WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 |

«Кучинская Марина Евгеньевна*, старший научный сотрудник отдела оборонной политики РИСИ. Куда идут бывшие евронейтралы? (На примере Швеции и Финляндии) До начала 90-х гг. прошлого ...»

-- [ Страница 1 ] --

ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 109

УДК 327(485+480)

ББК 66.4(41)

Кучинская Марина Евгеньевна*, старший научный сотрудник отдела

оборонной политики РИСИ.

Куда идут бывшие "евронейтралы"?

(На примере Швеции и Финляндии)

До начала 90-х гг. прошлого столетия Финляндия и Швеция были

составной частью международно-политической субрегиональной общности, которую называли "северным балансом". Все элементы данной системы имели свою функцию и особенности: "ограниченное членство" Дании, Норвегии и Исландии в НАТО (обязательства датского и норвежского правительств не размещать на своей территории в мирное время иностранные войска и ядерное оружие); традиционная политика нейтралитета Швеции в сочетании с поддержанием значительных вооружённых сил; нейтралитет Финляндии, предполагавший активный внешнеполитический курс, основывавшийся (до 1990 г.



) на широких и доверительных отношениях с СССР в соответствии с советско-финляндским Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи 1948 г.1 С окончанием "холодной войны" были запущены новые мировые и европейские процессы, динамика которых отразилась и на Северном субрегионе. Наиболее заметным явлением стала здесь глубокая трансформация политики безопасности Швеции и Финляндии.

Нейтралитет в Европе после окончания "холодной войны" Трансформация политики безопасности так называемых "евронейтралов" началась в начале 90-х гг. прошлого века.

В широком смысле нейтралитет – это особый статус государства или проводимая им политика, которая выражается в неучастии в военных конфликтах или в военных союзах. Выделяют три вида такого статуса:

постоянный нейтралитет; заявленный (эвентуальный) нейтралитет (заявление государства о неучастии в идущей войне); политика нейтралитета в мирное время. Среди европейских нейтралов (Швейцария, Австрия, Мальта, Ирландия, Швеция, Финляндия) статус "постоянно нейтральное государство" имеют лишь три первые страны.

Постоянно нейтральным является такое государство, которое взяло на себя обязательство никогда не принимать участия в войне кроме * kuchinskaya@riss.ru.

Воронов К. В. Безопасность Северной Европы: вызовы 90-х гг. / К. В. Воронов // Россия: европейский вектор. М. : РИСИ, 2000. С. 61.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 случаев самообороны от агрессии; не вступать ни в какие военные союзы, в том числе оборонительные и двусторонние договоры о взаимной помощи; не предоставлять своей территории для иностранных военных баз и других военных целей. Такое государство не вправе вступать также в политические и экономические группировки, связанные с военными блоками, обладать ядерным и другими видами оружия массового уничтожения (ОМУ). Постоянный нейтралитет действует как в период мира, так и во время войны. Постоянно нейтральное государство является полноправным субъектом международного права. Оно, в частности, может вступать в универсальные международные организации, служащие целям всеобщего мира и безопасности, и участвовать в невоенных санкциях, предпринимаемых ими против агрессора.

Постоянный нейтралитет может быть гарантированным (защищаемым другими государствами) и признанным (но негарантированным) как в соответствующих международных договорах, так и в рамках обычного международного права. Примером признанного постоянного нейтралитета является нейтралитет Австрии, который признан государствами, подписавшими в 1955 г. Австрийский государственный договор, а примером гарантированного – постоянный нейтралитет Швейцарии, гарантированный в Декларации Венского конгресса 1815 г. его участниками.

Считается, что в любом случае постоянный нейтралитет признаётся международным сообществом в целом, обретая тем самым силу нормы обычного международного права, поэтому постоянно нейтральное государство не может отказаться от этого статуса в одностороннем порядке2.

Тем не менее сегодня эти страны начинают постепенно отказываться от самого понятия "нейтралитет". Так, в мае 1999 г. в силу вступила ст. 23 австрийской Конституции, согласно которой Австрия вновь обрела право участвовать в войнах. Кроме того, в соответствии с новой концепцией национальной безопасности Австрия является не "нейтральной", а "неприсоединившейся" страной3.

Статус северных (балтийских) нейтралов – Швеции и Финляндии – имеет свои особенности. Положение о нейтралитете Швеции не зафиксировано ни в конституционных актах страны, ни в международных договорах4. Было принято говорить о шведском "фактическом" нейтралитете (сложившемся ещё в начале XIX в.





после наполеоновских войн), основанном на точно определённой и выраженной воле, достаточной обороне и практическом опыте многих десятилетий, который даёт право партнёрам и соседям считать Швецию нейтральной страной5. В то же время Колосов Ю. М. Место постоянного нейтралитета в международных отношениях и в современной Европе (к 50-летию постоянного нейтралитета Австрии) / Ю. М. Колосов // Московский журнал международного права. 2005. № 4. С. 56.

Евдокимова О. Вена выбирает "НАТОлитет" / Оксана Евдокимова // Сегодня :

интернет-версия газ. 2010. 10 февраля. URL: www.7days.ru/w3s.nsf/Archive/2001_31_ news_text_evdokimova.html.

Сорокина В. Скрывшийся полюс (Россия и мир) / В. Сорокина // Завтра. 1997.

29 июля. № 30 (191).

–  –  –

некоторые юристы-международники полагают, что Швеция "придерживается политики постоянного нейтралитета", хотя и не причисляют её непосредственно к постоянно нейтральным государствам6.

Проблема пересмотра основных принципов политики безопасности стала активно обсуждаться в Швеции после прихода к власти в августе 1991 г. правоцентристского коалиционного правительства во главе с К. Бильдтом. Тогда же встал вопрос о целесообразности и далее проводить традиционную для этой страны политику нейтралитета. Компромисс, достигнутый между основными политическими партиями Швеции, заключался в "сохранении принципа неприсоединения страны к военным альянсам с целью обеспечить ей возможность сохранять нейтралитет в случае начала войны".

Финский нейтралитет, к которому страна пришла после окончания Второй мировой войны, тоже не был законодательно формализован и имел "ограниченные гарантии" со стороны СССР в соответствии с двусторонним Договором о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи от 1948 г. Тем не менее в 80-е гг. XX в. Финляндия фактически стала международно признанным нейтральным государством.

В 1991 г. в связи с распадом Советского Союза названный договор прекратил своё действие, положив начало трансформации финской политики безопасности. Фундаментальные изменения в этой области были обусловлены присоединением Финляндии в 1995 г. к ЕС и состояли в первую очередь в отказе от традиционной политики нейтралитета де-факто.

На официальном уровне было признано, что с прекращением существования двухполюсного мира и вступления страны в Евросоюз исчезала сама основа для подобной политики. В специальном правительственном докладе парламенту 1995 г. термин "нейтралитет" уже отсутствовал7.

Содержание национальной политики в области безопасности было зафиксировано в двух константах: "военное неприсоединение" и "самостоятельная оборона" (такая формулировка выработана в 1992 г.).

Таким образом, к настоящему времени практически все страны, проводившие в годы "холодной войны" политику нейтралитета, отказываются от использования данного термина, определяя собственную политику безопасности как "военное неприсоединение". Политика безопасности бывших балтийских нейтралов находится сегодня в постоянной динамике, что, возможно, будет способствовать их присоединению к НАТО.

Изменения в политике безопасности Финляндии и Швеции после вступления в Европейский союз Присоединение Финляндии и Швеции к ЕС в 1995 г. повлекло за собой весьма ощутимые изменения в политике безопасности балтийских нейтралов.

–  –  –

Жарский А., Коршунов Э. Северные соседи: прощай нейтралитет / Анатолий Жарский, Эдуард Коршунов // Военно-промышленный курьер : интернет-сайт. 2010.

3 марта. № 8 (324). URL: http://vpk-news.ru/articles/5540.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 После подписания в июне 1994 г. Соглашения о вступлении Финляндии в Европейский союз президент как Верховный главнокомандующий декларировал, что его страна готова принять Маастрихтский договор, в том числе разделы, касающиеся общей внешней и оборонной политики. Это заявление было равнозначно отказу от понятия "симметричной обороны", которая существовала в годы действия двустороннего договора между Финляндией и СССР. Эта концепция предполагала наличие военной угрозы как с Востока, так и с Запада8. Кроме того, было признано, что членство страны в ЕС влияет на всю систему оборонного планирования и военную доктрину.

В правительственном докладе по проблемам безопасности, представленном парламенту в 1997 г., более определённо говорилось о возможности получения военной помощи извне: "...Если собственные ресурсы Финляндии окажутся недостаточными, она может в соответствии с Уставом ООН обратиться за помощью к другим странам для отражения нападения"9. Соответственно, наряду с "самостоятельной обороной" стал использоваться также и термин "убедительная оборона".

Стремление руководства Финляндии по-новому обозначить параметры политики безопасности и её содержание стало заметным после парламентских выборов, состоявшихся в марте 1995 г., в результате которых Партия центра, традиционно сфокусированная на ближайшем окружении страны и на отношениях с главным восточным соседом – Россией, ушла в оппозицию. Главной силой в новом коалиционном правительстве стали социал-демократы, настроенные на проведение активной "европейской политики". Однако определение принципов, на которых должна базироваться политика безопасности Финляндии в европейском контексте, и формулирование целостной концепции этой политики потребовали времени10.

Такая концепция получила отражение в правительственном докладе парламенту уже в июне 1995 г. Она была представлена на двух уровнях:

общеевропейская безопасность, в контексте которой Финляндия проводит политику стабилизации и участвует в кризисном регулировании, и военно-политическая безопасность с акцентом на роли национальной системы обороны. Концепция политики стабилизации, заимствованная у французов, включила меры достижения стабильности на международной арене.

В связи с этим подчёркивалось, что в сфере общеевропейской безопасности Финляндия признаёт значение ОБСЕ, однако наилучшими возможностями для привнесения стабильности в ЦВЕ и Балтийский регион обладает ЕС. НАТО была обозначена в качестве ключевой организации для поддержания военной стабильности в Европе. Также указывалось, что наилучшим образом свой вклад в поддержание стабильности на Севере Европы Финляндия вносит, оставаясь вне военных союзов и развивая независимую оборону.

Pentil R. E. J. Finland’s Security in a Changing Europe. A Historical Perspective / Risto E. J. Pentil : Finnish Defence Studies : Vol. 7 / National Defence College.

Helsinki, 1994. P. 59–60.

–  –  –

Одновременно особое внимание обращалось на необходимость принимать участие в международных операциях по урегулированию кризисов.

Был начат процесс переориентации ВС Финляндии на активное участие в миротворческих операциях под эгидой различных организаций, в число которых постепенно стала включаться и НАТО.

Необходимо обратить внимание на тот факт, что, начиная с представленного в 2004 г. доклада финского правительства парламенту, военное неприсоединение упоминается как бы вскользь, при этом всё более определённо говорится о возможности вступления Финляндии в НАТО11.

Следует отметить, что политика безопасности Финляндии трансформировалась более быстрыми темпами и более радикально, чем в Швеции, имеющей укоренившуюся двухсотлетнюю традицию нейтралитета.

После Второй мировой войны в истории Швеции уже был период, который некоторые эксперты называют "неполным участием" или "неполной вовлечённостью", когда страна получала выгоды от своего нейтрального статуса, одновременно неофициально сотрудничая с США и НАТО12 и занимаясь в широком масштабе торговлей оружием. То обстоятельство, что принцип нейтралитета не закреплён в шведской Конституции, позволяло политикам давать ему свободную трактовку, извлекая заметные выгоды. Кроме того, Финляндия выполняла для Швеции роль своеобразного буфера в отношении СССР, и именно в Хельсинки поспешили с заключением нового договора с восточным соседом и с пересмотром основ политики безопасности.

В Стокгольме же пошли на смену курса официальной политики безопасности относительно недавно. С 1992 г. правительство постоянно заявляло, что политика военного неприсоединения, которая имеет целью сохранение нейтралитета в случае войны в регионе, остаётся неизменной.

Дебаты вокруг политики безопасности Швеции перед проведением референдума о вступлении страны в ЕС были сознательно приглушены правящей элитой, поскольку политики очень чётко осознавали, что публичная дискуссия по этим вопросам может вызвать беспокойство избирателей и негативно повлиять на результаты голосования. Задача состояла в том, чтобы убедить население, что членство в ЕС не принесёт перемен в области политики безопасности: политический истеблишмент, и прежде всего Социал-демократическая партия, обязались не рассматривать членство в ЕС как первый шаг на пути вступления в военный союз (социологические опросы показывают, что большинство шведов выступают против этого)13.

Вместе с тем с начала 90-х гг. появились основания говорить об отходе шведских социал-демократов от собственной активной оборонной политики в пользу принципа совместной безопасности, опирающейся на наднациональные институты.

Дерябин Ю. Финляндия и НАТО / Юрий Дерябин // Международная жизнь.

2007. № 7–8. С. 110.

Pokj w Europie – nieprawdopodobna wizja? Rozmowa z profesorem Wilhelmem Agrellem ze szwedskiego uniwersytetu w Lund // Rzeczpospolita. 1995. 23 maja. № 118.

–  –  –

Традиционное определение шведской политики безопасности ("неучастие в военно-политических союзах в мирное время с целью сохранения нейтралитета в войне") с конца 90-х гг. стало предметом оживлённой дискуссии и критики со стороны правых партий, которые указывали на его несоответствие меняющимся условиям. В итоге в феврале 2002 г. социал-демократическое правительство достигло договорённости с оппозицией о новой формулировке. В ней не упоминается о необходимости сохранения нейтралитета, делается акцент на большей "открытости" военного неприсоединения в мирное время в вопросах сотрудничества и на необходимости коллективных действий и сотрудничества с другими странами как наиболее эффективном способе противостоять угрозам миру и безопасности14. Хотя НАТО в новом определении шведской политики безопасности прямо не упоминается, многие эксперты рассматривают его в контексте открывающихся возможностей и подготовки и к такому варианту развития событий.

В целом политика безопасности Швеции и Финляндии базируется сегодня на положениях по ОВПБ/ОЕПБО (Общая внешняя политика и политика безопасности/Общеевропейская политика в области безопасности и обороны), закреплённых в договорной базе ЕС.

Попыткой совершить качественный скачок в развитии европейского сообщества, первоначально двигавшегося преимущественно по пути экономической интеграции, явился Договор, учреждающий Конституцию для Европы15, в соответствии с которой Евросоюз должен был обрести собственное политическое лицо. Как предполагалось, после ратификации этого документа утратят силу все действующие договоры ЕС16.

Для разработки Конституционного договора был сформирован Европейский конвент, первое заседание которого состоялось 28 февраля 2002 г. Согласование текста документа странами-членами потребовало довольно много времени и увенчалось успехом лишь на Евросовете в июне 2004 г. (Брюссель). Окончательный текст Конституции был подписан 29 октября 2004 г. в Риме.

Конституционный договор включил ряд важных положений, относящихся к сфере ОЕПБО, формализуя эту важную часть внешней и оборонной политики ЕС в правовом отношении (ранее в договорной базе Евросоюза положения по ОЕПБО не были прописаны отдельной строкой17). Также была дана новая интерпретация петерсбергских задач, адаптированных к новым угрозам – терроризму и распространению ОМУ.

Цит. по: Дерябин Ю. Всё ли так спокойно на Севере Европы? : (Некоторые проблемы военно-политической безопасности в регионе) / Ю. Дерябин // Современная Европа. 2003. № 4. C. 72.

Официальное название данного документа (Treaty Establishing a Constitution of Europe). Чаще используются сокращённые названия – Конституционный договор или просто Конституция ЕС.

Погорельская С. Конституция versus демократия? (Некоторые аспекты "Конституции" Евросоюза) / С. Погорельская // Мировая экономика и международные отношения. 2005. № 7.

Martenczuk B. The Legal Bases of ESDP / Bernd Martenczuk // The Future of ESDP. A Conference Report: "The (not so) Common European and Defence Policy" / Max-Planck Inst. for Comparative Public Law and International Law. Heidelberg, 2003.

19–20 September. URL: http://www.mpil.de/shared/data/pdf/ber200309191.pdf.

ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 115 В текст Договора были включены два варианта кооперации стран-членов в рамках ОЕПБО: помимо традиционной трактовки с использованием устоявшегося термина "усиленная кооперация" введено понятие так называемого "структурированного сотрудничества".

В Конституции содержалась "статья о солидарности", в соответствии с которой страны-члены брали на себя обязательства мобилизовывать ресурсы для противодействия террористической угрозе со стороны негосударственных субъектов и оказывать помощь члену Союза, подвергшемуся атаке и обратившемуся за поддержкой.

Имелся также аналог ст. 5 Брюссельского договора (о ЗЕС) о взаимных оборонных обязательствах (ст. I-41 (7) Конституции18; в проекте документа – ст. I-40 (7)19). Положения, связанные с совместной обороной, претерпели изменения в ходе разработки окончательного текста Конституции. Хотя Германия и Франция в процессе согласования проекта документа предлагали внести в него положения о, по сути, автоматическом применении принципа совместной обороны в случае агрессии против одного из членов Союза, позднее они согласились с уже выработанной формулировкой, учитывая, что она сохранила "стилистику" ст. 5 Брюссельского договора. Анализ документов ЕС свидетельствует о том, что коллективная оборона была признана прерогативой НАТО.

Ещё в период выработки проекта Конституционного договора бывшие нейтралы (в том числе Финляндия и Швеция) добились того, чтобы статья о взаимных оборонных обязательствах учитывала их позицию, которая состоит в "военном неприсоединении". В окончательном тексте Конституции содержалась следующая формулировка: "Если государствочлен станет жертвой вооружённой агрессии на своей территории, то другие государства-члены будут обязаны оказать ему помощь и поддержку всеми средствами, которыми они располагают, в соответствии со ст. 51 Устава ООН. Эта статья не должна противоречить особому характеру политики безопасности и обороны определённых государств-членов.

Обязательства и сотрудничество в этой области должны быть совместимы с обязательствами НАТО, которая остаётся для её членов основой коллективной обороны…"20 Необходимо отметить, что данная формулировка в том же виде перешла и в новый Лиссабонский договор ЕС (Договор о внесении изменений в Договор о Европейском союзе и Договор об учреждении Европейского сообщества, или Договор о реформе ЕС), уточняющий и даже дополняющий положения по внешней и оборонной политике так и не вступившей в силу Конституции21.

Treaty Establishing a Constitution of Europe : CIG 87/04. Title IV. Chapter II.

Article I-41 (7) // Council of European Union : website. Brussels, 2004. August 6.

URL: http://ue.eu.int/igcpdf/en/04/cgoo/cg00087.en04.pdf.

Draft Treaty Establishing a Constitution for Europe : CIG 86/04. Title V.

Chapter II. Article 40 (7) // European Union : website. URL: http://europa.eu.int/ futurum/constitution/.

–  –  –

На июньском (2005 г.

) саммите ЕС в Брюсселе было принято решение отложить на год ратификацию Конституции. Это решение стало единственно возможным после провала референдумов по этому документу в Голландии и Франции. Конституционный ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 Необходимо подчеркнуть, что и участвуя в работе Европейского конвента, и при разработке текста Лиссабонского договора Швеция и Финляндия особо настаивали на том, чтобы статья о солидарности и статья о взаимных оборонных обязательствах (в Лиссабонском договоре – ст. 222 и ст. 42.7 соответственно)22 были чётко разграничены, что отражало бы особую позицию этих государств, заключающуюся в военном неприсоединении. Как отмечают некоторые эксперты, Швеция достаточно осторожно подходит к интерпретации положений данных статей (она ставит во главу угла вопрос о легальной основе предоставления помощи, в том числе военной, в случае нападения на одного из членов ЕС), в то время как Финляндия "демонстрирует сегодня более активный подход в поддержку обеих статей"23.

В то же время заявления МО Швеции свидетельствуют о том, что в шведском оборонном ведомстве обе статьи трактуют как одни и те же обязательства, налагаемые членством в ЕС. Это отражает новую тенденцию в шведской политике безопасности – постепенный отход от традиционного взгляда на военное неприсоединение, предполагающий более свободную трактовку этого понятия. А в ходе визита в Хельсинки министр иностранных дел Швеции К. Бильдт в интервью агентству "Associated Press" вообще заявил, что "мы больше не называем себя неприсоединившимся государством, мы также не называем себя нейтральным"24.

В любом случае интерпретацию в Швеции положений Лиссабонского договора следует рассматривать в контексте собственно шведской "Декларации о солидарности" (специальное постановление парламента, принятое в 2007 г. и уточнённое в биллях риксдага в 2008 и 2009 гг.).

кризис весьма негативно повлиял на процесс политической консолидации ЕС и формирование его внутренней гомогенности, в том числе в сфере ОВПБ/ОЕПБО. Новый импульс европейскому "конституционному процессу" удалось придать в период председательства в ЕС Германии (первая половина 2007 г.). Так, 23 июня на брюссельском заседании Европейского совета был достигнут компромисс, по сути, нового "реформаторского договора" ЕС. 23 июля 2007 г. страна – председатель ЕС (Португалия) представила проект данного "реформаторского договора", а на Межправительственной конференции в Лиссабоне 19 октября 2007 г. страны-члены окончательно согласовали позиции по тексту этого документа. Задуманный как "инструментарий", этот во многом инновационный договор призван заложить основы функционирования Евросоюза на ближайшие 15–20 лет. Подписание Договора 13 декабря 2007 г. открыло период, когда странычлены проводили процесс его ратификации. Одобрение в парламентах и на референдумах 27 стран завершило 15-летнюю дискуссию о политической и институциональной реформе ЕС, которая была начата подписанием Маастрихтского договора в 1992 г.

См.: Topala O. How Common is CSDP? Solidarity and Mutual Defence in the Lisbon Treaty : European Security Review Briefing / Oana Topala // International Security Information Service, Europe : website. 2011. April. № 4. URL: http://www.isis-europe.

eu/sites/default/files/programmes-downloads/2011_artrel_631_esr53-briefing4-solidarity-mutuality.pdf.

Rhinard M. Views from the capitals – Stockholm: The Lisbon Treaty’s Solidarity Clause / Mark Rhinard // Europe’s World : website. 2011. February 3. URL: http://www.

europesworld.org/NewEnglish/Home_old/PartnerPosts/tabid/671/PostID/2242/ language/en-US/Default.aspx.

–  –  –

В соответствии с данным документом "Швеция не будет пассивно наблюдать со стороны, если какое-то государство – член ЕС или скандинавская страна окажутся под угрозой катастрофы или нападения.

... [Соответственно] Швеция сможет предоставить военную помощь или получить её"25. Отказ от нейтралитета и "Декларация о солидарности" были названы наиболее важными характеристиками современной шведской политики безопасности во время встречи в Стокгольме 4 мая 2012 г.

глав оборонных ведомств Швеции и Литвы26.

При анализе "Декларации о солидарности" в региональном контексте обращает на себя внимание тот факт, что в тексте не проводится различий между Северными странами, входящими только в ЕС (Финляндия и Швеция), исключительно членами НАТО (Норвегия и Исландия) и Данией, являющейся членом обеих организаций27. При этом, как подчёркивается в недавнем анализе ведущих экспертов шведской Королевской военной академии, Швеция не может препятствовать использованию своей территории силами ЕС/НАТО. Её вкладом могло бы быть предоставление собственных военных морских и воздушных баз силам альянса28.

Следует также отметить, что в контексте начатой весной 2012 г. подготовки очередного доклада правительства Финляндии по проблемам безопасности обсуждается вопрос об изменении нынешнего подхода к региональной кооперации на Севере Европы. Хотя до сих пор финская сторона избегала распространения сферы действия так называемой "северной солидарности" на сферу военной безопасности, сейчас такая позиция может быть пересмотрена в духе шведской "Декларации о солидарности".

Что касается начатых в рамках внешней и оборонной политики ЕС проектов (в частности, концепции объединённых тактических групп – battle groups, или joint tactical groups, предусматривающей создание межвидовых войсковых соединений численностью около 1,5 тыс. человек каждое, способных осуществлять все виды боевых операций в кризисных зонах, находящихся на любом удалении), то в их реализации активно участвуют бывшие балтийские нейтралы.

Так, сформирована Северная боевая группа Европейского союза, предназначенная для выполнения боевых заданий на северном фланге ЕС и в условиях Заполярья. Радиус действия подразделения определён Мишель Л. Новый этап расширения НАТО может пойти в северном направлении / Лео Мишель ; Defence News, США // inoСМИ.ru : интернет-сайт. 2010. 10 ноября. URL: http://www.inosmi.ru/europe/20101110/164150134.html.

Lithuanian, Swedish Defence Ministers Reaffirm Decision to Continue Develpoing Active Regional Security Policy // G3 Defence : website. 2012. May 8. URL: http:// www.g3defence.co.uk/blog/lithuanian-swedish-defence-ministers-reaffirm-decision-tocontinue-develpoing-active-regional-security-policy.

Huhta K. News Analysis: Finland assessing security guarantees again / Kari Huhta // Helsingin Sanomat. International Edition : website. 2012. May 7. URL: http:// www.hs.fi/english/article/NEWS+ANALYSIS+Finland+assessing+security+guarantees+a gain/1329104020822.

Розениус Ф., Хюгемарк Б., Неретникс К. Мы не можем препятствовать операциям НАТО на шведской территории / Франк Розениус, Бу Хюгемарк, Карлис Неретникс ; DN.se, Швеция // Война и мир : интернет-сайт. 2011. 26 мая. URL: http:// www.warandpeace.ru/ru/reports/view/58416.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 в 6 тыс. км от столицы ЕС – Брюсселя. Оно является тактической группой быстрого реагирования со сроком готовности 15 суток после получения приказа и способна самостоятельно выполнять боевое задание в течение как минимум 4-х месяцев. Боевая группа насчитывает 2179 военнослужащих из Швеции, Норвегии, Ирландии, Финляндии и Эстонии (Швеция, на территории которой находится штаб данного подразделения, делегировала в него больше всего военнослужащих – 1632 человека)29. Финляндия также комплектует одну из боевых тактических групп ЕС совместно с ВС Германии и Голландии. Вместе с тем в условиях нынешнего кризиса в зоне евро финские парламентарии недавно подняли вопросо целесообразности участия Финляндии в названных боевых группах ЕС, отметив, что поддержание подразделений, готовых к развёртыванию под эгидой Евросоюза, обходится казне в 29 млн евро, что в 2 раза превышает суммы, выделяемые на ежегодное обучение 26 тыс. резервистов (проходящих военную службу в соответствии с действующей в стране призывной системой)30.

Отношения Финляндии и Швеции с Североатлантическим союзом И в Финляндии, и в Швеции активизируется дискуссия вокруг вопроса о возможном членстве этих стран в Североатлантическом союзе. Хотя она ведётся пока главным образом на экспертном уровне и в средствах массовой информации, но постепенно к ней подключаются официальные лица и ведущие политические силы.

Позиция находившейся у власти до весны 2011 г. финской правоцентристкой коалиции (в составе Национальной коалиционной партии, НКП, и центристов) относительно возможного вступления Финляндии в НАТО получила отражение в опубликованном в 2009 г. правительственном докладе по безопасности. В нём, в частности, отмечалась целесообразность всестороннего изучения данного вопроса, положительное решение по которому должно базироваться на широком политическом консенсусе и с учётом настроения общества.

Национальная коалиционная партия заявляет о себе как о стороннице укрепления отношений с США и выступает за присоединение страны к Североатлантическому альянсу. В соответствии с социологическими данными за 2010 г., в этой партии идея вступления Финляндии в НАТО находит наибольшее число сторонников (48 %, что значительно превышает средний уровень общественной поддержки)31.

В нынешнем финском правительстве, которое возглавил лидер НКП Ю. Катайнен, двумя ведущими силами являются консерваторы и социалдемократы (центристы вместе с весьма удачно выступившей в ходе Боевая группа Евросоюза приведена в боевую готовность // Newsland : интернетсайт. 2011. 6 января. URL: http://www.newsland.ru/news/detail/id/611199/.

Michel L. G. Finland, Sweden, and NATO: From "Virtual" to Formal Allies? :

Strategic Forum. National Defence University / Leo G. Michel. 2011. February. № 265. P. 4.

–  –  –

последней избирательной кампании националистической партией "Истинные финны" составляют оппозицию). Как уже официально заявлено, кабинет Ю. Катайнена не собирается готовить заявку на членство Финляндии в НАТО, однако оставляет за собой такое право, если произойдёт существенное изменение международной ситуации. В целом правительство намерено стабильно придерживаться курса военного неприсоединения32.

В то же время, по некоторыми экспертными оценками, правительство может использовать ревизию официального правительственного доклада по вопросам безопасности и обороны в 2013 г. (соответствующая работа уже начата весной 2012 г.) в качестве отправной точки для формирования общественного консенсуса в поддержку заявки на вступление в НАТО в 2014–2015 гг.33 Альтернативой является продолжение курса военного неприсоединения по формуле "статус-кво плюс", что предполагает поддержание отношений с альянсом в рамках действующих партнёрских программ при наращивании финского участия в кризисном регулировании под эгидой этой организации34.

В соответствии с действующими в Финляндии законодательными актами руководство внешней политикой базируется на взаимодействии правительства и президента (хотя полномочия последнего согласно вступившей в силу в 2012 г. Конституции несколько урезаны).

Нынешний финский президент С. Ниинистё (одержавший уверенную победу во втором туре выборов, прошедшем 5 февраля 2012 г.) заявил о себе как о стороннике вступления страны в НАТО ещё в ходе прошлой президентской гонки, где его обошла Т. Халонен. Однако его инаугурационная речь в парламенте свидетельствует о том, что значительных изменений во внешней политике и политике безопасности Финляндии новый глава государства производить не планирует, стремясь к преемственности курса35.

Следует отметить, что влиятельных политиков, которые открыто выступают за вступление в НАТО, в стране пока немного.

Среди тех, кто симпатизирует идее членства в НАТО, немало представителей финского бизнеса. В частности, Центр финского предпринимательства и политических исследований (ЕВА) опубликовал специальный доклад "Что же такое НАТО?", где авторы пытаются опровергнуть опасения в отношении возможных негативных последствий вступления Финляндии в Североатлантический союз36.

Главным лоббистом членства Финляндии в альянсе традиционно выступает оборонное ведомство, аргументируя свою позицию "финансовым доводом", в соответствии с которым дальнейшее поддержание Уймонен Р. Политические крайности в одном правительстве / Ристо Уймонен // Инфо-Финляндия : интернет-сайт. 2011. 23 июня. URL: http://www.infofinlandia.ru/public/default.aspx?contentid=223696.

–  –  –

Карвонен К. Новый президент революций не обещает / Кюлсти Карвонен // Инфо-Финляндия : интернет-сайт. 2012. 24 февраля. URL: http://www.info-finlandia.

ru/Public/default.aspx?contentid=242645&nodeid=40675&culture=ru-RU.

Дерябин Ю. С. Финляндия подумывает о членстве в НАТО / Ю. С. Дерябин // Независимая газета : интернет-сайт. 2004. 17 мая. URL: http://fido.mic6090.pp.ru/ echo.pl?c=view&e=148&p=75.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 "самостоятельной обороны" будет обходиться налогоплательщикам слишком дорого. Финляндии необходимо "либо существенно увеличить оборонный бюджет, либо вступать в НАТО"37. Экономическая аргументация актуализируется на фоне кризиса в зоне евро и дальнейшего сокращения оборонных ассигнований. Как заявил, например, в одном из интервью в августе 2011 г. тогдашний министр обороны С. Валлин, в условиях урезания военных расходов возникает вопрос, сможет ли Финляндия попрежнему эффективно обеспечивать собственную оборону или ей стоит вступить в НАТО. В ответ на это заявление представители МИД Финляндии подчеркнули, что вопрос о вступлении в альянс не является "рабочим" при нынешней администрации38.

По мнению наблюдателей, с 90-х гг. прошлого века Россия стала важным "фоновым фактором" при обсуждении в СМИ проблем, связанных с НАТО. При этом крайне редко делаются прямые ссылки на отношения между Финляндией и РФ. В соответствии с проведёнными специальными исследованиями взаимные отношения двух стран затрагиваются только в 5 % публикаций и материалов на указанную тему39.

Необходимо подчеркнуть, что российский фактор используется в качестве аргумента как "за" вступление Финляндии в НАТО ("непредсказуемость" политики РФ и необходимость дополнительных "сдерживающих механизмов"), так и "против" (исторически важное значение отношений с Россией, которая традиционно оказывает существенное влияние на внешнюю политику Суоми).

Что касается отношения самих граждан к этому вопросу, то, согласно опросу, проведённому в начале 2012 г. Плановой комиссией при Информационном бюро по национальной обороне, 70 % финнов возражают против вступления Финляндии в НАТО. При этом в качестве главного фактора, обеспечивающего безопасность страны, большинство финских граждан (53 % опрошенных) по-прежнему называют членство Финляндии в ЕС. Поддержка всеобщей воинской обязанности остаётся на уровне 63 %40.

Необходимо отметить отсутствие устойчивого интереса к вопросу о НАТО. Его обсуждение активизируется во время предвыборных кампаний, после чего становится побочной тематикой. Однако, несмотря на приверженность военному неприсоединению, значительное число финских граждан уверены в том, что их страна в будущем вступит в альянс (ещё в 1996 г. подобной точки зрения придерживались 43 % финнов).

Наиболее популярным ответом является следующий: "Если политические Финляндия намерена участвовать в учениях НАТО по управлению кризисами // РИА Новости : информ. агентство. 2006. 2 ноября. URL: http://www.rian.ru/world/ europa/20061102/55327461.html.

Lamm A. Nordic Holdouts: Sweden and Finland Mull Joining NATO / Aron Lamm // The Epoch Times : website. 2011. August 11. URL: http://www.theepochtimes.com/n2/world/nordic-holdouts-sweden-and-finland-mull-joining-nato-60297.html.

Рахконен Ю. Обсуждение возможного вступления в НАТО пронизано антироссийскими настроениями / Юхо Рахконен ; Helsingin Sanomat, Финляндия // inoСМИ.ru :

интернет-сайт. 2006. 31 января. URL: http://www.inosmi.ru/world/20060131/225203.

html.

–  –  –

лидеры порекомендуют вступить в Североатлантический союз – мы их поддержим"41.

Важное значение с точки зрения перспектив вступления Финляндии в НАТО имеет шведский фактор. В соответствии с некоторыми экспертными оценками, до тех пор пока Швеция остаётся страной, не присоединившейся к военным блокам, вероятность того, что Финляндия одна пойдёт на такой шаг, остаётся низкой42. Отсюда делается вывод, что следует ожидать одновременной заявки на принятие в альянс обеих стран.

Вместе с тем некоторые исследователи не исключают, что в Финляндии принципиальное решение по этому вопросу может быть принято раньше, чем в Швеции. При этом ссылаются на демонстрируемую в последние годы финнами большую склонность действовать в вопросах безопасности независимо от шведов, что наглядно проявилось в вопросе о евро.

Финляндия присоединилась к Европейскому валютному союзу, мотивируя это, в частности, соображениями обеспечения своей безопасности, в то время как Швеция предпочла национальную валюту43. Сценарий, при котором Швеция может подать заявку на вступление в Североатлантический союз в одиночку, практически исключается аналитиками44.

В Швеции дискуссия по вопросу о возможном членстве страны в НАТО не набрала такого размаха, как в Финляндии. Шведы, можно сказать, всё ещё несут "ментальный багаж" традиции нейтралитета, имеющей двухсотлетнюю историю.

Среди партий правящей правоцентристской коалиции, которую возглавляет Умеренная коалиционная партия (в состав коалиции также входят "Народная партия – либералы", Партия центра и Христианскодемократическая партия), не сложилось единого мнения по этому вопросу. Однозначно в пользу членства страны в альянсе в краткосрочной перспективе выступают лишь либералы, в то время как часть центристов настроена решительно против этого.

По имеющимся сообщениям, внутри самой крупной в шведской правительственной коалиции Умеренной коалиционной партии существует серьёзная поддержка возможному вступлению Швеции в НАТО. Первым шагом на этом пути, как подчёркивается, должно стать проведение всестороннего аналитического исследования, в котором были бы представлены все аспекты, связанные с членством в альянсе.

Однако, несмотря на поддержку присоединения Швеции к НАТО двух названных партий, в условиях отсутствия у правящей коалиции устойчивого большинства в риксдаге она будет вынуждена проявлять осторожность и гибкость во всём, что касается отношений с альянсом, Басараб О. Прочь от нейтралитета / Олекся Басараб // 24.ua : интернет-сайт.

2007. 17 августа. URL: http://24.ua/news/show/id/11659.htm.

Мошес А. И все двери открыты : интервью с руководителем программы "Россия и ЕС" Финского института международных отношений / Аркадий Мошес ; беседовал Евгений Натаров // 2007. 28 мая. URL: http://www.gazeta.ru/comments/2007/ 05/28_x_1737261.shtml.

Дерябин Ю. Финляндия и НАТО // Международная жизнь. 2007. № 7–8. С. 110.

Lucas E. Sweden and Finland. New boots for NATO? / Edward Lucas // Blog of Edward Lucas : website. 2007. June 28. URL: http://edwardlucas.blogspot.com/2007/ 06/sweden-finland-russia-and-nato.html.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 чтобы не лишиться поддержки левоцентристской части парламента.

В противном случае придётся проводить досрочные выборы, которые могут изменить расклад внутриполитических сил, усилив позиции националистов (партии "Шведские демократы")45.

Следует отметить, что на партийном съезде в октябре 2011 г. была утверждена обнародованная ещё в июне того года новая внешнеполитическая программа Умеренной коалиционной партии (предыдущий документ, принятый 10 лет назад, постепенно лёг в основу внешней политики

Швеции). Основными в программе являются следующие пять пунктов:

– повышенная активность в климатических и экологических вопросах;

– гендерное равенство и борьба за права женщин;

– Интернет на службе демократии;

– укрепление сотрудничества в рамках ЕС;

– усиление роли ООН в борьбе за мир и международную безопасность46.

Что касается отношений с Североатлантическим союзом, то принята умеренная программа сотрудничества, в которой отмечается возможность вступления Швеции в альянс в перспективе.

Если говорить о шведской Социал-демократической партии, являющейся в стране одной из наиболее влиятельных политических сил, то в свете предстоящих в 2014 г. очередных парламентских выборов социалдемократы, вероятнее всего, попытаются проявить большую гибкость во внешнеполитической сфере, чем в ходе кампании 2010 г. Хотя отказ от политики военного неприсоединения маловероятен, определённые политические дивиденды этой партии может принести более конструктивная позиция по вопросу проведения экспертизы для оценки всех "за" и "против" вступления Швеции в НАТО (в настоящее время к идее проведения такого исследования социал-демократы относятся прохладно).

В соответствии с некоторыми социологическими данными если ранее за вступление в альянс высказывался лишь каждый пятый гражданин Швеции, то за последние 5–7 лет поддержка членства страны в НАТО возросла среди шведов с 17 до 35 %47.

Следует отметить, что Швеция и Финляндия имеют для НАТО высокий рейтинг стратегической привлекательности, и в случае вступления в Североатлантический союз, по оценкам аналитиков влиятельной американской "РЭНД корпорейшн", их адаптация к натовским стандартам не вызовет затруднений48.

–  –  –

Новая внешняя политика шведских консерваторов / Радио Швеция – Ryska :

интернет-сайт. 2011. 10 juni. URL: http://sverigesradio.se/sida/artikel.aspx?programid =2103&artikel=4549465.

Астровский Н. Геостратегические амбиции Швеции / Николай Астровский // Военно-политическое обозрение : интернет-сайт. 2012. 10 августа. URL: http://www.

belvpo.com/14527.html.

–  –  –

Более того, как подчеркнул генсек НАТО А. Ф. Расмуссен в ходе посещения в марте 2011 г. Шведского института международных отношений, Швеция уже сегодня соответствует всем критериям, необходимым для полноправного членства в альянсе.

Швеция располагает сильной армией и развитым военно-промышленным комплексом, поднявшись за последние годы на 7-е место в мире по экспорту вооружений (покупателями продукции шведского ВПК являются Голландия, Индия, Пакистан, ЮАР, страны Латинской Америки, Южная Корея, а также США и Великобритания).

С 1 июля 2010 г. в стране начался переход с призывной системы на профессиональную армию49. В соответствии с планами Генштаба Швеции к 2014 г. численность национальных ВС должна составить 50 тыс. человек (28 тыс. профессиональных военных и 22 тыс. резервистов). Это позволит на постоянной основе направлять для участия в международном кризисном регулировании 1,7 тыс. человек (и иметь резерв в 300 военнослужащих для обеспечения ротации), что в 2 раза превышает сегодняшние возможности.

По словам австрийского аналитика Г. Карнера, практически все бывшие нейтральные страны берут на себя сегодня обязательства стран – членов НАТО де-факто, "разве что не платят членских взносов"50. Так, Швеция и Финляндия принимают активное участие в Международных силах содействия безопасности в Афганистане (ISAF). Согласно официальному интернет-сайту ISAF в них задействованы 176 финских и 500 шведских военнослужащих51. Швеция возглавила Провинциальную группу реконструкции (Provincial Reconstruction Team – PRT) в МазариШарифе и провинции Балх (региональное командование "Север"). Среди стран-партнёров шведский контингент в Афганистане стал вторым по численности после австралийского.

Швеция присоединилась к операции Североатлантического союза в Ливии. С апреля 2011 г., когда на базу НАТО на Сицилии вылетели шведские истребители JAS 39 "Gripen" (всего было выделено 8 машин), и по 16 октября того же года шведские военнослужащие приняли участие в 560-ти заданиях командования альянса и подготовили для него 2198 докладов. Участие в операции обошлось шведскому правительству в 336 млн крон (51 млн дол.)52.

Финляндия и Швеция являются активными участниками учений, проводимых НАТО совместно с партнёрами в рамках программы "Партнёрство ради мира" (ПРМ). Крупные учения "Steadfast Jazz 2013" (формат которых, вероятно, будет изменён с командно-штабного уровня до тактического) должны состояться в 2013 г. на территории Польши и Nordenman M. Sweden Developing Greater Regional Defence Role / Magnus Nordenman // Atlantic Council of U.S. : website. 2010. July 28. URL: http://www.acus.

org/new_atlanticist/sweden-developing-greater-regional-defence-role.

–  –  –

См.: Afghanistan // International Security Assistance Force : website. URL:

http://www.isaf.nato.int/troop-numbers-and-contributions/index.php.

Данные ИТАР-ТАСС. Цит. по: Швеция объявила о выходе из операции НАТО в Ливии / Взгляд : интернет-сайт. 2011. 18 октября. URL: http://vz.ru/news/2011/ 10/18/531428.html.

ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 6 (15) 2012 стран Балтии53. В настоящее время рассматривается возможность участия в этих манёврах Швеции и Финляндии54. Бывшие балтийские нейтралы начинают принимать участие и в учениях Сил реагирования НАТО (НСР)55, на базе которых должен сформироваться эффективный потенциал, способный выполнять весь комплекс стоящих перед альянсом задач в условиях новых угроз, включая терроризм, распространение ОМУ и средств его доставки. В настоящее время в Стокгольме и Хельсинки принято решение о том, что на практике участвовать в операциях НСР бывшие балтийские нейтралы будут от случая к случаю56.

Примером "продвинутого" сотрудничества Швеции и Финляндии с Североатлантическим союзом может стать их подключение к осуществляемому альянсом патрулированию воздушного пространства стран Балтии. На саммите НАТО в Чикаго (20–21 мая 2012 г.) принято решение о продлении миссии балтийского воздушного патрулирования, начатой ещё в марте 2004 г., на неопределённый срок57.

В ней на ротационной основе участвовали ВВС 14 натовских государств, среди которых, по мнению некоторых экспертов, есть страны, выделяющие самолёты, которые являются потенциальными носителями тактического ядерного оружия (ТЯО). Однако возможное подключение Швеции и Финляндии к данной операции альянса вызывает достаточно прохладную реакцию в странах Балтии, постоянно подчёркивающих значение коллективных оборонных обязательств НАТО в соответствии со ст. 5 Вашингтонского договора58. Как отмечают эксперты, соответствующие планы Североатлантического союза зависят от сотрудничества со Швецией (в меньшей степени – с Финляндией), чьи системы наблюдения за воздушным и морским пространствами тесно связаны с аналогичными натовскими системами, и их полная интеграция "дело всего лишь нескольких щелчков мышью"59.

В настоящее время обсуждается также возможность организации специальной северной миссии по патрулированию воздушного пространства Исландии, не имеющей собственных ВС (решение этой задачи взяли на себя силы НАТО после свёртывания американской военной базы Астровский Н. Польша будоражит НАТО / Николай Астровский // Военнополитическое обозрение : интернет-сайт. 2012. 4 мая. URL: http://www.belvpo.

com/10500.html.

Lucas E. NATO and the Nordics: No Time to be Tidy / Edward Lucas // Central Europe Digest : website. 2012. May 1. URL: http://www.cepa.org/ced/view.aspx?

record_id=344&printview=1.

По другой, уже введённой в научный оборот терминологии они называются Силами первоочередного задействования (СПЗ).

Финляндия намерена участвовать в операциях Сил реагирования НАТО // Новости@mail.ru : интернет-сайт. 2008. 7 марта. URL: http://news.mail.ru/politics/ 1645757/?state=90&.

Tammik O. Tammik NATO’s Fighter Jet Program in Baltics Made Permanent / Ott Tammik // ERR news : website. 2012. May 21. URL: http://news.err.ee/politics/ ff3aa044-0d20-4534-ac07-4b7af85a1914.

Allow Sweden and Finland to patrol Baltic airspace // EuropeanVoice.com : website. 2012. January 26. URL: http://www.europeanvoice.com/article/imported/allowsweden-and-finland-to-patrol-baltic-airspace/73329.aspx.

–  –  –

в Кефлавике в 2006 г.). Ввиду того, что только 3 из 5 Северных стран являются членами альянса, в Брюсселе первоначально такая возможность вызывала скепсис. Однако в настоящее время в натовской штаб-квартире всячески приветствуется развитие региональной кооперации в оборонной сфере, особенно в свете необходимости экономии средств и более эффективного их использования60.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ОАУ «ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Лучшие выпускники вузов Белгородской области 2015 СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ К РАБОТОДАТЕЛЯМ ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ • Архитектурно-строительное направление • Информационные технологии • Материаловедение • Технологическое оборудование и машиностроение • Транспортно-технологическое направление • Технология продуктов общественного питания • Энергетика...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН Департармент молодежной политики и спорта Кемеровской области Кузбасский технопарк Совет молодых ученых Кузбасса Кемеровский научный центр СО РАН ИННОВАЦИОННЫЙ КОНВЕНТ «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Материалы Инновационного конвента Том Кемерово 2 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«4/2015 ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ Издается с 1945 года АПРЕЛЬ Минск С ОД Е РЖ А Н И Е Александр АТРУШКЕВИЧ. Тайна зеркального карпа. Повесть................ 3 Алесь ПИСАРИК. И слова заветные найду. Стихи. Перевод с белорусского Р. Казаковой, И. Бурсова, Е.Свечниковой...................................... 25 Лариса КАЛУЖЕНИНА. Последняя командировка. Повесть.................. 29...»

«Андрей Пионтковский ТреТий пуТь.к рабсТву Андрей Пионтковский Третий путь.к рабству Этот текст может копироваться и распространяться как целиком, так и отдельными частями на любом носителе и в любом формате для некоммерческих целей при условии обязательной ссылки на автора данного произведения. Андрей Пионтковский  — пожалуй, самый яркий пуб лицист и  наиболее востребованный аналитик совре менной России. Его публикаций ждут с  нетерпением политики и бизнесмены, он интересен интеллектуалам...»

«А.Ю. КнижниКов, в.в. ТеТельмин, Ю.П. БунинА АнАлиТичесКий доКлАд По ПроБлеме рАционАльного исПользовАния ПоПуТного нефТяного гАзА в россии АнАлитический доклАд по проблеме рАционАльного использовАния попутного нефтяного гАзА в россии Москва, 2015 год Доклад подготовлен при поддержке © Текст 2015. WWF России. Все права защищены.Research Council of Norway Klimaforsk programme, Фото на обложке: проект 235588 — Capacity to govern climate mitigation © Global Gas Flaring Reduction Partnership in...»

«рязан Опыт региональных партийных школ федерального партийного проекта «Гражданский университет» Москва 2014 «Рязанская партийная школа» (Рязанское региональное отделение Партии) Основой партийно-политической учебы Рязанского регионального отделения с 2014 учебного года стала Региональная партийная школа, работающая на базе Рязанского государственного университета имени С.А.Есенина. Финансирование осуществляется за счет Рязанского регионального фонда поддержки Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Отбор...»

«Основные итоги работы социальной защиты населения Кемеровской области в 2012 году и задачи на 2013 год Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области В 2012 году проведена работа по разработке 13 законопроектов, более 80 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента, в 2011 году разработано 17 законопроектов, более 50 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента. В том...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Саратовский государственный университет им. Н.Г. Чернышевского НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА Сборник научных трудов Выпуск 18 Под редакцией профессора Г.В. Дыльнова Издательство «Научная книга» УДК 316.32(470)(082) ББК 60.5(2Рос)Я43 Н47 Некоторые проблемы социально-политического развития современного Н47 российского общества: Сб. науч. трудов / Под ред. Г.В. Дыльнова. – Саратов: Изд-во «Научная книга», 2011.– Вып. 18 – с. 59. ISBN Сборник,...»

«Утверждаю министр конкурентной политики и тарифов Калужской области Н.В. Владимиров ПРОТОКОЛ заседания Правления министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 05 июня 2012 года Председательствовал: Н.В. Владимиров Члены Правления: В.П. Богданов, С.И. Велем, Г.А. Кузина, Н. И. Кухаренко, Д. Ю. Лаврентьев, А.В. Мигаль, Т.М. Пирогова Эксперты: Л.И. Кучма Приглашенные: ЭСО согласно явочного листа 1. О признании утратившим силу постановления министерства конкурентной политики и...»

«Жилищная проблема молодых семей Абдеева Лия Шамилевна младший научный сотрудник Центр социальных и политических исследований Академии Наук Республики Башкортостан lifeline83@mail.ru Сегодня вопрос жилья для молодых семей является проблемой номер один. Обеспечение жильем молодых семей должно являться приоритетной целью также и государства. Обеспечение жильем молодых семей приводит к положительным результатам, об этом излишне даже говорить. Это и уровень рождаемости, это и моральная...»

«Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления С.В. Кабышев, А.Д. Ермаков КонСтитуционныЕ цЕли политичЕСКих пАртий СоВрЕмЕнной роССии Москва 2015 уДК 342.8; 342. 84324, ББК 67.400.5 и Рекомендована к публикации секцией по вопросам организации избирательного процесса Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России Рецензенты: Заславский С.Е., доктор юридических наук, профессор. Садовникова Г.Д., доктор юридических наук, профессор. Кабышев С.В., Ермаков...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_09_»_сентября 2014 года «_09_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Специальность 030501...»

«УТВЕРЖДЕНО решением Правления ОАО «АК БАРС» БАНК от «11» июня 2015 г. Протокол № 34/15 Социальный отчет ОАО «АК БАРС» БАНК 2014 г. Казань Оглавление Введение 1. Обращение руководства Банка 2. Общая информация об ОАО «АК БАРС» БАНК 3. Принципы и структура корпоративного управления 4. Кадровая политика Банка 4.1. Социально ответственное регулирование вопросов труда и занятости 4.1.1. Структура персонала «АК БАРС» Банка 4.1.2. Политика оплаты и мотивации труда 4.1.3. Нематериальная мотивация...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №02/38 о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области на закупку и доставку энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, расположенные на территории Иркутской области в 2013 году (в части отопительного периода 2013-2014 годов)» г. Иркутск 31.12.201 Рассмотрено на коллегии...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.