WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №08/0 по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области ...»

-- [ Страница 1 ] --

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ОТЧЕТ №08/0

по результатам контрольного мероприятия «Проверка соблюдения требований

законодательства Российской Федерации и Иркутской области при предоставлении и

использовании субсидий, выделенных бюджетным и автономным учреждениям

(выборочно), подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и

молодежной политики Иркутской области и Министерству культуры и архивов



Иркутской области за 9 месяцев 2014 года»

27 февраля 2015 г. г.Иркутск Рассмотрен на коллегии КСП области 27.02.2015 и утвержден распоряжением председателя КСП области от 27.02.2015 №13-р.

1.Основание для проведения контрольного мероприятия:

пункт 28 раздела IV Плана работы Контрольно-счетной палаты Иркутской области на 2014 год, распоряжение КСП области от 23.09.2014 №78-п.

2.Предмет контрольного мероприятия:

средства областного бюджета, выделенные в виде субсидий бюджетным и автономным учреждениям (выборочно), подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области и Министерству культуры и архивов Иркутской области.

3.Объект контрольного мероприятия: Министерство по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области и Министерство культуры и архивов Иркутской области, бюджетные и автономные учреждения (выборочно), им подведомственные.

4.Цель контрольного мероприятия:

проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации и Иркутской области при предоставлении и использовании субсидий, выделенных бюджетным и автономным учреждениям (выборочно), подведомственным Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области (далее-Минспорта, Министерство) и Министерству культуры и архивов Иркутской области (далееМинкультуры).

В рамках проверки составлено 7 Актов КСП области, к которым объектами проверки представлены пояснения и замечания.

5.Проверяемый период деятельности: 9 месяцев 2014 года.

Проверкой установлено следующее:

В проверяемый период должность министра культуры и архивов Иркутской области замещал В.В. Барышников; должность начальника отдела бухгалтерского учета и контроля

– главного бухгалтера – О.В. Никонорова, должность начальника финансовоэкономического отдела – Т.В. Филиппова. В проверяемый период должность министра по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области замещал П.В.

Никитин; начальника отдела экономического планирования и исполнения бюджета – главного бухгалтера министерства Зубов Е.В.

Согласно ст. 9.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» государственное (муниципальное) учреждение является формой некоммерческой организации, типами которого признаются бюджетное, автономное и казенное. Бюджетные и автономные учреждения создаются Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии с предусмотренными учредительными документами основными видами деятельности бюджетного и автономного учреждения учредителем формируется и утверждается государственное задание.

Бюджетный кодекс РФ (ст. 78.1) определяет предоставление из бюджетов бюджетной системы РФ субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества, а также возможность предоставления из бюджетов бюджетной системы РФ субсидий на иные цели.

Статьей 69.2 БК РФ установлены основные требования к государственному (муниципальному) заданию и нормативным правовым актам, необходимым для его формирования.

Постановлением Правительства Иркутской области от 31.12.2010 №348-пп «О реализации отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее –





Постановление №348-пп) в соответствии со ст. 69.2 и 78.1 БК РФ установлены:

1. Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Иркутской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания, рассчитанных с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного имущества, определения объема и условия предоставления субсидий бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на иные цели;

2. Порядок формирования и ведения сводного и отраслевых реестров государственных услуг (работ) Иркутской области;

3. Порядок проведения ежегодной оценки потребности в оказании государственных услуг (выполнении работ);

4. Общие требования к формированию и применению стандартов качества оказания государственных услуг (выполнения работ).

Во исполнение п. 2 Постановления №348-пп Министерством финансов Иркутской области (далее - Минфин) совместно с Министерством экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области, ныне Министерство экономического развития

Иркутской области (далее – Минэкономразвития) утверждены:

а) Методические рекомендации по определению нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества учреждений Иркутской области (приказ Минэкономразвития №5-мпр и Минфина №11н-мпр от 25.04.2011);

б) Методические рекомендации по формированию государственных заданий учреждениям Иркутской области и контролю за их выполнением (приказ Минфина №13нмпр и Минэкономразвтия №8-мпр от 24.05.2011).

в) примерные формы соглашений об условиях предоставления субсидии бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), а также об условиях предоставления субсидии на иные цели в течение финансового года бюджетным и автономным учреждениям Иркутской области (приказ Минфина №7н-мпр и Минэкономразвития №3-мпр от 23.03.2011).

Кроме того, п. 3 Постановления №348-пп предусмотрено исполнительным органам государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя бюджетных и автономных учреждений Иркутской области, созданных на базе имущества, находящегося в государственной собственности Иркутской области (далее исполнительные органы государственной власти Иркутской области), в трехмесячный срок после дня официального опубликования Постановления №348-пп (26.01.2011) утвердить (внести изменения в ранее утвержденные):

а) отраслевые реестры государственных услуг (работ) Иркутской области в соответствии с Порядком формирования и ведения сводного и отраслевых реестров государственных услуг (работ) Иркутской области и разместить их на официальных сайтах в сети Интернет;

б) порядки мониторинга и контроля исполнения государственного задания и отчетности об исполнении государственного задания, доведенного до учреждений Иркутской области, в соответствии с Методическими рекомендациями по формированию государственных заданий учреждениям Иркутской области и контролю за их выполнением, утвержденными Минфином совместно с Минэкономразвития области;

в) стандарты качества оказания государственных услуг (выполнения работ) в соответствии с Общими требованиями к формированию и применению стандартов качества оказания государственных услуг (выполнения работ), установленными настоящим постановлением.

Также, п. 4 Постановления №348-пп исполнительным органам государственной власти Иркутской области бюджета до 1 апреля 2011 года поручено утвердить по согласованию с Минфином и Минэкономразвития области порядок определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества учреждений Иркутской области в соответствии с Методическими рекомендациями по определению нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества учреждений Иркутской области, утвержденными Минфином совместно с Минэкономразвития области.

Согласно Положению о Министерстве культуры и архивов Иркутской области, утвержденному Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 №388/167-пп, Минкультуры является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим функции по государственному управлению в области культуры и архивного дела.

К проверке представлен базовый перечень государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями в сфере культуры, применяемый для оформления государственного задания, утвержденный приказом Минкультуры от 15.12.2010 №94-мпр-о. Следует отметить, что в отступление от требований п. 3 Постановления №348-пп указанный реестр в установленный срок не переутверждался (изменения не вносились). Приказом Минкультуры от 09.02.2012 №7мпр-о в целях приведения нормативного правового акта министерства в соответствие с действующим законодательством приказ от 15.10.2010 №94-мпр-о признан утратившим силу. Отраслевой реестр от 11.02.2014 включает оказание учреждениями, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Минкультуры, 10 видов услуг и выполнение 7 видов работ. Следует отметить, что в отступление от п. 3 Порядка формирования реестра, Сводный реестр государственных услуг (работ) Иркутской области, утвержденный приказом Минэкономразвития области от 09.10.2013 №69-мпр (ред. от 18.08.2014), размещенный на официальном сайте Минэкономразвития, по Минкультуры содержит 10 видов услуг и 6 видов работ: не включены работы по комплектованию областного кинофонда национальными фильмами (регистр. код 80401.017). Согласно п. 4 Порядка формирования реестра, формирование государственных заданий, противоречащих сведениям сводного реестра государственных услуг (работ) Иркутской области, не допускается. С учетом изложенного, госзадание на выполнение работ по комплектованию областного кинофонда национальными фильмами ОГАУК «Иркутский областной кинофонд» на 2014 год сформировано с нарушением действующего законодательства. Соответственно, субсидия на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием им в соответствии с госзаданием указанных работ на 2014 год в сумме 424,0 тыс. рублей, определена с нарушением законодательства (за 9 месяцев 2014 года перечислено 212,0 тыс. рублей). В Сводном реестре указанные работы отражены в период проведения проверки - 05.09.2014.

В ходе проверки не представлен Порядок мониторинга и контроля исполнения государственного задания и отчетности об исполнении государственного задания, доведенного до учреждений Иркутской области, утвержденный Минкультуры. При этом, в разделах 2, 3 части 3 государственных заданий бюджетных и автономных учреждений, учредителем которых является Минкультуры, определены порядок контроля за исполнением, а также требования к отчетности об исполнении государственного задания.

Порядок контроля за исполнением госзадания проводится министерством в форме:

выездной поверки в соответствии с планом-графиком проведения выездных проверок, по мере необходимости (в случае поступления обоснованных жалоб потребителей, требований правоохранительных органов); камеральной проверки отчетности по мере поступления отчетности о выполнении госзадания. Распоряжением Минкультуры от 14.02.2014 №25-мр-о утвержден План-график проведения плановых проверок на 2014 год.

План включает: проведение финансового контроля в 3 автономных и 4 бюджетных учреждениях. Функции по осуществлению внутреннего финансового контроля возложены на отдел бухгалтерского учета и контроля (распоряжение Минкультуры от 31.12.2013 №310-мр-о).

В ходе проверки установлено, что Порядки определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества (далее - Порядок определения нормативных затрат) утверждены Минкультуры с нарушением срока, установленного Постановлением №348-пп (до 1 апреля 2011 года) Методические рекомендации утверждены приказом №11н-мпр от 25.04.2011, при этом разработка Порядков и их согласование Минфином, минэкономразвития проводилась до утверждения Методических рекомендаций:

1. Порядок определения нормативных затрат на оказание госуслуг (выполнение работ) государственными музеями – приказ Минкультуры от 20.05.2011 №22-мпр-о;

2. Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) государственными театрами, филармонией, организациями в сфере народного творчества – приказ Минкультуры от 17.06.2011 №29-мпр-о;

3. Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) государственными библиотеками – приказ Минкультуры от 21.02.2012 №12-мпр-о;

4. Порядок определения нормативных затрат на оказание услуг (выполнение работ) образовательными учреждениями – приказ Минкультуры от 04.07.2012 №56-мпр-о.

Как указано выше, порядок определения нормативных затрат утверждается в соответствии с Методическими рекомендациями по определению нормативных затрат, связанных с оказанием бюджетными и автономными учреждениями Иркутской области государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества учреждений Иркутской области, утвержденными Минфином совместно с Минэкономразвития области. При этом, Методические рекомендации утверждены приказом Министерства финансов №11н-мпр и Минэкономразвития №5-мпр 25.04.2011, соответственно до 1 апреля 2011 года Порядки определения нормативных затрат, разработанные органами исполнительной власти, не могли быть утверждены.

Порядки определения нормативных затрат предлагают расчет объема субсидии на выполнение государственного задания государственному учреждению в соответствующем финансовому году по формуле. При этом, вышеуказанные Порядки содержат норму, согласно которой объем субсидий государственного учреждения, определяемый на основе нормативных затрат, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на указанные цели сводной бюджетной росписью областного бюджета и бюджетной росписью министерства культуры на соответствующий финансовый год.

Фактически расчет нормативных затрат корректируется под предельный объем бюджетных ассигнований, доведенных до учреждения, что не в полной мере позволяет производить расчет по формуле. Так, Приказом Минкультуры от 17.06.2011 №29-мпр-о утвержден Порядок определения нормативных затрат на оказание государственными театрами, филармонией, организациями в сфере народного творчества, подведомственными Минкультуры, государственных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержание их имущества. В ходе проверки ОГАУК Иркутский областной музыкальный театр им.Н.М.Загурского (далее-Музтеатр) установлено, что при расчетах не соблюдены требования Порядка определения нормативных затрат в части определения планируемых затрат как среднее арифметическое значение фактических затрат за два отчетных года. Так, например, нормативные затраты по выполнению работы за счет средств областного бюджета по созданию спектаклей, концертов, организации иных культурных мероприятий определены в сумме 583,3 тыс. рублей при среднем арифметическом значении показателя за два отчетных года в сумме 875,8 тыс. рублей.

Расходы в рамках участия в предоставлении мер государственной поддержки в сфере культуры за два отчетных года в среднем за счет всех источников составили 34 280,6 тыс.

рублей (из них за счет областного бюджета - 19 651,0 тыс. рублей), тогда как на 2014 год определены в сумме 16 204,8 тыс. рублей (в т.ч. за счет областного бюджета – 8 000,0 тыс.

рублей). В расчетах нормативных затрат на оказание услуги по реализации общеразвивающих программ ГОБУ ДОД Иркутская областная детская школа искусств при наличии показателей за 2 отчетных года среднеарифметическое значение расходов на транспортные услуги не отражено. Также, по расходам на оплату прочих работ, услуг среднеарифметическое значение за 2 отчетных года составляет 261,7 тыс. рублей, в расчете указано в сумме 89,2 тыс. рублей. Кроме того, объем оказания услуг отражен в расчетах по показателям 2014 и 2015 годов, указанных в госзадании, тогда как, согласно Порядка определения нормативных затрат, в расчеты включаются показатели двух отчетных периодов.

В ходе контрольного мероприятия проанализирован расчет нормативных затрат на содержание имущества ГБУК Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского на очередной финансовый год. При этом, установлено, что на содержание имущества библиотеки на 2014 год необходима сумма 1 450,0 тыс. рублей с учетом объемов потребления, указанных Учреждением в приложениях к заключенным договорам на тепло-, энергоснабжение на 2014 год и с учетом п. 16 Порядка формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 31.12.2010 №348-пп. Однако, в представленных расчетах библиотеки (приложение 8 Порядка) на содержание имущества рассчитан объем расходов на 2014 год в сумме 2 829,0 тыс. рублей. Кроме этого, представленные расчеты библиотеки (приложение 8 Порядка) на содержание имущества по объемам потребления Учреждением тепловой и электрической энергии не согласуются объемами, указанными в заключенных договорах. Так, например, договор энергоснабжения от 30.12.2013 №5459 (приложение 1) заключен на 2014 год на сумму 4 500,0 тыс. рублей, с годовым объемом потребления в натуральном выражении 2 045 455 кВт.ч. При этом, в расчетах библиотеки при расчете нормативных затрат на содержание имущества на электроснабжение определен годовой объем потребления в натуральном выражении 270 614 кВт.ч. Из вышеизложенного следует, что фактически при расчете нормативных затрат на содержание имущества на электроснабжение требуется сумма 450,0 тыс. рублей с годовым объемом потребления в натуральном выражении 204545 кВт.ч. (10% от объема, указанного в заключенном договоре).Данный факт не согласуется с пп. а) п. 16 Порядка формирования госзадания, так как в расчетах библиотеки на содержание имущества затраты на потребление электрической энергии определены в размере более 10 процентов от общего объема затрат Учреждения на их оплату. Таким образом, расчет нормативных затрат на содержание имущества выполнен с нарушением Порядка определения нормативных затрат, установленного Минкультуры. В связи с чем, в нарушение п. 4 и п. 16 Порядка формирования госзадания неверно рассчитан размер субсидии на госзадание на очередной финансовый год, так как завышен объем затрат на оплату части коммунальных услуг в сумме 1 379,0 тыс. рублей (в 2 раза).

На предоставление субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), Минкультуры заключено 30 соглашений. Объем субсидий на выполнение госзаданий в 2014 году, предусмотренный соглашениями, соответствует бюджетным ассигнованиям, предусмотренным Минкультуры на предоставление субсидий по состоянию на 01.10.2014 - 833 521,8 тыс. рублей. Следует отметить, что согласно п. 17.

Порядка формирования государственного задания, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 31.12.2010 № 348-пп, предоставление автономным учреждениям субсидии в течение финансового года осуществляется на основании заключаемого в соответствии с примерной формой, утверждаемой Министерством финансов Иркутской области совместно с Министерством экономического развития Иркутской области. При этом, форма соглашения не соответствует примерной форме, утвержденной Приказом Министерства финансов Иркутской области №7н-мпр и Министерства экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области №3-мпр от 23.03.2011 в части формирования графика перечисления субсидии поквартально без разбивки по месяцам. Согласно пояснениям Минкультуры перечисление субсидий бюджетным и автономным учреждениям осуществляется согласно графикам перечисления субсидии, прилагаемым к Соглашениям. В связи с невозможностью рассчитать точную поквартальную потребность в субсидии на весь год осуществляется финансирование расходов учреждений не в полном объеме, предусмотренном в графике перечисления, а по потребности. Изменения в графики перечисления субсидий повлекут за собой необходимость многочисленных изменений в показатели годового кассового плана областного бюджета, вносимых министерством финансов Иркутской области, что приведет к значительным затруднениям в работе курирующих отделов министерства финансов Иркутской области и финансово-экономического отдела министерства, а также наличию многочисленных дополнений к соглашениям. Так, в ходе проверки было установлено, что Минкультуры при несоблюдении полномочий, закрепленных в ст. 158.

БК РФ, не перечислило сумму 1 962,5 тыс. рублей ГБУК Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского согласно дополнению от 12.09.2014 №3 к Соглашению об условиях предоставления субсидии на госзадание на 01.10.2014.

В соответствии с п. 6 ч. 3.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 13 ст. 2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» приказом Минкультуры от 19.01.2012 №3-мпр-о утвержден Порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Минкультуры осуществляет функции учредителя. При анализе планов ФХД ГБУК Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского за месяцев 2014 года установлено, что в текстовой (описательной) части планов указаны показатели финансового состояния библиотеки на 01.01.2014 (992 285,1 тыс. рублей), при этом изменения в план ФХД вносились 7 раз за проверяемый период. Данный факт не согласуется с Требованиями к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения, утвержденными Приказом Министерства финансов РФ от 28.07.2010 №81н и п. 4 Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетных и автономных учреждений, в отношении которых Минкультуры осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденного Приказом Минкультуры от 19.01.2012 № 3-мпр-о (ред. от 24.01.2013), где установлено, что общая балансовая стоимость недвижимого, движимого государственного имущества указывается на дату составления Плана (на 01.08.2014 сумма составила 998 210,4 тыс. рублей).

В ходе проверки установлено, что при увеличении количества мероприятий, проводимых в рамках участия в предоставлении мер государственной поддержки в сфере культуры (проведение выставок, конкурсов, фестивалей, творческих смен, конференций, иных мероприятий), не увеличен размер субсидий, чем нарушен п. 2 Порядка определения нормативных затрат, согласно которому субсидия рассчитывается в соответствии с объемами оказания услуг (содержания работ), установленными в госзадании.

Анализ расчетов плановых показателей субсидии на выполнение госзаданий показал, что в них включаются расходы на выполнение видов деятельности, которые не относятся (согласно нормам устава) к основным видам деятельности учреждения. В ГБУК Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И.

Молчанова-Сибирского за 9 месяцев начислена заработная плата в сумме 2 446,0 тыс.

рублей работникам отделов, выполняющим функции, не относящиеся согласно действующего в проверяемый период Устава, к основным видам деятельности. Кроме этого, согласно п. 2.7. Устава Учреждения редакционно-издательская и полиграфическая деятельность является иной деятельностью, поэтому не может финансироваться за счет госзадания. Более того, госзаданием не установлена госуслуга (работа) - мониторинг и информационно-аналитическое обеспечение сферы культуры Иркутской области. Вместе с тем, представленные к проверке планы работы на 2014 год и отчеты работы за 9 месяцев 2014 года вышеуказанных отделов, подтверждают, что их основной деятельностью является: издательская (отдел редакционно-издательской деятельности) и аналитическая (служба мониторинга сферы культуры по Иркутской области). Вместе с тем, в письме Минкультуры «О деятельности отдела служба мониторинга сферы культуры по Иркутской области ГБУК ИОГУНБ им. И.И. Молчанова-Сибирского» от 14.05.2013 №56/02-1760/13 указано, что с начала 2013 года Служба мониторинга оказала существенную помощь Минкультуры в подготовке годового отчета Министерства, Паспорта культурной жизни Иркутской области, сборе и обработки данных по форме №3П-культура и других документов. Однако, согласно письму Минфина России от 22.10.2013 №12-08-06/44036 «О комментариях (комплексных рекомендациях) по вопросам, связанным с реализацией положений Федерального закона от 08.05.201 №83-ФЗ» со ссылкой на ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» - бюджетные учреждения могут быть созданы исключительно для оказания государственных услуг (выполнения работ), осуществление государственных функций - не их задача.

При проверке ОГАУК Иркутский областной музыкальный театр им.Н.М.Загурского установлено, что согласно договору на оказание охранных услуг б\н от 01.01.2012, заключенному с ООО ЧОО «Форт», местом оказания услуг является г. Иркутск, ул.

Седова, д. 13, 15. При этом, согласно п. 6 Положения о министерстве культуры и архивов Иркутской области, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 29.12.2009 №388/167-пп, по адресу: г. Иркутск, ул. Седова, д.15 располагается министерство. К проверке представлены договоры безвозмездного пользования №98\07п от 15.08.2007, №97\07п от 15.08.2007, согласно которым указанные помещения переданы в безвозмездное пользование Минкультуры. Дополнительными соглашениями к договорам б\н от 01.02.2011 в обязанности Музтеатра включено обеспечение охраны объектов.

Исходя из норм ст. 69.2 БК РФ государственное задание отражает показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых государственных услуг (выполняемых работ). Соответственно, расходы по охране объектов недвижимости, которые не используются Музтеатром для оказание госуслуг (выполнение работ), не должны производиться. Средства областного бюджета в сумме 833,9 тыс. рублей использованы с нарушением действующего законодательства (ст. 69.2 БК РФ).

При проверке ГБУК Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского установлены факты начисления заработной платы сотрудникам за счет средств субсидии в сумме 794,1 тыс. рублей при незаконном установлении льгот. Проведенный анализ Правил внутреннего трудового распорядка библиотеки, утвержденных приказом директора от 18.10.2013 №81/1-Д, показал, что п. 5.4 и п. 5.6 Правил установлена продолжительность рабочей недели для женщин 36 часов, кроме работников с ненормированным рабочим днем. Кроме этого, продолжительность рабочей недели для женщин 36 часов установлена в главе 3 Коллективного договора в ред.

от 27.03.2013, от 01.09.2014. Между тем, согласно, ст. 320 ТК РФ 36-часовая неделя устанавливается для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. При этом, согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г. Иркутск не относиться к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Следует отметить, что согласно ст.7 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» устав автономного учреждения должен содержать исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано. Между тем, в Уставе ОГАУК Иркутский областной музыкальный театр им.Н.М.Загурского отсутствуют такие виды деятельности, как предпрофессиональная подготовка, подготовка по специальности «артист балета», медицинская деятельность, однако в течение проверяемого периода Музтеатр осуществлял вышеуказанные виды деятельности.

Осуществление образовательной деятельности, в том числе по дополнительным общеобразовательным программам (общеразвивающим и предпрофессиональным), требует получения лицензии (п.40 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ч.1 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Осуществление деятельности без наличия лицензии является правонарушением. Наказание за данное правонарушение в КоАП РФ предусмотрено в виде штрафа, в случае наложения которого повлечет дополнительные расходы бюджета.

В ходе контрольного мероприятия ОГАУК Иркутский областной музыкальный театр им.Н.М.Загурского установлены случаи, когда учреждение оказывает услуги, не предусмотренные Уставом (оказание услуг по обеспечению комфортных условий для посетителей в оздоровительном комплексе и оздоровительной базе), что является нарушением ч.7и ч.8 ст.2 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ согласно которой автономное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными федеральными законами и уставом, и доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано.

Анализ использования средств субсидий на госзадание в части начисления заработной платы показал следующее. В ходе проверки установлены нарушения Примерного положения об оплате труда работников государственных учреждений Иркутской области, в отношении которых министерство культуры и архивов Иркутской области является главным распорядителем бюджетных средств, утвержденного Приказом Минкультуры от 10.10.2011 № 53-мпр-о (ред. от 11.06.2014) (далее - Примерное положение об оплате труда), а также норм ТК РФ и локальных нормативных правовых актов проверенных учреждений, регулирующих трудовые правоотношения. Так, представленные к проверке штатные расписания ГБУК Иркутская областная государственная универсальная научная библиотека им. И.И. Молчанова-Сибирского по некоторым должностям не содержат повышающих коэффициентов. Вместе с тем, согласно п. 23 и п. 27 Примерного положения об оплате труда предусмотрено установление повышающего коэффициента по должностям, не предусматривающих категорийность в размере не более 0,5. Таким образом, не установление повышающего коэффициента по вышеуказанным должностям, привело к установлению и выплате заработной платы работникам ниже, чем это предусмотрено п. 27 Примерного положения об оплате труда.

Кроме этого, в библиотеке установлены факты вменения в качестве «дополнительных обязанностей» работникам (с дополнительной оплатой в размере от 5,8 до 10,3 тыс.

рублей) обязанностей, которые они должны выполнять согласно утвержденной должностной инструкции, что свидетельствует о двойной оплате одних и тех же обязанностей. В библиотеке не всегда соблюдается процедура установления стимулирующих выплат. Так, на основании приказа библиотеки от 29.05.2014 №61/Л начислены дополнительные стимулирующие выплаты за интенсивность и выполнение особо важных и срочных работ работникам в размере 2 088,9 тыс. рублей. Согласно п. 50 Примерного положения об оплате труда и п. 37 Положения об оплате труда работников библиотеки представление по определению стимулирующих выплат направляются директору следующими сотрудниками: заместителями директора и руководителями структурных подразделений. В нарушение вышеуказанных норм основанием для начисления и выплаты стимулирующих выплат послужила служебная записка главного бухгалтера от 14.05.2014. Вместе с тем, работники, указанные в приказе от 29.05.2014 №61/Л, за исключением отдела бухгалтерского учета, не находятся в подчинении главного бухгалтера.

При проверке ГОБУ ДОД Иркутская областная детская школа искусств установлено, что за 9 месяцев 2014 года не начислены в размере 60,6 тыс. рублей стимулирующие выплаты за звания, ведомственные награды, знаки отличия некоторым преподавателям, что является нарушением подпункта «б» п. 42 Примерного положения об оплате труда. В п. 16 Положения об оплате труда школы неверно определено среднемесячное количество рабочих часов на 2014 год, так среднемесячное количество рабочих часов для преподавательской работы за ставку заработной платы 18 часов в неделю определено 96 часов, а для преподавательской работы за ставку заработной платы в 24 часа в неделю определено в 72 часа. Тарификация преподавателей составлена с учетом нормируемой части педагогической работы в месяц, что полностью не соответствует Приказу Минобрнауки РФ от 24.12.2010 № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», где нормируемая часть педагогической работы определена с учетом нормируемой части в неделю. Нелегитимная норма Положения об оплате труда школы привела к расхождениям в начислении по тарификации и по табелю за 9 месяцев 2014 года в общей сумме 500,3 тыс. рублей, при этом преподавателям заработная плата начислена либо в большем, либо в меньшем размере, чем учтено в тарификации.. В нарушение п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922 согласно, которого для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, в школе при исчислении среднего заработка в расчетном периоде учитывались не все премии 2013-2014 г.г., предусмотренные Положением об оплате труда. Так, например, преподавателям школы, премированным приказом № 119/ОК от 19.12.2013 за добросовестный труд по итогам работы в IV квартале 2013 года, премия не включена в расчет среднего заработка в 2014 году при всех случаях ее исчисления. Также, премия, начисленная работникам школы на основании приказов № 12/ОК,13/ОК от 18.03.2014 включалась в расчет среднего заработка не у всех работников школы.

В ОГАУК Иркутский областной музыкальный театр им.Н.М.Загурского с нарушением п. 23, п. 26 Примерного положения об оплате труда и ЕКС (на сумму 4 157, тыс. рублей) неверно определен размер повышающего коэффициента по отдельным должностям, в штатном расписании не установлен повышающий коэффициент артисту оркестра высшей категории; не установлена категорийность и повышающий коэффициент в штатных расписаниях за 9 месяцев 2014 года по должностям, предусматривающим категорийность в соответствии с ЕКС. Кроме этого, с нарушением п. 35 и п. 37 Положения об оплате труда работников Музтеатра начислена премия работникам в размере 597,0 тыс.

рублей за 2 квартал 2014 года. К проверке не представлен протокол комиссии по определению размеров стимулирующих выплат работникам за 2 квартал 2014 года.

В ОГАУК Иркутский академический драматический театр им.Н.П.Охлопкова установлено, что в штатное расписание включены наименования должностей руководителей и специалистов, которые не содержатся в квалификационных справочниках и приложении к Примерному положению об оплате труда. Таким образом, в связи с неверным определением окладов по занимаемой должности в нарушение Примерного положения заработная плата за 9 месяцев 2014 года начислена в сумме 1 281,3 тыс. рублей (менеджер по планированию и организации производственно-хозяйственной деятельности, заведующий музеем, ведущий инженер по охране труда и технике безопасности и др.) На предоставление субсидий на иные цели в 2014 году государственным учреждениям, учредителем которых является Минкультуры, заключено 30 соглашения.

Общий объем субсидий на иные цели, согласно соглашениям, составил: на 2014 год – 102 805,2 тыс. рублей, на 9 месяцев 2014 года – 88 143,3 тыс. рублей (приложение 1 к акту). Согласно отчету об исполнении бюджета главного распорядителя… на 01.10.2014 (ф. 0503127), Минкультуры перечислены субсидии на иные цели в сумме 70 305,3 тыс.

рублей при плановых назначениях в сумме 88 143,3 тыс. рублей (вид расходов 612, 622).

Проведенный анализ нормативных правовых актов, утвержденных Министерством по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области по исследуемым вопросам показал, что Отраслевой реестр государственных услуг (работ) Иркутской области утвержден приказом Министерства по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области от 18.05.2012 №605-рм с нарушением пункта 3 Постановления №348-пп, то есть при утверждении нарушен трехмесячный срок после дня официального опубликования постановления. В отраслевом реестре отражено 30 государственных услуг (в ред. от 18.05.2012). При этом, в сводном реестре государственных услуг (работ) Иркутской области, утвержденном приказом Минэкономразвития от 09.10.2013 № 69-мпр (в ред. от 18.08.2014) отражено 26 государственных услуг, оказываемых учреждениями Минспорта. В ходе контрольного мероприятия представлен отраслевой реестр государственных услуг, утвержденный приказом Министерства от 29.05.2014 №442-мр, в котором указано 29 государственных услуг. Кроме того, отраслевой реестр услуг не в полной мере соответствует форме, установленной Порядком формирования и ведения сводного и отраслевых реестров государственных услуг (работ) Иркутской области, установленного Постановлением №348-пп. Так, в форме Министерства отсутствует графы: «Наименование показателя объема государственной услуги (работы), единица измерения» и «Наименование показателя качества, единицы измерения».

В ходе контрольного мероприятия представлены стандарты качества оказания государственных услуг (выполнения работ), утвержденные приказами Минспорта, а также приказы о внесении изменений в стандарты качества. Следует отметить, что некоторые стандарты качества оказания государственных услуг утверждены позже утверждения отраслевого реестра государственных услуг. Так, стандарт качества оказания государственных услуг «Выполнение работ по подготовке спортивного резерва для спортивных сборных команд Иркутской области» утвержден приказом Министерства от 23.10.2012 №81-мпр. В частности, исполнителем данной государственной услуги в отраслевом реестре установлено областное государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (техникум) «Училище олимпийского резерва», созданное распоряжением Правительства Иркутской области от 14.05.2012 №247-рп «Об изменении типа областного государственного среднего профессионального образовательного казенного учреждения «Училище олимпийского резерва»». Данный факт может свидетельствовать, что Учреждение с момента создания оказывало государственную услугу без соответствующего стандарта качества, то есть отсутствовал перечень обязательных для исполнения и установленных в интересах получателя государственной услуги требований к оказанию государственной услуги, включающий характеристики процесса оказания государственной услуги, его формы и содержание, ресурсное обеспечение и результат ее оказания. Вместе с тем, п. 23 Общих требований к формированию и применению стандартов качества государственных услуг (выполнения работ), утвержденных Постановлением №348-пп, установлено, что применение Стандартов является обязательным для учреждений Иркутской области, непосредственно оказывающих государственные услуги.

Приказ Минспорта от 05.05.2012 №26-мпр «Об утверждении порядка определения нормативных затрат, связанных с оказанием государственных услуг (выполнением работ), и нормативных затрат на содержание имущества областных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Министерству по физической культуре, спорту и молодежной политики Иркутской области» утвержден с нарушением пункта 4 Постановления №348-пп, то есть позднее 01.04. 2011. Кроме этого, Минспорта утвержден (приказ от 05.05.2012 №25-мпр) Порядок составления и утверждения плана финансовохозяйственной деятельности областных государственных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении министерства по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области.

В ходе контрольного мероприятия проведен анализ Соглашений, графиков перечисления субсидий, платежных поручений, отчетов об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737). Анализ предоставления субсидии на выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждениям показал, что ОГАУ «Центр развития спортивной инфраструктуры» не указано как исполнитель государственной услуги «Выполнение работ по организации и проведению физкультурных, спортивных мероприятий» в Сводном реестре государственных услуг (работ) Иркутской области. Также установлено несоответствие в наименовании государственной услуги «Организация отдыха и оздоровления детей» в Приложении к Соглашению и Сводном реестре государственных услуг (работ) Иркутской области, где наименование государственной услуги «Организация круглогодичного отдыха и оздоровления детей и молодежи». Кроме этого, государственная услуга «Реализация программ по предоставлению среднего профессионального образования с компонентом дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности повышенного уровня», указанная в Приложении к Соглашению в Сводном реестре государственных услуг (работ) Иркутской области (в ред. от 09.10.2013) не установлена.

Сумма субсидий по вышеуказанным Соглашениям (67 043,2 тыс. рублей), использована с нарушением п. 4 Порядка формирования и ведения реестра, утвержденного Постановлением №348-пп.

Анализ предоставления субсидии на выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждениям, подведомственных Минспорта показал, что заключено Соглашений на сумму 157 001,4 тыс. рублей, фактическое исполнение за первое полугодие 2014 года составило 78 497,1 тыс. рублей или 50%. Также установлено, что субсидии на выполнения государственного задания бюджетным и автономным учреждениям в первом полугодии 2014 года перечислены согласно графиков перечисления субсидии, приложенных к Соглашениям. Анализ предоставления субсидии на иные цели бюджетным и автономным учреждениям, подведомственных Министерству, показал, что заключено Соглашений на сумму 11 167,95 тыс. рублей, фактическое исполнение за первое полугодие 2014 года составило 3 962,5 тыс. рублей или 35,5%. Также установлено, что субсидии на иные цели бюджетным и автономным учреждениям в первом полугодии 2014 года перечислены с нарушением графиков перечисления субсидии, приложенным к Соглашениям. Так, в частности, субсидия в размере 2 400,0 тыс. рублей на мероприятие «Материально-техническое оснащение государственных профессиональных образовательных организаций Иркутской области, подведомственных министерству по физической культуре, спорту и молодежной политике Иркутской области» указана в графике перечисления к Соглашению об условиях предоставления субсидии на иные цели для ОГБОУ СПОт «Училище Олимпийского резерва» от 01.01.2014 №1-бу-цс/14 во 2-ом квартале 2014 года, фактически субсидия перечислена 24.07.2014 года (согласно представленному Министерством списку заявок на оплату расходов на 24.09.2014).

Следует отметить, что согласно представленным данным Министерства в областном бюджете на 01.07.2014 года предусмотрено бюджетных ассигнований на субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям, на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели в размере 218 169,35 тыс. рублей. При этом, проведенный анализ заключенных Соглашений показал, что Министерством в первом полугодии 2014 года заключено Соглашений об условии предоставления вышеуказанных субсидий на сумму 168 169,35 тыс. рублей.

Из представленных пояснений Министерства (от 09.10.2014 №96-37-4595/14-3) установлено, что отклонение в сумме 50 000,0 тыс. рублей связано с созданием ОГБУ «Центр спортивной подготовки сборных команд Иркутской области» (Распоряжение Правительства Иркутской области от 3 марта 2014 года №132-рп) с 1 марта 2014 года. При этом, на момент проведения контрольного мероприятия Соглашения заключены на общую сумму 22 168,5 тыс. рублей. Кроме того, в представленных пояснениях указаны, как заключенные, только два Соглашения на сумму 21 731,3 тыс. рублей (не указано Соглашение на сумму 437,2 тыс. рублей), а также Министерством пояснено, что на оставшуюся сумму планируется заключение Соглашений в октябре 2014 года.

Министерство не перечислило сумму 21 438,0 тыс. рублей, предусмотренную по Соглашениям, чем не выполнило свои полномочия, предусмотренные ст. 158 БК РФ.

Следует отметить, что наименование услуги, указанной в Соглашении от 05.09.2014 №8бу-цс/14, не содержится ни в сводном, ни в отраслевом реестре.

В ходе проведения контрольного мероприятия проведен анализ соответствия представленной отчетности требованиям и нормам приказа Министерства финансов РФ от 25 марта 2011 №33н «Об утверждении инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений», который показал, что отчетность составляется и представляется с нарушением его норм.

При проверке ОГАУ «Центр развития спортивной инфраструктуры» (далее-ОГАУ «ЦРСИ») установлено следующее. Согласно ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях» в уставе должны содержаться виды деятельности, которые относятся к основной. Основной деятельностью признается деятельность, непосредственно направленная на достижение целей, ради которых учреждение создано. В нарушение вышеуказанной нормы в Уставе не определен перечень основных видов деятельности. Кроме этого, следует отметить, что такой вид деятельности как гостиничные услуги не может быть отнесен к основной деятельности, так как оказание гостиничных услуг не направлено на достижение целей, ради которых создано учреждение. Вместе с тем, в штатном расписании предусмотрены должности, которые непосредственно обслуживают гостиницу, расположенную по адресу г. Иркутск, ул. Карла Маркса, 12, такие как: администратор, уборщик служебных помещений- горничная т.п.

Также, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, представленной в ходе проверки, в сведениях о видах экономической деятельности отсутствуют услуги гостиниц и аналогичных мест проживания (код по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (утв.

Постановлением Госстандарта России от 06.08.1993 № 17 (ред. от 12.12.2012)). П 5 Порядка формирования госзадания установлено, что госзадание формируется на основе сводного реестра государственных услуг (работ) Иркутской области. В ходе проверки установлено, что госзадание на 2014 год сформировано с нарушением данной нормы. Так, в Сводном реестре государственных услуг (работ), утвержденном приказом Минэкономразвития Иркутской области от 09.10.2013 №69-мпр, исполнителем государственной работы по организации и проведению физкультурных, спортивных, зрелищных мероприятий, мероприятий молодежной политики, соревнований, культурномассовых, культурно-досуговых мероприятий, фестивалей, выставок, смотров, конкурсов и иных мероприятий определен ОКГУ «Ресурсно-методический центр развития физической культуры и спорта Иркутской области». При этом, объем субсидии на выполнение указанной работы на 2014 год ЦРСИ установлен в сумме 12 425,3 тыс. рублей, за 9 месяцев профинансировано 9 319,0 тыс. рублей.



Pages:   || 2 |


Похожие работы:

«конференц 4 Бушуев Константин Эдуардович, студент IV курса факультета физической культуры ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», г. Киров Развитие силы спортсменов методом непредельных усилий Актуальность исследования. В настоящее время особую актуальность приобретает проблема развития силы. Необходимость развития силы спортсменов отражена в работах Захарова Е. Н., Карасёва А. В., Сафонова А. А. Проблема исследования: поиск средств повышения эффективности развития силы...»

«Олег Викторович Зайончковский Загул Текст предоставлен издательством «АСТ» http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=652955 Олег Зайончковский. Загул: АСТ, Астрель; Москва; 2011 ISBN 978-5-17-071034-8, 978-5-271-32113-9 Аннотация Олег Зайончковский – автор романов «Сергеев и городок» (шорт-лист премий «Русский Букер» и «Национальный бестселлер»), «Петрович», «Счастье возможно» (шорт-лист премий «Русский Букер» и «Большая Книга»). Персонажи Зайончковского – простаки и плуты одновременно –...»

«государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» Подвижные игры, как средство формирования интереса обучающихся к занятиям физической культуры Демченко Анатолий Васильевич, преподаватель физической культуры, высшей категории г. Касли 2015 год ВВЕДЕНИЕ Здоровье человека важнейшее личное и общественное богатство, определяемое наследственностью. На рубеже XX и XXI вв....»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Образовательный процесс в рамках учебной дисциплины строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в послед. ред.). Общей целью преподавания дисциплины (модуля) является развитие у студентов личностных качеств, навыков профессиональной деятельности, а также общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в п.п.4.3, 4.4., п.5.1 Приказа...»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Образовательный процесс в рамках учебной дисциплины (модуля) строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в послед. ред.). Общей целью преподавания дисциплины (модуля) является развитие у студентов личностных качеств, навыков профессиональной деятельности, а также общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в п.п.4.3, 4.4., п.5.1...»

«Управление культуры Администрации города Екатеринбурга УТВЕРЖДАЮ Директор ДХШ № 1 имени П.П.Чистякова _ Е.В.Рогозина «» _ 2015 г. ОТЧЕТ О САМООБСЛЕДОВАНИИ Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1 имени П.П.Чистякова» за 2014 год Екатеринбург 2015 Председатель комиссии: директор ДХШ № 1 имени П.П.Чистякова Рогозина Е.В. Члены комиссии: заместитель директора по УВР Жирова С.Ф., заместитель директора по УМР...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Пояснительная записка.1.1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины «Основы экологии» является формирование целостного представления о социоприродной среде, месте в ней человека и роли его деятельности. В процессе изучения дисциплины решаются следующие задачи: формирование экологической культуры через усвоение экологических знаний, понятий, законов; познание закономерностей развития экосистем и условий обеспечения их устойчивости. Задачи дисциплины: сформировать...»

«Олег Викторович Зайончковский Загул Текст предоставлен издательством «АСТ» http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=652955 Олег Зайончковский. Загул: АСТ, Астрель; Москва; 2011 ISBN 978-5-17-071034-8, 978-5-271-32113-9 Аннотация Олег Зайончковский – автор романов «Сергеев и городок» (шорт-лист премий «Русский Букер» и «Национальный бестселлер»), «Петрович», «Счастье возможно» (шортлист премий «Русский Букер» и «Большая Книга»). Персонажи Зайончковского – простаки и плуты одновременно –...»

«Учебно-методический комплекс Пояснительная записка 1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Цель преподавания дисциплины – систематизация знаний об основных подходах к этическому регулированию государственной и муниципальной службы и требованиях к служебному поведению государственных и муниципальных служащих закрепленных в нормативно-правовых актах, а также формирование общекультурных и профессиональных компетенций указанных в п.1.3. настоящего учебно-методического комплекса. Задачи...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.