WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«УДК 327.82(510) ББК 66.4(5Кит) Комиссина Ирина Николаевна*, старший научный сотрудник Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ. Арктический вектор внешней политики Китая Многие учёные ...»

-- [ Страница 1 ] --

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015

УДК 327.82(510)

ББК 66.4(5Кит)

Комиссина Ирина Николаевна*, старший научный сотрудник Центра

Азии и Ближнего Востока РИСИ.

Арктический вектор

внешней политики Китая

Многие учёные связывают будущее планеты с Арктическим регионом в первую очередь из-за огромных запасов полезных ископаемых. По

оценкам Геологической службы США, потенциальные неразведанные запасы нефти, природного газа и сжиженного углеводородного газа там



составляют, соответственно, 13, 30 и 20 % общемировых, причём 84 % из них расположены на морском шельфе1. Это особенно актуально, поскольку, по прогнозам, мировые сухопутные запасы углеводородов будут исчерпаны уже в ближайшие 40 лет. Арктика, кроме того, богата такими полезными ископаемыми, как золото, медь, железо, свинец, платина, никель, цинк, алмазы и др. На этот регион приходится также около 9 % мировых запасов угля.

В результате потепления климата всё большая часть Северного Ледовитого океана летом освобождается от ледового покрова. Его акватории становятся более доступными для судоходства, разведки и разработки минеральных ресурсов, рыбного промысла, что привлекло интерес ряда стран к возможности освоения этого региона.

В конце ХХ – начале ХХI в. в связи с реальной возможностью получения доступа к стратегическим источникам сырья по причине глобального потепления и отступления полярных льдов на север2 заметный интерес к Арктике начал проявлять и Китай, который географически не имеет выхода к морям Северного Ледовитого океана. Китайское присутствие стало обыденным явлением в каждом регионе мира, и Арктика, по-видимому, не станет исключением. Тем более что его интерес к этому региону, как представляется, носит комплексный характер.

Особое значение имеет экономическая составляющая, которая включает природные ресурсы и транспортно-логистические возможности Арктического региона, т.е. использование морских путей для транспортировки грузов из Азии в Европу, необходимость в чём растёт по мере наращивания экспортного потенциала китайской экономики и превращения * komissina@riss.ru.

China’s Arctic ambition // Winnipeg Free Press : website. 2014. January 25. URL:

http://www.winnipegfreepress.com/opinion/editorials/chinas-arctic-ambition-2419

34391.html (дата обращения: 06.05.2014).

По некоторым оценкам, к 2020–2040 гг. Арктика будет судоходной, по крайней мере, в летний период.

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА

КНР в первую экспортную державу мира. Традиционные морские маршруты через Малаккский пролив, через который проходит 85 % импортируемой Китаем нефти, и другие южные проливы достаточно уязвимы в плане безопасности. В связи с этим Арктический морской путь открывает перед Китаем широкие возможности. Во-первых, он позволит сократить расходы на перевозку: например, из-за пиратства стоимость страховки кораблей, направляющихся через Аденский залив в направлении Суэцкого канала, возросла более чем в 10 раз с сентября 2008 г. по март 2009 г.3 Во-вторых, появляется дополнительный торговый маршрут.

К 2025–2030 гг., по оценкам экспертов, КНР выйдет на 1-е место в мире по объёму экономики4, а поскольку весомую роль в наращивании экономического потенциала играют морская торговля и наличие стратегических морских путей, то несомненно, что без "Северного шёлкового пути" Китай не сможет создать по-настоящему глобальную систему морской торговли.

КНР также принципиально важно получить доступ к месторождениям углеводородов и рудных полезных ископаемых, так необходимых для функционирования национальной промышленности. Чтобы поддерживать стабильно высокие темпы промышленного роста, она вынуждена импортировать всё более широкий ассортимент природных ресурсов, часть из которых для удовлетворения внутреннего спроса ранее добывалась в достаточных объёмах внутри страны. Учитывая, что 88–95 % прогнозируемых арктических ресурсов находятся в исключительных экономических зонах пяти прибрежных арктических государств, а у китайских компаний отсутствует опыт работы в условиях Арктики, предполагается, что Китай будет активно сотрудничать с данными странами в добыче полезных ископаемых5.

КНР может быть заинтересована в акваресурсах региона, в частности рыбы, поскольку в стране возникла проблема переэксплуатации морских прибрежных ресурсов. Интенсивная добыча поставила под угрозу нормальное воспроизводство морской фауны.





Не помогает и введение ежегодного моратория на ловлю всех видов рыбы в Жёлтом и Восточно-Китайском морях. Около 1/4 мировых рыбных запасов находится в Арктике. Повышение температуры воды влияет на миграцию рыбы, что, в свою очередь, сказывается на рыболовстве. Оно смещается всё дальше и дальше на север, в ранее не используемые воды6. В настоящее время Gullestrup P., Stumbaum M.-B. Coping with Piracy: The European Union and the Shipping Industry / Per Gullestrup, May-Britt U. Stumbaum // The International Response to Somali Piracy: Challenges and Opportunities / ed. by Bibi van Ginkel, FransPaul van der Putten. Leiden ; Boston : Martinus Nijhoff Publ., 2010. P. 105–126.

Manuel D. When will China’s economy become larger than that of the United

States? / Dave Manuel // Dave Manuel.com : website. 2009. December 27. URL:

http://www.davemanuel.com/2009/12/27/when-will-china-become-the-worldslargest-economy (дата обращения: 25.07.2014).

Snow dragons: As the Arctic melts, Asia shudders at the risks but slavers at the opportunities // The Economist : website. 2012. September 1. URL: http://www.economist.

com/node/21561891 (дата обращения: 18.06.2014).

Opinion of the European Economic and Social Committee on EU Arctic Policy to address globally emerging interests in the region – a view of civil society / European Economic ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 основные эксплуатанты акваторий вылова в Арктике – Гренландия и Исландия.

Однако, по мнению некоторых экспертов, ключевой мотивацией политики Китая в Арктике является геополитическая и военно-стратегическая. Об этом, например, пишет в своей статье Тан Гоцян, сотрудник Китайского института международных исследований – "мозгового центра" МИД КНР7. Арктика может сыграть важную роль в случае обострения американо-китайских отношений. Военно-морская база в Сембаванге (Сингапур), которой пользуются США, позволяет им в случае войны заблокировать важный для КНР Малаккский пролив, через который осуществляются основные китайские торговые поставки и доставка нефти из стран Ближнего Востока. В случае обострения двусторонних отношений или возникновения потенциального конфликта Арктический морской путь позволит уменьшить риск закрытия пролива ВМС США.

Эти же причины побудили Китай начать строительство дублёра Панамского канала на территории Никарагуа. Панамский канал давно перегружен, там постоянно возникают заторы, уже сейчас часть крупных торговых судов не может им пользоваться даже после недавней дорогостоящей модернизации. Целесообразность создания нового межокеанского канала объясняется ростом мировой торговли и резким увеличением размеров торговых кораблей, что позволяет существенно сократить издержки компаний, занимающихся контейнерными перевозками. Китай больше всех заинтересован в подобном проекте, поскольку является вторым по величине пользователем Панамского канала и самым крупным торговым партнёром Латинской Америки.

Реализацией проекта будет заниматься китайская компания Beijing Interoceanic Canal Investment Management Co., Ltd. Канал протяжённостью 250 км, строительство которого обойдётся в 40 млрд дол., передатся компании в концессию на 100 лет. Уже ведутся проектно-расчётные работы, а проход первых судов запланирован на декабрь 2019 г.

По условиям соглашения Никарагуа будет получать 10 млн дол. в год в течение первых 10 лет, а затем – проценты от прибыли. По окончании срока концессии канал со всей инфраструктурой перейдёт под контроль государства8.

Весьма важной составляющей интереса Китая к Арктике стала научно-исследовательская деятельность, как фундаментально-теоретическая, так и научно-прикладная. Исследования велись по четырём основным and Social Committee : REX/371 EU Arctic Policy // European Economic and Social Committee : website. Brussels, 2013. April 17. URL: http://eescopinions.eesc.europa.

eu/viewdoc.aspx?doc=ces/rex/rex371/en/ces2179-2012_00_00_tra_ac_en.doc (дата обращения: 15.06.2014).

Tong Guoqiang. Arctic Issues and China’s Stance / Tong Guoqiang // China Institute of International Affairs : website. 2013. March 4. URL: http://www.ciis.org.cn/ english/2013-03/04/content_5772842.htm (дата обращения: 26.05.2014).

–  –  –

направлениям: океанография, биология, наука об атмосфере и гляциология.

В последние годы внимание мирового сообщества акцентируется на проблемах изменения климата. В Китае изучению этих вопросов также придаётся большое значение. Китайские учёные считают, что "Арктика – основной регион, где формируется погода Северного полушария, в том числе для территории Китая", что между стихийными бедствиями в КНР и "устойчивым повышением глобальной температуры может быть связь, и таяние арктических льдов играет критическую роль в этом процессе"9.

Кроме того, потепление климата, как утверждают в Пекине, негативно сказывается на продовольственной безопасности страны, в частности возрастает угроза наводнений в прибрежных регионах, где сосредоточены основные посевные площади.

В итоге, поскольку Китай не имеет прямого доступа к Северному Ледовитому океану, он, согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., к которой присоединился в 1996 г., признаёт суверенные права арктических государств на этот регион. Но вместе с тем считает, что международное морское право гарантирует и ему определённый доступ в арктическую морскую среду, в том числе право проведения научно-исследовательских работ, свободу судоходства, использование природных ресурсов, добычу углеводородов и ведение рыбного промысла в международных водах Северного Ледовитого океана10.

В настоящее время для Китая подходят такие арктические маршруты, как российский Северный морской путь11 – СМП (или Северо-Восточный проход – СВП) и Северо-Западный проход (СЗП, вдоль северного берега Северной Америки через Канадский арктический архипелаг), которые судоходны лишь в летнее время (рис. 1).

Но, как видно из табл. 1, выигрыш в расстоянии зависит от выбранного маршрута и расположения пункта назначения. Так, путь из Роттердама в Шанхай через СМП, например, на 22 % короче, чем через Суэцкий канал (рис. 2), а через СЗП – на 15 %. Путь из Шанхая в Гамбург через Северный морской путь на 6400 км короче, чем традиционный маршрут через Малаккский пролив и Суэцкий канал.

См., например, материалы мультимедийного видеомоста Москва – Пекин на тему:

"Арктика: экология, инфраструктура, ресурсы, развитие" (РИА Новости : информ. агентство. 2011. 24 августа. URL: http://риановости.рф/press_video/20110825/#ixzz35Sp 3BuxC (дата обращения: 12.05.2014)).

ДанюкН. Китай – внерегиональный арктический игрок глобального масштаба / Никита Данюк // Центр стратегических оценок и прогнозов : интернет-сайт. 2014.

13 марта. URL: http://www.csef.ru/index.php/ru/politica-i-geopolitica/project/501arktika-i-antarktika-v-sovremennoj-geopolitike/1-stati/5209-kitaj-vneregiogalnyj-arktic heskij-igrok-globalnogo-masshtaba (дата обращения: 22.06.2014).

В связи с растущим значением этого маршрута Россия в марте 2013 г. воссоздала Администрацию Северного морского пути, приняла федеральный закон, регламентирующий порядок ледокольной проводки судов, определила правила судоходства в акватории СМП, ведёт работу по укреплению группировок войск для защиты национальных интересов России в Арктике.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015

–  –  –

* Lasserre F. China and the Arctic: Threat or Cooperation Potential for Canada? :

China Papers / Frdric Lasserre ; Canadian International Council // Opencanada.org :

website. 2010. June. № 11. P. 6. URL: http://www.opencanada.org/wp-content/uplo ads/2011/05/China-and-the-Arctic-Frederic-Lasserre.pdf(датаобращения:02.06.2014).

В 2009 г. началось коммерческое освоение Северного морского пути иностранными судами: в августе и сентябре прошли первые два сухогруза немецкой компании Beluga Shipping Group, которые транспортировали груз для ТЭЦ в Сургуте. В 2010 г. впервые в истории морского судоходства по СМП был совершён экспортный рейс по маршруту Мурманск – Дудинка – Пусан (Южная Корея) – Шанхай (КНР) без ледокольной проводки12, а всего за тот год по нему прошли 4 судна, которые перевезли 111 тыс. т грузов, в 2011 г. 28 кораблей перевезли примерно 807 тыс. т, в 2012 г. транзитные перевозки по СМП за летне-осеннюю навигацию осуществили 14 крупнотоннажных судов, при этом общий объём грузоперевозок составил более 1 млн т. В 2012 г. танкер-газовоз впервые в мире перевёз сжиженный природный газ из Норвегии в Японию. Анализ итогов навигации 2012 г. свидетельствует о формировании постоянных транзитных грузопотоков по СМП и начале транзитного плавания крупнотоннажных транспортных судов в составе сложных караванов, когда один или два атомных ледокола осуществляют проводку сразу нескольких транспортных судов13.

Общий объём перевезённого транзитом груза по Севморпути в летнюю арктическую навигацию 2013 г., включая российские порты, составил 1,162 млн т. Снижение объёмов транзитных перевозок связано среди прочего и с конкуренцией со стороны Северо-Западного прохода, который также начал использоваться для транзитного судоходства, причём возможностями перевозок по этому маршруту в настоящее время заинтересовался китайский бизнес14.

Движение на трассе СМП обеспечивают атомные ледоколы класса "Арктика".

ШтрекА.А. Транзитное плавание крупнотоннажных судов по Северному морскому пути / А. А. Штрек // ПРоАтом : информ. агентство. 2013. 5 апреля.

–  –  –

Рис. 1. Арктические маршруты Китая (Beiji hangdao: huo cheng woguo di jiu tiao yuanyang yunshu hangxian // jjckb.cn : website. 2013. March 18. URL: http://www.

jjckb.cn/cjxw/2010-03/18/content_212529.htm (дата обращения: 27.06.2013)) ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 60 Рис. 2. Сравнение маршрутов транспортировки грузов из Даляня (Китай) в Роттердам (Нидерланды) через Северный морской путь и Суэцкий канал (Северный морской путь // Логистические истории : интернет-сайт. 2013. 22 ноября. URL: http:// logistic.clan.su/publ/1-1-0-41 (дата обращения: 14.05.2014))

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА

По оценкам исследователей, к 2020 г. Севморпутём частные перевозчики отправят уже 50 млн т грузов. Китайские аналитики считают, что к этому времени этим маршрутом будет проходить от 5 до 15 % китайского внешнеторгового грузопотока (125–375 тыс. т), в основном в виде контейнерных перевозок15. По предварительным расчётам, Китай мог бы экономить не менее 60–120 млрд дол. в год только за счёт пользования СМП16.

В сентябре 2012 г. Китайская государственная судоходная компания (COSCO) объявила о планах изучения экономической эффективности перевозок между портами Китая и Исландии, используя для этого возможности Северного морского пути17.

В августе 2013 г. завершил проход по СМП единственный имеющийся у Китая ледокол "Сюэлун" ("Снежный дракон"). Впервые китайское судно обогнуло практически всё северное побережье России. На 2014 г.

запланированы ходовые испытания ещё одного корабля подобного класса, строящегося в Финляндии. Решение о его строительстве было принято Госсоветом КНР в 2009 г., на эти цели выделено 300 млн дол. Новый дизель-ледоход будет мощнее, способен проходить льды толщиной до 4,5 м, а радиус его действия составит около 20 тыс. морских миль. Китайское руководство также объявило о масштабных планах строительства в ближайшей перспективе собственного ледокольного флота18.

Осенью 2013 г. два контейнеровоза, принадлежащие COSCO, прошли Севморпуть по маршруту Далянь – Роттердам. Компания получила у Администрации СМП разрешение на три рейса, дающие право на самостоятельное плавание по маршруту в лёгких ледовых условиях, а также плавание под проводкой ледокола19.

В Китае планируется выпуск Руководства по арктическому судоходству. В документе собраны морские карты трасс СМП, информация о методах проводки судов, услугах ледокольного обеспечения, арктической географии и климате, а также законы и нормативы стран, у побережья которых пройдёт маршрут китайских судов20.

Blank S. Exploring the Significance of China’s Membership on the Arctic Council / Stephen Blank // China Brief : website. 2013. July 12. URL: http://www.jamestown.org/ programs/chinabrief/single/?tx_ttnews[tt_news]=41121&tx_ttnews[backPid]=688&no_ cache=1#.UsLiubSomDo (дата обращения: 29.08.2014).

Humpert M. The Future of the Northern Sea Route – ‘Golden Waterway’ or a Niche

Trade Route / Malte Humpert // The Arctic Institute : website. 2011. September 15. URL:

http://www.thearcticinstitute.org/2011/09/the-future-of-northern-sea-route-golden.

html (дата обращения: 16.05.2014).

ЛеонтьеваН. Китайский Дракон в Арктике / Нина Леонтьева // Notum.info :

интернет-сайт. 2013. 28 сентября. URL: http://www.notum.info/news/ekonomika/ kitajskij-drakon-v-arktike (дата обращения: 22.05.2014).

ИвановскийА.Л. Арктический вектор китайской стратегии / Ивановский А. Л. // Мир и политика : интернет-сайт. 2012. 13 декабря. URL: http://mir-politika.ru/2582arkticheskiy-vektor-kitayskoy-strategii.html (дата обращения: 10.08.2014).

Первый контейнеровоз на трассе Северного морского пути // Север – наш! :

интернет-сайт. 2013. 23 августа. URL: http://severnash.ru/economics/sevmorput/7983pervyy-konteynerovoz-na-trasse-severnogo-morskogo-puti.html (дата обращения: 03.10.2014).

Pettersen T. В Китае выпустят руководство по арктическому судоходству / Trude Pettersen // BarentsObserver : website. 2014. 21 июня. URL: http://barentsobserver.

com/ru/arktika/2014/06/v-kitae/vypustyat-rukovodstvo-po-arkticheskomu-sudohodstvu-21-06 (дата обращения: 17.07.2014).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 Для нормального функционирования маршрута необходима соответствующая инфраструктура21, и Китай уже озаботился этим вопросом. Он арендовал причал в расположенном недалеко от российского Приморья северокорейском порту Раджин. COSCO также изучает возможность заключения договора о долгосрочной аренде портовых мощностей с Исландией.

В перспективе коммерческий потенциал есть и у Северо-Западного прохода, но пока его использованию препятствует жёсткая позиция Канады, которая считает большую его часть своими историческими внутренними водами. Тем не менее в сентябре 2013 г. по СЗП успешно прошёл в Финляндию балкер с грузом угля из Ванкувера. Этот рейс стал первым сквозным коммерческим грузовым рейсом в арктической Канаде с 1969 г.22 Изучение Арктики в Китае Изучение Арктического региона в Китае началось в середине 80-х гг.

ХХ в. В 1996 г. страна вступила в Международный арктический научный комитет. В период с 1985 по 2012 г. Пекин инициировал четыре арктические экспедиции (1997, 2003, 2008, 2010 гг.), в 2004 г. открыл собственную арктическую научную станцию "Хуанхэ" на норвежском Шпицбергене. В годы 12-й пятилетки (2011–2015 гг.) планируется провести три серьёзные экспедиции в Арктику. В июле 2012 г. в трёхмесячный поход по Северному морскому пути отправилась пятая китайская арктическая экспедиция в составе 120 учёных из разных стран. На обратном пути ледокол "Сюэлун" осуществил автономный переход из Исландии до Берингова пролива без захода в российские порты23. Летом 2014 г. состоялась уже шестая экспедиция. Китайские представители работают в Международном арктическом научном комитете, принимали участие в исследовательских программах проекта 2007–2008 г. "Международный полярный год" и других организациях и программах по изучению климатических изменений и защите окружающей среды Арктики. По мнению экспертов Арктического института, одного из "мозговых центров" Вашингтона, Китай расходует на полярные исследования даже больше средств, чем США24.

В России на трассе Северного морского пути расположены порты Диксон, Дудинка, Игарка, Тикси, Певек, Провидения, Салехард, Хатанга, Нарьян-Мар, Мурманск, Архангельск, Петропавловск-Камчатский и др., часть из которых планируется реконструировать, установив в них в том числе системы навигационно-гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, а также аварийно-спасательные службы. Кроме того, будут построены новые порты, такие как Сабетта, Териберка и др.

СуровцевС. Канадцы прогнозируют рост объёмов перевозок по Северо-Западному проходу / Сергей Суровцев // АН-Онлайн : интернет-сайт. 2013. 2 декабря. URL:

http://argumenti.ru/economics/2013/12/302576 (дата обращения: 17.07.2014).

ПетровА. Убить "Снежного дракона". Что забыл Китай в российской Арктике? / Алексей Петров // Arcticway : информ. агентство. 2012. 9 сентября. URL: http:// www.arcticway.ru/index.php?id=455 (дата обращения: 21.05.2014).

–  –  –

В стране в целях лучшего понимания Арктики ведётся изучение политического, правового и военного значения региона для Китая. В 2010 г.

была запущена программа по анализу индикаторов развития Арктики и роли КНР в данном регионе, а в последующие годы – программы по арктической геополитике (2011–2015 гг.) и исследованию политических, экономических и правовых аспектов судоходства в Арктике (2012– 2015 гг.), которые финансировались преимущественно Государственным океаническим управлением Китая и аффилированным с ним Управлением по делам Арктики и Антарктики25.

Ведущая роль в изучении Арктики принадлежит Институту полярных исследований Китая, ответственному за организацию полярных экспедиций на станцию "Хуанхэ". В 2009 г. в его структуре был создан отдел стратегических исследований полярных регионов, который стал первым подразделением, чья работа переросла рамки естественно-научного профиля Института. Он стал заниматься анализом общественно-политических, экономических и правовых вопросов освоения Арктики.

В арктических исследованиях участвуют также Институт океанологии (КАН); Китайский университет океанологии (в Циндао) с созданным при нём Исследовательским институтом полярного права и политики; Шанхайская академия международных исследований, в структуре которой недавно появился Центр изучения морских и полярных регионов; научно-исследовательское подразделение Государственного океанического управления КНР (Пекин); Даляньский морской университет; Сямэньский университет; Университет Тунцзи (Шанхай); Китайский антарктический центр геодезии и картографии Уханьского университета и Исследовательский центр морских разработок (Циндао). Последний создан в 2006 г. для проведения перспективных стратегических исследований основных морских проблем Китая и предоставления консультационных услуг Государственному океаническому управлению26. В настоящее время деятельность всех вышеупомянутых организаций направлена на решение принципиально важной задачи формулирования национальной арктической стратегии.

С тех пор как в 2006 г. правительство Норвегии опубликовало свою арктическую стратегию, формирование концептуальных основ политики в данном регионе стало своего рода необходимым условием для всех заинтересованных в освоении Арктики государств, которые приняли свои национальные стратегии: Дания и Россия – в 2008 г., Канада и США – в 2009 г., Финляндия – в 2010 г., Исландия и Швеция – в 2011 г.27 Причём в последнее время эта практика получила распространение не только ТулуповД. Скандинавский вектор арктической политики Китая 2013 / Д. Тулупов // Мировая экономика и международные отношения. 2013. № 9. С. 61.

Jakobson L. China Prepares for an Ice Free Arctic / Linda Jakobson // SIPRI Insights on Peace and Security. 2010. March. № 2. P. 5. URL: http://books.sipri.org/ files/insight/SIPRIInsight1002.pdf (дата обращения: 10.05.2014).

КонышевВ.Н.,СергунинА.А. Арктика в международной политике: сотрудничество или соперничество? / В. Н. Конышев, А. А. Сергунин ; под ред. канд. геол.-минер.

наук И. В. Прокофьева ; Рос. ин-т стратег. исслед. М., 2011. 194 с.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 64 среди признанных циркумполярных государств, но и среди внерегиональных игроков. Так, в начале 2012 г. в палате общин Великобритании состоялись слушания по арктической политике страны, основы которой, подготовленные МИД, были опубликованы в октябре 2013 г.28 В 2010 г.

в структуре Министерства иностранных дел Японии была учреждена рабочая группа по Арктике. В 2012 г. к разработке стратегии подключился Японский институт международных отношений, который в следующем году подготовил доклад с предложениями правительству29. Приступила к формулированию своей стратегии и Южная Корея.

Очевидно, что и Китай, наиболее активно занимающийся изучением данного региона, не может остаться в стороне. Публикация официальной арктической стратегии является лишь вопросом времени. Вероятно, это произойдёт после завершения в 2015 г. основных программ по изучению Арктики.

В настоящее время страна ежегодно тратит на полярные исследования около 60 млн дол., а численность занимающихся этими проблемами учёных выросла в 5 раз, до 1 тыс. человек. В декабре 2013 г.

в Шанхае открылся Китайско-скандинавский центр арктических исследований, который будет заниматься изучением вопросов изменения климата, экономического развития Арктики и судоходства. Он представляет собой платформу для совместных исследований китайских и североевропейских институтов, в том числе норвежских Института им. Фритьофа Нансена и Полярного института, Арктического центра в Рованиеми (Финляндия), шведского Секретариата полярных исследований, исландского Научно-исследовательского центра, Северного института азиатских исследований (Дания), Центра полярных и океанических исследований Университета Тунцзи (Китай), Исследовательского института полярного права и политики Китайского океанического университета, Шанхайской академии международных исследований и отдела стратегических исследований Института полярных исследований Китая30.

Представляется, что КНР выделила Арктику как стратегически и геополитически ценный регион и начала проецировать на него своё влияние посредством регионального политического и экономического партнёрства.

Adapting to change: UK policy towards the Arctic / HM Government ; Foreign & Commonwealth Office and Mark Simmonds MP // GOV.UK : website. London, 2013.

40 p. URL: https://www.gov.uk/government/uploads/system/uploads/attachment_ data/file/251216/Adapting_To_Change_UK_policy_towards_the_Arctic.pdf (дата обращения: 06.08.2014).

SinclairJ. Japan and the Arctic: not so poles apart / Jasmin Sinclair // JOGMEC : website. 2014. Vol. 48, № 2. P. 42. URL: http://oilgas-info.jogmec.go.jp/ pdf/5/5225/201403_039a.pdf (дата обращения: 26.05.2014).

Nilsen T. China-Nordic Arctic Research Center opens in Shanghai / Thomas Nilsen // BarentsObserver : website. 2013. December 12. URL: http://barentsobserver.

com/en/arctic/2013/12/china-nordic-arctic-research-center-opens-shanghai-12-12 (дата обращения: 12.08.2014).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 65

Сотрудничество с государствами Северной Европы Чтобы стать полноценным участником международного сотрудничества по изучению Арктики, Китай при вступлении в Арктический совет31 стремился заручиться поддержкой скандинавских государств. В 2000– 2010 гг. он заметно активизировал свои дипломатические усилия на арктическом направлении, занимаясь, в частности, поиском стран-партнёров, прежде всего из числа постоянных членов Совета.

Для этого Китай в последние годы вёл большую многоплановую, достаточно затратную работу с североевропейскими странами, в частности с Данией, Норвегией, Исландией, Финляндией, Швецией. Подобная тактика уже была эффективно опробована им в Азиатско-Тихоокеанском регионе, когда он лоббировал создание зоны свободной торговли (ЗСТ) с АСЕАН, но не в рамках Организации, а строя стабильные инвестиционные отношения с отдельными государствами-членами.

Впечатляет количество визитов высокопоставленных китайских чиновников и дипломатов в страны Арктической зоны, что привело к росту торговли между ними. Так, по данным китайского Института полярных исследований, товарооборот КНР со странами Арктического региона увеличился за 2001–2011 гг. почти в 10 раз, до 1,9 млрд дол.32 С Данией у Китая складываются наиболее тесные отношения. В июне 2012 г. эту страну посетил председатель КНР Ху Цзиньтао. Это был первый визит столь высокого уровня в истории двусторонних отношений. По-видимому, не случайно он проходил в тот период, когда Дания находилась в тяжёлой экономической ситуации и крайне нуждалась в кредитах и инвестициях. Ранее, в мае 2010 г., Китай заключил соглашения в сфере энергетики, "зелёной экономики", сельского хозяйства и продовольственной безопасности на сумму 740 млн дол. Его заинтересованность в сотрудничестве обусловлена, вероятно, датской национальной Стратегией освоения Арктического региона до 2020 года, которая предполагает активное привлечение зарубежных инвесторов.

Дания в первую очередь рассчитывает привлечь Китай к интенсивному освоению природных ресурсов Гренландии, где сосредоточены значительные запасы таких ценных полезных ископаемых, как нефть (10 % мировых запасов) и газ (30 % мировых запасов), медь, железо, цинк, золото, молибден и редкоземельные металлы (РЗМ)33 – 20 % мировых запасов. Особый интерес для КНР представляют РЗМ. В течение Арктический совет – межправительственный форум циркумполярных государств, действующий с 1996 г. Это центральная организация сотрудничества в Арктике в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития региона. Совет образован странами арктической восьмёрки (А8): Россией, Канадой, США, Данией (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндией, Норвегией, Исландией, Швецией.

LiuZhonghuam,YangJingjie. China set to become Observer to Arctic Council / Liu Zhonghuam, Yang Jingjie // Global Times : website. 2013. May 16. URL: http://www.

globaltimes.cn/content/781943.shtml#.UsmYQLSomDo (дата обращения: 14.05.2014).

Редкоземельные металлы представляют собой совокупность 17 элементов, которые распространены в земной коре, но, как правило, рассредоточены и редко встречаются в концентрированном виде. Они используются в высокотехнологичном производстве:

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 последних 15 лет она удерживает 1-е место в мире по их производству.

Сложившаяся монополия (97 % мировой добычи РЗМ приходится на Китай) вызывает серьёзное беспокойство в США и ЕС, включивших редкоземельные металлы в список 14 дефицитных стратегических сырьевых материалов34. Европейский союз, встревоженный возможностью участия Китая в разработке РЗМ, обратился к руководству государства, но ему было заявлено, что Гренландия открыта для инвестиций со всего мира.

В связи с этим в 2012 г., в ходе визита на остров вице-президента Европейской комиссии А. Таяни, стране была выделена многомиллионная помощь на развитие в обмен на обещание не предоставлять Китаю эксклюзивный доступ к месторождениям РЗМ35.

Тем не менее китайская компания Sichuan Xinye Mining Investment Co. ведёт переговоры о возможности инвестирования в крупное гренландское железорудное месторождение Исуа, а другая компания – Jiangxi Union Mining – в месторождение меди в Центральной Гренландии, разведку которого она проводила в последнее время. Хотя переговоры находятся в начальной фазе, стороны надеются на подписание соглашения о сотрудничестве в будущем36.

Столь благоприятное развитие двусторонних отношений привело к тому, что датские официальные лица стали заявлять, что КНР обладает в Арктике "естественными и законными экономическими и научными интересами"37. Об этом, в частности, в октябре 2011 г. говорили посол Дании в Китае Ф. А. Петерсен и министр иностранных дел В. Севндаль в докладе на конференции Фонда дикой природы по Арктике в марте 2012 г.

Весьма позитивно развивалось сотрудничество с Норвегией. Норвежские производители лосося в последние годы весьма успешно продвигали свою продукцию на китайский рынок и наращивали объёмы экспорта.

С 2007 г. велись переговоры по поводу заключения соглашения о создании зоны свободной торговли, в случае успеха которых Норвегия стала бы первой европейской страной, заключившей подобное соглашение с Китаем. Однако присуждение Нобелевской премии мира в октябре 2010 г.

китайскому диссиденту Лю Сяобо надолго заморозило двусторонние радиоэлектронике, атомной технике, машиностроении, металлургии, химической и стекольной промышленности, гибридных автомобилях.

Завоевав доминирующее положение на мировом рынке, Китай в 2010–2011 гг.

стал сокращать квоты на вывоз сырья редкоземельных металлов из-за реальной угрозы их истощения в стране по причине резкого увеличения использования РЗМ в собственных высокотехнологичных производствах. Ограничение поставок отрицательно сказалось на японских, американских и европейских производителях.

Robinson R.W.,Jr. China’s long-term Arctic strategy / Roger W. Robinson Jr. // Troy Media : website. 2013. October 13. URL: http://www.troymedia.com/2013/10/ 13/chinas-long-term-arctic-strategy/ (дата обращения: 10.07.2014).

Mroczkowski I. China’s Arctic Century / Isabella Mroczkowski // AsiaEye: The official blog of the Project 2049 Institute : website. 2012. February 10. URL: http://blog.

project2049.net/2012/02/chinas-arctic-century.html (дата обращения: 28.06.2014).

Erickson A., Collins G. China’s New Strategic Target: Arctic Minerals / Andrew Erickson, Gabe Collins // WSJ Blogs : website. 2012. January 18. URL: http://blogs.

wsj.com/chinarealtime/2012/01/18/china%e2%80%99s-new-strategic-target-arcticminerals (дата обращения: 14.05.2014).

МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА 67

связи. Наиболее ощутимый удар был нанесён рыбной промышленности Норвегии. Введение Китаем новых ветеринарных требований к импорту норвежского лосося привело к серьёзному сокращению его объёмов.

Несмотря на желание стать наблюдателем в Арктическом совете, Китай долго не смягчал свою позицию в отношении Норвегии, продолжая отказывать в визах многим известным норвежским экспертам, журналистам и политикам (даже бывшему премьер-министру К. М. Бундевику, приглашённому вести заседание Всемирного совета церквей в Нанкине).

Однако под давлением бизнес-сообщества норвежская сторона первая сделала шаги к нормализации двусторонних отношений. В результате было объявлено, что Норвегия поддержит кандидатуру Китая в качестве наблюдателя Арктического совета. Сейчас стороны делают заявления о вступлении в финальную стадию заключения соглашения о ЗСТ.

Освоение Северного морского пути, в чём заинтересован Китай, открывает возможности для укрепления транспортной отрасли Норвегии за счёт создания цепи перевалочных баз в существующих и строящихся портах по всему побережью страны. Эти базы будут обслуживать транзитные грузопотоки между Европой и Азией (прежде всего, контейнерные), которые с 2010 г. уже начали перенацеливаться на СМП. В качестве перевалочных баз в Национальном плане развития транспортной отрасли на период 2010–2019 гг., принятом норвежским стортингом в марте 2009 г., были утверждены такие порты, как Мосс, Молей, Харстад, Хоннингсваг и Киркенес38.

Наиболее впечатляющего уровня достигли отношения Китая с Исландией, которая рассматривается как стратегический пункт для освоения Арктики. По мере таяния арктических льдов Исландия может стать одним из главных мировых центров судоходства, а порты – удобными для создания перевалочных баз для коммерческого флота КНР. Не случайно в 2008 г. в период финансового кризиса Китай предоставил стране валютный своп на 406 млн евро для поддержки банковской системы.

А в апреле 2012 г. состоялся государственный визит председателя Госсовета КНР Вэнь Цзябао в эту страну, в рамках которого был подписан пакет документов, закладывающих фундамент двустороннего сотрудничества, основными направлениями которого являются контейнерные перевозки, сокращение выбросов углекислого газа, внедрение энергосберегающих технологий и освоение шельфа.

Обсуждались возможности двустороннего научного сотрудничества, велись переговоры по поводу создания второй китайской научной станции на территории Исландии39.

В апреле 2013 г. во время визита в Китай премьер-министра Исландии Й. Сигурдардоттир состоялось подписание соглашения о зоне свободной торговли между двумя странами40. Очевидно, что именно Китай подразумевал президент Исландии О. Р. Гримссон, когда сказал, что

–  –  –

ДмитриевВ. Лёд тронулся / Владимир Дмитриев // Российская академия наук : интернет-сайт. 2013. 1 июня. URL: http://www.ras.ru/digest/showdnews.

aspx?id=d027c5cf-9d14-433d-a655-719da0bf79cb (дата обращения: 26.07.2014).

Китай заключил соглашение с Исландией // Arctic info : интернет-сайт. 2013.

18 апреля. URL: http://www.arctic-info.ru/News/Page/kitai-zaklucil-soglasenie-s-islan diei (дата обращения: 24.05.2014).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 "в Европе и Азии есть нации, имеющие законные интересы и бизнес в Арктике, и с ними важно действовать сообща"41. Началась совместная разработка месторождений полезных ископаемых. Так, в январе 2014 г.

Китайская национальная корпорация по добыче нефти на морском шельфе (CNOOC) получила лицензию на разработку нефти на шельфе Исландии и приступила к подготовительным геолого-разведочным работам в нефтеносном секторе Дреки. Её партнёрами в проекте выступают исландская компания Eykon Energy (15 %) и норвежская Petoro (25 %)42.

В результате CNOOC стала первой китайской компанией, начавшей разработку арктического шельфа.

Однако на общем позитивном фоне китайско-исландского партнёрства не удалась попытка китайского мультимиллионера Хуана Нубо в 2011 г.

приобрести в собственность участок земли площадью в 300 кв. км на северо-востоке Исландии с целью создания, как было объявлено, Центра экологического туризма, поскольку исландское законодательство запрещает иностранцам получать землю в собственность. Тогда он предложил долгосрочную аренду этого участка, который предварительно должен был выкупить муниципалитет. Однако и эта сделка, с энтузиазмом воспринятая местными властями, не была разрешена исландским правительством.

Данная китайская инициатива была истолкована как часть долгосрочного плана Пекина по созданию форпоста в Арктике, предназначенного, в частности, для строительства глубоководного порта, обслуживающего арктические перевозки в евроазиатском направлении. В результате позиции Китая на острове, являющемся одной из ключевых военно-стратегических локаций Арктики, значительно усилились бы.

Швеция и Финляндия также находятся в фокусе арктической политики КНР, о чём свидетельствует позитивное развитие двусторонних отношений.

Сотрудничество между Китаем и Финляндией развивалось в основном в коммерческой и финансовой сферах. В 2011 г. товарооборот двусторонней торговли составил около 7 млрд евро. В КНР работает около 300 финских компаний, а финские инвестиции в китайскую экономику превысили 10 млрд евро. Они сосредоточены в основном в лесной, целлюлозно-бумажной и машиностроительной промышленности. Китайские инвестиции в Финляндии весьма скромные, тем не менее китайские компании проявляют значительный интерес к финскому рынку. Посетивший Финляндию летом 2013 г. в ходе турне по Скандинавским странам председатель Народного политического консультативного совета Китая Юй Чжэншэн обсуждал вопросы сотрудничества в области торговли и изучения Арктики43.

Связи со Швецией характеризуются высоким уровнем межгосударственных отношений: в 2004 г. – визит вице-премьера КНР мадам У И, См.: Китай заключил соглашение с Исландией.

Китайская CNOOC будет искать нефть на шельфе Исландии // Нефть России : интернет-сайт. 2014. 18 марта. URL: http://www.oilru.com/news/402260/ (дата обращения: 18.07.2014).

–  –  –

в 2007 г. – президента КНР Ху Цзиньтао, в марте 2010 г. – вице-председателя КНР Си Цзиньпина, в апреле 2012 г. в рамках восьмидневного турне по странам Балтийского региона и Северной Европы – встреча премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао с премьер-министром Швеции Ф. Рейнфельдтом.

По итогам 2012 г. товарооборот между странами достиг 10,3 млрд евро, причём Швеция имеет с Китаем дефицит торгового баланса. Однако это неполные данные, поскольку многие шведские компании производят свои товары в Китае или экспортируют их через третьи страны. В КНР реализуется 1026 инвестиционных проектов со Швецией общим объёмом инвестиций 1,96 млрд дол., более 600 шведских компаний работает в этой стране. Китай стал крупнейшим торговым партнёром Швеции в Азии44.

В случае круглогодичного функционирования морского пути через Арктику проводимая Китаем политика оказания финансовой помощи отдельным странам региона позволит ему участвовать в развитии необходимой инфраструктуры, в частности в создании портов, судоремонтных мастерских, транспортных хабов (например, Исафьордюр в Исландии), спасательных центров. Кроме того, дорогостоящие проекты по освоению новых месторождений нефти в Арктике потребуют привлечения инвесторов, что открывает ему возможности для присутствия в регионе и гарантирует поставки энергоресурсов45.

В результате целеустремлённой планомерной деятельности Пекина по развитию сотрудничества с государствами Северной Европы и при их единодушной поддержке Китай в мае 2013 г. был принят в Арктический совет в качестве наблюдателя46. Хотя страна не сможет оказывать прямого влияния на деятельность Совета, участие в его заседаниях и исследованиях даёт возможность быть в курсе планов основных арктических игроков.

Теперь у Китая появился определённый плацдарм для защиты того, что он считает своими "законными правами" в Арктике. Об этом писал, например, научный сотрудник Центра океанических и полярных исследований Шанхайской академии международных исследований Чэн Баочжи, по словам которого "невозможно представить, чтобы неарктические государства оставались пользователями арктических морских маршрутов и потребителями энергоресурсов Арктики без возможности участия в процессе принятия решений, так что конец монополии циркумполярных держав в арктических вопросах становится абсолютной необходимостью"47. Его поддержал профессор Китайского океанического Sweden-China trade, investment to increase further // ChinaDaily.com.cn : website. 2010. November 22. URL: http://www.chinadaily.com.cn/business/2010-11/22/ content_11588736.htm (дата обращения: 22.05.2014).

ГущинА. Пекин подбирается к полярным богатствам / Артур Гущин // Лента.

ру : интернет-сайт. 2013. 14 июня. URL: http://lenta.ru/articles/2013/06/14/chi narctic/ (дата обращения: 16.08.2014).

В Арктическом совете появились новые государства-наблюдатели / ИТАРТАСС : информ. агентство. 2013. 15 мая. URL: http://itar-tass.com/mezhdunarodnayapanorama/546972 (дата обращения: 26.07.2014).

Cheng Baozhi. Arctic Aspirations / Cheng Baozhi // Beijing Review.com.cn :

website. 2011. August 22. URL: http://www.bjreview.com.cn/world/txt/2011-08/22/ content_385386_2.htm (дата обращения: 22.05.2014).

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 70 университета Го Пейцин, заявив, что "циркумполярные нации должны понять, что проблемы Арктики являются не только региональными, но и международными"48.

В 2009–2010 гг. Китай утверждал, что суверенитета над Арктикой нет ни у кого, а это напрямую шло вразрез с российской позицией. Чтобы присоединиться к Совету, он вынужден был признать суверенитет всех стран, притязающих на арктические территории. При этом была сделана оговорка, что конкретные решения будут приняты в будущем. Это резко контрастирует с жёсткими заявлениями Китая о его суверенитете над рядом территорий в Южно-Китайском море. Зато теперь он стал называть себя "околоарктической страной" и страной, "имеющей интересы в Арктике"49. Причём данная терминология прочно вошла в лексикон китайских учёных, занимающихся изучением этого региона50.

Не менее своеобразно трактует вышеупомянутый Чэн Баочжи приём Китая наблюдателем в Арктический совет. По его мнению, "члены Совета признали, что управление Арктикой в будущем должно быть более инклюзивным и открытым и предоставлять больше возможностей для участия неарктических стран, чтобы наблюдатели могли играть более конструктивную роль"51.

Интересы России Однако целенаправленное продвижение Китая в Арктике не может не вызывать определённую озабоченность у России. В Арктическом регионе фактически нет чёткого секторального разграничения. Официально на международном уровне вопрос о разделе Арктики ещё не решён. Согласно Конвенции ООН по морскому праву от 1982 г. прибрежные государства обладают правом на разработку недр континентального шельфа, который является естественным продолжением их территории в пределах исключительных экономических зон. Но понятие того, в каких именно географических пределах находится эта "естественная продолженная территория", может толковаться крайне широко. Примером чему служат споры вокруг хребта Ломоносова, на который претендуют сразу несколько государств. Очевидно, что подобная ситуация открывает возможность для вмешательства "третьей силы" и выдвижения дополнительных требований новыми влиятельными игроками.

Россия заинтересована в сохранении стабильного и прогнозируемого характера отношений с КНР. Тем не менее китайская сторона не всегда учитывает российские национальные интересы, о чём свидетельствуют высказывания некоторых официальных лиц. Так, заместитель директора

Bertelsen T. N. China’s Quest for the Arctic / Torbjrn Ns Bertelsen // gbtimes :

website. 2011. November 18. URL: http://gbtimes.com/world/chinas-quest-arctic (дата обращения: 14.07.2014).

Blank S. China’s Arctic Strategy / Stephen Blank // Martin Breum : website. 2013.

June 20. 2 p.

URL: http://www.martinbreum.dk/Filer/File/Aviser/Udenlandske%20 medier/China%E2%80%99s%20Arctic%20Strategy.pdf (дата обращения: 21.08.2014).

–  –  –

Центра по изучению полярных территорий Государственного океанического управления КНР Ли Юаньшэн заявил о необходимости предоставления Китаю прямого доступа к Северному морскому пути: "Для нас вопрос освоения Арктики ключевой. И мы бы хотели, чтобы Россия не только пошла навстречу в исследовательском плане, но и предоставила благоприятные условия для прохода наших судов через свои воды"52. Китай, например, не устраивает тарифная политика России по использованию СМП и привлечению ледоколов. По его мнению, высокие расценки могут значительно сократить коммерческое преимущество использования маршрута. Китай также обеспокоен расширением суверенных прав арктических государств и увеличением исключительной экономической зоны, в первую очередь России, так как в этом случае зона международных арктических вод значительно сокращается.

Гораздо менее дипломатичное заявление сделал эксперт Китайского института международных исследований Юань Цзунцзэ: "Северный морской путь является глобальным общим достоянием и не может управляться отдельными государствами"53. В связи с этим отметим, что ещё в 2010 г. тогдашний главком ВМФ РФ адмирал В. Высоцкий на прессконференции в информагентстве ИТАР-ТАСС дал следующую оценку арктическим амбициям КНР: "Мы уже наблюдаем проникновение ряда государств, которые не входят в Арктический совет, но очень интенсивно позиционируют свои интересы. Китай становится серьёзным компаньоном как с положительной, так и с проблемной позиции. России надо выстраивать разумную политику, не сдавая при этом ни пяди своих интересов"54.

КНР выступает за свободу навигации по арктическому маршруту. Однако определённая часть СМП пролегает в территориальных водах России, а Канада считает Северо-Западный проход своими историческими внутренними водами, что не во всём соответствует международному праву (например, в отношении пролива Ланкастера). Возникает вопрос, будет ли Китай, который имеет богатую историю защиты своих суверенных прав, даже игнорируя требования других государств, уважать суверенные претензии приполярных стран или вместо этого применит военную силу для защиты своих интересов55.

Очевидно, что КНР не намерена мириться с нынешним распределением сил в регионе. Большой резонанс в марте 2010 г. вызвало заявление на 3-й сессии XI созыва Всекитайского комитета Народного политического консультативного совета отставного контр-адмирала ВМФ НОАК Инь Чжуо о том, что "Арктика – это общее достояние народов мира и не ЖуковМ. Кто хозяин в Арктике? : К заседанию Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Председателе СФ / Михаил Жуков // Парламентская газета :

интернет-сайт. 2013. 26 марта. URL: http://www.pnp.ru/comment/detail/15665 (дата обращения: 15.08.2014).

ИвановскийА. По заветам великого кормчего. Доктрина "нового интернационализма" позволит Китаю изменить баланс сил в Азии / Артём Ивановский // Военнопромышленный курьер : интернет-сайт. 2013. 5 июня. URL: http://vpk-news.ru/ articles/16196 (дата обращения: 18.05.2014).



Pages:   || 2 |
 


Похожие работы:

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«УТВЕРЖДЕНА Решением Генерального директора управляющей организации АО «ДИКСИ Групп» от « » _2015г. Политика по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «Виктория Балтия» Москва, 2015 Политика по предупреждению и противодействию коррупции в Компании ДИКСИ Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели Политики 1.2. Задачи Политики 1.3. Область применения 1.4. Период действия и порядок внесения изменений 1.5. Ответственные подразделения 2. ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 2.1 Международное...»

«АННОТАЦИЯ Департамент внутренней политики структурное подразделение Правительства области, созданное постановлением Губернатора области от 16 марта 2012 года № 113 «О Департаменте внутренней политики Правительства области». К осуществлению своей деятельности Департамент внутренней политики приступил 1 июня 2012 года. Департамент внутренней политики Правительства области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«ОТЧЕТ по результатам проверки использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству юстиции Республики Татарстан за 2013, 2014 годы Основание для проведения проверки: План работы Счетной палаты Республики Татарстан на 2014 год, распоряжение Председателя Счетной палаты Республики Татарстан от 12.03.2015 № КС-241.Цель проверки: Проверка целевого характера и эффективности использования средств бюджета Республики Татарстан, выделенных Министерству юстиции Республики Татарстан...»

«Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН ИННОВАЦИОННЫЙ КОНВЕНТ «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Материалы Инновационного конвента Том Кемерово 2 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК...»

«Борис Юльевич Кагарлицкий Сборник статей и интервью 2009г (v1.26) Борис Юльевич Кагарлицкий Оглавление: 04.01 - Обзор - В молоко 04.01 - Обзор - Власти Испании платят гастарбайтерам по $40 тыс. за возвращение на родину 07.01 - Интервью Электорат.Инфо - Известные политологи подвели итоги 2008 года 08.01 - Обзор - В 2009 году мировой ВВП впервые за много лет станет отрицательным Дополнение: 30.12.08 - Как мы считаем ВВП 08.01 - Обзор - Это неблагодарное дело.прогноз...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 49. Апрель 2015 г. Сурма И.В. Цифровая дипломатия в мировой политике Сурма Иван Викторович — кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного управления и национальной безопасности, Дипломатическая академия МИД РФ; член-корреспондент РАЕН; член экспертного совета комитета по финансовому рынку Государственной Думы РФ. E-mail: vsurma@gmail.com SPIN-код РИНЦ: 4592-8693 Аннотация В статье рассматривается новый формат...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ _ Федеральное государственное бюджетное учреждение науки ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Дальневосточного отделения Российской академии наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА» Правительство Еврейской автономной области Управление по внутренней политике Еврейской автономной области СОВЕТ...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«Геополитика и экогеодинамика ОТ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА регионов. 2009. Т. 5. Вып.1. С. 3-6 Н.В. Багров ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ Главный редактор журнала, д.геогр.наук, профессор., член-корр. НАН Украины Будущее всегда привлекает, будоражит, вызывает дискуссии. К нему можно относиться по-разному, но бесспорно то, что это процесс непрестанного развития со своей «стрелой времени», необратимый и приводящий к возникновению множества явлений. Он трудно предсказуем, ибо имеет чрезвычайно широкий спектр...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«Федеральное агентство по образованию Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Факультет международных отношений Кафедра международно-политических коммуникаций, связей с общественностью и рекламы ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДОМИНАНТА В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЯХ Сборник научных статей Для магистров очной формы обучения 031900.68 «Международные отношения» 032000.68 «Зарубежное...»

«Инструктивно-методическое письмо Министерства образования Республики Беларусь «Современные подходы в реализации государственной молодежной политики, организации идеологической и воспитательной работы в учреждениях высшего образования в 2014/2015 учебном году» I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Государственная молодежная политика является составной частью государственной политики в области социально-экономического, культурного и национального развития республики и представляет собой целостную систему мер...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«План действий бюджетного сообщества PEMPAL на 2016 финансовый год В Плане действий БС на 2016 финансовый год описываются направления деятельности, которые сообщество планирует осуществить в период с начала июля 2015 г. по конец июня 2016 г. Эти направления деятельности увязаны со стратегией PEMPAL на 2012-2017 гг. Инициативы по совершенствованию деятельности PEMPAL также будут учитываться, исходя из результатов среднесрочной оценки хода реализации стратегии PEMPAL на 2012-2017 гг. Результаты...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.