WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


«Сто семьдесят первая сессия 171 EX/ ПАРИЖ, 9 марта 2005 г. Оригинал: английский Пункт 28 предварительной повестки дня Руководящие принципы подготовки докладов для седьмой консультации ...»

ex

Исполнительный

Организация Объединенных Наций

по вопросам образования, науки и

совет

культуры

Сто семьдесят первая сессия

171 EX/

ПАРИЖ, 9 марта 2005 г.

Оригинал: английский

Пункт 28 предварительной повестки дня

Руководящие принципы подготовки докладов для седьмой

консультации государств-членов по вопросу осуществления Конвенции и

Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.)



РЕЗЮМЕ

В соответствии с решением 170 ЕХ/6.3 в настоящем документе представлены пересмотренные Руководящие принципы подготовки докладов для седьмой консультации государств-членов по вопросу осуществления Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.). При их разработке (Приложение I) особое внимание уделялось образованию для всех (ОДВ) как приоритетной области деятельности ЮНЕСКО.

Проект решения: пункт 4.

На 170-й сессии Исполнительного совета Комитет по конвенциям и рекомендациям 1.

(КР) рассмотрел проект Руководящих принципов подготовки докладов для седьмой консультации государств-членов по вопросу осуществления Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.), приведенный в приложении к документу 170 ЕХ/16. Признавая Конвенцию одним из важнейших элементов в контексте процесса ОДВ, участники дискуссии подчеркнули значимость основных принципов недопущения дискриминации и обеспечения равенства возможностей в области образования, провозглашенных в Уставе ЮНЕСКО. Члены КР предложили «уделить больше внимания деятельEX/22 – page 2 ности на национальном уровне по “охвату неохваченных” и усилить руководящие принципы.

В этих принципах следует также предусмотреть предоставление государствами-членами информации, касающейся количественных показателей постепенной реализации права на образование» (документ 170 ЕХ/39, пункт 21).

В соответствии с рекомендацией КР, Исполнительный совет в октябре 2004 г. принял 2.

решение 170 ЕХ/6.3, предусматривающее дальнейшую разработку Руководящих принципов.

Соответственно, был подготовлен проект Руководящих принципов подготовки докладов для седьмой консультации государств-членов по вопросу осуществления Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.), фигурирующий в Приложении I к настоящему документу.

При их разработке были учтены соответствующие Руководящие принципы (РП), 3.

принятые в системе Организации Объединенных Наций1 (Приложение II), в частности РП Комитета ООН по экономическим, социальным и культурным правам (КЭСКП). Это сделано с тем, чтобы выполнение обязательств по представлению докладов государств-сторон Конвенции, а также обязательств государств, участвующих в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статьи 13 и 14 о праве на образование), рассматривалось вместе в интересах облегчения бремени отчетности, лежащего на государствах. Кроме того, указанные обязательства разъясняются в документе «Замечание общего порядка № 13, касающееся права на образование», подготовленном КЭСКП в сотрудничестве с ЮНЕСКО. С текстами Конвенции и Рекомендации, документом «Замечание общего порядка № 13», а также решениями, принятыми Исполнительным советом по вопросу о РП (165 ЕХ/6.2 и 167 ЕХ/5.8), можно ознакомится на веб-сайте ЮНЕСКО «Право на образование».

Предлагаемый проект решения 4.

В свете вышеизложенного Исполнительный совет, возможно, пожелает принять проект решения следующего содержания:

Исполнительный совет,

–  –  –

принимая во внимание обязательства, взятые на себя государствами-членами в 3.

соответствии со статьей VIII Устава ЮНЕСКО, и признавая, что Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования является одним из краеугольных камней, лежащих в основе движения за образование для всех (ОДВ), утверждает Руководящие принципы, подготовленные для седьмой консультации 4.

государств-членов по вопросу осуществления Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) и содержащиеся в Приложении I к документу 171 ЕХ/22;

просит Генерального директора провести седьмую консультацию и обратиться к 5.

государствам-членам с настойчивым призывом подготовить и в течение одного

–  –  –

года представить в ЮНЕСКО доклады об осуществлении Конвенции и Рекомендации;





просит также Генерального директора представить Совету на его весенней 6.

сессии 2007 г. аналитический доклад об итогах седьмой Консультации вместе с докладом о предусмотренных мерах по организации совещания государств, являющихся сторонами Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, в качестве дополнительного мероприятия в рамках 34-й сессии Генеральной конференции в соответствии с решениями 165 ЕХ/6.2 и 170 ЕХ/6.3;

–  –  –

Проект руководящих принципов подготовки докладов об осуществлении Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования (1960 г.) Предварительные замечания I.

Настоящие Руководящие принципы предназначены для того, чтобы оказать помощь 1.

государствам-членам при подготовке докладов об осуществлении Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, а также Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования. Конвенция1 и Рекомендация, принятые Генеральной конференцией ЮНЕСКО в 1960 г., соответствуют уставным требованиям ЮНЕСКО в отношении «осуществления идеала доступности образования для всех, независимо от расы, пола или какихлибо социально-экономических различий». В Рекомендации предполагается учесть трудности, которые могут возникнуть при ратификации Конвенции у некоторых государств по различным причинам, в частности, в силу их федеральной структуры. Несмотря на различия в формулировках и сфере правового применения, вытекающие из разного характера этих двух категорий нормативных актов, содержание Рекомендации идентично содержанию Конвенции. Статьи I-VII Конвенции и Рекомендации имеют идентичные формулировки и содержат одинаковые положения. Так же, как и Устав ЮНЕСКО, Конвенция и Рекомендация запрещают дискриминацию в области образования «по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, экономического положения или рождения».

Обязательства по предоставлению докладовII.

В статье 7 Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования говорится, что 2.

«государства, являющиеся сторонами настоящей Конвенции, должны сообщать периодически в докладах, которые будут представлять Генеральной конференции Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры в сроки и в форме, которые будут установлены Конференцией, о законодательных, административных и других мерах, принятых ими для осуществления настоящей Конвенции, в частности, о выработке и развитии общегосударственной политики, упомянутой в статье 4, о достигнутых результатах и препятствиях, на которые натолкнулось претворение этой политики в жизнь». Статья 7 Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования содержит идентичные положения2.

Период, охватываемый докладами для седьмой консультации по вопросу осуществления Конвенции и Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования, составляет шесть лет (2000-2005 гг.).

Предполагается, что государства-члены будут учитывать различия правового характера, существующие между обязательствами в рамках Конвенции и обязательствами в рамках Рекомендации. Конвенция имеет обязательную силу и государства-стороны Конвенции Конвенция, которая вступила в силу 22 мая 1962 г., была ратифицирована 90 государствами. Список государств-сторон Конвенции прилагается (Дополнение 1).

2 Статья VIII Устава гласит: «Каждое государство-член представляет Организации в те сроки и в той форме, которые определяет Генеральная конференция, доклады, содержащие сведения о законах, положениях и статистических данных, касающихся его учреждений и его деятельности в области образования, науки и культуры, а также о выполнении рекомендаций и конвенций, упомянутых в пункте Статьи IV».

171 EX/22 Annex I – page 2 должны включать ее положения в национальную конституцию или внутреннее законодательство.

Рекомендация не носит обязательного характера, однако имеет политическую и моральную силу. Она стремится учесть трудности, которые могут возникнуть при ратификации Конвенции у некоторых государств по различным причинам, в частности, в силу их федеральной структуры. Ожидается, что государства-члены воплотят ее в жизнь в своем национальном законодательстве и политике в области образования. Однако следует отметить, что обязательства по представлению докладов в соответствии со статьей 7 Конвенции и соответствующей статьей Рекомендации являются идентичными.

Если ваша страна является государством-стороной Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, просьба сообщить, (i) применяется ли она непосредственно в соответствии с национальным законодательством после ее ратификации, или ее положения были включены в конституцию страны или внутреннее законодательство с целью непосредственного применения; существуют ли гарантии выполнения положений Конвенции в конституции или других законодательных актах; и (ii) могут ли эти положения применяться и вступать в силу по решению судов, трибуналов и административных властей. Следует представить информацию о юридических, административных и других компетентных властях, обладающих юрисдикцией на осуществление положений Конвенции. Просьба привести соответствующие примеры из существующего прецедентного права или судебной практики.

Следует давать пояснения и приводить примеры в отношении практической доступности, действия и применения средств борьбы с нарушениями положений Конвенции. В доклад необходимо включить достаточное количество цитат и выдержек из основных соответствующих конституционных, законодательных и других текстов, которые гарантируют и обеспечивают средства защиты в отношении прав, закрепленных в Конвенции.

Если ваша страна еще не присоединилась к Конвенции, вы можете указать в докладе, 6.

намерена ли она это сделать.

Даже если ваша страна не является государством-стороной Конвенции, просим вас, в 7.

свете политической и моральной силы Рекомендации о борьбе с дискриминацией в области образования и вышеупомянутых вытекающих из нее обязательств по представлению докладов, сообщить, принимались ли меры законодательного характера в порядке осуществления Рекомендации, а также о том, насколько национальная политика и программы в области образования соответствуют ее положениям. Информация, представляемая государствамичленами, должна показывать, в какой мере законодательство и практика соответствуют обязательствам, взятым в рамках этой Рекомендации, позволяя получать представление о законодательных нормах, а также о фактическом положении дел.

III. Общие указания

Доклад должен содержать описание конституционных, законодательных и административных механизмов, созданных в целях осуществления Конвенции. В нем должно быть ясно показано, в какой мере национальное законодательство и политика в области образования соответствуют положениям Рекомендации.

–  –  –

10. Информация, представляемая государствами-членами, должна показывать, в какой мере законодательство и практика соответствуют правам, предусмотренным Конвенцией, позволяя получать представление о законодательных нормах, а также о фактическом положении дел. В доклады следует включить информацию о том, каким образом указанные правовые документы отражаются на фактических экономических, политических, социальных реальностях и общих условиях, существующих в стране.

11. Во исполнение упомянутого выше решения 165 ЕХ/6.2 в докладе следует указать, в какой степени меры, принятые по осуществлению Конвенции/Рекомендации содействуют ОДВ, которое является приоритетной областью деятельности ЮНЕСКО. В отношении осуществления Конвенции в Среднесрочной стратегии ЮНЕСКО (2002-2007 гг.) говорится, что «особое внимание будет уделяться обеспечению того, чтобы образование стало действительно инклюзивным, в частности с помощью фактического охвата неохваченных, особенно бедных слоев населения, женщин и девочек, сельского населения, меньшинств, беженцев и страны или населения, ставших жертвами различных бедствий, и людей с особыми потребностями»4. Соответственно, в Докладе должно содержаться описание принимаемых в этих целях мер политического характера и осуществляемых в области образования программ, а также трудностей, с которыми приходится сталкиваться. Необходимо показать, как обеспечиваются возможности доступа к базовому образованию уязвимых и находящихся в неблагоприятном положении групп населения. Например, в какой мере пользуются правом на образование в рамках процесса ОДВ девочки, дети из семей, принадлежащих группам населения с низким уровнем доходов, дети иммигрантов и трудящихся-мигрантов, дети, относящиеся к языковым, расовым, религиозным или другим меньшинствам, и дети, представителей коренных народов. Были бы признательны, если бы информация представлялась в виде таблицы в разбивке по всем указанным категориям, как это предлагается в Дополнении 2.

12. В целях искоренения дискриминации и сокращения неравенства в области образования в докладе следует указать, какие конструктивные действия и меры принимаются правительством для того, чтобы обеспечить возможности доступа к образованию, в том числе детей, являющихся жертвами социального отторжения и нищеты. Просьба сообщить о результатах и эффективности таких мер.

13. Были бы признательны, если бы информация о принятии мер законодательного и политического характера, а также осуществлении программ в области образования, которые соответствуют правам, предусмотренным в Конвенции и Рекомендации, представлялась в виде таблицы, как это предлагается в Таблице I Дополнения 2.

3 «Признание принципов равенства и недопущения дискриминации, которые являются центральным элементом подхода, основанного на соблюдении прав человека, позволяет подчеркнуть тот факт, что корни нищеты кроются, главным образом, в осуществлении скрытой или открытой дискриминации на международном, национальном и местном уровнях. Вследствие этого необходимо переориентировать стратегии по сокращению нищеты, с тем чтобы от рассмотрения узких экономических вопросов внимание переключилось на разработку более широкой стратегии, которая будет охватывать социальные, культурные, политические и правовые институты, из-за которых дискриминация сохраняется». См.

Проект руководящих принципов: подход к созданию стратегий сокращения нищеты, основанный на соблюдении прав человека; разработан Управлением верховного комиссара по правам человека (сентябрь 2002 г.).

4 Среднесрочная стратегия ЮНЕСКО 2002-2007 гг. (31 С/4, п. 62), ЮНЕСКО, Париж.

171 EX/22 Annex I – page 4

14. Кроме того, государствам-членам следует приложить максимально возможные усилия, чтобы информация о возможностях в области образования была представлена в разбивке по проявлениям дискриминации, запрещенным Конвенцией и Рекомендацией. Просьба сообщить все соответствующие цифры и статистические данные о текущем положении дел с возможностями в области образования в вашей стране, в частности, в различных видах начального и среднего образования, высшем образовании и образовании взрослых, и/или непрерывном образовании. Показатели, приведенные в статистическом приложении к Всемирному докладу по мониторингу ОДВ (2005 г.), могут служить ориентиром для представления указанной информации применительно к разным ступеням образования. Были бы признательны, если бы данные представлялись в табличной форме, см., например, таблицу II в Дополнении 2.

15. Конвенция и Рекомендация запрещают дискриминацию в области образования «по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального и социального происхождения, экономического положения или рождения».

Просьба сообщить все надлежащие цифры и статистические данные об имеющихся случаях дискриминации, препятствующих возможностям получения образования в вашей стране, в частности, в различных видах начального и среднего образования, высшем образовании и образовании взрослых и/или непрерывном образовании, в разбивке по разным проявлениям дискриминации, запрещенным Конвенцией и Рекомендацией.

Показатели, приведенные в статистическом приложении ко Всемирному докладу по мониторингу ОДВ (2005 г.), могут служить ориентиром для представления указанной информации, касающейся различных ступеней образования.

16. Если ваша страна является государством-участником Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, вы можете приложить уже представленную в КЭСКП информацию (за отчетный период 2000-2005 гг.), касающуюся осуществления права на образование (статьи 13 и 14 Международного пакта), или сослаться на соответствующие части этих докладов и не повторять содержащиеся в них сведения. Кроме того, вы можете сослаться на соответствующую информацию (за отчетный период 2000-2005 гг.), уже представленную в органы контроля за выполнением соглашений, в частности в Комитет по ликвидации расовой дискриминации, Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин или Комитет по правам ребенка, и не повторять ее в докладе.

17. Если указанная выше информация содержится в национальных планах действий в области ОДВ, вы можете воспроизвести ее или сослаться на нее, точно указав, где она находится. Кроме того, вы можете воспроизвести соответствующую информацию и данные или сослаться на них в случае, если они уже были представлены в Статистический институт ЮНЕСКО.

Основные элементы отчетности, касающиеся положений различных статей IV.

Статья

18. Государствам-членам предлагается представить подробную информацию о том, каким образом дискриминация в области образования в тех ее проявлениях, которые перечислены в Конвенции и Рекомендации, объявлена вне закона, с учетом, в частности, конкретных требований, содержащихся в подпунктах (а), (b), (c) и (d) этой статьи, и указать, каким образом обеспечивается равенство в области образования. Важность положений данной статьи, а также Конвенции в целом следует оценивать в свете резолюций, принятых недавно Комиссией по правам человека (резолюция 2002/23, резолюция 2003/19 и резолюция 2004/25) о праве на образование, в которых упоминаются все проявления дискриминации, 171 EX/22 Annex I – page запрещенные Конвенцией, и содержится настоятельный призыв, обращенный ко всем государствам «обеспечить осуществление в полном объеме права на образование и гарантировать признание и осуществление этого права без какой бы то ни было дискриминации».

Статья 2

19. Просьба изложить меры, предпринятые (а) для обеспечения гендерного равенства в области образования, (b) меры, касающиеся выбора родителей и создания или сохранения по соображениям религиозного или языкового характера раздельных систем образования или учебных заведений, а также изложить содержание (с) законодательных рамок, в которых действуют частные учебные заведения, с тем чтобы обеспечить равенство возможностей в области образования и отношения к учащимся. Были бы признательны, если бы информация представлялась в виде таблицы в разбивке по всем указанным категориям (а), (b) и (с).

Статья 3

20. Просьба разъяснить, какие юридические и административные меры были приняты с целью выполнения положений этой статьи, включая устранение всякой дискриминации при приеме учащихся в учебные заведения, недопустимость различий в отношении к учащимся, дискриминации при предоставлении государственными органами образования помощи учебным заведениям, а также дискриминационного отношения к иностранным гражданам, проживающим на территории вашей страны.

21. Какие действия предпринимает или собирается предпринять правительство вашей страны с целью предусмотреть или гарантировать в вашей стране равный доступ к образованию на всех его ступенях, например путем принятия антидискриминационных мер, применения финансовых стимулов, выплаты стипендий, принятия каких-либо конструктивных действий? Просьба сообщить о воздействии таких мер. Были бы признательны, если бы информация представлялась в виде таблицы в разбивке по всем указанным категориям, как это предлагается в Дополнении 2.

Статья 4

22. Просьба указать, какие законодательные акты и политические механизмы в области образования были разработаны, а также какие стратегии и программы осуществляются в целях достижения в вашей стране с целью осуществления в полном объеме права каждого на образование без дискриминации или исключения, обеспечивающие равенство возможностей получения образования и направленные на достижение целей образования для всех. Какие действия планируются в вашей стране, с тем чтобы уделить особое внимание гендерному равенству и равноправию в образовании, а также удовлетворению образовательных потребностей бедных, экономически и социально маргинализированных и уязвимых групп населения? С какими трудностями вы столкнулись при осуществлении права на образование, изложенного в пункте 1? Какие цели и контрольные показатели правительство вашей страны установило в этой области?

23. Просьба представить подробную информацию о прогрессе в области обеспечения всеобщего доступа к начальному образованию. Является ли начальное образование в вашей стране бесплатным для всех? Если является, то какими законами и политическими мерами обеспечивается его всеобщий и бесплатный характер? Если не является, то каким образом правительство предполагает изменить ситуацию? Какие стратегии и программы запланированы или осуществляются в целях обеспечения того, чтобы «к 2015 г. все дети, особенно девочки, дети из неблагополучной среды и из этнических меньшинств, имели доступ к 171 EX/22 Annex I – page 6 бесплатному и обязательному высококачественному начальному образованию и могли его завершить»5? С какими трудностями столкнулось правительство вашей страны при осуществлении всеобщего доступа к бесплатному начальному образованию? Если в настоящее время в вашей стране отсутствует обязательное и бесплатное начальное образование, просьба подробно сообщить, что делается для его внедрения в соответствии с целями образования для всех.

24. Какие усилия предпринимает правительство вашей страны в целях создания системы непрерывного образования на основе индивидуальных способностей, в частности системы базового образования для тех, кто не получил начального образования или не завершил его полный цикл? Какие меры и действия запланированы или осуществляются в целях обеспечения равноправного доступа к базовому и непрерывному образованию, с тем чтобы потребности всех молодых людей и взрослых в базовом образовании удовлетворялись на основе ликвидации неграмотности и равноправного доступа к соответствующим программам обучения и приобретения жизненных навыков? Какие цели и сроки правительство вашей страны установило в этой области?

25. Является ли среднее образование в вашей стране, включая техническое и профессиональное среднее образование, открытым и доступным для всех? В какой мере такое среднее образование является бесплатным? Просьба представить количественные данные и описание того, каких результатов вы достигли и с какими трудностями столкнулись. Какие цели и какие сроки их реализации, а также какие контрольные показатели правительство вашей страны установило в этой области?

26. Какие меры и действия запланированы или осуществляются для ликвидации «разрыва между мальчиками и девочками в начальном и среднем образовании и достижения равенства мужчин и женщин в области образования с уделением особого внимания предоставлению девочкам полного и равного доступа к высококачественному базовому образованию и обеспечению его завершения»?

27. В какой мере в вашей стране реализуется общедоступность высшего образования на основе индивидуальных способностей? Какие усилия предпринимает правительство вашей страны в целях искоренения запрещенных Конвенцией проявлений дискриминации в области предоставления высшего образования и обеспечения его завершения как в государственных, так и в частных учебных заведениях? Каковы финансовые затраты учащихся, связанные с получением этого образования в таких учебных заведениях? Просьба представить количественные данные и описание достигнутых результатов.

28. Имели или имеют ли в вашей стране место проявления дискриминации в области подготовки преподавателей? Просьба описать материальное положение преподавательского корпуса на всех ступенях образования в вашей стране. Насколько заработная плата учителей/преподавателей сопоставима с заработной платой (других) гражданских служащих? Как это соотношение изменялось на протяжении определенного периода? Какие меры ваша страна принимает или собирается принять в целях повышения уровня благосостояния преподавателей?

–  –  –

29. Просьба сообщить о мерах, принимаемых на национальном уровне для того, чтобы ориентировать образование на достижение целей, упомянутых в статье 5, пункт 1 (а) Конвенции/Рекомендации.

30. Просьба изложить содержание политики в области образования, направленной на обеспечение минимальных требований в области образования в связи с правом родителей и законных опекунов на религиозное и моральное воспитание детей, а также выбора учебных заведений в соответствии с положениями, содержащимися в статье 5 пункт 1 (b) Конвенции/Рекомендации.

31. Каким образом защищается право национальных меньшинств вести собственную просветительскую работу в соответствии с положениями пункта 1 (с) статьи 5 Конвенции/ Рекомендации? Просьба изложить правовые и политические механизмы выполнения образовательных требований в учебных заведениях, руководимых меньшинствами, как это предусмотрено положениями данной статьи. Информация должна содержать сведения, касающиеся возможностей использовать или преподавать на языке, используемом меньшинствами, например, возможности преподавания на родном языке учащихся, использования и преподавания языков меньшинств и т.д.

Статья 7

32. Просьба сообщить о (i) достигнутых результатах и (ii) препятствиях в процессе осуществления Конвенции/Рекомендации. В докладе должна содержаться оценка позитивных результатов, а также недостатков. В нем следует особое внимание обратить на трудности, с которыми пришлось столкнуться в процессе искоренения дискриминации и уменьшения неравенства в области образования, в частности, в контексте процесса ОДВ.

33. Какие главные вопросы следует решить для того, чтобы содействовать равенству образовательных возможностей в вашей стране? Просьба представить краткое изложение этих вопросов.

Повышение осведомленности общественности V.

34. В своем решении 6.3, принятом на 170-й сессии, Исполнительный совет выразил озабоченность низким уровнем ратификации Конвенции и подчеркнул необходимость проведения кампании по повышению осведомленности общественности в целях ее ратификации. Исходя из важности нормативной деятельности на национальном уровне, текст Конвенции при поддержке национальных комиссий по делам ЮНЕСКО должен быть распространен самым широким образом.

35. Просьба сообщить о мерах, направленных на повышение осведомленности общественности об основных принципах недопущения дискриминации и равенства образовательных возможностей, закрепленных в Конвенции и Рекомендации, включая их перевод на национальные/местные языки и распространение на национальном/местном уровне. Просьба уточнить, какие конкретные мероприятия проводятся или поддерживаются национальной комиссией в целях содействия недопущению дискриминации, равенству образовательных возможностей, а также открытию дискуссии по этим важнейшим вопросам, при понимании того, что указанные принципы являются значимыми аспектами права на образование.

171 EX/22 Annex I – page 8

–  –  –

2 Ратификационная грамота, сданная на хранение властями, представлявшими Китай в ЮНЕСКО в то время.

Генеральный директор получил от Постоянного представительства Китайской Народной Республики при ЮНЕСКО следующее сообщение от 2 сентября 1974 г.: «Все подписи клики Чан Кайши, узурпировавшей название Китай, поставленные под Конвенцией о международном обмене изданиями, являются незаконными и не имеют силы. Правительство Китая не признает их и не несет по ним никаких обязательств». В сообщении от 17 мая 1988 г. Постоянное представительство Китайской Народной Республики при ЮНЕСКО проинформировало Генерального директора, что предыдущее заявление применимо также к Конвенции об обмене официальными изданиями и правительственными документами между государствами, а также к Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования 3 В результате объединения 2 июля 1976 г. Демократической Республики Вьетнам и Республики Южный Вьетнам (последнее название заменило Республику Вьетнам) было создано новое государство – Социалистическая Республика Вьетнам (Вьетнам). Ко времени подготовки настоящего документа правительство Вьетнама не сообщило о своей позиции в отношении возможного правопреемства.

171 EX/22 Annex I – page 10

–  –  –

КОМПИЛЯЦИЯ РУКОВОДЯЩИХ ПРИНЦИПОВ В ОТНОШЕНИИ ФОРМЫ

И СОДЕРЖАНИЯ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИУЧАСТНИКАМИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ

ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

–  –  –

Глава II

КОМИТЕТ ПО ЭКОНОМИЧЕСКИМ, СОЦИАЛЬНЫМ И КУЛЬТУРНЫМ ПРАВАМ*

Статья 13 Пакта

56. В целях полного осуществления в вашей стране права каждого человека на образование:

Как выполняет правительство вашей страны свое обязательство обеспечить обязаа) тельное и бесплатное начальное образование для всех? [Если начальное образование не является обязательным и/или бесплатным, см. статью 14].

Является ли среднее образование, включая профессионально-техническое среднее (b) образование, открытым и доступным для всех? В какой мере такое среднее образование является бесплатным?

* См. документ Е/С.12/1991/1, озаглавленный «Пересмотренные общие руководящие принципы в отношении формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками, в соответствии со статьями 16 и 17 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах».

Указанные руководящие принципы были утверждены Комитетом по экономическим, социальным и культурным правам на его пятой сессии в 1990 г.

171 EX/22 Annex II – page 2 В какой мере обеспечен в вашей стране доступ для всех к высшему образованию?

(с) Какова плата за такое высшее образование? Существует ли или вводится постепенно бесплатное образование?

Какие усилия предприняты вами в целях создания системы базового образования (d) для тех, кто не проходил или не закончил полного курса своего начального образования?

В том случае, если правительство вашей страны недавно представляло Организации Объединенных Наций или какому-либо специализированному учреждению доклады, касающиеся положения в области прав, содержащихся в статье 13, вы можете сослаться на соответствующие части этих докладов, а не повторять эту информацию в данном докладе.

57. С какими трудностями вы столкнулись при осуществлении права на образование, описанного в пункте 1? Какие цели и сроки правительство вашей страны установило в этой области?

58. Просьба представить статистические данные о грамотности, охвате базовым образованием с приведением информации о сельских районах, образовании взрослого населения и непрерывном образовании, масштабах отсева учащихся на всех ступенях образования, а также процентной доле оканчивающих учебные заведения на всех ступенях (с разбивкой, по возможности, по признаку пола, вероисповедания и т.д.). Представьте также информацию о принятых мерах по повышению уровня грамотности с приведением данных о масштабах охвата программ, группах населения, на которые они рассчитаны, финансировании образования и масштабах охвата учащихся, а также статистические данные об оканчивающих учебные заведения с разбивкой по возрасту, полу и т.д. Просьба сообщить о положительных результатах этих мер, а также о трудностях и неудачах.

59. Просьба представить информацию о доле бюджета вашей страны (или, при необходимости, региональных бюджетов), расходуемой на образование. Опишите вашу школьную систему, вашу деятельность по строительству новых школ, плотность школьной сети, особенно в сельских районах, а также школьные программы.

60. В какой мере осуществляется на практике равный доступ на различные ступени образования и к различным мероприятиям по повышению уровня грамотности? Например:

Какова доля мужчин и женщин, обучающихся на различных ступенях системы (а) образования и участвующих в этих мероприятиях?

Что касается практического осуществления права доступа на эти ступени образоb) вания и к мероприятиям по повышению уровня грамотности, то существуют ли какие-либо конкретные уязвимые или находящиеся в неблагоприятном положении группы населения? Укажите, например, в какой мере пользуются правом на повышение уровня грамотности и образование, о котором говорится в статье 12, девочки, дети из семей, принадлежащих к группам населения с низким уровнем доходов, дети в сельских районах, физически или умственно неполноценные дети, дети иммигрантов и трудящихся-мигрантов, дети, принадлежащие к языковым, расовым, религиозным или другим меньшинствам, и дети представителей коренных народов.

–  –  –

Просьба описать возможности, предоставляемые в этой связи в языковом отноd) шении, например, обучение студентов на родном языке.

61. Просьба описать материальные условия преподавательского состава на всех ступенях образования в вашей стране с учетом Рекомендации о положении учителей, принятой 5 октября 1966 г. на Специальной межправительственной конференции о положении учителей, созванной ЮНЕСКО. Насколько заработная плата преподавателей сопоставима с заработной платой (других) гражданских служащих? Как это соотношение изменялось на протяжении определенного периода? Какие меры ваша страна принимает или собирается принять в целях улучшения условий жизни преподавателей?

62. Какая доля учебных заведений на всех ступенях образования в вашей стране не создана и не управляется государством? Сталкивались ли с какими-либо трудностями те, кто хочет создать такие учебные заведения или получить к ним доступ?

63. Происходили ли за отчетный период какие-либо изменения в национальной политике, законодательстве и практике, отрицательно повлиявшие на осуществление права, закрепленного в статье 13? Если происходили, то просьба описать эти изменения и оценить их влияние.

64. Просьба указать, какую роль играет международная помощь в полном осуществлении права, закрепленного в статье 13.

Статья 14 Пакта

65. Если в настоящее время в вашей стране нет обязательного бесплатного начального образования, то просьба привести подробности в отношении необходимого плана мероприятий по постепенному проведению этого принципа в жизнь в течение разумного числа лет, указанного в плане. С какими конкретными трудностями вы столкнулись при осуществлении этого плана мероприятий? Просьба указать, какую роль в этом отношении играет международная помощь.

–  –  –

Первоначальные доклады A.

В соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в 1.

отношении женщин каждое государство-участник обязуется представлять доклад о законодательных, судебных, административных или других мерах, принятых им для выполнения положений Конвенции, и о прогрессе, достигнутом в этой связи, в течение одного года со дня вступления настоящей Конвенции в силу для представляющего доклад государства и после этого по крайней мере через каждые четыре года и далее тогда, когда об этом запросит * См. документ CEDAW/C/7/Rev.3, озаглавленный "Руководящие принципы подготовки докладов государствами-участниками".

171 EX/22 Annex II – page 4 Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин, учрежденный в соответствии с Конвенцией.

В целях оказания государствам-участникам помощи в выполнении обязательств, возложенных на них в соответствии со статьей 18, Комитет рекомендует государствам-участникам соблюдать общие руководящие принципы в отношении формы, содержания и сроков представления докладов. Руководящие принципы призваны помочь добиться того, чтобы эти доклады представлялись в единообразной форме, с тем чтобы Комитет и государства-участники могли получить полную картину в отношении осуществления Конвенции и прогресса, достигнутого в этой связи.

Доклад должен состоять из двух частей. Часть I должна быть подготовлена в соответствии со сводными руководящими принципами подготовки начального раздела докладов государств-участников, которые должны представляться согласно различным международным документам по правам человека, включая Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, содержащимся в приложении к документу HRI/CORE/1.

В части II должна приводиться конкретная информация в отношении каждого 4.

положения Конвенции, в частности:

конституционные, законодательные и административные положения или другие (a) действующие меры;

изменения, которые имели место, и программы и учреждения, которые были (b) созданы после вступления Конвенции в силу;

–  –  –

любые ограничивающие или сдерживающие факторы, даже временного харакe) тера, обусловливаемые законом, практикой или традициями, либо иным образом в отношении осуществления каждого права;

положение неправительственных организаций и других ассоциаций женщин и их (f) участие в разработке и осуществлении планов и программ органов государственной власти.

Рекомендуется не ограничиваться в докладах простым перечислением правовых 5.

документов, принятых в стране в последние годы, и включать в них информацию о том, как эти правовые документы отражаются на фактических экономических, политических и социальных реальностях и общих условиях, существующих в стране. По мере возможности государства-участники должны стремиться представлять все данные с разбивкой по признаку пола по всем областям, охватываемым Конвенцией и общими рекомендациями Комитета.

Государствам-участникам предлагается направлять копии текстов основных законодательных, судебных, административных или других документов, упоминаемых в докладе, с тем чтобы их можно было передать в распоряжение Комитета. Следует, однако, отметить, что в целях экономии средств эти материалы не будут, как правило, широко распространяться вместе с докладом, за исключением тех случаев, когда государство, предоставляющее доклад, обращается с конкретной просьбой сделать это. Желательно, чтобы в 171 EX/22 Annex II – page 5 таких случаях, когда в самом докладе текст фактически не цитируется или не прилагается к нему, в докладе содержалась достаточная информация для того, чтобы его можно было понять без ссылок на сам текст.

В докладах должны отражаться основные препятствия на пути к участию женщин на 7.

равной основе с мужчинами в политической, социальной, экономической и культурной жизни своих стран и содержаться информация о видах и частоте случаев несоблюдения принципа равноправия.

(…) Периодические доклады B.

11. При подготовке вторых и последующих периодических докладов государства-участники должны следовать общим руководящим принципам и включать в них вопросы, которые не вошли в первоначальный доклад.

12. Государствам-участникам в их вторых периодических докладах следует, как правило, сосредоточивать внимание на периоде времени между рассмотрением их последнего доклада и датой подготовки предыдущего доклада.

13. В своих периодических докладах государства-участники должны учитывать предыдущий доклад и рассмотрение Комитетом этого доклада, а также включать в них следующую информацию:

–  –  –





Похожие работы:

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Образовательный процесс в рамках учебной дисциплины (модуля) строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в послед. ред.). Общей целью преподавания дисциплины (модуля) является развитие у студентов личностных качеств, навыков профессиональной деятельности, а также общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в п.п.4.3, 4.4., п.5.1...»

«Управление культуры Администрации города Екатеринбурга УТВЕРЖДАЮ Директор ДХШ № 1 имени П.П.Чистякова _ Е.В.Рогозина «» _ 2015 г. ОТЧЕТ О САМООБСЛЕДОВАНИИ Муниципального бюджетного образовательного учреждения культуры дополнительного образования детей «Детская художественная школа № 1 имени П.П.Чистякова» за 2014 год Екатеринбург 2015 Председатель комиссии: директор ДХШ № 1 имени П.П.Чистякова Рогозина Е.В. Члены комиссии: заместитель директора по УВР Жирова С.Ф., заместитель директора по УМР...»

«Олег Викторович Зайончковский Загул Текст предоставлен издательством «АСТ» http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=652955 Олег Зайончковский. Загул: АСТ, Астрель; Москва; 2011 ISBN 978-5-17-071034-8, 978-5-271-32113-9 Аннотация Олег Зайончковский – автор романов «Сергеев и городок» (шорт-лист премий «Русский Букер» и «Национальный бестселлер»), «Петрович», «Счастье возможно» (шорт-лист премий «Русский Букер» и «Большая Книга»). Персонажи Зайончковского – простаки и плуты одновременно –...»

«УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС Пояснительная записка.1.1. Цели и задачи дисциплины Целью дисциплины «Основы экологии» является формирование целостного представления о социоприродной среде, месте в ней человека и роли его деятельности. В процессе изучения дисциплины решаются следующие задачи: формирование экологической культуры через усвоение экологических знаний, понятий, законов; познание закономерностей развития экосистем и условий обеспечения их устойчивости. Задачи дисциплины: сформировать...»

«ISSN 1563-0366 Индекс 75882; 2588 Л-ФАРАБИ атындаы КАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ АЗА ЛТТЫ УНИВЕРСИТЕТІ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ азУ ВЕСТНИК ХАБАРШЫСЫ КазНУ ЗА СЕРИЯ СЕРИЯСЫ ЮРИДИЧЕСКАЯ АЛМАТЫ № 4 (56) 2010 МАЗМНЫ – СОДЕРЖАНИЕ Зарегистрирован в Министерстве культуры, информации и ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА общественного согласия Республики Казахстан. Ахатов У.А. Свидетельство № 956-Ж от 25.11.1999г СМАЛ САДУААСОВ: МЕМЛЕКЕТ ЖНЕ ОАМ АЙРАТКЕРІ Есетова С. К. (Время и номер первичной...»

«Сергей Кавтарадзе Анатомия архитектуры. Семь книг о логике, форме и смысле Серия «Исследования культуры» Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=12140511 Анатомия архитектуры. Семь книг о логике, форме и смысле [Текст] / С. Кавтарадзе: Высшая школа экономики; Москва; ISBN 978-5-7598-1205-0 Аннотация Цель книги искусствоведа Сергея Кавтарадзе – максимально простым и понятным языком объяснить читателю, что такое архитектура как вид искусства. Автор...»

«Учебно-методический комплекс Пояснительная записка 1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Цель преподавания дисциплины – систематизация знаний об основных подходах к этическому регулированию государственной и муниципальной службы и требованиях к служебному поведению государственных и муниципальных служащих закрепленных в нормативно-правовых актах, а также формирование общекультурных и профессиональных компетенций указанных в п.1.3. настоящего учебно-методического комплекса. Задачи...»

«МУНИЦИПАЛЬНОЕ БЮДЖЕТНОЕ ДОШКОЛЬНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ РЕБЕНКА – ДЕТСКИЙ САД №12 «ОРЛЕНОК». ОКПО 47385496, ОГРН 1115047016930, ИНН/КПП 5025031881/502501001 МО 141730 г.Лобня, ул.Чкалова,д.8 тел/факс: 577-00-37 e-mail: orlenok.12@mail.ru «УТВЕРЖДАЮ» Заведующий МБДОУ ЦРРд/с №12 «Орлёнок » г.Лобня _В.С.Тихомирова Приказ № от П Р О ЕКТ(краткосрочный – 3 недели) «Зимние каникулы» МБДОУ ЦРР – д/с №12 «Орлёнок» ( 2014-2015 учебный год) Разработчик Чернышёва Татьяна...»

«Оглавление ПРЕЗИДЕНТ Президент РФ призвал в ОП представителей профсоюзов и отраслевых организаций Путин проведет заседание совета по культуре в Пскове ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФС РФ Госдума не приняла карельских поправок по северным надбавкам В Госдуму внесли закон о запрете на эксплуатацию самолетов старше 15 лет ЛДПР внесла в Госдуму законопроект о серебряных парашютах В Госдуме создан Совет по вопросам образования и науки Закон о бесплатном посещении музеев для студентов Госдума примет в феврале...»

«конференц 4 Бушуев Константин Эдуардович, студент IV курса факультета физической культуры ФГБОУ ВПО «Вятский государственный гуманитарный университет», г. Киров Развитие силы спортсменов методом непредельных усилий Актуальность исследования. В настоящее время особую актуальность приобретает проблема развития силы. Необходимость развития силы спортсменов отражена в работах Захарова Е. Н., Карасёва А. В., Сафонова А. А. Проблема исследования: поиск средств повышения эффективности развития силы...»

«государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднее специальное учебное заведение) «Каслинский промышленно-гуманитарный техникум» Подвижные игры, как средство формирования интереса обучающихся к занятиям физической культуры Демченко Анатолий Васильевич, преподаватель физической культуры, высшей категории г. Касли 2015 год ВВЕДЕНИЕ Здоровье человека важнейшее личное и общественное богатство, определяемое наследственностью. На рубеже XX и XXI вв....»

«ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 1. Цели и задачи дисциплины (модуля) 1.1. Образовательный процесс в рамках учебной дисциплины строится в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (в послед. ред.). Общей целью преподавания дисциплины (модуля) является развитие у студентов личностных качеств, навыков профессиональной деятельности, а также общекультурных и профессиональных компетенций, указанных в п.п.4.3, 4.4., п.5.1 Приказа...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.