцию западным информагентствам в плане достоверности и надежности производимого контента. В дополнение к ограничительным мерам по квотированию времени и регулированию смысловой направленности материалов, такая мера обеспечила бы позитивное регулирование («мы должны избегать брать информацию западных агентств, но у нас есть чем заполнить поток – у нас есть свое агентство»).

4. Целесообразным представляется прямое грантовое финансирование в каждом из звеньев информационной цепи (научное учреждение – специализированные СМИ – массовые СМИ), направленное на стимулирование производства качественного научно-информационного и научнообразовательного контента. Научные организации могли бы претендовать на грантовую поддержку для привлечения высококвалифицированных научных журналистов в свои пресс-службы (чтобы создавать основу контента), профильные СМИ могли бы претендовать на гранты на создание новых информационных проектов для привлечения более широкой аудитории, а крупные СМИ нуждаются в финансировании на производство увлекательных программ для массового внимания.

Отчасти такие гранты существуют и работают, особенно в конце цепи – в крупных СМИ, но, во-первых, целесообразно их увеличить, а, во-вторых, эффект будет гораздо более глубоким при системных усилиях на всех этапах информационной цепи. Именно финансовая подпитка в каждом из звеньев позволит решить одну из главных проблем – проблему нехватки исходного контента (качественных фактов о значимых научных результатах, полученных в России).

Проблема исходного контента тесно связана с проблемой квалифицированных научных журналистов – в каждом новом информационном проекте говорят о дефиците кадров. При этом и специалисты нужной квалификации на рынке труда присутствуют и подготовка кадров в профильных ВУЗах ведется. Грантовое целевое финансирование начальных звеньев информационной цепи – научных организаций и профильных СМИ - позволило бы существенно улучшить ситуацию с кадрами. Поскольку именно конкуренция за рабочие места в конкретных СМИ и научных организациях может обеспечить эффективный отбор качественных журналистов, структурируя рынок и, тем самым, задавая правильный вектор для предпринимаемых усилий по развитию научной журналистики на уровне профильных ВУЗов.

5. Необходимо предпринять усилия на уровне государственных регулирующих органов для разработки отечественной системы объективного сравнения и рейтингования СМИ, по крайней мере в направлении науки, образования и технологий. Существующая сегодня тенденция массовых СМИ ориентироваться на иностранные рейтинговые агентства и компании, с одной стороны ставит российские СМИ в определенную зависимость и уязвимость по отношению к фальсификациям и манипулированию со стороны иностранных организаций. С другой стороны, коммерческие приоритеты, лежащие в основе рейтингования, далеко не всегда отвечают государственным интересам развития отечественной науки и образования. Это значит, что критерии для объективного сравнения СМИ должны быть модифицированы с учетом государственных приоритетов в этой области.

Следует отметить, что одним из результатов упомянутого выше анализа СМИ было учреждение специализированного реферативного издания для оперативного информирования российских ученых о достижениях мировой науки.

Перспективные образцы вооружений: Высокоточное оружие дальнобойной ствольной артиллерии на базе RCIC-технологии как альтернатива тактическому ядерному вооружению Низкозатратная модернизация обычного ракетно-артиллерийского вооружения с повышением его эффективности до уровня специализированного высокоточного оружия Высокоточное оружие (ВТО) дальнобойной ствольной артиллерии становится базовым для Сухопутных войск ВС РФ, Воздушно-десантных войск ВС РФ и Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ на обозримую перспективу в обеспечение их мобильности, радикального повышения эффективности поражения малоразмерных прочных целей – автобронетанковой техники, ДОТ, РПУ, пещер, крепостей, зданий городского типа и т.п. с закрытых огневых позиций при многократном снижении расхода боеприпасов и времени выполнения огневых задач.

Однако в отсутствие в арсеналах Минобороны России ВТО ствольной артиллерии стрельба с закрытых огневых позиций на поражение огневых средств противника должна проводиться обычными боеприпасами по Правилу: «… поражение ненаблюдаемых целей, когда стреляющий не имеет возможности в процессе стрельбы определять и вводить корректуры в установку прицела и угломера, а также наблюдать за результатами стрельбы и устанавливать факт поражения. В связи с этим стрельба на поражение ненаблюдаемой цели прекращается не в момент поражения ее, а после израсходования наперед заданного количества снарядов и мин.

Это значит, что при стрельбе на поражение ненаблюдаемых целей должен назначаться такой расход снарядов, при котором будет обеспечено надежное поражение целей.

В результате обработки большого числа стрельб на поражение батарей противника в годы Великой отечественной войны было установлено, что для подавления батарей требуемая величина математического ожидания процента поражения целей составляет 20-25%, а при ведении огня на уничтожение – 50-60%. Для уничтожения отдельных орудий требуемая вероятность поражения их составляет 70-90%» (Матвеев А.И., Малаховский Е.К. Стрельба на поражение батарей.М., Воениздат, 1971) СПРАВКА: В 1943г. в операции «Цитадель» на Курской дуге участвовало около 4 миллионов человек, 69 тысяч орудий и минометов, 13 тысяч танков и САУ, 12 тысяч самолетов, а за 50 дней нашей стороной было израсходовано около 14 миллионов снарядов и мин, 500 млн.

патронов, для доставки которых понадобилось 10 тысяч вагонов (из книги Н.Д. Яковлева «Об артиллерии и немного о себе», Воениздат, МО СССР, Москва – 1981г.).

Взаимодействие противоборствующих сторон в таких масштабах при современном уровне военного искусства, развития сил и средств невозможно. В тоже время упомянутое Правило поражения огневых средств противника с закрытых огневых позиций с применением обычных боеприпасов предопределяет сохранение части их огневых возможностей, что приводит к фатальным потерям сил и средств атакующей стороны. Именно поэтому задачи обороны или наступления с применением высокоточной артиллерии с закрытых огневых позиций становятся весьма актуальными. Скорее всего, конечный результат боевого взаимодействия противоборствующих сторон будет определяться в рукопашной схватке с применением высокоэффективного легкого оружия вблизи ЛБС и зависеть от численности бойцов переднего края, мотивации их действий, качества их оружия и боевой экипировки.

В связи с этим ВТО артиллерии с минимальным ущербом для инфраструктуры и гражданских лиц должно обеспечить гарантированное уничтожение разведанных сил и средств противника.

Определять успех операции будет минимизация потерь бойцов, сил и средств переднего края за счет эффективного действия ВТО артиллерии с закрытых огневых позиций.

Учитывая изложенное, концепция создания высокоточного оружия (ВТО) артиллерии была определена головным разработчиком, как совокупность стабильных элементов ствольной артиллерии и средств комплекса ВТО:

состоящее на вооружении орудие;

штатный метательный заряд (или ракетный двигатель);

в штатном весе и габаритах высокоточный снаряд (или мина или отделяемый боевой модуль) с элементами сопряжения с комплексом ВТО.

Проблемы вирусных эпидемий и возможности их преодоления силами отечественных научно-практических биомедицинских центров: Состояние и перспективы разработки отечественной вакцины против ВИЧ В рамках реализации проекта "Создание сети межрегиональных центров для содействия развитию научных и образовательных учреждений и распространение опыта успешных регионов" Российская ассоциация содействия науке инициировала серию мероприятий с целью выявить возможные точки для приложения конструктивных усилий со стороны общественных организаций для содействия развитию научно-практических проектов в области биомедицины.

В ходе обсуждений был обнаружен колоссальный задел отечественных разработчиков в области молекулярной биологии и вирусологии эпидемических заболеваний, в том числе в направлении профилактических мер для предупреждения эпидемий вызываемых вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ).

Несмотря на то, что проблема роста заболеваемости ВИЧ имеет большое социальное значение, наработки отечественных биомедицинских центров многие годы остаются либо недофинансированными, либо вовсе невостребованными. В настоящем докладе приведены выдержки из выступлений в ходе докладов и прений, из которых становятся понятными причины такой невостребованности. Причины комплексные, но можно выделить два уровня – геополитические причины, связанные с экономической и структурной реорганизацией на пространстве бывшего СССР («исторические корни» проблемы) и экономические интересы отдельных групп влияния в настоящее время.

Если формулировать проблему текущего периода кратко и упрощенно, то закупка лекарств для пожизненной терапии ВИЧ-инфицированных представляется гораздо более простым решением для профильных ведомств, чем финансирование клинических испытаний заключительной, третьей фазы отечественных вакцин против ВИЧ. При этом:

- все антиретровирусные препараты закупаются у иностранных производителей;

- закупки уже сейчас лежат тяжелым бременем на бюджете РФ, при том, что терапию получают лишь около 1/6 от всех нуждающихся в ней; обеспечить всех невозможно ни с финансовой, ни с организационной точек зрения;

- при нынешнем уровне обеспеченности лекарственными препаратами рост заболеваемости остановить невозможно.

С другой стороны, отечественные вакцины-кандидаты, прошедшие вторую фазу клинических испытаний, дают основание рассчитывать получить самый высокий в мире показатель эффективности в третьей фазе – не менее 50% (для сравнения, лучший зарубежный аналог до сих пор показал около 30%). Этого будет достаточно для предотвращения распространения штаммов ВИЧ, специфичных для территории РФ в настоящее время.

Организация науки, как социальный вызов: обзор проблемы и рекомендации по вопросу организации финансирования науки в РФ Одно из самых тяжелых последствий постсоветской реформации состоит в утрате значительной части научно-инженерного потенциала, тех наработок на уровне ноу-хау, экспертного знания, без которых большинство наукоемких технологий невозможно развивать, а иногда даже воспроизвести.

Эти наработки и это знание несут в себе специалисты – живые люди с их потребностями, желаниями, устремлениями, которые в государственных документах принято прятать под безликой формулой «социальный блок». В современных российских условиях в отношении ученых формула чаще звучит как «комплекс социальных проблем».

О необходимости развития наукоемких технологий, внедрения их в промышленное производство и вообще о переводе российской экономики на инновационный путь развития говорят давно. Весной 2012 года Владимир Путин обозначил конкретные цели развития науки, среди которых был пункт о необходимости довести объем финансирования науки и образования до уровня 1.77% ВВП к 2015 году (так называемые «майские указы»). По состоянию на 2013 год (последний год, по которому уже есть полный пакет данных государственной статистики) по данному показателю наблюдалось существенное отставание от запланированной динамики роста. При этом важно отметить, что по объемам прямых бюджетных расходов на НИОКР Россия входит в первую десятку стран. Однако, в отличие от многих развитых стран, в которых частные вложения в исследования и разработки добавляются к государственным примерно в равных объемах, в нашей стране внебюджетных средств вкладывается очень мало.

Сейчас ситуация дополнительно осложняется внешними факторами. Замедление темпов роста мировой экономики, экономические санкции со стороны целого ряда государств, снижение цен на энергоносители и как следствие уменьшение экспортной выручки у крупнейших российских налогоплательщиков, все это делает невозможным простое решение проблем технологического развития за счет импорта. Эти же экономические и геополитические влияния создают угрозу ухудшения условий жизни наименее защищенных групп населения. Многие квалифицированные специалисты – ученые, инженеры – могут снова оказаться перед выбором: либо заниматься любимым делом и не иметь возможности удовлетворять простейшие материальные запросы своих семей, либо сменить профессию или даже покинуть страну. С точки зрения экономики это невозможность технологического перевооружения и развития промышленности, а с точки зрения политических процессов это угроза серьезных социальных конфликтов.

Таким образом, вопросы научно-технического развития приобрели в последнее время особую актуальность.

Именно поэтому, с учетом большой социально-экономической значимости, к работе над этой проблемой подключились общественные организации – и по линии Общественной Палаты РФ и по линии Общероссийского Народного фронта. Фактически, речь идет о запуске процедуры общественного контроля за выполнением поручений Президента. На первом этапе предполагается реализовать контроль с точки зрения анализа, т.е. выявления проблемных точек и выработки путей выхода из сложившейся непростой ситуациисовместно, с участием всех заинтересованных сторон.

Социальные эффекты в науке напрямую связаны с экономическими

Ученые, констатируют две тенденции – снижение уровня жизни, связанное со снижением реальных доходов и возрастающие трудности в самореализации, связанные с невозможностью довести результаты своих научных исследований до внедрения в производственную практику.

Существующие схемы государственного финансирования научных исследований дополняются обязательными механизмами контроля расходования бюджетных средств. Другими словами, сложные процедуры, на которые иногда жалуются представители научных организаций, являются неизбежной «платой» за большиев абсолютном выражении объемы бюджетных расходов. При этом корректное, по мнению финансовых контролеров, расходование средств не всегда означает эффективность для реального сектора экономики.

Добиться фактической, а не только «отчетной» эффективности можно, если исследователь/разработчик с самого начала будет заинтересован во внедрении своих результатов в производство, если он будет понимать механизм, которым такое внедрение обеспечивается.

Чтобы такой механизм наладить, важно как можно раньше привлекать к участию в научных проектах заказчиков, т.е. промышленные предприятия, на которых предполагается проводить пилотное внедрение результатов научной деятельности. Но также необходимо планировать и следующий шаг, а именно переход от пилотных, опытно-промышленных испытаний к массовому серийному или крупнотоннажному производству.

Предприятия, работающие в сфере высоких технологий, отмечают влияние нескольких факторов. С одной стороны государством предпринят целый ряд шагов по созданию механизмов поддержки научных разработок – федеральные целевые программы профильных министерств, инструменты институтов развития, вложения в элементы научной инфраструктуры коллективного пользования, постановление №218 и т.д. Не всегда существующими инструментами господдержки удается воспользоваться: компания должна потратить время (значительное по сравнению с коротким жизненным циклом многих инновационных продуктов и технологий) и усилия высококвалифицированных специалистов, чтобы с разумной вероятностью получить деньги в рамках господдержки и потом корректно их израсходовать. В такой ситуации некоторые компании предпочитают развивать технологии за свой счет. Зачастую понесенные затраты даже не попадают в статистические показатели из-за особенностей применяемых схем оптимизации расходов.

С другой стороны уже упомянутые внешнеэкономические и геополитические факторы создают благоприятную возможность «технологического рывка» для отечественных предприятий. В условиях санкционных ограничений и общей внешней нестабильности резко выросла потребность в импортозамещении, вносятся изменения в структуру гособоронзаказа, пересматриваются долгосрочные программы развития госкорпораций и крупных компаний с государственным участием.

Средний бизнес – источник промышленных технологий

Наиболее перспективный сегмент экономики, который в состоянии интегрировать научные разработки и доводить их до уровня реальных промышленных технологий – это средний высокотехнологичный бизнес. Т.е. предприятия, которые уже выпускают наукоемкую продукцию, с высоким уровнем добавленной стоимости. У них уже есть опыт коммерческой деятельности на рынках такой продукции, есть потребность конкурировать а, значит, и необходимость постоянно улучшать характеристики производимых изделий или оказываемых услуг. При этом, в отличие от крупных корпораций, их модели управления допускают значительную «свободу маневра» для быстрых изменений, без которых невозможно внедрение новых технологий. Наконец, в отличие от малых предприятий, предприятия среднего бизнеса все-таки создают заметный процент валового продукта, их успехи, как и неудачи, быстро становятся видны в усредненных статистических показателях.

Таким образом, заказывать научные исследования целесообразно со стороны предприятий среднего бизнеса. Руководители таких предприятий готовы брать на себя ответственность за то, что результаты исследований будут доведены до уровня пригодности к масштабированию и внедрению в массовое, крупнотоннажное или крупносерийное производство. А собственно внедрение необходимо выстраивать в рамках долгосрочных программ с участием крупных финансовопромышленных групп, государственных корпораций, либо государственных, региональных и муниципальных структур.

Заключение Традиционно проблемы науки и технологий считаются далекими от социальной проблематики.

Однако сегодня этот стереотип определенно следует менять. Сотрудники научных организаций, инженерно-технические работники сложных производств, профессорско-преподавательский корпус в ВУЗах – все эти специалисты составляют «золотой запас» нашей страны, их опыт, квалификация и стремление к продуктивной деятельности создают потенциал развития новых технологий, новых производств и даже новых отраслей. Существенно улучшить материальное благополучие этой категории граждан путем простого увеличения бюджетных расходов не получится: и бюджет сейчас не имеет излишков, которые можно было бы направить на увеличение подобных «социальных расходов», и долгосрочная эффективность такого рода мер вызывает сомнения.

Рост зарплат квалифицированных специалистов должен быть следствием позитивных экономических изменений, результатом растущего спроса на научные разработки со стороны эффективного бизнеса. Именно поэтому в РАСН запланирован целый ряд мероприятий для выяснения существующих препятствий – что мешает бизнесу заказывать научные исследования – и по выработке мер для стимулирования такого спроса. Из всего вышесказанного становится понятно, на каких аналитических задачах целесообразно сконцентрировать усилия прежде всего:

1. Создание и структурирование реестра/библиотеки перспективных технологий, пригодных для масштабирования (для этого необходимо обобщить наработки по линии ФЦП профильных министерств, институтов развития, а также крупных информационно-аналитических проектов СМИ);

2. Разработка критериев и процедуры единой унифицированной экспертизы, по результатам которой технологию можно было бы рекомендовать к внедрению на предприятиях различной ведомственной и отраслевой принадлежности;

3. Анализ наиболее актуальных потребностей и возможных предложений по отдельным отраслям и по отдельным регионам;

4. Обобщение опыта институтов развития по включению инновационной продукции в закупочные процедуры государственных, региональных и муниципальных заказчиков (здесь важно с одной стороны максимально облегчить механизмы стимулирования сбыта для инновационной – отечественной! – продукции, а с другой стороны не войти в противоречие с уже разработанными антикоррупционными и антимонопольными мерами);

5. Выработка предложений по гармонизации механизмов господдержки со стороны различных министерств и ведомств, чтобы максимально содействовать внедрению тех научным разработок, результаты которых востребованы рынком, у продукции с их использованием есть заказчик, а само производство позволяет решить комплекс социальных проблем (такие проекты должны получать дополнительную поддержку, по крайней мере в части ускорения процедур рассмотрения и в части добавления указанных факторов в весовые оценки для принятия финансовых решений соответствующими ведомствами или фондами).

Пути преодоления чрезмерной забюрократизированности процедур регулирования научного процесса в РФ Сверхбюрократизация российской науки сегодня встала в один ряд с такими парализующими научную деятельность проблемами как хроническое недофинансирование, утечка мозгов за рубеж и отсутствие спроса на продукты труда ученых.

О серьезности этого явления свидетельствуют заявления, принятые в последнее время несколькими организациями ученых (Заявление Совета по науке при Министерстве образования и науки РФ в связи с необходимостью дебюрократизации научной деятельности, 05.02.2015; Заявление Совета межрегионального общества научных работников (ОНР), выступления участников заседания Совета при Президенте по науке и образованию в Эрмитаже 8.12.2014 г. К сожалению, до сих пор не заметно каких-либо действий со стороны РАН, ФАНО и других ведомств, имеющих право требовать отчеты от научноисследовательских институтов, по сокращению объема бумагооборота.

Можно составить обширный список абсурдностей и нелепостей в запросах и распоряжениях (см., например, записи выступлений участников круглого стола "Актуальные проблемы организации науки и образования в РФ: бюрократические вызовы и практические решения" в СПбНЦ РАН 27 февраля 2015 г. ). Обобщая бюрократические проявления в отношении научных организаций, отметим:

- двойное подчинение институтов привело к разорванности между центром компетенции, каким является РАН, и центром управления в лице ФАНО;

- резко возрос объем отчетности;

- мелочная регламентация труда научных сотрудников и администраций институтов;

- выбор неадекватных показателей оценки эффективности научной деятельности;

- требования повышения эффективности не подкрепляются финансово.

Нарастание бюрократического абсурда привело к заметным затратам труда и времени, которые можно было бы потратить на научную деятельность. Для того, чтобы решительно изменить существующую ситуацию в области научной отчетности СПб Союз ученых предлагает РАН и ФАНО:

1. Сформировать перечень документов обязательных для периодической отчетности научных институтов и запретить запрашивать дополнительные документы без выделения на эти цели финансирования со стороны РАН и ФАНО.

2. Ввести обоснованный временной регламент для заполнения документов обязательной отчетности.

3. Оснастить институты за счет целевого государственного финансирования современными интегрированными системами документооборота.

4. Регламентировать сроки ответной реакции вышестоящих учреждений на запросы и предложения нижестоящих.

5. Требование роста эффективности должно подкрепляться соответствующими финансовыми вложениями (например, если речь идет о росте публикационной активности, то это должно сопровождаться финансированием научных изданий институтов и других как периодических, так и непериодических научных изданий, а также обеспечением доступа институтов к информационным электронным ресурсам за счет базового финансирования).

Возможные направления продолжения работы на базе созданной сети межрегиональных центров для содействия развитию научных и образовательных учреждений и распространение опыта успешных регионов Кроме обозначенных выше направлений, в ходе общественных обсуждений в рамках реализации социально-значимого проекта было выявлено, по крайней мере еще два направления, по которым целесообразно продолжение работы в формате отдельных комплексных проектов. Речь идет о проблемах поддержания психического здоровья граждан и проблеме внедрения подходов проектной деятельности в системе дополнительного образования школьников.

Актуальность темы психического здоровья связана с двумя основопологающими факторами устойчивого развития государства – качеством человеческих ресурсов и уровнем смертности и связанной с ним средней продолжительностью жизни. Достаточно привести данные статистики только по одному виду отклонений – по депрессиям:

Частота депрессий в общей популяции в течение жизни – 25% •

Депрессивные расстройства занимают 1 место среди всех психических заболеваний (самый • высокий % потерянных лет жизни) Рецидивирующее или хроническое течение в 60% случаев • 15% больных совершают суицид (смертность среди больных депрессией мало уступает • смертности от сердечно-сосудистых заболеваний) Кроме этого, сопутствующие обычным (соматическим) заболеваниям психические расстройства зачастую осложняют ход течения широкого спектра заболеваний и ухудшают прогноз выздоровления.

С учетом всего вышесказанного исследование проблемы поддержания психического здоровья граждан, повышения эффективности созидательной когнитивной деятельности как в гражданском секторе, так и в сфере безопасности, все это диктует необходимость комплексных программ. В частности, предложено объявить 2017 год годом психического здоровья. Работа в этом направлении может быть целесообразна не только в рамках профильных министерств и ведомств, но и силами общественных организаций.

Вопросы проектной деятельности школьников, обсуждаемые на серии мероприятий сразу в нескольких межрегиональных центрах РАСН, как оказалось, несут в себе гораздо более глубокий и фундаментальный пласт проблем, связанных с мотивацией широкого круга молодых людей (в возрастных группах от 14 до 35 лет), с их внутренним целеполаганием, с процессами самоотождествления и самоидентификации. Конструктивное воздействие на данный уровень социальных факторов способно в значительной мере повлиять на эффективность целого спектра мер молодежной политики государства, в том числе, связанных с повышением эффективности научных и образовательных организаций во всех регионах Российской Федерации.

В этой связи представляется целесообразным проведение углубленных исследований, создание пилотных экспериментальных площадок, а также серии мероприятий для обсуждения возможных действий, как на этапе планирования, так и на этапе анализа данных и обобщения полученного опыта.



 

Похожие работы:

«Литература о жизни и творчестве М. Ю. Лермонтова // Библиография литературы о М. Ю. Лермонтове (1917—1977 гг.) / Сост. О. В. Миллер; Ред. В. Н. Баскаков; АН СССР. Ин-т рус. лит. (Пушк. дом). — Л.: Наука. Ленингр. отд-ние, 1980. — с.10-337 10 ЛИТЕРАТУРА О ЖИЗНИ И ТВОРЧЕСТВЕ М. Ю. ЛЕРМОНТОВА 39. Белый А. Жезл Аарона. О слове в поэзии. — В кн.: Скифы. Сб. 1. СПб., «Скифы», 1917, с. 155—212. С. 198: аллитерация в стих. «Бородино». 40. Брандт Р. Воскресающий Наполеон у Лермонтова и в его немецком...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования ОМСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. Ф.М. ДОСТОЕВСКОГО ОМСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ИСТОРИИ МИР ИСТОРИКА Историографический сборник Выпуск 10 Издаётся с 2005 года Омск УДК 930.1 ББК Т1(2)6 М630 Рекомендовано к изданию редакционно-издательским советом ОмГУ Рецензент д-р ист. наук, член-корреспондент РАН Л.П....»

«Всемирный саммит по информационному обществу 10—12 декабря 2003 г. впервые в истории руководители большинства стран мира собрались в Женеве для обсуждения глобальных проблем информационного общества. В книгу включены основные документы, принятые на Всемирном Саммите по информационному обществу, а также разработанные в процессе его подготовки. Документы отражают самое современное видение основных гуманитарных проблем информационного общества — в философских, социально-политических,...»

«Исторические науки и археология 9. Spiridonova E. Mordoviya gotovitsya k provedeniyu VI Sezda mordovskogo (mokshanskogo i erzyanskogo) naroda [Mordovia is preparing for the VI Congress of Mordovian (Moksha and Erzya-ray) people]. Izvestiya Mordovii [Proceedings of Mordovia], 2014, May 21. Available at: http://izvmor.ru/ news/view/20565 (Accessed 18 June 2014).10. Fauzer V.V. Demograficheskoe razvitie finno-ugorskikh narodov: obshchie cherty, spetsificheskie osobennosti [Demographic development...»

«Пилотные варианты школьного и муниципального этапа Всероссийской олимпиады школьников по истории 2015-2016 учебного года Составлены к.и.н., доц. А.А.Талызиной, к.и.н., доц. Д.А.Хитровым, к.и.н., доц. Д.А.Черненко. Использованы методические разработки Центральной предметнометодической комиссии по истории, региональных методических комиссий г. Москвы и Вологодской области.ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ИСТОРИИ. ШКОЛЬНЫЙ ЭТАП. 5 КЛАСС. Пилотный вариант заданий Фамилия, имя Класс Задание 1....»

«ИНФОРМАЦИОННОЕ ИЗДАНИЕ ВЕСТНИК МУЗЕЯ ВЫПУСК № 1 (21) 2014 г.-Содержание Панорама значимых событий ПОД ОБЩЕЙ РЕДАКЦИЕЙ Съезд Российского военно-исторического общества 3 В.И. ЗАБАРОВСКОГО, Заседание Правления Союза городов воинской славы 5 директора Центрального «Интермузей – 2014» музея Великой Отечественной войны Научно-исследовательская и научно-организационная ГЛАВНЫЕ работа РЕДАКТОРЫ: М.М. МИХАЛЬЧЕВ, Хроника мероприятий заместитель директора Обзор основных материалов Центрального музея...»

«Новикова Юлия Борисовна ПРАКТИКО-ОРИЕНТИРОВАННЫЙ ПОДХОД К ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКЕ БРИТАНСКОГО УЧИТЕЛЯ (КОНЕЦ XX НАЧАЛО XXI ВВ.) 13.00.01 – общая педагогика, история педагогики и образования АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата педагогических наук Москва – 2014 Работа выполнена на кафедре педагогики Государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный областной социально-гуманитарный институт»...»

«Леонард Млодинов Евклидово окно. История геометрии от параллельных прямых до гиперпространства Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=6714017 Евклидово окно. История геометрии от параллельных прямых до гиперпространства.: Livebook; Москва; 2014 ISBN 978-5-904584-60-3 Аннотация Мы привыкли воспринимать как должное два важнейших природных умений человека – воображение и абстрактное мышление, а зря: «Евклидово окно» рассказывает нам, как происходила эволюция...»

«Дмитрий Николаевич Верхотуров Сталин и евреи Серия «Опасная история (Эксмо)» Текст предоставлен издательством http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9246420 Дмитрий Верхотуров. Сталин и евреи: Яуза-пресс; Москва; 2015 ISBN 978-5-9955-0741-3 Аннотация НОВАЯ книга популярного историка на самую опасную и табуированную тему. Запретная правда о подлинных причинах пропагандистской войны «детей Арбата» против Сталина. Опровержение одного из главных мифов XX века. Как «кремлевский горец»...»

«Российская академия наук Комиссия по разработке научного наследия К.Э. Циолковского Государственный музей истории космонавтики им. К.Э. Циолковского ТРУДЫ XLIX ЧТЕНИЙ, ПОСВЯЩЕННЫХ РАЗРАБОТКЕ НАУЧНОГО НАСЛЕДИЯ И РАЗВИТИЮ ИДЕЙ К.Э. ЦИОЛКОВСКОГО Секция «Проблемы ракетной и космической техники» г. Калуга, 1618 сентября 2014 г. Казань 2015 УДК 629.7 ББК 39.62 Т78 Редакционная коллегия: М.Я. Маров (председатель), В.И. Алексеева, В.А. Алтунин, В.В. Балашов, Н.Б. Бодин, В.В. Воробьёв, Л.В. Докучаев,...»

«Амурская областная научная библиотека имени Н.Н. Муравьева-Амурского Отдел библиотечного развития Амурская областная научная библиотека и муниципальные библиотеки области в 2011 году Аналитический обзор Благовещенск Амурская областная научная библиотека и муниципальные библиотеки области в 2011 году / Амур. обл. науч. б-ка им. Н.Н. Муравьева-Амурского; ред.-сост. Л.Ф. Куприенко – Благовещенск, 2012. – 112 с. Редактор-составитель: Куприенко Л.Ф. Ответственный за выпуск: Базарная Г.А....»

«Интервью с Константин Вадимовичем ГРИГОРИЧЕВЫМ «НЕ СКАЖУ, ЧТО ГОД РАБОТЫ В РОЛИ “МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО” БЫЛ СОВСЕМ БЕСПОЛЕЗЕН» К. В. Григоричев – окончил исторический факультет Барнаульского государственного педагогического университета, кандидат исторических наук (2000), начальник научно-исследовательской части, руководитель лаборатории исторической и политической демографии Иркутского государственного университета. Основные области исследования: процессы субурбанизации и формирования...»

«Обязательный экземпляр документов Архангельской области. Новые поступления октябрь 2015 года ЕСТЕСТВЕННЫЕ НАУКИ ТЕХНИКА СЕЛЬСКОЕ И ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. МЕДИЦИНСКИЕ НАУКИ. ФИЗКУЛЬТУРА И СПОРТ ОБЩЕСТВЕННЫЕ НАУКИ. СОЦИОЛОГИЯ ИСТОРИЧЕСКИЕ НАУКИ ЭКОНОМИКА ПОЛИТИЧЕСКИЕ НАУКИ. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ. ГОСУДАРСТВО И ПРАВО. 10 ГОСУДАРСТВО И ПРАВО Сборники законодательных актов региональных органов власти и управления ВОЕННОЕ ДЕЛО КУЛЬТУРА. НАУКА ОБРАЗОВАНИЕ ИСКУССТВО ФИЛОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ...»

«1. Цели и задачи освоения дисциплины «История горного дела» Цель преподавания дисциплины Формировать общее представление об истории развития горного дела, как части истории развития цивилизации человечества, от первобытного периода до наших дней. Задачи изучения дисциплины Задачами изучения дисциплины являются следующие: усвоение студентами важнейших этапов в развитии горного дела и вклада зарубежных и отечественных представителей горного искусства в мировую цивилизацию. В результате изучения...»

«Дорогие ребята!Сегодня вы делаете серьезный выбор, он должен быть взвешенным, обдуманным, чтобы в будущем каждый из вас с гордостью мог сказать: «Я — выпускник Кубанского государственного аграрного университета!». Диплом нашего вуза — это путевка в жизнь и гарантия больших перспектив. Университет делает все возможное для организации качественного учебного процесса, отвечающего современным требованиям, а также для научно-исследовательской работы сотрудников и студентов. Кубанский...»

«НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ ПРОЕКТЫ И РАЗРАБОТКИ А лтайская государственная академия образования имени В. М. Шукшина – высшее учебное заведение с многолетней историей подготовки кадров для педагогической, социальной и управленческой сфер деятельности. И в каждом направлении академия не только использует передовые знания и технологии, отечественные и мировые достижения, но и ставит новые научные задачи, актуальные для социально-экономического и социально-гуманитарного развития Алтайского края и...»

«Публичный доклад директора ГБОУ «Татарстанский кадетский корпус Приволжского федерального округа им. Героя Советского Союза Гани Сафиуллина» Многоуважаемые коллеги, родители, стратегические партнеры и друзья кадетского корпуса! Предлагаем Вашему вниманию публичный информационный доклад, в котором представлены результаты деятельности окружного учебного учреждения за 2014-2015 учебный год. Татарстанский кадетский корпус создан на базе кадетской школы-интерната в соответствии с постановлением...»

«Утверждено Директором школы _Т.Э.Попова ПЛАН ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ МБОУ «ОСНОВНАЯ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ШКОЛА с.ВОСТОЧНОЕ» НА 2014-2015 УЧЕБНЫЙ ГОД ЦЕЛЬ: Создание условий для становления устойчивой, физически и духовно здоровой, творческой личности со сформированными ключевыми компетентностями, готовой войти в информационное сообщество, способной к самоопределению в обществе.ЗАДАЧИ: 1. Формировать гражданско-патриотическое сознание, развивать чувства сопричастности к истории, малой родины,...»

«ПОЗДРАВЛЯЕМ ! УВАЖАЕМЫЕ ТОВАРИЩИ ! Примите мои искренние поздравления в связи 35—летием образования училища и нашего с вами факультета. Так распорядилась история, а ее, как известно, переписывать не принято, что Минское высшее военно–политическое общевойсковое училище (МВВПОУ), на базе которого образован общевойсковой факультет, было создано в период активного роста национально– освободительного движения стран Азии, Африки и Латинской Америки. В целях улучшения ситуации в этих странах и было...»

«Автор: Милохова Валерия Вадимовна учащаяся 11-а класса Руководитель: Фадеева Светлана Дмитриевна учитель истории и обществознания высшей квалификационной категории ГБОУ СОШ № 2 п.г.т. Суходол, Самарская область Развитие человеческого капитала как основа модернизации социально-экономической системы России Введение В Конституции Российской Федерации записано, что РФ социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.