WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 16 ] --

В-третьих, это условия, которые предъявляются к иностранцам-усыновителям, достаточно жесткие. Например, согласно американскому законодательству усыновление ребенка возможно лишь для определенных категорий жителей США. В частности, семейная пара должна состоять в браке не менее двух лет. Если усыновить ребенка планирует незамужняя женщина или неженатый мужчина, то они должны быть не моложе 25 лет. Уровень дохода семьи или одиночного усыновителя должен на 25% превышать средний уровень дохода для данного региона США. Кроме того, каждый претендент на усыновление должен сдать отпечатки пальцев и пройти проверку в полиции и ФБР. Проверяется, не был ли замечен усыновитель в жестоком обращении с детьми.

Специальный социальный работник обязательно посещает дом или квартиру, в которой проживают потенциальные родители и оценивает ее на предмет готовности к приему ребенка3.

На приведенные выше аргументы можно привести ряд контраргументов. Прежде всего в России есть огромная неудовлетворенная потребность в усыновлении детей россиянами. При этом структура усыновлений в России меняется исключительно в пользу иностранцев. По данным Е. Лаховой, количество детей, усыновляемых в России за последние десять лет, снизилось вдвое. Между тем иностранное усыновление за этот же период Количество детей-сирот в России превысило 700 тысяч // www.rambler.ru

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике возросло в пять раз1. Если в 1994–1995 гг. было всего 2,5% от общего количества случаев передачи детей на усыновление, то в последние годы международное усыновление составило 72%.

По некоторым регионам России картина еще более показательна:

в Санкт-Петербурге усыновление детей иностранцами составило 85%, в Республике Карелия — 70, в Тульской области — 68, Тверской — 65, Брянской, Владимирской, Смоленской, Ярославской областях, в Москве — более 50, в Ростовской области — 40%.

В Московской области каждый третий, а в Читинской области каждый четвертый ребенок усыновляется за пределами государства2. В Беларуси ситуация аналогичная. В 2004 г. иностранцы усыновили 596 детей, а белорусские семьи взяли на воспитание всего 365 сирот (примерно половину)3.

Мне кажется, что одной из причин сокращения числа усыновленных детей россиянами является не только снижение жизненного уровня людей (практика показывает, что усыновителями выступают как раз не самые обеспеченные россияне), а отсутствие эффективного механизма усыновления. В России нет единого банка данных, и многие потенциальные усыновители просто не осведомлены о возможностях выбора конкретных детей для усыновления. В стране не создано никаких условий (финансовых, жилищных, налоговых, социальных), чтобы заинтересовать россиян усыновлением детей, а главная причина — колоссальное количество бюрократических препонов, система коррупции, пронизывающая эту сферу.

Усыновление детей иностранцами в России разрешено лишь после того, как не находится усыновителей из числа собственных граждан. Статья 124 Семейного кодекса РФ «Дети, в отношении которых допускается усыновление (удочерение)» гласит, что «усыновление детей иностранными гражданами или лицами без гражданства допускается только в случаях, если не представляется возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, либо на усыновление родственникам детей независимо от гражданства и места жительства этих родственников». Однако на практике в условиях широкого распространения коррупции в органах, занимающихся выдачей разрешений на усыновление детей иностранцами, этот принцип не соблюдается. Некоторым государственным служащим, имеюКоличество детей-сирот в России превысило 700 тысяч // www.rambler.ru

–  –  –

щим отношение к выдаче разрешений на усыновление, гораздо выгоднее продать ребенка иностранцам, готовым платить за это большие деньги. Именно поэтому они искусственно затягивают сроки усыновления детей россиянами или пытаются отказать им под любым предлогом, вплоть до фальсификации фактов.

Пример 5.18.

Искусственные барьеры на пути усыновления детей россиянами (интервью с российской гражданкой тщетно пытающейся усыновить ребенка).

Валентина Гогулина, 22 года, медицинская сестра из села Гжель Люберецкого района Московской области, работает в доме ребенка медицинской сестрой. Своих детей у Валентины нет, но вариант усыновления она никогда всерьез не рассматривала. До тех пор, пока не произошло нечто. За три дня до начала нового, 2004 г., в ее группу поступил полуторамесячный мальчик, который враз разбил все ее устоявшиеся стереотипы. Костя был замечателен по всем параметрам.





Словом, так получилось, что к этому своему воспитаннику медсестра прикипела со страшной силой.

После того как мужу малыш понравился, Гогулины написали заявление в отдел опеки и начали собирать документы на усыновление.

Нужные справки собрали быстро, руководство дома ребенка написало ходатайство с просьбой отдать Валентине малыша, инспектора санэпидемстанции о жилищных условиях дали хорошее заключение: «кирпичный дом, три комнаты, в комнатах и кухне имеется необходимая мебель и бытовая техника… в помещении чисто и уютно».

Последними в дом Гогулиных должны были приехать инспектора опеки. 22 апреля комитет по образованию администрации Раменского района выдал заключение № 858, в котором говорилось, что Гогулина В.В. «работает, имеет постоянный доход, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно, заболеваний, препятствующих принятию в семью ребенка, не имеет, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, ее дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям». Последней строкой значится вывод грозный и неожиданный: «Гогулина В.В. не может в настоящее время быть опекуном маленького ребенка». Ей отказали по непонятным причинам.

За месяц до официального отказа произошло еще одно событие, серьезно Валентину напугавшее. — Я зашла к Виктории Николаевне Балаховской в отдел опеки Люберецкого района. Говорю, что так и так, хочу забрать Костю. А она мне прямо в лоб сказала, что есть иностранные усыновители, которые сейчас тоже занимаются оформлением документов и тоже хотят взять Костю. После того как сказали про иностранцев, Валя долго плакала.

Неожиданно Валентина узнала, что фотография Кости-Ильи была помещена в Интернете. Его улыбчивое личико разместили на сайте дома ребенка среди других мальчишек-девчонок, ищущих родителей.

И это окончательно выбило потенциальную маму из колеи. Устроен

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике ный ею скандал помог: фотографию мальчика из Сети убрали. — Из моей группы только за последние недели шесть детей уехали в Штаты, один — во Францию. Мне больно, что семь детей из моей группы ушло на усыновление за границу, а я за столько лет работы не дослужилась до того, чтобы мне дали одного!

Получив «от ворот поворот», Гогулины мечту взять Костю в свою семью не оставили. Скорее наоборот. Валентина сходила на прием в общественную приемную губернатора, в министерство образования, наняла адвоката. Юристы пояснили Валентине, что решение отдела опеки всегда можно попытаться оспорить в суде. Куда она и отправилась.

Судебные заседания постоянно откладывают.

В Раменском отделе опеки Вале сказали, что есть достоверная информация о том, что ее муж злоупотребляет спиртными напитками.

Здесь и вовсе полное противоречие. Потому в числе собранных документов Олег предоставил справку из наркодиспансера, характеристику с места работы, характеристику с места жительства — и там ни слова нет о его алкогольной зависимости. Так что если уж он и пьет, то, видимо, как-то очень тайно. Более того, он капитан милиции, носит табельное оружие, и его стаж работы в правоохранительных органах 21 год.

— Мы позвонили начальнику Раменского комитета по образованию Людмиле Желтухитной, но она, сославшись на закрытость любых сведений, имеющих отношение к усыновлению, защищенную в России федеральным законом, разъяснять ситуацию не стала. — Посоветуйте, куда еще можно пойти! — просит Валентина. — Я чувствую, что они тянут время, а потом возьмут и отдадут нашего мальчика за границу… Михайлина Е. Загогулина для Гогулиной // Московский комсомолец. 2004. 1 дек. (www.mk.ru) Фактически торговля детьми поставлена на поток в некоторых регионах страны — это большой и прибыльный бизнес. К примеру, дело итальянской гражданки Н. Фратти в Волгограде, сумевшей поставить на поток усыновление детей иностранцами в России. Она осуществляла подкуп чиновников, причастных к выдаче разрешений на усыновление детей в этом регионе.

Дело Н. Фратти — лишь один из многочисленных эпизодов в практике торговли российскими детьми. Привлечь к уголовной или административной ответственности людей, которые злоупотребляют при совершении процедуры усыновления, практически невозможно. Заместитель Генерального прокурора России В. Колесников свидетельствует, что увеличилось число поступающих в Генпрокуратуру жалоб на нарушения соответствующего законодательства со стороны иностранных граждан, желающих усыновить российских детей. При этом активность правоохранительных органов в возбуждении и раскрытии уголовных дел о незаконных действиях по усыновлению детей крайне низка. С 1998 Ryazan_5.indd 397 20.11.2007 20:22:54 398 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда по 2004 г. по стране было расследовано лишь 17 таких уголовных дел и осуждено лишь три человека1.

Важная проблема заключается еще и в том, что за пределами России практически не обеспечены права усыновленных детей.

Очевидно, что «фильтры» по отбору усыновителей не всегда работают эффективно. Некоторая часть вывезенных из России детей вовлекается преступниками в секс-индустрию, подвергается насилию со стороны усыновителей. С 1996 по 2005 гг. только в США произошло 12 убийств2, по другим данным 15 убийств усыновленных детей из России3. Наиболее громким стал судебный процесс по делу И. Павлис, которая была осуждена американским судом на 12 лет тюрьмы по статье «Непредумышленное убийство», избившая до смерти приемного сына Алекса из России.

Пример 5.19.

Смерть усыновленного ребенка из России в американской семье.

В США начато разбирательство по делу о смерти приемного ребенка из России. Супруги Мэрримен — Самюэль и Донна — преподаватели баптистской воскресной школы — обвиняются в умышленном убийстве их восьмилетнего сына Дениса. По заключению судебно-медицинской экспертизы мальчик умер в результате истощения. Адвокаты и родственники утверждают, что у Дениса были большие проблемы со здоровьем еще до усыновления. Денис Урицкий воспитывался в детском доме города Очеры Пермской области, в январе 2000 г. был усыновлен гражданами США вместе со своим старшим братом и двумя старшими сестрами. Все дети Мэррименов — трое приемных и трое собственных — переданы на попечение органов социальной защиты штата Мэриленд.

Шабалов П. Усыновление с летальным исходом // Труд. 2005.

6 авг. № 144. С. 4.

Как показал опрос ВЦИОМ, проведенный в 100 населенных пунктах 44 регионов России в июле 2005 г., 2/3 россиян (62%) выступают за ужесточение процедуры усыновления российских детей иностранцами. Только 18% выступают за облегчение этой процедуры. При этом значительная часть россиян (39%) полагают, что иностранцам в принципе не следует разрешать усыновлять российских детей. Среди молодежи за такой запрет высказались 29%, среди пенсионеров около 51%. По мнению 40% опрошенных, в иностранных семьях с усыновленными российКоличество детей-сирот в России превысило 700 тысяч // www.rambler.ru

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике скими детьми обращаются жестоко, для 32% это явление редкое.

Большинство россиян (52%) считают, что лучше если ребенка из детского дома усыновляет российская семья, 11% высказали противоположное мнение. При этом главные аргументы сторонников усыновлений российскими родителями — детям легче жить в привычной среде (около 11%), дети — ресурс страны (20%).

Сторонники усыновлений иностранцами считают, что на Западе выше уровень жизни, качество медицины, социальной защиты.

Большинство россиян (54%) полагают, что усыновить ребенка из детского дома достаточно сложно, противоположного мнения придерживается меньшинство (18%).

Около 60% выступают за облегчение процедуры усыновления детей россиянами1. Во многом такое распределение мнений обусловлено тем вниманием, которое отечественные средства массовой информации уделяют случаям, когда российские дети становятся жертвами жестокого обращения со стороны зарубежных усыновителей Очевидно, что Россия как страна, отдающая детей за рубеж, вправе предъявлять требования, пусть иногда и более жесткие для усыновителей из других государств. Этот процесс должен быть поставлен под государственный контроль самого высокого уровня. Сейчас же к нему абсолютно не причастны посольства и консульские службы, не заключены двусторонние международные договоры между Россией и иностранными государствами об оказании правовой помощи по семейным и детским делам.

Большинство государств Африки, Ближнего Востока и Западной Европы запрещают усыновление детей иностранцами.

В странах СНГ усыновление иностранцами разрешено при соблюдении определенных условий, описанных выше. Существуют попытки введения запретов и ограничений. В октябре 2004 г.

президент Беларуси А. Лукашенко распорядился приостановить процесс усыновления белорусских детей иностранными гражданами, поскольку это стало одним из каналов торговли людьми.

Согласно новому указу Президента Беларуси «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» на каждую просьбу иностранца об усыновлении должен дать согласие лично министр образования, который и несет персональную ответственность за дальнейшую судьбу усыновленного ребенка2. Это усложнило, но поставило под контроль процесс усыновления детей иностранцами. По-моему, это достаточно разумная мера в условиях коррум

–  –  –

пированности системы усыновления отсутствия законодательных инструментов по выявлению и пресечению фактов злоупотреблений в этой сфере.

Наибольшую озабоченность вызывает распространение трэфика девушек и девочек с целью вовлечения их в проституцию1.

В первые годы после коллапса СССР организованные преступные группы начали вербовку и переправку славянских женщин из стран СНГ и Балтии за рубеж в Западную Европу, Польшу, США, Японию, Корею, Турцию и Южную Америку для занятия проституцией2. Независимо от места жительства и страны последующей работы девушки схема предельна проста и работает безотказно. Вербующей стороной применяется система индивидуального маркетинга. Девушек привлекают обещаниями предоставления работы и хорошей зарплаты. Несовершеннолетним помогают за взятки оформить заграничный паспорт с другим именем, фамилией, возрастом. Организуется их поездка за рубеж.

Затем у девушек отбираются паспорта под предлогом продления визы или необходимости регистрации в полиции. В итоге девушка оказывается в зависимом положении и принуждается к сексуальному обслуживанию клиентов, а за малейшую провинность подвергается наказаниям3. Часто девушка платит за трудоустройство за границей посреднику в России от 500 до 1000 долл., а иногда вербовка и даже перевозка в страну осуществляются бесплатно (в кредит). В любом случае результат, как правило, один и тот же — женщины превращаются в живой товар, который перепродается сутенерам. Типичный пример, французская полиция в свое время арестовала сутенера, который, специализируясь на поставках проституток из Казахстана, Молдовы и ряда других стран, зарабатывал ежемесячно на эксплуатации и перепродаже женщин до 150 тыс. долл.4 Многие эксперты считают вполне обоснованно такое явление современной формой рабства. Неслучайно доклад ЦРУ использует именно эту терминологию: «Доставка женщин из-за рубежа в США: современная разновидность рабства». В материале, опубликованном в ноябре 1999 г., в числе стран основных поДанная часть исследования подготовлена в рамках гранта РФФИ № 06-06-800099а «Миграция женщин и детей из России: социально-экономические и демографические последствия для страны».

Williams P. Organized crime in Russia and the Commonwealth of Independent States // Eastern Europe, Russia and Central Asia 2004. L.; N.Y., 2004. P. 63.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике ставщиков нелегальных мигрантов в США были названы помимо Таиланда, Вьетнама, Китая, Мексики и Чехии, также государства СНГ. Ежегодно в США фальшивыми обещаниями заманиваются не менее 50 тыс. иностранных женщин и детей, которых потом вовлекают в проституцию или используют в качестве бесплатной рабочей силы. В данном докладе приводятся факты использования девочек от девяти до 15 лет в публичных домах. За 1998– 1999 гг. в США было ввезено около 100 тыс. рабынь, при этом в судебном порядке рассматривалось всего 250 дел1. Широкие масштабы приобрели вывоз и сексуальная эксплуатация детей.

В коммерческую индустрию секса вовлекается ежегодно не менее 2 млн девочек в возрасте от пяти до 15 лет2.

По данным МОМ такие страны СНГ, как Молдова, Россия, Украина, Беларусь, Грузия и другие, в настоящее время стали основными донорами женщин в Европу и на Ближний Восток.

Масштабы трэфика женщин не могут не вызывать беспокойства.

Например, данные социологических исследований в Молдове показывают, что каждая четвертая из опрошенных женщин была сама или лично знает кого-то, кто стал жертвой трэфика3.

Основными причинами такого вовлечения женщин в трэфик и далее в проституцию являются экономические факторы (безработица, низкий уровень жизни, стремление заработать достаточное количество денег, чтобы обеспечить себя или семью) и реже социальные факторы (стремление выйти замуж за иностранца) со стороны предложения в странах выезда. Самую многочисленную группу составляют женщины, уставшие от нищеты, безработицы, часто с высшим образованием, которым необходимо содержать семью, оставшуюся на родине. Они предполагают о существовании данной проблемы, но надеются, что она их обойдет. Кроме того, работают факторы спроса в странах въезда (устойчивый спрос на девушек славянской внешности за рубежом со стороны владельцев увеселительных заведений). Наибольшей популярностью среди сутенеров и владельцев различных заведений пользуются девушки-блондинки с типичной славянской внешностью.

Согласно исследованиям программы «La Strada» около 95% женщин из Украины впоследствии ставших за рубежом проститутками вынуждены были уехать именно по экономическим

–  –  –

Lederer E.M. Sexual Exploitation of Women // AP Worldstream. 1996. 6 June.

По заказу МОМ в июле 2000 г. Центром «CIVIS» был проведен социологический опрос 1000 девушек и женщин в 48 населенных пунктах страны по проблемам и миграционным стратегиям.

–  –  –

мотивам. В большинстве своем они представлены провинциальными девушками, которые не имеют особых перспектив учебы или получения работы. На Украине около 60% безработных составляют женщины и лишь 20% получают предложения хоть на какую-то работу1.

Аналогичные результаты дали результаты интервью с женщинами в Кишиневском офисе МОМ. Каждая вторая женщина в Молдове жила в сельской местности, примерно 15% в столице, а остальные в других городах страны. Порядка 58% жертв трэфика на момент опроса были в возрасте от 18 до 24 лет, еще 22% — в возрасте от 25 до 30 лет, несовершеннолетних в возрасте от 15 до 17 лет порядка 9%. Примерно третья часть респонденток имели «за плечами» только начальную школу, около 38% — среднее образование, только 22% — высшее или среднее специальное. Приблизительно 58% оценивали экономическое положение семьи как «бедное», около 16 — как «очень бедное» и всего 17% — как «стандартное». Среди опрошенных молдавских девушек более 60% незамужних, около 24 — разведенных, немногим более 9% состояли в браке. Многие женщины имели детей2.

Во многих случаях именно бедственное положение и необходимость «кормить» семью и детей толкают женщин на работу за рубежом.

Пример 5.20.

Украинская женщина о своем пребывании в рабстве ОАЭ.

Жительнице Кривого Рога Екатерине сейчас двадцать пять. Но о событиях трехлетней давности она по-прежнему вспоминает с болью, а по ночам часто видит кошмары. Правда, поделиться своими переживаниями Екатерина ни с кем не может. Близкие не знают о том, что с ней произошло. И она никогда не осмелится поделиться своими воспоминаниями об этом со своим ребенком и мужем. Екатерина согласилась рассказать о том, как она попала в секс-рабыни на условиях анонимности.

— Моей целью было спасение ребенка, ему требовалась операция.

На кону стояла большая сумма денег. В такие моменты о себе не думаешь. Мне тогда не было разницы, лишь бы ребенок был жив. Познакомилась с одной женщиной. Она вычитала об этом виде работы за рубежом в газетном объявлении. Показывала нам красивые фото, безумно рассказывала о прелестях заморской жизни. Она объяснила сразу: едем заниматься проституцией. Но все не так страшно. Как бы отрабатываешь малую сумму денег и все — ты свободен, тебе паспорт отдается и все, уходишь.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике На самом деле, попав в Арабские Эмираты, украинки сразу оказались на невольничьем рынке. По словам Екатерины, новая хозяйкаарабка потребовала знания местного языка.

— Естественно, я никакого языка не знала. Ко мне приставили девочку, которая знала язык. На все про все дали двое суток. Если бы я не выучила основные фразы, меня ожидала бы участь одной девушки, которая это сделать не смогла, и в результате у нее были отбиты почки.

Она потом две недели мочилась кровью. Когда я попала в «гарем», то сразу обратила внимание — у всех девушек на глазах страх и слезы.

— Я сидела в кругу. Все двадцать семь девчонок из нашей команды сидели вокруг меня. Хозяйка надевала туфли на платформе, удобные штаны и била нас. Остановилась на мне. Когда устала бегать-прыгать вокруг меня, взяла скалку, и била меня ею. Скалка эта переломалась о мою ногу, у меня там два шрама, но она не остановилась на этом. Она меня дальше продолжала бить, я чудом осталась жива. Потом хозяйка показала нам видео, где издеваются над нашими девчонками. Там и насилуют, просто ужас, и детей привозили. Кто убежал — поймали. Ну, это просто жуть.

Нестерук П. Однажды я прочитала объявление в газете… // Эмигрантъ. № 7. 2005. Июль. С. 17.

При этом у многих женщин существует вполне обоснованное убеждение о стабильной и обеспеченной жизни за рубежом, но порой совершенно отсутствует элементарная информация о возможностях въезда, пребывания и работы в этих странах. Есть стойкий стереотип, что там легко найти работу, в том числе и необязательно связанную с проституцией. Существует группа женщин, которые достаточно хорошо осведомлены или, по крайней мере, представляют, что могут быть вовлечены в проституцию, но готовы пойти на этот шаг под давлением жизненных обстоятельств или это не противоречит их личным убеждениям.

Социологические исследования российских ученых подтверждают данную гипотезу. По результатам одного из опросов в Ленинградской области около 8% респонденток можно отнести к рискованной группе — они готовы работать в «секс-индустрии». Вместе с тем многие россиянки становятся жертвами преступников. Особенно слабая осведомленность характерна для жительниц провинции, небольших городов и сельской местности. Примерно для 49% соотечественниц заграница ассоциируется со стабильной и надежной жизнью, где легко получить вполне достойную работу1.

Исследование в Молдове, проведенное известным ученым В. Мошнягой, показывает, что подавляющее большинство жен

–  –  –

щин, ставших жертвами трэфика, по их утверждениям, не знали, чем они будут заниматься (порядка 79%), осведомлены о том, что это будет связано с оказанием сексуальных услуг (около 8%) и частично знали примерно 3% опрошенных1. Результаты интервью женщин, возвращенных из-за рубежа, в офисе МОМ в Кишиневе примерно аналогичны — они свидетельствуют о 82% неосведомленных, около 7% знали о деятельности связанной с проституцией, еще 3% были информированы об этом частично.

Более того, 12% молдавских женщин — жертв трэфика ранее уже подвергались трэфику2.

В большинстве случаев организаторы трэфика — граждане тех же стран, из которых вербуются девушки. В наиболее типичной ситуации молодая женщина отзывается на объявление или вербуется на неформальной основе агентом — посредником (иногда, даже ее знакомым), который обещает ей хорошую работу за границей. В любой стране СНГ действует сеть фирм, которые занимаются контрабандой людей, и в частности девушек. Используются разные способы для переправы женщин и девушек за границу: туристические агентства, фирмы по трудоустройству за рубежом, конкурсы красоты, танцевальные группы, брачные агентства, объявления в Интернете, есть даже компании, которые делают это под вывеской учебы за границей или найма на сельскохозяйственные и другие виды работ. Данные интервью МОМ свидетельствуют, что 35% жертв трэфика в Молдове были завербованы знакомым человеком, около 15 — близкими друзьями, около 2% — родственниками. Только 34% жертв не знали до вербовки своего «агента по найму». Основными методами вербовки стало обещание о работе за рубежом (примерно 65% жертв были завербованы именно под этим предлогом), предложение путешествия (для 16%) и даже похищение (примерно в 5% случаев)3.

В СНГ сформировался огромный рынок посредников, которые оказывают помощь женщинам в подборе мужа-иностранца.

По последним данным посреднические услуги российским невестам предлагают около 1 тыс. брачных фирм4. По примерным оценкам ежегодно 10–15 тыс. россиянок выезжают за рубеж по См.: Мошняга В., Зават Л. Трафик «живых существ»: недобровольная сексуальная миграция населения Республики Молдова // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Кишинэу: USM, 2002. С. 62.

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике визам невест1. По данным Министерства юстиции США за последние 10 лет по визам невест в страну въехало около 80 тыс.

россиянок2. Визу невесты посольство США выдает при наличии приглашения от жениха; если в течение трех месяцев после приезда женщина не выходит замуж — она обязана покинуть территорию США. Россия, Украина и Молдова в настоящее время не только стали странами, обеспечивающими поставку женщин на брачный рынок Западной Европы и США, но и брачный канал миграции используется в этих странах для организации трэфика женщин за рубеж.

Для привлечения девушек часто публикуется информация «из первых уст» — рассказы девушек уже побывавших за границей, которые делятся своими впечатления о прекрасной жизни и условиях работы.

Пример 5.21.

Информация с российского сайта в Интернет о привлечении девушек на работу за границей.

Как получить достойную работу с достойным вознаграждением. Как заработать хорошие деньги легально и с использованием своих навыков. Выйти на уровень дохода в 30 000$ в год. Фантазии?

Работать за границей и иметь свой доход.

Стоит ли опасаться работы за границей? Осторожность никогда не бывает чрезмерной. И я вполне понимаю Вашу озабоченность собственной безопасностью. Именно поэтому я предлагаю страны с высоким уровнем жизни, подразумевающим общий высокий уровень культуры и защиты прав человека. Если Вы хотите приключений, Вы с намного большей вероятностью найдете их в своем родном городе. Так что, если вы спокойно живете на постсоветском пространстве, Вам ничего не грозит в цивилизованной стране, такой как Япония или Швейцария.

ИНТИМ НЕ ПРЕДЛАГАЕТСЯ!

Процесс оформления документов занимает довольно продолжительное время, от 3 до 8 месяцев, так что если Вы дочитали до этого места, значит у Вас есть все основания заполнить нашу АНКЕТУ, чтобы в дальнейшем не терять времени. Колебания Ваши я прекрасно понимаю, потому что сама все это пережила. Я долго не решалась подписать контракт, а затем в течение 8 месяцев (договор с агентством я подписала в январе, а уехала в октябре) ждала результата. Под конец даже совсем разуверилась в успехе. Но потом все произошло неожиданно быстро, и когда я летела в Японию, наконец поняла: «Да, начинается новая жизнь…» И моя жизнь изменилась радикально и в лучшую сторону. Важна не только материальная сторона, но и морально мне было лучше в Японии. Подробнее о моем пребывании в Японии можно почитать ЗДЕСЬ. Так что, заполняйте АНКЕТУ, она Вас ни к чему

–  –  –

не обязывает, зато в последующем это может сократить пару месяцев томительного ожидания.

Уверена, что у Вас возник вопрос, на каком языке общаться с посетителями в чужой стране. Очень вероятно, что Вы не полиглот и вряд ли знаете японский, возможно и английский после школы являлся к вам только в страшном сне. Хочу сказать только, что Вы не одиноки и все девушки, которые приезжают работать за границу, попадают в языковую среду и вынуждены осваивать язык. И это удается 99 девушкам из 100! После пребывания в стране в течение 3 месяцев, каждая начинает вполне свободно говорить и воспринимать чужую речь. Разумеется, от Вас потребуются некоторые усилия и старательность, но, во-первых, люди везде одинаковы, соответственно и говорят они об одном и том же, будь то Япония или Россия. А во-вторых, за обучение везде платят деньги, а Вы сможете учиться у носителей языка, и Вам же будут за это платить! Разве не стоит поехать даже ради того, чтобы посмотреть мир и научиться говорить на иностранном языке? ЗАПОЛНИТЬ АНКЕТУ.

РЕГИСТРАЦИЯ В БАЗЕ ДАННЫХ www.koshen.com. Если все перечисленное Вас все-таки не убеждает, и Вы намерены искать жениха за границей, чтобы просто выйти замуж, зарегистрируйтесь в базе данных www.koshen.com. Вашу анкету и фотографию увидят зарубежные женихи и, возможно, среди них окажется Ваша будущая половина.

Предлагаем также совместить процесс поиска мужа с поиском работы за границей. Мы будем уведомлять Вас о поступающих предложениях и постараемся удовлетворить Ваши пожелания. Остается добавить, что все наши услуги для Вас совершенно бесплатны и не требуют немедленного изменения привычного образа жизни. Процесс оформления на работу занимает 4–6 месяцев, и за Вами остается право передумать.

Чтобы обсудить вопрос, каким образом можно заработать не уезжая из нашей страны прочитайте, пожалуйста, еще раз весь текст и подумайте нет ли среди ваших подруг, знакомых и родных, девушек, которые интересуются работой за границей. Если таковые имеются, свяжитесь со мной Annasan@koshen.com, у нас предусмотрены партнерские программы, которые подразумевают вознаграждение за сотрудничество.

Искренне Ваша, Анна.

P.S. Предлагаемая здесь программа заработка не предполагает начальных вложений, а совершенно легально поможет вам осуществить желание жить достойно и обеспечить себя и свою семью. Поверьте, 30000$ за год — это далеко не предел…

ЗАПОЛНИТЬ АНКЕТУ

Информация с российского сайта www.koshen.com по привлечению девушек на работу за рубежом Так или иначе, многие девушки оказываются вовлеченными в трэфик, а в дальнейшем и проституцию. По данным молдавских ученых, будучи вовлечены в трэфик, примерно 71% женщин были принуждены к оказанию сексуальных услуг, около 10 — к деятельности танцовщиц, более 7 — к работе официанток, не

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике многим более 4% — к другим видам деятельности1. МОМ свидетельствует об аналогичных пропорциях — 73% принуждались к оказанию сексуальных услуг, более 8% — к работе танцовщицами, около 7% — официантками. Сексуальному домогательству со стороны организатора трэфика или его друзей подвергались 46% жертв трэфика. Примерно 47% женщин были полностью лишены свободы передвижения (фактически находились в тюрьме) и около 35% могли выходить только в сопровождении охраны2.

Пример 5.22.

Девушки из Молдовы и Украины в секс-рабстве в Косово.

Полиция ООН освободила 50 женщин — молдаванок, украинок, болгарок и румынок — из борделей, которые начали появляться в городах Косово. По опасениям полиции и гуманитарных работников существуют еще сотни таких женщин, выманенных из их обедневших стран обещаниями богатства, живут в секс рабстве. «Этих женщин принудили к рабству», говорит полковник В. Коппола, командующий специальным подразделением итальянских карабинеров, или национальной полиции, в Косово, которое освободило 23 женщины из борделей в Пристине, столице провинции, и Прицрене.

Женщины — а некоторые девушки в возрасте 15 лет — были перевезены по хорошо организованной сети из стран Восточной Европы в Македонию, пограничную с Косово на юге. Там их держали в мотелях и продавали на аукционах албанским сутенерам за сумму от 1 до 2,5 тыс. долл. США. Сутенеры работают под защитой главных преступных фигур Косово, включая имеющих связи с бывшими антисербскими повстанцами, Армией Освобождения Косово. Женщин, у которых отбирали паспорта, затем часто содержали в неотапливаемых помещениях с примитивными санитарными условиями в Косово, и заставляли заниматься небезопасным сексом, иногда до 16 раз за ночь без всякой оплаты.

Торговля процветает из-за недостатка применимого законодательства по торговле и проституции и потому, что многие страны, чьи военные силы находятся там, имеют тенденцию рассматривать это как простую проституцию. Немецкие миротворцы в южном Косово, например, смотрят на это явление «сквозь пальцы», потому что в Германии к проституции относятся терпимо.

Гуманитарные работники пытаются убедить их, что эти женщины являются жертвами. «Это не классическая проституция», говорит один из гуманитарных работников. «Им никогда не платят. Из 50 женщин, которых мы видели, ни одна не получила ни одной немецкой марки, и их часто содержат в ужасающих условиях».

См.: Мошняга В., Зават Л. Трафик «живых существ»: недобровольная сексуальная миграция населения Республики Молдова // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Кишинэу: USM, 2002. С. 62.

–  –  –

Согласно заявлениям властей женщинам говорят, что до того как они начнут получать заработанные ими деньги, они должны вернуть сутенеру их стоимость. Часто, однако, они обнаруживают, что оштрафованы за то, что не улыбались клиенту, так, что им никогда не заработать денег для выплаты нужной суммы. Если пытаются протестовать — их избивают. Некоторое количество женщин оказываются, заражены болезнями, переносимыми половым путем.

Международные организации здесь недавно создали безопасное пристанище для защиты женщин, сбежавших из борделей, до момента их отправки на родину. В данное время там нет свободных мест, там находится 21 женщина, и полиции пришлось приостановить облавы в других борделях пока они не отправят на родину некоторых из этих женщин. Согласно рассказам освобожденных женщин, клиентура в каждом борделе разная. Одни из борделей обслуживают в основном этнических албанцев, другие предназначены для этнических албанцев и иностранцев. Миротворческие войска — включая американские — также являются клиентами, говорят женщины.

В барах Пристины, Гнджилейна и Уросевака есть молодые молдаванки и украинки, которые называют себя «официантками», ищущие заработка в Косово. «Я могу заработать 400 немецких марок (200 долл.

США) в месяц», говорит женщина из Молдавии, работающая в кафе в Гнджилейне, где кровати расставлены за барным помещением.

Первый случай торговли секс-рабынями был раскрыт в октябре — четыре месяца спустя после того, как миротворческие силы НАТО вошли в Косово — когда французская полиция провела облаву в борделе Косовской Митровицы и обнаружила двух украинских женщин в возрасте 21 и 22 лет, и двух сербских женщин, среди них несовершеннолетнюю. Учреждение было закрыто и сербки освобождены, но, по словам официальных лиц, французы не знали, что делать с двумя украинками, у которых не было документов.

Французские полицейские содержали женщин под стражей в военном лагере пока те, безуспешно, обращались в гуманитарные организации за помощью. Через две недели, опасаясь неблагоприятного общественного мнения из-за присутствия «проституток» в военном учреждении, французские полицейские отвезли женщин к административной границе Косово и Сербии и отпустили их. Неизвестно что случилось с ними после этого.

В ноябре и декабре были раскрыты другие случаи проституции по принуждению, когда полицейские ООН провели рейд по барам в Пристине — барам с такими названиями, как Тотос и Маями Бич Клаб — и вывезли оттуда женщин, которые обратились к ним за помощью.

22 января офицеры итальянского полицейского подразделения вошли в заведение на окраине Пристины, называемое Международный Клуб, где к ним обратились за помощью женщины. Клуб, ныне закрытый, был строением с небольшим баром и несколькими комнатами сзади, оборудованными всего лишь несколькими кроватями и красной лампочкой. Некоторых женщин содержали на чердаке. Следующей ночью итальянцы провели облаву в клубе и освободили 12 женщин, в

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике основном из Молдавии и Украины, которые обратились за предоставлением убежища.

Итальянцев критиковали за проведение облавы, не скоординировав ее с полицией ООН и работниками гуманитарных организаций, которые затем должны были взять на себя заботу о женщинах. Но их усилия привели к официальному признанию проблемы и созданию в начале февраля специального убежища.

Косово, в котором присутствовала местная проституция, но не торговля, до того как миротворческие силы вошли в Косово после окончания войны в прошлом июне, является всего лишь еще одним рынком. Большинство опрошенных женщин попали сюда по объявлениям в газете «требуется привлекательная женщина» для работы на Западе и фактически знали, что будут работать в секс-индустрии. Лишь небольшое количество женщин сообщило полиции, что их похитили или были обмануты в процессе поисков работы на Западе, включая одну несовершеннолетнюю из Молдавии, которая забеременела в Косово.

«Женщины с которыми я говорил уехали из своих стран по своей воле и фактически знали, что будут работать проститутками», говорит офицер полиции Объединенных Наций в Гнждилейне. «Однако они думали, что смогут заработать тысячи долларов в каком-нибудь экзотическом месте в Италии или Испании и что они вернутся домой богатыми. Вместо этого их принудительно содержали там без единого цента».

Финн П. Секс-рабство процветает в Косово // Вашингтон пост.

2000. 24 апр. С. 1 (www.washingtonpost.com) Для женщины трэфик и принуждение к занятию проституцией, как правило, заканчивается потерей здоровья и подрывом психологического состояния. По данным интервью с жертвами трэфика в Кишиневском офисе МОМ около 49% из них не имели доступа к медицинским услугам за рубежом, всего 18% имели такую возможность только в случае необходимости и примерно столько же время от времени, порядка 7% исключительно в чрезвычайной ситуации. Регулярный доступ к врачу имели всего около 7% женщин. В итоге многие женщины имеют проблемы репродуктивного здоровья. Среди них достаточно распространенными являются болезни, передающиеся половым путем. Из основных психологических проблем можно выделить нервные расстройства (около 65%) и психотические нарушения (порядка 30%). Многие женщины хотели бы найти обычную или вернуться на прежнюю работу (примерно 60%), получить высшее образование или вернуться в школу (около 14%)1. Эти данные свидетельствуют о важности мероприятий по реабилитации жертв трэфика.

–  –  –

Пресечь подобный бизнес достаточно сложно по нескольким причинам. Во-первых, большинство мигрантов выезжают добровольно, а многие из них знают, какая работа им будет предложена, и подписывают соответствующие документы о своем согласии или принимают устно предлагаемые условия. Во-вторых, многие мигранты являются нелегалами, поэтому не обращаются в правоохранительные органы, боясь быть высланными из страны. Более того, в некоторых странах мигранты подвергаются серьезным юридическим санкциям. Например, женщины-иностранки, вовлеченные в проституцию в ОАЭ, могут получить до трех лет тюремного заключения1. Также посольства и консульства иногда не хотят брать на себя лишние хлопоты и нести финансовые затраты по возвращению соотечественников на родину. Есть, конечно, и обратные примеры, когда вмешательство наших дипломатов помогало вызволить девушек из рабства.

Пример 5.23.

Освобождение россиянок из рабства в Китае (сообщение представителя посольства Российской Федерации в КНР).

13 мая 2005 г. к нам в посольство России в Китае поступил тревожный звонок от российской гражданки из города Цзинань. Она проинформировала нас о том, что ее вместе с двумя другими россиянками насильственно удерживают в одной из гостиниц города. По ее словам, они подвергались побоям со стороны китайского работодателя за отказ заниматься проституцией, были очень напуганы и серьезно опасались за свою безопасность. Они просили посольство предоставить защиту и помочь вернуться на родину. Российское посольство сразу же вступило в контакт с Управлением общественной безопасности (УОБ) провинции Шаньдун, проинформировало китайских коллег о данном обращении российских гражданок и попросило оказать необходимое содействие.

14 мая мы получили ответ из УОБ провинции Шаньдун о том, что в результате проведенных мероприятий, российские девушки были освобождены, им были возвращены паспорта, и угроза их безопасности в настоящее время отсутствует.

Нестерук П. Однажды я прочитала объявление в газете… // Эмигрантъ. 2005. Июль. № 7. С. 17.

В-третьих, в некоторых странах просто отсутствует законодательная база пресечения нелегальной транспортировки мигрантов или их соответствующие департаменты не считают трэфик мигрантов своей прямой ответственностью, поскольку расследования дел крайне затруднительны. Например, в Польше, через

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике которую осуществляется транспортировка нелегальных мигрантов, не существует законов против этого бизнеса.

Некоторые страны и организации пытаются предотвратить трэфик женщин. В США был принят закон об уголовном преследовании организаторов такого бизнеса. Активную позицию в этом вопросе занимают авторитетные международные организации, МОМ и МОТ, также Госдепартамент США, ряд правительств. Например, правительство Нидерландов в конце 1980-х гг. создало специальный Фонд противодействия трэфику женщин (STV), который делает акцент в своей работе на предупреждение торговли женщинами и реабилитацию потерпевших. В 1995 г.

совместно с неправительственными организациями Польши и Чехии Фонд инициировал программу «Ла Страда» («Предотвращение торговли женщинами в странах Центральной и Восточной Европы»). В 1997 г. к этой программе присоединились неправительственные организации Украины, в 1998 г. — Болгарии, в 2000 г. — Беларуси, Боснии и Герцеговине, Македонии и Молдове1. Программа финансируется правительством Нидерландов и благотворительными Фондами. Европейский Союз разрабатывает программу по возвращению девушек, занятых в секс-индустрии в странах Западной Европы, на родину.

Существует определенный опыт и в странах СНГ. В частности, в украинском законодательстве появилась статья о торговле людьми, по которой за 2003–2004 гг. было возбуждено 558 уголовных дел. В Украину были возвращены более 600 девушек, побывавших в сексуальном рабстве за рубежом, около 50 из них — несовершеннолетние. В Киеве в результате совместной операции МВД Украины и израильской полиции был арестован гражданин Израиля, занимавшийся вербовкой девушек из стран СНГ для работы в своей стране. Какие бы легальные профессии при этом не предлагались, в Израиле девушки оказывались в борделях. Следствию стало известно, что он смог переправить за рубеж только из Украины 35 девушек2. В российском законодательстве сравнительно недавно были приняты законы, позволяющие привлечь организаторов трэфика женщин к уголовной ответственности. Пока за трэфик была осуждена только одна группа работорговцев, которые предлагали «выгодную» работу для девушек в ОАЭ. В прокуратуре Ставропольского края расследуется дело в отношении владельца туристической фирмы «Элит-Вояж»

и его сообщника, обвиняемых по ряду статей УК, в том числе по ст. 240 «Вовлечение в занятие проституцией». Дело было воз

–  –  –

буждено по заявлению нескольких молодых девушек, которые выехали через фирму для работы на Кипр в качестве горничных, посудомоек и официанток, но вместо этого там их пытались вовлечь в проституцию1.

Президент Беларуси декретом «О некоторых мерах по противодействию торговле людьми» установил жесткую уголовную ответственность (от 10 до 15 лет лишения свободы) с обязательной конфискацией имущества за деятельность, которая не только привела, но и могла привести к торговле людьми. Деятельность модельных и брачных агентств, а также фирм, занимающихся трудоустройством, помогающих белорусским студентам получить образование за границей, оформляющих усыновление белорусских детей иностранцами подлежит обязательному лицензированию и контролю со стороны двух министерств — образования и внутренних дел. Например, без разрешения министерства образования студенты белорусских вузов не имеют права уехать на стажировку или учебу за границу, включая и Россию2. В Туркмении до недавнего времени действовал указ президента, согласно которому иностранец, желающий вступить в брак с гражданкой Туркмении, был обязан перечислить 50 тыс. долл. на расчетный счет государственной страховой компании в качестве гарантии обеспечения материального благосостояния несовершеннолетних детей в случае расторжения брака3.

Учитывая достаточно серьезный размах данного явления в Молдове, с помощью международных организаций проводятся акции по информированию населения о последствиях таких случаев с целью снижения чрезмерного доверия к различного рода криминальным структурам. Используются демонстрации фильмов, наглядных агитационных материалов, образовательные программы4. Особенно активно действует «Ла Страда». Только за первые два месяца действия программы было проведено 35 семинаров, в ходе которых было охвачено, проинформировано об опасностях трэфика живым товаром более 1 тыс. человек из групп риска, выпускниц школ, лицеев, колледжей, детских домов, а также специалистов: представителей местной администрации, педагогов, психологов, неправительственных молодежных См.: Фуш В. Поставщики девочек для борделей пока на свободе // Ставропольские губернские ведомости. 2001. 18 янв. № 10–11. С. 3.

–  –  –

Revenko L. Trafficking in Human Beings for Sexual Exploitation, IOM Regional Experience in Counter Trafficking. 2001. November. P. 47–57.

–  –  –

5.4. Занятость мигрантов в теневой (скрытой) экономике организаций, работающих с молодежью. Семинары были проведены также в сельской местности, во всех регионах страны, в том числе и в Приднестровье1. В 2004 г. в Молдове стартовал проект, который осуществляет международная неправительственная организация «Винрок Интернэшнл». Основная цель этого проекта — снижение объемов торговли людьми в Молдове. На его осуществление правительство США выделяет 4 млн долл. Проект ориентирован на работу с девушками и женщинами из сельской местности в возрасте от 18 до 35 лет. В республике откроют четыре региональных центра поддержки, которые будут оказывать содействие молдавским женщинам в открытии своего дела, также информировать выезжающих за рубеж, оказывать помощь в психологической реабилитации.

МОМ с партнерами оказывает помощь в реабилитации жертв трэфика в Молдове. Спектр мероприятий достаточно широк — встреча в аэропорту и доставка мигранта на родину, консультационные и юридические услуги, профессиональное обучение, медицинская и психологическая помощь, микрокредитование на развитие собственного дела, поддержка семьи, трудоустройство.

Госдепартамент США в отчете за 2001 г. отметил, что Молдова «еще не полностью соответствует стандартам, связанным с ликвидацией торговли людьми». Она определена во вторую группу стран, которые признают наличие проблемы и пытаются бороться с этим явлением2.

Работы на пути противодействия трэфику в странах СНГ еще немало. И добиться успехов можно только сотрудничеством государственных структур и неправительственных организаций, совместных национальных, региональных и международных усилий, комплексными мерами политического, социально-экономического, коммуникационного, социально-психологического характера. Решение проблемы трэфика состоит не только в предупреждении трэфика посредством информирования населения, наказании организаторов трэфика, реабилитации жертв трэфика, но и в преодолении социально-экономического кризиса, оживлении и подъеме экономики, привлечении инвестиций, создании нормальных условий для жизни людей, хорошо оплачиваемой работы в странах СНГ. Это могло бы содействовать приостановлению нелегальной миграции и трэфика.



Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Лекции по курсу «Бухгалтерский учет» Тема 1. Бухгалтерский учет как информационная система Бухгалтерский учет – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе предприятия, его обязательствах и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Организация бухгалтерского учета КР предусматривает 4 уровневую систему документов, регулирующих и регламентирующих учет: 1 уровень – закон КР «О...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«1. Цели и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации» является получение целостного представления о внешнеполитическом курсе страны с момента распада Советского Союза по настоящее время, а также о месте и роли России в системе международных отношений.Задачи курса: охарактеризовать основные этапы становления российской дипломатии;определить отличительные особенности внешнеполитического курса Российской Федерации; ознакомиться с...»

«В. Е. Бельченко Ограничение независимости СМИ в современной России: Формы, инструменты, технологии Электронный ресурс URL: http://www.civisbook.ru/files/File/Belchenko_RAPN.pdf Пятый Всероссийский конгресс политологов Москва, 20-22 ноября 2009 г. ОГРАНИЧЕНИЕ НЕЗАВИСИМОСТИ СМИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ФОРМЫ, ИНСТРУМЕНТЫ, ТЕХНОЛОГИИ Всеволод Евгеньевич БЕЛЬЧЕНКО аспирант, кафедра Публичной политики, факультет Прикладной политологии, Государственный университет – Высшая школа экономики, Москва Доклад...»

«Чечня: внутреннее зарубежье Доклад N°236 (Европа) | 30 июня Перевод с английского языка International Crisis Group Headquarters Avenue Louise 1050 Brussels, Belgium Tel: +32 2 502 90 3 Fax: +32 2 502 50 brussels@crisisgroup.org Оглавление Краткое содержание Рекомендации I.  Введение II.  II. Восхождение Рамзана Кадырова A.  Кадыровцы B.  Установление полного контроля C.  Подполье и борьба с ним D.  Культ личности III.  Идеология и религиозная политика A.  Национализм B.  Путинизм, российский...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«План деятельности Оренбургского президентского кадетского училища на 2014-2015 учебный год Научно-методическая тема деятельности училища «Интеграция учебной и внеучебной деятельности как фактор развития универсальных учебных действий кадет».Цели: организация образовательного процесса училища в соответствии с современной государственной образовательной политикой; обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям общественного развития, потребностям кадет и родителей...»

«УТВЕРЖДЕНА Решением Генерального директора управляющей организации АО «ДИКСИ Групп» от « » _2015г. Политика по предупреждению и противодействию коррупции в ООО «Виктория Балтия» Москва, 2015 Политика по предупреждению и противодействию коррупции в Компании ДИКСИ Оглавление 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Цели Политики 1.2. Задачи Политики 1.3. Область применения 1.4. Период действия и порядок внесения изменений 1.5. Ответственные подразделения 2. ПРАВОВЫЕ И МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ 2.1 Международное...»

«К заседанию коллегии Минобрнауки России 18 июня 2013 года СПРАВКА О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации По официальным данным Росстата, в 2012 году в Российской Федерации насчитывалось 31,6 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 22 % от общей численности населения России (для сравнения – в 2011 году – молодых людей этого возраста насчитывалось 32,4 миллиона человек, а в 2009 году 33,7 миллиона человек, что...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«Республика Казахстан Товарищество с ограниченной ответственностью «Алтай полиметаллы» Экологическая и социальная политика Проект отработки месторождения «Коктасжал»Подготовлено: ТОО «PSI ENGINEERING» ТОО «Алтай полиметаллы»Контактное лицо: Республика Казахстан, г.Караганда Пешкова Екатерина Tel: +7-701-738-08-39 Fax: +7-7212-43-31-91 Email: dizarika1@mail.ru г.Караганда, 2014 год Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Проект отработки...»

«See discussions, stats, and author profiles for this publication at: https://www.researchgate.net/publication/27 Европейский Союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС BOOK · JANUARY READS 2 AUTHORS, INCLUDING: Gleb Yarovoy Petrozavodsk State University 7 PUBLICATIONS 2 CITATIONS SEE PROFILE Available from: Gleb Yarovoy Retrieved on: 06 January 201 Глеб Яровой, Елена Белокурова Европейский Союз для регионов: что можно и нужно знать российским регионам о ЕС...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РОССИИ ПОСЛЕ САММИТА АТЭС ВО ВЛАДИВОСТОКЕ К ИТОГАМ ВТОРОГО АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ФОРУМА №8 2013 г. Российский совет по международным делам Москва 2013 г. УДК 327(470:5) ББК 66.4(2Рос),9(59:94) А35 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов (председатель); докт. ист. наук, акад. РАН В.Г. Барановский; докт. ист. наук, акад....»

«Актуальні проблеми політики. 2015. Вип. 54 УДК 327.56(519.5) Кан Д. С., Киевский национальный лингвистический университет КОРЕЙСКАЯ ПРОБЛЕМА В КОНТЕКСТЕ НОВОЙ СТРАТЕГИИ КИТАЯ В данной статье идет речь о создании нового мирового порядка, одним из лидеров которого является Китай. Также изложен авторский взгляд на отношения Китая с КНДР и РК на новом этапе. Статья дает возможность более глубоко понять противоборство между Китаем и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и оценить сопоставление их сил...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ОТЧЕТ №02/38 о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного расходования средств областного бюджета, выделенных министерству жилищной политики и энергетики Иркутской области на закупку и доставку энергетических ресурсов в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, расположенные на территории Иркутской области в 2013 году (в части отопительного периода 2013-2014 годов)» г. Иркутск 31.12.201 Рассмотрено на коллегии...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.