WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |

«Российский рынок периодической печати Состояние, тенденции и перспективы развития ОТРАСЛЕВОЙ ДОКЛАД МОСКВА УДК 339.13: [050+070] (470) ББК 65.422.5+76.02 Авторский знак – Р76 Доклад ...»

-- [ Страница 5 ] --

12 марта 2009 года в Кемерово вышел первый номер еженедельника «Комсомольская правда». Кемеровская типография «КП» оснащена печатной машиной «GOSS Community» в конфигурации: три башни, две моносекции со встроенными рулонными зарядками, два фальцаппарата, один из которых с третьим сгибом для формата А4, счетно-комплектующее устройство. 2 апреля прошлого года вступила в строй типография ИД «КП» в Ставрополе.

Она оснащена рулонной офсетной печатной машиной модели «SSC Community 578 и предназначена для печати газетной продукции на немелованных бумагах. В мае того же года была запущена аналогичная типография ИД «КП» во Владивостоке, а в августе завершилась реконструкция его типографии в Иркутске. Фактически там было построено новое производство.

Летом 2009 года вошла в строй типография «ИПК Парето-Принт» в Тверской области, рассчитанная на выпуск 69 млн. экз. книг и брошюр в год.

Она входит в холдинг «Аттикус». Проект стоимостью 2,8 млрд. руб.

реализован при поддержке администрации Тверской области. В течение 2009 года обновили свои мощности типографии «Юнипак Ростов» в Ростове на Дону, «Академия печати» в Твери и «Сибирь» в Барнауле. Их модернизация обошлась соответственно в 1,2 млрд., 160 и 180 млн. руб.

В декабре 2009 года на ПК «Пушкинская площадь» (Москва) в рамках программы развития третьей очереди предприятия была запущена ролевая машина GOSS M-600D. Комплекс теперь располагает 8 рулонными и 4 листовыми печатными машинами, что позволяет издателям выбирать технологии печати всех возможных форматов. Теперь ПК «Пушкинская площадь» стал, пожалуй, самым оснащенным комплексом страны.

Всего за 2009 год в России было установлено 27 рулонных офсетных печатных машин, 67 листовых ротаций офсетной печати, 15 агрегатов флексографской и трафаретной печати, более 80 цифровых печатных машин промышленного типа и 200 единиц допечатного, переплётного и отделочного оборудования. В настоящее время российский рынок полиграфических услуг достаточно насыщен. Он ориентирован на удовлетворение потребностей федеральных, межрегиональных и региональных заказчиков. Отдельные полиграфические предприятия работают во всех трёх сегментах, но у большинства сфера деятельности ограничена. Одна типография в России приходится на 19,6 тысяч жителей, тогда как в США – на 5 тысяч, а в Германии – на 6,2 тысячи. Отстаёт наша страна и по потреблению бумаги на душу населения: около 50 кг против 250-300 кг в Западной Европе и США.

По данным МАП, объем рынка полиграфических работ России в 2009 году составил 161,2 млрд. рублей или $6,69 млрд., что на 15,0% меньше уровня 2008 года (189,3 млрд. руб.) и на 10,5% чем в 2007 году (181,0 млрд.

руб.). Более всего «просела» печать рекламной прессы, формировавшая значительный портфель газетных заказов по всей стране. Многие типографии оказались в сложной ситуации из-за взятых кредитов на расширение или обновление производства, став заложниками лизинговых схем. Повсеместно практикуется сокращение сменности и длительности рабочей недели.

Нередки случаи закрытия или приостановки деятельности типографий.

Структура российского рынка полиграфических работ в 2009 году, % продаж от общего объёма

–  –  –

Вместе с тем, рост тиражей недорогой потребительской прессы, вызванный кризисом, открывает, на наш взгляд, для полиграфистов новое интересное поле деятельности. Производство такой прессы сложности не представляет, и его можно наладить практически в любом регионе страны.

Поэтому подумать о возобновлении имеющегося отечественного опыта децентрализованной печати применительно, например, к массовому производству продукции ИД «Bauer Media» или «Burda» было бы не лишним.

Необходимость обеспечить интересы государства в информационной сфере и укрепить единое информационное пространство страны, повысить конкурентоспособность и инвестиционную привлекательность отечественной полиграфии стали причиной реформирования федеральных полиграфических предприятий, продолжающих оставаться в отдельных сегментах рынка полиграфических работ системообразующими. На них, например, печатается почти 80% учебников.

В течение 2009 года фактически завершилось объединение ранее акционированных предприятий государственного полиграфического сектора в три интегрированные группы: книжно-журнальную, газетно-журнальную и учебно-образовательную.* Управляющие организации этих групп приступили к работе по оптимизации деятельности входящих в них предприятий, повышению их управляемости и созданию благоприятного инвестиционного климата. На техническое перевооружение указанных предприятий в 2009 году было направлено 631,0 млн. руб. инвестиций, включая 31,3 млн. руб. средств федерального бюджета, что, правда, на 38,7 % меньше, чем годом ранее.





Реформирование полиграфических предприятий федерального сектора в своё время затормозили бюрократические проволочки, приведшие к потере нескольких лет и необходимости осуществлять преобразования в кризис.

Кроме того, неопределённость ситуации подтолкнула некоторых нечистых на руку руководителей таких предприятий на сговор с заинтересованными структурами с целью рейдерского захвата государственной собственности.

Вслед за захватом самарской типографии в декабре 2008 года, разразился аналогичный скандал вокруг ОАО «Издательство «Советская Кубань».

Продолжается противостояние типографии «Уральский рабочий» и филиала Агентства по управлению и использованию памятников истории и культуры по Уральскому ФО. Роспечать вместе с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом инициировали судебные иски к рейдерам. Желаемых результатов они пока не принесли, но работа продолжается.

Выпуск продукции в натуральных показателях на полиграфических предприятиях федерального сектора (ОАО, 100% акций которых находятся в собственности государства) в 2009 году уменьшился по сравнению с 2008 годом на 27,6% и составил 12,18 млрд. листов-оттисков (л-отт.). В том числе, выпуск книг снизился на 19,6% до 4,66 млрд. л-отт., журналов - на 34,9% до 0,75 млрд. л-отт, газет - на 32,3% до 3,07 млрд. экз. формата 4 А2. Лишь производство этикеточно-упаковочной продукции в кризис выросло на 17,5%, составив 0,07 млрд. л-отт.

Несмотря на сложности кризисного развития российской полиграфии, прошедшая в ноябре 2009 года в Москве 22-я Международная выставка полиграфического оборудования, технологий, материалов и услуг «ПолиграфИнтер–2009», привлекла большое внимание отечественных и зарубежных полиграфистов, подтвердив их готовность и дальше совершенствовать техническую базу печати на основе последних достижений технического прогресса в этой сфере. В выставке приняло участие около 300 экспонентов из 21 страны мира.

* См. доклад Роспечати «Российский рынок периодической печати. Состояние, тенденции и перспективы развития», 2009 год.

КАДРЫ И КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА ПЕЧАТНЫХ СМИ

Российские печатные СМИ ныне столкнулись с катастрофическим падением квалификации кадров и их низкой мотивацией к обучению.

Стремительный рост числа средств массовой информации в постсоветский период оказался обратно пропорционален качеству журналистики. Даже профессионально «сырых» выпускников факультетов журналистики отечественных вузов до последнего времени не хватало для элементарного заполнения вакансий в редакциях.

Умные и профессионально подготовленные специалисты, конечно, есть, но они стоят дорого, поэтому взять в штат толкового работника могут позволить себе далеко не все печатные СМИ. Между тем мир меняется, а с ним меняется потребление информации. Аудитория фрагментируется, новые медийные проекты преимущественно направлены на формирование контента для конкретных групп людей, а сами медиа становятся всё более похожими на универсамы, работающие 24 часа в сутки, где потребитель может получать информацию, развлечения и общение именно тогда, когда это удобно ему.

Стирание грани между рабочим и личным временем журналистов и их аудитории рождает потребность готовить репортаж, не отходя с места событий, снабжать его видеоматериалами и передавать в редакцию по каналам беспроводной связи. Такая деятельность журналиста требует исключительной профессиональной подготовки и умения оперировать различными техническими приспособлениями. В обществе потребления также очень важным становится и формирование виртуальных сетей, заменяющих реальное общение. Не случайно самые популярные Интернет проекты строятся именно по этому принципу. И непонятно отчего, например, газета небольшого города не может собрать пул земляков, разъехавшихся по всему миру, привлечь их к обсуждению местных тем, получать информацию и комментарии. Ведь тем самым она сформирует две принципиально разные аудитории, для разных потребителей и рекламодателей.

Одним словом, задачей номер один для кадров печатных СМИ в условиях цифровой революции становится постоянный поиск и удержание общественно активных людей в ареале своего влияния, вовлечение их в социальную журналистику. Нельзя так же забывать о профессионализме – необходимости анализировать тенденции, проводить расследования, писать очерки и редакторские колонки, ставшие теперь, к сожалению, уделом немногих золотых перьев. В свою очередь, это предполагает поиск и продвижение перспективных молодых журналистов, поддержку их мотивации к обучению.

Актуален и вопрос организации сотрудничества профессиональных журналистов с блогерами. Последним не всегда хватает квалификации и понимания того, что такое журналистская этика, но они полны социальной энергии и желания к самореализации, тогда как у журналистов традиционных СМИ есть знания, нормы и традиции, но часто не хватает напора и гражданской позиции. Если издателям бумажной прессы удастся взбить «коктейль» из этих ингредиентов, то, на наш взгляд, появится возможность получить не только принципиально иную журналистику, но и сделать важный шаг к реальному гражданскому обществу, повышению доверия между людьми и социальными институтами.

Вот почему всё более очевидной становится потребность в совершенно иной системе подготовки профессиональных кадров для печатных СМИ.

Готовить такие кадры надо в бизнес-школах на базе классического высшего профильного образования для различных видов деятельности, считает руководитель Аналитического Центра «Видио Интернешнл», профессор кафедры социологии коммуникативных систем MГУ им. Ломоносова Виктор Коломиец. Например, требованиям к специалистам по креативу лучше соответствуют выпускники творческих вузов, а к исследователям рекламной отрасли – выпускники экономических и социологических факультетов.

Казалось бы, проблему подготовки специалистов для индустрии СМИ мог бы решить переход на двухступенчатую систему профессионального образования в высшей школе. В принципе, магистратура ведущих вузов России в области СМИ и рекламы уже способна готовить кадры, соответствующие современным требованиям. Но существующая система и уровень оплаты труда в них пока заставляют преподавателей больше заботиться об обеспечении своего прожиточного минимума, чем о качестве подготовки кадров. Привлечь же к преподаванию представителей отрасли, которые заняты своими насущными делами, по мнению В.П. Коломийца, практически невозможно. В силу молодости индустрии рыночных СМИ и рекламы, в них пока ещё не сформировался заметный слой профессионалов, которые готовы были бы покинуть активную практическую работу ради передачи знаний будущим специалистам.

ВУЗы тоже пока особо не заинтересованы в привлечении профессионалов-практиков. Во-первых, это не добавляет денег, которые зарабатываются на «приеме», а, во-вторых, создает прецедент в обучении, позволяющий сравнить кадрового преподавателя и преподавателя-практика, который часто выглядит более предпочтительно. Схожей точки зрения придерживается и руководитель крупнейшего специализированного кадрового агентства медиаиндустрии «Штаты. RU» Наталья Селезнёва.

Таким образом, решение данной проблемы пока возможно лишь на индустриальном уровне. Полагаем, что отрасли на настоящем этапе было бы полезно сосредоточиться на создании бизнес-школ, работающих на базе наиболее продвинутых редакций, с привлечением в них на долевой основе профессионального преподавательского состава за счёт обеспечения ему достойного уровня заработной платы.

Отдельные примеры такого подхода к институциональному медийному образованию в России появились. В октябре 2009 года ИД «Ньюс медиа-Рус»

(издает газеты «Жизнь», «Твой день», журнал «Жара» и поддерживает портал Life.ru) открыл собственную школу таблоидной журналистики.

Занятия в ней проходят два раза в неделю. Стоимость обучения за полугодовой курс составляет 24 тыс. рублей для московской группы (15 человек) и 12 тыс. рублей – для студентов из регионов. Но у школы нет лицензии, так что это скорее курсы повышения квалификации. Идею создания школы владелец «Ньюс медиа-Рус» Арам Габриелянов объясняет потребностью в кадрах. Он сам ведёт в ней еженедельный курс таблоидной журналистики. В школе обещают научить выстраивать репортажи, брать интервью, писать информационные заметки, формулировать заголовки, работать на пресс-конференциях, предлагаются спецкурсы по спортивной и светской журналистике. Кроме того, у неё существует договоренность с британским таблоидом «The Sun» о стажировке слушателей. Будут стажироваться они и в собственных изданиях «Ньюс медиа-Рус».

Это образовательное начинание можно только приветствовать, хотя не совсем понятно насколько знания, полученные в такой школе, будут потом востребованы в других изданиях. В свое время, попытка создать собственные школы журналистики предпринимали издательские дома «Аргументы и факты» и «Московский комсомолец», но обе они оказались неудачными.

Кроме того, в школе журналистики газеты «Известия», работающей с 2000 года и имеющей лицензию московского департамента образования, ежегодно обучаются 75-100 человек. Есть свои школы журналистики у Московского государственного гуманитарного университета им. М. А. Шолохова, у ИД «Эксперт», «Алтапресс» и др.

31 июля 2009 года дипломы об окончании обучения получили первые выпускники школы мультимедийной журналистики – образовательного проекта Высшей школы экономики и двух крупнейших российских информационных агентств - РИА «Новости» и «Интерфакс». Программа школы рассчитана на два семестра с обязательными экзаменационными сессиями в конце каждой из них, и подготовку дипломного проекта.

Слушатели школы получают знания по теории и социологии медиаиндустрии, медиаэкономике, страноведению, международным отношениям, а также практические навыки работы в информационном агентстве, включая технологию работы с лентой новостей, деятельность корреспондентских бюро, Интернет-журналистику и навыки работы с аудиовизуальной информацией. Одновременно в школе может обучаться группа в количестве 20 человек.

Как положительную инициативу, следует отметить проведение ГИПП при поддержке Роспечати в 2009 году серии семинаров для HR-специалистов по проблемам кадровой политики, с которыми в кризис столкнулись все ИД сокращение штата и практика увольнений, нематериальная мотивация персонала, оценка эффективности его работы.

Одним словом, определённый опыт институционального медийного образования в стране накапливается, но хотелось бы, чтобы подобных примеров было больше. Современный журналист должен одновременно уметь делать многое. Соответственно риск сделать всё это некачественно увеличивается, но далеко не все СМИ вкладывают ныне в обучение персонала адекватные деньги. К тому же печатным СМИ теперь надо ещё уделять пристальное внимание исследованию своих аудиторий в офлайне и онлайне. Это очень важный момент планирования, утверждают в ГИПП, т.к.

рекламодатели всё чаще практикуют проведение мультимедийных кампаний.

Газета «The New York Times» в 2009 году сократила 100 сотрудников новостной редакции, или 8% персонала. По данным Колумбийского университета, количество штатных журналистов в американских газетах с 1992 года уменьшилось на 40 тыс. человек. Схожие тенденции наблюдаются и в России. Людей в редакциях становиться меньше, а нагрузка на них растёт. В российских условиях в кризис использовались две модели оптимизации штатов и зарплат – «мягкая» и «жёсткая». В первом случае, увольнения проводились по соглашению сторон. Увольняли вчерашних стажеров, людей с дублирующими функциями, опытом работы менее года и «неудобных» сотрудников. Оставшемуся персоналу сокращали бонусы, что составило минус 20-30% от доходов 2008 года.

По данным портала «MediaJOBS. ru», увольнение по жесткой модели проходило более сурово. Сотрудники закрываемых проектов увольнялись в полностью. В действующих редакциях сокращения приобретали постоянный характер. В основном увольняли в течение 2-х недель со дня объявления об этом без выплаты выходного пособия или с выплатой до 1,5 окладов.

Зарплаты остальных сотрудников сокращались на 20-25%. Многих из них на лето отправили в отпуска без содержания, или с привлечением к труду на четверть ставки. Первыми увольнялись или переводились на внештатный режим журналисты региональных филиалов. Появились судебные иски с типовыми претензиями: невыплаты зарплат и гонораров, нарушение законодательства при увольнении. Важной статьей экономии стало уплотнение офисов. Уплотнились офисы издательских домов «Эксперт», «Родионова», «Конде Наст», «РБК», «Burda» и др.

К весне 2009 года число вакансий в отрасли по сравнению с 2008 годом сократилось на 70%, а размер компенсационных пакетов – от 15 до 50%, что резко обострило конкуренцию за место в «живых» издательских проектах. Изменились модели поведения и работодателей при подборе специалистов, и самих специалистов – при поиске работы. Те, кто сохранил работу, значительно больше дорожат ею. Широко распространилась экономия на менеджменте – сокращение руководителей отделов в расчете на воспроизведение их обязанностей низшим составом сотрудников. Нормой стало объединение нескольких департаментов под руководство одного топменеджера с освобождением «лишних» руководителей.

Кроме того, большинство компаний практически отказались от услуг внешнего кадрового рекрутинга. В отраслевое кадровое агентство «Штаты.

RU» и на его портал «MediaJOBS.ru», например, в первой половине 2009 года обращались в основном лишь проблемные проекты. Одновременно были сокращены и собственные отделы по подбору персонала. Стремясь усилить ключевые позиции в компании (директор по рекламе, издатель, главный редактор, директор Web-проектов), работодатели теперь открывают преимущественно точечные вакансии, часто уже имея short-list на тех специалистов, которых они хотели бы получить.

Репрезентативного исследования динамики заработных плат по отрасли нет, но из практики известно, что к лету 2009 года в издательском бизнесе они упали на 50%, а у топ-менеджеров – на 30%. В начале 2010 года 90% вакансий приходилось на специалистов, 9% на менеджеров среднего звена и 1% на топ-менеджемент. Сравнительно устойчивый спрос имеется на менеджеров по продажам, руководителей онлайн-проектов, коммерческих директоров, дизайнеров, редакторов и журналистов специализированной тематики (технологии, бизнес, политика, светская хроника, ресторанный бизнес и пр.). Менее всего востребованы специалисты сервисных служб, по маркетингу, администрированию, PR, топ-менеджеры и HR-специалисты.

Другими словами, в кризис медиаиндустрия страны приобрела первый масштабный опыт знакомства с «обратной стороной рыночной экономики».

Но он тоже ценен. По крайней мере, компании обратили внимание на такие ключевые понятия, как «оптимизация расходов», «производительность труда» и «эффективность сотрудников». Массовые увольнения научили работодателей и персонал обращать внимание на юридическую сторону трудовых отношений. Были пересмотрены структура, функции, объемы и качество работ. Проявился интерес к перспективной кадровой политике, в том числе, к нематериальной мотивации работы ценных сотрудников.

Предложения фиксированных зарплат в издательском бизнесе, Москва, весна 2009 года

–  –  –

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ПЕЧАТНЫХ СМИ

Ведущую роль в решении индустриальных проблем печатных СМИ в 2009 году играло Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. В этой работе активно участвовали депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, общественные и профессиональные организации печатных СМИ.
Хотя реализовать удалось гораздо меньше, чем планировалось, имеющиеся заделы дают надежду на большую результативность индустриальной лоббистской деятельности в будущем. Для этого, однако, отрасли надо эффективнее использовать свои возможности по формированию общественного мнения, а также возможности воздействия на органы государственной власти, имеющиеся у Комиссии Общественной палаты Российской Федерации по коммуникациям, информационной политике и свободе слова в СМИ, советов Минкомсвязи России по вопросам связи и массовым коммуникациям, использования и развития сети Интернет, поддержки малого и среднего предпринимательства. Кроме того, есть ещё Экспертный совет по авторским и смежным правам Министерства культуры Российской Федерации, ряд других ведомственных и межведомственных организаций и рабочих групп, причастных к выработке государственной политики в сфере печатных СМИ и смежных с ней отраслях.

Государственная политика и, прежде всего, законодательство Российской Федерации о средствах массовой информации в 2009 году кардинальных изменений не претерпели. Все поправки в него носили частный характер и были вызваны необходимостью корректировки законодательства о СМИ в связи с принятием нормативно-правовых актов в других сферах деятельности.

Как известно, в 2008 году рабочая группа фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации подготовила новую версию Федерального закона о СМИ. Это не первый законопроект такого рода, разработанный с 1995 года в инициативном порядке. Но авторами последнего являются создатели действующего Закона о СМИ, доктора юридических наук и секретари Союза журналистов России Юрий Батурин и Михаил Федотов. По мнению участников рынка, подготовленный ими проект основателен и имеет хорошие шансы быть принятым. Проект можно даже рассматривать как новый Закон о СМИ, поскольку изменения вносятся в пятьдесят семь из шестидесяти двух его статей. Но главная задача проекта скромнее - привести Закон о СМИ в соответствие с изменившимся за два десятилетия законодательным ландшафтом России, реалиями новых информационных технологий и международными обязательствами государства. В последующем планируется реализовать еще более десятка законодательных инициатив, девять из которых так или иначе касаются прессы. Это законопроекты:

- «Об основах экономических отношений в сфере массовой информации»;

- «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации» и Федеральный закон «О саморегулируемых организациях» в части саморегулирования в информационной сфере;

- «О распространении массовой информации в сети Интернет»;

- «О внесении изменений в статьи 129 и 130 Уголовного кодекса Российской Федерации» в части исключения наказания в виде ареста и лишения свободы за клевету и оскорбление в СМИ;

- «О внесении изменения в пункт 3 статьи 56 УПК Российской Федерации» в части распространения свидетельского иммунитета на журналистов и редакторов;

- «О внесении изменений в ст. 8 и 11 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» в части приведения его в соответствие с новой редакцией Федерального Закона о СМИ;

- «О внесении изменений в статью 208 Гражданского кодекса Российской Федерации» в части распространения трехлетнего срока исковой давности на требования к СМИ о защите чести, достоинства и деловой репутации;

- «О внесении изменений в статью 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации» в части установления верхнего и нижнего пределов компенсации морального вреда СМИ;

- «О внесении изменений в статью 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации» в части уравнивания размера пошлины за внесение искового заявления о компенсации морального вреда и искового заявления имущественного характера.

За каждой из этих инициатив закреплены ответственные лица из числа депутатов, обязанные привлечь к их реализации экспертов, согласовать указанные законопроекты с правительством и медиасообществом. В мае 2009 года проект нового Закона о СМИ был направлен на согласование в заинтересованные федеральные министерства и ведомства, Общественную палату, профессиональные и общественные организации индустрии СМИ.

Дальнейшая судьба законопроекта определиться в обозримом будущем.

Вообще же, наряду с актуализацией Закона О СМИ, назрела острая необходимость дополнительной законодательной и нормативно-правовой поддержка экономики российских СМИ в кризис. По мнению экспертов, для этого нужны, как минимум, изменения в налоговое законодательство. В том числе: отмена предоплаты НДС и налога за распространение бесплатных тиражей; снижение ставки НДС до 10% при распространении газет и журналов по подписке; предоставление редакциям права на списание нереализованного тиража СМИ в пределах до 30% от его объёма;

распространение действия подпункта 19.1 п.1 ст. 265 Налогового кодекса на расходы в виде премии, выплаченной продавцом товаров покупателю за выполнение определенных условий договора; внесение изменений в редакцию п. 1 ст. 265 Налогового кодекса, разрешающих принимать к вычету расходы налогоплательщика на размещение и приоритетную выкладку прессы. Первостепенное значение имеет также возвращение сетям розничного распространения прессы права на уплату единого налога на вмененный доход.

Эти предложения содержатся в «Концепции реформирования рынка печатных СМИ», разработанной в 2008 году на основе решения коллегии Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям на тему: «Об оптимизации налогообложения периодической печати и книг, связанных с образованием, наукой и культурой». Расчеты показывают, что реализация Концепции не будет финансово обременительной для государства, так как практически не связана с выделением дополнительных бюджетных средств.

При этом предлагаемые меры позволят укрепить экономическое здоровье печатных СМИ и обеспечат стабильность налоговых поступлений от них в бюджеты всех уровней. К сожалению, несмотря на отраслевые усилия и высокую степень проработки Концепции, она пока не находят поддержки ни в экономическом блоке федеральных министерств, ни в Федеральном Собрании Российской Федерации.

В качестве сравнительного противопоставления можно привести в пример рынок печатных СМИ США, тоже остро переживающий кризис. Как и в России, основной проблемой там считается нехватка денежных средств, вызванная сокращением рекламы – основного дохода любого издателя.

Осознавая социальную значимость газет, администрация штата Вашингтон пошла навстречу терпящей бедствие отрасли. С 1 августа 2009 года там вступил в силу закон, согласно которому налог на предпринимательство для местных газетных типографий и издательств снижен на 40%. Аналогичные решения приняты в штатах Миссисипи, Айдахо и Колорадо, а в штате Мичиган налог на предпринимательство для газет упразднили вовсе.

Издатели России тоже давно предлагают законодателю включить прессу в список социально значимых товаров, имеющих право на особые условия распространения. Очередная попытка добиться этого была предпринята в процессе работы над проектом Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», но и она не увенчалась успехом.

В июне 2009 года Совет Государственной Думы одобрил проект Федерального закона №198230-5 «О внесении изменений в статью 7 Закона Российской Федерации «О СМИ» и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с уточнением полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по учреждению печатного средства массовой информации». Законопроект, внесенный председателем Совета Федерации С.М. Мироновым, призван уточнить нормы Федеральных законов «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также дополнить Закон Российской Федерации «О СМИ», чтобы закрепить право органов государственной власти субъектов России и органов местного самоуправления выступать учредителями региональных и муниципальных печатных СМИ. Это позволит региональным органам власти и органам местного самоуправления и впредь оставаться полновластными хозяевами региональных и местных газет даже в тех случаях, когда никаких средств из бюджета на их содержание не выделяется. В настоящее время федеральные законы, определяющие правовые основы статуса региональных органов власти и органов местного самоуправления, разрешают этим органам учреждать печатные СМИ лишь в целях публикации своих нормативных актов и иной официальной информации. По мнению ряда экспертов, данный законопроект противоречит задачам разгосударствления сферы печатных СМИ, которое более соответствуют политической линии на модернизацию России.

Из других значимых для СМИ законопроектов, рассмотренных Государственной Думой в первом-втором чтении в 2009 году, следует отметить проекты федеральных законов:

- «О внесении изменения в ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», согласно которому устанавливаются нормативы распространения печатной, аудио- и видеопродукции, не рекомендуемой для пользования несовершеннолетними до 18 лет, а не 16-ти лет, как ранее.

- «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», дополняющий его нормами, устанавливающими ответственность за следующие виды правонарушений:

- нарушение правил доступа граждан и организаций к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- нарушение порядка и сроков размещения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационных сетях;

- незаконное или необоснованное отнесение (не отнесение) сведений о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления к информации, доступ к которой ограничен.

Все они предусматривают административные штрафы в сумме до тридцати минимальных зарплат, налагаемые на должностных лиц. Данные правонарушения относятся к категории дел, рассматриваемых судами по представлению Прокуратуры. Принятие законопроекта направлено на реализацию Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», подписанного Президентом Российской Федерации 9 февраля 2009 года.

- «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». Первый законопроект определяет информацию, которая может причинить вред здоровью и развитию детей, а также устанавливает ограничения по ее распространению. Второй касается административной ответственности за вовлечение несовершеннолетних в изготовление, распространение, публичную демонстрацию или рекламу информационной продукции, оборот которой ограничен в интересах защиты детей, и вносит соответствующие изменения в Федеральный закон «О рекламе».

- «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»

в части усиления ответственности за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних и противодействия изготовлению и обороту порнографической продукции. Законопроект дополняет нормы ст.151.1 УК РФ «Использование несовершеннолетнего в целях изготовления «детской порнографии» и вводит её законодательное определение. Статью 242 и 242.1 Уголовного кодекса предлагается изложить в новой редакции, установив определение «порнографическая продукция». Кроме того, вводится уголовная ответственность за незаконные изготовление и оборот порнографической продукции, совершенные «группой лиц по предварительному сговору или организованной группой лиц, с использованием СМИ или сети Интернет для извлечения дохода в особо крупном размере».

- «О внесении изменений в статьи 4 и 21 Закона Российской Федерации «О государственной тайне». Законопроект уточняет порядок допуска к государственной тайне лиц, замещающих отдельные государственные должности, и наделяет Президента Российской Федерации полномочиями по утверждению Перечня должностей, условием замещения которых является оформление допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

- «О внесении изменений в статью 4 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», устанавливающий запрет на распространение в СМИ и компьютерных сетях сведений о национальной, расовой принадлежности, или об отношении к религии потерпевших лиц, лиц совершивших правонарушения, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Данный проект, однако, вызвал резкую критику в медийном сообществе и отрицательную оценку Общественной палаты РФ.

Не первый год подряд в стране наблюдается рост числа обращений в судебные инстанции для решения противоречий, возникающих время от времени между отдельными печатными СМИ, прессой и органами власти, прессой и отдельными гражданами. Количество судебных исков к прессе в различных регионах России в 2009 было разным, но в среднем не превышало 10 на регион, если не считать рутинных дел о закрытии СМИ, не выходящих в свет более года. Уголовные дела и дела о защите чести и достоинства истцов составляли среди них до 40%. Причём, часть исков суды отклонили.

Вообще с 2001 года активно проявляет себя тенденция сокращения обращений в суды общей юрисдикции с исками к редакциям СМИ о защите чести, достоинства и деловой репутации. Не стал исключением и 2009 год.

Если в 2008 году в суды было подано 1626 подобных исков, то в 2009 – только 755, хотя в 2000 году их количество превышало 5,5 тысяч. Правоведы считают, что важнейшим фактором сокращения подобных судебных тяжб стало постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2005 года «О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц». Этот документ дал судам общей юрисдикции ясные ориентиры в виде правовой позиции Европейского суда по правам человека, указав, в частности, на необходимость различать мнения, оценочные суждения, и утверждения о фактах, соразмерять способы защиты честного имени граждан с интересами сохранения свободы массовой информации как фундаментальной основы демократического государства.

Но споры между издательскими домами расширяются. К примеру, сеть газет «Мой район» подала иск к газете «Известия» в Арбитражный суд Москвы, обвинив её в нарушении авторских прав, и выиграла дело. По той же причине выясняли отношения газеты «Комсомольская правда» и «Российская газета», но разошлись миром, а телегиды «Теленеделя» и «Антенна-Телесемь» до сих пор продолжают судиться по поводу торговой марки.

Из наиболее показательных судебных споров к СМИ следует выделить конфликт UC «Rusal» и ИД «Independent Media Sanoma Magazines», порождённый серией статей в газете «Ведомости», использовавшей в октябре 2009 года материалы презентации UC «Rusal» конфиденциального характера, без санкции истца. Случай действительно не рядовой – и по форме, и по содержанию, так как участниками конфликта выступают одна из крупнейших российских производственных компаний и одна из самых влиятельных российских деловых газет. Да и сама по себе проблема способов получения информации российскими СМИ и правомерности дальнейшей публикации всего добытого редакцией более чем актуальна.

К сожалению, журналисты и издатели СМИ пока очень часто «забывают» многое из того, что предписывается им законом и моралью.

Начиная с банальной необходимости аннулировать свидетельство о регистрации, если издание не выходит в свет более года, до прямых подлогов, публикации специально оплаченного компромата, вымогательства денег на основе профессионально полученных конфиденциальных данных, пропаганды экстремизма, насилия, порнографии, расовой и национальной розни, аморальности и т.д. Вот лишь некоторые примеры за 2009 год, подтверждающие это.

Управление Роскомнадзора по Нижегородской области с 1 по 13 марта направило 30 исковых заявлений в суд о закрытии СМИ, не выходящих в свет более года. В Карелии на том же основании были отозваны регистрационные документы у 64 СМИ, а ещё 50 аналогичных исковых заявлений Управления Роскомнадзора по этой республике рассматривается в судах. И такая картина наблюдается повсеместно.

По данным сайта МВД России, 28 января 2010 года в Ивановской области за публикацию заказного компромата были задержаны учредитель газеты «Иваново-пресс» Галина Яблокова, её главный редактор Валерий Сметанин и сын Яблоковой Алексей, предположительно опубликовавший в этом издании под псевдонимом Алексей Сучков ряд незаконных статей. Дело возбуждено по ст. 204-й УК РФ (коммерческий подкуп).

Центральный районный суд Челябинска признал редактора местного приложения к газете «Аргументы недели» Владимира Филичкина виновным в клевете и ложном доносе на заместителя прокурора Челябинской области Алексея Ваганова. Осуждённый оштрафован на 350 тыс. рублей и должен выплатить потерпевшему компенсацию за моральный вред в размере 100 тыс. рублей.

В Воронеже возбуждено уголовное дело против главного редактора областной газеты «Молодой коммунар» Александра Пирогова, которому инкриминируется получение взятки в 100 тыс. рублей за публикацию компрометирующего материала на одного из местных бизнесменов.

Управление Роскомнадзора по Тульской области 10 июля 2009 года вынесло предупреждения главному редактору газеты «Слобода» Вере Кирюниной, допустившей публикацию в этом издании (№19 от 13.05.2009 года) сведений, прямо указывающих на личности несовершеннолетних, совершивших преступления, без их согласия и согласия их законных представителей.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области привлекло к административной ответственности ЗАО «Издательский дом «Телемир» за недобросовестную конкуренцию, выразившуюся в указании недостоверных сведений о тираже журнала «Теленеделя для всей семьи. Екатеринбург» с января по май 2009 года.

Кировский районный суд Уфы санкционировал содержание под стражей автора и издателя башкирской частной газеты «Майдан» Айрата Дильмухаметова, подозреваемого в экстремистской деятельности.

Читинский областной суд принял решение о прекращении деятельности газеты «Русское Забайкалье» по фактам публикации экстремистских материалов.

Главный редактор газеты «Дуэль» Юрий Мухин осужден на два года условно за призывы к экстремистской деятельности. В том же обвиняются кировские газеты «Вятская Особая» и рекламный еженедельник «Pro-город».

Главный редактор дагестанского еженедельника «Черновик» Надира Исаева привлечена к уголовной ответственности по факту публикации материалов, запрещённых ст. 282 УК РФ (возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды). По той же статье в январе 2010 года был осуждён редактор газеты ««Чаллы яшьлэре» («Молодежь Челнов») Дамир Шайхутдинов из Набережных Челнов.

Всего, по данным Роскомнадзора, в 2009 году печатным СМИ было вынесено 33 предупреждения за экстремизм, 5- за пропаганду наркотиков, 4

– за порнографию, 2 – за использование СМИ в целях совершения уголовно наказуемых деяний, 23 – за распространение информации, составляющей государственную тайну.

20 февраля 2009 года Тверской суд Москвы приговорил к восьми годам колонии строгого режима и штрафу в 200 тыс. руб. главного редактора журнала «Jeans» Олега Лурье, признанного виновным в мошенничестве и вымогательстве денег у члена Совета Федерации РФ Владимира Слуцкера и его жены Ольги.

Такого рода случаи, к сожалению, нередки. Вот краткий перечень наиболее громких дел подобного типа за последнее пять лет.

1 марта 2004 года издатель газеты «Ковровские вести» Валерий Загурский и её главный редактор Николай Фролов были приговорены к трем и полутора годам колонии соответственно за вымогательство у мэра Коврова Вячеслава Арсентьева $150 тыс. в обмен на прекращение публикации критических статей о нем.

26 августа 2004 года Тверской суд Москвы приговорил шеф-редактора интернет-сайта «Досье.ру» Юлию Пелехову к 7,5 года колонии (23 января 2006 г. срок заменён на условный), признанную виновной в вымогательстве $100 тыс. у предпринимательницы Оксаны Токаревой.

9 августа 2007 года Останкинский суд Москвы приговорил к двум годам лишения свободы продюсера телекомпании «Паблик Медиа» Алексея Осипова, предлагавшего тогдашнему главе ФГУП «Почта России» Игорю Сырцову снять с эфира НТВ за $20 тыс. несуществующий критический материал об этом предприятии.

12 августа 2008 года Мещанский суд Москвы приговорил к восьми годам лишения свободы заместителя главного редактора «Независимой газеты» Бориса Земцова, требовавшего $40 тыс. ежемесячно за отказ от публикации негативных материалов о прежнем главе Минсельхоза России Алексее Гордееве и главе «Союзплодоимпорта» Владимире Логинове.

В ноябре 2009 года был признан виновным в вымогательстве и осуждён к 3 годам колонии строгого режима учредитель удмуртских газет «Совершенно конкретно» и «Копеечка», депутат госсовета Удмуртии от «Единой России» Дмитрий Желнин. Суд установил, что в период с мая по ноябрь 2007 года он публиковал критические статьи о деятельности строительной фирмы «Талан», требуя с неё за прекращение публикаций $150 тысяч.

Конечно, взаимоотношения представителей органов власти и силовых структур со СМИ далеко не всегда можно назвать толерантными. По количеству погибших журналистов наша страна не первый год подряд находится в числе мировых лидеров. В МВД России считают, что большинство убийств журналистов не связано с их профессиональной деятельностью. Так это или нет, сказать трудно, но уже в 2010 году «тесное»

общение с милицейским нарядом закончилось сотрясением головного мозга для ответственного секретаря редакции газеты «Аргументы и факты» в Санкт-Петербурге Михаила Горина, а дикое глумление милиционера Алексея Митаева над томским журналистом Константином Поповым в местном медвытрезвителе привело к смерти последнего.

В целом, однако, судебная система страны к искам, связанным с деятельностью СМИ, старается подходить взвешенно. Например, журналисты екатеринбургского агентства «Ura.ru» создали важный прецедент, добившись права защищаться в арбитраже от претензий Роскомнадзора.

В феврале текущего года РИА «Новости» опротестовали решение мирового судьи Тверского района города Москвы в отношении своего фотокорреспондента Андрея Стенина, приговорённого к денежному штрафу за участие в несанкционированной акции протеста на Старой площади в Москве 12 декабря 2009 года, которую он снимал по заданию редакции.

Дело, сфабрикованное на основании фиктивных милицейских протоколов, к счастью уже пересмотрено судом в пользу журналиста.

В мае 2009 года Верховный Суд Российской Федерации рассмотрел кассационную жалобу редактора газеты «Память - Новосибирск» В. Будянова на решение Новосибирского областного суда о прекращении деятельности этого издания по иску местного Управления Роскомнадзора и отменил его. В январе 2010 года прокуратура Петрозаводска вынесла представление в адрес главы столицы Карелия Николая Левина, указав ему на то, что сотрудники петрозаводской администрации нарушили законные права журналиста Георгия Чентемирова. Следует также отметить повышающийся авторитет Общественной коллегии по жалобам на прессу Союза журналистов России, единственного российского аналога третейского суда по публикациям в СМИ, которая в 2009 году рассмотрела ряд знаковых дел.

Таким образом, правовые механизмы защиты СМИ от незаконных посягательств на их деятельность в нашей стране существуют не умозрительно, но ими надо уметь и не бояться пользоваться, отстаивая свои права. В то же время самый сильный инструмент защиты прав журналистов и СМИ – ст. 144 УК РФ, предусматривающая наказание за воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов, все еще остается не востребованной на практике, что, по меньшей мере, удивительно на фоне многочисленных фактов ущемления прав работников СМИ при исполнении ими своих профессиональных обязанностей.

В контексте сказанного известный интерес представляет Европейская хартия свободы прессы, в разработке которой участвовали редакторы 46 ведущих СМИ Европы из 19 стран, но основную работу провели представители «Stern», «Spiegel», «Focus», «Frankfurter Allgemeine Zeitung», «Frankfurter Rundschau», «Tageszeitung», «Bild», «Die Zeit» и немецкого отделения телеканала «National Geographic». Хартия была подписана 25 мая 2009 года в Гамбурге на специально созванном форуме, предложившем превратить её признание в обязательное условие присоединения к Евросоюзу. Среди прочих, документ подписали редакторы СМИ из России, Болгарии, Сербии и Турции.

В 10 статьях Хартии сформулированы основные принципы независимости СМИ от вмешательства государства. По мнению подписантов Хартии, в идеале журналисты из всех европейских стран должны иметь возможность опираться на положения этого документа в конфликтах с государством или подконтрольными ему ведомствами. Полный текст «Европейской хартии свободы прессы» гласит:

1. Свобода прессы жизненно необходима в любом демократическом обществе. Поэтому каждое правительство обязано поддерживать, защищать и уважать СМИ, выполняющие свою политическую, социальную и культурную миссию.

2. Цензура СМИ неприемлема. Независимость журналистов всех средств массовой информации гарантируется государством, не допускающим преследования, репрессий и вмешательства в деятельность СМИ по профессиональным мотивам. Пресса и онлайн-СМИ не должны подвергаться лицензированию.

3. Право журналистов на сбор и распространение информации и мнений не может ставиться под угрозу, ограничиваться или являться поводом для санкций.

4. Государство гарантирует защиту источников информации СМИ.

Недопустимы обыски редакций изданий и жилья журналистов, слежка за журналистами или прослушивание их переговоров с целью установления источников информации или нарушения её конфиденциальности.

5. Государство гарантирует, что во время выполнения своих функций сотрудники СМИ будут всесторонне защищены с помощью независимой судебной системы и административных ресурсов. Нарушения прав журналистов тщательно расследуются и наказываются правосудием.

6. Свобода экономической деятельности и независимость СМИ обеспечивается государством через подконтрольные ему ведомства и организации. Экономические санкции в отношении СМИ недопустимы.

Частные предприниматели также должны воздерживаться от давления на независимость СМИ и не предпринимать попыток стереть границы между рекламой и редакционными материалами.

7. Государство и подконтрольные ему ведомства не препятствуют свободному доступу журналистов к информации в целях реализации миссии СМИ по информированию общества.

8. СМИ и журналисты имеют право на свободный доступ ко всем новостным источникам, в т.ч. иностранным. Иностранным журналистам без задержек выдаются визы, аккредитации и другие документы, необходимые для выполнения их миссии.

9. Всем гражданам и общественности обеспечивается свободный доступ ко всем национальным и зарубежным СМИ и другим источникам информации.

10. Государство не ограничивает доступ граждан к получению профессии журналиста.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ. ПРОГНОЗНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ РЫНКА ПЕЧАТНЫХ СМИ РОССИИ

На первый, неискушенный взгляд, кризис особо не сказался на рынке печатных СМИ: киоски прессы забиты газетами и журналами на любой вкус.

Но это, к сожалению, только для неискушённого взгляда. Как следует из настоящего доклада, кризис больно ударил по рынку прессы. Реклама в печатных СМИ за год упал на 43%. Даже в самые благополучные в этом смысле месяцы - ноябре и декабре - падение к аналогичному периоду 2008 года составило 36% и 32% соответственно. Сократилась аудитория всех ведущих газет. Будет ли тенденция к постепенному восстановлению потерь доминирующей в 2010 году – сказать трудно. Первые два месяца 2010 года говорят об обратном, но компания «Magna», входящая в холдинг IPG, считает, что да. В любом случае, оздоровление отрасли в решающей степени зависит именно от этого процесса.

–  –  –

2010 год рынок, в том числе рекламный, встретил в несравненно лучшем настроении. Доминирует надежда на рост. Вновь появляются рекламные клиенты, рассчитывающие на долгосрочные контракты.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 |
 


Похожие работы:

«ПОЛИТОЛОГИЯ ПОЛИТИКА ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА В СРЕДИЗЕМНОМОРЬЕ В КОНТЕКСТЕ АРАБСКОЙ ВЕСНЫ В.А. Латкина Московский государственный институт международных отношений (университет) МИД России. Россия, 119454, Москва, пр. Вернадского, 76. В статье рассматривается политика Европейского союза, направленная на распространение системы ценностей, демократических стандартов, законодательных практик и форм управления ЕС в соседних средиземноморских государствах, то есть проанализирован частный случай политики...»

«Серия: Старый Свет — новые времена БОЛЬШАЯ ЕВРОПА Идеи, реальность, перспективы Научный руководитель серии «Старый Свет – новые времена» академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А. Зимарин, д.и.н. М.В. Каргалова, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский, чл.-корр. РАН В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова Федеральное...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«МИНИСТЕРСТВО Государственная Дума ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ Федерального Собрания РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Российской Федерации (МИНТРУД РОССИИ) МИНИСТР улица Ильинка, 21, Москва, ГСП-4,127994 тел.: 8 (495) 606-00-60, факс: 8 (495) 606-18-76 шМ'РШсрс-М Iйtalk от На№ Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации направляет ответы на вопросы к «правительственному часу» на заседании Государственной Думы, предложенные Комитетом Государственной Думы по труду, социальной политике и делам...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ ИЮНЬ – 2014 Оглавление ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Государственная политика в области образования и науки Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Москва, 23 июня 2014 года Указ и распоряжение Президента Российской Федерации о создании межведомственных рабочих групп Совета при Президенте по науке и образованию и утверждении их руководителей, Москва, 23 июня 2014 года Встреча Президента Российской Федерации со студентами...»

«ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 109 УДК 327(485+480) ББК 66.4(41) Кучинская Марина Евгеньевна*, старший научный сотрудник отдела оборонной политики РИСИ. Куда идут бывшие евронейтралы? (На примере Швеции и Финляндии) До начала 90-х гг. прошлого столетия Финляндия и Швеция были составной частью международно-политической субрегиональной общности, которую называли северным балансом. Все элементы данной системы имели свою функцию и особенности: ограниченное членство Дании, Норвегии и Исландии в НАТО...»

«Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ Центр экологической политики России УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Ответственный редактор: В.М. Захаров Москва УДК 330.3; 502.3; 504.062 ББК 65.28 У81 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп. У81 Устойчивое развитие и гражданское общество: проблемы и...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«УПРАВЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРИКАЗ № 31.12.2014 622-од г. Благовещенск Об учетной политике управления ветеринарии Амурской области на 2015 год для целей бюджетного учета и налогообложения Во исполнение требований Федерального закона № 402 ФЗ от 22 ноября 2011 года «О бухгалтерском учете», приказа Министерства финансов РФ «Об утверждении Единого плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» от 01 декабря 2010 г. № 157н, ст. 313 Налогового кодекса и в целях...»

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Управление молодежной политики, информации и общественных связей РГСУ г. Москва, ул. Стромынка, 18, к.301 +7(499) 269 06 01 ОБЗОР ПРЕССЫ ЗА «24» мая 2011г. на 19 листах СОДЕРЖАНИЕ СТР РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОЦИАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ МОСКВА V МЕЖДУНАРОДНЫЙ МОЛОДЕЖНЫЙ ФОРУМ «ВЕРА И ДЕЛО» ОТКРЫЛСЯ 21 МАЯ В РОССИЙСКОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ СОЦИАЛЬНОМ УНИВЕРСИТЕТЕ. ГЛАВНОЙ ЗАДАЧЕЙ ФОРУМА СТАЛО ОБСУЖДЕНИЕ КОНЦЕПЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ РАБОТЫ НА ПРИХОДАХ И...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №02/38 о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области на закупку и доставку энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, расположенные на территории Иркутской области в 2013 году (в части отопительного периода 2013-2014 годов)» г. Иркутск 31.12.201 Рассмотрено на коллегии...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«И.Е. Золин ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЫНКА ТРУДА РОССИИ В настоящее время перед Россией стоит задача формирования эффективного рынка труда. При этом необходимо учитывать сужающееся предложение рабочей силы, наличие внешней миграции, неблагоприятную демографическую ситуацию. Поскольку в перспективе проблема дефицита рабочей силы может еще более обостриться, актуален более детальный анализ демографической ситуации. Помимо сугубо научного интереса, влияние демографических...»

«Отчет о деятельности Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам за 2013 год 1. Общие положения Республиканская служба по тарифам создана Указом Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. № 34 «О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики». В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 16 июня 2009 г. № 36 «О Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» Служба...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«Утверждаю министр конкурентной политики и тарифов Калужской области Н.В. Владимиров ПРОТОКОЛ заседания Правления министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 05 июня 2012 года Председательствовал: Н.В. Владимиров Члены Правления: В.П. Богданов, С.И. Велем, Г.А. Кузина, Н. И. Кухаренко, Д. Ю. Лаврентьев, А.В. Мигаль, Т.М. Пирогова Эксперты: Л.И. Кучма Приглашенные: ЭСО согласно явочного листа 1. О признании утратившим силу постановления министерства конкурентной политики и...»

«Первому геополитику России Михаилу Васильевичу Ломоносову по случаю 300-летия со дня рождения посвящается ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА КОНФЛИКТОВ Под общей редакцией Председателя отделения «Информационная глобализация» Российской академии естественных наук, доктора исторических наук, профессора А.И.СМИРНОВА Общество «Знание» России Москва ББК 66. УДК С Рецензенты: Доктор исторических наук, профессор Дахин В.Н. Доктор экономических наук, профессор Аникин В.И. Авторский...»

«специальностям среднего профессионального образования, утвержденным директором Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации от _2015 года.1.3. Основными задачами Всероссийской олимпиады являются: проверка способности студентов к самостоятельной профессиональной деятельности, совершенствование умений эффективного решения профессиональных задач, развитие профессионального мышления, способности к проектированию...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 9 апреля 2004 года № 11 (381) “О результатах проверки в Российском агентстве по системам управления, государственных организациях и на предприятиях, находящихся в ведении агентства, акционерных обществах, в отношении которых агентство осуществляет единую государственную политику в сфере проведения работ по разработке, производству, ремонту и утилизации продукции военного и гражданского назначения, вопросов развития налоговой базы...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.