WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 15 ] --

В Казахстане около 60% трудовых иммигрантов работают в нефтедобывающем секторе, в иностранных компаниях в Атыраузской, Мангистауской, Актюбинской, Западно-Казахстанской областях. Остальные трудовые иммигранты заняты в сфере обслуживания, транспорта, строительства, обучении и ряде других отраслей. Довольно большое количество иностранных рабочих (главным образом выходцев из Турции) трудится в строительной отрасли. В частности, американско-турецкая компания «Бектал-Енка» осуществляет строительство Атыраузского нефтеперерабатывающего завода и Актауского морского порта. Турецкие

–  –  –


фирмы «Окан-Холдинг», «Аксель», «Джейлан Лтд.» работают по контракту с Управлением делами президента на строительстве в городе Астане жилых домов, музея, больницы, здания университета. Турецкая фирма «Алсим Аларко» занимается строительством

–  –  –

моста через реку Иртыш в Семипалатинске и табачной фабрики в Алматинской области. Специалисты и рабочие из Венгрии, России, Великобритании работают в подрядных организациях предприятия «Тенгизшевройл» в Атыраузской области1.

Несколько слов о структуре иностранной рабочей силы, занятой в российской экономике. По данным ФМС России в 2003 г.

большая часть трудовых мигрантов (более 67%) работала по трудовым договорам между российскими юридическими или физическими лицами (т.е. имели достаточно стабильные контракты), а остальная — в рамках реализации иностранными юридическими лицами договоров подряда (привлекались на краткосрочную работу на определенный объем работ). Постепенно в российской экономике также увеличивается количество и удельный вес иностранной рабочей силы, нанимаемой российскими физическими лицами. Если в 2000 г. их доля составляла 1,8%, то в 2003 г. — 4,6% трудовых мигрантов (или 17,1 тыс. человек).

По данным исследований ученых ИСЭПН РАН, основная часть трудовых мигрантов из стран СНГ (примерно 62%) привлекаются для работы на срок от полугода до одного года. Около 30% падает на долю работающих до полугода, примерно каждому десятому предстоит трудиться от одного года до двух лет (табл. 5.7).

Таблица 5.7 Длительность использования труда иностранных работников, %

–  –  –

Значительное количество иностранцев (85–90%) продлевают контракты на работу, особенно часто это происходит в северных и восточных регионах России. Нередки случаи, когда в процессе оформления или до истечения срока контракта трудовые мигранты увольняются по собственному желанию2. Вместе с тем некоторая часть иностранной рабочей силы остается в России на гораздо более продолжительный срок, в том числе и на постоянное место жительства.

См.: Топилин А.В. СНГ: Демографический потенциал, миграция, рынок труда. М.: Экон-информ, 2002. С. 119.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике Иммигранты привлекаются в первую очередь на работы, связанные с ручным или машинно-ручным трудом. По данным исследований ученых ИСЭПН РАН, примерно четверть из них занята на производствах, на которых механизированы или автоматизированы условия труда. При этом большинство (70%) не считают его тяжелым. Этот факт можно объяснить тем, что ручной или машинно-ручной труд предопределен технологическими особенностями производства и воспринимается респондентами как естественно необходимый. Поэтому рабочие условия они оценивают в основном как нормальные. К тому же многие трудовые мигранты заранее были на них ориентированы. При этом примерно 6% заявили, что таковые не вполне отвечают заключенному трудовому контракту.

Почти каждым вторым из числа охваченных опросом иностранных работников выражено недовольство организацией труда на предприятии, где он работает. Причины как объективные (к примеру, простои из-за нехватки сырья), так и субъективные (неоперативность непосредственных руководителей в решении возникающих производственных проблем). Немало замечаний высказано по процедуре трудоустройства и оформления регистрации. Во взаимоотношениях с руководителями производственных коллективов сложности возникают, причем чаще всего касающиеся оплаты труда и некоторых организационных моментов приема и обустройства (1/3 так или иначе чем-либо недовольна).

Приезд в Россию на сравнительно короткий срок имеет четкое целевое назначение — максимально заработать и обеспечить семью. Несмотря на то что заработки мигрантов составляют значительную долю семейного бюджета, полностью удовлетворены своими заработками только около 17% респондентов.





5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике Теневая, или скрытая от официальной статистики, экономика существует во всех странах мира. Разница заключается в масштабах, формах существования и отраслях концентрации, которые трансформируются от разных условий, включая позицию государства относительно регулирования разных сфер экономической деятельности. Переход к рыночным отношениям стран СНГ сопровождался расширением сектора теневой (скрытой) экономики. В изучаемом регионе он достаточно весом и колеблется по разным странам от 7–8% ВВП в Молдове и Узбекистане до почти 60% ВВП в Грузии и Азербайджане (табл. 5.8).

–  –  –

OECD Employment Outlook, Paris: OECD, 2004. P. 243, 246; Non-Observed Economy in National Accounts: Survey of National Practices. Geneva: UN, 2003.

P. 23, 26, 93, 107, 150, 151, 164, 169, 194, 206; Schneider F., Enste D.H. The Shadow Economy: An International Survey. L.: Cambridge University Press, 2003. P. 34.

–  –  –

По данным национальной статистики в России на долю теневой (скрытой) экономики приходится порядка четверти всего производимого в стране ВНП. Данные МВД приводят следующую динамику объемов теневой экономики в России. В 1990– 1991 гг. — примерно 10–11%, 1993 г. — 27, 1995 г. — 45, а в 1999 г. — порядка 50% ВВП. Некоторые исследователи более сдержанны в оценках — от 8 до 31% всего российского ВВП1.

В странах СНГ максимальные значения имеют вес теневой экономики в странах Закавказья и Средней Азии. Наиболее масштабными с точки зрения распространения теневой составляющей в странах СНГ можно считать сферы торговли, ресторанного и гостиничного хозяйства, сельского хозяйства, строительства, транспорта. Иногда в этих отраслях теневой сектор может со

–  –  –

ставлять порядка трех четвертей (например, торговля в Армении;

гостиничный и ресторанный бизнес в Грузии; сельское хозяйство в России). Хотя следует признать, что сведения по теневой (скрытой) экономике неполные в пределах СНГ, есть сложности с методикой оценки и сбора информации, а следовательно, с сопоставлением данных.

Очевидно, что столь объемная теневая экономика нуждается в трудовых ресурсах и немалых. В России существуют оценки относительно занятости в теневой экономике на уровне от 58 до 60 млн человек1. На мой взгляд, эти оценки, не то чтобы завышены, а скорее имеют под собой иную методику расчета.

Если принимать во внимание, что в формальном секторе экономики широко распространена практика выплачивать зарплату только частично официально («по ведомости»), а значительную ее часть платить в неофициальной форме («в конверте»), минуя налоговые и социальные отчисления, то вполне возможно, что эти данные отражают реальность. Всемирный банк оценивает теневую занятость в России на уровне 33 млн человек2. Согласно обследованию, основанному на опросе экспертов, проведенному в России в 2001 г., масштабы неформальной занятости могли составлять от 18 до 22 млн человек, или порядка 25–30% экономически активного населения3. Согласно другим оценкам масштаб неформальной занятости в России составляет как минимум от 10 до 12 млн человек4. Пока в стране не существует адекватной методики, способной выявить точно занятость в теневой (скрытой) экономике. Очевидно, что неформальная экономика формирует значительный по объемам спрос на рабочую силу, а мигранты представляют собой достаточно востребованный ресурс в экономике.

Чтобы получить представление о масштабах теневой экономики не только в России, но и в странах СНГ обратимся к данным Всемирного банка. Сведения по странам СНГ, конечно, неполны — они есть только по пяти государствам (Армении, Грузии, Казахстану, Кыргызстану и России), но, тем не менее, позволяют оценить масштабы вовлеченности трудовых ресурсов в теневую экономику как в абсолютном, так и относительном измерении (табл. 5.9).

–  –  –

В абсолютной численности в теневую экономику в пяти странах СНГ (Армении, Грузии, Казахстане, Кыргызстане и России) вовлечено порядка 39 млн человек, что составляет немногим менее половины рабочей силы и пятую часть населения. Относительный показатель вовлеченности рабочей силы колеблется от 37 в Грузии до 75% в Армении. Россия на фоне стран СНГ имеет средние значения вовлеченности в теневую экономику на уровне 42%. Эти цифры на порядок выше, чем, например, в развитых странах. В странах ЕС в 1997–1998 гг. в теневой экономике было занято 20 млн человек. Относительные оценки примерно того же периода свидетельствуют, что в Австрии в теневой сфере было занято около 16% рабочей силы, в Дании — 15,4, в Германии — 22, во Франции — от 6 до 12, в Швеции — 19,8%. Лишь в странах Южной Европы цифры были на уровне стран СНГ — в Испании — от 11,5 до 32,3%, а в Италии — от 30 до 48% рабочей силы находилась в теневой экономике2.

Занятость на неформальном рынке труда складывается как минимум из трех компонентов. Первый — это занятость, которая хотя и находится в «тени», за пределами официальной статистики, но при этом не имеет криминального характера — неформальная занятость. Как показывают исследования по России, она преимущественно распространена в торговле и общественном питании, строительстве, сфере услуг и сельском хозяйстве. НеSchneider F., Enste D.H. The Shadow Economy: An International Survey. L.:

Cambridge University Press, 2003. P. 34; www.worldbank.org См.: Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2001. С. 279; Schneider F., Enste D. Shadow Economies Around the World: Size, Causes and Consequences. IMF Working Paper, 2000. № 26. P. 16.

–  –  –

которые исследования указывают также на широкое распространение неформальной занятости в промышленности1.

Второй компонент — это занятость в криминальной деятельности, которая противозаконна (наркобизнес, контрабанда, торговля оружием, бандитизм, угон автомобилей, воровство, вымогательство, торговля людьми и пр.) — это криминальная занятость. Наконец, в качестве третьей составляющей можно выделить занятость в сферах, которые носят промежуточный характер между неформальной и криминальной — пограничная занятость.

Типичные примеры пограничной занятости — это проституция и попрошайничество. Соотношение между этими секторами в российской теневой экономике, если отталкиваться от цифры 18–22 млн, выглядит следующим образом — в неформальном секторе заняты примерно 10–15 млн человек, а в криминальной и пограничной занятости — порядка 9 млн человек. В масштабах России последняя цифра составляет ни много ни мало 12,5% экономически активного населения страны2.

Неформальная экономика и мигранты. В неформальном секторе экономике могут быть заняты не только нелегальные, но и легальные мигранты. Легально въехавших и легально находящихся в стране трудовых мигрантов неформальный сегмент рынка труда привлекает, как правило, своими возможностями для дополнительных заработков. Специальных исследований по вторичной занятости легальных трудовых мигрантов в России и за рубежом не проводилось. Официально оформленные на работу мигранты очевидно имеют некоторое отношение к такому аспекту неформальной занятости, как выплата «скрытой» от налогов зарплаты такое же отношение, как и отечественные работники.

Большинство современных исследований и оценок посвящены анализу ситуации с занятостью нелегальных мигрантов в различных отраслях экономики и на разных типах предприятий.

Нелегальные трудовые мигранты, как правило, имеют шансы устроиться на работу исключительно в неформальном секторе экономики. Это вызвано тем, что нелегальность положения мигрантов не позволяет им обойти официальные правила приема на работу (например, в России без регистрации по месту проживания достаточно трудно устроиться на работу в крупные фирмы и организации). В неформальном секторе экономики меньше конкуренция, не нужен высокий уровень образования и не требуется хорошего знания языка. Наконец, практически в 1 См.: Кубишин Е.С. Неформальная занятость населения России // ЭКО. 2003.

№ 2. С. 163.

2 См.: Кубишин Е.С. Указ. соч. С. 163.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике любой экономике существует устойчивый спрос на нелегальную, а значит дешевую и бесправную рабочую силу со стороны части работодателей.

Занятость в неформальной экономике — наиболее масштабная в среде нелегальных мигрантов. В большинстве стран мира отмечается следующая закономерность — основными сферами их трудоустройства являются наиболее тяжелые и непрестижные отрасли экономики, в которые не стремится местное население.

Это доказывают многочисленные исследования, проведенные как за рубежом, так и в России.

Конкурентоспособность труда нелегальных рабочих в развитых странах заключается прежде всего в его дешевизне. К примеру, в среднем почасовая ставка в ФРГ составляет 17 марок, в то время как нелегальным мигрантам из Восточной Европы, работающим без страховок и договоров платят на руки от 2 до 2,8 марки за час. Используется их труд на самых трудоемких работах, прежде всего в строительстве и сельском хозяйстве. Несмотря на запреты со стороны властей бизнес на нелегальных мигрантах процветает. Поставщики нелегальных рабочих держат связь с фирмами, которые вербуют рабочих в странах СНГ и Восточной Европы.

Основной канал доставки нелегальных мигрантов через Польшу и Калининградскую область. По некоторым оценкам в Германии запущено в теневой сектор, который использует труд нелегальных мигрантов примерно 600 млрд марок, что составляет 16% ВВП, а темпы роста в данной сфере экономики составляют 10% в год1.

По свидетельству экспертов, в России на одного легально занятого в экономике трудового мигранта приходится девять — десять нелегально занятых иностранных работников. Таким образом, в общей сложности в российской экономике трудоустроены от 4,5 до 5 млн нелегальных мигрантов. Эти данные коррелируют с результатами экспертного опроса 2001 г., который показал, что не менее трети неформально занятых в России составляют нелегальные иммигранты из стран СНГ и некоторых государств «старого зарубежья» (Китай, Вьетнам, Афганистан, Турция, Корея, страны Азиатского региона, Югославия)2.

К примеру, исследования по Испании в 1991 г. показали, что около 20% нелегальных мигрантов работают в качестве прислуги, до 16 — в сельском хозяйстве, порядка 13 — в строительстве, около 10% — в торговле продуктами питания3.

–  –  –

Аналогичные результаты дали исследования МОМ в России.

Оказалось, что нелегальные трудовые мигранты заняты в качестве сезонных рабочих в сельском хозяйстве, торгуют на рынках и улицах крупных городов, занимаются строительством и ремонтом1. К этому можно добавить о занятости мигрантов в коммунальном хозяйстве, общественном транспорте, в качестве домашней прислуги в частном секторе экономики.

В России и странах СНГ ключевой сферой неформальной занятости считается торговля, особенно мелкооптовая рыночная.

Городские вещевые и продуктовые потребительские рынки представляют собой места концентрации занятости мигрантов, в том числе нелегальных. По данным мэрии Москвы в мегаполисе действуют более 170 крупных рынков, на которых легально трудятся около 180 тыс. человек, имеющих иностранное гражданство2. К этой численности можно добавить, что порядка 100 тыс.

иностранцев, торгующих на рынках других российских городов не имеют разрешений на работу или пребывание в России.

Многие из них являются студентами различных высших учебных заведений. Например, на Савеловском рынке разрешения на торговлю имеют только 84 из 300 реально занятых вьетнамцев.

Подобная ситуация с китайцами и бангладешцами, торгующими в павильонах ВВЦ3. В других странах СНГ ситуация аналогичная.

Достаточно часто молдавская пресса сообщает о фактах задержания нелегальных мигрантов. Например, на Центральном рынке Кишинева многие из граждан Азербайджана, торгующих фруктами, пребывают в стране нелегально4.

Еще один сектор, привлекающий нелегальных трудовых мигрантов, — строительство и ремонт частного жилья и офисов.

Транспорт — одна из отраслей занятости нелегальных мигрантов. По данным Департамента автомобильного транспорта Минтранса России, ежедневно в Москву приезжают от 30 до 40 тыс.

нелегальных перевозчиков из регионов и стран СНГ, прежде всего Украины и Молдовы5. Некоторую часть нелегалов нанимают на работу транспортные предприятия. Как считают работники ГИБДД, в последнее время участились случаи аварий маршрут

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике ных такси в Москве по причине найма на работу мигрантов из стран СНГ, которые не имеют практики вождения автомобилей в крупных городах и не соблюдают правил дорожного движения.

По последним официальным данным в Москве насчитывается немногим более 73 тыс. трудовых мигрантов из различных стран, занятых в различных отраслях экономики. На самом деле в столице приблизительно также трудятся от 500 тыс. (данные Миграционной службы) до 1,5 млн иностранных нелегальных рабочих (сведения Министерства труда и социального развития России)1.

Криминальная экономика и мигранты. Некоторые политики, представители органов власти и эксперты считают, что именно с мигрантами связано распространение преступности. В качестве основных доказательств приводится идея, что мигрируют, как правило, наиболее предприимчивые и активные люди, в том числе и преступники. Однако полагаю, что эта информация небесспорна и требует доказательств в каждом конкретном случае и месте. Мне ближе точка зрения, согласно которой среди мигрантов могут встречаться преступники с той же частотой, что и среди местного населения. Другое дело, что преступники из числа мигрантов могут вносить в местную, устоявшуюся годами преступность, «новый колорит». Помимо этого, любое преступление, совершенное мигрантом, воспринимается как преступление с акцентом на происхождение человека, в то время как преступление, совершенное местным жителем, воспринимается просто как преступление, совершенное преступником.

Порой «масла в огонь» подливают некоторые средства массовой информации, на которые в свою очередь могут влиять силы, стремящиеся воздействовать на политические процессы.

Например, тема «криминальной угрозы с Востока (из России)»

часто используется сторонниками вступления Норвегии в Европейский Союз, пугающими власти, что страна осталась один на один с «русской мафией»2. Пресса в Чехии в свое время много писала о «сходке крестных отцов русской мафии в Праге, которые поделили сферы торговли наркотиками и ядерными материалами»; «американские и чешские структуры безопасности сходятся в том, что русские и итальянские преступные кланы борются за влияние на территории Восточной Европы, включая Чешскую республику»; «нам грозит “вторая оккупация”»; «стараниями банд из бывшего СССР» наркобизнес в стране вырос

–  –  –

за три года на 40%»; по чешскому телевидению прошел фильм о «засилии в Чехии русской мафии»1. Однако цифры официальной статистики не подтверждают этого, говорят об ином. В 1997 г. из 390 тыс. преступлений совершенных в Чехии, только немногим более 7,1 тыс., или 1,84% совершили иностранцы, в том числе «вклад» россиян составил 119 преступлений, или 0,03%. Интересно, что это в 2,5 раза меньше, чем число преступлений, совершенных чешскими полицейскими. Есть точка зрения — «никакой русской мафии попросту нет, а ее угроза мировому сообществу сильно преувеличена»2.

Процессы трансформации экономики на территории стран бывшего СССР и открытие границ страны привели к распространению криминалитета за рубеж. Заговорили о таком явлении, как «русская (русскоговорящая) мафия» (наряду с «украинской», «польской», «албанской» и другими этническими преступными сообществами. Достаточно глубокие исследования отечественных и зарубежных авторов свидетельствуют о том, что деятельность отдельных преступников действительно носит межгосударственный характер. В последних публикациях даже используется термин «транснациональная русская мафия»3. Основными странами деятельности преступных групп выходцев из России и других стран СНГ являются США, Израиль, Германия, Бельгия, Нидерланды, Кипр, Польша, Чехия. В этих государствах криминалитет занимается трэфиком нелегальных мигрантов, в том числе славянских женщин для проституции, транспортировкой и торговлей наркотиками и бриллиантами, угоном дорогих автомобилей.

Полиция Германии связывает появление наперсточного бизнеса в стране с волной первых переселенцев из Советского Союза. В настоящее время в Берлине уличный игорный бизнес держат в руках владельцы пивных и кафе — выходцы из стран СНГ и Албании4. Число похищенных легковых автомобилей в Германии в 1990-е гг. выросло почти в 2 раза до 100 тыс. по сравнению с предыдущим десятилетием. Украденные автомобили доставлялись в Польшу, Литву, Белоруссию и Россию для перепродажи.

Организовали подобный бизнес преступные группы, состоящие из граждан России и Польши5. В последнее время быстро растут

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике совершенно нетипичные раньше для Германии кражи велосипедов, переправляемых затем в Восточную, Южную Европу и Африку1. Полиция Италии в свое время связывала необходимость серьезного ужесточения мер по проверке граждан из стран бывшего СССР из-за их активности в сфере транспортировки наркотиков. Газеты сообщали о выдворении из страны российских и украинских граждан, которые были задержаны в разных городах за эти преступления2.

Исследования российской организованной преступности в Польше, проведенные польским ученым Э.В. Пливачевским, свидетельствуют об активной деятельности иностранных преступников, связанной с производством и продажей наркотиков, угоном автомобилей, нелегальной транспортировкой мигрантов через эту страну в Западную Европу и Скандинавию. Исследователь отмечает, что состав преступных сообществ весьма интернационален — здесь представлены граждане Польши, Беларуси, Украины, Литвы, России, Германии3.

Во многих регионах СНГ приобрела широкий размах транспортировка наркотиков. Сейчас большинство наркотиков героиновой группы производится в Афганистане, далее транспортируется через Таджикистан и другие страны Средней Азии в Россию и Европу. В качестве наркокурьеров преступные группы вербуют безработных жителей стран СНГ, главным образом Таджикистана, которые в потоке трудовых мигрантов везут наркотики в Россию. Они вынуждены рисковать жизнью — быть живыми контейнерами для перевозки наркотиков, зарабатывая таким образом себе на жизнь. Некоторые эксперты отмечают, что трудовая и торговая миграция не совпадают с криминальной миграцией, связанной с наркобизнесом4. Это, на мой взгляд, сомнительно, поскольку преступники, напротив ставят задачу скрыть перевозчиков наркотиков среди обычных людей. Таким образом, направления двух потоков — трудовой миграции и миграции наркокурьеров полностью совпадают. По данным пограничной службы ФСБ России в 1999 г. более 90% всего объема наркотиков, изъятых на границах, приходится на казахстанское направление.

–  –  –

Plywaczewski E.W. The Russian and Polish mafia in Central Europe // Global Organized Crime: Trends and Developments. 2003. P. 51.

См.: Витковская Г. Незаконная миграция в странах СНГ // Центральная и Восточная Европа в системе глобальных миграций: Материалы международного семинара 16–17 ноября 2001 г.

–  –  –

Спецслужбы западных стран в течение последних лет относят выходцев из Нигерии к числу наиболее активных наркокурьеров.

Госдепартамент США считает, что Нигерия стала главным перевалочным пунктом транспортировки наркотиков в Африке. Причина того заключается в политической нестабильности и экономическом кризисе, которые вызвали рост коррупции и преступности в стране. Кокаин обычно закупается в Южной Америке, а оттуда поставляется в Нигерию и далее Европу. Нигерийские банды множатся благодаря ловкости, гибкости и взаимной преданности. Проникнуть в эти группировки практически невозможно, поскольку полицейские не знают племенных языков, на которых говорят многие их представители. По данным Службы геополитической информации в Париже нигерийская мафия имеет тесные контакты с русской мафией, китайскими триадами и колумбийскими картелями. Значительное количество наркотиков в Великобританию ввозится именно нигерийцами из страны или через Гану, ЮАР и ряд других государств Африки.

Нигерийская мафия использует новый метод транспортировки наркотиков — «пулеметный». Его суть заключается в том, что одним рейсом обычно следуют несколько наркокурьеров в надежде, что кому-то из них удастся прорваться. К примеру, в Риме в течение месяца 1999 г. среди пассажиров двух самолетов из Карачи было задержано соответственно 15 и 18 курьеров, работавших на нигерийские и пакистанские банды1. Новым методом работы нигерийской мафии также стала «вербовка» к транспортировке наркотиков граждан стран Европы с типично европейской внешностью за вознаграждение или долги. По свидетельству МВД России нигерийский наркобизнес имеет место и в Москве2.

По данным МВД более 85% преступлений, которые совершаются иностранцами в России приходится на крупные города — Москву и Санкт-Петербург, а также на некоторые регионы (в основном приграничные) — Приморский и Краснодарский края, Иркутскую, Калининградскую, Московскую, Новосибирскую, Пермскую, Тюменскую и Читинскую области. Если посмотреть на структуру этих преступлений, то большая часть из них совершается на улицах, в общественных местах и местах компактного проживания самих иностранных граждан. В их структуре преобладают не тяжкие преступления, а именно нарушения правил проведения валютных операций, кражи, мошенничества. При

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике мерно треть преступлений совершается гражданами стран Ближнего Востока и Азии, треть — гражданами стран СНГ и Балтии, от 7 до 10% преступлений приходится на представителей Европы и Африки.

По данным заместителя начальника департамента по гражданству и миграции МВД Беларуси А. Бегуна, в этой стане за 2004 г. иностранцами было совершено более 2 тыс. преступлений, или всего 1,3% всех преступлений в стране. Основными нарушителями являются россияне и украинцы — около 75% преступлений. Многие преступления совершаются по отношению к соотечественникам1. Поэтому крайне важно при установлении связи между такими явлениями, как миграция и преступность смотреть не только на пропорции, но и на структуру преступлений, пытаясь разобраться в причинах данного явления и возможностях его решения для общества.

Таким образом, миграционные потоки действительно могут в определенной степени оказывать влияние на криминогенную обстановку. Надо заметить, что это влияние носит двусторонний характер и смотреть только влияние мигрантов на рост числа преступлений не совсем объективно. Миграционные потоки используются преступниками для их деятельности, а кроме того, против мигрантов порой также может совершаться значительное число преступлений, и они могут страдать от преступности в неменьшей степени, чем местное население.

Пример 5.16.

Рост числа преступлений против иностранцев в Санкт-Петербурге.

В Петербурге настоящая эпидемия нападения на иностранцев высокого ранга. На Невском проспекте в июне 2005 г. лишился денег и документов посол Великобритании в России Энтони Брентон. В августе очередной жертвой грабителей стал министр и советник по экономическим вопросам посольства Франции в Варшаве, приехавший на прогулку в Петербург. В июле пострадала китайская студентка. К августу 2005 г.

в Санкт-Петербурге было совершено более 400 нападений на иностранцев. Основная их цель — кража имущества и денег. Примерно треть пострадавших — граждане СНГ. Из представителей дальнего зарубежья жертвами грабителей чаще становятся финны (12%), немцы (11%) и американцы (6%). Самые негостеприимные районы города — Центральный, Василеостровский, Адмиралтейский. То есть те, где больше всего исторических и культурных памятников, а значит и туристов.

Николаева Л. Грабители не церемонятся // Труд. 2005. 13 авг.

№ 148. С. 2.

–  –  –

Не следует сбрасывать со счетов тот факт, что социально-экономическое положение также может влиять на масштабы распространения преступности среди мигрантов. Некоторые из них становятся нарушителями закона, уже находясь в новой стране под давлением различных вынужденных обстоятельств, но отнюдь не с преступными целями. Позиции на самой нижней ступеньке общества, недостаточное знание языка и невозможность получения работы толкают некоторых мигрантов на совершение мелких преступлений (как правило, это воровство).

Например, многие жители Швейцарии свидетельствуют, что еще десять лет назад можно было не бояться потерять или забыть сумку или кошелек в общественном месте или транспорте — их обязательно бы вернули. Сейчас увеличилось количество краж в магазинах, организациях, транспорте. Многие швейцарцы связывают это с притоком большого числа мигрантов из разных стран, но прежде всего бывшей Югославии. Волна карманных краж в последние годы буквально «захлестнула» европейские столицы. В течение туристического сезона в Лондоне «карманники» изымают из кошельков более 5 млн фунтов стерлингов, в Париже — свыше 7 млн евро, а в год здесь регистрируется примерно 1,2 тыс.

краж, в Берлине происходит 20–30 тыс. карманных краж в год.

Крупные убытки также несут немецкие торговые организации, где ежегодно ловят от 600 до 700 тыс. воров. Ущерб от воровства в немецких магазинах составляет около 2 млрд евро1. Полиция связывает увеличение краж с выходцами из Южной и Восточной Европы, поскольку ранее в таких объемах воровства не было.

Согласно сведениям немецкой полиции, в 1990 г. иностранцы оказались замешанными более чем в 28% раскрытых преступлений, в то время как их доля в населении страны составляла немногим более 8%. По данным одного из отечественных изданий «из всех проживающих в Германии греков криминальные наклонности имеют 2,7% греков, примерно по 10% — пакистанцев и египтян, около 14% поляков, более 50% всех румын, около 28% болгар, 22% — выходцев из стран СНГ». Однако, как пишет журнал, эти данные полиции не обнародованы, «поскольку могут усилить ксенофобию в обществе»2.

Есть и еще один немаловажный аспект этой проблемы. Многих мигрантов непосредственно затрагивает деятельность криминальных групп, а порой они являются «целевым сегментом», на

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике который направлено воздействие организованных преступных групп.

Основной географический вектор этого вида «бизнеса» — трэфик нелегальных мигрантов из развивающихся стран и стран с переходной экономикой (в том числе СНГ и Балтии) в экономически развитые государства (США, Западную Европу, Японию, Корею, на Ближний Восток). В настоящее время сложился целый сектор криминальной экономики, связанный с трэфиком мигрантов. Многие из них платят за услуги по перевозке посредникам, причем немалые деньги. Известны примерные расценки за услуги по доставке мигрантов. Например, транспортировка из Курдистана в Германию стоит порядка 3 тыс. долл., из Китая в Европу — от 10 до 15 тыс. долл., из Китая в Нью-Йорк — до 35 тыс. долл., из Индии и Пакистана в США — около 25 тыс.

долл., из Северной Африки в Испанию — от 2 до 3,5 тыс. долл., из Ирака в Европу — от 4 до 5 тыс. долл., из Стамбула в Европу — от 0,5 до 2,5 тыс. долл., из Ливии в Италию — от 2 до 7 тыс.

долл., из Сомали в Ливию — около 5 тыс. долл., из Греции в Италию — 2,5 тыс. долл. Из стран Восточной Европы транспортировка обходится несколько дешевле. Например, из Украины в Польшу — 500 долл., из Беларуси в Польшу — 1,5 тыс. долл., из Украины в Германию — 1,3 тыс. долл., из Украины в Италию — 2,5 тыс. евро, из Польши в Чехию — 400 евро, из Польши в США — 8 тыс. долл., переход восточной и западной границы Польши стоит соответственно 30 и 50 долл., оплата сопровождающему лицу от 60 до 70 долл. с человека1. Примерно за 100 евро можно получить схему заграждений на немецко-чешской границе2.

В настоящее время трэфик — одна из прибыльных сфер криминальной экономики, поставленная преступными группами на четкую организационную основу. По примерным оценкам доходы нелегальных перевозчиков занимают четвертое место после доходов от сбыта наркотиков, торговли оружием и проституции3.

По другим данным — третье место в мире после торговли оружием и наркотиками4. Очевидно, что вовлечение в проституцию части женщин также пересекается с проблемой трэфика мигрантов. Британский журнал «Экономист» оценил доходы теневых 2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development,

2005. P 3, 157.

–  –  –

структур на перевозке мигрантов в 5–7 млрд долл. По оценкам экспертов УВКБ ООН, этот бизнес приносит контрабандистам не менее 7 млрд долл. чистого дохода в год1. Называются оценки в размере 30 млрд долл. в год2. Точные оценки невозможны. И дело даже не в точности цифр, а в самом факте существования этого явления и сложностях противодействия ему. Порой жертвы трэфика идут на этот шаг сознательно, или не представляют условий транспортировки и последствий.

Чтобы оплатить стоимость перевозки многие вынуждены продавать домашнее имущество и занимать деньги в долг. Иногда преступные группы в счет оплаты трэфика используют мигрантов как наркокурьеров. Условия перевозки крайне суровы и порой чреваты опасностью для здоровья и жизни людей. Многих перевозят в трюмах кораблей, автофургонах, цистернах и т.п. В мае 2000 г. в фургоне-рефрижераторе в английском порте Дувр были найдены мертвыми 58 китайцев. Выяснилось, что о них просто «забыли». Известны случаи, когда при проверке итальянской пограничной охраной кораблей из Турции, команда выбрасывала нелегальных мигрантов за борт.

Страны СНГ стали государствами происхождения, транзита и приема жертв трэфика. Пограничными службами многих государств регулярно задерживаются группы незаконных мигрантов, в том числе женщин и детей, которых перевозят в различные страны Запада. Если раньше «событием» были задержания групп по 3–5 человек, то теперь распространены случаи трэфика групп до 100 человек. По данным пограничных служб чаще всего вовлеченными в трэфик оказываются жители Украины, Молдовы, России, Грузии, Индии, Пакистана и ряда других стран (табл. 5.10).

Это данные официальной пограничной статистики, которые учитывают только выявленные факты трэфика. По другим оценкам масштабы трэфика были на порядок выше. Например, ОБСЕ в 2001 г. сообщала, что примерно 120 тыс. человек (главным образом женщин и детей) из Центральной и Восточной Европы были вывезены в результате трэфика в Западную Европу. По данным МОМ в 2002 г. в 15 странах Евросоюза находились от 200 до 300 тыс. вывезенных в качестве жертв трэфика мигрантов из стран Восточной Европы3. По данным экспертов, в течение

–  –  –

Analysis of Institutional and Legal Frameworks and Overview of Cooperation Patterns in the Field of Counter-Trafficking in Eastern Europe and Central Asia: Research Repirt. Vienna: IOM, 2003. P. 172.

–  –  –

1998–2001 гг. посреднические фирмы в регионе заработали на незаконной миграции около 60 млн долл. Например, в Молдове была раскрыта криминальная деятельность фирмы «Зефир-тур», которая с декабря 1999 г. по август 2000 г. переправила за рубеж около 200 молдавских граждан по поддельным паспортам России, Эстонии и Украины. По свидетельству спецслужб действовали достаточно отлаженные каналы трэфика2. Приведу другие, на мой взгляд, более реальные оценки явления (табл. 5.11).

Отсутствие законодательной базы и уголовного преследования за организацию трэфика привело к широкому распространению этого явления во многих странах СНГ. Регулярно правоохранительные органы раскрывают преступления в сфере подделки документов для трэфика мигрантов и каналы транспортировки людей.

Пример 5.17.

Партия фальшивых паспортов.

В Бангкоке у подданного Британии алжирского происхождения изъяли более 450 поддельных паспортов различных европейских государств, в основном Испании, Бельгии, Португалии и Франции. Как 2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development,

2005. P. 32, 40, 131, 136, 222; 2003 Year Book on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 19 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2004. P. 24, 32.

–  –  –

отмечает полиция, это уже не первый случай выявления фальшивых документов в стране. Тридцатипятилетний мошенник — рекордсмен Маххиеддин Дэйх был снят с транзитного рейса Самуй — Амстердам, откуда он должен был лететь в Глазго, где, по мнению полиции, и должен был сбыть фальшивки. Задержанный признался, что приобрел у некоего пакистанца в Самуе паспорта за 5 300 долл., однако не пояснил, для чего ему столько документов, идентифицирующих личность. Как известно, Таиланд является одним из центров изготовления и распространения фальшивых документов различных образцов.

Панков Э. Фотофакт // Труд. 2005. 5 авг. № 7. С. 4.

Получил распространение трэфик мигрантов как доноров для трансплантации внутренних органов. Такие случаи были зафиксированы с молдавскими мигрантами за рубежом1. В Турции было раскрыто громкое преступление, связанное с бизнесом по пересадке внутренних органов. Как сообщали средства массовой информации, первоначально в городе Адан на юге Турции, а затем и в Стамбуле одним из местных докторов проводились операции по пересадке почки. В качестве доноров использовались нелегальные мигранты, завербованные в странах СНГ и Румынии.

Мигранты, продавшие таким образом собственные почки, стали заложниками безысходного положения и неосмотрительности.

После пересечения границы организаторы трэфика изъяли у них документы под предлогом оформления на работу, мигранты оказались без средств к существованию и документов. Однако спустя какое-то время им поступает предложение от тех же людей о покупке почки у этих мигрантов. Зачастую такая договоренность скреплялась подписанием документа с «добровольным» желанием помочь человеку, нуждающемуся в донорском органе. Как выяснилось в ходе расследования, заказчики за донорский орган платили порядка 150 тыс. долл., из которых 100 тыс. присваивал организатор, 5 тыс. доставались донору, а остальные шли на покрытие расходов по операции и зарплату персоналу. По данным полиции в общей сложности было продано 500 почек доноров2.

Весьма распространен трэфик работников за рубеж с целью принудительной занятости. По данным ООН примерно 27 млн человек пребывают в состоянии невольников, в том числе порядка 600 тыс. граждан стран бывшего СССР, а около 700 тыс.

становятся рабами ежегодно3. Согласно исследованиям МОТ в См.: Делеу Д. Контрабанда людьми: торговля женщинами // Население Молдовы и трудовая миграция: состояние и современные формы. Кишинэу: Молд.

ГУ, 2000. С. 37.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике мире около 12,7 млн человек заняты принудительным трудом, в том числе 64% в частном секторе и 20% — в государственном и военном производстве. Около 43% принудительной занятости связано с коммерческой сексуальной эксплуатацией, 32 — с экономической эксплуатации, порядка 25% — с сочетанием обоих форм. Большая часть занятых принудительным трудом — женщины — около 56%1. Совершенно очевидно, что принуждение к труду тесно связано с трэфиком нелегальных мигрантов. Если человек не имеет документов, не может получить защиту от государства, то он становится беззащитным перед людьми, которые хотят использовать такой труд. Многие нелегально перевезенные мигранты не могут самостоятельно оплатить услуги по перевозке и фактически попадают в рабство. По данным Интерпола среди китайских мигрантов, проживающих в странах Европы порядка 80 тыс. человек, которые вынуждены отрабатывать за перевозку в ресторанах и на текстильных фабриках2.

Многие мигранты из стран СНГ, завербованные посредниками на работу за рубеж, прибывая в страну назначения, обнаруживали, что обмануты. Их контракт был заключен с несуществующим человеком или фирмой, или является недействительным.

В результате рабочим приходится работать без соответствующих документов и в связи с этим находиться в полной зависимости от работодателя. Много подобных случаев с гражданами СНГ происходит в Португалии и Испании3. Немало наших соотечественников оказались в «рабстве» в Турции, поскольку при пересечении границы организаторы перевозки отбирали у них документы.

Некоторые из них вынуждены работать без выходных, в течение всего светового дня, под надзором хозяев, не получая за свой труд никаких выплат, а лишь пищу4.

Следующий вид — трэфик детей с целью усыновления («babybusiness»)5. По данным ЮНИСЕФ в настоящее время незаконная торговля детьми приносит ежегодный доход порядка 10 млрд долл.6 С начала 1990-х гг. такой вид трэфика приобрел

–  –  –

Данная часть исследования подготовлена в рамках гранта РФФИ № 06-06а «Миграция женщин и детей из России: социально-экономические и демографические последствия для страны».

–  –  –

широкий размах в странах Центральной и Восточной Европы.

Его «первооткрывателем» среди бывших социалистических странах стала Румыния. После свержения режима Н. Чаушеску в стране, имевшей традиционно высокую рождаемость и относительно невысокий уровень жизни, началась масштабная продажа детей за границу. За 1990 г. было вывезено более 3 тыс. детей. На черном рынке цены сделки по усыновлению румынских детей колебались от 300 до 25 тыс. долл. По данным румынской прокуратуры только в уезде Сибиу в 1990 г. было зарегистрировано 140 фактов усыновления детей иностранными гражданами, причем доказано, что в 20 случаях это было связано с деньгами1. Некоторая часть из этих детей была попросту продана родителями или другими лицами, имевшими права на ребенка. В середине 1991 г. румынские власти издали указ о запрете продажи детей иностранцам.

Затем к «экспорту детей» подключились страны бывшего СССР, внеся значительный вклад в международное усыновление.

По данным Госдепартамента США в 2005 г. во всем мире американские граждане усыновили примерно 23 тыс. детей, в том числе 4,6 тыс. в России (табл. 5.12). Каждый год примерно от 4 до 6,5 тыс. российских детей легально усыновляются иностранцами. В общей сложности за последние десять лет иностранцами из России усыновлено и вывезено 60 тыс. детей, в том числе 40 тыс. — гражданами США2.

Данные последней переписи населения США (2000 г.) свидетельствуют, что усыновленные американцами белые дети из Европы происходят прежде всего из России и Румынии — примерно 82% усыновленных детей в возрасте от 6 до 11 лет приходилось на воспитанников именно российских и румынских детских домов3. В 2002 г. многие страны бывшего СССР, Китай, Южная Корея и страны Латинской Америки стали лидерами по «экспорту» в США усыновляемых и удочеряемых детей. В основном, усыновляются дети от 1,5 до 6 лет, хотя имел случай усыновления 12-летнего ребенка4. Бюро консульских связей Госдепартамента США свидетельствует, что подобная география усыновлений объясняется исключительно особенностями законодательств со

–  –  –

См.: Некипелова Е. Сибиряки — впереди // Иностранец. 2004. 12 янв. № 1.

С. 33; Сироту усыновили // Коммерсантъ-Власть. 2004. 30 авг. № 34. С. 32.

–  –  –

См.: Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2001. С. 321; Дети России переезжают в США // Информационно-аналитическое Интернет-издание «Правда». 2003. 5 марта (www.world.pravda.ru) ответствующих стран. Чем сложнее вывести ребенка из страны, тем реже этим занимаются американцы.

Замечу, что доля детей и подростков экстремально высока в потоке эмигрантов в США. По данным Росстата около 40% потока эмигрантов из России в США — это дети и подростки (рис. 5.1). Это частично доказывает, что Россия стала страной «экспорта» детей для усыновления1.

Данные национальной статистики по усыновлению иностранных детей швейцарскими гражданами за 1990, 1996 и 2003 гг.

представлены на рис. 5.2. Дети происходили в большинстве своСм.: Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Международная миграция в Российской Федерации. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2005. С. 28.

–  –  –

Рис. 5.2. Число и география происхождения иностранных детей, усыновленных гражданами Швейцарии в 1990, 1996 и 2003 гг., человек ем из таких регионов, как Восточная Европа и Азия. Россия в швейцарском «рейтинге» за 2003 г. заняла второе место после Таиланда, а также опередила Румынию, которая давала традиционно наибольшее количество детей для усыновления в Швейцарию из европейских стран.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике В мире и России много посредников (фирм и частных лиц), желающих заработать на этом деньги. Некоторые из них провозглашают некоммерческую деятельность, что вызывает сомнение.

Одна из крупнейших негосударственных, некоммерческих организаций, которая активно занимается подбором американских родителей для детей из России, является KidSave. Ее основала американская гражданка Т. Боу после того, как сама усыновила российского ребенка в 1997 г., и увиденное в российском детском доме потрясло ее. Организация декларирует в качестве цели «на время вырвать ребенка из детского дома, дать возможность обрести семью тем детям, которые имеют немного шансов найти новых родителей». Схема деятельности организации предельно проста. В России подбирают в детских домах детей, которые приглашаются на каникулы в американскую семью. Как правило, это дети в возрасте от семи до 12 лет. В США они едут в сопровождении работника детского дома. Довольно часто американские семьи выражают желание усыновить или удочерить этого ребенка. Их шансы быть усыновленными в российскую семью оцениваются как очень низкие. За последние три года по этой программе в США побывало около 800 российских детей и в результате около 95% из них обрели новых родителей.

Как утверждают сотрудники KidSave, они не являются особым агентством для подбора детей или родителей. Тем не менее известно, что затраты покупателя из США или Европы на усыновление одного российского ребенка оцениваются посредниками в размере 16–25 тыс. долл.1 По оценкам организации «Франк Фаундэйшн», специализирующейся на усыновлении детей из стран бывшего СССР, расходы потенциальных родителей на вывоз ребенка из России составляют 25–27 тыс. долл. (без учета еще примерно 3 тыс. долл., необходимых на поездку в Россию)2. Называются также цифры, что здоровый малыш прямо из роддома обходится в 50 тыс. долл., из дома ребенка — в 20– 40 тыс. долл.3 Сторонниками полной либерализации усыновления детей иностранцами, как правило, приводятся следующие аргументы.

Во-первых, в России огромное количество беспризорных детей, которых некому усыновлять. Это действительно так. По данным

–  –  –

главы думского комитета по делам женщин, семьи и молодежи Е. Лаховой, за последние десять лет в России количество детейсирот увеличилось вдвое и по итогам 2003 г. превысило 700 тыс.

человек, большинство из них — социальные сироты, сироты при живых родителях. В целом по стране лишь около 4,5 тыс. семей, принимающих на воспитание детей, большинство детей передается на воспитание в государственные учреждения1.

Во-вторых, иностранцы усыновляют только больных детей.

В Ставропольском крае за 1998 г. иностранными гражданами было усыновлено 10 детей, в 1999 г. — 3 ребенка. В основном усыновителями стали граждане США, причем все усыновленные дети имели сложности со здоровьем и физическим развитием.

Один ребенок страдал детским церебральным параличом в тяжелой форме. В настоящее время по имеющимся данным он практически здоров. Его будущие усыновители предоставили в суде договор с клиникой на лечение этого ребенка, еще не являясь его родителями2.



Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 || 16 | 17 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«1. Цели и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации» является получение целостного представления о внешнеполитическом курсе страны с момента распада Советского Союза по настоящее время, а также о месте и роли России в системе международных отношений.Задачи курса: охарактеризовать основные этапы становления российской дипломатии;определить отличительные особенности внешнеполитического курса Российской Федерации; ознакомиться с...»

«Руководство по формированию национальной политики в сфере занятости Международная организация труда © Международная организация труда, 201 Первое издание 201 Публикации Международного бюро труда охраняются авторским правом в  соответствии с  Протоколом 2 Всемирной конвенции об авторском праве. Тем не менее, воспроизведение кратких выдержек из них не требует получения специального разрешения при условии указания источника. Для получения прав на воспроизведение или перевод следует обращаться по...»

«ФИО клиента: Код заказа: Место и роль России в современной Тема работы / вариант: геополитической картине мира Дисциплина: Геополитика среда, 21 октября 2015 г., 10:37:59 Содержание Введение 1 Основные теоретические представления геополитики о положении России в современной картине мира 2 Круг интересов внешней политики России. Основные функции внешнеполитических механизмов Заключение Список литературы Введение Актуальность данной работы заключается в том, что современная геополитика является...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ ИЮНЬ – 2014 Оглавление ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Государственная политика в области образования и науки Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Москва, 23 июня 2014 года Указ и распоряжение Президента Российской Федерации о создании межведомственных рабочих групп Совета при Президенте по науке и образованию и утверждении их руководителей, Москва, 23 июня 2014 года Встреча Президента Российской Федерации со студентами...»

«Август ДОКЛАД ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ В РЕГИОНЕ ЗАКАВКАЗЬЯ (ЮЖНОГО КАВКАЗА) 1 КОММУНИКАЦИОННЫЙ ХОЛДИНГ «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ» Евгений Минченко 123557, Москва, Россия, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 7 Тел./факс: +7 (495) Маркедонов 605-36 Сергей 605-3681, +7 (495) Кирилл Петров www.minchenko.ru office@minchenko.ru Предисловие 19 августа исполнится 24 года со дня создания ГКЧП. Важную роль в событиях августа 1991 года и последовавшим за ними окончательным распадом СССР сыграли...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №02/38 о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области на закупку и доставку энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, расположенные на территории Иркутской области в 2013 году (в части отопительного периода 2013-2014 годов)» г. Иркутск 31.12.201 Рассмотрено на коллегии...»

«1'2013 БУХГА Л ТЕРСКИЙ УЧЕТ И НАЛОГИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УЧРЕЖ ДЕНИЯХ: автономных, бюджетных, казенных 16+ № январь-февраль 2013 СОДЕРЖАНИЕ БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ.................................... 5 Изменения правил бухгалтерского (бюджетного) учета ОТЧЕТНОСТЬ............................................ 22 Особенности формирования показателей годовой бухгалтерской (бюджетной) отчетности НАЛОГИ........»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«Российский совет по международным делам Москва 2013 г. УДК [327:341.228](1-922)(066) ББК 66.4(001),33я431 З-14 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов (председатель); докт. ист. наук, акад. РАН В.Г. Барановский; докт. ист. наук, акад. РАН А.М. Васильев; докт. экон. наук, акад. РАН А.А. Дынкин; докт. экон. наук В.Л. Иноземцев; канд. ист. наук А.В....»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«УТВЕРЖДЕНА Решением Генерального директора управляющей организации АО «ДИКСИ Групп» от « » _2015г. Политика по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «Виктория Балтия» Москва, 2015 Политика по предупреждению и противодействию коррупции в Компании ДИКСИ Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели Политики 1.2. Задачи Политики 1.3. Область применения 1.4. Период действия и порядок внесения изменений 1.5. Ответственные подразделения 2. ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 2.1 Международное...»

«Новая восточная политика Германии 97 НОВАЯ ВОСТОЧНАЯ ПОЛИТИКА ГЕРМАНИИ _ Деятельность правительства Большой коалиции, пришедшего к власти в середине декабря 2013 года, свидетельствует о том, что у Германии отсутствует чёткое видение восточного направления своей внешней политики. В полной мере это проявилось во время кризиса вокруг Украины, который стал причиной резкого ухудшения российско-германских отношений и поставил в повестку дня вопрос о необходимости всестороннего критического анализа...»

«КОМИТЕТ ГРАЖДАНСКИХ ИНИЦИАТИВ Аналитический доклад № 2 по долгосрочному наблюдению выборов 13.09.201 ОСОБЕННОСТИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО ОТБОРА КАНДИДАТОВ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ АГИТАЦИЯ В ХОДЕ КАМПАНИИ ПО ВЫБОРАМ 13 СЕНТЯБРЯ ГОДА В рамках проекта мониторинга избирательной кампании по региональным и местным выборам, назначенным на 13 сентября 2015 года, экспертами Комитета гражданских инициатив (КГИ) подготовлен аналитический обзор основных тенденций данной избирательной кампании, связанных с особенностями...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«Из решения Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 56К (889) «О результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования зарубежными представительствами министерств и ведомств в 2010-2011 годах федеральной собственности и средств федерального бюджета, выделенных для выполнения функций по реализации внешней политики Российской Федерации»: Утвердить отчет о результатах контрольного мероприятия. Направить представления Счетной палаты...»

«ДЕПАРТАМЕНТ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ КУЗБАССКИЙ ТЕХНОПАРК СОВЕТ МОЛОДЫХ УЧЕНЫХ КУЗБАССА Материалы Инновационного конвента «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» Кемерово, 15.10.2015 года Кемерово 2015 Инновационный конвент «КУЗБАСС: ОБРАЗОВАНИЕ, НАУКА, ИННОВАЦИИ» ББК Ч 214(2Рос-4Ке)73я431 УДК 001.89:378 И 66 Редакционная коллегия: Кашталап Василий Васильевич, и.о. председателя СМУ, к.м.н. – модератор секции 6 Стародубов Алексей Николаевич, к.т.н.– модератор секции 1...»

«К заседанию коллегии Минобрнауки России 18 июня 2013 года СПРАВКА О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации По официальным данным Росстата, в 2012 году в Российской Федерации насчитывалось 31,6 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 22 % от общей численности населения России (для сравнения – в 2011 году – молодых людей этого возраста насчитывалось 32,4 миллиона человек, а в 2009 году 33,7 миллиона человек, что...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.