WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 17 |

«ОТЧЕТ о результатах проверки в Российском агентстве по системам управления, государственных организациях и на предприятиях, находящихся в ведении агентства, акционерных обществах, в ...»

-- [ Страница 14 ] --

ГТК “Телеканал Россия” и ГРК “Радио России” в большинстве случаев осуществляют посреднические услуги по производству теле- и радиопрограмм для вещания ВГТРК, приобретению имущественных прав для ВГТРК и реализации имущественных прав ВГТРК на использование оригинальных аудиовизуальных произведений. Лицензии на осуществление вещания теле- и радиопрограмм имеет только головное предприятие ФГУП “ВГТРК”.

Работы по формированию теле- и радиопрограмм осуществляются ГТК “Телеканал Россия” и ГРК “Радио России” с использованием собственного персонала и на условиях иждивения технологической и производственной инфраструктуры ВГТРК (обеспечение оборудованием, техническими средствами и иным оборудованием, помещениями, транспортом и иным имуществом). При этом создание цикловых и авторских программ, телефильмов, телесериалов для телепрограмм “Российское телевидение” и “РТР-Планета” осуществлялось в основном сторонними телепроизводящими организациями.



Финансирование уставной деятельности ГТК “Телеканал Россия” и ГРК “Радио России” осуществлялось ВГТРК как за счет внебюджетных источников, так и за счет средств федерального бюджета.

За 2003 год ГТК “Телеканал Россия” от заказчиков было получено средств в размере 4070,9 млн. рублей, из них от ВГТРК по договорам на производство телепрограмм для телевизионного вещания ВГТРК и агентским договорам на приобретение имущественных прав для ВГТРК - 4010,7 млн. рублей, или 98,5 % от общей суммы поступлений, из них 717,1 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, полученных ВГТРК в форме субсидий.

Кроме того, в 2003 году ГТК “Телеканал Россия” были получены средства целевого назначения в сумме 12,9 млн. рублей, в т. ч. средства федерального бюджета в размере 12,8 млн. рублей по договору с Минкультуры России на финансовую поддержку производства фильма “Идиот” и субсидии в размере 102,0 тыс. рублей. Производство многосерийного телевизионного художественного фильма “Идиот” осуществлялось в 2001-2003 годах Студией “2-Б-2” Интертейнмент”. Общая сумма средств, перечисленных Студии “2-Б-2” Интертейнмент”, составила 46,1 млн. рублей, из них в 2003 году - 2,8 млн. рублей.

ГРК “Радио России” всего от покупателей и заказчиков за 2003 год поступило 130,0 млн. рублей, из них от ВГТРК на производство радиопрограммы “Радио России” и радиопередачи “Утро на Маяке-24” для вещания ВГТРК - 124,3 млн. рублей, или 95,6 % от общей суммы поступлений, из них 12,1 млн. рублей - за счет средств федерального бюджета, полученных ВГТРК в форме субсидий. На 2003 год ГРК “Радио России” были выделены средства федерального бюджета в форме субсидий на подготовку радиопрограмм в сумме 42,8 млн. рублей. Кроме того, за счет средств федерального бюджета, перечисленных МПТР России, в 2003 году были созданы социально значимые радиопрограммы на общую сумму 1,6 млн. рублей.

Федеральным государственным унитарным предприятиям ГТРК “Сахалин” и Краснодарская ГТРК “Кубань” ВГТРК в 2003 году были выделены средства федерального бюджета в форме субсидий на производство и распространение теле- и радиопрограмм в соответствующих регионах. За 2003 год фактический объем работ ГТРК “Сахалин” по производству и распространению телерадиопрограмм составил 63,3 млн. рублей, в т. ч. за счет средств федерального бюджета - 45,3 млн. рублей, или 71,7 % от общего объема. Фактический объем работ Краснодарской ГТРК “Кубань” за 2003 год по производству и распространению телерадиопрограмм составил 55,1 млн. рублей, из них за счет средств федерального бюджета в форме субсидий - 27,0 млн. рублей, целевое финансирование МПТР России - 1,8 млн. рублей, или 52,3 % от общего объема.

Таким образом, обеспеченность региональных телерадиокомпаний средствами от предпринимательской деятельности составляет лишь 28-47 %, что не позволяет им вести самостоятельную деятельность по производству и распространению телерадиопрограмм в соответствии с установленной сеткой вещания.

Средства федерального бюджета в 2003 году были направлены центральными и региональными телерадиокомпаниями в основном на расходы по оплате труда и начисления на фонд оплаты труда в размере 70-90 % от общей суммы бюджетных расходов. Нарушений в использовании средств федерального бюджета не установлено.

РИА “Вести”, формально преобразованное в 1998 году в дочернее предприятие ВГТРК, самостоятельно осуществляло в 2003 году деятельность по информационно-аналитическому обеспечению государственной политики Российской Федерации и распространению информации о событиях в России и за рубежом в соответствии с основными целями и задачами, определенными уставом. ФГУП “ВГТРК” выступало только как промежуточное звено в процедуре финансирования РИА “Вести” из федерального бюджета в форме субсидий и ассигнований в иностранной валюте на содержание зарубежного аппарата.





За 2003 год фактический объем работ Агентства по производству и распространению информационной продукции составил 1240,3 млн. рублей, в т. ч. за счет внебюджетных источников - 259,9 млн. рублей, из них оказано услуг ВГТРК на сумму 15,2 млн. рублей.

Объем работ за счет средств федерального бюджета составил 980,4 млн. рублей, или 79 % от общего объема. Из общей суммы средств федерального бюджета в форме субсидий Агентству было выделено 773,6 млн. рублей, в т. ч. на текущие расходы - 177,2 млн.

рублей и на расчеты по таможенным платежам - 596,4 млн. рублей.

Анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности РИА “Вести” показал, что за 2003 год чистая прибыль Агентства за 2003 год составила 4,2 млн. рублей, что на 7,3 млн. рублей меньше прибыли 2002 года.

Основными причинами снижения размеров прибыли в 2003 году относительно финансовых результатов 2002 года явились в основном значительные затраты на финансирование заключенных в 2003 году договоров с ведущими мировыми PR агентствами (BLJ - Великобритания и США, Manifeste - Франция, Herring Schuppner Consulting - ФРГ и др.) в рамках выполнения внешнеполитических задач Агентства по формированию позитивного имиджа России за рубежом и реализация программы по обновлению парка основных средств Агентства путем заключения договоров лизинга и осуществления лизинговых платежей.

В целом финансовое состояние Агентства можно охарактеризовать как стабильное.

Налицо положительная динамика выручки от реализации услуг, высокая степень финансовой автономии и приемлемый уровень ликвидности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года № 765 “Вопросы Российского информационного агентства “Вести” были прекращены полномочия ВГТРК по отношению к РИА “Вести” как к дочернему предприятию, установлено, что Агентство должно находиться в ведении МПТР России.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 14 ноября 2002 года № 161-ФЗ “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях” и постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2003 года № 765 приказом МПТР России в марте 2004 года был утвержден новый устав ФГУП “Российское агентство международной информации “РИА Новости”. Однако на момент проверки не были осуществлены все необходимые мероприятия, связанные с изменением организационно-правового статуса Агентства.

Предложения

По результатам проверки предлагается:

1. Принять к сведению отчет о результатах проверки целевого использования средств федерального бюджета, выделенных в 2003 году федеральным государственным унитарным предприятиям в сфере электронных средств массовой информации, в т. ч.:

государственной телевизионной компании “Телеканал “Россия”, государственной радиовещательной компании “Радио России”, Российскому информационному агентству “Вести”, Краснодарской государственной телевизионной и радиовещательной компании “Кубань” (г. Краснодар), государственной телевизионной и радиовещательной компании “Сахалин” (г. Южно-Сахалинск).

2. Направить информационное письмо Руководителю Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям М.В. Сеславинскому с предложениями обеспечить осуществление в установленные сроки необходимых юридических действий по реорганизации дочерних предприятий ФГУП “ВГТРК”, переоформление и выдачу лицензий и разрешений, необходимых компаниям для осуществления своей деятельности, а также обеспечить осуществление мероприятий, связанных с изменением организационно-правового статуса ФГУП “Российское агентство международной информации “РИА Новости”.

3. Направить в порядке информации отчет о результатах проверки Министру культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации А.С. Соколову.

4. Направить отчет о результатах проверки в Совет Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Аудитор Счетной палаты Российской Федерации С. А. АГАПЦОВ Анализ эффективности использования средств федерального бюджета, выделенных на строительство метрополитенов в Российской Федерации Аналитическая записка подготовлена на основании проведенных Счетной палатой Российской Федерации в 2000-2004 годах проверок финансирования и целевого использования государственных капитальных вложений, предусмотренных Федеральной адресной инвестиционной программой (непрограммная часть) на строительство метрополитенов в городах Санкт-Петербурге и Нижнем Новгороде (за 1999-2000 годы), в Уфе и Казани (2000-2001 годы), в Омске, Самаре и Новосибирске (2001-2002 годы), в Москве и Екатеринбурге (2002-2003 годы), а также материалов Госстроя России, Госкомстата России и Автономной некоммерческой организации “Инвестстройметро”.

Метрополитен представляет собой сложную многофункциональную капиталоемкую и социально значимую систему жизнеобеспечения крупных городов России, обеспечивающую надежную и бесперебойную перевозку пассажиров. Кроме того, он является ответственным элементом национальной безопасности страны.

Метрополитены относятся к сооружениям повышенного уровня ответственности, как в период строительства, так и в период эксплуатации, отказы которых могут привести к тяжелым экономическим, социальным и экологическим последствиям.

В настоящее время в 6 городах Российской Федерации (Екатеринбург, Москва, Нижний Новгород, Новосибирск, Самара, Санкт-Петербург) действуют линии метрополитенов, в 5 городах (Казань, Красноярск, Омск, Уфа, Челябинск) начато строительство метрополитенов. В Волгограде действует линия скоростного трамвая, подземная строительная часть которого осуществляется по нормам метрополитена.

Основные показатели действующих метрополитенов в Российской Федерации по состоянию на 1 января 2004 года приведены в таблице:

Наименование Метрополитены показателей Московский Петербург- Нижегород- Екатерин- Новоси- Самарский ский ский бургский бир-ский Население, тыс. чел. 8546 4628 1351 1310 1394 1165 Год начала строительства 1932 1951 1977 1980 1979 1980 Год ввода 1935 1956 1985 1994 1985 1987 Количество станций, ед. 165 58 13 7 11 8 Длина пути*, км 267,4 98,6 15,5 9,3 14,5 9,1 Годовой объем пассажиро-перевозок, млн. чел. 3200,1 820,9 52,4 32,4 74,9 27,3 * Длина пассажирского эксплуатационного пути в 2-путном исчислении.

Общая протяженность линий действующих метрополитенов в городах Российской Федерации составляет 414,4 км, на которых построены и эксплуатируются 262 станции.

Ежегодно метрополитены перевозят свыше 4,2 млрд. пассажиров, что более чем в 2 раза превышает пассажиропоток всей сети железных дорог России.

Доля метрополитенов в общем объеме перевозок на всех видах городского пассажирского транспорта составляет в Москве 46,6 %, в Санкт-Петербурге - 30,8 %, в Новосибирске

- 15,8 %, в Самаре - 9 %, в Екатеринбурге - 6,9 %, в Нижнем Новгороде - 6,0 процента.

Россия занимает третье место среди всех стран мира по количеству городов с действующими метрополитенами и четвертое - по их общей протяженности.

Сравнительные данные метрополитенов крупнейших городов мира за 2002 год приведены в таблице:

–  –  –

В Москве в 2003 году сдана в эксплуатацию Бутовская линия наземного (легкого) метрополитена с 5 станциями протяженностью 5,8 км, начато строительство линий других видов скоростного внеуличного транспорта: мини-метрополитена, монорельсового транспорта. В Санкт-Петербурге проектируется строительство линий скоростного трамвая и надземного рельсового экспресса.

Во всех городах метрополитены и другие виды скоростного городского внеуличного транспорта строятся или получают дальнейшее развитие на основе утвержденных генеральных планов, территориальных комплексных схем развития территорий (ТКС) и технико-экономических обоснований (ТЭО) развития видов транспорта.

Развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в крупнейших городах Российской Федерации является одной из важных задач государственного регулирования развития городов.

Состояние строительства и функционирования метрополитенов в Российской Федерации Состояние и функционирование метрополитенов характеризуется рядом серьезных недостатков и негативных тенденций, для устранения которых необходимо решить сложные проблемы, что в ряде случаев требует значительных объемов капитальных вложений, совершенствования нормативно-правовой и законодательной базы, оздоровления финансового состояния метрополитенов и усиления государственной поддержки.

Должны быть решены вопросы, связанные с потерей темпов строительства новых линий и модернизации действующих метрополитенов из-за недостаточного финансирования, старением основных фондов, ликвидацией аварийных участков и “узких” мест в инфраструктуре метрополитенов, повышением безопасности перевозок пассажиров, негативным воздействием на окружающую среду.

Степень износа основных фондов метрополитенов Российской Федерации составляла в 1995 году -12,8 %, 2000 году - 14,2 %, 2001 году - 14,9 %, 2002 году - 14,7 %, в 2003 году - 20,2 процента.

Значительный износ основных производственных фондов на ряде метрополитенов относится, в первую очередь, к станочному оборудованию депо, эскалаторам, системам вентиляции и водооткачки, аппаратуре сигнализации и связи, тоннельным сооружениям.

Вызывает тревогу и состояние парка подвижного состава действующих метрополитенов в целом по Российской Федерации.

Парк подвижного состава действующих метрополитенов России со сроком эксплуатации до 5 лет составляет 4 % (256 метровагонов), 5-10 лет - 16 % (910), 11-15 лет лет - 19 % (1139), 21-25 лет - 15 % (843), свыше 25 лет - 29 % (1667).

Интенсивное старение транспортных средств привело к тому, что из находящихся в эксплуатации 5791 метровагона - до 30 % находятся за пределами амортизационных сроков или приближаются к нему (в том числе по Московскому метрополитену - 26 %,

–  –  –

Ограниченность средств не позволяет осуществлять необходимое обновление парка.

В Москве нужно в ближайшие годы заменить более 1000 метровагонов, в Санкт-Петербурге срочной замены требуют более 500 единиц подвижного состава.

На приобретение метровагонов в 2000-2002 годах было направлено из средств федерального бюджета 630,0 млн. рублей (в текущих ценах), в том числе 375,0 млн. рублей для Московского и 255,0 млн. рублей для Петербургского метрополитенов.

Московский метрополитен направил часть средств (30,0 млн. рублей) на приобретение комплектующих изделий для изготовления новых вагонов и приобрел 21 вагон новой серии “Яуза”. Петербургский метрополитен, добавив из собственных средств 15,0 млн. рублей, приобрел 30 вагонов этой же серии.

Сохранение текущего уровня закупок подвижного состава, производимое в основном за счет собственных средств метрополитенов, может привести к массовому выходу его из строя и другим труднопреодолимым последствиям.

Необходимо отметить, что на финансовом состоянии метрополитенов негативно сказывается еще и то обстоятельство, что в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации расходы по организации транспортного обслуживания населения финансируются исключительно из местных бюджетов. В то же время федеральным законодательством предоставлены льготы по оплате проезда 64 категориям граждан (в 1990 году было всего 22 льготные категории граждан). Неполное возмещение из федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации затрат метрополитенов по обслуживанию льготных категорий пассажиров, связанных с их перевозкой, усугубляет финансовое состояние действующих метрополитенов. За последние 10 лет доля проезда платных пассажиров в общем объеме перевозок сократилась с 80 % до 40 процентов.

В рамках действующего законодательства невозможно радикально решить проблему упорядочивания льготного проезда на общественном транспорте.

В целях стабилизации работы метрополитенов и повышения уровня транспортного обслуживания населения необходимо обеспечить поэтапный переход на адресные компенсационные выплаты отдельным гражданам, имеющим социально обоснованные льготы, для покрытия расходов, связанных с проездом в общественном транспорте, в том числе и на метрополитене.

Инвентаризация строящихся линий метрополитена, проведенная в 2001 году Минэкономразвития России, Минфином России, Госстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, показала, что общий объем незавершенного строительства составил 57913,9 млн. рублей (в ценах 2001 года), при этом общая протяженность подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве, - 68,5 км (в однопутном исчислении), в том числе в аварийном и предаварийном состоянии - 11,3 км.

По состоянию на май 2003 года (данные Госстроя России) объем незавершенного строительства в однопутном исчислении составил 58,51 км подземных выработок, из которых 9,13 км находятся в предаварийном состоянии. Для ликвидации данного состояния необходим объем капитальных вложений в размере 1491,5 млн. рублей.

На строящемся Красноярском метрополитене из выполненных работ в объеме 946,0 млн. рублей стоимость работ по ликвидации предаварийной ситуации составляет 58,03 млн. рублей, или 6,1 процента.

На Петербургском метрополитене при объеме незавершенных работ в размере 18355,2 млн. рублей (в ценах 2001 года) для ликвидации аварийного или предаварийного состояния подземных выработок необходимы средства в объеме 985,8 млн. рублей, или 5,4 %. Кроме того, значительный объем средств направлен на ликвидацию ситуации, связанной с аварией, случившейся в декабре 1995 года на Кировско-Выборгской линии, на участке между станциями “Лесная” и “Площадь Мужества”, которая привела к вынужденному искусственному затоплению этого участка и, как следствие, к прекращению движения поездов. Линия оказалась разрезанной на два участка с раздельной их эксплуатацией.

Была утрачена надежная транспортная связь двух районов города, в которых проживает около 500 тыс. жителей, с центром города. В результате проведенных работ по восстановлению аварийного участка планируется осуществить пуск пробного поезда на данном участке ко Дню города - 27 мая 2004 года.

На Нижегородском метрополитене из выполненных работ в объеме 1662,1 млн. рублей стоимость работ по ликвидации предаварийной ситуации составляет 64,38 млн.

рублей, или 3,9 процента.

На Московском метрополитене объем незавершенного строительства составлял 15857,2 млн. рублей (в ценах 2001 года). В связи с вводом в эксплуатацию участков Серпуховско-Тимирязевской линии от станции “Аннино” до станции “Бульвар Дмитрия Донского” и от станции “Киевская” до станции “Парк Победы” (Арбатско-Покровская линия) объем незавершенного строительства за 2003 год уменьшился и составил 7768,5 млн. рублей. Стоимость работ по ликвидации предаварийной ситуации составляет 165,7 млн. рублей, или 2,1 процента.

Доля средств, необходимых для ликвидации аварийной ситуации, в общем объеме выполненных работ, находящихся в незавершенном строительстве, на Екатеринбургском метрополитене составляет 3,2 %, Омском - 2,0 %, Самарском - 1,8 %, Новосибирском - 1,0 %, Челябинском - 0,4 процента.

Крайне тяжелое положение сложилось на ряде строящихся метрополитенов, где в аварийном и предаварийном состояниях пребывает значительное количество подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве.

Наиболее тревожная ситуация сложилась на Самарском и Екатеринбургском метрополитенах. Из пройденных, соответственно, 4502,0 пог. м и 5606,0 пог. м подземных выработок 2525,0 пог. м и 2761,0 пог. м находятся в аварийном или предаварийном состоянии, что составляет 56 % и 49 процентов.

На Петербургском метрополитене из 20600,0 пог. м подземных выработок 4000,0 пог. м (19 %) находятся в аварийном или предаварийном состоянии.

На Московском метрополитене из находящихся в незавершенном строительстве линий протяженностью 30000,0 пог. м в аварийном и предаварийном состоянии находятся 1300,0 пог. м выработок, или 4,3 %. Общая протяженность пройденных выработок различного поперечного сечения, расположенных в центральной части города и в зонах плотной городской застройки, в настоящее время составляет 12686 пог.

м, сооружено временных выработок около 3000 пог. м, вскрыто более 20 котлованов глубиной до 20 метров.

Особый контроль ведется по станции “Сретенский бульвар” из-за возможности возникновения просадки Тургеневской площади и действующих станций метрополитена “Тургеневская” и “Чистые пруды”. На этих станциях выполнены подходные выработки от шахты, собраны блоки технических помещений и опорные штольни станционных тоннелей, ведется сборка постоянных конструкций. Опасность возникновения просадки в настоящее время снижена. Подходные выработки, находящиеся во временном креплении, нуждаются в переборке.

Всего Московским метрополитеном для поддержания выработок в безопасном состоянии (после приостановки строительства) направлено средств в сумме 777,8 млн. рублей (в текущих ценах), из них в 2002 году - 96,9 млн. рублей, в 2003 году - 113,3 млн. рублей.

Доля подземных выработок в аварийном и предаварийном состоянии в общем объеме подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве, на Новосибирском метрополитене составила 19,2 %, Омском - 11,6 %, Челябинском - 11,3 %, Нижегородском - 8,3 %, Красноярском - 5,7 процента.

Одним из вопросов, сдерживающих развитие и создающих дополнительные трудности в эксплуатации действующих метрополитенов, является устаревшая или совсем отсутствующая нормативно-техническая база. Устарел ряд строительных норм и правил федерального уровня, отраслевых технических условий и инструкций по проектированию. В настоящее время они не отвечают обеспечению требований безопасности перевозок пассажиров, требований по защите окружающей среды от шума и вибраций, влияния агрессивных сред при производстве строительных работ и эксплуатации сооружений, не стимулируют снижение затрат при строительстве и эксплуатации.

Программа “Развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года” С целью улучшения транспортного обслуживания населения в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2000 года № 1433-р разработана программа “Развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации до 2015 года” (далее - Программа).

Приоритетные направления Программы:

- повышение технического уровня, экономичности, комфортности, надежности и качества транспортных средств;

- обновление и пополнение транспортных средств и инфраструктуры современной техникой.

Программой предусмотрено за период 2003-2015 годов обеспечить в 12 городах Российской Федерации ввод в эксплуатацию 227,4 км пути с 139 станциями.

Программа должна осуществляться в 3 этапа.

На первом этапе (2003-2005 годы) предусматриваются максимальная концентрация средств для обеспечения реальных вводов линий и других объектов метрополитенов и сокращение объемов назавершенного строительства.

На втором (2006-2010 годы) и третьем (2011-2015 годы) этапах планируется строительство линий метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в городах Российской Федерации в соответствии с региональными программами, предусматривающими обеспечение технологической безопасности подземных выработок, предотвращение аварийных ситуаций, повышение уровня надежности и безопасности перевозок пассажиров, научно-исследовательские и конструкторские работы по внедрению новой техники.

Реализация Программы позволит решить вопросы, связанные с преодолением тенденций отставания в строительстве метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в крупнейших городах Российской Федерации, старением основных фондов действующих метрополитенов, ликвидацией аварийных участков и “узких” мест в инфраструктуре метрополитенов, повышением надежности и безопасности перевозок пассажиров, снижением негативного воздействия наземного автомобильного транспорта на окружающую среду.

Основными задачами Программы являются определение необходимых капитальных вложений на развитие метрополитенов и других видов скоростного внеуличного транспорта в Российской Федерации, распределение инвестиций по субъектам Российской Федерации и по источникам финансирования.

Из общей суммы затрат, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы в объеме 414,7 млрд. рублей, намечено выделить из федерального бюджета 78,8 млрд.

рублей (19 %), из бюджетов субъектов Российской Федерации - 334,7 млрд. рублей (80,7 %), из внебюджетных источников - 1,2 млрд. рублей (0,3 процента).

Средства федерального бюджета должны выделяться только в качестве государственной поддержки по отрасли “Метростроение” и предусматриваться на строительство объектов метрополитена, а также на поддержание подземных выработок в безаварийном состоянии.

Из общего объема финансирования наиболее значительные затраты - 413,0 млрд.

рублей, или 99,6 % - предусмотрены на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение метрополитенов.

Наибольший объем средств федерального бюджета предполагается направить на продолжение строительства метрополитенов: Московского (24,1 млрд. рублей или 30,6 %) и Петербургского (17,3 млрд. рублей или 22 %), а также на вновь строящиеся метрополитены - Казанский (9,8 млрд. рублей или 12,4 %) и Челябинский (6 млрд.

рублей или 7,6 процента).

Объем финансирования на проведение НИОКР в размере 0,9 млрд. рублей предусматривает в основном опытно-конструкторские работы и исследования по созданию новых технических средств и переработке нормативно-технической документации.

Из предусмотренного Программой для реализации первого этапа (2003-2005 годы) на строительство метрополитенов в 2003 году должно было быть направлено средств федерального бюджета 3909,2 млн. рублей (в ценах 2001 г.), что в базовых ценах 1991 года составляет 207,9 млн. рублей. Фактическое финансирование составило 6328,5 млн. рублей, или 214,42 млн. рублей в ценах 1991 года, что составило 103,4 процента.

На 2004 год Программой запланировано финансирование строительства метрополитенов за счет средств федерального бюджета в объеме 5125,7 млн. рублей (в ценах 2001 года), что в ценах 1991 года составляет 272,6 млн. рублей.

Федеральным бюджетом в 2004 году на отрасль “Метростроение” (непрограммная часть Федеральной адресной инвестиционной программы) предусмотрено направить 2247,0 млн. рублей, что в ценах 1991 года составляет 70,2 млн. рублей, или всего 25,75 % от предусмотренного Программой.

Технологически обоснованная потребность для строительства метрополитенов и фактическое финансирование Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года № 1093-р принято решение о долевом финансировании с 1997 года развития метрополитена в Российской Федерации за счет средств федерального бюджета и соответствующих бюджетов субъектов Российской Федерации:

–  –  –

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2000 года № 1433-р Минэкономразвития России и Минфину России поручено при подготовке проектов федерального бюджета и Федеральной адресной инвестиционной программы предусматривать, начиная с 2001 года, выделение средств федерального бюджета в качестве государственной поддержки по отрасли “Метростроение” с распределением по субъектам Российской Федерации, в которых осуществляется строительство метрополитенов, в размере до 20 % общего объема технологически обоснованной потребности в средствах на соответствующий год.

Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления было предложено обеспечивать дальнейшее развитие метрополитена с привлечением средств соответствующих бюджетов и с учетом сокращения доли средств федерального бюджета, направляемой на эти цели.

Указанным распоряжением Минстрою России было поручено обеспечить проведение единой научно-технической политики в развитии метрополитена и ежегодно совместно с Минэкономразвития России, Минфином России и с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации определять технологически обоснованную потребность в средствах на развитие метрополитенов.

Минстроем России (приказ от 9 сентября 1996 года № 17-120 “О реализации распоряжения Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года № 1093-р”) утверждена Комиссия по рассмотрению и определению технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитенов (далее - Комиссия).

При рассмотрении представленных субъектами Российской Федерации материалов по технологически обоснованной потребности в средствах на развитие метрополитенов (в ценах 1991 года) Комиссия в 2000-2003 годах руководствовалась необходимостью концентрации капитальных вложений на вводе в эксплуатацию объектов, находящихся в незавершенном строительстве, обеспечении поддержания подземных выработок в безопасном состоянии и сохранности выполненных конструкций.

По метрополитенам, проверенным Счетной палатой Российской Федерации, соотношение технологически обоснованной потребности и фактического финансирования, а также доли средств федерального и региональных бюджетов приведены ниже.

2000 год Комиссия согласилась с технологически обоснованной потребностью Петербургского метрополитена в объеме 72,88 млн. рублей (100 % от заявленного) и определила потребность госинвестиций за счет средств федерального бюджета в размере 43,73 млн.

рублей (60 %), что в текущих ценах составило 505,95 млн. рублей.

Общий объем финансирования за счет всех источников составил 1535,8 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 115,4 млн. рублей (7,51 %), за счет платежей по штрафным санкциям профинансировано 64,1 млн. рублей (4,17 %), средства бюджета Санкт-Петербурга составили 1322,0 млн. рублей (86,08 %), собственные средства метрополитена - 34,3 млн. рублей (2,24 процента).

По Нижегородскому метрополитену Комиссия определила потребность в объеме 26,59 млн. рублей, или 55,7 % от заявленного, в том числе за счет средств федерального бюджета - 14,62 млн. рублей (55 %), что в текущих ценах составило 175,4 млн. рублей.

Общий объем финансирования за счет всех источников составил 49,5 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 21,9 млн. рублей (44,3 %), за счет платежей по штрафным санкциям - 11,4 млн. рублей (23,0 %), средства бюджета Нижнего Новгорода - 16,1 млн. рублей (32,5 %), внебюджетные средства администрации Нижнего Новгорода - 0,1 млн. рублей (0,2 процента).

2001 год Технологически обоснованную потребность в средствах Уфимскому метрополитену Комиссия приняла в объеме 8,5 млн. рублей, или 49,6 % от заявленного. Финансирование рекомендовано осуществить только за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Работы на строительстве метрополитена за счет средств федерального бюджета не производились.

Технологически обоснованная потребность в средствах на строительство Казанского метрополитена определена Комиссией в объеме 68,0 млн. рублей, или 67,5 % от заявленного, в том числе за счет средств федерального бюджета - 34,0 млн. рублей (50 %), что в текущих ценах составило 782,0 млн. рублей. Из общего объема финансирования за счет всех источников в размере 257,3 млн. рублей средства федерального бюджета составили 201,0 млн. рублей, или 78,1 %. Необходимо отметить, что финансирование из федерального бюджета осуществлялось из двух источников: Федеральной адресной инвестиционной программы и федеральной целевой программы “Социально-экономическое развитие Республики Татарстан до 2006 года”, в состав которой входит подпрограмма “Сохранение и развитие исторического центра г. Казани”.

Строительство Казанского метрополитена включено в подпрограмме “Сохранение и развитие исторического центра г. Казани” в перечень объектов, подлежащих вводу к 1000-летию города. Из предусмотренных в указанной подпрограмме средств федерального бюджета на строительство метрополитена профинансировано 187,2 млн. рублей (100 процентов).

2002 год Комиссией определена технологически обоснованная потребность Омского метрополитена в объеме 39,11 млн. рублей - 100 % от заявленного, в том числе государственные капитальные вложения - 7,82 млн. рублей (20 %), что в текущих ценах составило 203,3 млн. рублей. Фактическое финансирование строительства из всех источников составило 274,7 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 102,9 млн. рублей, бюджета Омской области - 171,8 млн. рублей (37,5 % и 62,5 %, соответственно).

Комиссией определена технологически обоснованная потребность Самарского метрополитена в объеме 30,28 млн. рублей - 80,5 % от заявленного, в том числе государственные капитальные вложения - 6,06 млн. рублей (20 %), что в текущих ценах составило 157,6 млн. рублей. Фактическое финансирование строительства из всех источников - 220,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 79,7 млн.

рублей (36,2 %), бюджета Самарской области - 45,5 млн. рублей (20,6 %), городского бюджета - 18,0 млн. рублей (8,2 %). Кроме того, за счет резерва средств территориального дорожного фонда профинансировано 77,0 млн. рублей, что составляет 35 % от общего объема финансирования.

Технологически обоснованная потребность Новосибирского метрополитена установлена Комиссией в объеме 34,8 млн. рублей, или 89,3 % от заявленного, в том числе государственные капитальные вложения - 6,96 млн. рублей (20 %), что в текущих ценах составляет 180,96 млн. рублей. Фактическое финансирование из всех источников составило 98,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 91,6 млн. рублей (93,3 %); бюджета г. Новосибирска - 6,6 млн. рублей (6,7 процента).

2003 год Комиссия Екатеринбургскому метрополитену определила технологически обоснованную потребность в объеме 45,42 млн. рублей - 80,5 % от заявленного, в том числе за счет средств федерального бюджета - 9,08 млн. рублей (20 %), что в текущих ценах составило 290,6 млн. рублей. Финансирование строительства составило 374,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 131,2 млн. рублей (35,1 %); бюджета Свердловской области - 83,0 млн. рублей (22,2 %); городского бюджета - 160,0 млн. рублей (42,7 процента).

Технологически обоснованная потребность на строительство Московского метрополитена определена в объеме 311,5 млн. рублей - 70 % от заявленного, в том числе за счет средств федерального бюджета 62,3 млн. рублей, или 20 %, что в текущих ценах составило 1993,6 млн. рублей. Фактическое финансирование из всех источников - 7144,2 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 2734,7 млн. рублей (38,3%);

бюджета г. Москвы - 4409,5 млн. рублей (61,7 процента).

Анализ фактического финансирования строительства метрополитенов за счет всех источников показал, что администрациями субъектов Российской Федерации - государственными заказчиками не соблюдается пропорциональность расходов, определенная распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1996 года № 1093-р: она составляет от 6,7 % (г. Новосибирск, 2002 год) до 86,08 % (г. Санкт-Петербург, 2000 год).

Практически на строительство метрополитенов по всем субъектам Российской Федерации средства федерального бюджета направлялись в размерах, превышающих 20 % от общего объема финансирования.

Фактическое финансирование строительства метрополитенов за счет средств федерального бюджета проведено в полном объеме в соответствии с лимитами бюджетных обязательств. Однако необходимо отметить, что в рассматриваемый период фактическое бюджетное финансирование по отрасли “Метростроение” значительно отличалось от технологически обоснованной потребности, определенной Комиссией Госстроя России:

(млн. рублей в ценах 1991 года) Государственные капитальные вложения 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Защищены в Комиссии Госстроя России 334,23 248,5 141,15 179,05 228,12 По федеральному закону о федеральном бюджете на соответствующий год 39,03 114,2 102,61 141,4 70,2 Соотношение объемов предусмотренного финансирования из средств федерального бюджета и рекомендованных Комиссией 11,7 45,9 72,7 78,9 30,8 Из таблицы видно, что предусмотренные федеральным бюджетом на соответствующий год по отрасли “Метростроение” объемы финансирования значительно ниже рекомендованной Комиссией технологически обоснованной потребности (в ценах 1991 года).

Необходимо отметить, что фактическое финансирование из средств федерального бюджета за данный период выше, чем предусмотрено на отрасль “Метростроение”, в связи с направлением на строительство метрополитенов дополнительных средств из различных источников финансирования. Так, в 2003 году при утвержденном бюджетном финансировании по отрасли “Метростроение” в объеме 4180,0 млн. рублей финансирование за счет всех источников составило 6338,5 млн. рублей, или 151,4 %. Значительное увеличение финансирования произошло за счет средств Дорожного фонда (28,5 млн. рублей), подпрограммы “Сохранение и развитие исторического центра г. Казани” (130,0 млн. рублей) и в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2003 года № 1744-р (2000,0 млн. рублей, в том числе на строительство Казанского метрополитена - 1272,0 млн. рублей).

В 2003 году из средств федерального бюджета в размере 4180,0 млн. рублей, предусмотренных на строительство новых линий, для Московского метрополитена намечено 2400,0 млн. рублей, что составляет 57,4 % от общего объема государственных капитальных вложений на эти цели по Российской Федерации. Направление на строительство линий Московского метрополитена значительных средств федерального бюджета связано с тем, что Москва - один из крупнейших мегаполисов мира с территорией 1091 кв.

км, численностью дневного населения около 11,0 млн. человек и объемом перевозок всеми видами городского пассажирского транспорта 10,4 млрд. пассажиров в год.

Основным видом городского пассажирского транспорта в г. Москве является метрополитен, который выполняет около 47 % работы транспортной системы и занимает важнейшее место в решении социально-экономических задач развития города и региона.

Протяженность сети Московского метрополитена составляет 267,4 км, что не соответствует потребностям транспортного обслуживания города. Численность населения, проживающего в периферийных районах и не обслуживаемого метрополитеном, достигает 1,9 млн. человек, дефицит линий составляет в настоящее время около 100 км.

Объемы перевозок пассажиров на метрополитене в наиболее напряженный период часов “пик” превышают нормативы в 1,3-1,7 раза. Интенсивность движения поездов является самой напряженной по сравнению со всеми мировыми метрополитенами. Ряд транспортных узлов у периферийных станций Московского метрополитена практически полностью исчерпал свою пропускную способность.

Петербургский метрополитен, входящий в десятку крупнейших метрополитенов мира, - это 4 подземные трассы общей протяженностью 98,6 км, 58 метровокзалов и 64 вестибюля, а также 5 эксплуатационных депо. Только за сутки через его турникеты проходит более 2,5 млн. пассажиров. Однако темпы строительства новых линий значительно отстают от потребностей города в пассажирских перевозках. Метро не пришло во многие “спальные” районы, в режиме чрезмерных перегрузок работают станции в центральной части города.

Ввод в эксплуатацию пусковых участков и станций метрополитенов В связи с ограниченностью средств на строительство метрополитенов заказчиками-застройщиками совместно с проектными организациями на предусмотренных проектами линиях метрополитена выделены отдельные этапы строительства, разделенные на минимальные пусковые комплексы.

Данные о вводе в эксплуатацию станций и линий метрополитена приведены в таблице:

Введены в эксплуатацию 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г.

Станции, ед. 3 1 4 1 Пути, км 3,9 1,2 6,0 7,1 Значительное сокращение строительно-монтажных работ, отток из проектных и строительных организаций высококвалифицированных специалистов привели к снижению темпов работ; строительство и сдача в эксплуатацию участков со станциями метрополитенов производились в течение 8-10 лет. Так, на Московском метрополитене в 2000-2003 годах Государственной приемочной комиссией приняты в эксплуатацию законченные строительством участки: Серпуховско-Тимирязевской линии с тремя станциями - “Улица Академика Янгеля”, “Аннино”, “Бульвар Дмитрия Донского” общей протяженностью 5,77 км и Арбатско-Покров-ской линии от станции “Киевская” до станции “Парк Победы” с одной станцией “Парк Победы” протяженностью участка 4,0 километра.

Строительно-монтажные работы от станции “Аннино” до станции “Бульвар Дмитрия Донского” осуществлялись с 1996 года по 2002 год, а от станции “Киевская” до станции “Парк Победы” - с 1991 года по май 2003 года.

Строительство и сдача в эксплуатацию станции “Воробьевы горы” и Бутовской линии “легкого метро” осуществлены без привлечения средств федерального бюджета.

На Петербургском метрополитене в рассматриваемом периоде сдача в эксплуатацию законченных строительством участков и станций не проводилась, основные усилия были направлены на ликвидацию аварии на Кировско-Выборгской линии (участок “Размыв”), завершение строительства которого и пуск пробного поезда намечены на май 2004 года.

Пусковой комплекс строительства первой очереди Екатеринбургского метрополитена станция “Геологическая” (участок протяженностью 1,12 км) Государственной приемочной комиссией принят в эксплуатацию 30 декабря 2002 года. Строительно-монтажные работы от станции “Площадь 1905 года” до станции “Геологическая” велись с 1994 года.

В 1992 году начато строительство станции “Московская” Самарского метрополитена, которая была сдана в эксплуатацию 27 декабря 2002 года. Станция “Московская” входит в состав третьего пускового комплекса, и с вводом ее в эксплуатацию объем общегородских пассажироперевозок возрос с 5 % до 9 %. В 1994 году начато строительство станции “Российская”, ввод которой в эксплуатацию планируется осуществить в 2004 году.

В 1991 году было начато строительство второй очереди Новосибирского метрополитена с тремя станциями. 28 декабря 2000 года введен в эксплуатацию промежуточный участок первого пускового комплекса от станции “Маршала Покрышкина” до станции “Сибирская” с левым перегонным тоннелем до станции “Площадь Гарина-Михайловского”.

На Нижегородском метрополитене в 2002 году введен в эксплуатацию участок протяженностью 1,26 км от станции “Бурнаковская” до станции “Буревестник”, строительство которого продолжалось с 1992 года.

Нарушения, установленные в ходе проведения контрольных мероприятий

1. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 года № 714 “Об утверждении Положения о формировании перечня строек и объектов для государственных нужд и их финансировании за счет средств федерального бюджета” государственный заказчик не заключал договоров о передаче части функций государственного заказчика заказчику-застройщику.

Функции заказчика-застройщика строительства линий метрополитена, без оформления соответствующих договоров, выполняли: ЕМУП “УЗПСметро” (г. Екатеринбург, 2002 год), Дирекции строящихся метрополитенов (г. Омск, г. Самара - 2002 год), Дирекция строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен” (2002-2003 годы).

2. В нарушение Федерального закона “О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд” и Указа Президента Российской Федерации “О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд” конкурсы по выбору подрядных организаций и поставщиков оборудования не проводились.

В 2002 году Дирекциями строящихся метрополитенов городов Омска и Самары не определены поставщики материалов (поставка заказчика), договоры не заключались, поставка не проводилась. Не проводились конкурсы (подрядные торги) МУП “ИСК г.

Уфы” и Дирекцией строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен”.

3. В нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 22 июня 1994 года № 745 заказчиком - Дирекцией строящегося метрополитена г. Омска, МП “УЗСПТС” (г. Новосибирск) - при исполнении договоров превышен лимит выдачи аванса (30 процентов).

4. Средства федерального бюджета в объеме 10125,0 тыс. рублей, направленные в 2000 году Нижегородскому метрополитену на погашение кредиторской задолженности прошлых лет, использованы не по целевому назначению. Минфин России в соответствии с представлением Счетной палаты Российской Федерации и статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации осуществил возврат данных средств в федеральный бюджет.

5. В нарушение статьи 250 Бюджетного кодекса Российской Федерации объемы работ, выполненные за счет средств федерального бюджета (по данным Дирекции строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен”), превысили объемы по заключенным договорам и лимиты бюджетных обязательств федерального бюджета. Так, в 2002 году объемы работ составили 1099,9 млн. рублей, профинансировано 85,0 % от общего объема выполненных работ, в 2003 году - 3534,2 млн. рублей и 77,3 %, соответственно.

6. Установлено неэффективное использование ГУП “Московский метрополитен” средств федерального бюджета в сумме 10,9 млн. рублей, выразившееся во временном направлении их на погашение процентов по кредиту с последующим возвратом из бюджета г. Москвы.

7. Анализ системы страхования показал, что заказчиком (ГУП “Московский метрополитен”) не оптимизируются расходы на страхование строительных рисков, позволяющие экономить бюджетные средства для осуществления строительства линий метрополитена, прямая выгода от экономии которых может достигать 1 % от общего объема финансирования.

8. Выборочными проверками объемов выполненных работ установлено:

- в нарушение требований, определенных письмами Главценообразования Минстроя России от 20 июля 1995 года № 12-179 и от 30 августа 1995 года № 12-251, без подтверждения конкретно выполненных работ, заказчиком - Дирекцией строящегося метрополитена г. Омска - выплачивались средства, предусмотренные сметой на непредвиденные работы и затраты в размере 1,5 % от сметной стоимости, на общую сумму 4010,48 тыс. рублей;

- в нарушение “Методических указаний по определению величины накладных расходов в строительстве” НДС 81-4.99 2000 года Дирекцией строящегося метрополитена г.

Самары необоснованно выплачено 434,98 тыс. рублей на дополнительный транспорт для перевозки рабочих в черте города; в акты выполненных работ неправомерно включена стоимость материалов в сумме 1614,6 тыс. рублей;

- МП “УЗСПТС”, г. Новосибирск, произведена неправомерная оплата стоимости и монтажа материалов и конструкций, фактически находящихся на складе, без выполнения работ по их установке на сумму 5512,3 тыс. рублей;

- имело место завышение стоимости объемов выполненных работ и необоснованная переплата на общую сумму 5,7 млн. рублей на строительстве станции “Парк Победы” (Дирекция строящегося метрополитена ГУП “Московский метрополитен”).

На момент проверки все вышеуказанные средства удержаны заказчиками в полном объеме путем взаимозачетов.

Выводы

1. Состояние и функционирование метрополитенов характеризуется рядом серьезных недостатков и негативных тенденций, для устранения которых необходимы значительные объемы капитальных вложений со стороны, как государства, так и субъектов Российской Федерации.

2. Следует решить проблемы, которые привели к потере темпов строительства новых линий метрополитенов, старению основных фондов, созданию аварийных участков и “узких” мест в инфраструктуре метрополитенов, негативному воздействию на окружающую среду, в результате чего:

- износ основных производственных фондов метрополитенов Российской Федерации достиг в 2003 году 20,2 %;

- из находящихся в эксплуатации 5791 метровагона до 30 % находятся за пределами амортизационных сроков или приближаются к нему (в том числе по Московскому метрополитену - 26 %, Петербургскому - 46 %);

- протяженность подземных выработок, находящихся в незавершенном строительстве, составила 58,51 км (в однопутном исчислении), в том числе в аварийном и предаварийном состоянии - 9,13 км;

- ликвидация аварийного и преаварийного состояния подземных выработок и поддержание сооруженных объектов в безопасном состоянии требует капитальных вложений в объеме 1491,5 млн. рублей.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 17 |
 


Похожие работы:

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2011 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ Меры социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми в Ярославской области 2014 год г. Ярославль 2014 г. Брошюра содержит разъяснения о мерах социальной поддержки семей с несовершеннолетними детьми, предусмотренных федеральными и областными нормативными актами. Данная брошюра издана для будущих и настоящих родителей. Брошюра позволит семьям лучше ориентироваться в действующих нормативных актах. Ее содержание построено по разделам для отдельных категорий...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЯ И МНОГОСТОРОННЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БОРЬБЕ С НОВЫМИ УГРОЗАМИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (военно-политические аспекты) Под редакцией А.Г. Арбатова МОСКВА ИМЭМО РАН УДК 341.67(470) ББК 66.4(2Рос) Росс 76 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 г. Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 11-03-00518 Под редакцией академика РАН А.Г. Арбатова Авторский...»

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«Республика Казахстан Товарищество с ограниченной ответственностью «Алтай полиметаллы» Экологическая и социальная политика Проект отработки месторождения «Коктасжал»Подготовлено: ТОО «PSI ENGINEERING» ТОО «Алтай полиметаллы»Контактное лицо: Республика Казахстан, г.Караганда Пешкова Екатерина Tel: +7-701-738-08-39 Fax: +7-7212-43-31-91 Email: dizarika1@mail.ru г.Караганда, 2014 год Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Проект отработки...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»

«А.Ю. КнижниКов, в.в. ТеТельмин, Ю.П. БунинА АнАлиТичесКий доКлАд По ПроБлеме рАционАльного исПользовАния ПоПуТного нефТяного гАзА в россии АнАлитический доклАд по проблеме рАционАльного использовАния попутного нефтяного гАзА в россии Москва, 2015 год Доклад подготовлен при поддержке © Текст 2015. WWF России. Все права защищены.Research Council of Norway Klimaforsk programme, Фото на обложке: проект 235588 — Capacity to govern climate mitigation © Global Gas Flaring Reduction Partnership in...»

«Полис. Политические исследования. 2015. № 1. C. 85DOI: 10.17976/jpps/2015.01.08 Orbis terrarum ОКНА В БУДУЩЕЕ: КУЛЬТУРА СЛОЖНОСТИ И САМООРГАНИЗАЦИИ А.И. Неклесса НЕКЛЕССА Александр Иванович, зав. Лабораторией геоэкономических исследований (Лаборатория “СеверЮг”) ИАф РАН, председатель Комиссии по социальным и культурным проблемам Научного Совета “История мировой культуры” при Президиуме РАН, руководитель группы ИНТЕЛРОС. Для связи с автором: neklessa@intelros.ru Статья поступила в...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«Министерство образования и науки Российской 1 ед ;рации Федеральное государственное бюджетное образовательнф j феждение высшего профессионального образования Пермский национальны![ исследовательский ПНИПУ1 политехнический университет Электротехнический факультет Кафедра микропроцессор^щусредств автоматйййШи УТВЙГ врАЮ Прор« Ki i{ по учебной работе. В. Лобов 2015 г. пломноЛ 'АКТИКИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (практика по подготовке к выпускной квалифика днинной работе) основной профессиональной...»

«Протокол № 2 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 04 июня 2015 г., 15.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ОАУ «ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Лучшие выпускники вузов Белгородской области 2015 СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ К РАБОТОДАТЕЛЯМ ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ • Архитектурно-строительное направление • Информационные технологии • Материаловедение • Технологическое оборудование и машиностроение • Транспортно-технологическое направление • Технология продуктов общественного питания • Энергетика...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«Международная организация труда Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости РУКОВОДСТВО Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости Группа технической поддержки по вопросам достойного труда и Бюро МОТ для стран Восточной Европы и Центральной Азии © Международная организация труда, 201 Первое издание 201 Публикации Международного бюро...»

«ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 УДК 327.82(510) ББК 66.4(5Кит) Комиссина Ирина Николаевна*, старший научный сотрудник Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ. Арктический вектор внешней политики Китая Многие учёные связывают будущее планеты с Арктическим регионом в первую очередь из-за огромных запасов полезных ископаемых. По оценкам Геологической службы США, потенциальные неразведанные запасы нефти, природного газа и сжиженного углеводородного газа там составляют, соответственно, 13,...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«Владимир Иванович Якунин Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=2140005 Политология транспорта. Политическое измерение транспортного развития / В.И. Якунин: Экономика; Москва; ISBN 978-5-282-02721-1 Аннотация В работе предложен междисциплинарный подход к анализу и формированию государственной политики транспортного развития на основе синтеза с общей внешней и внутренней политикой...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.