WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации ...»

-- [ Страница 2 ] --

Вклад каждой группы городов в валовой региональный продукт рассчитан пропорционально объему промышленного производства в данной группе, при этом вклад города Ярославля оценен немного выше рассчитанного пропорционального значения, поскольку значительная доля нерыночных услуг государственного управления производится в столице области.

Так как нет статистических данных о структуре ВРП в каждой группе, Консультантом сделано предположение о том, что в Группе 1 вклад промышленности и сектора услуг

–  –  –



Структура производства ВРП по секторам экономики также предполается стабильной до 2015 г. Сделанные предположения суммирует таблица 3.2 Таблица 3.2 Объем и структура ВРП по группам городов Ярославской области, 2000 г.

–  –  –

3.3.4 Конечное потребление Предполагается, что распределение изменится таким образом, что доля конечного потребления постепенно вырастет до 45% от базового значения 41%, причем доля услуг в конечном потреблении вырастет до 16% от базового значения 13%, как показано в таблице 3.4 Таблица 3.4 Расходы на конечное потребление домохозяйств Ярославской области и его структура

–  –  –

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM

Оценочное значение доли городского населения в общем конечном потреблении представлено в Таблице 3.5 Таблица 3.5 Доли городского и сельского населения Ярославской области в конечном потреблении, 2001

–  –  –

3.4 Допущения относительно источников финансирования сектора обращения с коммунальными отходами 3.4.1 Бюджетное финансирование текущих и капитальных затрат в секторе На основании статистических данных о величине и структуре расходов коммунальных предприятий, а также предположении о том, что бюджетные расходы на ЖКХ осуществляются в той же пропорции, по оценке Консультанта, бюджетные расходы по сектору обращения с коммунальными отходами в 2001 (базовом) году составили 1,5% от расходов на ЖКХ. Это соответствует 24,9 млн. руб. или 0,26% от всех расходов бюджета, или 0,035% от ВРП, как проиллюстрировано в Таблице 3.6.

–  –  –

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 21

3.4.2 Платежи потребителей услуг Данные о доходах предприятий, оказывающих услуги по удалению бытовых отходов (спецавтохозяйства или многоотраслевые предприятия ЖКХ), от платежей потребителей услуг были получены от предприятий, занимающихся сбором и размещением бытовых отходов в каждом муниципалитете. Данные включают в себя информацию о выставленных счетах, собираемости платежей и оплаченных счетах по каждому источнику образования отходов. Кроме того, была получена информация о доле платежей, полученных денежными средствами и о реальной ценности (в % от номинала) неденежных форм расчетов.

Данные для базового 2001 года представлены ниже для Ярославской области в целом и для каждой моделируемой группы отдельно.

–  –  –

Группа 1 В Группу 1 включены города Ярославль, Рыбинск, Переславль, Тутаев и Углич и прилегающие к ним районы. Данные о доходах предприятий от оказания услуг по удалению бытовых отходов в городах 1-й группы представлены в таблице 3.8.

–  –  –

В базовом сценарии предполагается, что доходы коммунальных предприятий от оказания услуг по удалению и размещению бытовых отходов будут расти в соответствии с ростом ВРП, т.е. в среднем на 5% в год в сопоставимых ценах. При этом собираемость платежей сохранится на уровне базового года.

Предположения, сделанные в других сценариях, сформулированы в соответствующих разделах ниже.

–  –  –

Основываясь на данных по объемам образования отходов из различных источников, был определен уровень ежегодно образующихся отходов для выделенных групп, по секторам и для населения. Ниже представлены данные об объемах отходов размещенных на полигонах и свалках в 2001 году.

–  –  –

Прогноз объемов образования отходов Предполагается, что вследствие роста располагаемых доходов семьи объемы образования пищевых отходов на душу населения вначале могут вырасти, однако впоследствии, вышеупомянутый рост стабилизируется. Это связано с широким распространением упакованной пищевой продукции, использование которой приведет к снижению пищевых отходов, вследствие потребления полуфабрикатов. В странах ЕС в 2000 году уровень образования пищевых отходов с год составил 135 кг/чел в городах, и 65 кг/чел в сельской местности.





По экспертной оценке такой же уровень образования пищевых отходов в Ярославской области будет достигнут примерно через 25 лет. Прогнозируемые объемы образования отходов в 2015 году, рассчитанные с помощью модели, представлены в таблице 3.12.

–  –  –

Результаты модельных расчетов количества образования отходов по источникам и фракционному составу на весь прогнозируемый период до 2015 года, по группам, представлены в приложении 6.

При оценке необходимых затрат в базовом сценарии были использованы несколько общих для групп ключевых предположений:

• Эксплуатационные расходы остаются неизменными в реальном выражении на уровне базового года;

• Для поддержания устойчивости функционирования существующей инфраструктуры требуется тратить больше средств на капитальный ремонт.

Под капитальным ремонтом подразумевается восстановление и обновление основных фондов, необходимых для поддержания существующего уровня инфраструктуры и услуг;

• В 2001-2015 годах продолжает использоваться обычная система сбора отходов.

Состояние объектов размещения и захоронения отходов и показатель охвата потребителей системой удаления отходов в перспективе рассматриваемого пятнадцатилетнего периода представлены ниже:

Группа 1.

• средневзвешенное покрытие системой сбора отходом остается на уровне базового года, а именно 90% для городского населения и 25% для сельского;

• для размещения отходов используется существующие и аналогичные имеющимся новые места депонирования бытовых отходов.

Группа 2

• средневзвешенное покрытие системой сбора отходом остается на уровне базового года, а именно 54% для городского населения и 17% для сельского;

• для размещения отходов используется существующие и аналогичные имеющимся новые места депонирования бытовых отходов.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 25

4 Описание результатов моделированияБазовый сценарий

4.1 Использование Модели FEASIBLE как инструмента поддержки принятия стратегических решений Модель FEASIBLE, называемая также Моделью оценки имеющегося финансирования и расчета затрат на эксплуатацию, поддержание и развитие коммунальной природоохранной инфраструктуры (далее по тексту – модель FEASIBLE или просто Модель), является компьютеризированным инструментом поддержки принятия решений, призванным облегчить разработку финансовых стратегий.

Финансовая стратегия представляет собой сценарий, в котором отсутствует дефицит финансирования, т.е. достигнуто примерное равенство (баланс) между оцениваемым требуемым объемом затрат и имеющимся объемом финансирования.

Цель разработки финансовой стратегии состоит в том, чтобы определить согласованный реалистичный и приемлемый уровень услуг и продемонстрировать, каким образом связанные с ним природоохранные затраты могут быть профинансированы.

В отношении сектора обращения с коммунальными отходами, естественным отправным пунктом в разработке природоохранной финансовой стратегии должны служить цели и задачи, сформулированные в государственных или областных планах и аналогичных документах. Финансовая стратегия не может подменять собой план управления обращением с отходами, однако, она может доказать, что цели, поставленные в плане являются достижимыми, или наоборот, завышенными или заниженными, принимая во внимание финансовую ситуацию. Соответственно, финансовая стратегия может оказывать важное влияние на процесс постановки целей и может рассматриваться в качестве вспомогательного элемента при разработке генерального плана обращения с отходами.

Модель FEASIBLE может быть использована в качестве средства анализа различных вариантов политических решений и сценариев финансирования, но фактическая расстановка приоритетов, выбор и осуществление мероприятий являются ответственностью лиц, принимающих решения.

Использование Модели FEASIBLE может помочь в подготовке финансовых стратегий, предоставляя возможность получить общую картину необходимых затрат, связанных с достижением поставленных целей.

Так как расчеты основываются на обобщенных функциях затрат, то все расчеты являются обоснованными только на агрегированном уровне. Для получения более детальной картины на уровне отдельного объекта, необходимо выполнить техникоэкономический анализ для определения точных затрат, связанных с реализацией конкретного проекта.

Модель можно использовать для расчета требуемых затрат и потоков отходов, которые образуются при различных предпосылках и допущениях в зависимости от входных параметров, касающихся:

• целей и задач;

• разработки технических мероприятий;

• планирования объемов образования отходов;

• коэффициентов корректировки цен и технических параметров.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 26

В модели цели и задачи не введены непосредственно, но выражены в терминах отдельных технических мер по развитию инфраструктуры. Переход от целей и задач к мерам технического развития выполняется пользователем модели до процесса моделирования. Модель не предназначена для оптимизации выбора технических мер в плане эффективности затрат и требований охраны окружающей среды.

Меры технического развития могут различаться в отношении:

• Изменения уровня охвата потребителей системой сбора бытовых отходов, например, путем указания года, к которому будет достигнут 100%-й охват;

• Выбора новых методов сбора отходов, например, путем определения различных сочетаний систем сбора смешанных отходов, органических отходов и вторсырья и сроков их внедрения;

• Выбора систем переработки и размещения отходов, например, путем определения различных вариантов новых способов переработки и размещения отходов, и сроков их внедрения, а также сроков вывода из эксплуатации существующих объектов.

• Определения технических аспектов сценария, что включает в себя определение конкретных параметров и сроков достижения различных уровней охвата потребителей системой сбора бытовых отходов, внедрения систем сбора и переработки/размещения отходов, соответствия ряду технических параметров, директив и инструкций или их комбинации.

Модель FEASIBLE может проиллюстрировать результаты выбора возможных политических решений, относящихся к финансированию за счет платежей за услуги, средств госбюджета и т.д. Это сравнивается со сметами затрат и рассчитывается дефицит (или профицит) финансирования, Это является полезным при рассмотрении следующих вопросов:

• Являются ли выбранные цели и технические параметры развития реалистичными при сложившейся ситуации с финансированием;

• Можно ли найти другие решения по финансированию, обеспечивающие соответствие имеющегося финансирования потребностям в финансовых средствах.

Модель может быть использована в качестве инструмента для проверки приемлемости различных вариантов выбора. Однако, модель не может сама по себе гарантировать, что выбранные цели и политические решения являются реалистичными и приемлемыми в данном контексте.

Модель FEASIBLE не может заменить собой:

• Технико-экономическое обоснование

• Оптимизацию затрат

• Задание приоритетов

• Определение политики и ее эффективное осуществление

• Анализ готовности платить и приемлемости тарифов для разных групп населения

–  –  –

4.2.1 Группа 1 Возможности финансирования сектора обращения с коммунальными отходами В базовом сценарии предполагается, что бюджетное финансирование и доходы предприятий сектора будут увеличиваться в соответствии с ростом ВРП, т.е. в среднем на 5% в год в сопоставимых ценах. При этом уровень собираемости платежей сохраняется на прежнем уровне (80% как для городского, так и для сельского населения). При таких предположениях, ожидаемые доходы предприятий от оказания услуг по удалению и захоронению коммунальных отходов за период 2001-2015 оцениваются на уровне 1 698 млн. рублей (см. Диаграмму 1). Доля платежей населения составляет всего лишь 258.5 млн. рублей (15%).

Потребности в финансировании сектора обращения с коммунальными отходами По расчетам модели затраты на оказание услуг по удалению и размещению коммунальных отходов (включая затраты на сбор и вывоз отходов, затраты на полигоне ТБО и затраты на содержание и капремонт основных фондов) за тот же период оцениваются на уровне 1 516 млн. рублей, в том числе:

1 472.8 млн. руб. - затраты по сбору и вывозу бытовых отходов и затраты на полигоне;

и 43.4 млн. руб. – затраты на содержание и ремонт основных фондов.

Анализ финансовых результатов В целом по группе 1 ожидается превышение доходов над расходами на всем моделируемом временном интервале. Данный результат является достаточно неожиданным, поскольку получен при сравнительно низком уровне тарифов на удаление ТБО для населения. В настоящий момент плата за эту услугу составляют всего 0.3% от среднедушевого дохода (предельным приемлемым уровнем затрат считается 1%).

–  –  –

Диаграмма 1. Потребность и возможности финансирования сектора обращения с коммунальными отходами в городах Группы 1 в 2001-2015 годах Источник: Расчеты по модели

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 28

По-видимому, этот результат является следствием того, что текущие тарифы для населения покрывают более 90% фактических затрат на сбор и вывоз бытовых отходов, в то время как затраты на содержание и эксплуатацию имеющихся санкционированных свалок невелики по сравнению с затратами на строительство и надлежащую эксплуатацию полигонов, отвечающих действующим строительным, санитарным и природоохранным нормам и правилам.

В этих условиях, оказание услуг по удалению и размещению бытовых отходов приносит операционную прибыль, которая в городах первой группы по результатам моделирования в сумме за 2001-15 гг. составит величину порядка 180 млн. руб.

Результаты моделирования по базовому сценарию потребности и возможностей финансирования сектора ТБО в Ярославской области по первой группе приведены на Диаграмме 2.

–  –  –

11 13 15 20 20 Диаграмма 2. Финансовый результат от оказания услуг по удалению и размещению бытовых отходов в городах Группы 1, 2001-2015 Источник: Расчеты по модели Полученный положительный финансовый результат в целом по городам первой группы не означает, что каждое предприятие и в каждом году будет иметь прибыль. Например, в случае, если одно предприятие обеспечивает сан.очистку территории города и вывоз ТБО, а другое предприятие является оператором полигона, то одно из них может нести убытки (особенно, если саночистка города недостаточно финансируется из бюджета города и субсидируется за счет доходов от оказания услуг по удалению и вывозу отходов), а другое предприятие может иметь прибыль, при этом общий результат может быть положительным.

Однако, этот положительный результат в принципе создает финансовые предпосылки для решения задач развития сектора, в первую очередь, реконструкции и строительства объектов размещения отходов, отвечающих действующим строительным, санитарным и природоохранным, развития системы сбора отходов и раздельного сбора вторсырья, а также обновления парка спецавтомашин (закупки большегрузных мусоровозов с возможностью уплотнения транспортируемых отходов).

Кроме того, он показывает, что обращение с отходами может быть коммерчески интересным для частного бизнеса, а значит здесь имеются хорошие возможности

–  –  –

4.2.2 Группа 2 Возможности финансирования сектора обращения с коммунальными отходами При сделанных в базовом сценарии допущениях в городах группы 2 доходы предприятий от оказания услуг по удалению и размещению бытовых отходов за период 2001-2015 г.г. составят 260,5 млн. руб. (оценка по модели), из которых около 59 млн. руб. (23%) составляют платежи населения.

Потребность в финансировании сектора обращения с коммунальными отходами Оценка потребности в финансировании затрат за тот же период составляет 126,5 млн. руб. Это очень небольшая сумма, поскольку предполагается, что существующие свалки будут эксплуатироваться на текущем (очень низком) уровне.

–  –  –

Анализ финансовых результатов Таким образом, в базовом сценарии нет дефицита финансирования (см. диаграмму 3), более того текущая система сбора и захоронения отходов приводит к образованию доходов, достаточных для начала реализации некоторых стратегий развития.

Консолидированная прибыль сектора за период с 2001-2015 г.г. оценивается на уровне 134 млн. руб. Эта величина составляет 106% от общих затрат сектора.

Следовательно, целесообразно сконцентрировать усилия на улучшении системы сбора отходов при постепенном (не форсированном) росте тарифа в соответствии с ростом экономики области и доходов населения.

–  –  –

Диаграмма 3. Результаты базового сценария для Группы 2 Источник: Расчеты по модели В настоящее время сбором и утилизацией твердых бытовых отходов занимаются многопрофильные предприятия ЖКХ. На многих из них ведется совместный для всех направлений деятельности управленческий и бухгалтерский учет. Это затрудняет возможность объективно оценивать финансовую эффективность деятельности по обращению с ТБО даже в рамках одного отдельно взятого предприятия.

Как показала сделанная в рамках модели оценка доходов и расходов для обеих групп населенных пунктов Ярославской области, деятельность по обращению с коммунальными отходами, взятая отдельно от саночистки территории и города и оказания других услуг, является, в целом, прибыльной.

Точнее, при существующем низком уровне эксплуатации объектов размещения и захоронения бытовых отходов, существующие тарифы в целом покрывают текущие затраты на сбор и захоронение отходов, но при этом не осуществляется в требуемых объемах капитальных вложений в строительство новых сооружений (полигонов, сортировочных и перегрузочных станций и т.д.).

Выделение обращения с коммунальными отходами в отдельный вид деятельности в таких городах сделало бы его финансово привлекательным и могло бы создать условия для привлечения частного бизнеса и частных инвестиций в рассматриваемый сектор коммунального хозяйства.

Надлежащая эксплуатация действующих сооружений и ввод в эксплуатацию новых сооружений, безусловно, потребует увеличения затрат и приведет к уменьшению операционной прибыли предприятий. Но это является единственным способом устойчивого функционирования сектора в долгосрочной перспективе.

Возможности улучшений в секторе обращения с коммунальными отходами рассмотрены в соответствующем сценарии развития ниже.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 31

5 Сценарии развития Направления развития, цели и задачи сектора обращения с коммунальными отходами относятся к конкретным количественным и общим качественным целям улучшения и развития существующей системы обращения с коммунальными отходами (в первую очередь ТБО).

Примерами общих качественных целей (направлений развития) будущего развития системы, являются:

• Повышение уровня услуг, в частности, уровня охвата населения услугами сбора и вывоза отходов;

• Снижение вредного воздействия на окружающую природную среду, путем реконструкции существующих полигонов и свалок;

• Рост объемов вторичного использования/переработки отходов, то есть создание и функционирование новой системы по сбору вторсырья и материалов для вторичного использования и переработки.

Целями здесь считаются конкретные количественные цели, зачастую являющиеся производственными параметрами, например:

• Увеличение охвата населения услугами на Z% к 20хх году;

• Ликвидация всех несанкционированных свалок к 20хх году;

• Реконструкция всех свалок и приведение их в соответствие санитарным и природоохранным нормам к 20хх году;

• Достижение переработки ZZ% вторичного сырья к 20xx году.

Цели и задачи, взятые за основу при планировании и управлении обращением с отходами, зачастую связаны с федеральными или областными нормативными правовыми актами.

5.1 Определение сценариев технического развития

Технический сценарий развития можно определить как:

Развитие системы обращения с отходами, отвечающее установленным конкретным целям и задачам.

Технические сценарии могут быть разработаны как:

• Альтернативное техническое развитие, отвечающее одному набору конкретных целей и задач, или

• Альтернативное техническое развитие, отвечающее различным наборам конкретных целей и задач.

Технические сценарии могут отличаться, например, по следующим показателям:

• Степени увеличения охвата потребителей услугами;

• Выбору новых методов сбора, например, определяя различные сочетания систем для сбора смешанных, органических отходов и вторичного сырья, и срокам их внедрения;

• целей и задач систем переработки и размещения отходов, например, определяя различные альтернативные новые варианты переработки и размещения отходов, и

–  –  –

Определение технических сценариев развития системы обращения с коммунальными отходами для Ярославской области заключается в определении конкретных вариантов и сроков достижения заданной степени охвата, внедрения систем сбора, переработки и размещения отходов, соответствия ряда технических параметров и норм или сочетания вышеперечисленного.

Базовый сценарий определяется как сценарий номер 1. Сценарии развития рассматриваются под номерами 2 и 3, их описание для данного анализа приводится в следующем разделе.

Предложенные сценарии Для определения реальных возможностей развития сектора ТБО и анализа дефицита финансирования на первоначальном этапе моделирования были предложены несколько сценариев.

• Сценарий 1 - так называемый Базовый (сценарий без изменений – см. главу 4)

• Сценарий 2. Замена существующих свалок на полигоны при неизменности охвата системой сбора ТБО;

• Сценарий 3. Увеличение охвата системой сбора ТБО и замена существующих свалок на полигоны, организация межмуниципального сотрудничества.

Сценарий 1 (Базовый сценарий) был проанализирован выше в главе 4:

Сценарий 3 представителями муниципальных образований Ярославской области, участвовавшими в семинаре, на котором рассматривался промежуточный отчет, был признан не реалистичным из-за невозможности увеличения охвата потребителей системой удаления и депонирования коммунальных отходов в рассматриваемом периоде. Поэтому далее исследуется только сценарий развития 2.

5.2 Описание Сценария 2 При оценке необходимых затрат в Сценарии 2 были заложены следующие предположения:

Группа 1.

• на протяжении всего рассматриваемого периода во всех населенных пунктах продолжает использоваться обычная система сбора отходов.

• средневзвешенное покрытие системой сбора отходом остается на уровне базового года, а именно 90% для городского населения и 25% для сельского;

• предполагается строительство новых полигонов бытовых отходов в 4 населенных пунктах из 5. На полигонах будут размещаться только локальнообразовавшиеся отходы. Межмуниципальное сотрудничество не предусматривается.

Группа 2.

• на протяжении всего рассматриваемого периода во всех населенных пунктах продолжает использоваться обычная система сбора отходов.

• средневзвешенное покрытие системой сбора отходом остается на уровне базового года, а именно 54% для городского населения и 17% для сельского;

• в некоторых населенных пунктах предполагается замена существующих свалок на новые полигоны бытовых отходов. На полигонах будут размещаться только

–  –  –

Система сбора отходов Предполагается, что на протяжении всего прогнозируемого периода система сбора отходов останется прежней, т.е. отсутствует сортировка фракций отходов, как у источника образования, так и на специально предназначенных для этих целей, сортировочных пунктах. Отходы собираются в отдельно стоящие контейнеры, или в контейнеры, расположенные на специальных площадках, или выносятся к мусоровозу в оговоренное время.

Таблица 5.1.

Система сбора отходов

–  –  –

1 Обычный метод сбора ТБО (смешанные отходы собираются в контейнеры) 2 Обычный метод сбора ТБО (смешанные отходы собираются в контейнеры) Источник: предположения по сценарию Предполагаемые цели по замене существующих свалок на новые полигоны отходов типа «В» (т.е. полигоны, отвечающие действующим российским строительным, санитарным и природоохранным правилам и нормам) на прогнозируемый 15-ти летний период представлены в таблице ниже.

Таблица 5.2.

Планы по введению новых объектов размещения и захоронения коммунальных отходов на прогнозируемый 15-ти летний период

–  –  –

При моделировании предполагалось строительство нового полигона (или следующей очереди существующего полигона) мощностью, которая была бы достаточна для размещения образующихся отходов в течении 20-ти летнего периода с момента вода в эксплуатацию.

Распределение годовых объемов образования отходов по городам, составляющим

Группы 1 и 2, выглядит следующим образом:

Таблица 5.3.

Распределение годовых объемов образования отходов по городам Группы 1 и 2 в базовом году

–  –  –

Источник: Данные предприятий Было сделано предположение, что процентное соотношение образования отходов в населенных пунктах обеих групп на протяжении всего прогнозируемого периода остается неизменным.

Дополнительная транспортировка и перегрузочные станции.

Из анализа собранной информации был сделан вывод, что при существующей системе сбора отходов среднее расстояние транспортировки от конечной точки сбора до места размещения отходов (свалка/полигон) составляет в среднем 15 км. Затраты на транспортировку ТБО на это расстояние были включены в стоимость сбора и размещения отходов.

–  –  –

5.3.1 Требуемая и планируемая мощность объектов размещения по результатам моделирования Общие существующие, требуемые и планируемые мощности объектов размещения коммунальных отходов на 15-ти летний период представлены ниже в таблице:

Таблица 5.4.

Общие существующие, требуемые и планируемые мощности объектов размещения коммунальных отходов в 2001-2015 годах Группа 1.

Объект размещения Требуемая мощность объектов размещения, тонн Базовый сценарий Сценарий 2 Общая мощность всех

–  –  –

5.3.2 Финансовые результаты сценария – Группа 1 Результаты моделирования сценария развития 2 показали, что прибыль, получаемая предприятиями от оказания услуг по удаления и размещению бытовых отходов в городах Группы 1 за период с 2001-2015 г.г. практически полностью покрывает затраты, необходимые для строительства новых полигонов (ввода новых очередей имеющихся полигонов).

Получаемый небольшой дефицит, а именно, кумулятивно около 24 млн руб., легко может быть профинансирован за счет повышения собираемости платежей за удаление ТБО с городского населения до 90% с нынешних 80% (в среднем).

–  –  –

Рис. 5.1 Кумулятивные затраты и доходы в базовом сценарии и сценарии развития 2 для группы 1 за период 2001-2015 годов.

Источник: расчеты по модели Как показали расчеты по модели, строительство четырех полигонов будет стоить около 91 млн. руб., то есть это – непосредственно инвестиционные затраты на строительство полигонов. Но помимо этого увеличатся и эксплуатационные затраты, строительство новых полигонов приведет к росту текущих затрат на 49 млн. руб.

Рисунок 5.2 Дефицит/профицит финансирования за период 2001-2015 г.

г. по сценарию 2 для Группы 1

–  –  –

На рис 5.2 видно, что финансовое бремя по строительству полигонов распределится очень неравномерно во времени.

А именно, значительные разовые капвложения потребуются в 2003-2005, 2008 и 2012 г.г.

Как уже было сказано выше, повышение собираемости платежей с городского населения до 90% приведет к тому, что дефицит, возникающий в связи со

–  –  –

Изменение затрат на эксплуатацию и ремонт за прогнозируемый период до 2015 года для групп представлено на рисунке 5.3.

Рисунок 5.3 Изменение затрат на эксплуатацию и ремонт для Группы 1 в период до 2015 г.

–  –  –

Операционные затраты в базовом сценарии остаются практически на том же уровне и их незначительное увеличение связано, в основном, с ростом образования объемов отходов, который соответствует росту ВРП области. В предложенном сценарии развития значительный рост затрат на эксплуатацию и ремонт связан со строительством новых полигонов (2004-2006г.г. для Группы 1), оснащенных полным комплексом соответствующего оборудования и спецтехники.

5.3.3 Финансовые результаты сценария – Группа 2

Результаты моделирования сценария развития 2 показали, что прибыль, получаемая предприятиями от оказания услуг по удаления и размещению бытовых отходов в городах Группы 2 за период 2001-2015 годов практически полностью покрывает затраты, необходимые для строительства новых полигонов (ввода новых очередей имеющихся полигонов).

Получаемый небольшой дефицит, а именно, кумулятивно около 2 млн. руб., легко может быть профинансирован за счет повышения собираемости платежей за удаление ТБО с городского населения до 90% с нынешних 80% (в среднем).

–  –  –

Рисунок 5.4.

Кумулятивные затраты и доходы в базовом сценарии и сценарии развития для Группы 2 за период 2001-2015 г.г.

Источник: расчеты по модели Как показали расчеты по модели, строительство четырех полигонов будет стоить около 158 млн руб, то есть это – непосредственно инвестиционные затраты на строительство полигонов. Но помимо этого увеличатся и эксплуатационные затраты, строительство новых полигонов приведет к росту текущих затрат на 49 млн руб.

Рисунок 5.5 Дефицит/профицит финансирования за период 2001-2015 г.

г. по сценарию 2 для Группы 2

–  –  –

Источник: расчеты по модели На рис 5.5 видно, что как и в случае Группы 1, финансовое бремя по строительству полигонов распределится очень неравномерно во времени. А именно, значительные разовые капвложения потребуются в 2004 году.

–  –  –

Изменение затрат на эксплуатацию и ремонт за прогнозируемый период до 2015 года для групп представлено на рисунке 5.6.

Рисунок 5.6 Изменение затрат на эксплуатацию и ремонт для Группы 2 в период до 2015 г.

–  –  –

Операционные затраты в базовом сценарии остаются практически на том же уровне и их незначительное увеличение связано, в основном, с ростом объемов образования отходов, который соответствует росту ВРП области. В предложенном сценарии развития значительный рост затрат на эксплуатацию и ремонт связан со строительством новых полигонов (в 2004-2007 годах для Группы 2), оснащенных полным комплексом соответствующего оборудования и спецтехники.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 40

6 Выводы и Рекомендации

6.1 Технические вопросы

• Предусмотренная предложенным выше сценарием развития 2 замена существующих свалок на полигоны ТБО, отвечающие действующим российским санитарным и природоохранным требованиям и стандартам, в Ярославской области необходима и возможна с точки зрения возможностей финансирования;

• В городах Группы 2 имеется также потенциал увеличения охвата потребителей системой сбора бытовых отходов;

• Возможности межмуниципального сотрудничества в Ярославской области весьма ограничены из-за особенностей географического положения (наличие водных преград) и топологии дорожной сети. Это же обстоятельство делает экономически нецелесообразным строительство в области мусоросжигательного завода, поскольку транспортное плечо и, соответственно, затраты при доставке отходов из других населенных пунктов будет слишком большими;

• Дополнительными факторами против строительства такого завода являются низкая плотность населения и наличие достаточного количество площадок, подходящих для размещения бытовых отходов.

• Внедрение практики раздельного сбора отходов, равно как и строительство сортировочных станций в экспериментальном порядке, целесообразно начать с более крупных городов (экспериментальных), где можно ожидать, что объемы отсортированных вторсырья будут достаточны, чтобы сделать этот бизнес коммерчески привлекательным.

6.2 Финансовые вопросы

• Доходы предприятий по оказанию услуг по удалению и размещению бытовых отходов в целом покрывают затраты, связанные с этой деятельностью.

Частично это объясняется тем, что предприятия несут минимальные затраты, связанные с эксплуатацией свалок, которые трудно назвать соответствующими санитарным и природоохранным требованиям, а кроме того, в Ярославской области тариф для населения покрывает не менее 90% затрат на сбор и транспортировку отходов.

• В случае многоотраслевых предприятий ЖКХ, этот вид деятельности, если бы он существовал отдельно, в целом был бы прибыльным, следовательно, в рамках многоотраслевых предприятий происходит перекрестное субсидирование других видов коммунальных услуг за счет деятельности по удалению и размещению бытовых отходов.

• Наличие операционной прибыли создает предпосылки для осуществления в предлагаемых в настоящей стратегии сценариев развития, которые по сути представляют приоритетную программу строительства новых объектов размещения отходов.

• При выполнении сделанных при моделировании допущений относительно роста объема образования отходов, увеличения охвата потребителей услугой, роста тарифов и собираемости платежей до 90% и более, имеющегося финансирования, по оценке, будет достаточно для реализации этих сценариев.

• Внедрение в экспериментальном порядке раздельного сбора отходов и строительство сортировочных станций потребует на первом этапе немного более быстрого роста тарифа, но в последующем будет частично окупаться за счет реализации полученных вторичных ресурсов.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 41

• Несмотря на отсутствие дефицита финансирования в целом за рассматриваемый период, в отдельные годы будет ощущаться значительный дефицит финансирования капитальных затрат, связанный со строительством предусмотренных сценариями объектов. И возникает проблема перераспределения финансовых ресурсов во времени, которая может решаться путем заимствований, в том числе, предоставлений возвратных бюджетных займов муниципалитетам, осуществляющим строительство соответствующих объектов инфраструктуры обращения с отходами.

6.3 Что необходимо учитывать при принятии решений на основе настоящих рекомендаций

• При принятии решений о реализации стратегии, необходимо учитывать, что расчеты, сделанные по модели, во-первых, сделаны с определенной погрешностью, во-вторых, основаны на некоторых допущениях, которые не обязательно точно совпадут с реальностью, и, в третьих, предполагают оптимальную логистику, а также оптимальный состав объектов, парка мусоровозов и т.д. и надлежащее их содержание и своевременное обновление полностью изношенных основных фондов. В случае существенных отклонений от оптимального решения (например, если спецавтохозяйство имеет избыточный по количеству и нерациональный по составу парк сильно изношенных автомашин с низким коэффициентом загрузки, неоптимальную схему размещения контейнеров и плохую логистику), то фактические затраты могут быть существенно выше оцененных по модели.

• Поскольку модель представляет агрегированный результат для группы в целом, отсутствие дефицита финансирования в целом по группе и в целом за рассматриваемый период не означает, что каждое предприятие и в каждом году будет иметь операционную прибыль от деятельности в сфере обращения с коммунальными отходами. Затраты, особенно капитальные, распределены по времени очень неравномерно во всех рассмотренных сценариях. Кроме того, в случае, если одно предприятие обеспечивает саночистку территории города и вывоз ТБО, а другое предприятие является оператором полигона, то одно из них может нести убытки (особенно, если саночистка города недостаточно финансируется из местного бюджета и субсидируется за счет доходов от оказания услуг по удалению и вывозу отходов), а другое предприятие может иметь прибыль, при этом общий результат может быть положительным.

–  –  –

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 43

Приложение I Макроэкономический обзорЯрославская область

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 44

Исходная ситуация Ярославская область расположена в центре европейской части России в бассейне реки Волги и занимает 36,4 тыс. кв. км. Административным центром области является г. Ярославль. В области насчитывается: 6 городов областного подчинения и 5 городов районного подчинения, 17 районов и районных центров.

Население области составляет 1400.7 тыс. человек, в том числе 1126.2 тыс. чел городское население, таким образом, около 80% населения проживает в городах..

Средняя плотность населения составляет 38 человек на квадратный километр. За последнее десятилетие численность населения сокращалась. В области проживает гомогенное население (95% русские), межнациональных конфликтов не зафиксировано.

Ярославская область является одной из наиболее развитых промышленных областей Центрального экономического района России. Ведущими отраслями промышленности являются: машиностроение и металлообработка, химическая, нефтехимическая, топливная промышленность и электроэнергетика. Развиты также деревообрабатывающая, легкая и пищевая отрасли. Ярославские предприятия являются в стране основными поставщиками дизельных двигателей для большегрузных автомобилей и тракторов, топливной аппаратуры, автомобильных, сельскохозяйственных и авиационных шин, высококачественных нефтепродуктов, лакокрасочных и резинотехнических изделий, электродвигателей, электровибраторов, технических тканей, кабельных изделий, полиграфического оборудования, дорожных машин, изделий авиационного приборостроения, медицинской техники, станков для сборки шин и деревообработки, каучуков и латексов, рыболовецких траулеров, буксиров-спасателей, катеров для пограничной службы, наручных часов. Доля промышленности в валовом региональном продукте (ВРП) составляет более 40%.

50% доходов консолидированного бюджета области (КБО) обеспечивается промышленными предприятиями.

Стратегия социального и экономического развития области, осуществленная в предыдущие годы, заложила фундамент для проведения реформ и лучшего приспособления экономики области к условиям рынка. Можно отметить, что к настоящему моменты крупнейшие предприятия области адаптировались к рыночной экономике и улучшили свои производственные показатели.

Региональный валовой продукт Динамика изменения реального валового регионального продукта показывает, что реальный рост ВРП чередовался с реальным падением ВРП в Ярославской области на протяжении последних нескольких лет. Прирост реального ВРП составит: 7,2% в 1998 г., -9,8% в 1999 г., 11,7% в 2000 г. и 8% (оценка) в 2001 г. (см. Таблица 2.1).

Таким образом, реальный ВРП в Ярославской области увеличился на 17.1% за период 1998-2001 годов, в то же время для всей России кумулятивный рост реального ВВП за аналогичный период составил только 14%.

Таблица 2.1 Изменение ВРП в Ярославской области, 1995- 2001

–  –  –

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 45

Ожидаемый рост Министерства экономического развития и торговли РФ ежегодный реальный рост ВВП в России ожидается на уровне 3.5-4..5% в год в среднесрочном периоде. Ожидается, что рост ВРП Ярославской области будет немного опережать данный прогноз и составит 5% в год.

Структура ВРП Основной вклад в ВРП обеспечивает промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля и нерыночные услуги. Несмотря на то, что Ярославская область является относительно развитой в промышленном отношении, доля промышленности в производстве ВРП снижалась в течение 1992-1998 годов, но начиная с 1999 года начала расти.

Таблица 2.1 Изменение структуры ВРП Ярославской области в 1995 г.

, 1998г. и 2000 г., %

–  –  –

1995 56.2 39.4 9.1 7.0 0.7 31.3 5 14 4.1 8.2 12.5 1998 47.0 35.4 6.6 4. 5 0.5 40.9 9 15.4 9.1 7.4 12.1 2000 56.4 42.3 8. 2 5..3 0.6 33.3 6 11 7.7 8.6 10.3 Источник: Статистический ежегодник по Ярославской области, 2002 г.

Основными секторами услуг являются торговля, транспорт, связь, коммунальные и социальные услуги. Доля сектора услуг в экономике области увеличилась с 31.3% в 1995 году до 41% в 1998 году, что, в основном, отражает рост доли нерыночных услуг государственного управления. По мере оздоровления экономики в период 1999-2001 годов доля сектора услуг вернулась к уровню 2000 г. (33%).

Ожидаются некоторые изменения в структуре ВРП Ярославской области в кратко- и среднесрочном периоде: доля жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ), вероятно, вырастет до уровня 4-5%, а доля нерыночных услуг может уменьшиться. Доля строительной индустрии останется на уровне 7-9%, а доля промышленности – на уровне 42-44%.

Ожидается, что непрерывный рост производства химической, пищевой и лесоперерабатывающей промышленности обеспечит рост промышленного производства. Наличие в области предприятий каждой из упомянутых выше отраслей промышленности предполагает, что соответствие крупнейших из них экологическим нормам и стандартам может существенно способствовать достижению целей природоохранной политики в области.

Инвестиции Благоприятный инвестиционный климат в области способствовал росту инвестиций частного капитала. В период 1998-2001 годы в экономику области было инвестировано 68,8 млн. долл. США. Большая часть денежных средств была вложена в машиностроение (62%), нефтеперерабатывающую (18%), легкую (11%) и химическую и нефтехимическую (4%) отрасли.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 46

Занятость Официальная статистика сообщает, что в 2001 году численность экономически активного населения области составила 688 тыс. чел., что соответствует 49% общей численности населения области. Ожидается, что трудовые ресурсы сохранятся в среднесрочном периоде на постоянном уровне.

В результате экономического подъема 1999-2001 годов, уровень безработицы существенно снизился со своего максимального уровня 11%, отмеченного в 1995 году, достигнув 9.6% в 2000 году и снизившись до 6.3% в 2001 году.

Динамика заработной платы (до налоговых и социальных вычетов) и доходов населения в номинальном и реальном выражении представлена в таблице 2. 2.

Таблица 2.2 Изменение номинальной и реальной заработной платы 1995-2000 г.г. вруб в месяц

Средний доход на душу 624 725 793 1 267 1 678 2 197 населения Среднемесячная 647 787 888 1 290 1 906 2 831 номинальная заработная плата Рост реальной 106.2 106.9 83.2 81.6 108.9 106.3 заработной платы Источник: Статистический ежегодник по Ярославской области, 2002 г.

Реальная заработная плата начала расти в 2000-2001 годах, после резкого падения в период 1992-1995 и 1998-1999 годов.

Также из таблицы видно, что величина средней месячной заработной платы составляла лишь 98 долл. США в 2001 году. Несмотря на то, что производительность труда в области ниже, чем в западноевропейских странах, стоимость рабочей силы в Ярославской области также остается существенно ниже.

Бюджет области Доходы бюджета Таблица 2.3 содержит анализ общих доходов и расходов бюджетов всех уровней Ярославской области, то есть, консолидированные доходы и расходы Администрации области, местных муниципалитетов и районов и областных целевых бюджетных фондов.

Таблица 2.3.

Доходы и расходы консолидированного бюджета Ярославской области, 1997-2001 г.г., в тыс. руб

–  –  –

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 47

Доходы бюджета области Общие доходы КБО в 2001 году составили около 9.35 млрд. руб., что соответствует примерно 323 млн. долларов США. 83% от общей суммы доходов составили собственные доходы, но трансферты из федерального бюджета (так называемые дотации, субвенции, субсидии, компенсации и трансферты) также остаются значительными (1547 млн. руб.), хоть и снизились в реальном выражении, начиная с 1997-1998 годов. В реальном выражении, с 1997 года по 1999 год доходы КБО снизились на 60%, но затем несколько выросли.

Таблица 2.4 Доходная часть бюджета Ярославской области, 1997-2001г.г. (тыс руб)

Всего доходов 4 005 600 3 843 100 5 743 800 6 960 000 9 352 900 Всего доходов/ВРП 20.4% 17.1% 15.8% 14.9% 18% Собственные доходы 2 781 700 2 802 600 4 310 800 5 705 700 7 805 200 Собственные доходы/ВРП 14.2% 12.4% 11.9% 12.2% 15% Поступления из Федерального 1 223 900 1 040 500 1 433 000 1 254 300 1 547 700 бюджета Доля трансфертов из федерального 30.6% 27.1% 24,9% 18% 16.5% бюджета в общих доходах бюджета * Собственные доходы равны всего доходы (включая областные целевые бюджетные фонды) минус перечисления из федерального бюджета (трансферты, дотации, субсидии, субвенции, компенсации) и гранты других государственных органов.

Источник: Статистический ежегодник по Ярославской области, 2002 г.

Начиная с сентября 2000 года запрещено осуществлять расчеты с бюджетом в неденежной форме. В результате в 2001 году «денежные доходы» составили 100% собственных доходов консолидированного бюджета области по сравнению с 77% в 1999 году и 90% - в 2000 году.

Примерно 2/3 собственных доходов (за исключением бюджетных целевых фондов) консолидированного бюджета области, поступивших в 2000-2001 годах, составили доходы, собранные и контролируемые районами и местными муниципалитетами Основные источники доходов Основные источники доходов в период 1997-2001 годы представлены в Таблице 2.5.

–  –  –

* -с января 2001г. 100% НДС подлежит перечислению в федеральный бюджет Источник: Статистический ежегодник по Ярославской области, 2002г.

Важно отметить, что, начиная с 1999 года, два налога – налог на прибыль и подоходный налог, а также акцизы – были основными источниками поступлений в консолидированный бюджет Ярославской области.

BCEOM HALCROW GROUP LTD. COWI CONSORTIUM 48

Вклад налога на имущество снизился с 15% в 1997-1998 годах до 10% в 2001 году. Изза недавних изменений в налогообложении малого и среднего предпринимательства, очень трудно спрогнозировать вклад этих налогов в государственный областной бюджет в 2003 году.

В кратко- и среднесрочной перспективе не ожидается существенных изменений в объемах средств, поступающих из федерального бюджета.

Другие источники Из всех целевых фондов, существующих в области, только экологический фонд мог до 2001 г. рассматриваться в качестве источника финансирования природоохранных проектов. В 2001 году доходы фонда составляют доходы бюджета. Доходы бюджетного экофонда по платежам за загрязнение составили чуть более 83,5 млн.

руб. в 2001 году.

Расходы бюджета Динамика расходов КБО представлена в таблице 2.6.

Таблица 2.6 Расходная часть бюджета Ярославской области 1999-2001г.

г. (тыс. руб) Всего расходов 5 812 800 6 749 100 9 427 300 Вкл.: обслуживание - 85 000 67 354 государственного долга Источник: Статистический ежегодник Ярославской области за 2002 г.

Текущие затраты составили 94% от общих расходов КБО в 2000-2001 годах, тогда как оставшиеся 6% составили капитальные вложения.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |


Похожие работы:

«ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2015–2016 уч. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП 11 класс Методика оценивания выполнения олимпиадных заданий «ДА» или «НЕТ»? Если Вы согласны с утверждением, напишите «ДА», 1. если не согласны «НЕТ». Внесите свои ответы в таблицу в бланке работы. Естественное состояние общества, по мнению Т. Гоббса, являлось 1. «золотым веком» человечества. Толпа является коллективным политическим актором. 2. Люди, стоящие в одной очереди за билетом в метро, составляют 3....»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 327(476)(043.3)+070.1(476)(043.3) ЛЕВЧУК Николай Николаевич МОДЕЛИРОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 10.01.10 – журналистика Минск, 201 Работа выполнена в Белорусском государственном университете Научный руководитель: СЛУКА Олег Георгиевич, доктор исторических наук,...»

«Московский государственный институт международных отношений – Университет МИД РФ Алексей Подберезкин НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛЪ Том II Эволюция идеологии российской политической элиты (1990–2011 гг.) Книга Национальный человеческий капитал как фактор международной безопасности Москва, 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ Книга 2 Национальный человеческий капитал как фактор международной безопасности Глава 1. Национальная безопасность и модернизация. 1.1. Нация, национализм, национальная и международная...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н.Ельцина» Институт социальных и политических наук Департамент международных отношений Кафедра востоковедения ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ В ГЭК Зав. кафедрой востоковедения В. А. Кузьмин «»2015 г. ПОЛОЖЕНИЕ АЙНОВ В СОВРЕМЕННОМ ЯПОНСКОМ ОБЩЕСТВЕ ВЫПУСКНАЯ КВАЛИФИКАЦИОННАЯ РАБОТА...»

«Протокол № 3 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 23 июля 2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 3; актовый зал министерства образования и молодежной политики Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант...»

«Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям Управление периодической печати, книгоиздания и полиграфии Российский рынок периодической печати Состояние, тенденции и перспективы развития ОТРАСЛЕВОЙ ДОКЛАД МОСКВА УДК 339.13: [050+070] (470) ББК 65.422.5+76.02 Авторский знак – Р76 Доклад подготовлен Управлением периодической печати, книгоиздания и полиграфии Роспечати Под общей редакцией В. В. Григорьева Авторы доклада выражают искреннюю признательность за предоставленную информацию и...»

«АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЛИПЕЦКА ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I ИНСТИТУТ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЛЕЦКИЙ...»

«4/2015 ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ Издается с 1945 года АПРЕЛЬ Минск С ОД Е РЖ А Н И Е Александр АТРУШКЕВИЧ. Тайна зеркального карпа. Повесть................ 3 Алесь ПИСАРИК. И слова заветные найду. Стихи. Перевод с белорусского Р. Казаковой, И. Бурсова, Е.Свечниковой...................................... 25 Лариса КАЛУЖЕНИНА. Последняя командировка. Повесть.................. 29...»

««ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО»:СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОСТОЯНИЕ Аналитический доклад ВладикавказУДК 327 ББК 66. «Исламское государство»: сущность и противостояние. Аналитический доклад / Под общей редакцией Я.А. Амелиной и А.Г. Арешева. Владикавказ: Кавказский геополитический клуб, 2015. – 226 стр. Кавказский геополитический клуб (КГК) представляет обзорный аналитический доклад «Исламское государство»: сущность и противостояние». Работа включает подробное описание генезиса «ИГ», ближневосточного контекста...»

«Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года (ФАНО России) Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Африки Российской Академии наук ИСАА МГУ Научный совет по проблемам стран Африки РАН Материалы XIV Всероссийской школы молодых африканистов Москва, 17 18 ноября 2015 года ISBN 978–5–91298–163-0 СОДЕРЖАНИЕ I. Международные отношения, внешняя политика и право Агрба Эльза. Вопросы реституции жилья и имущества беженцев в Африке.. Аду Яо...»

«Российско-грузинский диалог для мира и сотрудничества Письменный обмен репликами. Сборник статей участников IV российско-грузинской встречи молодых политологов Содержание: Татьяна Хрулева. «Что может стать позитивной базой в российско-грузинских отношениях».. Георгий Цомая. «Опасность нестабильности ялтинской системы международных отношений»...стр. Елико Бенделиани. «Вопросы, которые могут быть обсуждены в формате женевских переговоров»..стр. Константин Тасиц, Владимир Иванов....»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2012 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области Челябинск, 2012 г. ББК 78.38 (235.55) О-80 От сердца к сердцу : сборник материалов из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области / сост. И. В. Архипова. – Челябинск: ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека», 2012. 67 с. Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ГКУК ЧОЮБ ©ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека» Первое десятилетие XXI века...»

«ФИО клиента: Код заказа: Место и роль России в современной Тема работы / вариант: геополитической картине мира Дисциплина: Геополитика среда, 21 октября 2015 г., 10:37:59 Содержание Введение 1 Основные теоретические представления геополитики о положении России в современной картине мира 2 Круг интересов внешней политики России. Основные функции внешнеполитических механизмов Заключение Список литературы Введение Актуальность данной работы заключается в том, что современная геополитика является...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«План деятельности Оренбургского президентского кадетского училища на 2014-2015 учебный год Научно-методическая тема деятельности училища «Интеграция учебной и внеучебной деятельности как фактор развития универсальных учебных действий кадет».Цели: организация образовательного процесса училища в соответствии с современной государственной образовательной политикой; обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям общественного развития, потребностям кадет и родителей...»

«(2005-2014) N°2 2007, “ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ” В ОБРАЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНЕ ЕЭК ООН Ю Н Е С К О / Е Э КО О Н Образование в интересах устойчивого развития в действии Положительный опыт N°2 августа 2007 Авторы несут ответственность за подбор и форму представления фактов, содержащихся в настоящем документе, и за изложение мнений, которые не обязательно совпадают с позицией ЮНЕСКО и не означают обязательств с ее стороны.. Section for DESD Coordination (ED/UNP/DESD) UNESCO, 7...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.