WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации ...»

-- [ Страница 1 ] --

OECD OCDE

Европейская Комиссия в

сотрудничестве с Секретариатом

специальной рабочей группы ОЭСР

по реализации НПДООС

Проект: SCRE/111232/C/SV/WW

Оказание содействия

реализации

экологической

политики и НПДООС в

ННГ

Финансовая стратегия для

сектора обращения с

комунальными отходами в

Ярославско области

Итоговый отчет

Май, 2003 г

Опубликовано в мае 2003 г.

Авторское право 2003 г. Европомощь, Европейской Комиссии

Запросы относительно копирования направлять в информационный офис ТАСИС, Европейская Комиссия, 170 Rue de la Loi, B-1049 Брюссель Отчет подготовлен BCEOM-HALCROW GROUP LTD.-COWI Consortium. Выводы, заключения и интерпретации, изложенные в настоящем документе, отражают только точку зрения Консорциума и никоим образом не должны рассматриваться как отражающие политику или мнение Европейской Комисси Содержание 1 ВВЕДЕНИЕ

2 СУЩЕСТВУЮЩАЯ СИТУАЦИЯ И ОЦЕНКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ

ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ 7

2.1 Метод сбора данных 7

2.2 Анализ текущей ситуации в секторе обращения с отходами в Ярославской области 7 2.2.1 Объемы образования отходов 7 2.2.2 Переработка и размещение промышленных отходов 8 2.2.3 Объекты размещения и захоронения отходов 9

2.3 Существующая система обращения с коммунальными отходами: задачи и проблемы 10 2.3.1 Образование отходов 10 2.3.2 Сбор и переработка вторсырья 1 2.3.3 Переработка и размещение отходов 11

2.4 Варианты совершенствования существующей системы обращения с коммунальными отходами 1 2.4.1 Сбор и удаление отходов 2.4.2 Сбор и переработка вторсырья 13 2.4.3 Переработка и размещение и захоронение отходов 13

2.5 Стратегическое планирование 1

3 ДОПУЩЕНИЯ, СДЕЛАННЫЕ В ФИНАНСОВОЙ СТРАТЕГИИ 18

3.1 Описание групп, используемых для процесса моделирования 18

3.2 Определение базового сценария 18

3.3 Макроэкономические и финансовые допущения 19 3.3.1 Численность населения Ярославской области 19 3.3.2 Динамика роста и структура ВРП 19 3.3.3 Структура распр

–  –  –

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM ii

1 Введение Консорциум в составе ВСЕОМ Френч Инжиниринг Консалтантс, Халкроу Групп Лтд и COWI Консалтинг Инжинирс энд Планерс АС (далее – Консорциум) в сотрудничестве с Минэкономразвития РФ, Министерством природных ресурсов РФ и областными Администрациями реализует проект ТАСИС «Содействие реализации экологической политики и национальных планов действий в области охраны окружающей среды в СНГ».

В рамках компонента, осуществляемого в Российской Федерации, основное внимание решено уделить сектору обращения с бытовыми отходами, а также муниципальному водоснабжению и канализации.

В частности, по согласованию с Правительством Ярославской области в рамках проекта предполагается разработать финансовую стратегию (ФС) для двух секторов коммунального хозяйства Ярославской области: обращения с бытовыми отходами и водоснабжения и канализации (ВиК).

При разработке финансовой стратегии используется методика, которая позволяет разработать долгосрочную (5-15 лет) программу финансирования текущих и капитальных затрат рассматриваемого сектора, включая программу наиболее приоритетных капитальных вложений, которая была бы реалистичной и сбалансированной по объемам требуемого и имеющегося финансирования.

Инструментарий ФС включает также компьютерную модель FEASIBLE 1, которая позволяет оценить количественно текущие затраты, необходимые для нормального содержания и эксплуатации имеющейся и вновь вводимой инженерной инфраструктуры ВиК и обращения с ТБО, включая затраты на текущий и капитальный ремонт, а также капитальные затраты на ввод новых основных фондов или плановое обновление (реконструкцию) изношенных основных фондов.

Затем проводится сравнение выявленных потребностей в финансировании с прогнозируемыми объемом и источниками финансирования, и определяется дефицит финансирования. При этом рассматривается не только размер общего дефицита денежных средств, но производится также его анализ в разрезе обеспечения покрытия различных видов расходов, таких как капитальные затраты (реконструкция и расширение мощностей), затраты на эксплуатацию и обслуживание. Подобное знание структуры дефицита финансирования важно для выявления основных проблем и определения первоочередных мер по их преодолению.





Стратегии финансирования определяются посредством итеративного использования компьютерной модели при использовании различных допущений относительно применяемых мер по мобилизации дополнительных или перераспределению имеющихся финансовых средств, и/или пересмотра сценариев развития рассматриваемого сектора.

В настоящем отчете представлены основные результаты моделирования и разработки финансовой стратегии для сектора обращения с бытовыми отходами, полученные к настоящему времени. Проект данного отчета был обсужден на семинаре с участием членов Рабочей группы и заинтересованных организаций Ярославской области.

1 Данная методология была разработана консультационной компанией COWI под руководством Секретариата ОЭСР и при поддержке Правительства Дании.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 3

Ожидается, что финансовая стратегия станет полезным инструментом стратегического и текущего планирования, разработки и проведения природоохранной политики и планирования бюджетных капиталовложений в сектор обращения с коммунальными отходами, а также совершенствование управления в секторе.

Принятие стратегии позволит отбирать для финансирования проекты и мероприятия, которые в наибольшей степени соответствуют природоохранным приоритетам и целям в секторе и позволяют продвинуться к достижению этих целей, оценить затраты на реализацию этих проектов, а также сбалансировать потребность в финансировании с доступными финансовыми ресурсами.

Это позволит оптимизировать капитальные и текущие затраты в секторе обращения с коммунальными отходами, улучшить качество проектов бюджета, планов природоохранных мероприятий, а также планов развития, реконструкции и технического перевооружения инфраструктуры городского хозяйства, наконец, позволит привлечь больше финансирования текущих и капитальных затрат сектора.

Методология Было признано необходимым, во-первых, определить конкретные цели развития сектора, отвечающие природоохранным приоритетам области, количественно измеримые, реалистичные и приемлемые с точки зрения возможностей финансирования, которые предполагается достигнуть к 2015 году. Затем, были оценены затраты на достижение поставленных целей, а также социальная и экономическая приемлемость этих затрат; предложены конкретные меры экономической, бюджетной, социальной и природоохранной политики (включая изменение целей), осуществление которых позволит сбалансировать потребность в финансировании с объемами доступного финансирования.

По согласованию, эксперты КОВИ предложили и применили следующую методологию разработки природоохранной финансовой стратегии:

Изучение текущей ситуации Для сбора данных, необходимых для расчетов по модели и разработки стратегии, был подготовлен специальный вопросник, в котором содержалось множество технических, экономических и финансовых вопросов, в том числе: об объемах образования коммунальных отходов от различных источников и морфологическом составе ТБО, охвате населения и других потребителей услугой по сбору, вывозу и размещению отходов; наличии и состоянии основных фондов, экологических показателях деятельности и основных природоохранных проблемах; фактических объемах финансирования текущих и капитальных затрат из различных источников.

Разработка модели Экспертами КОВИ была разработана, запрограммирована и апробирована компьютерная модель, которая позволяет оценить как текущие затраты, необходимые для достижения устойчивого функционирования сектора обращения с коммунальными отходами, так и капитальные затраты на достижение тех или иных целей развития сектора. После проверки и уточнения в ходе разработки настоящей финансовой стратегии, соответствующие алгоритмы были реализованы в модуле обращения с отходами новой версии модели FEASIBLE.

Входными данными для модели FEASIBLE являются многочисленные технические, технико-экономические и финансовые показатели, в частности, данные, характеризующие источник образования отходов, методы сбора и сортировки отходов, сбора и переработки вторичных ресурсов, техническое состояние имеющейся инфраструктуры, включая контейнеры, спецтранспорт (мусоровозы), сортировочные и перегрузочные станции (если имеются), мощности по переработке вторсырья, отсортированного из потока образующихся бытовых отходов, а также объекты размещения и захоронения отходов, и ряд других данных.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM

В модели используются функции затрат, построенные методами регрессионного анализа на основе эмпирических данных о фактических затратах на достижение конкретных количественно измеримых природоохранных целей в отдельных населенных пунктах, например: создание системы сбора отходов заданного типа с соответствующим парком мусоровозов в населенном пункте с определенной численностью населения; строительство сортировочной и/или перегрузочной станции, мощностей по переработке вторсырья или мусоросжигательного завода заданной производительности; строительство полигона отходов заданной вместимости, удовлетворяющего действующим строительным, санитарным и природоохранным требованиям (нормам, стандартам) и т.п. Хотя эмпирические функции затрат были построены на основе данных, полученных из разных стран мира, и дают оценки в датских ценах, разработан способ корректировки функций затрат с помощью коэффициентов пересчета цен, который позволяет получать достоверные оценки для любой страны и региона.

Группировка городов и районов для целей разработки и моделирования различных сценариев развития Модель позволяет рассчитывать затраты на реализацию различных сценариев как для области в целом, так и для отдельных групп городов и районов области. Такая группировка является целесообразной в случае существенных различий в нынешнем состоянии систем обращения с коммунальными отходами и целей их развития, которые ставятся в том или ином городе или районе (различный охват населения услугой, разные методы сбора, разная степень развития инфраструктуры (сортировочные и перегрузочные станции, свалки, полигоны, мощности по переработки отсортированного вторсырья), а также различий в финансовых возможностях местных бюджетов и населения (уровень тарифов, полнота покрытия фактических затрат тарифом для населения, собираемость платежей за услугу).

Именно такая ситуация наблюдается в Ярославской области, что и определило потребность в группировке.

Оценка затрат на достижение целей в выделенных секторах С использованием компьютерной модели для каждой выделенной группы городов и районов была произведена, во-первых, оценка потребности в финансировании для достижения устойчивого функционирования имеющейся инфраструктуры сектора (так называемый «базовый сценарий»), а затем сделана оценка потребности в финансировании для реализации заданных сценариев и достижения поставленных природоохранных целей.

Оценка и прогноз доступного финансирования

Здесь проводится анализ динамики и дается прогноз ряда показателей, в том числе:

основных макроэкономических показателей; доходов консолидированного бюджета области и муниципальных образований, входящих в данную группу; объемов фактического финансирования сектора из различных источников, численности, уровня жизни, доходов и структуры расходов населения. На основе этого делается прогноз доступных в данной группе объемов финансирования текущих и капитальных затрат из всех источников.

Оценка дефицита финансирования и анализ способов покрытия дефицита Путем сравнения потребности в финансировании текущих и капитальных затрат и фактических нынешних объемов финансирования оценивается, во-первых, дефицит финансирования текущих затрат, который необходимо покрыть для достижения устойчивого функционирования инфраструктуры сектора обращения с коммунальными отходами, имеющейся в данной группе, а также дефицит финансирования капитальных затрат, необходимых для достижения поставленных целей развития сектора в данной группе.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 5

Дается оценка приемлемости затрат на достижение природоохранных целей для населения и экономики региона в целом. Здесь предполагается, что доля затрат на коммунальное хозяйство и коммунальные услуги в расходах консолидированного бюджета и в бюджете семей не может превышать некоторого заданного уровня.

Проводится анализ возможностей покрытия или сокращения дефицита финансирования для различных сценариев экономической, бюджетной, социальной и природоохранной политики. Во-первых, за счет увеличения объемов финансирования, в том числе путем увеличения охвата потребителей услугой, изменения тарифов и тарифной политики.

Во-вторых, изучаются возможности ликвидации дефицита за счет повышения эффективности и экономии затрат и/или установления менее амбициозных целей.

Последнее становится необходимым, если затраты на достижение поставленных целей развития сектора оказались социально или экономически неприемлемыми и/или отсутствуют возможности покрытия дефицита финансирования иным способом.

Исследуются также комбинированные сценарии (одновременное увеличение финансирования и сокращение целей).

На основе проведенного анализа выявляются и рекомендуются реалистичные цели и наиболее оптимальные сценарии развития для достижения целей стратегии.

Мнения, представленные в настоящем документе, принадлежат Консультанту, причем ТАСИС и ОЭСР не обязательно разделяют эти мнения.

–  –  –

Для разработки природоохранной финансовой стратегии для сектора обращения с коммунальными отходами2 необходимо было собрать технические, финансовые и социально-экономические данные по Ярославской области, ее городам и районом.

Собранные данные были использованы для следующих целей:

• Группировки городов и районов для расчетов по модели;

• Постановки целей и разработки сценариев;

• Определение предпосылок для расчета с использованием функций затрат; и

• В качестве исходных данных для ввода в компьютерную модель FEASIBLE.

Для облегчения сбора данных был подготовлен вопросник. Он представлен в Приложении 4. Вопросник состоит из нескольких разделов и содержит вопросы социально-экономическим, техническим и финансовым показателям.

Данный вопросник был представлен на семинаре, который состоялся в г. Ярославле в июне 2002 года при участии представителей коммунальных служб области, Ярославсля и всех районов области. Вопросники были заполнены и возвращены в августе 2002 года, а в сентябре началась обработка собранных данных.

–  –  –

2.2.1 Объемы образования отходов Объемы образования промышленных отходов на предприятиях Ярославской области в последние годы приведены в таблице 2.1 2 Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов (приказ Госкомэкологии России от 27.11.97 № 527), кроме твердых бытовых отходов, образующихся в жилом секторе, к коммунальным отходам относятся также: отходы, образовавшиеся на предприятиях торговли, в административных зданиях, учреждениях, дошкольных и учебных заведениях, культурноспортивных учреждениях, железнодорожных и автовокзалах, аэропортах, речных портах, а также отходы потребления на промышленных предприятиях, подобные бытовым. Кроме того, к коммунальным отходам относятся уличный смет и рыночный мусор, растительные отходы садов и парков, отходы водоподготовки, обработки сточных вод и использования воды, жидкие бытовые отходы и неопасные медицинские отходы.

–  –  –

Источник: КПР по Ярославской области Номенклатура образующихся отходов определяется отраслевой структурой промышленности и охватывает отходы энергетики, металлургии, нефтепереработки, машиностроения, деревообрабатывающей промышленности, производства стройматериалов, пищевой, мясомолочной и легкой промышленности.

В числе наиболее крупнотоннажных отходов, следует выделить отработанные нефтепродукты и нефтешламы, кислые гудроны, шламы производства смазок и присадок к ним, фосфогипс, золы и шлаки ТЭЦ, отходы гальванопроизводства, отходы производства лаков и красок, шламы и осадки очистных сооружений, отработанная отбеливающая земля, отработанные ртутьсодержащие лампы, свинцовые аккумуляторы, изношенные шины.

2.2.2 Переработка и размещение промышленных отходов

Токсичные промышленные отходы, относящиеся к 1-3 классам опасности, должны вывозиться и размещаться на специально оборудованных полигонах. Некоторые виды промышленных отходов 4-го класса (например, древесные отходы), а также некоторые виды отходов 3-го класса опасности допускается размещать на полигонах ТБО. В таких случаях требуются специальные разрешения, выдаваемые природоохранными и санитарно-эпидемиологическими органами.

Размещение и захоронение отходов осуществляется в специально оборудованных местах, отведенных по решению органов местного самоуправления и по согласованию со специально уполномоченными органами Российской Федерации, отвечающими за охрану окружающей среды и санитарно-эпидемиологический надзор.

В случае складирования отходов на промышленных объектах, необходимо обеспечить их безопасное хранение, исключающее нанесение вреда человеческому здоровью или окружающей среде.

Размещаются неиспользуемые отходы на ведомственных свалках и накопителях промышленных отходов. Большинство из объектов размещения отходов введено в действие еще 20-25 лет назад и не удовлетворяют действующим в настоящее время строительным, санитарным и природоохранным требованиям. На ряде из них отсутствуют даже элементарные природоохранные меры, хотя бы обваловка. Часть объектов выполнена без проектов, а некоторые не имеют и разрешений об отводе земли. Размещение промышленных отходов осуществляется и на свалках твердых бытовых отходов, причем, как в специально оборудованных для этого местах

–  –  –

2.2.3 Объекты размещения и захоронения отходов Самые крупные объекты размещения неиспользуемых отходов по своим масштабам и уровню воздействия на окружающую среду занимает полигон "Скоково, на котором расположена свалка промотходов ОАО "ЯШЗ", свалка промотходов АООТ "Автодизель" с четырьмя шламонакопителями, свалка твердых бытовых отходов с четырьмя шламонакопителями АО "ЯЗДА". Полигон не отвечает экологическим требованиям, что ведет к систематическому загрязнению стоками р. Нора, впадающей в р. Волга.

На второе место по степени опасности для окружающей природной среды необходимо поставить свалку промотходов НПО «Сатурн» (Рыбинский МО, деревня Глушицы). Для накопления промотходов на этой свалке используются ямы-накопители, расположенные в болотистой местности, не приспособленные для накопления промышленных отходов, особенно жидких.

Среди других объектов размещения отходов, оказывающих большое воздействие на окружающую среду следует выделить свалку промотходов (поселок Константиновский) и пруды- накопители кислых гудронов АООТ "ЯНПЗ им. Менделеева", накопители промотходов на городской свалке ТБО г. Тутаева.

Результаты инвентаризации показывают необходимость строительства новых и реконструкцию работающих полигонов размещения отходов, а также соблюдения природоохранного законодательства.

В течение ряда лет на полигоне «Скоково» не решаются проблемы переработки пастообразных промышленных отходов в накопителях, строительства очистных сооружений на выходе стоков с полигона. Полигон «Скоково», свалка НПО «Сатурн» и свалка промышленных отходов ОАО «Славнефть - ЯНПЗ им. Менделеева»

исчерпали свои возможности. Требуется строительство новых обустроенных полигонов и решение проблемы утилизации твердых бытовых и промышленных отходов для городов Ярославля и Рыбинска.

Почти на половине имеющихся свалок жидкие бытовые отходы размещаются вместе с ТБО, что создает условия для возможного загрязнения подземных вод, особенно на объектах с низкими характеристиками гидроизоляции основания (песчаный грунт, гравий и т.п.).

Общее число только санкционированных свалок промышленных и бытовых отходов, расположенных на территории области составляет, по данным и проведенной в 2001 году инвентаризации, более 69.

Все эти свалки являются в настоящее время основными источниками загрязнения природной среды, главным образом подземных вод и открытых водоемов стоками, содержащими токсичные компоненты. Однако, мониторинг осуществляется лишь только на наиболее крупных из них.

Большую потенциальную опасность для окружающей природной среды представляют также уже закрытые свалки и накопители отходов. В частности, по данным экологических служб Ярославской области, происходит просачивание нефтепродуктов и других токсичных веществ из уже закрытых прудов- накопителей промотходов ЯЗДА (и впоследствии засыпанных твердых бытовых отходов) в обводной канал и р. Нора.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 9

Строительство новых мест размещения отходов осуществляется не всегда с учетом санитарных и природоохранных требований. В частности, как отмечают органы охраны природы Ярославской области, строительство двух новых накопителей отходов ЯЗДА противоречит требованиям Временных правил защиты окружающей природной среды от отходов производства и потребления, поскольку они расположены всего в З-х км.

выше Северного городского водозабора.

Значительные экологические проблемы возникли и от размещения промотходов на свалках твердых бытовых отходов. В частности, на свалку ТБО в г. Тутаеве долгое время вывозились промотходы, в том числе гальваношламы. Это привело к загрязнению земель и грунтовых вод, вымиранию деревьев вокруг этой свалки.

Средний уровень использования промышленных отходов продолжает снижаться.

ежегодная дополнительная нагрузка на окружающую природную среду за счет размещения неиспользуемых отходов в недостаточно оборудованных для этого местах увеличивается. В итоге, масштабы воздействия на природную среду продолжают ежегодно возрастать, устойчиво нарастает действие кумулятивных эффектов.

2.3 Существующая система обращения с коммунальными отходами: задачи и проблемы Отходы, которые классифицируются как коммунальные отходы включают бытовые отходы населения, неопасные отходы потребления, собираемые от предприятий, неопасные отходы медицинских учреждений и отходы уборки улиц (смет). Население является основным источником образования ТБО - по оценке, в домохозяйствах образуется почти 95% от общего объема ТБО. Кроме того, жилищный сектор, не охваченный централизованной системой канализации, производит жидкие бытовые отходы (отходы септиков).

2.3.1 Образование отходов Объемы образования твердых бытовых отходов на территории городов и районов области, попавших в выборку, и рассматриваемых в данном исследовании оцениваются, величиной около 304566 тонн в год. Данные о морфологическом составе ТБО в Ярославской области не были предоставлены. Однако, по данным справочника "Санитарная очистка и уборка населенных мест'', в составе твердых бытовых отходов для средней климатической зоны, к которой относится Ярославская область, пищевые отходы обычно составляют 30-38%, 25-30% - бумага и картон, 5-8% - стекло, 4-7% текстильные отходы, 2-5% - пластмасса, 2-3,5% - черные металлы, 0,2-0,3% - цветные металлы, 0,5-2% - кости.

Удаление и транспортировка твердых бытовых отходов, по крайней мере, в крупных и средних городах, осуществляется спецтранспортом спецавтохозяйств. В малых городах и сельских районах эти функции возложены на многоотраслевые предприятия ЖКХ, которые оказывают также другие коммунальные и бытовые услуги, включая водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение и т.д. Принятая схема сбора и удаления твердых бытовых отходов, как правило, не предусматривает раздельный сбор бытовых опасных отходов и отходов, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья.

Захоронение ТБО осуществляется на свалках ТБО, в некоторых единичных случаях бытовые отходы предприятий подвергаются захоронению на свалках промотходов.

Большинство свалок не отвечают природоохранным стандартам и не имеют необходимой проектной документации. Многие из них не имеют документов на отвод земли.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 10

Как правило, действующие свалки ТБО характеризуются низким уровнем благоустройства. На многих из них отсутствуют служебные помещения, нет условий для мойки и обеззараживания контейнеров. Планировка карт и компостирование отходов осуществляется с отклонениями от требований действующих нормативных документов.

На многие свалки твердых бытовых отходов, помимо непосредственно бытовых отходов, долгое время вывозились и промотходы, что вело к усугублению экологической ситуации в районе таких свалок. Накопленные количества токсичных компонентов продолжают свое негативное воздействие на подземные воды и открытые водоемы, имеющие, в конечном счете, стоки в р. Волгу.

В наиболее неудовлетворительном состоянии находятся свалки твердых бытовых отходов в городах Ярославль, Ростов, Рыбинск, Тутаев, Переславль-Залесский.

Поскольку многие свалки уже исчерпали свои возможности, местные власти совместно с органами охраны природы предпринимают меры по рекультивации уже закрытых свалок, обустройству еще действующих свалок и строительству новых полигонов ТБО.

Следует, однако, отметить, что масштабы этих мер и особенно строительство новых полигонов и свалок ТБО пока весьма ограничены. Сложившееся состояние в области обращения с ТБО на территории области можно характеризовать как неудовлетворительное с экологической точки зрения. В особой мере это относится к состоянию мест захоронения ТБО и, прежде всего, к тем из них, на которых накоплены значительные объемы токсичных промышленных отходов.

2.3.2 Сбор и переработка вторсырья В 80-х годах еще действовала организованная система сбора некоторых видов вторичного сырья, в частности, макулатуры, тряпья, металлолома и стеклопосуды.

Однако, действовавшая централизованная система переработки вторсырья развалилась из-за отсутствия государственных субсидий, а новая, основанная на рыночных отношениях, так и не была создана, если не считать появления небольшого числа пунктов по сбору вторсырья, обслуживающих местные рынки.

В целом, объем спроса и цены на вторичное сырье невысоки, за исключением некоторых видов вторсырья, как например: стеклотара, макулатура, алюминиевые банки и т.д.

2.3.3 Переработка и размещение отходов Размещение на полигонах – является основным способом захоронения твердых бытовых отходов. Так как большинство свалок было создано без предварительного гидрогеологического обследования, они часто располагаются на участках с высоким залеганием водоносных горизонтов и/или на проницаемом грунте, вызывая загрязнение подземных вод.

Кроме того, большая часть полигонов и свалок не была должным образом спроектирована, построена и эксплуатируется ненадлежащим образом. Наиболее типичные и широко распространенные недостатки существующей системы размещения отходов перечислены ниже:

- Все объекты размещения отходов построены без синтетического гидроизоляционного слоя, основанием большого числа свалок является естественный слой глины, нередко отсутствует обваловка;

- Фильтрат не собирается и не очищается ни на одном объекте;

- Нет мониторинга качества подземных вод ни на одном из объектов;

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM

- Зачастую не выполняются требования уплотнения отходов и пересыпки слоем грунта, что делает отходы доступными для чаек, грызунов, комаров, мух и других животных и насекомых – переносчиков инфекционных заболеваний;

- Часто происходит возгорание отходов на полигонах, свидетельствующее о больших объемах образования метана на полигонах и свалках;

- Так как опасные бытовые отходы не собираются раздельно, они размещаются на объектах размещения ТБО без всякой предварительной обработки, представляя собой постоянную угрозу для окружающей среды на долгие годы;

- Иногда опасные медицинские и ветеринарные отходы размещаются на полигонах ТБО;

- Почти на всех объектах размещения отходов отсутствует система контроля, отходы, вывозимые на полигоны и свалки, не взвешиваются и не учитываются, что затрудняет оценку объемов размещаемых на них отходов.

Население, не охваченное системой удаления ТБО, вынуждено само заботиться о вывозе и размещении отходов. Обычно, сгораемые отходы сжигаются, что приводит к выбросам в атмосферу токсичных веществ. Несмотря на то, что компостирование как способ переработки органических отходов используется большинством населения, проживающим в частном секторе, в настоящее время это не является общей практикой в области. Оставшиеся отходы размещаются на свалках, спонтанно образующихся неподалеку от населенного пункта. Время от времени коммунальные службы, ответственные за уборку (саночистку) территории, собирают эти отходы и вывозят их на санкционированные полигоны или свалки.

В сельской местности, где ТБО не собираются и не вывозятся, незаконные свалки образуются недалеко от населенных пунктов практически повсеместно. Иногда, муниципалитеты предпринимают усилия по ликвидации таких свалок.

В летнее время большие объемы отходов образуются также в садово-огородных товариществах (на дачных участках) в пригородных зонах. Как правило, они не включены в зону охвата коммунальной системы сбора отходов, что приводит к размещению отходов вблизи дачных участков.

Плохое состояние объектов размещения ТБО, а также незаконное размещение отходов в природной среде способствует загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, а также появлению неприятного запаха и нарушению ландшафта. Более того, существующая практика размещения отходов способствует ухудшению общей экологической ситуации и оказывает вредное воздействие на здоровье человека. Однако, это воздействие зачастую является косвенным, действуя через загрязнение поверхностных и подземных вод и перенос по воздуху вредных частиц и загрязняющих веществ. Добавим к этому, что неконтролируемое сбраживание не засыпанных и не уплотненных бытовых отходов на объектах размещения представляет собой источник питания и место обитания для возбудителей инфекций таких, как бактерии, грибки, гельминты, а также их переносчиков – насекомых, грызунов и некоторых видов птиц, которые могут служить разносчиками болезней. Это создает дополнительный риск для здоровья человека, в особенности, для работников полигонов и свалок.

2.4 Варианты совершенствования существующей системы обращения с коммунальными отходами Существующая практика управления обращением с коммунальными отходами недостаточно эффективна в точки зрения обеспечения охраны окружающей среды и безопасности здоровья человека. Масштаб проблемы требует незамедлительных мер

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 12

по решению наиболее критичных проблем. Однако, из-за ограниченности финансовых средств, нереально принимать стратегии, направленные на внедрение относительно комплексной переработки отходов и поддержку инициатив по вторичному использованию отходов у источника их образования. Поэтому необходимо принять меры во всех секторах обращения с коммунальными отходами, которые позволят достичь существенного улучшения экологических показателей при низких затратах.

2.4.1 Сбор и удаление отходов

Можно предпринять следующие меры по улучшению существующей ситуации:

- Расширить систему централизованного сбора и вывоза ТБО и охватить частный сектор в городах, который еще не охвачен данным видом коммунальных услуг.

Этого легко достичь, так как все большие и средние города уже имеют достаточно развитую систему сбора ТБО, охватывающие многоэтажный жилищный фонд.

Наиболее эффективным с точки зрения затрат способом расширения охвата является обустройство точек сбора ТБО (площадок с установленными контейнерами) в жилом секторе, не охваченном услугами, которые могли обслуживать частные дома, находящиеся на расстоянии 100-120 метров.

- Организовать раздельный сбор опасных бытовых отходов от населения и малых предприятий, чтобы избежать их размещения на полигонах ТБО.

- Увеличить частоту вывоза мусора, где это необходимо;

- Развивать межмуниципальное сотрудничество в форме строительства и совместной эксплуатации объектов размещения отходов, отвечающих действующим природоохранным и санитарным требованиям.

2.4.2 Сбор и переработка вторсырья На ближайшие годы существуют лишь скромные возможности для расширения деятельности по сбору переработке вторсырья в Ярославской области, однако в некоторых городах, таких как Ярославль, Тутаев, Рыбинск, Углич комплекс мероприятий по сортировке и вторичному использованию отходов уже проводится в пилотном масштабе, либо значится в ближайших планах. Тем не менее, вышеупомянутая деятельность может расшириться в той степени и до такого масштаба, в котором можно устойчиво функционировать в зависимости от спроса на вторсырье и продукцию его переработки. На настоящий момент рыночный спрос на такую продукцию невелик, и не реально ожидать существенного расширения рынка вторичной переработки и увеличения спроса на вторичное вторсырье.

Достижение значительной степени использования вторичного сырья невозможно до внедрения экономических инструментов, которые необходимы для финансирования широкомасштабной программы перехода на использование вторсырья.

Компостирование органических отходов может более широко использоваться в частном секторе, как в городской, так и сельской местности, при условии, что муниципалитеты смогут разработать учебные программы и обучить людей, как осуществлять компостирование при низких затратах и безопасно для окружающей среды здоровья человека.

2.4.3 Переработка и размещение и захоронение отходов На настоящий момент примеры объектов, на которых правильно перерабатываются и размещаются отходы, являются скорее исключением, чем правилом. Из-за финансовых ограничений размещение отходов на полигонах останется основным

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 13

подходом, используемым в системе обращения с ТБО в кратко- и среднесрочном периоде. Поэтому реалистичная стратегия обращения с ТБО должна быть нацелена на обеспечение безопасного размещения, захоронения и складирования отходов путем реконструкции существующих объектов или строительства новых, которые будут размещаться, проектироваться и эксплуатироваться так, чтобы ограничить, если не устранить полностью, отрицательное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека.

Санитарные и экологические показатели эксплуатации существующих полигонов должны быть улучшены путем использования таких практических мер, как уплотнение и пересыпка отходов, которые помогают уменьшить неприятный запах, разнос мусора, наличие насекомых и грызунов; и способствуют охране здоровья человека.

2.5 Стратегическое планирование

1. Региональный план действий по охране окружающей среды Верхневолжского региона (Вологодская, Ивановская, Костромская, Ярославская области) Справка. Региональный план действий по охране окружающей среды (РПДООС) Верхневолжского региона разработан в рамках Проекта по управлению окружающей средой, осуществляемого в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 1995 г. № 808 “О мерах по выполнению Соглашения между Российской Федерацией и Международным банком реконструкции и развития о займе для финансирования Проекта по управлению окружающей средой”.

РПДООС разрабатывался специалистами Центра подготовки и реализации международных проектов технического содействия, польской консультативной фирмы (PROEKO), российской консультативной фирмой (ФРЕКОМ) с участием 120 экспертов природоохранных организаций г. Москвы, Вологодской, Ивановской, Костромской и Ярославской областей. Разработка осуществлялась под контролем Государственного комитета по охране окружающей среды Российской Федерации и Межобластного верхневолжского экологического совета.

Советом по экологической политике при Правительстве области (1997 г.), а также постановлением Губернатора (№ 324 от 01.06.99 г. «О Региональном плане действий по охране окружающей среды в 1999 г.») РПДООС рекомендован для внедрения на территории Ярославской области и для использования в качестве основы при составлении областных планов и программ.

В 2001г. разработана вторая редакция РПДООС, в котором представлен анализ изменений, произошедших в регионе за последние 5 лет в экологической обстановке и организации управления охраной окружающей среды.и природопользования. С учетом опыта реализации РПДООС разработана новая стратегия охраны окружающей среды и природопользования, представлены рекомендации по совершенствованию механизмов управления. Разработан новый план действий по ООС, представлена процедура внедрения и корректировки РПДООС.

Основной целью РПДООС является обеспечение улучшения состояния окружающей среды Верхневолжского региона, в первую очередь, за счет сокращения загрязнений, выбрасываемых предприятиями этого региона.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 14

Основное содержание РПДООС включает оценку состояния окружающей среды региона, выделение приоритетных проблем и конкретных мероприятий, обеспечивающих сокращение негативного воздействия на окружающую среду, разработку механизмов, повышающих эффективность управления охраной окружающей среды, определение и формирование источников инвестиционных ресурсов для последовательного решения первоочередных задач.

Принципиальное отличие РПДООС от традиционно разрабатываемых областных планов по охране окружающей среды состоит в том, что в этом документе предусмотрено следующее:

• внедрение в практику управления охраной окружающей среды в Верхневолжском регионе передового опыта высокоразвитых стран, в том числе в области нормирования хозяйственной деятельности, воздействующей на окружающую среду;

• осуществление мероприятий РПДООС обеспечит коренное улучшение экологической обстановки в Верхневолжском регионе и будет способствовать более эффективному выполнению федеральных целевых программ, областных программ экологической направленности;

• уменьшение ущерба здоровью населения является главным приоритетом в перечне целей и мероприятий РПДООС;

• при выборе мероприятий, направленных на уменьшение нагрузки на окружающую среду, преимущество отдается превентивным мерам в промышленности и других отраслях экономики, введению малоотходных технологий, ресурсо- и энергосбережению, замене носителей энергии и сырья на более благоприятные для окружающей среды; очистка выбросов, сбросов и отходов используется только в крайнем, необходимом случае;

• РПДООС не носит директивного характера, является «открытым» и будет периодически пересматриваться и обновляться в процессе его выполнения;

• РПДООС стимулирует привлечение международных финансовых организаций и иностранных инвесторов к решению проблем охраны окружающей среды в Верхневолжском регионе.

В целях совершенствования управления отходами производства и потребления В РПДООС на ближайшую и долгосрочную перспективы предусмотрен комплекс мер (инвестиционного и не инвестиционного характера), в том числе:

• разработка системы организационно-управленческих, правовых, нормативнометодических и экономических регуляторов по обращению с отходами и защите окружающей природной среды;

• поиск и внедрение технологий по переработке, обезвреживанию, использованию отходов и защите окружающей среды;

• совершенствование экономического механизма управления отходами;

• создание необходимой информационной системы (базы данных) по обеспечению более рационального управления отходами.

2. Областная целевая программа “Отходы” за период 1997–2000 годы Областная целевая программа (ОЦП) “Отходы” разработана межведомственной рабочей группой и утверждена постановлением Губернатора Ярославской области от 25.08.97. № 530.

Программа «Отходы» (1997–2000 г.) предусматривала решение проблем отходов, представляющих наибольшую опасность для Ярославской области. Это:

ртутьсодержащие отходы, гальванические шламы, кислые гудроны, отходы лакокрасочной промышленности, асбестсодержащие отходы, отходы резины, непригодные для использования ядохимикаты, медицинские отходы, а также твердые бытовые отходы.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM

Общая стоимость программы – 178 млн. руб. (из них средства займа ВБРР и областного экологического займа – 50 млн. руб.). Основные источники финансирования: средства предприятий – 65%, средства областного и местного бюджетов – 24%, средства экологических фондов – 11%.

Несмотря на определенные положительные результаты, полученные в решении ряда проблем с отходами производства и потребления, говорить о стабилизации и оздоровлении санитарно-эпидемиологической обстановки на территории области за счет снижения уровня воздействия промышленных и бытовых отходов пока не приходится.

Основными трудностями при выполнении мероприятий ОЦП “Отходы” стали:

- недостаточность ее финансирования на всех уровнях - от предприятий до бюджета области;

- недостаточность и несовершенство существующей нормативно-правовой базы по обращению с отходами;

- отсутствие эффективных экономических рычагов (платежи за размещение отходов значительно ниже затрат на их переработку, что не стимулирует реализацию мероприятий по утилизации отходов);

недостаточность материально-технических и людских ресурсов у природоохранных служб для действенного контроля за соблюдением экологических норм и правил по обращению с отходами производства и потребления.

3. «План действий по решению проблемы отходов производства и потребления на 2001 – 2003 годы и на период до 2005 года».

В целях совершенствования системы обращения с отходами и улучшения санитарного состояния населенных мест и в развитие и продолжение первой областной целевой программы «Отходы» постановлением губернатора Ярославской области от 09.04.2001 г. № 209 утвержден «План действий по решению проблемы отходов производства и потребления на 2001 – 2003 годы и на период до 2005 года». В нем предусматривается разработка новых нормативно-методических документов, регулирующих сферу обращения с отходами на территории Ярославской области, перечень мероприятий по переработке, обезвреживанию и захоронению отходов в Ярославской области.

В рамках реализации «Плана действий по решению проблемы отходов производства и потребления на 2001 – 2003 годы и на период до 2005 года» в целях уменьшения негативного воздействия отходов производства и потребления на окружающую природную среду в 2001 году в области:

• продолжалась работа по утилизации и обезвреживанию ртутьсодержащих отходов:

всего МП «Спецавтохозяйство г. Ярославля», фирмой «Дельта» принято и переработано 300 тыс.штук люминесцентных ламп, 93 кг ртути металлической.

Часть люминесцентных ламп вывозится за пределы области – в г.Ульяновск, Подмосковье;

• вывезено на утилизацию 8,0 т ртутьсодержащих ядохимикатов (гранозан – отход 1 класса опасности) из Некрасовского, Тутаевского, Ростовского, Пошехонского муниципальных округов;

• продолжалась переработка гальванических шламов в ООО «Ферос» (Ярославский муниципальный округ);

• продолжается строительство новых полигонов ТБО для г. Тутаева, Углича, Данилова;

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 16

• проводились работы по сбору вторичных ресурсов от населения: собрано 6 тыс.т макулатуры, 83 т текстиля, 1070 т стеклобоя, 50,5 т пластмассы, 5,6 т медицинских шприцев, 350 т автопокрышек, 8,66 тыс. штук бутылок ПЭТ;

• проводились научно-исследовательские работы по утилизации отходов: по анализу содержимого шламонакопителей на полигоне «Скоково» и методов их очистки; по разработке технологии очистки сточных вод отделочного отделения ОАО «Льнокомбината «Тульма» Тутаевского м.о.; по использованию кислых гудронов ОАО «Славнефть-ЯНПЗ им.Д.И.Менделеева».

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 17

3 Допущения, сделанные в финансовой стратегии Для анализа состояния сектора сбора и размещения ТБО Ярославской области и оценки возможных перспектив его развития были выбраны некоторые параметры, ограничивающие спектр применимости анализа и конкретизирующие поставленные задачи по целям и времени их достижения.

3.1 Описание групп, используемых для процесса моделирования Область была поделена на две группы по критерию существенного различия в целях развития и финансовых возможностей городов, муниципальных образований (МО) и районов. Состав соответствующих групп представлен в таблице ниже:

–  –  –

В качестве базового года был принят 2001 г. Прогнозируемый период, рассматриваемый в настоящем исследовании, составляет 15 лет.

3.2 Определение базового сценария Базовый сценарий может быть определен как сценарий, при котором не предполагается развитие существующей инфраструктуры, то есть она остается неизменной. Общие предпосылки базового сценария представлены ниже:

• Имеющаяся (на базовый год) система обращения коммунальными отходами остается неизменной в течение всего периода планирования. Тем не менее, там где необходимо, емкость существующих полигонов и свалок увеличивается по мере их заполнения (на величину, достаточную для приема отходов, образующихся в плановом периоде).

• Обычная система сбора мусора (сбор в уличные контейнеры или вынос мусора к мусоровозу в оговоренное время) применяется в течение всего периода планирования;

• Объемы образования отходов растут в соответствие с ростом ВРП и доходов населения, что ведет к соответствующему росту текущих затрат на удаление и размещение отходов;

• Учитываются затраты на капитальный ремонт для поддержания устойчивого функционирования основных фондов. Капитальный ремонт здесь означает ремонт и обновление полностью изношенных основных фондов, необходимые для поддержания существующей инфраструктуры и уровня услуг;

• Тарифы для всех категорий потребителей услуг (в реальном выражении, в постоянных ценах базового года) будут расти в соответствии с приростом ВРП, принятым равным 4% в год, так, что доля дохода семьи, расходуемая на оплату коммунальных услуг по сбору и вывозу ТБО, остается постоянной на уровне базового года. Так как охват населения остается на уровне базового года,

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 18

реальные доходы предприятий от оказания услуг по удалению и размещению бытовых отходов также будут расти в соответствии с ростом объемов образующихся отходов и увеличением тарифов.

Здесь и далее во всех рассматриваемых сценариях за базовый год принимается 2001й год, а периодом планирования являются 2002-2015 годы.

При разработке настоящей финансовой стратегии и выполнении расчетов по модели, Консультантом был сделан ряд предположений, которые представлены ниже.

3.3 Макроэкономические и финансовые допущения

3.3.1 Численность населения Ярославской области В Ярославской области, как и во всей Российской Федерации, в последние 10 лет наблюдалось снижение численности населения. Предполагается, что в ближайшие годы население области также будет сокращаться и стабилизируется в 2006 г. на уровне примерно 1 184 000 человек. Но вследствие миграции из сельских районов в города, что связано с тяжелой социально-экономической ситуацией в сельской местности и малых городах, численность сельского населения будет сокращаться быстрее, чем численность населения в городах. Поэтому сделано предположение, что во второй группе, представляющей собой, в основном, сельские районы и где численность сельского населения в базовом году превалирует над численностью городского населения, ситуация будет меняться. А именно, предполагается, что численность городского и сельского населения выравняется и стабилизируется.

Прогноз численности населения на период планирования представлен ниже.

Таблица 3.1.

Прогноз изменения численности населения Ярославской области в период 2001-2015 годов

–  –  –

3.3.2 Динамика роста и структура ВРП Предполагается, что прирост реального ВРП Ярославской области составит 5% в год в среднем за период 2002-2015 г.г., причем реальные доходы населения будут прирастать тем же темпом.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |


Похожие работы:

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«ISSN 2226ПАНОРАМА Научный журнал Панорама 2011, № Учредитель: Факультет международных отношений Воронежского Государственного Университета Редакционная коллегия: д.э.н., проф. О.Н. Беленов д.э.н., проф. П.А. Канапухин (пред.) к.и.н., доц. М.В. Кирчанов (отв. ред.) к.э.н. доц. А.И. Лылов к.и.н., доц. В.Н. Морозова д.полит.н., проф. А.А. Слинько д.э.н. проф. А.И. Удовиченко Адрес редакции: 394000, Россия, Воронеж Московский пр-т Воронежский Государственный Университет Факультет международных...»

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.Г. Шухова Северо-Кавказский филиал НАУЧНАЯ РАБОТА на тему: «Разработка сбытовой политики предприятия» (ЗАО Кавминводы) Выполнила: Л.Ю.Ежова Научный руководитель: д.э.н. Д.С.Шихалиева г. Минеральные Воды. Соержание Введение. 1. Теоретические аспекты сбытовой политики. 1.1. Понятие сбытовой политики. 1.2. Каналы сбыта товаров. 1.3. Мероприятия по расширению рынка сбыта. 1.4. Управление политикой стимулирования сбыта 2. Анализ...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ АЙНОВ В СОВРЕМЕННОМ ЯПОНСКОМ ОБЩЕСТВЕ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «КУРСАВСКИЙ РЕГИОНАЛЬНЫЙ КОЛЛЕДЖ «ИНТЕГРАЛ» Методическая разработка внеаудиторного мероприятия на тему: «Мы против коррупции» с. Курсавка Разработчик: Казакова Ольга Алексеевна социальный педагог Рассмотрена, утверждена и рекомендована на заседании методического Совета КРК «Интеграл» в учебном процессе Протокол № от «_» _20_ г....»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 3 • Раци ионально природ ое допользо ование и глубокая перераб я ботка пр риродных х ресу урсов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами •...»

«УТВЕРЖДЕНА Решением Генерального директора управляющей организации АО «ДИКСИ Групп» от « » _2015г. Политика по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «Виктория Балтия» Москва, 2015 Политика по предупреждению и противодействию коррупции в Компании ДИКСИ Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели Политики 1.2. Задачи Политики 1.3. Область применения 1.4. Период действия и порядок внесения изменений 1.5. Ответственные подразделения 2. ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 2.1 Международное...»

«Аннотация В дипломном проекте была спроектирована сетевая инфраструктура кафедры компьютерных технологий на базе Windows Server 2012, которая упростит работу системных администраторов и усовершенствует способ формирования сети внутри кафедры. Актуальность данного проекта в том что данная инфраструктура является модернизированным и цивилизованном методом организации локальной сети, который будет упрощать процесс администрирования и установит определенные пользовательские права для разных...»

«Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Российский рынок периодической печати Состояние, тенденции и перспективы развития ОТРАСЛЕВОЙ ДОКЛАД МОСКВА УДК 339.13: [050+070] (470) ББК 65.422.5+76.02 Авторский знак – Р76 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Под общей редакцией В. В. Григорьева Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и...»

«Вестник Спасского храма поселка Андреевка № 1 (85), январь 2016 г. Московская епархия Русской Православной Церкви Издается по благословению митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия РОЖДЕСТВЕНСКОЕ ПОСЛАНИЕ МИТРОПОЛИТА КРУТИЦКОГО И КОЛОМЕНСКОГО ЮВЕНАЛИЯ Возлюбленные о Господе служители алтаря Господня, всечестные иноки и инокини, дорогие братья и сестры! Сердечно поздравляю вас с мироспасительным праздником Рождества Христова и Новолетием. Мы молитвенно прославляем пришествие в мир Господа...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2011 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«Август ДОКЛАД ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ В РЕГИОНЕ ЗАКАВКАЗЬЯ (ЮЖНОГО КАВКАЗА) 1 КОММУНИКАЦИОННЫЙ ХОЛДИНГ «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ» Евгений Минченко 123557, Москва, Россия, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 7 Тел./факс: +7 (495) Маркедонов 605-36 Сергей 605-3681, +7 (495) Кирилл Петров www.minchenko.ru office@minchenko.ru Предисловие 19 августа исполнится 24 года со дня создания ГКЧП. Важную роль в событиях августа 1991 года и последовавшим за ними окончательным распадом СССР сыграли...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА 1.1. Настоящее Положение об оплате труда (далее Положение) работников Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского (далее КФУ) разработано в соответствии с: Трудовым кодексом Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений); Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Федеральным законом...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«4/2015 ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ Издается с 1945 года АПРЕЛЬ Минск С ОД Е РЖ А Н И Е Александр АТРУШКЕВИЧ. Тайна зеркального карпа. Повесть................ 3 Алесь ПИСАРИК. И слова заветные найду. Стихи. Перевод с белорусского Р. Казаковой, И. Бурсова, Е.Свечниковой...................................... 25 Лариса КАЛУЖЕНИНА. Последняя командировка. Повесть.................. 29...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области Челябинск, 2012 г. ББК 78.38 (235.55) О-80 От сердца к сердцу : сборник материалов из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области / сост. И. В. Архипова. – Челябинск: ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека», 2012. 67 с. Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ГКУК ЧОЮБ ©ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека» Первое десятилетие XXI века...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.