WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«БорьБа с коррупцией в россии Т Владимир МоисееВ олковый словарь русского язы­ Plt ка определяет коррупцию как доктор исторических наук, POLITIKA «подкуп взятками, продажность профессор, ...»

Аналитика и прогноз

БорьБа с коррупцией в россии

Т

Владимир МоисееВ олковый словарь русского язы­

Plt

ка определяет коррупцию как

доктор исторических наук,

POLITIKA

«подкуп взятками, продажность

профессор, заведующий кафедрой

должностных лиц, политических

Тульского филиала ОРАГС

деятелей». Из этого определения

следует, что сущность коррупции

заключается в подкупности и про­ µ

OIKONOMIA

дажности государственных чиновни­ ков, политических и общественных деятелей, должностных лиц разного уровня, которые за деньги, за другие блага принимают решения в интере­ сах взяткодателя.

Коррупцию иногда сравнивают с «социальной чумой», эпидемии ко­ торой подвержены все современные государства — большие и малые, бо­ гатые и бедные. Эта опасная болезнь приняла острые формы и в нашей стране.

Коррупция в обновленной России расцвела потому, что чиновник по­ лучил возможность распоряжаться не только бюджетными средствами, но и государственной или муниципаль­ ной собственностью, государствен­

–  –  –

ме, призванных бороться с этим социальным злом. Коррумпированность право­ охранительных органов способствует укреплению организованной преступности.

Сращиваясь с коррумпированными группами чиновников и предпринимателей, получая за деньги доступ к политической власти и возможностям для отмывания денег, организованная преступность еще более укрепляется, с ней практически не удается справиться. Это со всей очевидностью показали события в станице Кущевской Краснодарского края и некоторых других городах России.

Продажность и подкупность правоохранителей подрывают веру населения в способность государства защитить права и свободы граждан, увеличивает социальную напряженность и угрожает политической стабильности в стране.

Известны факты, когда судьи в арбитражах и судах общей юрисдикции решали дела в пользу уплатившей стороны. Однако в связи с тем, что высшая судебная власть очень редко реагирует на злоупотребления судейскими полномочиями в регионах, процесс очищения судейского сообщества от коррупционеров идет крайне медленно. Пока чаще избавляются от тех, кто попытался вынести сор из избы, сообщил прессе о случаях мздоимства в судебной системе.

Главную опасность для общества несет коррупция в органах государствен­ ной власти и местного самоуправления, прежде всего в сферах выработки и принятия управленческих решений. Без нее не обошлось при привати­ зации государственной собственности, распределении бюджетных средств, предоставлении различных льгот и преференций. В переходный период от социализма к капитализму коррупция в России нередко объявлялась «инструментом бескровного преобразования общества, мобилизации элит и активизации прогрессивных реформ».

Так, В. May в коллективной работе «Экономика переходного периода.

Очерки экономической политики посткоммунистической России. 99— 997» пишет: «Механизмом, обеспечивающим выживание слабой револю­ ционной власти, являются манипуляции с недвижимостью… Конкретные же действия революционного правительства детерминируются… факторами политической целесообразности вкупе с элементами коррупции».

Бывший министр финансов А. Лившиц в интервью одной из москов­ ских газет заявил о том, что активная борьба с коррупцией может торпе­ дировать все экономические реформы в России. Не по этой ли причине коррупция поразила своими метастазами не только средний управленческий персонал, но и высший эшелон власти, о чем свидетельствуют многочислен­ ные аресты высших чиновников, замешанных в «откатах» и взятках? Аресту и суду за коррупцию и мошенничество в особо крупных размерах подверг­ лись даже министры, члены российского правительства (министр юстиции В. Ковалев, руководитель Минатома Е. Адамов, министр путей сообщения Н. Аксененко и др.).

В обновленной России в так называемые нулевые годы родился термин, которого ранее не знали, — «норма отката». Норма отката — это нижний предел коррупционной взятки в процентах, о котором якобы считается не зазорным договариваться чиновнику и бизнесмену при определении «режи­ ма наибольшего благоприятствования». Директор российского отделения международного центра антикоррупционных исследований и инициатив Е. Панфилова придала гласности некоторые нормы отката. По ее утвержде­ нию, при покупке автомобилей на бюджетные деньги норма отката состав­ ляет порядка 0—5%, за получение госзаказа — 0% от суммы проекта; за Экономика переходного периода. Очерки экономической политики посткоммунистической  России 99—997. М.: Изд­во ИЭПП, 998. С. 4.

Владимир МОиСееВ выгодную площадку для застройки — до 30%, а за участие в национальных проектах — 30—40% от суммы3. За взятки выдаются квоты и лицензии на разработку природных месторождений, организуются тендеры и аукционы с предрешенным результатом, обеспечивается доступ к служебной информа­ ции для ее использования в интересах коррумпированных лиц и т. п.

«В стране все покупается и все продается: не единожды озвучивались цены на высокие должностные кресла. Казнокрадство процветает, — пишет газета «Крестьянская Русь». — Откат от любой суммы контракта в пользу чиновника, принимающего решение об этой сумме, — не менее 0%»4.

Генеральный прокурор России Юрий Чайка, выступая с докладом в Госу­ дарственной думе, констатировал, что органы власти и управления поражены коррупцией в огромных масштабах: «Нельзя сказать, что коррупция харак­ терна для отдельных звеньев государственного механизма. Она пронизывает все уровни власти, приобретает системный характер».

По данным Генпрокуратуры, во всех федеральных министерствах и ве­ домствах, охваченных прокурорскими проверками, были установлены фак­ ты нарушений служащими требований законодательства о предоставлении в налоговые органы деклараций о доходах и имуществе и в соответствующие кадровые службы — справок о соблюдении ограничений, связанных с заме­ щением государственной должности. За последнее время резко увеличилось количество выявленных преступлений коррупционной направленности, со­ вершенных главами администраций, ответственными руководителями феде­ ральных и региональных органов власти. Генеральная прокуратура выявила нарушения законодательства о государственной службе в Федеральной та­ моженной службе, Министерстве здравоохранения и социального развития, других центральных органах государственного управления.

Таким образом, коррупция в начале третьего тысячелетия стала основ­ ным препятствием для политического, экономического и духовного воз­ рождения России. Став фактически одним из элементов функционирования государства, неотъемлемой составляющей его взаимоотношений с олигархи­ ческим бизнесом, коррупция породила чудовищные диспропорции в системе управления и функционирования государственных институтов. Коррупция снижает авторитет власти и государственного управления в глазах народа, препятствует развитию экономики, отправлению правосудия, построению правового государства и т. д. Она превратилась в главный тормоз на пути реформ и преобразований.

В условиях, когда действующее законодательство не устанавливает ни уголовную ответственность, ни конфискацию имущества, ни другие суровые меры противодействия коррупции, она расцветает пышным цветом. Если в 00 году объем коррупционных сделок оценивался суммой в 50 млрд долл., то в 007 году он достигал уже 50 млрд долл. Это — пятикратный рост за шесть лет. Получается, что война коррупции, объявленная Председателем Правительства РФ В. Путиным, принесла совершенно противоположные результаты. В докладе МВД РФ летом 007 года отмечалось, что «масштабы коррупции уже представляют реальную угрозу национальной безопасности».

«Коррумпированной системой» назвал В. Путин свой государственный аппа­ рат в феврале 008 года5. Тем самым бывший глава Российской Федерации Сычева Л. Коррупция: берут деньгами, машинами, коттеджами… // Российская Федерация сегодня. 008. № 4. С. 3.

Кондрашов В. А мы все ждем и ждем лучшей жизни... // Крестьянская Русь. 009. № 0.

Жить по­человечески. Владимир Путин выступил на расширенном заседании Госсовета //

–  –  –

косвенно признал, что те кадры, которые он подбирал, назначал или реко­ мендовал Государственной Думе, Совету Федерации, региональным законо­ дательным собраниям, не оправдали его доверия.

В 008 году проблему борьбы с коррупцией в России обсуждали в Общест­ венной палате. Палата констатировала, что работа над антикоррупционным законом идет уже полтора десятка лет, а нормативно­правового акта как не было, так и нет. Валерий Фадеев, председатель Комиссии Общественной палаты по экономическому развитию и поддержке предпринимательства, на заседании палаты подчеркнул: «Коррупция в России не правонарушение, а система общественных отношений».

Новый этап борьбы с коррупцией начался весной 008 года с избранием Д. Медведева Президентом РФ. «Мы должны дать бой, причем настоящий бой, самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, — коррупции.

Должен в особом порядке быть разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией», — заявил преемник В. Путина.

По инициативе Д. Медведева был разработан Национальный план борьбы с коррупцией, принят пакет антикоррупционных законов, которые всту­ пили в законную силу с  января 009 года. Они предусматривают ряд мер, в том числе тотальную ревизию действующего законодательства на предмет «коррупционной составляющей», подачу деклараций о доходах чиновников разного уровня и др.

Однако в проекты антикоррупционных законов депутаты Госдумы внесли столько поправок, что сумели сделать их беззубыми и практически не опасны­ ми для коррумпированных чиновников. Из них убрали главное, что требуют от России Конвенция ООН и Совет Европы по противодействию коррупции, а именно: введение уголовной ответственности за незаконное обогащение и конфискации имущества коррупционеров.

Уголовные наказания в виде длительных сроков лишения свободы и кон­ фискация имущества содержатся в кодексах большинства европейских го­ сударств. Но аналогичные нормы не были включены в российские законы по противодействию коррупции. По этой причине Россия занимала в 00 году малопочетное 54 место в мире из 78 государств, ведущих борьбу с коррупцией. Столько же баллов, сколько и Россия, по данным междуна­ родной неправительственной организации Transparency International, набра­ ли Папуа — Новая Гвинея, Кения, Лаос, Таджикистан, Республика Конго и Коморские Острова. Все эти страны находятся в так называемой зоне национального позора.

Знаменитый русский этнограф Миклухо­Маклай, изучавший быт и нравы папуасов в 870—880­х годах, едва ли мог представить себе, что чуть больше века спустя россияне и папуасы станут настолько близки друг к другу. И все благодаря коррупции — этому сложному и мало изученному явлению, облада­ ющему, как выясняется, такой же волшебной силой, как и машина времени.

Только работает эта машина, к сожалению, лишь в одном направлении — от­ брасывает страну в социально­экономическом развитии назад. «За десять лет Россия совершила впечатляющий рывок в группу наиболее коррумпирован­ ных государств планеты», — писала в 00 году «Новая газета».

Президент Д. Медведев в июле 00 года был вынужден признать, что объявленная им антикоррупционная борьба почти не дала положительных результатов. «Состоянием борьбы с коррупцией не доволен никто — ни Россия 00: год разочарований // РБК daily. 00. 0 декабря. www.rbcdaily.ru/focus/  opinion/5949979440.shtml.

Владимир МОиСееВ граждане, ни чиновники, ни сами коррупционеры», — заявил Президент на прошедшем 4 июля 00 года заседании Совета законодателей, посвя­ щенном борьбе с коррупцией. — Пока никаких значимых успехов в этом направлении я отметить не могу»7.

Это признание главы государства подтверждает вывод директора россий­ ского отделения Transparency International Е. Панфиловой о том, что борьба с коррупцией в России зашла в тупик. Если наша страна останется в этом тупике, она выродится в классическую страну третьего мира, где коррупция является нормой, а не исключением.

Д. Медведев в беседе с американскими предпринимателями в создаваемом наукограде «Сколково» посетовал на неистребимость коррупции в стране, объяснив ее менталитетом соотечественников, не считающих мздоимство постыдным делом. «Коррупция — действительно, проблема универсальная, и не только российская. Коррупция есть везде, но наша проблема пока за­ ключается в том, что у нас коррупция, к сожалению, не считается постыд­ ной, она является обыденной», — заявил он.

В росте коррупции повинны как бедные, так и богатые россияне, а также правящая политическая и экономическая элита: министры, губернаторы, мэры и бизнесмены. Именно в высших сферах общества причиняется ко­ лоссальный материальный и моральный вред, рушится вера в демократию, в проводимые экономические и политические реформы, подрывается дове­ рие к носителям власти и к государству в целом.

С коррупцией российское руководство борется уже который год, Д. Мед­ ведев даже включил эту борьбу в число приоритетных задач государства.

В своем первом Послании Федеральному Собранию он признал, что кор­ рупцию порождает государственный аппарат. Дословно Президент сказал:

«В результате государственный аппарат у нас — это и самый большой рабо­ тодатель, самый активный издатель, самый лучший продюсер, сам себе суд, сам себе партия и сам себе в конечном счете народ. Такая система абсолютно неэффективна и создает только одно — коррупцию. Она порождает массовый правовой нигилизм, она вступает в противоречие с Конституцией...»8.

Слова о том, что государственный аппарат, чиновники плодят коррупцию, требуется «отлить в граните» (выражение Д. Медведева). Но ведь именно этому чиновничеству он же и поручил составить «Национальный план про­ тиводействия коррупции». Чему же удивляться, что в результате вместо плана борьбы получился план нейтрализации этой борьбы. Разве может государст­ венный аппарат бороться сам с собой, со своими нетрудовыми доходами?

Возможно, поэтому итоги этой борьбы пока неутешительны. По данным Всемирного банка, коррупционный оборот в России в 00 году достиг почти половины ВВП, точнее — 48%9. Ежегодный совокупный доход российских кор­ рупционеров составляет, по данным российской печати, 300 млрд долл. Только на государственных закупках разворовывается более  трлн руб. в год, признало недавно Контрольно­ревизионное управление Администрации Президента.

Не по этой ли причине у государства вечно не хватает денег как на модер­ низацию экономики, перевод ее с сырьевого на инновационный путь разви­ тия, так и на эффективную социальную политику, чтобы реализовать консти­ туционное требование о достойной жизни всех граждан в богатой стране?

Гарбузняк А., Болотова О. Борьба с коррупцией деньгами // ИТАР­ТАСС. 00. 4 июля.

Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию 5 ноября 008 г. // Российская газета. 008.  ноября.

Коррупция в России достигла 50% ВВП // Newsru.com. 00.  августа. www.newsru.com/

–  –  –

Поэтому сегодня уже недостаточно просто обличать и клеймить коррупцию.

Настала пора перейти от слов к делу, от призывов к конкретным действиям.

Необходимо не грозить пальчиком коррупционерам, пойманным за руку, а са­ жать их в тюрьму и конфисковывать имущество, нажитое преступным путем.

К борьбе с коррупцией следует шире привлекать институты гражданско­ го общества. На наш взгляд, было бы правильно освещать такие судебные процессы в СМИ. Для успешной борьбы с коррупцией нужна не только сво­ бодная пресса, но и независимые суды и неподкупные стражи правопорядка.

Только в этом случае удастся если не искоренить, то хотя бы существенно снизить высокий уровень коррупции в нашей стране.

В какой­то степени исправить ситуацию может реформа МВД, предус­ матривающая не только чистку рядов в этой правоохранительной структуре, но также создание профессиональной полиции, свободной от коррупции и нарушений законов.

Политики и правоведы в целях борьбы с коррупцией предлагают также подвергнуть ротации кадровый состав российской прокуратуры и судебной системы. Эти правоохранительные органы привыкли за многие десятилетия в минимальной степени зависеть от закона и в большей степени — от поли­ тической и экономической конъюнктуры.

Кроме кардинального увеличения зарплаты судьям и прокурорам в целях повышения их неподкупности, а также справедливости и законности выне­ сенных ими решений, необходимо тщательно расследовать каждое постанов­ ление прокуратуры, каждую «судебную ошибку», искалечившую человеческую судьбу. По свидетельству федерального судьи В. Казакова, «сегодня вполне реально упечь в тюрьму кого угодно: и доказательства подкинут, и свидетелей найдут». Этой точки зрения придерживаются многие россияне: надо, чтобы за любое неправосудное решение и судьи, и прокуроры, и следователи навсегда изгонялись из этой сферы деятельности. При зарплате в 00 тыс. рублей кон­ курс на замещение вакантных мест будет весьма значительный.

Одновременно следует законодательно установить уголовную ответствен­ ность работников прокуратуры, высших государственных чиновников за лю­ бые попытки вмешательства в принятие решений, оказания давления на судей и председателей судов. Конституционный принцип невмешательства исполни­ тельной власти в деятельность судебной власти должен неукоснительно соблю­ даться. Тогда в России не будет «карманных» судов и несправедливых решений.

А прокуратура станет надежным органом по контролю за соблюдением приня­ тых законов и подзаконных актов, действующего законодательства в целом.

Чтобы читатель мог составить свое представление о реальной борьбе с коррупцией в России, приведем официальную статистику. В 008 году за взятки в стране было осуждено всего 300 человек. Среди задержанных преобладали работники МВД (в 008 году 3% всех осужденных), врачи и медперсонал (0,3%), учителя (%). Из осужденных в 008 году за взят­ ку муниципальные служащие составили всего 9%, работники Федеральной службы исполнения наказаний — ,5%.

А суммы, на которых в 008 году попалось большинство российских коррупционеров, выглядят просто смешными. % взяточников брали всего от 0 до 30 тыс. руб., 3% были осуждены за получение взятки в размере от 3 до 0 тыс. руб. У 33% осужденных судом взятка составила от 500 до 3 тыс.

руб., а 3,8% россиян получили судимость за взятку до 500 руб.

Таким образом, средний размер взятки в 008 году (в год, когда Д. Мед­ ведев был избран главой государства) не превышал 5 тыс. руб. Если судить по данным официальной статистики, то главные коррупционеры в России —

Владимир МОиСееВ

это врачи, учителя, гаишники, сотрудники муниципальных служб. Но тогда выходит, что все 300 «махровых» коррупционеров, осужденных российским правосудием, своими противоправными действиями нанесли государству и обществу ущерб на сумму ,5 млн руб., или по 4 копейки в расчете на одного гражданина России0.

В 009 году положение с коррупцией оставалось малоутешительным. Во втором Послании Президента РФ Д. Медведева Федеральному Собранию  ноября 009 года говорилось о том, что за  месяцев было рассмотрено 4500 дел коррупционной направленности. Среди осужденных — 53 предста­ вителя органов государственной власти и органов местного самоуправления, более 700 работников правоохранительных органов. «Эти цифры, — под­ черкивалось в послании Президента РФ, — к сожалению, свидетельствуют и о масштабах коррупции, поразивших наше общество».

По утверждению Генерального прокурора РФ Юрия Чайки, в 009 году было осуждено за коррупцию 53 чиновника и 74 сотрудника правоохра­ нительных органов. И это при том, что прокурорскими проверками было выявлено более  000 нарушений законодательства о государственной служ­ бе, в том числе при подаче деклараций о доходах.

Ну что это за масштабы, когда общее число осужденных коррупционеров «крутится» возле числа в 300 человек! Получается не очень результативно.

Только один из каждых десяти уличенных правонарушителей осужден за коррупцию. Если перевести на спортивный язык, то со счетом 0: побеж­ дает коррупция. Получается, что Федеральный закон от 5 декабря 008 г.

№ 73­ФЗ «О противодействии коррупции» спустя два года не действует в полную силу. Либо суды отпускают с миром, либо правоохранительные органы не трогают тех, кто берет миллионами. Но ведь люди же знают, кому действительно принадлежат особняки, и видят, что крупных взяточников никто не трогает. Но статистика коррупции в высших эшелонах власти либо не ведется, либо закрыта от общественности.

В 00 году борьба с коррупцией несколько активизировалась. В печати сообщалось о громких делах с коррупционной составляющей. По данным ми­ нистра внутренних дел, правоохранительными органами в прошлом году было выявлено более 37 тысяч преступлений, совершенных против государствен­ ной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления. Из них порядка 90% (33 300) — это преступления с корруп­ ционной составляющей. Однако в 00 году прокурорами было направлено в суд только 800 уголовных дел, или всего % выявленных преступлений коррупционной направленности. Судами вынесено около 8 тысяч обвинитель­ ных приговоров. К уголовной ответственности за 00 году, по утверждению министра внутренних дел Р. Нургалиева, привлечено более двух десятков ру­ ководителей органов государственной власти субъектов Федерации, несколько высокопоставленных должностных лиц федеральных министерств.

Но реально по 33 000 уголовным делам к лишению свободы было осуж­ дено всего 70 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления3. Гора родила мышь.

Долгих А. Верховный суд назвал главных коррупционеров страны // Новые известия. 009.

0 8 мая.

Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию  ноября 009 г. //  Российская газета. 009. 3 ноября.

Холмогорова В. Не хватает воли // Ведомости, 009, 8 октября.

 Стенографический отчет о заседании Совета по противодействию коррупции // 3

–  –  –

Согласно докладу Генерального прокурора РФ на заседании Совета по противодействию коррупции от 3 января 0 года, прокуратурой в 00 году выявлено нарушений антикоррупционного законодательства около 40 тысяч, а осуждено всего «70 должностных лиц органов государственной власти и местного самоуправления». Соотношение 70 к 40 000. Другими словами, из каждых 333 коррупционеров, пойманных за руку правоохранительными органами, только один получил реальный приговор суда. И это называется «борьба с коррупцией»!?

В подтверждение вывода об отсутствии системной борьбы и жестких мер против чиновников­коррупционеров приведем достаточно красноречивый пример. По утверждению Генерального прокурора Ю. Чайки, в ходе про­ курорской проверки было обнаружено, что один из заместителей министра федерального правительства (фамилия не была названа) незаконно осущест­ влял предпринимательскую деятельность. Он был единственным учредите­ лем коммерческой структуры — общества с ограниченной ответственностью (название ООО Генеральный прокурор также не обнародовал — по реестру можно вычислить фамилию), но к ответственности за нарушение закона о государственной службе привлечен не был.

В докладе Генерального прокурора подчеркивалось, что нарушения до­ пускаются в органах власти всех уровней, чиновники владеют крупными пакетами акций и занимают должности в коммерческих структурах. Среди нарушителей назывались высокопоставленные чиновники, встроенные в вер­ тикаль власти: и. о. вице­премьера Карелии, вице­губернатор Курганской области, председатель Ставропольской краевой думы, заместители губерна­ торов Орловской, Волгоградской и Курганской областей. Список дополнил депутат Думы А. Хинштейн, назвав О. Савельева, заместителя министра экономического развития, курирующего особые экономические зоны.

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» запрещает правительственным чиновникам заниматься предпри­ нимательской деятельностью (статья 7­я), чтобы они не использовали свое служебное положение в корыстных целях. А на деле происходит массовое его нарушение, если не сказать жестче — игнорирование действующего за­ конодательства. Но вместо принятия мер воздействия вплоть до уголовной ответственности им просто погрозили пальчиком, даже не все фамилии нару­ шителей обнародовали. А как же указание Д. Медведева — «сажать надо»?

Вывод здесь может быть только один: строгость антикоррупционных за­ конов в России компенсируется необязательностью их исполнения. Причем необязательностью исполнения законов страдают не только федеральные и региональные государственные служащие, продолжающие заниматься ком­ мерческой деятельностью, но и работники прокуратуры, закрывающие глаза на их «шалости» с законом.

Институт социологии РАН по результатам очередного исследования кор­ рупции отмечает, что наиболее коррумпированными институтами россияне считают власть на местах (40,9% опрошенных) и правоохранительные органы (33,8%). Как показывает большинство социологических опросов, наиболее коррумпированными являются: здравоохранение, жилищно­коммунальная сфера, образование, властная система, правоохранительные, налоговые и таможенные службы.

Кущевская трагедия, «волгодонский» и «гусь­хрустальненский» синдром свидетельствуют, что и коррупция среди должностных лиц, и многочислен­ ные преступные группировки существовали здесь годами (!). Но ни след­ ственные органы, но прокуратура, ни милиция, призванные по антикор­

Владимир МОиСееВ

рупционному законодательству вести с ними непримиримую борьбу, толком ничего не делали.

Премьер­министр В. Путин, общаясь с россиянами  декабря 00 года, критично отозвался о работе прокуратуры и других правоохранительных органов, «проспавших» безобразия в станице Кущевской. «Что касается той ужасной ситуации в Кущевской, да и в Гусь­Хрустальном, то здесь дело не только в органах внутренних дел. Здесь дело совсем в другом: в том, что все органы власти оказались несостоятельными. Ведь там разве одна милиция работает?

А где прокуратура?»4 Понадобилось вмешательство Президента страны, руководства Генераль­ ной прокуратуры, Следственного комитета, чтобы «дать пинка» местным правоохранительным органам. Только после этого повысилось их внимание «к искоренению должностных правонарушений» и к творившемуся беззако­ нию. Почему же государственный правоохранительный механизм не работает ритмично, в отлаженном режиме, который прописан и в Законе «О проку­ ратуре», и в Законе «О полиции», вступившем в силу с  марта 0 года?

В последнее время у российского народа появилось любимое развле­ чение — чтение деклараций о доходах и имуществе главных чиновников страны: министров, губернаторов, глав регионов. Оказывается, что все, кто сегодня управляет Россией, «живут в хибарах, получают копейки, ездят на драндулетах».

Поэтому можно только приветствовать решение главы государства о по­ этапном сокращении раздутого до предела бюрократического (и коррумпи­ рованного) государственного аппарата. Указом Президента РФ от 3 января 0 года «Об оптимизации численности федеральных госслужащих» предус­ матривается поэтапное сокращение в течение 0—03 годов предельной численности федеральных государственных гражданских служащих и ра­ ботников центральных аппаратов и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осу­ ществляет Правительство Российской Федерации, не менее чем на 0%5.

Народная мудрость гласит: кто хочет сделать, тот ищет способ, а кто не хочет — ищет причину, чтобы не делать. Трудно установить, была ли эта мудрость известна Петру I, но его последовательные действия и целеуст­ ремленность показывают, что, вероятно, была. Великий реформатор искал и нашел способы того, как улучшить систему государственного управления, повысить собираемость налогов, создать могучую армию и флот, коренным образом изменить облик России. При решении этих и других государствен­ ных проблем, накопившихся в стране к началу его правления, царь­реформа­ тор, как известно, столкнулся с казнокрадством, мздоимством, взятками, то есть с теми негативными явлениями в системе государственного управления, которые сегодня подразумеваются под термином «коррупция».

Для борьбы с коррупцией царем­реформатором был учрежден институт фискалов. В их обязанности входило «тайное надсматривание» за всеми чи­ новниками, чтобы те не расхищали казенные средства, не брали взяток. Если доносы фискалов подтверждались, то им полагалось солидное вознаграж­ дение — половина от суммы взысканных штрафов или от стоимости иму­ щества, конфискованного у коррупционера. Если фискал не смог доказать справедливость своего доноса, то он все равно освобождался от наказания.

Стенограмма программы от ..00 г. «Разговор с Владимиром Путиным. Продолжение».

4

–  –  –

А те, на кого он доносил, не могли «высказывать против него досаду» под страхом жестокого наказания.

Петр I поощрял также доносы рядовых граждан на казнокрадов и взя­ точников. Если они вскрывали значительные факты коррупции, то правдо­ искателю полагалось 5% от суммы.

Борьба с коррупцией при Петре I входила и в обязанности созданной им прокуратуры. В отличие от института фискалов прокуроры официально над­ зирали за соблюдением законов и пресекали их нарушения. При этом следует подчеркнуть, что борьба с коррупцией и другими злоупотреблениями чинов­ ников государственного и местного управления носила системный характер.

Она не ослабевала даже в период Северной войны (700—7 годы).

Великий реформатор жестоко наказывал коррупционеров. В борьбе с кор­ рупцией Петр I не делал снисхождения даже своему ближайшему окруже­ нию. После того как сибирский губернатор князь Гагарин был изобличен в коррупции, по приказу Петра I он был повешен при всем истеблишменте.

Архангельский вице­губернатор Курбатов был приговорен судом к большо­ му денежному штрафу. Вице­губернатор Корсаков был публично наказан кнутом, а двум сенаторам князьям Волконскому и Опухтину жгли языки раскаленным железом. Не избежал наказания и обер­фискал Нестеров, ко­ торый изобличил в коррупции князя Гагарина. На площади, принародно, его четвертовали за крупную взятку.

Возможно, методы борьбы с коррупцией в царской России кому­то пока­ жутся чрезмерно жестокими. Но надо иметь в виду, что этот вид преступле­ ния препятствовал реализации задуманных реформ, наносил вред авторитету государственной власти, тормозил социально­экономическое развитие импе­ рии. Благодаря решительным мерам по искоренению этого зла коррупция среди чиновников при Петре Великом была если не ликвидирована, то значительно сокращена.

По нашему глубокому убеждению, снизить сегодняшний уровень корруп­ ции в России можно, если начать делать что­то реальное. Положительный опыт противодействия коррупции накоплен в целом ряде стран. Некоторые исследователи в качестве примера приводят скандинавские страны, где уро­ вень коррупции значительно ниже, чем в России.

По нашему мнению, чрезвычайно интересен антикоррупционный опыт Сингапура. Три четверти населения этого небольшого, но очень развитого в экономическом отношении государства — этнические китайцы, у которых испокон веков так сложилось: идешь к чиновнику — захвати «презент». Да и сами «слуги народа» считали взятку нормой. Полиция вымогала деньги у торговцев, школьные учителя принимали «подарки» — конверты с хрустя­ щими бумажками. Люди открыто принимали вознаграждение, это являлось частью их жизни.

Положение стало исправляться, когда пришедший к власти Ли Куан Ю создал независимый орган для борьбы с коррупцией в высших эшелонах влас­ ти — Агентство по борьбе с коррупцией (АБК). Его директор подчинялся непо­ средственно главе правительства. Агентство было наделено серьезными полномо­ чиями: оно получило право задерживать потенциальных взяточников, проводить обыск в их домах и на работе, проверять банковские счета и т. д. Расследования инициировались даже против близких родственников премьера. Ряд министров, уличенных в коррупции, были приговорены к различным срокам заключения, кто­то покончил жизнь самоубийством, кто­то бежал из страны.

–  –  –

Владимир МОиСееВ В 989 году в законодательстве Сингапура появилась норма о конфис­ кации имущества. Она дала неплохие результаты: уровень коррупции резко снизился, а казна существенно пополнилась за счет продажи конфиската.

Борьба с коррупцией сопровождалась упрощением процедур принятия решений и ликвидации двусмысленности в законах. В результате издания ясных и простых правил, вплоть до отмены разрешений и лицензирования, бывшие бюрократы­мздоимцы потеряли возможность претендовать на «бла­ годарность» в виде взяток.

Антикоррупционная политика стала более результативной после резко­ го повышения зарплат. Правительство решило: и полицейский, и чиновник должны иметь такую оплату труда, которая исключала бы соблазн брать взятки.

Сегодня сингапурские чиновники получают до 0—5 тыс. долл. в месяц (от 00 тыс. до 750 тыс. руб.), министры — до 00 тыс. долл. в месяц (3 млн руб.).

Зато и охрана, и автомобиль с водителем — только за личные деньги.

«У нас нет „новых“ судей, — утверждал Президент РФ Д. Медведев в из­ вестной статье, — как нет „новых“ прокуроров, милиционеров, сотрудников спецслужб, чиновников, бизнесменов и т. д. Нужно создать нормальные ус­ ловия работы для действующего правоохранительного корпуса, решительно избавляясь от проходимцев»7.

А вот сингапурцы нашли новых судей. Весь коррумпированный судейский корпус был заменен на лучших юристов страны, среди которых преобладали частные адвокаты. Более того, для повышения независимости судей, их соци­ ального статуса были не только приняты соответствующие законодательные акты, но и резко увеличены оклады. Зарплата сингапурского судьи в 990­е годы достигала  млн долл., что в 0 раз превышало министерский оклад.

Первоначально и парламентарии, и простые сингапурцы восприня­ ли эти инициативы руководства страны с недоверием. Премьер­министр Ли Куан Ю уделял большое внимание их разъяснению, публично обосновы­ вая целесообразность таких мер. Политик смог доказать элите и населению, что и министрам, и судьям, и чиновникам абсурдно рисковать свободой и ре­ путацией при столь высокой зарплате — и без взяток они имеют достойный уровень жизни. И действительно, очень скоро названные категории государст­ венных служащих стали бояться потерять высокооплачиваемую работу.

Порядочность чиновника в Сингапуре стала цениться как одно из важ­ нейших качеств: его продвигали по службе, награждали премиями и т. д.

И чиновник, и политик теперь открыто носят платиновые часы, и все знают:

они купили их на зарплату. А в России стоит чиновнику надеть часы за 00 тыс. долл., как многие скажут, что они куплены на доходы от «хорошего отката за распил бюджета».

Следует отметить, что случаи мздоимства не сразу исчезли из повсед­ невной жизни сингапурцев. Даже при большой зарплате, достаточной для безбедной жизни, некоторые госслужащие не могли не соблазниться под­ ношениями просителей. Для отслеживания незаконных дополнительных доходов чиновников был учрежден специальный орган по противодействию коррупции — Бюро по расследованию коррупции.

Его агенты стали проверять банковские счета, имущество не только самих чиновников, но и их жен, детей, родственников и даже друзей. Если выяс­ нялось, что клерк и его семья живут не по средствам, Бюро автоматичес­ ки, не дожидаясь команды сверху, начинало расследование. Когда министр в декларации о доходах указывает, что он владеет лишь ржавой машиной, Медведев Д. Россия, вперед! // Российская газета. 009.  сентября.

А.

7 106 Борьба с коррупцией в России это никого не удивляет лишь в нашей стране. В Сингапуре после подобного отчета стартует проверка, и министр обязан отчитаться. И если его расходы превышают легальные доходы, ему не поздоровится.

Начиная со второй половины 980­х годов правительство Сингапура стало работать над «качеством» бюрократии в ином ключе. Идея состояла в том, чтобы сделать профессию чиновника не только высокооплачиваемой, но и уважаемой. В Сингапуре стал исповедоваться принцип меритократии, озна­ чающий, что путь наверх открывается перед самыми умными, прогрессивно мыслящими и способными. Отбор происходит еще в школе, затем предста­ вителям будущей элиты помогают поступить в университет, отправляют на учебу и стажировку за границу, поощряют их успехи. Постепенно чиновничий аппарат обновился за счет правильно выученных и воспитанных кадров.

Немалую роль в борьбе с коррупцией сыграла сингапурская полиция.

С приходом нового лидера страны она была реформирована. Личный состав полиции был заменен с преимущественно малайцев на преимущественно китайцев. Этот процесс сопровождался эксцессами, и Ли Куан Ю лично при­ езжал в расположение взбунтовавшихся малайских полицейских для ведения переговоров. Работа полиции была поставлена так, что вскоре сингапурцы перестали давать взятки, боясь быть пойманными за руку.

Те, у кого продолжали вымогать деньги, могли обратиться за поддержкой в Бюро по расследованию коррупции. Его «горячая линия» работает кругло­ суточно. Охотно принимаются и анонимные жалобы. Волокита в учрежде­ ниях Сингапура сведена на нет с помощью реального электронного прави­ тельства, о котором в России пока больше говорят. Запросы в министерства и ведомства сингапурцы шлют по Интернету в электронном формате. Суды работают четко и быстро. Есть, например, Суд малых жалоб (small Claims Court), в котором заседание назначается на следующий день после получе­ ния заявления. А раз нет волокиты, значит отпадает и повод дать взятку за ускорение процесса.

Жесткие законы, соответствующее жалованье для министров, судей, го­ сударственных служащих, наказание коррумпированных чиновников, эф­ фективное функционирование ведомства по борьбе с коррупцией, личный пример руководителей высшего звена — вот основные «инструменты», поз­ волившие Сингапуру победить мздоимство. Политика «кнута и пряника»

принесла плоды: уровень коррупции упал в разы. Взяточничество здесь от­ сутствует как таковое: чиновники не берут мзду, суды эффективны, а биз­ несмены никому не платят откатов.

Борьба с коррупцией стала способом достижения Сингапуром экономи­ ческого успеха. Страна, лишенная ресурсов (даже воду и песок она вынуж­ дена импортировать), смогла совершить скачок до уровня передового государ­ ства с высоким уровнем жизни своих граждан. По ВВП на душу населения (в 008 году он составил 5 000 долл.). Сингапур вошел в первую десятку стран мира, превысив аналогичный показатель США. По сравнению с Рос­ сией, которая в рейтинге стран мира занимает лишь 5 место (,8 тыс. долл.

на одного россиянина), сингапурский показатель социально­экономического развития весомее в 4 с лишним раза!8 Таким образом, борьба с коррупцией стала одним из ключевых факторов экономического успеха Сингапура. Если бы его руководство не боролось с коррупцией по­настоящему, это государство не стало бы таким богатым.

Без огромных запасов нефти, газа, алмазов, золота, как в России, чиновники Моисеев В.. Борьба с коррупцией в России: Монография. Орел: АПЛИТ. 0. С. 304—307.

В 8 Владимир МОиСееВ средней и большой руки низвели бы эту маленькую страну до положения прежней британской колонии, каким Сингапур был до середины ХХ века.

Благодаря мудрости сингапурских политиков этого не произошло.

И если в России руководство наконец перейдет от слов к делу, то и у нас будет такое же, как в Сингапуре, электронное правительство, независимые суды и свободные СМИ. Стоит только захотеть. Тогда и нам можно будет надеяться на «сингапурское чудо».

Наши руководители часто ездят за рубеж, встречаются с президентами государств, где проблема коррупции не так остра. Почему бы при встрече «без галстуков» не попросить иностранных коллег поделиться накоплен­ ным передовым опытом? Неужели «коллега Меркель» отказала бы «другу Дмитрию» в столь мелкой услуге? А можно, как это делал Петр I, отправить Великое посольство в передовые страны: Данию, Швецию, Сингапур, другие государства, которые являются мировыми лидерами в борьбе с коррупцией.

Только при снаряжении специальных представителей президента по изучению передового опыта противодействия коррупции следует тщательно произвести отбор кандидатов, чтобы в состав делегации не попали (за взятку) те, кто не чист на руку или подозревается в этом. Чтобы не испортили благой замысел, не мешали, так сказать, изучать передовой капиталистический опыт.

А потом этот опыт следует проанализировать, сравнить со своим анти­ коррупционным законодательством и проводимыми мероприятиями, адап­ тировать в соответствии с российской спецификой — да и «запустить в про­ изводство». Неплохо бы перед этим модернизировать политическую систему (чуть­чуть добавить независимости судам, которые должны судить по закону, а не по звонку или за деньги, активизировать парламентские слушания, журналистские расследования, увеличить свободу средствам массовой ин­ формации и т. п.).

«Перемены к лучшему происходят лишь там, — отмечает Президент РФ Д. Медведев, — где есть возможность для открытого обсуждения возника­ ющих проблем, для честного соревнования идей, определяющих методы их решения, где граждане ценят общественную стабильность и уважают закон.

И в то же время могут брать на себя ответственность за положение дел в сво­ ем поселке или городе, понимают, что только активная позиция приводит в движение тяжелую машину государственной бюрократии»9.

Пора перестать убеждать друг друга в необходимости модернизации эко­ номики, общества, политической системы, борьбы с коррупцией, а делать что­то конкретное, полезное, дающее реальные результаты.

Послание Президента РФ Д. А. Медведева Федеральному Собранию  ноября 009 г.

9




Похожие работы:

«ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О туристской деятельности в Республике Крым Принят Государственным Советом Республики Крым 30 июля 2014 года Настоящий Закон определяет принципы государственного регулирования туристской деятельности в Республике Крым, а также отношения, возникающие при реализации прав граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурноисторическим ценностям и других прав при...»

«История СКЭНАР методик, принципов и правил от Ревенко и Горфинкеля. ©Субботина Галина — Это очень трудно — писать методики в СКЭНАР терапии? — Это либо легко, либо невозможно. А.Н.Ревенко В книге в популярной форме впервые названы и описаны в историческом и хронологическом порядке многочисленные методики СКЭНАР терапии, созданные авторами Ревенко Александром Николаевичем и Горфинкель Юрием Викторовичем. Автор предлагает эту книгу не в качестве учебника по СКЭНАР терапии, а в качестве подарка и...»

«НОМ АИ д о н и ш г о х 3 ТАЪРИХ ВА Х,УК,УКДШНОСЙ ИСТОРИЯ И ЮРИСПРУДЕНЦИЯ Б. Самадов ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА ВАЖ НЫ Й ПРАВОВОЙ ДОКУМ ЕНТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬН О СТИ Ключевые слова: государственное регулирование, хозяйствен­ ная деят ельност ь, ветви власти, инф раст рукт ура поддерж ки предприним ат ельской деят ельност и, профессионализм Основные направления внутренней и внешней политики государства определяются Президентом (п. 1 ст. 69 Конституции Республики...»

«ЛАЛА ГУСЕЙНОВА ТОТАЛИТАРИЗМ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ (1945-1989) БАКУ Научный редактор: Мамед ФАТАЛИЕВ, докт. истор. наук, профессор Бакинского Государственного университета Рецензент: Муса ГАСЫМЛЫ, доктор исторических наук, профессор Бакинского Государственного университета Гусейнова Л.Дж. Тоталитаризм в странах Центральной и Восточной Европы.1945-1989. Баку, «МВМ», 2015, 348 стр. ISBN: 978-9952-29-090-5 В книге на основе ранее секретных документов ЦК КПСС проведён анализ...»

«Традиционно в феврале Сыктывкарский государственный университет организует и проводит Февральские чтения, которые призваны объединить исследователей в различных областях для подведения научных итогов. Февраль отмечен знаковыми событиями в истории нашего вуза. Ежегодно в феврале проводятся праздничные мероприятия, приуроченные ко дню рождения Сыктывкарского государственного университета и дате основания первого вуза нашей республики – Коми государственного педагогического института, а также...»

«История Санкт-Петербургской духовной академии Р.К. Лесаев ПРЕДСТАВИТЕЛИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ АКАДЕМИИ В НАУЧНЫХ ЗАРУБЕЖНЫХ КОМАНДИРОВКАХ (1869–1917) Статья посвящена исследованию научных командировок за рубеж преподавателей и стипендиатов Санкт-Петербургской духовной академии (1869–1917). Зарубежные командировки являлись важной составляющей в развитии как российской научно-образовательной системы XIX – начала XX века в целом, так и высшей духовной школы в частности. Командировки...»

«Н.А. КАЗАРОВА, С.С. КАЗАРОВ, В.В. ЛОБОВА ИСТОРИКИ ВАРШАВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА. ВРЕМЯ И СУДЬБЫ. Ростов-на-Дону Издание осуществляется при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ) проект №13-41-930 «Историки Варшавского университета. Время и судьбы». Казарова Н.А., Казаров С.С., Лобова В.В. «Историки Варшавского университета. Время и судьбы». В предлагаемой вниманию читателей книге прослежены основные этапы жизни и деятельности видных, но незаслуженно забытых русских...»

«II. Становление и развитие современной украинской науки международного права ИСТОРИЯ­КАФЕДРЫ­МЕЖДУНАРОДНОГО­ПРАВА­ ИНСТИТУТА­МЕЖДУНАРОДНЫХ­ОТНОШЕНИЙ­ КИЕВСКОГО­НАЦИОНАЛьНОГО­УНИВЕРСИТЕТА­ ИМЕНИ­ТАРАСА­ШЕВЧЕНКО­­ ЗА­ПОСЛЕДНЕЕ­ДЕСЯТИЛЕТИЕ А.­ЗАДОРОЖНИЙ кандидат юридических наук, профессор, член-корреспондент НАПрН Украины, заведующий кафедрой международного права (Институт международных отношений Киевского национального университета имени Тараса Шевченко) К афедра международного права прошла...»

«ДОКЛАДЫ РИСИ УДК 327(4) ББК 66.4(4) Предлагаемый доклад подготовлен группой экспертов во главе с заместителем директора РИСИ, руководителем Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья, доктором исторических наук Т. С. Гузенковойi в составе заместителя руководителя Центра, доктора исторических наук О. В. Петровскойii; ведущих научных сотрудников кандидата исторических наук В. Б. Каширинаiii, О. Б. Неменскогоiv; старших научных сотрудников В. А. Ивановаv, К. И. Тасицаvi, Д. А....»

«Annotation Это идеальная книга-тренинг! Квинтэссенция всех интеллектуальных тренингов по развитию ума и памяти. Авторы собрали все лучшие игровые методики по прокачиванию мозга. В книге также собрано свыше 333 познавательных, остроумных и практичных задач, которые вы сможете решить самостоятельно. Нурали Латыпов, Анатолий Вассерман, Дмитрий Гаврилов, Сергей Ёлкин Мечтать – не вредно, а играть – полезно Об IQ и развивающих играх...»

«НИКОЛА ТЕСЛА АКАДЕМИЯ Н А У К С С С Р Г. К. Ц В Е Р А В А НИКОЛА ТЕСЛА 1 8 56ИЗДАТЕЛЬСТВО «НАУКА» ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАД • УДК 92 ТЕСЛА-62 «19» Редколлегия серии «Научно-биографическая литература» и Историко-методологическая комиссия по разработке научных биографий деятелей естествознания и техники Института истории естествознания и техники Академии наук СССР: д-р биол. н. Л. Я. Бляхер, д-р физ.-мат. н. А. Т. Григорьян, д-р физ.-мат. н. Я. Г. Дорфман, академик Б. М. Кедров, д-р экон....»

«I 0IC75S ИЗ ИСТОРИИ ЗАПАДНО ЕВРОПЕЙСКИХ ЛИТЕРАТУР АКАДЕМИЯ НАУК СССР I ОТДЕЛЕНИЕ ЛИТЕРАТУРЫ И ЯЗЫКА i В.М.ЖИРМУНСКИЙ iИЗБРАННЫЕ ТРУДЫ В.М. Жирмунский ИЗ ИСТОРИИ ЗАПАДНО­ ЕВРОПЕЙСКИХ ЛИТЕРАТУР ЛЕНИНГРАД « НАУКА » ЛЕНИНГРАДСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Редакционная коллегия: акад. М. П. Алексеев, доктор филол. наук М. М. Гухман, член-корр. АН СССР А. В. Десницкая (председатель), доц. Н. А. Жирмунская, акад. А. Н. Кононов, доктор филол. наук Ю. Д. Левин (секретарь), акад. Д. С. Лихачев, член-корр. АН СССР В. Н....»

«Правительство Нижегородской области ПРОЕКТ ДОКЛАД О ПОЛОЖЕНИИ ДЕТЕЙ И СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ДЕТЕЙ, В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 ГОДУ в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 27 сентября 2012 года № 675 «О докладе о положении детей и семей, имеющих детей, в Нижегородской области» г. Нижний Новгород, 2015 г. Введение Доклад «О положении детей и семей, имеющих детей, в Нижегородской области в 2014 году» подготовлен в целях проведения анализа основных параметров...»

«СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ 1. Общая характеристика работы. Из истории изучения современных русских фамилий 2. Общее и специфическое в русских фамильных антропонимах 15 3. Способность именных и фамильных антропонимов к вариативности Выводы ГЛАВА I. ДИНАМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ В ФОРМИРОВАНИИ РУССКОГО ФАМИЛЬНОГО АНТРОПОНИМИКОНА 1.1. Эпоха средневековья 35 1.2. Период XVII–XVIII веков 1.3. XIX век и отмена крепостного права 84 1.4. Период XX–XXI веков ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ I. ГЛАВА II. ВАРИАТИВНОСТЬ В РУССКОМ...»

«Ирина Львовна Галинская Культурология: Дайджест №3 / 2012 Серия «Журнал «Культурология»» Серия «Теория и история культуры 2012», книга http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=10266001 Культурология № 3 (62) 2012 Дайджест: ИНИОН РАН; Москва; ISBN 2012-3 Аннотация Содержание издания определяют разнообразные материалы по культурологии. Содержание ТЕОРИЯ КУЛЬТУРЫ ПАРАКАТЕГОРИИ НОНКЛАССИКИ. 5 АБСУРД1 ТОЛЕРАНТНОСТЬ КАК ФИЛОСОФСКАЯ ПРОБЛЕМА2 ТРУДНЫЙ ПУТЬ ОТ МУЛЬТИКУЛЬТУРАЛИЗМА К...»

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2001 ГОДУ История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ Санкт-Петербургский государственный университет ОТЧЕТ О СОСТОЯНИИ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2001 ГОДУ Под общей редакцией академика РАО JI.A. Вербицкой Издательство Санкт-Петербургского университета История Санкт-Петербургского университета в виртуальном пространстве http://history.museums.spbu.ru/ ББК 74.58я2 С...»

«НОВЕЙШАЯ ИСТОРИЯ РУССКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ 263 Н. Ю. Сухова, м. бог., к. и. н., (ПСТГУ) РУССКИЕ БОГОСЛОВСКИЕ ШКОЛЫ ЗА РУБЕЖОМ: СОХРАНЕНИЕ ТРАДИЦИИ И ПОИСК НОВОГО (19201940-е гг.) Доклад посвящен истории возникновения в эмиграции богословских учебных заведений. На основании своего исследования автору удалось установить, что в своей изгнаннической деятельности русские богословы старались реализовать в области духовного образования то, что намечалось провести в России и чему помешала война и...»

«История Цель: дать студентам в системном целостном изложении Цель дисциплины знания по Отечественной истории, а также общие представления о прошлом нашей страны, ее основных этапах развития; раскрыть особенности исторического развития России, ее самобытные черты; показать особую роль государства в жизни общества; ознакомить молодое поколение с великими и трагическими страницами великого прошлого; сформировать у студентов способность к самостоятельному историческому анализу и выводам; выработать...»

«1. Цель музейной практики Основной целью практики является ознакомление с организацией музейного дела и выявление значимости музеев в научно-исследовательской и практической жизни конкретных людей, предприятий, учреждений, целых регионов. А так же, получение навыков музейной и музееведческой работы.2. Задачи музейной практики Задачами музейной практики бакалавров по направлению подготовки 050100 «Педагогическое образование» с профилем подготовки История и право являются: закрепление...»

«Украина Рождение украинского народа Часть III ПРОГНОЗ ВНИМАНИЕ ! В первоначальной публикации карты Украины была допущена ошибка: было указано время UT 19h 27m 09s это неверное время. Правильное время: UT = 19h 29m 46s Всё остальное – Asc, MC, погрешности, координаты – указаны верно. Благодарю Любомира Червенкова, указавшего мне на эту ошибку! От автора Карта Украины, которую я предложил к рассмотрению, вызвала неоднозначную реакцию. Одно из обвинений в мой адрес – что я плохо знаю историю...»








 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.