WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 14 ] --

Если иностранец желает заниматься коммерческой деятельностью, проживая в ЮАР, то ему следует подать документы на получение соответствующего разрешения на работу (Work permit for self-employment purposes). Зарегистрировать предприятие на территории страны до получения этого разрешения нельзя. К заявлению прилагаются документы: указание общего объема средств, которые планируется перевести в ЮАР на текущие расходы, инвестиции и проживание (копии банковских документов); изложение предполагаемой деятельности; обоснование рентабельности предприятия для местной экономики, включая создание рабочих мест для южноафриканцев; копия партнерского соглашения или документа о продаже предприятия; если предприятие существует — копия баланса, сведения о доходах и расходах, заверенная аудитором или бухгалтером; доказательство наличия у заявителя опыта предпринимательской деятельности.


Помимо этого от заявителя могут потребовать депозит или банковскую гарантию (в размере стоимости авиабилета до страны проживания плюс дополнительные издержки) на случай, если он нарушит условия и возникнет необходимость его выдворения из страны. Министерство определяет объем средств, достаточных для начала коммерческой деятельности в ЮАР. Через 12 месяцев после прибытия в страну заявитель должен представить финансовую отчетность, подтверждающую рентабельность предприятия. Если результаты деятельности окажутся отрицательными, то будет отказано в продлении разрешения, а он должен будет покинуть страну.

Разрешение на работу в Южной Африке // www.yuar.ru Ryazan_5.indd 345 20.11.2007 20:22:49 346 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Регистрация мигранта по месту пребывания. Важнейшим признаком легальности пребывания иностранца в стране является его регистрация в уполномоченных службах. В различных странах данный процесс отличается в деталях, но в принципе преследует в качестве основной цели контроль государства над местом пребывания иностранца в своих пределах.

В России иностранные граждане должны зарегистрировать свое пребывание в соответствующих подразделениях органов внутренних дел (паспортно-визовой службы) МВД. Также возможна регистрация иностранцев в принимающих организациях на срок, не превышающий три месяца.

В гостиницах регистрируются заграничные паспорта всех проживающих в них иностранных граждан независимо от цели прибытия и срока пребывания их в России. Регистрация производится на основании личных обращений граждан или письменных заявок принимающих организаций, постоянных иностранных представительств в России. Регистрация паспортов производится на срок, указанный в обращениях, турах и заявлениях, а лицам, прибывшим по визам, — на срок действия визы.

Временное пребывание иностранцев в России регламентируется ст. 24 п. 25 Закона РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Согласно этому документу иностранные граждане должны представить паспорта для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.

В ОВД регистрируются заграничные паспорта большинства иностранных граждан, включая трудовых мигрантов. Регистрация производится на основании письменных обращений принимающих организаций и постоянных иностранных представительств в России. Регистрация в ОВД заграничных паспортов иностранных граждан, прибывших по частным делам, производится на основании имеющихся у них виз, если не установлен иной порядок въезда в Россию соглашением с соответствующей страной.

Согласно российским законам освобождаются от регистрации заграничных паспортов несколько категорий иностранных граждан. Среди них:

– главы государств и правительств зарубежных стран, члены парламента и правительственных делегаций, прибывающие в РФ, технический персонал этих делегаций, члены семей перечисленных лиц;

– лица, прибывающие в РФ по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;

– иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста;

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

– иностранные граждане, прибывшие в РФ на праздничные и выходные дни или на срок до трех суток в обычные дни и выезжающие из РФ в течение этих дней;

– иностранные туристы, совершающие круизы;

– члены экипажей иностранных военных кораблей и военных самолетов, прибывших в РФ в установленном порядке;





– лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных судов, при нахождении в портах и портовых городах, а при организованных выездах этих лиц на экскурсии и в других городах РФ;

– лица, входящие в состав экипажей граждан воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного сообщения, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в действующем расписании движения;

– лица, входящие в состав экипажей иностранных автотранспортных средств, осуществляющих перевозки грузов и пассажиров в международном сообщении, при нахождении в городах и населенных пунктах маршрутах выполняемых перевозок, в том числе в пунктах назначения.

В МИД России и его представительствах регистрируются паспорта:

– глав иностранных дипломатических представительств и консульств учреждений, членов дипломатического персонала, консульств должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатического представительств и консульств учреждений, работников аппарата военных атташе и торговых представительств и их супругов, детей, родителей, находящихся на иждивении указанных лиц, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульств учреждений, если эти гости проживают в их резиденциях либо на территории указанных представительств и учреждений;

– сотрудников ведомств иностранных дел зарубежных государств, прибывших в РФ по служебных делам и имеющих дипломатические или служебные паспорта, и членов их семей;

– прибывающих в РФ по служебным делам должностных лиц международных организаций, сотрудников представительств указанных организаций в РФ, а также сотрудников представительств стран при международных организациях, имеющих штаб-квартиру в РФ, которые в соответствии с уставными документами данных организаций или соответствующих международным договорам данных организаций или соответствуRyazan_5.indd 347 20.11.2007 20:22:49 348 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда ющими международными договорами пользуются дипломатическим привилегиями и иммунитетами, а также членов их семей.

Перечисленные лица освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.

Запись о регистрации заграничных паспортов иностранных граждан в РФ производится по месту первоначального прибытия этих граждан. Продление действия регистрации иностранным гражданам производится в органах внутренних дел и гостиницах.

Принимающие организации могут продлить действие регистрации на срок, не превышающий трех месяцев. Продление действия регистрации производится после продления ОВД срока действия визы. Продление действия регистрации в РФ иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в МИД и его представительствах производится этими организациями.

Российская система регистрации по месту пребывания не лишена недостатков. Главный среди них — достаточно ограниченные возможности для регистрации в принципе законопослушных мигрантов, которые снимают частное жилье на рынке. Владельцы жилья не заинтересованы в регистрации мигрантов на своей жилплощади, поскольку это увеличивает плату за коммунальные услуги и требует значительных затрат времени (например, нужно идти в паспортный стол и подтверждать согласие, а если в квартире прописано несколько человек, то все они должны прийти в паспортный стол вместе с мигрантом и лично дать свое согласие). Процедура излишне усложнена.

Пример 5.7.

Процедура регистрации мигрантов в Москве.

Корреспондент. Бюрократия у нас по-прежнему процветает. Каждый работник паспортного стола и ДЭЗ мнит себя высоким начальником. И ведь от них зависит, сдашь ли ты документы на регистрацию, и как быстро это будет сделано. Сотрудники вышеназванных инстанций никогда не торопятся, исполняют свои обязанности чинно, с расстановкой. По иронии судьбы, часы приема населения в ДЭЗах и в отделениях милиции часто не совпадают, поэтому приезжему надо запастись терпением, отпроситься с работы на неопределенный срок и проводить время в многочасовых очередях. Сразу получить регистрацию может только тот, кто приехал в Москву в командировку и остановился в гостинице.

В такой ситуации проблем не возникает: все вопросы по оформлению документов возьмет на себя администрация отеля.

Игорь (мигрант). Приходишь в ЖЭК в нужное время в нужный день, а там уже стоят очереди. Как правило, это бабушки-пенсионерки, которые имеют возможность прийти пораньше. И ты, придя даже за час до

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

открытия, застаешь там или очередь из бабушек, или бабушку, у которой находится список этой очереди. В результате время работы ЖЭКа заканчивается, и получается, что ты опять не попал.

Сабир (мигрант). Регистрацию в Москве можно получить только через знакомых.

Руслан. Ну, если там, где проживаешь, с хозяином договориться, решить все это можно. А вот если снимаешь квартиру, то очень трудно.

Через знакомых это стоит полторы тысячи рублей.

Корреспондент. Хозяин сданной в аренду квартиры для прописки своего нового жильца обязан не только сам присутствовать во время всей процедуры оформления и регистрации и предоставить заявление с указанием паспортных данных лиц, проживающих в его квартире, но и принести их в ДЭЗ. Сговорчивых хозяев квартир, у которых приезжие арендуют площадь, мало. Им не нужны проблемы, они не будут бегать по различным инстанциям и собирать документы для регистрации своих квартирантов. В таком случае надо либо менять квартиру, либо искать другие методы оформления документов. Если же Вы приехали работать в Москву, то заняться регистрацией может ваш начальник. Но начальник, как правило, даже не собирается этого делать. Его интересует только дешевая рабочая сила.

Маркелов М. Легко ли быть таджикистанцем? // Независимая газета. 2001. 21 июля. № 132.

Это привело к тому, что в стране и особенно в столице сформировался колоссальный теневой рынок, на котором можно просто купить регистрацию по месту пребывания. Объявлениями об этой услуге оклеены вагоны метро и остановки общественного транспорта в Москве.

Пример 5.8.

Теневой рынок регистрации в Москве (интервью с мигрантами).

Корреспондент. Устав от многочисленных проблем и стояния в очередях, приезжие направляются к запасному входу московских паспортных столов и отделений милиции. Там все можно оформить быстро, но за определенную плату. Этот вариант подходит тем, кто имеет блат и необходимые знакомства. Можно выбрать другой способ, пойти на Черкизовский или Измайловский рынки, поговорить с людьми и на следующий день получить заветную бумажку. Именно таким способом наш корреспондент за тысячу рублей получил официальную регистрацию на полгода, регистрация на три месяца стоит 500 рублей. У него есть документ и адрес, по которому он зарегистрирован, но, конечно, не проживает. Интересно, какое количество людей прописано по данному адресу, и как эти адреса выбираются для оформления подобных документов. Люди с рынка даже любезно предоставили номер телефона, по которому надо звонить в случае, если возникнут проблемы с милицией.

Кстати, в Москве полулегально существуют конторы, где также можно было купить регистрацию.

Ryazan_5.indd 349 20.11.2007 20:22:50 350 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Игорь (мигрант). Конторы, которые предлагают регистрацию быстро, хотя и дорого. Это стоит 900 рублей на полгода.

Виктор (мигрант). Я через знакомых в Подмосковье сделал подмосковную регистрацию, что было очень несложно. Нужно было сходить всего в два места, и оба места были рядом с их домом. И они там знают какую-то Клавдию Ивановну, которая за коробочку конфет, чтобы не стоять в очередях, сделала официальную подмосковную регистрацию.

Она отличалась от московской тем, что там не было фотографии. И вот милиция разглядывала ее, не доверяла. Однажды мне сообщили, что после 11 часов вечера с подмосковной регистрацией в Москве делать нечего.

Корреспондент. Обычный штраф за отсутствие регистрации для россиянина составляет 50 рублей. Когда-то брали 30, но сейчас, сами понимаете, цены растут. Для иностранцев этот штраф 500 рублей, а останавливать могут несколько раз в день, вот и считайте, что выгоднее. Для тех, кто в Москву приехал ненадолго, есть еще один вариант.

Ведь в течение 3 дней, согласно закону, регистрацию можно не оформлять, поэтому, как только Вас останавливает милиционер, Вы спокойно утверждаете, что прибыли в столицу только что. Если постового не убедить, готовьте деньги. Штрафы, как правило, берутся на месте. До отделения доводят редко, хотя бывает.

Алексей (мигрант). Как-то с товарищами милиционер проверил регистрацию — она была просрочена. Нас забрали в «обезьянник» (комната в отделении милиции, где содержат задержанных. — С.Р.). До выяснения обстоятельств. Хотя обстоятельства никто выяснять не собирался, просто ждали, когда у нас лопнет терпение. Я говорю: «Ну хорошо, на сколько мы влипли?» Говорят, на 300 рублей. Я говорю: «У нас таких денег нет». В итоге, часа полтора нас мурыжили, и мы ушли оттуда все втроем за 100 рублей.

Корреспондент. Как утверждают мигранты, когда у тебя на руках справка, полученная законным образом, чувствуешь себя куда спокойнее. Но можно «влипнуть» и по знакомству приобрести фальшивку. При внимательном изучении вашего документа милиционер сообщит, что Вы должны не только уплатить штраф за отсутствие регистрации, но и ответить за подделку документов, а это уже серьезно. Можно себе представить, что произойдет, если милиционеры будут задерживать всех с подозрительными документами до выяснения обстоятельств, а потом передадут их дела в суды. Кстати, герои нашей программы предпочли давать интервью, пряча свои лица. Им есть чего бояться: они живут и работают в Москве давно, исправно платят налоги в госказну, в общем, они почти законопослушные граждане. Только с регистрацией у них не все гладко. У каждого своя история отношений с правоохранительными органами. Сейчас они тем или иным путем уже получили регистрацию или купили ее, но каждый раз по истечении срока действия злосчастной бумажки проблемы появляются вновь.

Ротарь И. Легко ли быть таджикистанцем? // Независимая газета.

2001. 21 июля. № 132.

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

Вне всякого сомнения, современная система регистрации по месту пребывания в России требует серьезного совершенствования. Корректировка должна преследовать цель перевода регистрации по месту пребывания в легальную форму, чтобы давать представление о реальном числе и размещении мигрантов. Это важно для сбора платежей за пользование жилищно-коммунальными услугами и для определения реального места проживания иностранца. Более того, и многие развитые страны мира просят мигрантов указывать адрес. Например, при въезде в США в миграционной карте всех иностранцев (кроме жителей Канады) попросят указать адрес, по которому они остановятся в стране, и предупреждают об ответственности о даче ложной информации (данная норма была усилена после терактов 11 сентября 2001 г.).

Как показывает анализ интервью мигрантов, многие из них не против самой регистрации как таковой, они против (и совершенно справедливо) создания искусственных и непреодолимых барьеров на пути получения этой регистрации. Однозначно — регистрация должна стать доступной и «прозрачной».

Пример 5.9.

Мнение мигрантов о необходимости регистрации.

Игорь (мигрант). Я готов регистрироваться. Я считаю, что это правильно. То есть в этом случае я на стороне московских властей. Но как сделать, чтобы регистрация не была головной болью для человека работающего, приносящего деньги в ту же самую московскую казну?

Георгий (мигрант). Регистрация должна проводиться грамотно. А так людей просто мучают. И в результате человек не регистрируется, потому что проще откупиться.

Алексей (мигрант). Для россиян, я считаю, регистрация не нужна, потому что как я в своей стране не могу находиться там, где я захочу.

Если я приехал куда-нибудь в гости, почему я обязан регистрироваться в Москве? Я что не гражданин РФ? Тогда это нарушаются мои права конституционные, а те, кто хочет здесь делать свои темные дела, им эта регистрация абсолютно не нужна. Многие предпочитают урегулировать с милицией это дело на месте, соответственно давай договоримся. То есть это очередная кормушка для наших, ну не скажем так, властей, но для милиции это точно.

Игорь (мигрант). Вот я честно говорю, если бы милиционер меня взял, повел в «обезьянник» и начал проверять мою личность, мне было бы жаль потерянного времени. Зато у меня бы не возникало к этому милиционеру неуважения, потому что он сделал свое дело. Есть закон:

у приезжего должна быть регистрация. А у меня ее нет. А вот когда я плачу деньги, и он меня отпускает, никакого уважения у меня не возникает. И я ему говорю: «Как же ты так делаешь? А если я пойду завтра и взорву дом на Каширке?». К такому постовому нельзя испытывать ничего кроме презрения.

Ryazan_5.indd 351 20.11.2007 20:22:50 352 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда Корреспондент. Тем же временем милиционеры проверяют регистрацию, прописку и миграционные карты. Только вот такое ощущение складывается, что проверяют все время где-то не там и не у тех. Ведь проникают же каким-то способом в Москву террористы, арендуют помещения, завозят тротил и гексоген, взрывают дома и бесследно исчезают. Теракт на Дубровке — самое яркое тому подтверждение. Хорошо организованная группа боевиков может беспрепятственно приехать в Москву, жить здесь и спокойно перемещаться по столице. Кстати, интересно, была ли регистрация у совершивших теракт в Москве? Если даже и была, то не возникает вопроса, каким образом они ее получили.

Маркелов М. Легко ли быть таджикистанцем? // Независимая газета. 2001. 21 июля. № 132.

Основная часть иностранных граждан въезжает на законных основаниях, в установленном порядке регистрирует свое пребывание в России. Вместе с тем немалое число иностранцев находится в стране без действительных документов и с нарушениями паспортно-визового порядка. По данным МВД проводимые проверки соблюдения паспортного режима работниками паспортно-визовых служб и участковыми инспекторами милиции позволяют выявлять значительное количество иностранцев, которые находятся в розыске, проживают без паспортов и регистрации. Среди выявленных по России нарушений в этой сфере большая часть (примерно 80%) приходится на несоблюдение порядка регистрации; около 9–10% — на проживание по недействительным (просроченным) документам и порядка 6% — на несоблюдение порядка передвижения и выбора места жительства. Анализ данных о нарушителях показывает, что примерно третья часть из них при въезде в Россию заявили частные и служебные цели пребывания.

В общей сложности количество иностранцев, въехавших в Россию без виз, по поддельным документам, с просроченными или недействительными паспортами, не поддается точному учету и контролю, так как многие из них избегают или не имеют возможности получить регистрацию. Можно предполагать, что большинство из 5 млн нелегальных мигрантов в России имеют различные сложности с регистрацией по месту пребывания.

Нелегальность положения заставляет мигрантов жить в условиях постоянного страха перед проверками, не имея жилья и средств к существованию. В итоге они фактически проживают на нелегальном положении в России, нередко становясь объектом преступных посягательств, а порой и сами вынуждены совершать преступления.

Заключение контракта и условия. Большинство мигрантов работают, не оформляя письменно никаких соглашений с работодателями. Договариваются устно.

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

Пример 5.10.

Дискриминация по национальному признаку при найме на работу (рассказ мигранта).

Мне 26 лет, закончила университет, экономист. Дома работы нет.

Решила поехать на заработки в Москву. Знакомые говорили, что можно неплохо заработать. В Москве живу на квартире с сестрой. Начала искать работу. Хотела присматривать за детьми. Звоню по объявлениям.

Задают вопросы: сколько лет, образование, национальность. Отвечаю правду. Я — калмычка. Все — дальше не спрашивают. Отвечают — вы нам не подходите. Неужели так важна национальность? Еще человека не видели — а уже говорят, что Вы нам не подходите. В итоге нашла работу через знакомых у «своих» — калмыков, которые держат в Москве ресторан.

Пример 5.11.

Опыт найма молдавских трудовых мигрантов для ремонта (рассказ знакомого).

Делали небольшой ремонт в квартире. Надо было положить плитку на балконе, починить электропроводку. Найти плиточника решили через рынок — так дешевле. Договорились с двумя молдаванами за приемлемую цену. За день они почти все сделали — розетки, выложили балкон — осталась мелочь — затереть швы. Назвали цену за работу.

Заплатили. Обещали доделать завтра. Но не пришли — где ты их найдешь? Пришлось искать других мастеров, но кто пойдет ради «трех копеек». А кому предъявлять претензии? Знакомые говорят — надо было деньги не отдавать сразу, или дать небольшой аванс.

Интервью взято автором в Москве в 2002 г.

По-прежнему в российском законодательстве сохраняются возможности для иностранцев работать в стране и фактически не платить налогов. Например, занимаясь индивидуальной трудовой деятельностью, челночным бизнесом и торговлей на рынках, большинство мигрантов не только не получают разрешения на работу (такая процедура не предусмотрена законом), но и не платят налогов. По данным, которые озвучивались заместителем руководителя Администрации Президента России В.П. Ивановым, из 600 тыс. граждан Азербайджана в Москве на налоговом учете стоит только 13 человек, из более 100 тыс. граждан Китая — 200 человек1. По данным ФМС из 200 тыс. украинцев, работающих в России, на налоговом учете состоит всего 800 человек.

В общей сложности налоговые органы с иностранных граждан не добирают налогов на сумму примерно 8 млрд долл.2 Иммиграционное законодательство: проблемы становления // Журнал российского права. 2002. 26 авг.

–  –  –

Проверки работодателей в России осуществляет миграционная служба и миграционные инспекции, которые были созданы сравнительно недавно в рамках эксперимента в ряде регионов страны.

Как показывают проверки, труд нелегальных мигрантов в основном используют мелкие фирмы с небольшими объемами экономической деятельности, привлекающие иностранных работников на короткие сроки. Крупные предприятия и организации предпочитают в основном оформлять работника и работать по правилам.

Такие примеры распространены в разных регионах страны.

Пример 5.12.

Результаты проверок работодателей, использующих иностранную рабочую силу в некоторых регионах России (по материалам сообщений прессы).

Миграционная служба Москвы в 1999 г. проверила 684 предприятия, использующего труд иностранных рабочих. В ходе инспекторских рейдов были выявлены 1,5 тыс. нелегалов. За это работодатели были вынуждены заплатить штрафов на сумму более 5 млн руб.1 Управлением Федеральной службы налоговой полиции России по Иркутской области в 1999–2000 гг., было проведено 25 проверок на предмет соблюдения правил привлечения иностранных работников, в результате штрафы составили около 2 млн руб.2 Миграционной службой Ставропольского края в 2000 г. была проведена 31 проверка юридических и физических лиц различных форм собственности по вопросам порядка привлечения иностранной рабочей силы. В результате этих проверок выявлено 56 иностранных граждан, работающих без подтверждения на право трудовой деятельности. Совместно с подразделениями ГУВД Ставропольского края было проведено 4 рейда на рынках Ставрополя и КМВ. В результате чего, за нарушение порядка въезда в Россию службой оштрафовано 13 иностранных граждан Китая, Вьетнама, Турции.

12 марта 2005 г. в Тверской области на основании решения суда были депортированы 16 граждан Таджикистана, Узбекистана, Украины, Киргизии, Азербайджана. Эти люди были задержаны сотрудниками ОВД на территории Весьегонского, Торопецкого, Ржевского, Старицкого районов Тверской области и Пролетарского, Центрального, Заволжского, Московского районов города Твери. Иностранцы-правонарушители, возраст которых от 28 до 31 года, в их числе пять женщин, работали в различных отраслях у физических и юридических лиц.

В 2004 г. сотрудниками органов внутренних дел выявлено более 6,5 тыс. случаев проживания иностранных граждан без регистрации на территории Ярославской области. Всего 608 гастарбайтеров были привлечены к административной ответственности за нарушение режима

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

пребывания в России, а 236 иностранцев выдворены из Ярославской области по решению судов. Был составлен 361 протокол об административных правонарушениях и на недобросовестных работодателей.

Чаще всего наемные рабочие без регистрации встречаются в сфере строительства или ремонта. Однако немало нелегалов и среди коммерческих директоров фирм, и даже в сфере иностранных инвестиций.

Преобладают таджики, турки и украинцы.

В 2004 г. сотрудники управления по делам миграции и паспортновизового управления в Центральном округе Омска провели рейд по выявлению иностранцев и лиц без гражданства, нелегально проживающих и работающих на территории Омского региона. В результате проверки одного из кафе выявлены 2 гражданина Таджикистана и 1 гражданин Узбекистана, которые осуществляли трудовую деятельность без разрешения на работу. В отношении этих иностранцев составлены протоколы об административных правонарушениях. К административной ответственности привлечен также гражданин Армении, нарушивший режим пребывания на территории Российской Федерации. При проверке кафе, расположенного на ярмарке «Омский привоз», выявлен незаконно работающий там гражданин Азербайджана. Он тоже наказан в административном порядке.

В 2004 г. за нарушения существующего паспортного режима за пределы Ивановской области и России выдворены 303 иностранных гражданина. Большинство из них — граждане Азербайджана, Армении, Узбекистана, Таджикистана и Туркменистана. В числе выдворенных оказались 5 китайцев.

www.migracia.ru В настоящее время в российской нормативно-законодательной практике вопрос использования иностранной рабочей силы регулируется отраслью административного права. Использование труда нелегальных мигрантов не считается уголовным преступлением — это административное правонарушение. Согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях к иностранным гражданам может быть применена процедура административного выдворения (депортация) из страны в случае соответствующего решения федерального суда, а к работодателям штраф в размере до 200 тыс. руб. (с 2005 г.). Размер штрафа до последнего времени был очень небольшим, что провоцировало некоторых недобросовестных работодателей нанимать на работу нелегальных трудовых мигрантов. В 2005 г. ФМС внесла в бюджет порядка 1,5 млрд руб., в том числе 600 млн — за счет штрафов работодателей1.

Сам иностранный работник при отсутствии разрешительной документации должен заплатить 2,5 тыс. руб. Что же касается юридических лиц, заключив устный договор с нелегалом, они Экономические потери России от незаконной миграции ежегодно составляют около 8 миллиардов долларов // www.migratie.md

–  –  –

должны будут раскошелиться на 10 тыс. При этом все санкции, вплоть до выдворения иностранца из России, сохраняются.

В российском законодательстве существует также уголовная ответственность, но не за нелегальное использование иностранной рабочей силы, а за организацию незаконного пребывания в стране иностранных граждан. Широкого распространения применение этой нормы пока не получило — имеются отдельные проценты.

Пример 5.13.

Предприниматель в Нижневартовске осужден за организацию нелегального пребывания иностранных работников.

В Нижневартовском районе впервые возбудили уголовное дело в отношении директора одной из строительных фирм. Девять граждан Узбекистана в течение полугода работали на строительстве девяти этажного дома в поселке Излучинск, не имея регистрации по месту пребывания. Зная, что мигранты находятся на территории России незаконно, руководитель фирмы установил четыре вагончика, оборудованных для проживания людей, поселил туда гастарбайтеров, обеспечил их питанием и работой. Суд рассмотрел дело и вынес подсудимому обвинительный приговор по статье 3221 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации — организация незаконного пребывания в РФ иностранных граждан, назначив наказание в виде 10 месяцев лишения свободы с испытательным сроком один год.

www.migracia.ru Пример 5.14. Незаконная выдача разрешений на работу иностранцам.

Прокуратура Красноярского края возбудила уголовное дело по факту служебного подлога против сотрудника управления по делам миграции (ст. 292 УК РФ). Как сообщили в пресс-службе краевого ГУВД, 30 апреля 2005 г. краевое управление собственной безопасности ГУВД и управление по делам миграции в ходе совместных оперативно-розыскных мероприятий задокументировали факт незаконного изготовления и выдачи разрешений на работу иностранным гражданам. По указанию начальника краевого ГУВД материалы были направлены в прокуратуру Кировского района. В настоящее время виновный сотрудник дает признательные показания. Решается вопрос о его увольнении с должности федерального государственного служащего.

Красноярский чиновник незаконно выдавал иностранцам разрешения на работу // www.migracia.ru Пример 5.15. Условия контракта на работу в Ирландии для иностранцев.

Приезду в страну и поступлению на работу в ирландскую фирму предшествует этап заключения контракта между конкретным специалистом и ирландским работодателем. Чтобы фирма могла получить

–  –  –

5.1. Каналы трудоустройства, разрешение на работу, виза и регистрация мигрантов и найм...

право заключить контракт с гражданином из страны, не принадлежащей к Евросоюзу, ей потребуется разрешение на работу (Work Permit) от Министерства труда (The Department of Enterprise, Trade and Employment), которое выдается конкретной фирме, а не работнику. Оформлением этого разрешения занимается компания, привлекающая иностранного работника, она же платит государственную пошлину. Если работник в последующем захочет сменить работу внутри страны, тоновая компания должна будет получить для него новое разрешение.

Контракт на работу, как правило, является типовым с приложением, в котором указываются срок действия, заработная плата и особые условия. К особым условиям для иностранных специалистов, как правило, относится оплата небольшой фирмой билет в начале и конце контракта, а также оплата жилья на некоторый начальный срок пребывания в стране (обычно 1 месяц). Большие компании могут оплатить также проезд и жилье за 1 месяц семье. В любом случае дополнительные условия контракта обсуждаются до его подписания. Практика показывает, что обсуждать условия первого контракта с целью увеличить зарплату или «выбить» особые условия бесполезно. Решение ирландский работодатель принял — право специалиста принять его или не принять. Можно быть уверенным, что условия по оплате не могут быть заниженным по сравнению с ирландцами или европейцами, поскольку любая дискриминация по национальности, полу и возрасту запрещена. Фирмы подвергаются проверкам и большинство работодателей не будут нарушать условий Министерства труда.

Условия каждого контракта предусматривают выплату премии, которая платится не реже 1 раза в год. В большинстве компаний она составляет не более 15% годового заработка, как правило, выплачивается в размере 7–10%. Особое место в контракте уделяется дисциплине и условиям труда, а также условиям разрыва трудовых отношений. Стандартный испытательный срок — 6 месяцев, в течение которых работник может быть уволен за профнепригодность и нарушение трудовой дисциплины. Уведомить работодателя о разрыве отношений по собственному желанию работнику необходимо за 1 месяц. В этом случае работник теряет все льготы (годовая премия, стоимость перелета домой, медицинскую страховку, право на акции и пр.), так же как в случае увольнения за профнепригодность в течение испытательного срока. Принудительному увольнению могут способствовать нарушения дисциплины (курение и употребление алкогольных напитков на рабочем месте).

Срок обычного контракта 1–2 года. В некоторых случаях берут на постоянную работу (Permanent position). Постоянный контракт хорош тем, что фирма выдает акции, но деньги с них можно получить только лет через пять. Рабочая неделя 39 часов. Минимальный отпуск в Ирландии — 4 недели (20 рабочих дней) плюс 9 дней общегосударственных праздников в год, которые оплачиваются так же, как рабочие дни. Некоторые компании при накоплении стажа работы предоставляют дополнительный день отпуска за каждый отработанный год, но обычно не более 5 дней. Отпуск берут в разбивку по 1–2 неделе с согласия менеджера, чтобы это не повредило процессу работы.

–  –  –

5.2. Демографический и социальный состав трудовых мигрантов Среди иностранных работников преобладают люди с низкой и средней квалификацией труда.

Как показывали исследования по разным странам, среди трудовых иммигрантов обычно преобладают мужчины. В принципе подобная закономерность отмечается среди трудовых иммигрантов в СНГ. Половозрастной состав иностранных работников достаточно стабилен — подавляющая часть среди них мужчины (на протяжении многих лет — около 90%). Среди трудовых мигрантов немногим более 80% мужчин и 90% женщин находятся в возрасте от 18 до 39 лет. Наиболее многочисленна группа иностранных работников в возрасте 30–39 лет (около 40%).

Исследования, проведенные учеными ИНХП РАН в 1995– 1996 гг. в пяти регионах России, свидетельствуют, что среди иммигрантов преобладают мужчины — около 87%, из которых 3/4 не старше 35 лет, но самой многочисленной является группа в возрасте 25–29 лет. Более половины респондентов состоят в браке. Ученые установили довольно большие различия в демографической структуре в зависимости от регионов и причин миграции.

Миграция по вынужденным обстоятельствам отличалась в большей степени семейным характером — многодетные и большие семьи были характерны для беженцев (например, из Афганистана)1. Опрос позволил выявить существенные отличия в демографических характеристиках трудовых иммигрантов и иммигрантов, искавших убежище.

Исследование ученых ИСЭПН РАН, проведенные в 1995 г., также говорит о существенном преобладании мужчин среди трудовых иммигрантов, доля которых составила около 90%. В районах с преобладанием работников из ближнего зарубежья показатель был еще выше — более 93%. Состав трудовых мигрантов по полу определился под влиянием потребностей производства.

Многие приезжие (примерно 85% в возрасте от 20 до 40 лет)

См.: Иванова Т. Иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР. М.:

Комплекс-Прогресс, 1997. С. 35–36.

–  –  –

5.2. Демографический и социальный состав трудовых мигрантов выполняют тяжелую работу, предполагающую именно мужской труд. Потенциальные трудовые возможности иммигрантов весьма велики, ибо все готовы работать с высокой степенью интенсивности. Поскольку главная цель иностранцев — заработать деньги, то они согласны трудиться сверхурочно или в свободное от основной работы время, что они зачастую и делают. Понятно, это создает дополнительный резерв рабочей силы для предприятий. Иммигранты — в основном люди семейные (70%), но приезжают на заработки обычно без семьи, что нередко создает бытовые проблемы1.

По данным социологического опроса 1999 г. среди нелегальных мигрантов (лиц без российского гражданства и с нелегальной занятостью) было установлено, что в основном эти люди — трудоспособного возраста, примерно 2/3 из которых — в возрасте до 30 лет. Мужчины в целом старше женщин. Распределение нелегалов по странам совпадает с распределением по титульным национальностям. Нелегально работающие русские, имеющие иностранное гражданство или не имеющие никакого гражданства, — это вынужденные мигранты2.

Как отмечают многие исследователи, диспропорции в демографических параметрах трудовых мигрантов в комплексе с неустроенностью в быту, являются основой для пьянства, конфликтов с местными жителями. Характер демографической и семейной структуры трудовой миграции требует внимания к условиям быта иностранных работников. Фактически речь идет об известных затратах на их социальные нужды, а предприятия, увы, в средствах часто ограничены.

Согласно различным социологическим опросам уровень образования иммигрантов достаточно высок. Результаты исследований ученых ИСПИ РАН свидетельствуют, что предприятия России привлекают на работу квалифицированные кадры в возрасте 25–45 лет (80%), половина из которых имеет среднее специальное или техническое образование, около трети — владеют смежными специальностями3.

По данным ученых ИНХП РАН более половины иммигрантов имеют диплом колледжа, университета и выше. Большинство мигрантов имели на родине устойчивое социальное положение См.: Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России // Социологические исследования. 1996. № 3. С. 66–67.

Незаконная миграция в России: Открытие дискуссии // Информационный бюллетень. М.: МОМ. 2001. Июль-август. С. 6.

–  –  –

и надежные источники существования. Более половины из них работали полный рабочий день либо имели работу по контракту, либо собственный бизнес. Профессиональный статус мигрантов на родине был также относительно высок. Среди иммигрантов, которые работали на родине, более 30% — врачи, педагоги, юристы, журналисты, финансисты, филологи и дипломаты. Около 13% — инженерно-технические работники, примерно 11 — кадровые военные (в основном афганцы), 11 — другие специалисты высокого и среднего уровня квалификации, около 10% — коммерсанты, вояжеры, торговцы1.

Материалы опроса, проведенного учеными ИСЭПН РАН, позволяют говорить, что трудовая миграция в Россию из стран СНГ охватывает по преимуществу лиц со средним уровнем образования и профессиональной подготовки. Каждый второй имеет среднее специальное образование, а каждый третий — общее среднее. С высшим образованием (законченным и незаконченным) — один из 10, что почти вдвое меньше, чем во всей миграции к нам из ближнего зарубежья (табл. 5.1).

–  –  –

В профессионально-квалификационной структуре трудовых мигрантов преобладают работники материального производства.

В перечень специальностей, по которым приглашаются иностранные работники, входит свыше 100 наименований: маляры, штукатуры, плотники, каменщики, отделочники, сварщики; станочники, слесари, шлифовщики, штамповщики, формовщики, термисты, наладчики и др.

Отличительной чертой иммигрантов является незначительное представительство специалистов высшей квалификации. В общей численности работников из ближнего зарубежья они в материальном производстве составили 2,3%, а в непроизводственной

См.: Иванова Т. Иммиграция в Россию из-за пределов бывшего СССР. М.:

Комплекс-Прогресс, 1997. С. 39–40.

–  –  –

5.2. Демографический и социальный состав трудовых мигрантов сфере — всего 0,9% (инженерно-технические работники вместе с административно-техническим персоналом насчитывали лишь 5–6%) (табл. 5.2).

К сожалению, не всегда трудовые мигранты выполняют в России работу, которая полностью соответствует их профессиям и квалификации. Только 3/4 респондентов признали данное соответствие полным, примерно пятая часть — частичным (табл. 5.3).

На профессиональный состав мигрантов существенное влияние оказывают профиль хозяйственных комплексов экономических регионов, куда направлены основные их потоки. Так, например, в Западной Сибири ведущими отраслями хозяйства являются нефтяная и газовая промышленность, предприятия которых находятся главным образом на территориях Ямало-Ненецкого и Ханты-Мансийского автономных округов. Оттого среди иностранных работников этих округов наибольший удельный вес составляют строители (17,8%), бурильщики (12%), монтажники (10,7%), машинисты (6,8%). В Ростовской области преобладают угольщики (84,2%), Краснодарском крае и Московской области

–  –  –

(включая Москву) — вновь представители строительных профессий (соответственно 68,2 и 86,5%)1.

Приведенные выше оценки подтверждают социологический опрос более широкой категории иммигрантов — нелегальных иммигрантов (Д. Полетаевым, опрос проводился в 1999 г.). Нелегальные иммигранты имеют довольно высокий уровень образования, выше, чем среди занятого населения России. Не имеют определенной профессии около 18% нелегалов. Среди нелегальных мигрантов много учителей (11%), водителей (11%), строителей (10%). Среди женщин часто встречаются учителя (20%), швеи и экономисты (по 6,7%). Мужчины-нелегалы по профессии чаще всего водители (20%) или строители (16,4%). По профессии работают лишь 15% респондентов, это в основном продавцы и строители2.

Среди работающих в Украине иностранцев преобладают мужчины (87%). В 2003 г. большинство зарубежных трудовых мигрантов находились в возрасте 28–40 лет (43,8%), 40 лет и старше (42,6%). Наиболее часто приезжающие в Украину иностранцы работают в организациях и учреждениях, находящихся в коллективной (в 2002 г. — 60%, в 2003 г. — 62,5%) и частной формах собственности (в 2002 г. — 22,7%, в 2003 г. — 19,9%). Большинство из них работают руководителями, специалистами и служащими (соответственно 85,8 и 85,7%). Это преимущественно высококвалифицированные профессионалы. Лишь 2,0% из их числа занимают должности, не требующие ни профессии, ни специальности.

Аналогична ситуация с трудовыми эмигрантами. На сегодняшний день в Великобритании в области охраны здоровья работает 27% трудовых мигрантов. В ближайшее время Великобритания планирует дать работу 400 тыс. мигрантам, которым будет предложено обслуживать клиентов гостиниц, пансионатов и ресторанов. Литовцы, прибывающие в Великобританию, могут рассчитывать на 77,8 тыс. свободных мест в медицинских учреждениях и сфере ухода за пожилыми людьми. В производстве не хватает 61 тыс. работников, на транспорте — 37,2 тыс., в строительстве — 28,9 тыс. Большой недостаток рабочей силы чувствуется и в фирмах, занимающихся финансами и финансовыми услугами (101,1 тыс. свободных мест), а также в области просвещения (33,3 тыс. свободных мест). Сообщается, что медицинсСм.: Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России // Социологические исследования. № 3. 1996. С. 68–69.

Незаконная миграция в России: Открытие дискуссии // Информационный бюллетень. М.: МОМ. 2001. Июль-август. С. 6.

–  –  –

5.3. Занятость мигрантов в официальной экономике кие учреждения Великобритании до 2008 г. смогут трудоустроить 35 тыс. работников сферы ухода за больными. Похожая ситуация и в Ирландии.

Например, исследования по литовским мигрантам в Великобритании показывают, что те, кто уехал в Лондон два-три года назад и успел там закрепиться, теперь зарабатывают гораздо больше, чем те, кто прибыл после 1 мая 2006 г., когда трудовая миграция из Литвы в Великобританию стала официально разрешенной и даже поощряемой. Из-за наплыва со всех сторон эмигрантов спрос на рабочую силу упал, а с ним и зарплата. Хорошие вакансии разобраны нелегальными мигрантами последних лет. Для легальных мигрантов последних месяцев остаются в основном низкооплачиваемые и трудоемкие работы. Прибывшие на работу после 1 мая 2006 г. получают нередко половину того, что получали литовцы год-два тому назад. Поэтому участились случаи, когда литовцы возвращаются с Запада — заработок уже не оправдывает расходов на западную жизнь и жертв в плане личной жизни (разделенная семья, чужая обстановка, языковой и культурный барьер, моральное унижение от отношения к мигранту как к прислуге со стороны коренных жителей)1.

5.3. Занятость мигрантов в официальной экономике Большинство легальных трудовых мигрантов, прибывающих на работу в страны СНГ и Балтии, ориентированы на занятость в достаточно ограниченном количестве секторов экономики.

Структура занятости иностранных работников показывает, что основными отраслями, привлекающими трудовых мигрантов, являются строительство, промышленность и сельское хозяйство (табл. 5.4).

При этом сложилась достаточно четкая специализация трудовых мигрантов из отдельных стран на определенных отраслях занятости. Как показывают исследования, в потоке трудовых мигрантов из Украины преобладают строители и ремонтные рабочие, рабочие на промышленных предприятиях и транспорте.

Трудовые мигранты из Азербайджана, Китая и Вьетнама преимущественно привлекаются в сферу торговли. Выходцы из Китая также трудятся в сельском хозяйстве. Среди трудовых мигрантов из Молдовы в настоящее время преобладают строители и водители. Рабочие из Турции строят жилье, привлекаются на работу в сельском хозяйстве. Трудовые мигранты, занятые в кредитоваСитуация с трудовой миграцией в Литве // www.alfaomega.puslapiai.lt

–  –  –

20.11.2007 20:22:51

5.3. Занятость мигрантов в официальной экономике нии, финансировании, страховании, аудите, коммерции, а также высший топ-менеджмент происходят преимущественно из стран старого зарубежья (США, европейских государств). В России складываются сегменты рынка труда, на которых трудовые мигранты из-за рубежа трудоустраиваются по этнотерриториальному принципу.

В России основными сферами экономики, которые притягивают официально привлеченную иностранную рабочую силу являются отрасли материального производства. По мере трансформации российской экономики и ее потребностей на протяжении 1990-х гг., несколько изменилась и отраслевая структура занятости трудовых мигрантов.

Как свидетельствуют исследования ученых ИСЭПН РАН, в 1994 г. от общей численности трудовых иммигрантов примерно 95% занято в промышленности, строительстве, сельском хозяйстве и транспорте. По главным потокам трудовая миграция была значительно дифференцирована: из Украины и Белоруссии они преимущественно направляются в промышленность — нефтегазовую и угольную; из Молдовы — в сельское хозяйство; из Закавказья, Средней Азии, Казахстана и стран Балтии — на строительные объекты (табл. 5.5).

В 1997 г. основными сферами приложения труда иностранных рабочих в российской экономике по-прежнему остава

–  –  –

лись отрасли материального производства, но по мере развития предпринимательства и коммерции существенно увеличивается доля иностранных рабочих, занятых в торгово-посреднической деятельности. По официальным данным более половины всех привлеченных иностранных рабочих трудились в строительной отрасли. В качестве крупных работодателей для иностранных мигрантов выступали также промышленность — 9,4%и сельское хозяйство — 8,8%. Около 6,5% иммигрантов были задействованы в торговле и общественном питании, а также примерно 6 — в общей коммерческой деятельности по обеспечению рынка, около 5% иммигрантов трудятся на транспорте (табл. 5.6).

После кризиса 1998 г. несколько изменилась ситуация на российском рынке труда, что не могло не отразиться на ситуации с занятостью иностранных рабочих. Как свидетельствует статистика, по итогам 1999 г. произошли заметные изменения в структуре занятости легальных иммигрантов. Сократилась доля занятых в строительстве — основной сфере, нанимающей иностранных работников с 51,4 в 1998 г. до 45% в 1999 г. Кроме того, по итогам 1999 г. впервые в промышленность было привлечено больше работников, чем в сельское хозяйство — 8,9 и 7,3% соответственно.

Существенно также выросла доля иностранных граждан, занятых в сфере торговли и коммерческой деятельности — с 14,2% в 1998 г. и 20,9% в 1999 г.

В настоящее время иностранная рабочая сила в России используется в основном в строительстве — 124,7 тыс. человек (51%), промышленности — 23 тыс. (9,5%), сельском и лесном хозяйствах — 25,2 тыс. (10,4%), на транспорте — 19 тыс. (7,8%), в торговле и общественном питании — 20,1 тыс. (8,3%), в коммерческой деятельности — 14,4 тыс. человек (5,9%). В Москве основной сферой иностранных рабочих являются строительство — 75, транспорт и связь — 22%1.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Отчет о деятельности Государственной службы Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам за 2013 год 1. Общие положения Республиканская служба по тарифам создана Указом Президента Чувашской Республики от 5 мая 2004 г. № 34 «О мерах по совершенствованию деятельности органов исполнительной власти Чувашской Республики». В соответствии с Указом Президента Чувашской Республики от 16 июня 2009 г. № 36 «О Государственной службе Чувашской Республики по конкурентной политике и тарифам» Служба...»

«План действий бюджетного сообщества PEMPAL на 2016 финансовый год В Плане действий БС на 2016 финансовый год описываются направления деятельности, которые сообщество планирует осуществить в период с начала июля 2015 г. по конец июня 2016 г. Эти направления деятельности увязаны со стратегией PEMPAL на 2012-2017 гг. Инициативы по совершенствованию деятельности PEMPAL также будут учитываться, исходя из результатов среднесрочной оценки хода реализации стратегии PEMPAL на 2012-2017 гг. Результаты...»

«Приложение № 1 к приказу Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики № 415 от «21» августа2015 г. Состав рабочих групп ОтветственУкрупненные группы № ное направлений учреждение Разработчики п/п подготовки ВПО Педагогическое 1. образование ДонНУ ГИИЯ ДонПК Физическое 2. воспитание, спорт и здоровье человека ДонИФК Культура ДонМУЗ ДонНУ Гуманитарные науки ДонНУ ГИИЯ МЭГИ Социальнополитические науки ДонНУ ГИИЯ ДонГУУ МЭГИ Международные 6. отношения ДонНУ Журналистика и 7....»

«РУКОВОДСТВО ПО СНИЖЕНИЮ РИСКА СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ НА УРОВНЕ СООБЩЕСТВА В ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ 2006 г. К читателю Настоящая брошюра затрагивает лишь небольшую часть поистине обширных знаний и опыта, существующих сегодня в мире в сфере управления и снижения стихийных бедствий. В свете последних событий и растущего числа природных катастроф во второй половине 20 и начале 21 столетия, эта проблема привлекает растущее внимание ученых, политиков и общественных деятелей; отсюда и растущее количество...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»

«МЫСЛЬ В ОЕНН О-ТЕОРЕТИЧЕ СКИЙ ЖУРНАЛ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ 11 2010 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ноябрь ИЗДАЕТСЯ С 1 ИЮНЯ 1918 ГОДА СОДЕРЖАНИЕ ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ Р.М. ГАСАНОВ — О необходимости правового регулирования морской политики.3 ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО А.А. БОБРИКОВ, В.И ГРЕБЕНЮК — Методика определения рационального варианта организационной структуры воинских формирований ракетных войск и артиллерии ВОЕННОЕ ИСКУССТВО В.В. БАБИЧ — О системе основных категорий и понятий военной науки.17...»

«Обзор рынка биотехнологий в России и оценка перспектив его развития Frost & Sullivan СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЗОР МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СЕГМЕНТАЦИЯ МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ПО ОТРАСЛЯМ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ ИНВЕСТИЦИИ В БИОТЕХНОЛОГИИ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ БИОТЕХНОЛОГИЙ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕКТОРЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ В...»

«Государственное управление. Электронный вестник Выпуск № 49. Апрель 2015 г. Сурма И.В. Цифровая дипломатия в мировой политике Сурма Иван Викторович — кандидат экономических наук, доцент, профессор кафедры государственного управления и национальной безопасности, Дипломатическая академия МИД РФ; член-корреспондент РАЕН; член экспертного совета комитета по финансовому рынку Государственной Думы РФ. E-mail: vsurma@gmail.com SPIN-код РИНЦ: 4592-8693 Аннотация В статье рассматривается новый формат...»

«Институт устойчивого развития Общественной палаты РФ Центр экологической политики России УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ И ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Ответственный редактор: В.М. Захаров Москва УДК 330.3; 502.3; 504.062 ББК 65.28 У81 При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 3 мая 2012 года № 216-рп. У81 Устойчивое развитие и гражданское общество: проблемы и...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2015–2016 уч. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП 11 класс Методика оценивания выполнения олимпиадных заданий «ДА» или «НЕТ»? Если Вы согласны с утверждением, напишите «ДА», 1. если не согласны «НЕТ». Внесите свои ответы в таблицу в бланке работы. Естественное состояние общества, по мнению Т. Гоббса, являлось 1. «золотым веком» человечества. Толпа является коллективным политическим актором. 2. Люди, стоящие в одной очереди за билетом в метро, составляют 3....»

«ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ ЦЕЛИ, РЕЗУЛЬТАТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ _ Федеральное государственное бюджетное учреждение науки ИНСТИТУТ КОМПЛЕКСНОГО АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ Дальневосточного отделения Российской академии наук Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «ПРИАМУРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ШОЛОМ-АЛЕЙХЕМА» Правительство Еврейской автономной области Управление по внутренней политике Еврейской автономной области СОВЕТ...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«АННАЛЫ СТРУГАЦКОВЕДЕНИЯ Арканар Людены Памяти Владимира ГОПМАНА и Константина РУБЛЁВА Автор идеи: Александр Лукашин, 19 Составитель: Владимир Борисов В оформлении обложки использован рисунок художника Игоря Огурцова Анналы стругацковедения 2014. – Арканар: Людены, 2015. – 181 с. © Бачило А.Г., Борисов В.И., Гопман В.Л., Коровёнкова А.А., Лем С., Лукашин А.П., Неклесса А.И., Рублёв К.А., Ткаченко И.А., Язневич В.И., 2015 АННАЛЫ СТРУГАЦКОВЕДЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ В.Борисов. Предуведомление..........»

«Лекции по курсу «Бухгалтерский учет» Тема 1. Бухгалтерский учет как информационная система Бухгалтерский учет – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе предприятия, его обязательствах и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Организация бухгалтерского учета КР предусматривает 4 уровневую систему документов, регулирующих и регламентирующих учет: 1 уровень – закон КР «О...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«Федеральное агентство по образованию Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Факультет международных отношений Кафедра международно-политических коммуникаций, связей с общественностью и рекламы ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДОМИНАНТА В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЯХ Сборник научных статей Для магистров очной формы обучения 031900.68 «Международные отношения» 032000.68 «Зарубежное...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«К заседанию коллегии Минобрнауки России 18 июня 2013 года СПРАВКА О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации По официальным данным Росстата, в 2012 году в Российской Федерации насчитывалось 31,6 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 22 % от общей численности населения России (для сравнения – в 2011 году – молодых людей этого возраста насчитывалось 32,4 миллиона человек, а в 2009 году 33,7 миллиона человек, что...»

«Кафед ра Социологии Меж ду народ ны х От ношений Социологи ческого фак ул ьте та МГ У имени М.В. Ломоносова Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Евразийский Союз В ы п у с к XIII Мо с к в а 2 0 1 1 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XIII, 2011. 112 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М.В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л.В. Научно-редакционный...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.