WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 18 ] --

В 2004 г. четырнадцать россиян, попавших в Аргентине в тяжелую экономическую ситуацию, возвращаются на родину. Средства на оплату их авиабилетов выделены правительством России. Посольство России в Аргентине и его консульства оформили все необходимые документы.

Они уехали из России 5–6 лет назад. У многих — высшее образование.

Все надеялись получить в Аргентине работу и жить в нормальных условиях. Работы по специальности не нашел ни один из них, все перебивались случайными заработками.



В. Дещенко из Петропавловска-Камчатского признался, что откладывать деньги не получалось никогда, хватало только на еду, да и то не всегда. Помощник капитана на рыболовецком судне, обладатель водительских прав всех категорий, механик, он некоторое время работал охранником. Затем два месяца выбивал из нанявшей его компании зарплату.

Г. Архинщенкова уезжала из Латвии. Сейчас — она лицо без гражданства. Инженер-строитель. В Аргентине стирала и убирала, постоянной работы не было. В Аргентину их с сыном пригласил местный житель, один растивший детей. Оказался человеком жадным до крайности, за труд не платил.

Семья Улахановых выехала из Якутска. Продали квартиру, машину, гараж. Хотели осесть в Новой Зеландии. Московская фирма, готовившая документы и получившая с них несколько тысяч долларов исчезла.

Возвращаться было некуда, на оставшиеся деньги решили выехать в Аргентину. Глава семьи вернулся через несколько месяцев. Младшая дочь родила ребенка от аргентинца. В свое время он дал разрешение на то, чтобы ребенок получил российское гражданство. Потом исчез, не выделял денег на содержание ребенка, а без его разрешения нельзя вывезти ребенка в Россию. Для этого нужно ждать решения суда. Мать остается пока в Аргентине. В Москву полетела только старшая дочь.

Сотрудники консульского отдела сообщили, что некоторым россиянам, ранее обращавшимся за помощью, удалось вернуться на родину самостоятельно. Еще несколько десятков человек рассчитывают вернуться на средства, выделяемые правительством России.

Кузнецов П. Негостепреимная Аргентина // www.rusedina.org Весьма распространенным является негативный опыт взаимодействия с правоохранительными органами, в том числе незаконное задержание. По опросам молдавских работников девять из десяти респондентов, имевших проблемы по вопросам регистрации в России, разрешили этот вопрос, заплатив штраф или дав взятку представителю милиции. Для каждого двенадцатого респонденRyazan_5.indd 437 20.11.2007 20:22:58 438 Глава 5. Трудовые мигранты на национальных рынках труда та из этой категории дело закончилось депортацией из страны1.

В России и других странах СНГ достаточно широко распространена практика превышения милиционерами служебных полномочий в отношении мигрантов, которые не только подвергаются незаконным проверкам документов, но часто сталкиваются с открытым вымогательством денег, а порой становятся жертвами должностных преступлений.

Пример 5.30.

Дело о покушении на убийство таджикского рабочего сотрудника милиции.

30 марта 2005 г. в Преображенском суде г. Москвы началось рассмотрение уголовного дела против сотрудника УВД на Московском метрополитене сержанта Б. Кострубы. Милиционеру предъявлено обвинение в покушении на убийство, превышении служебных полномочий и незаконном хранении боеприпасов.

31 июля 2004 г. на станции метро «Сокольники» в ходе проверки документов сотрудник милиции выстрелил в рот 23-летнему рабочему из Таджикистана, не имевшему регистрации в столице. Потерпевший Рустам Байбеков получил ранение, ему сделали операции. Следствием установлено, что в день происшествия Байбеков пытался пройти в метро вместе со своим товарищем по одному билету. Сержант 1-го отдела милиции УВД на Московском метрополитене ГУВД г. Москвы Б. Коструба задержал безбилетного пассажира, проверил документы и выяснил, что у Байбекова отсутствует регистрация.

По данным фонда «Общественный вердикт», угрожая депортацией за пределы России, милиционер стал вымогать у Байбекова и его товарища деньги. Когда молодой человек ответил, что не имеет денег, милиционер достал пистолет и выстрелил ему в рот. Как выяснилось, Коструба стрелял в Байбекова из табельного оружия неучтенным патроном. После этого, желая скрыть преступление, Коструба не оказал первой медицинской помощи потерпевшему, не разрешил вызвать скорую помощь, удалил из комнаты милиции потерпевшего и очевидцев преступления.

На следствии обвиняемый сержант Коструба полностью признал свою вину. Подсудимый содержится в следственном изоляторе. В случае, если он будет признан виновным, ему грозит длительный срок лишения свободы. На протяжении следствия фонд «Общественный вердикт» поддерживал работу адвоката потерпевшего.





Милиционер, стрелявший в таджикского рабочего // www.migracia.ru Нарушаются также права и наших соотечественников за рубежом. В последнее время участились случаи незаконного задержания российских моряков в портах некоторых стран. По данным МФТ в подобной ситуации ежегодно оказываются от 130 до

–  –  –

5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

150 российских моряков1. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря 1990 г., среди категорий трудящихся-мигрантов назвала также и моряков, нанятых для работы на судне, зарегистрированном в государстве, гражданами которого они не являются.

Пример 5.31.

Российские моряки незаконно задержанные властями Нигерии.

Два года назад 13 российских моряков греческого танкера «Эфрикэн прайд» были арестованы по обвинению в контрабанде нефти.

Моряки доказывали, что ничего не знали о происхождении груза. Судья Г. Океке запретила отпускать их под залог. Спустя восемь месяцев российским дипломатам удалось договориться с властями Нигерии о переводе моряков на территорию российского посольства, но сделать этого не успели. В августе 2004 г. судно исчезло. По свидетельству очевидцев, поздно ночью его окружили пять других судов, и под их охраной «Эфрикэн прайд» ушел в нейтральные воды. После этого моряков перевели в тюрьму строгого режима Кирий-Кирий в пригороде Лагоса.

А к обвинению в контрабанде нефти прибавилось еще и обвинение в угоне судна. По данным МИД России пропавший танкер был перепродан его владельцем, переименован и в настоящее время продолжает работать под другим названием. Получается, что в этой истории пострадали только российские моряки.

Судебное разбирательство затягивается. Один из экспертов в области права Нигерии, профессор университета Лагоса Б. Нвабуезе дал заключение, что танкер был арестован в нейтральных водах и экипаж не совершал предполагаемого преступления на территории Нигерии. Из этого следует, что содержание под стражей граждан России незаконно, а действия нигерийских властей можно квалифицировать как пиратство. Именно поэтому обвинение требует исключить из дела формулировку «нейтральные воды», в которых был задержан танкер. Если это произойдет, морякам грозит пожизненное лишение свободы.

Чародеев Г. Под честное слово // Труд. 2005. 6 авг. № 144. С. 1, 4.

Определенная часть трудовых мигрантов в принимающей стране сталкивается с криминальными кругами и рэкетом. Главным образом эти контакты связаны с вымогательством денег, причем в роли вымогателей чаще всего выступают соотечественники мигрантов.

Пример 5.32.

Украинские вымогатели денег в Швейцарии.

В качестве стажера был в Женеве в 2003 г. Поехал посмотреть Цюрих. Иду по улице с картой города. Подходит вполне интеллигентно оде

–  –  –

тый парень и спрашивает по-русски: «Ты видно, земляк, наш? Что тут делаешь?». Отвечаю, ничего не подозревая, правду, что учусь в Женеве и приехал посмотреть Цюрих. Вдруг появляются рядом еще несколько молодых мужчин в возрасте 25–30 лет, довольно прилично одетых, становятся рядом и внимательно слушают наш разговор. Говорят, что они из Киева, что нужно предъявить всю наличность и заплатить небольшой взнос за пребывание в Цюрихе. Сколько конкретно не говорят. Соображаю, что попал в «переплет», ссылаюсь на то, что студент и денег очень мало. По их словам, Швейцария очень дорогая страна — приезжают только состоятельные люди. Их интересуют «богатенькие соотечественники» — бизнесмены, компьютерные хакеры и программисты — с них они вымогают деньги. Такой бизнес. К моему счастью, в Швейцарии по улице периодически ездит полиция. Делаю попытку обратиться к полицейским. Ребята уходят в сторону. Дальше «делаю ноги».

История произошла с автором в Цюрихе в 2003 г.

Контактов с институтами гражданского общества у трудовых мигрантов практически не наблюдается. Единицы из них обращаются к представителям профсоюзов, церкви или адвокатами. Это объясняется, в том числе и тем, что трудовые мигранты в силу незаконности своего положения, как правило, не ожидают помощи ни со стороны государственных органов принимающей страны, ни со стороны структур гражданского общества. Они рассчитывают только на себя и на своих близких. Либо просто не имеют информации о такой возможности.

В последнее время все больше обсуждается важность объединения работников за границей для утверждения и защиты своих прав.

Здесь наблюдается большой недостаток. Дело в том, что трудовые мигранты часто разобщены, не сплочены общей целью, что вселило бы больше уверенности и позволило бы продвигать общие интересы, возникающие за границей. Только сейчас предпринимаются первые шаги с тем, чтобы культивировать идею объединения в репрезентативные ассоциации. Например, недавно был подписан документ, положивший начало Ассоциации трудовых мигрантов Молдовы. Эта Ассоциация будет иметь отделения во всех странах, в которых работают молдаване1.

Пример 5.33.

Деятельность ассоциации «Молдавские граждане в Италии».

Ассоциация социально-культурной интеграции «Молдавские граждане в Италии», в сотрудничестве с группой адвокатов-специалистов в области международного права организации «Солидарита» будут преСм.: Мунтяну В. Современные реалии и тенденции трудовой миграции в Республике Молдова // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран. Кишинэу, 2003. С. 109.

–  –  –

5.6. Социально-экономическая интеграция трудовых мигрантов в общество: основные...

доставлять гражданам Молдовы, находящимся и работающим на территории Италии бесплатные юридические консультации. В рамках этой инициативы в начале марта 2005 г. в городе Лечче в итальянской провинции Пуглия был открыт телефонный центр, в котором будут работать 20 юристов-консультантов.

Президент ассоциации С. Раиляну заявил, что таким образом они преследуют цели предоставить гражданам Молдовы в Италии (в основном нелегальным мигрантам) доступа к итальянскому правосудию и возможности получения компетентных и доступных юридических консультаций в области трудового права, оказания помощи и поддержки в гражданских и уголовных судебных процессах. Отсутствие элементарных юридических знаний у граждан Молдовы часто становится поводом и предпосылкой для шантажа со стороны граждан Италии, прежде всего работодателей.

Однако деятельность центра не предполагает предоставления услуг по поиску рабочих мест и трудоустройству. Номер телефона центра будет анонсирован в итальянской прессе, в частности, в газетах «Легго» и «Метро», которые наиболее читаемы гражданами Молдовы, поскольку распространяются бесплатно.

Граждане Республики Молдова в Италии смогут получать бесплатные юридические консультации // www.migratie.md В настоящее время трудовое законодательство, соглашения и коллективный договор на иностранных рабочих практически не распространяются. В силу этих причин рабочие из-за рубежа, особенно стран СНГ, являются для работодателей более предпочтительными в сравнении с россиянами. Регулирование вопросов их занятости и условий труда должно находиться под постоянным наблюдением государства. Основной целью государственной миграционной политики в области регулирования внешней трудовой миграции должно быть обеспечение нормальных отношений между работодателем и работниками и обеспечение последним достойных условий труда.

В преодолении проблем, возникающих у трудовых мигрантов за рубежом, огромное значение имеет деятельность государства по правовому урегулированию миграционных процессов — и в отношении заключения межправительственных соглашений, которые улучшают положение мигрантов, особенно если предоставляют статус легального мигранта; и в сотрудничестве с работодателями и агентствами по найму работников за рубежом, чтобы лица, выезжающие за рубеж, не подвергались обману и честно были вознаграждены за свой труд; деятельность по противодействию трэфику населения, чтобы исключить угрозу рабства или похищения людей; усилия, предпринимаемые для защиты нелегальных трудовых мигрантов за рубежом.

–  –  –

6.1. Подходы к определению последствий трудовой миграции Миграцию можно сравнить с водным потоком, который может представлять собой как живительную силу, так и разрушительный фактор. Миграция в целом и трудовая миграция в частности представляет собой явление сложное и многогранное, которое может иметь порой неоднозначные последствия. То, что она в настоящее время оказывает значительное влияние на развитие стран СНГ и Балтии совершенно очевидно. Данное влияние при этом носит достаточно противоречивый характер — имеются несомненно позитивные последствия миграции, есть и некоторые отрицательные стороны. Все это измерить однозначно достаточно трудно, для меня очевидно одно, что каждое последствие требует детального изучения на уровне самостоятельного глубокого исследовательского проекта. Поэтому в данной работе я скорее намечу основные направления для дальнейших исследований и выскажу мои некоторые предположения и гипотезы, которые нуждаются в детализации.

Остановлюсь на ряде вводных замечаний, которые с моей точки зрения крайне важны для разработки эффективной системы оценки последствий миграции. Прежде всего важно отметить, что последствия миграции нужно рассматривать на макроуровне (для страны) и микроуровне (для мигранта или домохозяйства). Второй аспект также крайне актуален, но в этой работе рассматривается частично. Более подробная информация собрана мной относительно влияния миграции на экономику страны. Применительно к макроуровню логично выделять последствия для стран отдающих и принимающих мигрантов. Как было описано выше, многие страны СНГ и Балтии не только отдают мигрантов, но и активно принимают их. Очевидно, что последствия для них будут иметь и подлежат оценке как прямые, так и обратные миграционные потоки в стране.

Любой миграционный поток, особенно связанный с трудовой деятельностью, может происходить при определенном (боль

–  –  –

6.1. Подходы к определению последствий трудовой миграции шем или меньшем) участии государства. Иногда потоки трудовых мигрантов носят управляемый характер, когда государство трудоустраивает своих граждан за рубежом или привлекает на работу иностранцев через развитую сеть государственных или частных посредников. Но иногда трудовая миграция происходит стихийно, люди выезжают самостоятельно, не прибегая к помощи государственных или частных структур, а государству нет особого дела до миграции своих соотечественников за рубеж. Поэтому следующее замечание связано с необходимостью получения достоверной информации о реальных масштабах трудовой миграции в страну и из страны. Из написанного выше, читатель мог убедиться в том, что сделать это порой крайне сложно. Страны СНГ и Балтии здесь не являются исключением.

Следующий важный аспект в оценке последствий — по каким позициям и какими именно индикаторами следует оценивать миграцию? В зарубежной литературе трудовую миграцию принято «мерить» объемами денежных переводов работников из-за рубежа («ремитансес»), вкладом в человеческий капитал и т.п.

В российской науке количество индикаторов также разнообразно и говорит о культурных, демографических и иных последствиях.

Да, показатель денежных переводов очень хорош, его можно отследить по статистическим данным. Но разве только размерами денег, пересланных мигрантами на родину они вносят вклад в развитие своей страны? Полагаю, что денежные переводы важный индикатор, но не единственный.

Любой работающий за рубежом привозит с собой опыт и практику работы, новые знания и овладевает новыми передовыми технологиями. Как оценить этот компонент? Достаточно трудно, а порой невозможно. Конечно, может быть и обратный процесс, связанный с деквалификацией мигранта. Но при этом он как-то получал деньги и овладевал какими-то навыками и знаниями, которые, возможно, пригодятся в последующем ему и, следовательно, его стране. Таким образом, последствия миграции многогранны. Предлагаю рассматривать их как минимум в пяти измерениях: экономическом, социальном, демографическом, культурном и политическом. При этом не возьму на себя смелость утверждать, что это исчерпывающий список.

Может показаться, что все логично и четко. Однако всегда ли можно разделить так просто виды последствий миграции? Полагаю, что нет. Например, влияние мигрантов на рынок труда и занятость — это последствие экономическое или социальное?

С одной стороны, существуют в чистом виде экономические эффекты — мигранты как рабочая сила стимулируют развитие некоторых отраслей экономики и способствуют структурной пеRyazan_6.indd 443 20.11.2007 18:40:30 444 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки рестройке экономики, но, с другой стороны, мигранты влияют на социальную мобильность местного населения, что является в чистом виде социальным эффектом.

Другой пример, денежные переводы иностранных рабочих на родину — казалось бы, что это в чистом виде экономическое последствие, но так ли это на самом деле. Мне кажется, что здесь может просмотреть связь и с политическими последствиями миграции. Попробую это доказать. Широко распространено мнение относительно того, что если мигрантами вывозятся или пересылаются заработанные деньги, то это имеет исключительно негативные экономические последствия для страны. По российскому телевидению сообщалось, что трудовые мигранты переводят и вывозят из России ежегодно до 15 млрд долл.1 Это рассматривалось авторами передачи исключительно как негативный аспект.

По другим данным экономические потери России в результате вывоза денег мигрантами за рубеж составляют ежегодно около 8 млрд долл.2 Так ли это на самом деле?

По-моему, гораздо важнее знать уплачены ли налоги с вывезенных денег, чем сам факт их вывоза из страны. Государство может гораздо больше выиграть от того, что человек заплатил и оставил в стране в качестве налогов с честно заработанных денег и потратил часть на текущее потребление, чем просто если бы не было этих доходов в принципе. Вопрос в другом, нужно создавать условия для вложения денег в стране иностранцами, т.е. работать над созданием благоприятного «инвестиционного климата». Наконец, немаловажный аспект, достоверно знать и оценивать перспективы вложений этих средств. Если речь идет о вывозе денег в страны, которые находятся в непосредственной близости и граничат с Россией, и там благодаря этим деньгам существует семья мигранта, обеспечивается определенный достаток этой семьи или местного сообщества на локальном уровне, а как следствие социальная стабильность общества и страны на национальном уровне, то может быть для нас это более выгодно чем ситуация, когда в этой стране будет безработица, колоссальное количество нищих, конфликты и население устремится искать убежища на территории соседней России? Можно согласиться с мнением известного российского исследователя миграции Ж.А. Зайончковской, что «стабильность на границах тоже ресурс, за который России приходится платить». На мой взгляд,

–  –  –

6.1. Подходы к определению последствий трудовой миграции главная проблема сегодня заключается не в том, что деньги эти вывозятся из России, а в необходимости вывода «на свет» этих средств. В случае, если бы это удалось сделать, то страна смогла бы получить примерно 4,5 млрд налогов (по самой минимальной ставке налога на доходы физических лиц — нерезидентов 30%), не говоря о социальных отчислениях. Пока она получает лишь небольшую часть, остальная — оседает в теневой экономике в виде взяток, которые платят мигранты.

Есть еще один немаловажный аспект миграции — это культурный обмен, т.е. обогащение мигранта знаниями о культуре и обычаях страны своего временного проживания и работы.

Любой мигрант повышает культурный уровень и привозит на родину новые повседневные практики (приготовления пищи, обустройства жилья). Обратное направление культурного обмена. Развитие сети этнических ресторанов и пунктов питания, не только удовлетворяющих спрос населения в крупных городах, но и выполняющей важную социальную функцию приобщения местного населения к культуре страны происхождения мигрантов через систему питания. Создание и культурно-просветительская деятельность национально-культурных обществ и объединений также имеет эффект. И отсюда напрашивается следующий вопрос и встает другая проблема — при таком разнообразии последствий, в каких именно единицах исчислять последствия трудовой миграции? Деньги, конечно, универсальное средство платежа и накопления, но не все поддается денежному исчислению. Поэтому индикаторы и пороговые значения последствий миграции могут иметь различные исчисления не только в денежной форме, но также могут выражаться в численности населения, в доле и времени участия мигрантов в различных сферах общества.

Следующий вопрос — каков удельный каждого из перечисленных компонентов в структуре общих последствий и для чего нужно так детально определять эти последствия? Это не только вопрос ради удовлетворения исследовательского интереса. Здесь мы выходим на миграционную политику, т.е. действия государства и общества в отношении регулирования миграции, пытаясь определить хорошо или плохо это для страны, а как следствие принимаем решение — «нужно привлекать мигрантов или запрещать их въезд», «пускать или не пускать работников в страну», «ослаблять или усиливать контроль» и т.д. Мне кажется, что ответ на вопрос, поставленный выше, зависит, с одной стороны, от конкретных условий, которые сложились в стране в определенный момент времени, а с другой стороны, мы должны учитывать перспективы развития социальной, экономической, политической и Ryazan_6.indd 445 20.11.2007 18:40:30 446 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки демографической ситуации, т.е. необходимо иметь конкретные цели социально-экономического развития общества и некоторые пороговые значения по каждому направлению и смотреть, какой вклад вносит миграция в каждый из этих компонентов в краткосрочной и долгосрочной перспективе. На основе этого и должны приниматься решения в миграционной политике страны. Тогда они будут носить обоснованный, продуманный и эффективный характер, способствовать развитию и гармонизации общества.

Практически затрагивается важнейшая проблема стратегического планирования развития страны и общества. В этом смысле миграция должна выступать для нас инструментом, с помощью которого государство может решать — достигать поставленных целей и решать определенные задачи, конечно же, не в ущерб правам человека. Важны два момента. Во-первых, оценка последствий миграции должна иметь пороговые значения с целью влияния на принятие эффективных решений в сфере миграционной политики.

Во-вторых, последствия миграции могут быть как позитивными, так и в отдельных случаях негативными для общества. Для того чтобы четко отделить эти виды последствий целесообразно использовать разные термины. В случае положительных последствий для общества имеет смысл говорить об эффектах миграции, при негативных последствиях — об издержках миграции.

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Экономические последствия. Этот вид последствий миграции исследуется чаще всего в зарубежной, а в последнее время и в российской науке. Иногда они именуются социально-экономическими последствиями. Мне кажется, что все-таки целесообразно разделять экономические и социальные последствия на две самостоятельные разновидности в силу различий их природы и влияния. К экономическим можно отнести все, что считается в деньгах или связано со структурными изменениями в экономике на макроуровне, их даже точнее можно назвать финансовоэкономическими последствиями.

Согласно точке зрения многих ученых экономические последствия миграции являются значимыми, поскольку они наиболее ощутимы для общества на разном уровне в краткосрочной перспективе. Хотя многие из них можно измерить в денежном выражении, что упрощает их оценки, правда не облегчает сбора информации по ним. Нам прекрасно известно, что не каждый мигрант говорит о своих реальных доходах, а банковская статис

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии тика не отражает всех денежных переводов рабочих, что не все работодатели платят социальные отчисления за трудящихся — мигрантов, что не все мигранты платят полностью налоги и т.

д. Есть, однако, другая проблема — каким образом сравнивать и считать последствия. Здесь единства нет, поэтому важно выработать единые индикаторы для корректного сравнения. Это дело исследований на перспективу. Пока приведу перечень основных экономических последствий для двух типов стран (табл. 6.1).

Хочу отметить, что здесь приведена идеальная схема, которая работает в условиях легальной трудовой миграции. Конечно же, нелегальность положения большей части трудовых мигрантов будет «искажать» ее. Чем большим будут масштабы нелегальной трудовой миграции, тем более значительными могут быть искажения.

Если рассматривать экономические эффекты для стран СНГ и Балтии как государств выезда трудовых мигрантов, то главный из них — это сокращение дефицита их платежных балансов за счет поступления денежных переводов и их роли, которую они оказывают на экономическое развитие стран региона. По поводу оценок официальных денежных переводов есть данные МВФ, происхождение и особенности которых были описаны подробно в первой главе книги. Вначале обратимся к динамике денежных переводов из-за рубежа.

Анализ показывает, что рост денежных переводов в странах СНГ происходил достаточно интенсивно на протяжении 1990– 2000-х гг. Столь резкий рост масштабов денежных переводов позволяет с полным основанием назвать этот феномен не иначе как «цунами денежных переводов». В свое время его переживали страны Восточной Европы — Румыния, Болгария, Польша — массовая трудовая миграция из них в страны Запада началась несколько раньше, чем из стран СНГ. К приведенным в табл. 6.2 цифрам можно добавить значительные размеры частных трансфертов, которые оценить сложнее, но это делается в ходе социологических опросов населения. Например, исследования, проведенные в Армении показали, что регулярно получают денежные переводы из-за рубежа примерно 15% домохозяйств, а для 8% домохозяйств денежные переводы служит основным источником доходов1. Аналогичная ситуация отмечается по некоторым другим странам СНГ — поставщикам национальной рабочей силы за рубеж. Аналогичные исследования были проведены в Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 1998 // International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations / Ed. by E. Ostergaard-Nielsen, Palgrave, 2003. P. 143.

–  –  –

Молдове, Таджикистане, Грузии. В итоге мы получаем несколько иные цифры масштабов денежных переводов, которые на порядок больше (табл. 6.3).

Как правило, денежные переводы тратятся домохозяйствами мигрантов на текущее потребление, что может значительно стимулировать рост некоторых отраслей национальной экономики в краткосрочной перспективе. В большинстве своем это отрасли, производящие товары повседневного спроса (пищевая отрасль, сектор услуг) или ориентированные на строительство жилья. Из опыта других стран известно, что «эффект цунами» денежных переводов краткосрочен, и его нужно рационально использовать.

Ratha D. Workers Remittances: An Important and Stable Source of External Development Finance // Global Development Finance: Striving for Stability in Development Finance, World Bank, 2003. P. 198; Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 1, Washington: International Monetary Fund, 2002. P. 55; Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 2, Washington: International Monetary Fund, 2002. P. 31, 57, 88, 219, 337, 463, 485, 497, 516, 581; Moreno-Fontes Chammartin G., Cantu-Bazaldua F. Identification of potential for increasing employment and prodactive investment in Albania, Moldova and Ukraine based on remittances, Geneva: ILO, International Migration Papers. N 74. 2005. P. 23; www.migratie.md

–  –  –

Максимальный эффект от денежных переводов страна может получить в долгосрочной перспективе, если сможет направить «цунами денежных переводов» в реальный сектор национальной экономики. По этому поводу в мире накоплено достаточно опыта. В Индии мигрантам предоставляются таможенные льготы при импорте оборудования и сырья для вновь создаваемого бизнеса.

В Пакистане, кроме того, даются еще и льготы при инвестироваInternational Migration 2002, New York: United Nations, Population Division, Department of Economic and Social Affairs, 2003.

Pannossian R. Courting a Diaspora: Armenia-Diaspora Relations since 1998 // International Migration and Sending Countries: Perceptions, Policies and Transnational Relations. P. 143.

Выступление президента РФ В.В. Путина по Первому каналу российского телевидения 24 ноября 2003 г. в связи с событиями в Грузии.

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии нии этих денег в предприятия экспортно-ориентированных зон.

В Мексике существует система привлечения средств «ассоциаций мигрантов» для реконструкции инфраструктуры их родных городов и сел. Во многих странах эти средства к взаимной выгоде направляются на строительство жилья (Марокко, Индонезия, Филиппины). Имеется и негативный опыт — в Бангладеш введение 15%-ного налога с денежных переводов из-за рубежа сразу же увело их значительную часть в тень1.

Некоторые ученые считают, что эффективность экспорта рабочей силы в 5 раз превышает эффективность экспорта товаров.

В этом случае измерителем является отношение доли денежных переводов трудовых мигрантов к доле экспорта в валютных поступлениях страны согласно данным национального платежного баланса. В частности, приводятся аргументы, что некоторые страны — типичные экспортеры рабочей силы — вошли в группу среднеразвитых стран именно благодаря вывозу рабочей силы2.

На мой взгляд, это утверждение спорно. Конечно, в краткосрочном периоде выгоден экспорт рабочей силы. Тем более в условиях, когда больше нечего экспортировать. Совершенно очевидно, что страна имеет и упущенную выгоду — она просто не дополучает доходов, которые можно было бы получить, если бы эта рабочая сила в своей стране производила продукцию. В этом случае мы могли бы получить гораздо больше, окупив не только труд, но и другие факторы производства, освоив рынки, получив прибыль. Кроме того, многие из динамично развивающихся стран обязаны своими экономическими успехами не только денежным переводам, но и росту таких отраслей, как туризм, экспортоориентированные отрасли экономики, промышленное производство и пр. Достаточно посмотреть на список лидеров по абсолютным размерам денежных переводов — это Мексика, Индия, Филиппины, Марокко, Египет, Турция и пр.3 Лично мне ближе точка зрения, согласно которой в долгосрочном периоде для страны экспорт товаров и услуг экономически более выгоден, чем экспорт рабочей силы. Поэтому для стран СНГ можно считать более оптимальной, эффективной и перспективной модель экономического развития, которая должна ориентироваться на постепенное замещение экспорта рабочей

–  –  –

силы экспортом товаров и услуг, т.е. развитие экспортоориентированных секторов экономики. Экспорт товаров и услуг связан с наращиванием экспортных производств, инвестиций и расширением занятости. Он результируется оплатой импортерами полной стоимости экспортируемых товаров и услуг, а экспорт рабочей силы — только оплатой рабочей силы. Поэтому наращивание экспорта и соответственно объемов национального производства должно постепенно замещать, вытеснять экспорт рабочей силы.

Это объективно необходимо не только для преодоления внутреннего дисбаланса между рабочими местами и рабочей силой, но и для снижения дефицита торгового и платежного баланса, увеличения поступлений экспортной выручки, полномасштабной оплаты внешнедолговых обязательств и др.1 Иными экономическими эффектами для стран экспорта рабочей силы могут считаться увеличение возможностей внедрения трудосберегающих технологий без каких-либо социальных потрясений и негативных социальных последствий. Процесс этот также сложный, поскольку требует затрат со стороны владельцев предприятий и встречает сопротивление и порой противодействие со стороны профсоюзов и других социальных структур.

Трудовая миграция за рубеж дает шанс странам перейти на новые модели с точки зрения затрат на труд как один из основных видов экономических ресурсов. Государство может создать привлекательные условия для инвестиций в этот вид технологий и производств путем налоговых преференций предпринимателям и инвесторам, готовым вкладывать в новое оборудование, покупать станки с программным управлением, передовую технику и т.п.

Прямым экономическим эффектом может считаться поступление за счет деятельности фирм по организации трудоустройства за рубежом. Государство может напрямую получать определенную плату (процент) по результатам их деятельности, подвергая этот вид деятельности лицензированию. В иных случаях государства получат плату за трудоустройство непосредственно с мигранта.

Для стран въезда трудовых мигрантов также имеется масса экономических эффектов, которыми в разное время уже воспользовались многие страны, а некоторые пользуются сейчас.

К сожалению, в иных странах СНГ власти еще не осознали те возможности, которые предоставляет приток трудовых мигрантов из-за рубежа. Прежде всего за счет миграции можно решать проблему снятия региональных диспропорций в социально-экоСм.: Горелова Е. Дефицит инвестиций и трудовая миграция из Молдовы // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран. Кишинэу, 2003. С. 39.

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии номическом развитии и так называемых «региональных сдвигов».

Методы миграционной политики позволяют привлекать не только временных мигрантов, но и мигрантов-инвесторов, готовых вкладывать в экономику страны деньги. Разумное размещение инвестиций и капиталов в пределах страны позволяет решать не только проблему привлечения инвестиций в принципе, но и массу социально-экономических проблем, связанных с занятостью населения и повышением уровня жизни в некоторых регионах, а также модернизацией отдельных отраслей и предприятий за счет иностранных инвесторов.

В краткосрочной перспективе приток трудовых мигрантов в страну дает возможности отечественным производителям реально снизить издержки производства за счет использования дешевой рабочей силы. Конечно, это «палка о двух концах». Поскольку может снижаться уровень заработной платы и жизни национальных работников. Этим шансом также нужно пользоваться, стимулируя развитие отраслей экономики, ориентированных на экспорт.

Наконец, прямые выгоды страны от притока трудовых мигрантов заключаются в уплате ими налогов, взносов в социальные фонды, платы за коммунальные услуги. Все это стимулирует развитие некоторых отраслей экономики. При этом мигранты, имея склонность к сбережениям, могут тормозить инфляционные процессы.

Среди экономических издержек трудовой миграции для страны выезда отмечу рост зависимости страны от экспорта рабочей силы.

Наглядным образом это проявляется через взаимосвязь рынка недвижимости и миграции в Молдове. В ситуации притока значительных средств из-за рубежа спрос на квартиры и жилье в целом возрос, так как у населения появились деньги. Это должно стимулировать развитие строительства. Но пока в большей степени это приводит к росту цен на недвижимость, причем значительными темпами — в 4–5 раз. А это в свою очередь приводит к тому, что люди, у которых нет денежного притока из-за рубежа, оказываются в крайне неблагоприятной ситуации, для них покупка жилья становится просто недосягаемой. И им тоже приходится идти по следам трудовых мигрантов для обеспечения себя и своей семьи. Таким образом, получается, что миграция стимулирует миграцию1. При этом страна оказывается в «ловушке»:

не развиваются другие отрасли производства, а экспортировать Mosneaga V., Rusnac Gh., Turcan V. Migratiunea fortei de munca in Republica Moldova: cause, tendinte, efecte // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica), Chisinau: USM. № 1 (XXV), 2004. P. 70.

–  –  –

остается только рабочую силу. Эта зависимость влечет за собой также политические, социальные и демографические издержки.

Возникает также проблема излишнего укрепления национальной валюты, но не за счет внутренних факторов, а за счет крупного притока валюты из-за рубежа. Это также чревато для страны зависимостью от внешних экономических факторов и делает ее подверженной различным негативным явлениям в валютной и финансовой сферах. Прежде всего в стране растут цены. Никто не желает вкладывать деньги в производство, а только в потребление, опасаясь потери сбережений. Маховик инфляции раскручивается, что влечет негативные социальные последствия.

Еще один вид экономических издержке для страны выезда мигрантов — это отток капитала. В этом случае я имею в виду вывоз денег людьми, многие из которые пользуются инвесторскими каналами миграции. Некоторые страны мира предоставляют возможность в упрощенном порядке получить вид на жительство и гражданство при условии инвестирования иностранцем определенной суммы в экономику страны. Это в классическом понимании оттока капитала за рубеж, который испытали на себе многие страны СНГ. Иногда вывоз капитала может также предшествовать миграции из страны, осуществлять заблаговременно, являясь своего рода «стартовой площадкой» для мигранта за рубежом — он вкладывается в банки, развитие собственного бизнеса, покупку недвижимости.

Для стран притока трудовых мигрантов также можно найти некоторые экономические издержки. Прежде всего, если у предпринимателей и предприятий в условиях притока большого количества дешевой рабочей силы теряются стимулы к развитию и внедрению ресурсосберегающих технологий. Особенно сильно эта зависимость проявляется в условиях притока нелегальной рабочей силы. Например, современная ситуация в российской строительной отрасли России тому весьма наглядное подтверждение. Для того чтобы вырыть котлован и построить дом строительной компании гораздо выгоднее не покупать новую технику и оборудование, а нанять десятки нелегальных трудовых мигрантов, которые будут копать и строить гораздо дешевле. Им можно заплатить гораздо меньше, уволить в любое время и нанять новых работников. В этой ситуации государственные инструменты должны быть направлены, с одной стороны, на пресечение нелегальной занятости путем усиления контроля над работодателями и ужесточения наказаний, а с другой стороны, необходимы экономические инструменты стимулирования вложений в инновационные технологии (например, освобождение от налогов и т.п.).

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии Наконец, страна, принимающая мигрантов, может нести экономические издержки по социальному обеспечению мигрантов.

Хотя на практике эти издержки сейчас как раз минимальны.

В большинстве своем в России трудовая миграция нелегальна, а поэтому трудовые мигранты практически не пользуются социальными благами за счет государства. Здесь экономические выгоды вступают в противоречие с базисным принципом трудовой миграции — она должна быть легальна. Поэтому такой временной выгодой необходимо пожертвовать, чтобы получить другие эффекты от легальной трудовой миграции.

Социальные последствия. К этому виду последствий миграции мной отнесены изменения в социальной структуре общества и статусе человека на рынке труда (табл. 6.4). Среди позитивных последствий для страны выезда трудовых мигрантов — это возможность приобретения работником за рубежом новой, желательно более высокой квалификации. За счет миграции за рубеж страна получает дополнительную выгоду, так как при этом в какой-то мере решается проблема занятости, безработицы, осуществляется экономия на затратах подготовки и переподготовки персонала, повышения квалификации работников. Во многих случаях мигранты вынуждены заниматься деятельностью, которая непосредственно не связана с их уровнем образования и профессией. Как рассматривать данный аспект — это положительное или отрицательное последствие для страны?

С одной стороны, если человек с высоким уровнем образования за рубежом вынужден заниматься неквалифицированным трудом, то это можно рассматривать как потерю страной квалифицированной рабочей силы — бесспорно отрицательное последствие. Для некоторых профессий достаточно нескольких лет, чтобы полностью утратить квалификацию, «отстать» от технологий деятельности и приращения знаний в этой сфере. Затем требуется значительное время на восстановление этого разрыва.

С другой стороны, если человек даже с высоким уровнем образования и квалификацией выехал для работы за рубеж, не найдя работы в своей стране или достойной оплаты за нее, и нашел работу за рубежом не по специальности, он приспособился к новым условиям, получил новый опыт и освоил новую для себя профессию.

Очевидно, что случае возвращения в свою страну, он будет иметь гораздо больше шансов быть востребованным на национальном рынке труда, что в принципе выгодно и стране — по крайней мере он не будет претендентом на выплаты по безработице. Поэтому с этой точки зрения последствие трудовой миграции для страны могут иметь некоторые положительные стороны.

–  –  –

Несомненно, в ситуации потери работы за рубежом мигрант, как правило, не только деквалифицируется, но еще и деклассируется. Существует много примеров, когда наши соотечественники за рубежом, потеряв работу, даже не имели средств на питание, не то что на дорогу домой. Для страны пребывания мигрантов, несомненно, это отрицательное последствие — увеличивает бедность. Для страны выезда трудовых мигрантов — тоже негативное социальное последствие — требуются ресурсы и средства на возвращение и реинтеграцию мигрантов на родине.

–  –  –

Здесь мне видятся два основных объяснения. Во-первых, широкое распространение трудовой миграции в странах СНГ отмечается в условиях отсутствия эффективной системы учета самого явления и его последствий. Это приводит к тому, что доходы от трудовой и коммерческой миграции идут в обход официальных каналов и не находят отражения в официальной статистике.

В принципе государства просто точно не знают, сколько зарабатывают их граждане благодаря миграции. Во-вторых, в некоторых странах трудовая миграция просто не рассматривается государством как индивидуальная трудовая деятельность.

В принципе попытки установления взаимосвязи между показателями миграции и социально-экономического развития на уровне математического инструментария, как правило, терпят крах.

И дело не только в неадекватности статистики, но и в большой сложности и многофакторности такого явления, как миграция.

В одной из работ Ж.А. Зайончковская сопоставила зависимость между миграционным приростом и основными показателями социально-экономического развития — уровнем безработицы, реальными доходами населения, показателем падения производства, показателем развития частного сектора. Она не обнаружила взаимосвязи между многими из данных показателей, хотя «эта связка (спад производства — сокращение занятости — уровень безработицы), безусловно, существует в жизни, но не имеет адекватного статистического отражения». Единственно значимым показателем стал коэффициент положительной парной корреляции между долей занятых в частном секторе экономики и нетто-миграцией (0,42–0,47)1.

Авторы одного из последних зарубежных исследований влияния иммиграции на заработную плату и безработицу в Европе сделали весьма важный вывод. Как утверждает один из авторов доклада К. Дастманн, «зачастую может создаться мнение о том, что в экономике существует стабильное число рабочих мест, и иммиграция ведет к возрастанию конкуренции за эти рабочие места. На самом деле экономика, включенная в международный конкурентоспособный рынок, всегда может ассимилировать новую рабочую силу, создавая новые рабочие места»2. На мой взгляд, этот вывод служит важной отправной точкой для будущих исследований — необходимо рассматривать влияние миграции на рынок труда не в статичном состоянии, а в динамике развития экономики.

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии В любом случае, несмотря на проблемы со статистикой, совершенно очевиден вывод, что трудовая и коммерческая миграция, стала не только широко распространенной формой адаптации населения к новым экономическим условиям, но и стратегией повышения уровня доходов многих семей в странах СНГ. Она создала огромный рынок труда и мобилизовала самоорганизующий потенциал населения. Зарубежные торговые и трудовые поездки стали настоящей школой предпринимательства и усвоения опыта рыночной экономики. Трудовая миграция выполняет важную социальную миссию в переходных экономиках, пока в них не создано других альтернативных механизмов занятости для людей и повышения благосостояния для домохозяйств.

Для населения страны существуют ощутимые социальные преимущества притока трудовых мигрантов. Известно, что трудовые мигранты в большинстве своем работают в «непрестижных» отраслях экономики. Даже если бы не было мигрантов, такую работу выполнял бы кто-то из местных жителей (конечно, в этом случае предпринимателям или государству пришлось бы повышать заработную плату). Мигранты, занимая эти места, фактически обеспечивают возможность местному населению заниматься другими видами деятельности, связанными с более высоким социальным статусом. Или другой пример. Приток женщин — мигрантов, которых нанимают в качестве домашней прислуги и нянь для детей, позволяет высвободить женщин—постоянных жителей для общественной деятельности и занятости в экономике.

Довольно очевидно, что страна в результате притока трудовых мигрантов получает молодую и квалифицированную рабочую силу, большое количество предпринимателей, способных развивать экономику и отдельные ее сектора. При определенных условиях (значительной привлекательности страны) еще можно и выбирать из числа потенциальных мигрантов тех, кто максимально удовлетворяет критериям общества и будет способствовать его развитию. «Сито миграции» позволяет просеять, как правило, самых активных и энергичных людей, профессионалов с высоким уровнем образования, которые будут полезны для страны. Миграционные доктрины таких стран, как США, строились именно на данных социальных расчетах. И по-моему, их опыт заслуживает внимания.

Политические последствия. Они тесно связаны с экономическими и социальными последствиями трудовой миграции. Главный политический эффект, который несет трудовая миграция как для стран выезда, так и для стран въезда — это возможность реально углубить интеграцию между государствами за счет инте

–  –  –

грации их рынков труда (табл. 6.6). В странах СНГ этот эффект наглядно проявляется, когда в результате миграции рынки труда вопреки настроениям политиков достаточно тесно интегрированы. При этом власти зачастую не имеют политической воли принять и реализовать документы, направленные на углубление экономической и политической интеграции между странами. Необходимо признать, что фактически сейчас трудовая миграция стала реальным механизмом стихийной интеграции («интеграции снизу») между странами СНГ.

Для правящих элит стран выезда миграция представляет собой избавиться от части населения и политической оппозиции. Например, поскольку узбекские власти ведут непрестанную войну с исламистами и политической оппозицией, жестоко подавляют этнические и религиозные меньшинства, не приходится удив

–  –  –



Pages:     | 1 |   ...   | 16 | 17 || 19 | 20 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области СМК-Л176-3.6-12 Главное управление образования мэрии города Новосибирска Версия 1 Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение Дата 15.02.2012 стр.1 из 12 города Новосибирска «Лицей №176» УТВЕРЖДАЮ Директор МАОУ «Лицей №176» М.П. Корнева «_»_ 2012 СИСТЕМА МЕНЕДЖМЕНТА КАЧЕСТВА Вспомогательный процесс УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ (ЗАКУПКИ) СМК-Л176-3.6-12 Код Издание Разработал Согласовал...»

«Министерство региональной политики Новосибирской области Государственное бюджетное учреждение Новосибирской области «Дом молодежи» Региональная общественная организация «Ассоциация патриотических организаций Новосибирской области «ПАТРИОТ» ПОЛОЖЕНИЯ основных мероприятий патриотической направленности, реализуемых в 2015 году в рамках ОБЛАСТНОГО МЕЖВЕДОМСТВЕННОГО ПРОЕКТА «ПАТРИОТ» Новосибирская область, 2015 год СОДЕРЖАНИЕ Положение областного историко-просветительского проекта «Знамя Победы», 3...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ НАУКИ ИНСТИТУТ СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ И КАНАДЫ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК Е.В. И С Р А Е Л Я Н Н.С. Е В Т И Х Е В И Ч ГУМАНИТАРНЫЕ АСПЕКТЫ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ К А Н А Д Ы Москва УДК 327 ББК 66.4 Утверждено к печати Ученым советом ИСКРАН 14 ноября 2012 года Ответственный редактор — В.И. Соколов, кандидат экономических наук, заведующий Отделом Канады ИСКРАН. Рецензенты: В.А. Кременюк, член-корреспондент РАН, профессор, заместитель директора ИСКРАН;...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«Протокол № 1 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 06 февраля2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РОССИИ ПОСЛЕ САММИТА АТЭС ВО ВЛАДИВОСТОКЕ К ИТОГАМ ВТОРОГО АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОГО ФОРУМА №8 2013 г. Российский совет по международным делам Москва 2013 г. УДК 327(470:5) ББК 66.4(2Рос),9(59:94) А35 Российский совет по международным делам Редакционная коллегия Главный редактор: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов Члены коллегии: докт. ист. наук, член-корр. РАН И.С. Иванов (председатель); докт. ист. наук, акад. РАН В.Г. Барановский; докт. ист. наук, акад....»

«Актуальні проблеми політики. 2015. Вип. 54 УДК 327.56(519.5) Кан Д. С., Киевский национальный лингвистический университет КОРЕЙСКАЯ ПРОБЛЕМА В КОНТЕКСТЕ НОВОЙ СТРАТЕГИИ КИТАЯ В данной статье идет речь о создании нового мирового порядка, одним из лидеров которого является Китай. Также изложен авторский взгляд на отношения Китая с КНДР и РК на новом этапе. Статья дает возможность более глубоко понять противоборство между Китаем и США в Азиатско-Тихоокеанском регионе и оценить сопоставление их сил...»

«Протокол № 2 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 04 июня 2015 г., 15.00 Место проведения: г. Ставрополь, пл. Ленина, д. 1; зал заседаний № 5 здания Правительства Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант секретарь: министерства...»

«Приложение к приказу и.о. генерального директора Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» (приказ от 06.07.2015 № 70) Положение об антикоррупционной политике Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Управление снабжения и сбыта Свердловской области» г. Екатеринбург 2015 г.1. Общие положения.1.1. Аннотация. 1.1.1. Цель разработки документа. Настоящая «Антикоррупционная политика государственного...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«Протокол № 3 очередного заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ставропольского края Дата проведения: 23 июля 2015 г., 11.00 Место проведения: г. Ставрополь, ул. Ломоносова, д. 3; актовый зал министерства образования и молодежной политики Ставропольского края Председательствовал: Кувалдина Ирина Владимировна – заместитель председателя Правительства Ставропольского края, председатель комиссии; Ответственный Береговая Елена Николаевна – консультант...»

«Геополитика и экогеодинамика ОТ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА регионов. 2009. Т. 5. Вып.1. С. 3-6 Н.В. Багров ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ Главный редактор журнала, д.геогр.наук, профессор., член-корр. НАН Украины Будущее всегда привлекает, будоражит, вызывает дискуссии. К нему можно относиться по-разному, но бесспорно то, что это процесс непрестанного развития со своей «стрелой времени», необратимый и приводящий к возникновению множества явлений. Он трудно предсказуем, ибо имеет чрезвычайно широкий спектр...»

«ИНФОРМАЦИОННАЯ КАРТИНА ДНЯ 08.12.2015 ТРЕНД НОВОСТЬ Правительство Казахстана одобрило антикризисный план действий на 2016-2018 гг. КАЗАХСТАН. ПОЛИТИКА Минфину и МНЭ совместно с Нацбанком поручено подготовить план с учетом низких цен на нефть Принят проект постановления Правительства о реализации Закона РК «О Республиканском бюджете на 2016-2018 годы» Правительство создаст еще одну госкомпанию и реформирует «ФНБ «СамрукКазына» Цены на все товары и услуги в Казахстане будут указываться только в...»

«Серия: Старый Свет — новые времена БОЛЬШАЯ ЕВРОПА Идеи, реальность, перспективы Научный руководитель серии «Старый Свет – новые времена» академик РАН Н.П. Шмелёв Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелёв (председатель), к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко, акад. РАН В.В. Журкин, к.и.н. О.А. Зимарин, д.и.н. М.В. Каргалова, чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский, чл.-корр. РАН В.П. Фёдоров, д.и.н. В.Я. Швейцер, д.и.н. А.А. Язькова Федеральное...»

«ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Оглавление Предисловие. Новая модель роста – новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в...»

«Дайджест космических новостей №180 Московский космический Институт космической клуб политики (21.03.2011-31.03.2011) 31.03.2011 Ответственность за эффект Пионера возложили на геометрию аппаратов 2 Космический грузовик HTV-3 успешно пережил землетрясение в Японии 2 Глонасс-М в 2009 г дал сбой из-за радиоэлемента, заявил глава ИСС 3 30.03.2011 Планы по использованию космодрома «Восточный» 3 На строительство космодрома в 2011 году будет выделено 3,6 млрд рублей 4 Российские космонавты готовы...»

«Политика здравоохранения в отношении детей и Подростков, № 6 Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков иССлЕдОВаниЕ «пОВЕдЕниЕ дЕтЕЙ ШкОльнОГО ВОЗраСта В ОтнОШЕнии ЗдОрОВья» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Социальные детерминанты здоровья и благополучия подростков ИССЛЕДОВАНИЕ «ПОВЕДЕНИЕ ДЕТЕЙ ШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА В ОТНОШЕНИИ ЗДОРОВЬЯ» (HBSC): МЕЖДУНАРОДНЫЙ ОТЧЕТ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЯ 2009/2010 гг. Под редакцией: Candace Currie Cara...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.