WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 13 ] --

4.3. Проблемы интеграции мигрантов в местах их работы и проживания у проверенных фирм. Сотрудникам американского консульства запрещено посещение увеселительных заведений.

Пример 4.11.

Приговор по делу.

Студент Дальневосточного государственного университета Такаси Фурукава, изучавший русский язык, был убит во Владивостоке 17 марта 2002 г. Со своими будущими убийцами он познакомился на центральной площади города и дал им адрес снимаемой квартиры. Преступники, воспользовавшись знакомством, беспрепятственно вошли в квартиру и убили студента с целью ограбления. Все, чем «поживились» грабители, — это видеомагнитофон, фотоаппарат и 150 долл. Через четыре дня были задержаны трое подозреваемых. Судом они были приговорены к 21, 18 и 5 годам лишения свободы. Суд постановил выплатить семье погибшего 638 тыс. рублей материального ущерба и 700 тыс. рублей морального ущерба.



Жунусов О. Дальневосточная охота // Известия. 2003. 6 марта.

№ 40. С. 8.

В Москве за достаточно короткий период времени мигранты из Азербайджана, благодаря активности и предприимчивости, смогли поставить под контроль торговлю фруктами и овощами на рынки и стихийных лотках. Тогда на этой почве разгорелись межэтнические конфликты (Даниловский и Велозаводской рынки), и возник термин «лицо кавказской национальности», который вначале обозначал азербайджанцев, а позже был распространен на всех выходцев с Кавказа. По опросам 1993 г. с неприязнью относились к выходцам с Кавказа треть опрошенных москвичей1.

В 1994 г. степень неприязни снизилась до 18%. Эти результаты позволяли предполагать, что к присутствию азербайджанцев привыкли2.

Крупные хулиганские акции были организованы в Москве против торговцев. В апреле 2001 г. произошел погром ларьков азербайджанцев в районе станции метро «Ясенево», в котором принимали участие около 500 человек3. В октябре 2001 г. произошло массовое нападение на торговцев и прохожих в районе станций метро «Царицыно» и «Севастопольская»4. В погромах Социальная и политическая стабильность: социальное самочувствие москвичей, безопасность личности и политические ориентации, межнациональные проблемы. М.: СИМПТОМ. 1995. № 2. С. 22.

–  –  –

участвовали около 200 человек1. В последних погромах принимали участие 150–200 человек, от рук которых погибли трое и были покалечены 25 человек2. Их жертвами стали азербайджанцы, армяне, таджики, молдаване, индийцы, афганцы и арабы3.

Пример 4.12.

Этнические погромы в Южном административном округе Москве в ноябре 2001 г.

Первые сообщения о массовых беспорядках на юге столицы появились около 23 часов вечера 2 ноября 2001 г. В основном это были подростки. Многие были вооружены обрезками арматуры, ножами и бутылками из-под пива. Беспорядки начались на площади перед станцией метро «Царицыно». Толпой был избит 55-летний москвич В. Кулиджанян, который скончался прямо на площади. Другой пострадавший, 35летний индиец Б. Шарма, умер на следующее утро в больнице. Всего с мест происшествия в больницы было отправлено около десятка пострадавших. Большинство нападавших скрылись в метро. Милиции удалось задержать только 2 подростков.

Затем подростки доехали до станции метро «Каширская», где избили семерых кавказцев и молдаван, а потом разделились на две группы.

Одна доехала до станции метро «Красногвардейская», где разбежалась.

Другая группа отправилась на станцию метро «Каховская» громить гостиницу «Севастополь». По дороге подростки били стекла в ларьках и машинах. Досталось попавшимся на пути кавказцам. В гостинице вандалы стали громить витринные стекла корпуса, где номера под офисы снимают выходцы из Афганистана. Была избита семилетняя афганская девочка и несколько афганцев на улице. Штурм продолжался 10–15 минут. Милиция предполагает, что нападение было тщательно организовано. Мосгопрокуратура возбудила уголовное дело по факту убийства и хулиганства. Руководство ГУВД Москвы, опасаясь, что погромы приведут к массовым выступлениям кавказцев, провело встречу с лидерами национальных общин.

Тополь С. В Москве начались афганские погромы // Коммерсантъ.

2001. 2 нояб. № 202. С. 3.

Пример 4.13.

Арест организатора погромов в Москве.

Прокуратура Южного округа Москвы объявила об аресте одного из организаторов событий — 19-летнего москвича. Согласно данным следствия ему инкриминируется организация преступления, но не

–  –  –





См.: Сашин А., Пауков В. Обычное молодежное хулиганство // Ставропольские губернские ведомости. 2001. 6 дек. № 217–218. С. 5.; Тополь С., Сенаторов Ю. Погром организовал фашист // Коммерсантъ. 2001. 3 нояб. № 203. С. 9.

–  –  –

4.3. Проблемы интеграции мигрантов в местах их работы и проживания массовых беспорядков, а хулиганства в наиболее тяжелой форме — с применением оружия и предметов, используемых в качестве оружия (ст. 2133 Уголовного кодекса РФ). Организатор выступлений в день погрома вместе с сообщником приехал на строительный рынок «Каширский двор» и закупил там партию арматурных прутьев, там же попросив продавцов нарезать их на куски по 50 см (всего получилось около 150 дубинок). Следующим вечером он с грузом прутьев приехал к Царицынскому пруду, где уже собрались около 150–200 молодых людей, которым и была роздана арматура. Обвиняемый известен как активист неформальной профашистской группировки скинхедов под названием «Бригада-88».

Сашин А., Пауков В. Обычное молодежное хулиганство // Ставропольские губернские ведомости. 2001. 6 дек. № 217–218. С. 5.

Пример 4.14.

Дело по обвинению скинхедов в разжигании межнациональной вражды в Новосибирске.

Девятерым участникам группировки скинхедов предъявлены обвинения в разжигании национальной вражды, а также в разбоях с применением тяжких телесных повреждений. По версии прокуратуры, почти полгода они совершали нападения на проживающих в Новосибирске мигрантов неславянской внешности. Организатор группы — спортсменединоборец, достаточно взрослый человек, взявший на вооружение националистические идеи. Он пропагандировал среди подростков идею необходимости «очистить Россию», снабжал их агитационной литературой. Неоднократно эта группа грабила и избивала мигрантов, вызывая страх у людей с неславянской внешностью. Выходцев с Кавказа, чьи интересы в городе представлены сильными диаспорами скинхеды не трогали вообще. Они нападали на мелких торговцев и разнорабочих из Средней Азии (прежде всего Таджикистана). Всем фигурантам дела предъявлены обвинения по статье 282 УК РФ («Возбуждение национальной вражды с применением насилия»). Всего им инкриминируется шесть эпизодов нападения на выходцев из Средней Азии.

Воронов К. Кодекс нечисти // Коммерсантъ. 2003. 8 окт.

№ 187. С. 6.

Пример 4.15.

Суд над скинхедами в Курске.

В апреле 2003 г. Ленинский суд Курска вынес приговор в отношении компании скинхедов, избивавших темнокожих студентов — граждан Малайзии, Танзании и Египта. В уголовном деле фигурировали девять человек, старшему из которых 21 год. Двое находятся в розыске. Молодчики были задержаны вечером 6 февраля 2002 г. после преступления — жестокого избиения студента Курского медицинского университета, гражданина Танзании Шоо Эриак Аинеа. Задержанным предъявили обвинение в разжигании межнациональной розни (статья 282 УК РФ). Однако суд пришел к выводу, что никакого разжигания межнациональной розни не было. Действия подсудимых «не носили Ryazan_4.indd 327 20.11.2007 20:14:02 328 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

ярко выраженного публичного характера и не были обращены к широкому кругу граждан». В итоге действия скинхедов были переквалифицированы по статье 213 УК РФ (хулиганство), и они получили условные сроки от 10 месяцев до 2 лет.

Солдатов Ю. Непубличный расизм — всего лишь хулиганство // Иностранец. 2003. № 15. 29 апр. С. 7.

В августе 2002 г. в Москве был избит 16-летний сын камерунского дипломата1. В сентябре 2003 г. в Кировском районе Санкт-Петербурга в результате нападения неонацистов на табор таджикских цыган была убита девочка шести лет2.

Участились факты нападения на выходцев из стран Средней Азии. В Новосибирске в 2003 г. неоднократно подвергались нападению граждане Таджикистана3.

Среди этнических групп, испытавших на себе ксенофобию, были цыгане (на Ставрополье, в Краснодарском крае), даргинцы (на Ставрополье)4, русские (в Адыгее), аварцы (на Ставрополье)5, а также чеченцы (в Ярославской, Оренбургской, Ростовской, Волгоградской областях, Калмыкии, Москве и Ставропольском крае)6, евреи (в Москве)7.

В 2002 г. по данным консультанта департамента регионального развития аппарата Правительства РФ Н. Бугай очаги этноконфессиональной напряженности были отмечены в 31 регионе России. Почти треть из них находилась в Южном федеральном округе. По сравнению с 2001 г. крупных межнациональных конфликтов было зарегистрировано гораздо меньше, в частности, столкновение между российскими и китайскими торговцами на рынке Петропавловска-Камчатского. По мнению Н. Бугая, большая часть конфликтов имеет экономическую причину — дележ рынков8.

–  –  –

4.3. Проблемы интеграции мигрантов в местах их работы и проживания Самая крупная в конце 1990-х гг. национал-экстремистская организация, листовки распространялись по всей Москве, — Русское национальное единство (РНЕ). Она практически сошла с политической арены, благодаря действиям столичных властей.

В декабре 1998 г. мэр Москвы запретил проводить в столице съезд движения, в течение 1999 г. РНЕ была выселена из штаба в Терлецком парке. Совокупную численность групп РНЕ в Москве оценивали в 200–250 человек. Реально действующие организации РНЕ существуют только в российских регионах, включая Подмосковье.

Крупная национал-радикальная организация Национал-большевистская партия (НБП). Руководство, включая ее лидера, было арестовано. Партия в столице насчитывала всего 300–400 человек, но действовала достаточно активно.

Существует ряд национал-радикальных групп, численность которых в Москве составляет 50–150 человек. Это Народно-национальная партия (ННП), «Русский проект», движение «Русское действие», партия «Национальный фронт», движение «Русский хозяин». Все группы нередко вербуют членов из числа скинхедов — многочисленного молодежного движения, тяготеющего к расизму и нацизму1.

Наличие определенных противоречий между мигрантами и коренным население подтверждают результаты многочисленных социологических опросов этнических мигрантов. В частности, согласно результатам нашего исследования 1999 г. в Ставропольском крае было установлено, что взаимоотношения 80% мигрантов с коренным населением складываются нормально и они никогда не испытывали к себе пренебрежительного отношения со стороны местных жителей.

Вместе в тем примерно 9% опрошенных мигрантов иногда или регулярно испытывали пренебрежительное отношение, причиной которого является их национальность. Как ни странно, но большинство опрошенных этнических мигрантов заявили о «притеснениях», которые они испытывали чаще всего в государственных учреждениях от официальных лиц и милиции. При этом буквально единичны ответы о пренебрежительных высказываниях в адрес мигрантов со стороны пассажиров общественного транспорта и прохожих и ни одного ответа в отношении сослуживцев.

–  –  –

Примерно 1/6 опрошенных мигрантов разных национальностей считают, что их права существенно ущемлены1.

Как отмечают некоторые исследователи, иммигранты иных этнических групп воспринимаются коренным населением как опасный элемент ломки сложившейся этносоциальной односторонности и структурированности, а в их поведении местные жители часто усматривают неуважение к нормам и традициям той культуры, в которую они попали, пренебрежение сложившимися в этой среде ценностями и устоями. Мигранты в обыденном сознании не просто чужаки, а чужаки на «не своей земле», т.е. не имеющие того уровня легитимности, который имеют коренные жители. Мигранты — это всегда «чужие люди в доме, занимаемом другими»2.

Можно констатировать, что рост ксенофобии и мигрантофобии является важной социальной проблемой в Российской Федерации в целом и отдельных ее регионах, которая требует срочного государственного вмешательства, стратегии (концепции) разрешения и специальных программ в данной области.

В Иркутске произошла массовая драка китайских рабочих с милиционерами. В столкновении приняли участие около 120 граждан КНР, строивших жилой дом, и наряды вневедомственной охраны, патрульно-постовой службы, ОМОН. Поводом для драки послужило намерение милиционеров проверить документы у одного из рабочих. Тот сразу бросился бежать. В результате столкновения четверо сотрудников милиции получили телесные повреждения, более двух десятков китайских рабочих обратились в медицинские учреждения. Двое из них были госпитализированы. После переговоров генерального консула КНР в Хабаровске Фань Сяньчжуна и руководства правоохранительных органов Иркутска ситуацию удалось урегулировать3.

Один из последних масштабных опросов ВЦИОМ (были опрошены 1 600 россиян, проживающие в 153 населенных пунктах 46 регионов) в апреле и июле 2005 г. показал, что наибольшую неприязнь у россиян вызывают «кавказцы» — около 23%, неприязнь к цыганам высказали около 3% опрошенных, к евреям — См.: Рязанцев С.В. Взаимоотношения мигрантов с коренным населением в российской провинции // «Наши» и «чужие» в российском историческом сознании: Материалы Международной научной конференции. СПб.: Нестор, 2001.

С. 272.

Костинский Г.Д. Мигранты в городах // Проблемы населения и рынков труда России и Кавказского региона. Москва; Ставрополь: Изд-во СГУ, 1998. С. 86.

–  –  –

4.4. Стимулирование интеграции мигрантов 2%. Опрос также показал, что россияне наиболее симпатизируют русским (33%), украинцам и белорусам (по 12%). При этом представители кавказских национальностей и татары вызывают симпатии только у 4% опрошенных, евреи и народы Крайнего Севера — у 2%. Примерно 6% россиян высказали симпатии в адрес немцев, французов и англичан. Как следствие высокой степени ксенофобии в обществе около 40% россиян за ужесточение законов об иммиграции в страну (причем в Москве и Санкт-Петербурге эта доля примерно 63%), только 14% выступают за упрощение процедуры регистрации приезжих. Приблизительно 69% опрошенных россиян считают, что необходимо поддерживать въезд в страну русскоязычного населения, ограничивая приток других национальностей. Вместе с тем 57% россиян полагают, что нужно привлекать в Россию молодых и образованных жителей других стран1.

Пример 4.16.

Пресс-конференция глав национальных объединений.

После погромов около станции метро «Царицыно» в Москве 1 ноября 2001 г. состоялась пресс-конференция глав национальных объединений, диаспор и замлячеств. Вице-президент Грузинского землячества назвал царицынский погром не только «антикавказским выпадом», но и «глубоко антирусской провокацией». По его словам, «это большой удар по репутации России», поскольку в каждой стране «происходит то, что допускает общественность». Лидеры национальных объединений предложили создать этнические и конфессиональные представительства в государственных институтах власти. Необходимость введения подобных институтов, по их мнению, усиливается еще и тем обстоятельством, что государство не предлагает ничего взамен упраздненного Министерства федерации.

Погром — не только антикавказский выпад // Иностранец. № 41.

2001. 6 нояб. С. 5.

4.4. Стимулирование интеграции мигрантов Главная особенность процесса интеграции мигрантов в России заключается в том, что это одна из самых многонациональных и многоконфессиональных стран мира. Среди многих групп населения сильно актуализирована этническая идентичность, что иногда приводит к обострению межнациональных отношений.

Возникает явное противоречие. С одной стороны, кардинальная

–  –  –

трансформация этнической структуры миграционных потоков и состава населения требует снятия этнической напряженности через уменьшение этнической самоидентификации. С другой стороны, полное стирание этнической идентичности в российских условиях невозможно.

В этой ситуации можно предложить модель интеграции мигрантов в новое общество, в основу которой должна быть положена концепция необходимости всестороннего развития межнационального и межкультурного «диалога» между мигрантами и старожильческим населением в местах их совместного проживания при условии сохранения определенной культурно-этнической самобытности. В данном случае межкультурный «диалог»

можно понимать в широком смысле этого слова как достаточно разностороннее и разноплановое взаимодействие в культурнобытовой, социально-экономической и других сферах. Формы осуществления межкультурного или межнационального диалога могут быть весьма разнообразными, а осуществляться они должны ненавязчиво в жизни людей, проживающих на определенной территории.

Концепция преследует две основные цели. Первая — «разбить» локализацию культуры, этническую замкнутость и «снять»

излишнюю актуализацию национальной идентичности мигрантов и представителей этнических меньшинств и старожильческого населения. Это позволит усилить межкультурный обмен, лучше познать людям друг друга, ликвидировать этнические стереотипы, а в конечном итоге также снять межэтническую напряженность.

Вторая цель — необходимо аккумулировать человеческие, финансовые, материальные, информационные «ресурсы» диаспоры, общины, общности, социальной группы, общества в целом и направить их на реализацию совместных социальных проектов и совершенствование социальной инфраструктуры региона (населенного пункта). Подобная кооперация усилий, действий и ресурсов позволит воспитать и сформировать, с одной стороны, чувство сопричастности переселенца к новому обществу, а с другой — осознать старожилам важность и «вклад» мигранта в местный социум.

Необходимым условием для реализации предлагаемой модели является легитимный статус всех участников «игры», наличие правового миграционного «поля», недопустимость исключения тех или иных групп легальных мигрантов за его пределы. Нелегальность положения порождает у мигрантов неуверенность в

–  –  –

4.4. Стимулирование интеграции мигрантов будущем, не способствует формированию в их сознании сопричастности и необходимости для данного общества, порождает недоверие, а иногда даже агрессию к коренному населению и власти.

Допускаем, что процесс легитимизации мигранта может и должен происходить после «проверки» обществом нового человека, т.е. вселение мигранта на новое место жительства и натурализация мигранта должны быть разделены по времени. Кроме того, принимающая сторона вправе решать, каких мигрантов и в каком количестве она готова принять и «переварить». Эти параметры, предъявляемые к мигрантам, должны быть выдвинуты принимающим обществом еще до начала миграции, чтобы обеспечить «прозрачность» отношений между мигрантами и принимающей стороной. На деле зачастую получается так, что в начале мигранты оказываются на определенной территории беспрепятственно, а затем подолгу не могут легализовать свой статус или режим пребывания (здесь речь идет не столько о нелегальной миграции, а скорее о миграции в условиях наличия пробелов в миграционном законодательстве).

Становится все более очевидным, что регулирование будущих миграционных потоков на Северном Кавказе требует учета региональной специфики. Действительно, необходимо признать, что в настоящее время в некоторых населенных пунктах миграция привела к серьезной перегрузке социальной инфраструктуры, обострению межнациональных отношений. В этих условиях имеет смысл на федеральном уровне принять акты по установлению квот для различных категорий мигрантов с учетом интересов и прав местного населения, потребностей региональных рынков труда, возможностей социальной инфраструктуры.

В этой связи весьма полезным может быть опыт многих развитых стран мира, имеющих достаточно отлаженную миграционную политику и режим доступа на свою территорию различных категорий мигрантов. Многие государства, прежде чем предоставить мигранту статус гражданина дают ему возможность интегрироваться в общество, пройдя через «сито» других статусов (временно проживающий, постоянно проживающий с правом голоса и без него и т.п.), выдвигают требование о необходимости освоения языка, изучения культуры и обычаев страны. В этом контексте «клятва», которую, например, дают на верность государству и монарху «вновь испеченные» граждане Великобритании, является весьма логичным и даже знаковым моментом для мигранта и общества в целом.

Ryazan_4.indd 333 20.11.2007 20:14:02 334 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

Первичными «ячейками» предлагаемой модели являются не отдельные люди, а структуры их объединяющие или отстаивающие их интересы. В частности, для старожильческого населения это могут быть сходы граждан, советы старейшин, диаспоры, общины, иные национально-культурные объединения. Среди мигрантов они имеют, по сути, те же формы организации. Единственное исключение, пожалуй, составляют объединения вынужденных мигрантов, самоорганизующийся потенциал которых на порядок выше, чем обычных мигрантов, поскольку представляет собой своеобразный иммунитет к тем жестким условиям, в которых они были вынуждены мигрировать и существовать.

Безусловно, очень важно, чтобы эти общественные институты были легитимны и желательно, чтобы они максимально репрезентировали этнокультурную структуру социума, в рамках которого происходит интеграция мигрантов.

Опора именно на общественные объединения (или квазиинституты) важна с той точки зрения, что они порой аккумулируют значительные людские и материальные «ресурсы», обладают весомым авторитетом, опытом, знаниями, «изнутри» чувствуют проблему той социальной группы, которую представляют. Следовательно, они могут эффективно и оперативно влиять на членов группы, семьи, общности.

На первом этапе интеграции особенно важна, скорее даже жизненно необходима всяческая поддержка развития горизонтальных связей и взаимодействия данных общественных институтов между собой, путем развития культурно-бытового обмена, передачи информации друг о друге, развития взаимопомощи.

Методы в данном случае могут быть различными: организация клубной работы, общественных дискурсов, праздников, обучение языкам и культуре, совместное участие в поддержании порядка. При этом необходимо постепенно перенести центр «тяжести» с этнического самосознания на формирование гражданской идентичности («Я — гражданин России»).

Описанный выше процесс горизонтального взаимодействия как становится ясно, невозможен без участия государственных и общественных институтов. Это формирует вертикальную систему взаимодействия в миграционном «поле». Влияние на процесс интеграции мигрантов и представителей этнических меньшинств государственных институтов, общественных организаций, частного бизнеса, международных организаций также огромно.

Государственные институты формируют правовое «поле», в котором происходит процесс интеграции, они обладают фи

–  –  –

4.4. Стимулирование интеграции мигрантов нансовыми и информационными ресурсами для стимулирования процесса интеграции. Им по силам и средствам осуществление специальных программ экономического роста, привлечения инвестиций, создание новых рабочих мест. Кроме того, они должны и оказывают помощь вынужденным мигрантам, которые утратили имущество, жилье, здоровье.

Важная роль в интеграции данной категории мигрантов принадлежит специальным государственным организациям и департаментам. В России эту функцию выполняла ранее самостоятельная организации — Миграционная служба, — переданная сейчас в ведение Министерства внутренних дел, что ученые и представители неправительственных организаций рассматривают как «шаг назад» в миграционной политике государства. Многие эксперты опасаются, что «проблема растворится в этом ведомстве», «МВД будет регулировать миграцию исключительно репрессивными методами», «вынужденные переселенцы будут бояться обращаться в эту структуру».

Необходимо признать, что проблема миграции достаточно сложна и многогранна. Возможно регулированием (точнее, пресечением) нелегальной или незаконной миграции должно заниматься МВД, но управление остальными видами миграции (трудовой, вынужденной) логичнее передать в ведение самостоятельной структуры (Миграционной службы), у которой имеется опыт, специалисты, сформировались методы и подходы в работе.

При всей узости прав и ограниченности возможностей, миграционная службы была государственной структурой, оказывавшей реальную помощь вынужденным мигрантам в их адаптации в новых местах проживания.

Несомненно, весомую роль играют федеральные целевые программы, которые финансируются государством.

Кроме того, местные и региональные власти могут и должны принимать активное участие в разработке и реализации программ интеграции мигрантов, однако часто у них нет на это достаточных свободных средств, и они сильно зависимы от федерального бюджета. Вместе с тем и по данному направлению на Северном Кавказе имеется определенный опыт.

Разнообразные общественные (неправительственные) организации (НПО), обладающие значительным организационным потенциалом и имеющие доверие населения, также могут принимать активное участие в процессе интеграции мигрантов в новое общество. Анализ интервью представителей неправительственных организаций показал, что каждая из них ведет как минимум триRyazan_4.indd 335 20.11.2007 20:14:02 336 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

четыре разнообразных социальных проекта параллельно, а люди их возглавляющие, зачастую на «голом» энтузиазме, буквально одержимы своим делом, имеют массу идей, но не имеют денег на их реализацию.

Возникает следующая рекомендация к органам государственной власти — необходима тесная координация действий в вопросах интеграции мигрантов государственных служб и «сервисов» с неправительственными организациями, что позволит по максимуму концентрировать силы и средства. С обидой многие руководители НПО говорили, что местные власти часто не рассматривают их всерьез, не хотят замечать и тем более не хотят вести диалог. Очевидно, что практика изоляции государственных структур от «третьего» сектора — тупиковый путь.

Достаточно актуальной проблемой для России и региона остается привлечение частного бизнеса к участию в разработке и реализации миграционной политики. Активность предпринимателей ограничивается оказанием финансовой или материальной помощи вынужденным мигрантам, что, несомненно, также очень важно, но не является единственно возможным направлением участия этого сектора в миграционной политике. Вместе с тем частный сектор имеет не только финансовые ресурсы, но и выступает в роли крупного работодателя. Многие мигранты находят применение своим силам и знаниям именно в частном секторе экономики. Экономический интерес предпринимателей к проблеме миграции государство могло бы активнее привлекать к разработке и реализации мероприятий миграционной политики.

Многие интервьюеры отмечали, что работникам НПО зачастую не хватает знаний, здесь возможна тесная координация действий государственных структур и «третьего» сектора с наукой и образованием. Кроме того, процесс интеграции мигрантов в новое общество нуждается в мониторинге, который под силу организовать только нескольким субъектам гражданского общества.

В его организации и проведении могли бы принимать участие ученые, государственные структуры, общественные организации, частный бизнес, международные организации.

Наконец, весьма значительную помощь в процессе интеграции оказывают многие международные организации, зарекомендовавшие себя как оперативно реагирующие и гибкие структуры — Управление Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН), Датский Совет по беженцам (ДСБ), Международная организация по миграции (МОМ), Институт «Открытое общество»

(Фонд Сороса) и др.

–  –  –

4.4. Стимулирование интеграции мигрантов Важное место в модели принадлежит средствам массовой информации, которые способны формировать толерантное отношение к мигрантам в регионе. Осознав необходимость влияния на прессу по данным вопросам, ученые и неправительственные организации реализуют целый ряд проектов по обучению журналистов, в том числе в регионах.

В предлагаемой модели именно процесс тесного горизонтального взаимодействия государственных структур, частного бизнеса, неправительственных организаций, науки и образования, международных организаций должен формировать миграционную политику.

В некоторых регионах в настоящее время существует механизм подобного горизонтального взаимодействия, который дает положительные результаты. Достаточно эффективным инструментом такого механизма является Координационный совет при правительстве региона, который объединяет представителей государственных структур, неправительственных организаций, переселенческих объединений, предпринимателей, ученых и общественных деятелей.

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм на работу Важнейшими этапами легальной трудовой миграции являются, во-первых, поиск работодателя и места работы; во-вторых, получение права на трудовую деятельность и документов на въезд в страну (рабочей визы) и, в-третьих, въезд и легализация статуса в стране пребывания.

Для того чтобы трудовая миграция имела легальную форму в большинстве случаев перечисленная выше последовательность этапов должна соблюдаться. Исключение может составлять приезд беженцев, людей по линии воссоединения семей или специальным иммиграционным программам, когда человек сначала пребывает в страну, легализует свое положение, получает право на работу, а только потом ищет работодателя.

Итак, приведенная выше схема, включающая три основных этапа, является идеальной моделью миграции, к которой стремится международное сообщество на протяжении уже нескольких десятилетий. С одной стороны, это обеспечивает мигранту легитимность въезда, пребывания и трудоустройства в стране, а следовательно, позволяет иметь права, предусмотренные законодательством страны приема, и не иметь проблем с миграционными службами. С другой стороны, государство представляет четко цели и характер пребывания мигранта на его территории, имеет информацию о численности и сферах занятости трудовых мигрантов. Остановлюсь более подробно на характеристике каждого из этапов трудовой миграции.

Поиск работодателя и места работы. Легальная трудовая миграция должна начинаться с поиска работы в стране выезда. Это важный момент, который представляет собой принципиальное отличие легальной миграции от нелегальной. В настоящее время в большинстве развитых стран мира имеются достаточно насыщенные рынки труда с высоким уровнем безработицы, где получить легальную работу довольно трудно. Однако многие по

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

тенциальные трудовые мигранты уверены, что сначала нужно приехать в страну («землю обетованную»), а затем уже, находясь там, искать работу. Это широко распространенное заблуждение позволяет вовлекать большое количество людей в нелегальную миграцию и трэфик, наживаться на надеждах и ожиданиях мигрантов многочисленных мошенников. Рассмотрим основные каналы, которыми пользуются трудовые мигранты при трудоустройстве за рубежом и в России.

Первый канал — посредники (рекрутинговые агентства, фирмы или частные лица). В настоящее время роль посредников при трудоустройстве мигрантов из стран СНГ на рынках труда стран Запада достаточно велика. Это вызвано тем, что спрос на услуги достаточно высок (много желающих получить работу за рубежом), а знания людей о процедурах поиска работы и получения выездных документов достаточно ограничены. Такие посредники в лице фирм и частных лиц не только подбирают работу за границей, но и оказывают весь комплекс сопутствующих услуг (покупают билет, бронируют отель, открывают визу и т.п.). Можно предполагать, что подобным каналом пользуются не менее половины всех выезжающих на работу за границу россиян.

Первые подобные агентства появились в России сразу после фактического снятия «железного занавеса». Предложение со стороны подобных фирм достаточно велико. В этом секторе существует огромное количество недобросовестных фирм и просто мошенников, которые занимаются обманом трудовых мигрантов.

Получают с них деньги, обещая услуги по трудоустройству, но бросают их по прибытии в страну. Иногда мигранты остаются не только без денег, но и без документов, что делает их положение в иностранном государстве крайне сложным и бесправным.

Пример 5.1.

Деятельность рекрутинговых фирм по трудоустройству белорусских граждан за рубежом.

Супруги Глотовы по образованию архитекторы. В самом начале перестройки институты, в которых они работали, приказали долго жить, и в 1992 г. Глотовы создали свою фирму «Вилената». Поначалу занимались всем сразу — торговлей, информацией, рекламой. Нынешнее направление деятельности началось с курьеза. Однажды, придя на работу, супруги обнаружили на лестнице очередь, растянувшуюся с первого по третий этаж. Народ стоял пестрый — пожилые, молодые, мужчины, женщины: назавтра очередь стала еще больше. Владимиру Ивановичу стало интересно, что же вызвало такой небывалый спрос. Оказалось, всю неделю на холодной лестнице люди отстаивали свое право поработать на буровых платформах в Норвежском море. Расположенная в соседнем офисе фирма набирала желающих трудиться на нефтепромыслах, не взирая на пол и возраст. Единственное условие — заплаRyazan_5.indd 339 20.11.2007 20:22:49 340 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда тить 20 долл. за оформление документов. Через две недели очередь исчезла, а потом вместе с деньгами доверчивых «буровиков» пропала и сама фирма.

На Владимира Ивановича вся эта история произвела большое впечатление, но не криминальной стороной, а тем, сколько же его соотечественников готовы выложить денег за трудоустройство за границей!

Решение пришло быстро — вот чем надо заниматься, реально трудоустраивать людей. Об Интернете тогда толком не знали, и чтобы найти партнеров, Глотовы рассылали свои предложения по всем регионам России. К тому времени, когда фирма стала заниматься трудоустройством, уже была накоплена огромная база данных. В те годы в России самой ходовой оказалась профессия строителя. Спрос на нее сохранился до сих пор.

Трудовая миграция предоставляет широчайшее поле для разного рода махинаций. В прошлом году в газетах появились десятки объявлений, предлагавших белорусским строителям работу в России на очень выгодных условиях. Укомплектовав группы и посадив их в арендованные в Минске «Икарусы», представители фирм довозили строителей до одного из московских вокзалов, собирали деньги (от 50 до 300 долл.), и выходили «на 15 минут за авиабилетами». Через полчаса работяги начинали беспокоиться, а через час понимали, что их оставили в незнакомом городе без работы, без денег, а иногда и без документов.

Эти истории здорово подорвали доверие к фирмам, которые слишком много обещают.

Международная еврейская газета, № 9–10, 2005 г. // www.jig.ru Пример 5.2. Трудоустройство россиян в Португалии через рекрутинговую фирму (рассказ радиослушательницы канала «Радио Прикамья»).

Мой сын заключил договор с одной из пермских фирм по поводу работы в Португалии. Фирма уверяла, что в Португалии у нее есть свой представитель. Мы заплатили 600 долл., для того чтобы фирма оформила договор на работу в Португалии. Лицензию на право этого вида деятельности мы не посмотрели. Фирма купила билеты, оформила визу, но визу оформила не в Португалию, а в Испанию.

О том, что виза оформлена в Испанию, и не на год, как мы договаривались, а на два месяца, сын узнал перед самым вылетом из Шереметьево.

То есть за полтора часа, куда принесли документы московские представители этой фирмы, как они говорили. Фирма уверяла, что в Португалии сына встретит представитель фирмы, устроит на работу и будет следить за тем, чтобы легализовать его положение, то есть продлить визу.

В действительности оказалось, что в Португалии нет никакого представителя фирмы как юридического лица, там просто разнорабочий Вася, который берет за устройство на работу 300 долл. и потом никакой ответственности за это не несет.

Таким образом, сын добирался от Испании до Португалии в течение суток на разных поездах, поскольку фирма не знала даже пути следо

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

вания из Барселоны в Лиссабон. Хотя ранее фирма уверяла, что они отправляют на работу людей в Португалию большими группами: человек по десять.

Сын пробыл в Португалии более двух месяцев. Его арестовали в Португалии полицейские и предъявили ему в вину то, что у него не продлена виза. Поскольку виза была открыта в Испанию, а не в Португалию, как говорилось в договоре с фирмой, работодатель сына не смог продлить визу; поэтому все заработанные деньги у сына забрали, купили ему билет до Москвы на его деньги и выслали из Португалии.

Но не в Россию, а в Германию.

Во Франкфурте сын находился в тюрьме неделю. Там он подвергался насилию. У него отобрали последние деньги. За пребывание в тюрьме в Германии сын заплатил 200 марок. После недельного пребывания во Франкфурте сына отправили в Москву, а от Москвы до Перми он добирался в общем вагоне. Таким образом, приехал без копейки.

Фирма, с которой был заключен договор по обеспечению сына на работу в Португалию, отказывается от своих обязательств, поскольку говорит, что сын сам уехал из Португалии.

Радиопередача «Попробуем разобраться» на канале «Радио Прикамья» 29 сентября 2000 г. // www.socium.org.ru

–  –  –

большими магазинами в ряде крупных городов России. Россия в этом неодинока. Аналогичную картину я наблюдал в районе Бруклина в Нью-Йорке, где каждое утро на перекрестках некоторых дорог стоят небольшие группы мексиканцев, стремящиеся получить хоть какую-то работу. В основном их нанимают американцы для работы по дому.

Четвертый канал — государственные структуры или рекрутинговые компании находящиеся под контролем государства. На мой взгляд, это наиболее предпочтительный канал трудоустройства, который позволяет обеспечить основные гарантии трудовым мигрантам. Участие государства в рекрутинговой деятельности пока не получило широкого распространения в странах СНГ, хотя представляется мне весьма перспективным направлением регулирования выезда работников за рубеж. Имеется интересный исторический опыт советского времени, когда некоторые предприятия (например, ЗИЛ) централизованно набирали трудовых мигрантов в союзных республиках (например, в Таджикистане, Узбекистане).

Пример 5.4.

Участие государства в трудоустройстве мигрантов за рубежом (опыт Таджикистана).

10 июля 2001 г. в Душанбе премьер-министр Таджикистана А. Акилов встретился с министром по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации А. Блохиным. Как заявил А. Акилов, «трудовая миграция является злободневной темой для Таджикистана». Премьер-министр предложил создать легальный механизм для трудовой сезонной миграции таджиков в Россию. По мнению А. Акилова, в случае успеха этой инициативы можно создать нормальные условия жизни таджикских сезонных рабочих в России.

Интересно, что попытки легализировать трудовую миграцию таджиков в Россию Душанбе предпринимал и раньше. Находящийся под эгидой правительства республиканский комитет молодежи подписывает соглашения с российскими предприятиями о поставке рабочей силы, а затем, взяв определенную плату с сезонных рабочих, направляет их для работы в Россию. Основными клиентами комитета являются молодые люди из сельской местности.

Ротарь И. Легко ли быть таджикистанцем? // Независимая газета.

2001. 21 июля. № 132.

Пример 5.5.

Роль государства в трудоустройстве мигрантов за рубежом (выдержка из интервью с начальником управления миграции и беженцев при Правительстве Армении Г. Еганяном).

Вопрос. Каждое третье домохозяйство в Армении вовлечено в процесс трудовой миграции за границу, но в этом практически никакого участия не принимает государство. Почему сложилась такая ситуация?

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

Разве трудовая миграция не нуждается в государственном регулировании?

Ответ. Я глубоко убежден, что государство в обязательном порядке должно как минимум участвовать в координации и контроле трудовой миграции из страны. Но, к сожалению, не все госчиновники разделяют мое мнение. Связано это с тем, что массовая трудовая миграция — процесс достаточно новый для Армении, и требуется некоторое время, чтобы почувствовать всю ее важность. К тому же трудовая миграция — процесс объективный и независимый от чьего-либо желания, и этот процесс идет. Потому государству лучше контролировать этот процесс, учитывая, естественно, что у каждого человека есть право на свободу передвижения и т.д. В ближайшее время гастарбайтеры будут играть существенную роль в обеспечении уровня жизни многих армянских семей. И поскольку это так, то государство могло бы, например, даже содействовать экспорту рабочей силы с предоставлением ей каких-то гарантий.

Вопрос. Каким образом это можно делать?

Ответ. Во-первых, экспорт рабочей силы зависит от мирового рынка труда. Это рынок, где царит конкуренция — как на рынке любого продукта. Отсюда первая задача для государства — провести мониторинг рынка труда иностранных государств. Почему это задача государства?

Да потому что отдельный бизнесмен не осилит ее. А у государства есть уже готовая сеть диппредставительств, межправительственные отношения, и все это просто надо задействовать. Таким образом, минимально расходуя средства, можно получать в динамике картину рынка труда в мире. А уже следующим шагом может стать заключение конкретных договоров с государствами, фирмами, предоставление информации потенциальным гастарбайтерам.

Вопрос. Видимо, другие государства с избыточными трудовыми ресурсами действуют намного активнее в этом направлении.

Ответ. Еще как действуют! Это мой самый больной вопрос. Я не случайно упомянул об отсутствии поддержки в правительстве. Многие реагируют следующим образом: «Из Армении и так все уезжают, что же будет, если и государство будет им в этом помогать». Я же говорю, что все наоборот — люди не будут срываться сразу с места в неизвестность, предпочтя появления вакансии у нас, и вместе с этим — хоть какие-то гарантии государства. И кроме того, люди будут возвращаться на родину, зная, что этот канал работает, и они смогут при необходимости вновь воспользоваться им. Получается, что на самом деле это реальный рычаг для уменьшения миграции. На Филиппинах, например, есть сеть институтов, занимающихся этой проблематикой. В посольствах многих стран есть специальный сотрудник по вопросам экспорта рабочей силы. Он следит за правами трудовых мигрантов, оказывает им содействие, помощь. Каждый год те же Филиппины отправляют за рубеж 600 тыс. своих граждан, а общий объем трансфертов в год составляет 15 млрд долл. Гастарбайтеры были одним из главных факторов экономического процветания Турции. Несколько миллионов Ryazan_5.indd 343 20.11.2007 20:22:49 344 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда их граждан, работавших в Германии, вернулись домой с совершенно другим уровнем жизни и навыками.

Арзуманян К. Трудовая миграция: участие государства необходимо // Деловой экспресс: Экономический еженедельник Армении.

2002. 2–8 нояб. № 48 (www.express.am) Рабочая виза и въезд в страну. Въезд в Россию иностранцев регламентируется в настоящее время Законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ». В случаях утраты виз иностранные граждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие в РФ, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел, а находящиеся в РФ с другими целями — принимающие организации. По соответствующим личным письменным заявлениям граждан и письменным обращениям организаций органы внутренних дел решают вопросы о выдаче иностранным гражданам виз на выезд из РФ.

Пример 5.6.

Требования к иностранным трудовым мигрантам в ЮАР.

Требования миграционной политики современной ЮАР ужесточились по сравнению с периодом апартеида. Ранее миграционная политика была более либеральной, направленной на привлечение белых мигрантов. В 1960-е гг. в стране наметился процесс появления большого числа квалифицированных работников из числа представителей других рас, которых работодателям по расистским законам нельзя было принимать на престижные должности. Чтобы ликвидировать нехватку трудовых ресурсов правительство разрешало работодателям привлекать белых иммигрантов. В настоящее время ЮАР стала очень привлекательной для нелегальных трудовых мигрантов из соседних Ботсваны, Намибии, Зимбабве, Замбии. В настоящее время правительство исходит из принципа, что ЮАР в иммигрантах не нуждается, а количество рабочих мест для неквалифицированных и полуквалифицированных работников ограничено.

При этом страна нуждается в высококвалифицированных специалистах, что вызвано оттоком из страны белого населения, которое получило образование во времена апартеида. Сейчас ЮАР испытывает недостаток в таких специалистах, как инженеры (для разнообразных отраслей промышленности), техниках (по электронике, электротехнике, механике, оснащению аппаратурой), компьютерных специалистах (программистах, аналитиках, проектировщиках и инженерах компьютерных систем, инженерах-системотехниках), а также в юристах, врачах, электриках, строителях, операторах дальней связи, металлургах, делопроизводителях, слесарях-инструментальщиках.

Если иностранный гражданин получает приглашение на работу от компании из ЮАР, то оно должно быть мотивированно аргументировано. Работодатель должен доказать, что не смог найти соответствующего специалиста среди южноафриканцев. Решающую роль в выдаче

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

разрешения на работу в ЮАР играет возможность принять на ту же должность гражданина страны или подготовить его для работы.

Выдает разрешение Министерство внутренних дел (Department of Home Affairs) ЮАР. Процедура крайне усложнена. Иностранец, желающий приехать на работу в ЮАР, должен предварительно подать заявление для получения разрешения. Для этого используется специальная форма В1–159, которую выдают посольства ЮАР. Не позже, чем за шесть недель до предполагаемой даты отъезда заявитель должен принести в посольство заполненные бланки заявления, документ о предложении работы и другую сопроводительную документацию. Следует приложить к этому письмо от работодателя с изложением причин найма заявителя, которое должно содержать несколько обязательных пунктов:

дата появления вакансии; подтверждение, что о вакансии сообщалось в средствах массовой информации (например, вырезки объявлений из газет); перечисление причин, по которым были отклонены кандидатуры южноафриканцев, ответивших на объявление; подтверждение, что у кандидата имеется образование, квалификация, знания и навыки, которых нет у южноафриканцев; если иностранец приглашается на руководящую должность — подтверждение того, что была рассмотрена кандидатура служащих работающих в компании; подтверждение проведения консультаций с Министерством труда и другими организациями на предмет занятия должности гражданином ЮАР.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ ИГУМЕН ВИТАЛИЙ (УТКИН) ПРАВ ЛИ ПАВЕЛ ТРАВКИН? Выпуск второй Найдено ли в Плёсе «святилище Велеса»? ПРИГЛАШАЕМ К ОБСУЖДЕНИЮ ИГУМЕНВИТАЛИЙ (УТКИН) ПРАВ ЛИ ПАВЕЛ ТРАВКИН? Выпуск второй Найдено ли в Плёсе «святилище Велеса»? Иваново-Вознесенск/Плёс 2015г. ПоблагословениюВысокопреосвященнейшегоИосифа, митрополитаИваново-ВознесенскогоиВичугского Приложение к «Иваново-Вознесенскому листку» Напервойстраницеобложки: ФрагментпрорисииконыXVIIвека.Ангелсковываетсатану. ОГЛАВЛЕНИЕ...»

«1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА 1.1. Настоящее Положение об оплате труда (далее Положение) работников Крымского федерального университета им. В.И. Вернадского (далее КФУ) разработано в соответствии с: Трудовым кодексом Российской Федерации (с учетом изменений и дополнений); Федеральным законом РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»; Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»; Федеральным законом...»

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.Г. Шухова Северо-Кавказский филиал НАУЧНАЯ РАБОТА на тему: «Разработка сбытовой политики предприятия» (ЗАО Кавминводы) Выполнила: Л.Ю.Ежова Научный руководитель: д.э.н. Д.С.Шихалиева г. Минеральные Воды. Соержание Введение. 1. Теоретические аспекты сбытовой политики. 1.1. Понятие сбытовой политики. 1.2. Каналы сбыта товаров. 1.3. Мероприятия по расширению рынка сбыта. 1.4. Управление политикой стимулирования сбыта 2. Анализ...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Е.В. И С Р А Е Л Я Н Н.С. Е В Т И Х Е В И Ч ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ К А Н А Д Ы Москва УДК 327 ББК 66.4 Утверждено к печати Ученым советом ИСКРАН 14 ноября 2012 года Ответственный редактор — В.И. Соколов, кандидат экономических наук, заведующий Отделом Канады ИСКРАН. Рецензенты: В.А. Кременюк, член-корреспондент РАН, профессор, заместитель директора ИСКРАН;...»

«НИИПТ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт по передаче электроэнергии постоянным током высокого напряжения» ОАО «НИИПТ» по результатам работы за 2011 год Санкт-Петербург Содержание 1. Обращение к акционерам Председателя Совета директоров и Генерального директора Общества.2. Общие сведения, положение Общества в отрасли. 10 3. Корпоративное управление.. 20 4. Основные показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества.. 23 5. Распределение...»

«Федеральное агентство по образованию Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Факультет международных отношений Кафедра международно-политических коммуникаций, связей с общественностью и рекламы ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДОМИНАНТА В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЯХ Сборник научных статей Для магистров очной формы обучения 031900.68 «Международные отношения» 032000.68 «Зарубежное...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №02/38 о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области на закупку и доставку энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, расположенные на территории Иркутской области в 2013 году (в части отопительного периода 2013-2014 годов)» г. Иркутск 31.12.201 Рассмотрено на коллегии...»

«РОССИЙСКИЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ РИСИ РОССИЙСКОПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЗЕР КАЛЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ Российский институт стратегических исследований РОССИЙСКОПОЛЬСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ЗЕРКАЛЕ ГЕОПОЛИТИЧЕСКИХ КОНЦЕПЦИЙ Избранные статьи польских экспертов Москва УДК 327(470+438)(082) ББК 66.4(2Рос+4Пол)я43 Р В оформлении обложки использована иллюстрация Ярослава Бламинского. Российско-польские отношения в зеркале геополитических концепций : Р 76 Избранные статьи польских...»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ _ Федеральное государственное бюджетное учреждение науки ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Дальневосточного отделения Российской академии наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА» Правительство Еврейской автономной области Управление по внутренней политике Еврейской автономной области СОВЕТ...»

«Новая восточная политика Германии 97 НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ _ Деятельность правительства Большой коалиции, пришедшего к власти в середине декабря 2013 года, свидетельствует о том, что у Германии отсутствует чёткое видение восточного направления своей внешней политики. В полной мере это проявилось во время кризиса вокруг Украины, который стал причиной резкого ухудшения российско-германских отношений и поставил в повестку дня вопрос о необходимости всестороннего критического анализа...»

«Анчуков Сергей Валентинович Тайны мятеж-войны - Россия на рубеже столетий Сергей Валентинович Анчуков С. Анчуков Тайны мятеж-войны: Россия на рубеже столетий ОГЛАВЛЕНИЕ: От автора ЗАМЕЧАНИЯ О НЕИССЛЕДОВАННОЙ МЯТЕЖ-ВОЙНЕ Пролог - российская трагедия ЧАСТЬ ПЕРВАЯ Перманентная война. или война с продолжением (русско-финский конфликт 1918гг.) Авторское предисловие Глава первая. Русско-финский военно-политический конфликт Карелию вернуть назад, но без населения...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«Министерство региональной политики Новосибирской области Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Дом молодежи» Региональная общественная организация «Ассоциация патриотических организаций Новосибирской области «ПАТРИОТ» ПОЛОЖЕНИЯ основных мероприятий патриотической направленности, реализуемых в 2015 году в рамках ОБЛАСТНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПРОЕКТА «ПАТРИОТ» Новосибирская область, 2015 год СОДЕРЖАНИЕ Положение областного историко-просветительского проекта «Знамя Победы», 3...»

«Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ Центр экологической политики России УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Ответственный редактор: В.М. Захаров Москва УДК 330.3; 502.3; 504.062 ББК 65.28 У81 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп. У81 Устойчивое развитие и гражданское общество: проблемы и...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«УТВЕРЖДЕНА Решением Генерального директора управляющей организации АО «ДИКСИ Групп» от « » _2015г. Политика по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «Виктория Балтия» Москва, 2015 Политика по предупреждению и противодействию коррупции в Компании ДИКСИ Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели Политики 1.2. Задачи Политики 1.3. Область применения 1.4. Период действия и порядок внесения изменений 1.5. Ответственные подразделения 2. ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 2.1 Международное...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.