WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 19 ] --

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии ляться, что представители дискриминируемых общественных групп рассматривают Россию как убежище. Здесь можно заниматься политической деятельностью, за которую по узбекскому законодательству можно получить до 18 лет заключения. Группы узбекской оппозиции открыто действуют в России с начала 1990-х гг., различные исламские организации (среди которых, насколько известно, нет практикующих насильственные методы борьбы) — с середины десятилетия. Узбекские спецслужбы неоднократно призывали российских коллег подавить их деятельность, однако большинство этих призывов, осталось без внимания. Лишь в последние годы ситуация изменилась: по просьбе властей Узбекистана были арестованы и выданы узбекским спецслужбам некоторые исламисты. А после решения Верховного суда, занесшего в феврале 2003 г. две узбекские организации в список «террористических» (этот ярлык узбекские власти приклеивают ко всем оппозиционерам)1.

Есть и политические издержки трудовой миграции. За рубежом закрепляется имидж страны как недостаточно развитой.

Это порой отражается на мигрантах, когда при выдаче визы или пересечении границы должностные лица рассматривают принадлежность к тому или иному гражданству с некоторыми стереотипами.

Страна въезда трудовых мигрантов получает ряд политических эффектов. Среди них — приобретение стабильности в странах происхождения мигрантов, за счет повышения уровня доходов домохозяйств мигрантов. Отсутствие конфликтов и социальноэкономических проблем особенно в приграничных странах для государства въезда мигрантов является ощутимым ресурсом, но пока оцененным немногими правительствами. В случае России это видно достаточно наглядно. По-прежнему здесь сильны не только антимиграционные настроения, но и раздаются голоса за закрытие каналов денежных переводов мигрантов в страны СНГ (конкретные примеры приведены выше). Немаловажно, что страна въезда приобретает в лице трудовых мигрантов «агентов влияния» на власти стран их происхождения. При должной организации интеграции мигрантов в общество этим ресурсом также можно пользоваться. Существует, конечно же, и другая опасность — формирование «этнических лобби», которые будут чрезмерно влиять на политику страны в отношении своего государств.

–  –  –

Среди издержек трудовой миграции для страны въезда можно назвать также рост рисков решения приграничных споров через ресурс миграции. Такие примеры в истории известны, когда присоединение пограничных территорий осуществлялось после постепенного изменения этнического состава населения путем миграции. Л.Л. Рыбаковский приводит в качестве примера штаты США. Подобные риски для России существуют в приграничных районах с Китаем, что следует учитывать при формировании миграционной политики страны в части расселения мигрантов.

Существует также проблема вовлечения части мигрантов в деятельность, связанную с подрывом безопасности страны. Для властей и многих жителей Великобритании было шоком, что серию крупных террористических актов в Лондоне в июле 2005 г.

организовали и осуществили британские граждане, происходившие из ряда арабских стран Северной Африки и Азии1. Казалось бы, процедура получения британского гражданства столь сложна и многоэтапна, что получить его могут только проверенные люди, которые принимают ценности общества и готовы интегрироваться в него, но никак не террористы. Таким образом, политические последствия миграция неоднозначны.

Демографические последствия. Представляют собой различного рода изменения основных демографических процессов в стране — рождаемости, смертности, брачности, разводимости, а также показателей здоровья населения — под воздействием миграции. Демографические процессы достаточно сложны и зависят от многих факторов, поэтому требуется детальное изучение взаимосвязи миграции с каждым из процессов на основе масштабной выборки. Здесь я скорее выскажу ряд гипотез относительно влияния трудовой миграции на параметры демографического развития. С точки зрения влияния трудовой миграции на демографическую ситуацию в большей степени выигрывает принимающая страна — это факт неопровержимый, который, наверное, в особых доказательствах не нуждается (табл. 6.7). Вопрос заключается в том, за счет чего обеспечивается этот выигрыш? Посмотрим подробнее.

Въезд трудовых мигрантов, несмотря на временность их пребывания, как правило, заканчивается их оседанием на постоянное место жительства в данной стране. Этот факт следует также учитывать при оценке демографических последствий миграции.





То что трудовая миграция омолаживает возрастную структуру населения — факт очевидный. Такое омоложение происходит не

–  –  –

Рис. 6.1. Сальдо миграции России со странами нового зарубежья по категории мигрантов трудоспособного возраста, тыс. человек Более того, общая миграция на постоянное место жительства в страну, т.е. когда мигрируют не только люди трудоспособного возраста на временную работу также имеет позитивный демографический эффект. Например, миграция в Россию из стран СНГ и Балтии на постоянное место жительства оказывает благоприятное влияние на структуру населения страны в связи с притоком трудоспособного населения. По нашим расчетам, за период с 1997 по 2003 гг. Россия получила из стран СНГ и Балтии более 1 млн мигрантов трудоспособного возраста (рис. 6.1).

Трудоспособное население на протяжении последних лет преобладает в сальдо миграции России, колеблясь в диапазоне от 61 до 65% (табл. 6.8). Это несколько превышает долю населения

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии трудоспособного возраста в общей структуре населения России по данным переписи 2002 г. На фоне предстоящего сокращения численности трудовых ресурсов в стране данная возрастная структура миграционного прироста населения в обмене со странами СНГ и Балтии достаточно благоприятна для России. Кроме того, в миграционном сальдо также понижена доля пенсионеров в сравнении с населением страны (около 19% в миграционном приросте и примерно 21% в населении в 2003 г.).

Это свидетельствует об «омолаживающем» влиянии миграции из стран нового зарубежья на возрастную структуру населения России. Таким образом, возрастная структура сальдо миграции с ближайшими соседями показывает, что этот поток важен и благоприятен для России с точки зрения возрастных параметров населения, а также с позиции перспектив формирования трудовых ресурсов на среднесрочную перспективу.

В потоках трудовых мигрантов, как правило, больше мужчин.

Это влияет на вероятность заключения их браков с местными женщинами. Мои предыдущие исследования показали наличие этого эффекта на локальном уровне. В Буденновском районе Ставропольского края передислокация контингентов российской армии из Чеченской Республики в свое время повысила количество браков, заключенных в этом регионе1. Приведу выдержку из интервью с российским социологом Т. Гурко.

Пример 6.1.

«Гостевой» и полигамный браки как следствие трудовой миграции в России (мнение социолога Т. Гурко).

Институт брака под воздействием трудовой миграции видоизменяется, что особенно заметно на примере Москвы. Это следствие непропорционального экономического развития страны. Зарплаты в российской глубинке мизерные. Люди не могут прокормить свои семьи, едут в Москву, чтобы получать по 300–400 долл. в месяц — очень хорошие деньги для трудовых мигрантов. Как правило, ими становятся мужчины средних лет. Навещают семью они редко — раз в несколько месяцев.

По сути, российскую глубинку вынудили жить так называемым гостевым браком, от приезда до приезда.

Одновременно мигранты создают «брачный рынок» для москвичек.

Особенно для тех, кто не успел вовремя выйти замуж — женщин после 35–40 лет. Приезжие мужчины спустя время устают мотаться туда-сюда и, если подворачивается одинокая женщина с собственной жилплощадью, оседают у нее. Не расторгая первого брака, они заводят в столице новую семью. У нас сейчас очень высокая внебрачная рождаемость.

Треть детей в стране появляется на свет вне брака, и показатель этот растет. Но, что интересно, половина этих детей имеет папу по совмесСм.: Акинин П.В., Гаевский В.В., Рязанцев С.В. Экономика Ставропольского края. Ставрополь: Книжное издательство, 2001. С. 322.

–  –  –

тному заявлению отца и матери. То есть отцы признают своих детей, рожденных во втором, «параллельном» браке.

Существование полигамных браков подтверждают данные последней переписи населения. Из 34 миллионов человек, состоящих в браке, 3 миллиона человек не регистрировали свои отношения. Причем число женщин, указавших, что они состоят в браке, превышает число семейных мужчин на 65 тыс. человек. И поскольку нет оснований полагать, что в ближайшее время трудовая миграция прекратится, то и полигамных браков будет все больше.

Если бы я был мигрант… // www.trud.ru Мигранты — женщины — также могут выходить на брачный рынок и вносить вклад в увеличение количества браков. Многие девушки и женщины из стран СНГ вышли замуж за иностранцев, либо собираются это сделать. В настоящее время Россия стала страной-поставщиком женщин на западный брачный рынок.

Несомненный демографический эффект миграции — это возможность заселения с помощью мигрантов пустующих и требующих хозяйственного освоения территорий. Подобный опыт в истории использовали США, Канада, Австралия и Россия. В этом смысле миграция представляет собой надежный источник не только компенсации дефицита трудовых ресурсов, но и решение вопросов пополнения численности населения и равномерности заселения территории государства.

Если смотреть на демографические издержки миграции, то их гораздо больше для стран выезда трудовых мигрантов. Совершенно очевидно, что если в стране отмечается депопуляция населения, то выезд из нее пусть и на временные работы населения не может не сказаться отрицательно на демографических процессах.

Прежде всего в этой ситуации деформируется половозрастная структура населения — сокращается количество мужчин (иногда, женщин) в трудоспособных возрастах. В свое время начальник Управления по миграции и беженцам Армении Г. Еганян говорил о том, что отток четверти населения из страны на постоянное место жительства и временные заработки за границу имел для нее отрицательные демографические последствия. От 55 до 60% всех мигрантов — это мужчины трудоспособного возраста с образование выше среднего, среди которых преобладали мужчины от 20 до 44 лет. Массовая миграция из Армении не только усугубила демографическую ситуацию, но и сократила ее экономический потенциал и замедлила темпы экономического роста страны1. Для России миграционный обмен со странами «старо

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии го зарубежья» по постоянной миграции также имеет негативные последствия — в потоках выезжающих на протяжении многих лет преобладают люди трудоспособного возраста (в 2003 г. около 67%), что больше, чем доля трудоспособных возрастов в населении страны составляет около 61% (данные переписи 2002 г.). Это вносит свой вклад в деформирование половозрастной структуры населения страны.

Особенно резко демографические издержки миграции проявляются на локальном уровне. По данным фонда Сороса во многих странах Европы в настоящее время прибывают не менее пяти женщин из каждого молдавского села. Из села Авдармы за границу выехали более 600 женщин, т.е. практически из каждой семьи.

Численность молодых женщин в Кишиневе сократилась за последние десять лет на 80 тыс. человек1. В ряде областей Западной Украины есть села, где не осталось молодых женщин2. Все это влечет за собой сокращение числа браков, вероятность рождения детей (по крайней мере, женщинами, которые вовлечены в миграцию), увеличивается количество детей, которые фактически растут без родителей. Более того, для многих стран выезд молодых и красивых женщин и девушек (в некоторых случаях посредниками прямо предъявляются требования по эстетическим параметрам) влечет за собой потери не только демографического, но и генетического потенциала населения стран оттока.

Для стран приема мигрантов могут также отмечаться отдельные демографические издержки миграции. В частности, это заключение фиктивных браков для получения права пребывания в стране, а также чрезмерная концентрация населения в городах, которые притягивают мигрантов своими возможностями для трудоустройства. В этой связи, например, довольно неоднозначно можно рассматривать рост населения Москвы за счет трудовой миграции при одновременном колоссальном сокращении населения окраинных регионов России — например, Дальнего Востока.

Культурные последствия. Трудовая миграция также имеет ряд культурных последствий (табл. 6.9). Для страны выезда трудовых мигрантов можно найти гораздо больше эффектов, чем издержек.

Единственный негативный момент — потеря в результате выезда представителей интеллигенции — «носителей национальной культуры». Однако из этого же вытекает и несколько плюсов.

–  –  –

Как правило, эти люди вносят огромный вклад в пропаганду национальной культуры своей страны за рубежом, формируя таким образом ее позитивный имидж. Порой это дает даже больший эффект, чем усилия дипломатов.

Кроме того, выезд за рубеж повышает общий культурный уровень мигранта. В новой стране в непривычной для него среде он

–  –  –

6.2. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии вынужден приспосабливаться и познавать культуру и традиции страны. Как правило, это изучение языка, элементарных культурных норм и основных традиций населения. И дело здесь не только в стремлении к познанию среди мигрантов. Все проще и банальнее — это помогает адаптироваться мигранту в стране.

Страна въезда трудовых мигрантов получает ряд культурных эффектов и издержек, описанных так или иначе в научной литературе. Главные позитивные последствия миграции — это деятельность национально-культурных обществ по пропаганде культуры своей страны, развитие этнического предпринимательства в секторе услуг и малого бизнеса, этническая миксация населения через заключение межнациональных и межрасовых браков, приезд представителей интеллигенции. Все это способствует культурному обмену, налаживанию контактов и росту взаимопонимания между людьми разных культур.

При определенных условиях возникает и ряд культурных издержек миграции. Это формирование этнически замкнутых («закапсулированных») общин мигрантов, что порождает настороженное отношение к мигрантам со стороны населения. Порой этой выливается в рост антимиграционных настроений и ксенофобии, а иногда выражается в открытых конфликтах и противостоянии между мигрантами и местным населением.

Для современной России весьма показательными примерами формирования обособленных зон компактного расселения мигрантов по этническому признаку («этнических анклавов») являются некоторые рынки в крупных городах. Здесь мигранты из Китая и Вьетнама фактически живут и работают изолированно от внешнего мира, не ощущают потребности в особом изучении русского языка, познании культуры страны. Конечно же, это делает весьма призрачными перспективы их интеграции в российское общество. Со стороны местного населения, которое пользуется услугами рынков, тем не менее велики опасения по поводу «китайской экспансии», люди с недоверием относятся к мигрантам, порой создается почва для конфликтов.

В принципе не в интересах государства иметь на своей территории такие «этнические анклавы». С ними нужно бороться не только методами депортации нелегальных мигрантов, а методами культурной интеграции этнических меньшинств в общество.

«Арсенал» этих методов включает обязательное изучение языка и культуры за счет средств страны, рассеянное расселение мигрантов по территории всей страны, обучение детей мигрантов в школах совместно с местными детьми, проведение праздников национальной культуры.

Ryazan_6.indd 469 20.11.2007 18:40:32 470 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки

6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов над выездом (на примере России) Теперь посмотрим на последствия трудовой миграции на примере конкретных стран. В качестве «кейсов» мной были выбраны две различные по соотношению потоков трудовой миграции страны — Молдова и Россия. Молдова — страна с преобладанием выезда за рубеж над въездом трудовых мигрантов, Россия — страна с преобладанием въезда трудовых мигрантов над выездом своих граждан за границу — о ней идет речь в следующем параграфе.

Анализ по России был проведен на примере двух конкретных регионов — Москвы как крупного мегаполиса и Ставропольского края как типичного российского региона с точки зрения основных параметров экономического развития.

Последствия трудовой миграции для мегаполиса (на примере Москвы). Осознавая всю неоднозначность оценок нелегальной трудовой миграции, я попытался дать примерные оценки по Москве, сопоставив имеющиеся источники информации. Рынок труда мегаполиса в 2003 г. привлек по данным ФМС около 106 тыс. трудовых мигрантов (или 30% всех трудовых мигрантов в масштабах всей России), в том числе 32 тыс. человек — из стран СНГ. В то же время по данным МВД по месту пребывания в столице было зарегистрировано около 1 млн человек, в том числе 455 тыс. из стран СНГ. Таким образом, разница между показателями составляет более 14 раз (без учета нелегальной миграции) (табл. 6.10). Даже если учитывать, что не все из этих мигрантов прибыли с трудовыми целями, тем не менее, очевидно, что реальные масштабы трудовой миграции значительно превышают данные, которые фиксирует официальная статистика.

–  –  –

6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

Москва как крупный мегаполис обладает достаточно диверсифицированным и емким рынком труда в России, который характеризуется широкими возможностями трудоустройства и высокими заработками, разветвленной транспортной и социально-экономической инфраструктурой. Все это привлекает временных трудовых мигрантов из различных регионов России, стран СНГ и других государств.

В территориальной структуре миграционного потока трудовых мигрантов в Москве преобладает рабочая сила из стран старого зарубежья — это преимущественно Китай, Вьетнам, Турция и бывшая Югославии. В 2003 г. китайские и вьетнамские рабочие составляли почти половину всей официально привлеченной иностранной рабочей силы на российский рынок труда. Среди стран СНГ оформились два абсолютных лидера — это Украина и Молдова, которые обеспечивают Москве примерно четвертую часть всех трудовых мигрантов (табл. 6.11).

Острая потребность в трудовых мигрантах существует в некоторых отраслях экономики, называемых непрестижными нишами, где не желает трудиться местное население. Прежде всего трудовые мигранты привлекаются в строительство. Хотя их доля в этом сегменте экономики по официальным данным постепенно сокращается с 65% (в 1995 г.) до 32% (в 2003 г.), мигранты продолжают оставаться основной рабочей силой на строительных площадках Москвы.

Вторая отрасль — потребитель трудовых мигрантов — это торговля и общественное питание. В 1995 г. здесь трудоустраивались только 8% трудовых мигрантов, по итогам 2003 г. — 40%.

Мигранты занимаются мелкой розничной торговлей в качестве реализаторов на рынках в палатках, выездных ларьках, работают в ресторанах и кафе в качестве поваров, официантов и обслуживающего персонала. По данным мэрии Москвы в мегаполисе действуют более 170 крупных рынков, на которых легально трудятся около 180 тыс. человек, имеющих иностранное гражданство.

Транспорт и связь — еще одна отрасль, где активно используется труд мигрантов из-за рубежа. В 1995 г. в отрасли было занято около 16% трудовых мигрантов, по итогам 2003 г. — более 11%.

Мигранты из Украины, Молдовы, Армении и других стран СНГ работают водителями троллейбусов, автобусов, маршрутных такси на улицах Москвы. По данным Департамента автомобильного транспорта Минтранса России, ежедневно в Москву приезжают от 30 до 40 тыс. нелегальных перевозчиков из регионов и стран СНГ, прежде всего Украины и Молдовы.

–  –  –

20.11.2007 18:40:32

6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

Среди временных трудовых мигрантов из зарубежных стран в Москве существует значительный дисбаланс по полу — 85– 90% составляют мужчины. По возрасту преобладает группа 30–39 лет — 30–45% и группа 40–49 лет — 20–25%. Профессиональный состав трудовых мигрантов, прибывающих в столицу, в основном соответствует структуре потребностей в рабочей силе предприятий и организаций. Существующая в настоящее время на московском рынке труда структура вакансий в первую очередь ориентирована на рабочих, занятых физическим трудом. В структуре спроса на рабочую силу для замещения свободных мест вакансии для рабочих специальностей составляли более 2/3, свыше 60% приходится на долю отраслей материального производства.

Кроме официальных временных трудовых мигрантов по разным оценкам в Москве проживают от 500 тыс. до 3 млн нелегальных мигрантов. Различные ведомства дают разные оценки нелегальной миграции в Москве. Например, в городе ФМС обозначает количество нелегальных мигрантов в 500 тыс. человек, а Минздравсоцразвития — в 1,5 млн. По моим расчетам, основанным на сопоставлении различных данных, и результатов опроса экспертов из числа представителей всех префектур Москвы, можно предполагать, что незаконная трудовая миграция (включая россиян, не имеющих регистрации по месту пребывания) добавляет к численности населения города от 10 до 30% наличного населения — это порядка 1–3 млн человек. Это подтвердили и данные переписи населения 2002 г., когда неучтенные текущим учетом 1,8 млн человек пришлись именно на Москву.

Демографические последствия трудовой миграции. Трудовая миграция имеет значительные демографические последствия для столицы. По данным В.Н. Архангельского, в органах ЗАГС регистрируются и, следовательно, попадают в статистический учет рождения у иногородних и иностранных граждан, т.е. не имеющих в Москве постоянной регистрации (табл. 6.12). Возникает проблема: в числе родившихся (числитель) при расчете суммарного коэффициента рождаемости показателей рождаемости иногородние учитываются, а в численности населения города (знаменатель) — нет. Это приводит к завышению показателей рождаемости в Москве.

Число родившихся у иногородних почти неуклонно росло на протяжении всего анализируемого периода: в 2003 г. их было зарегистрировано в 4,9 раза больше, чем в 1992 г. Соответственно выросла и их доля среди всех родившихся в Москве:

с 3,5% в 1992 г. до 13,5% в 2003 г. Таким образом, сейчас каждый

–  –  –

седьмой ребенок рождается у женщин, не являющихся постоянными жительницами столицы.

Односторонний учет родившихся у иногородних (когда в показателях рождаемости учитываются только новорожденные, но не учитываются их отцы и матери, и получается, что рождение этих детей фактически приписывается постоянным жительницам Москвы) в известной степени камуфлирует неблагоприятную ситуацию с рождаемостью в столице.

Доля родившихся у иногородних граждан в общем числе родившихся в Москве несколько различается по возрастам. В последние годы она несколько выше в более молодых возрастных группах женщин (особенно, 20–24 года) и ниже в возрастах старше 30 лет (особенно старше 35 лет1) (табл. 6.13).

Таким образом, в возрастной группе 15–19 лет доля родившихся у иногородних женщин за 10-летний период (1993–2003) выросла в 3,5 раза, в возрасте 20–24 года — более чем в 3 раза, 25–29 лет — в 2,7 раза, 30–34 года — в 2,8 раза. Сохранение такой Высокая доля родившихся у иногородних граждан в 1999 и 2003 гг. в возрастной группе женщин 45–49 лет ни в счет; из-за малого числа рождений у женщин этого возраста — явно случайные величины, о чем свидетельствует, в частности, то, что в 2001–2002 гг., наоборот, доля родившихся у иногородних граждан в этой возрастной группе была очень мала (по сравнению с другими возрастами).

–  –  –

динамики в будущем может фактически привести к своеобразному постепенному замещению рождений у постоянных жительниц Москвы рождениями у иногородних женщин. Последствия такого замещения, безусловно, негативны. С одной стороны, если эти дети будут оставаться в Москве, то наряду с миграционным замещением естественной убыли населения, это может привести к значительному изменению социокультурного и этнического состава населения города. С другой стороны, если эти дети не будут оставаться в Москве, то их рождение будет создавать иллюзию поддержания в столице определенного уровня рождаемости (или более медленного ее сокращения), но реально не будет вносить вклад в воспроизводство населения Москвы.

Односторонний учет рождаемости у иногородних граждан, по сути дела, скрывает тот факт, что в Москве, видимо, уже в течение нескольких лет суммарный коэффициент рождаемости находится ниже знакового рубежа — единицы (табл. 6.14, рис. 6.2).

При таком уровне рождаемости в среднем одна постоянная жительница Москвы рожает меньше одного ребенка.

По исследованиям В.Н. Архангельского, среди иногородних граждан, регистрирующих сейчас рождение детей в Москве, доля родивших их вне зарегистрированного брака в 1,8 раза выше, чем у постоянных жительниц Москвы. Особенно высока она была

–  –  –

6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

в 1998–1999 гг., когда составляла 48%. После этого доля таких рождений несколько сокращалась, однако абсолютное число их неуклонно растет. Рождаемость вне зарегистрированного брака у иногородних женщин в Москве заслуживает специального исследования. Эти рождения в 2003 г. составили 5,7% всех родившихся в Москве. 10 лет назад этот показатель составлял 1,3% и увеличился за это время в 4,4 раза.

Среди родившихся в Москве вне зарегистрированного брака преобладают те, кто зарегистрирован по совместному заявлению родителей. Их доля постоянно росла, увеличившись к 2002 г. по сравнению с 1993 г. в 1,6 раза. В 2003 г. она несколько уменьшилась. Родившиеся, зарегистрированные по заявлению матери, в 1993 г. составляли почти 60% всех родившихся вне зарегистрированного брака. В настоящее время их немногим более трети.

У иногородних, зарегистрировавших рождение своих детей в Москве, наблюдается практически та же тенденция в изменении соотношения доли зарегистрированных по заявлению матери и по совместному заявлению родителей среди родившихся вне зарегистрированного брака. Доля первых почти неуклонно снижалась до 2002 г., а доля вторых — соответственно росла.

Однако сами величины этих показателей несколько отличаются от постоянно проживающих в Москве. У иногородних во все годы анализируемого периода была несколько выше доля рождений, зарегистрированных по заявлению матери и соответственно ниже — по совместному заявлению родителей.

Среди иногородних доля родившихся вне зарегистрированного брака выше по сравнению с постоянными жителями у матерей всех возрастов. У 15–19-летних женщин в последние 6 лет она превышает 60%. Высока она и у 20–24-летних женщин (в 1998 г.

почти каждое второе рождение у женщин этого возраста происходило вне зарегистрированного брака). У них доля родившихся вне зарегистрированного брака заметно выше, чем даже у 35–39летних женщин.

В возрастной группе 15–19 лет в 2003 г. у постоянных жительниц Москвы было примерное равное количество детей, зарегистрированных по заявлению матери и по совместному заявлению родителей. У иногородних доля вторых была выше. Во всех остальных возрастных группах чаще регистрируются рождения по совместному заявлению родителей, чем по заявлению матери. У постоянных жительниц наибольший перевес первых над вторыми имеет место в возрасте 30–34 года, чуть меньше он в двух соседних возрастных группах. У иногородних женщин этот перевес максимален в возрастной группе 25–29 лет.

Ryazan_6.indd 477 20.11.2007 18:40:33 478 Глава 6. Последствия трудовой миграции для стран СНГ и Балтии: эффекты и издержки Последствия трудовой миграции для российской провинции (на примере Ставропольского края). Сочетание относительно низкой безработицы с резким сокращением производства — главная особенность современного рынка труда в России, определяющая ее состояние, конъюнктуру, возможности для трудоустройства мигрантов. В 2000 г. безработица в России, определяемая по методологии МОТ, составляла 9,6% экономически активного населения — около 6,8 млн человек. В службе занятости зарегистрированы в качестве безработных немногим более 2,5 млн человек, или 3,4% экономически активного населения. Поскольку государственный сектор сокращается быстрее, чем расширяется частный сектор, рынок труда становится все более напряженным1.

Уровень безработицы по регионам страны меняется в огромном диапазоне — от 3,7 до 28,3%. Можно выделить несколько ареалов повышенной безработицы. Наиболее остра проблема безработицы на Северном Кавказе — в Дагестане, Ингушетии, Северной Осетии, Карачаево-Черкесии, где безработные составляют четверть экономически активного населения. Высока безработица также на юге Сибири и Дальнего Востока — в Туве, Бурятии, Алтае, Агинском Бурятском автономном округе, в регионах Европейского Севера — Мурманской области, Республике Коми, а также некоторых областях Центральной России — Владимирской, Брянской, Рязанской и Смоленской. Во всех перечисленных регионах уровень безработицы по методологии МОТ превышает 10%2.

Миграционные потоки оказывают противоречивое влияние на региональные рынки труда. Считается, что миграция имеет некоторые отрицательные последствия. Российские профсоюзы не первый год ставят перед Правительством России вопрос о необходимости упорядочения привлечения и использования иностранной рабочей силы, поскольку считают, что мигранты могут обострить ситуацию на российском рынке труда. По прогнозам Министерства экономики Российской Федерации в 2002–2004 гг.

увеличение безработицы возможно до уровня 15,5–16,5%3. Однако многочисленные обследования отмечают отсутствие прямой зависимости между показателями безработицы и миграции по регионам России. Мигрантов активно принимают регионы с высокой безработицей. Это значит, что мигранты здесь находят ис

–  –  –

Обследование по проблемам занятости. М.: Государственный комитет по статистике, 2001. С. 275.

См.: Власов В.И. Правовые вопросы использования иностранной рабочей силы в России // Юридический мир. 2000. Август. С. 38.

–  –  –

6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

точники средств существования в неучтенной занятости в частном секторе, малом и среднем бизнесе. Это свидетельствует о большой емкости и гибкости рынка труда в России — в отличие от показателей официальной статистики1.

Согласно нашим расчетам, с ростом миграции на 1% безработица в районах Ставропольского края увеличивается на 0,2%, причем в наиболее тесной зависимости показатель количества вынужденных мигрантов и уровень безработицы находятся в районах, испытывающих значительную миграционную нагрузку. Справедливости ради надо отметить, что не всегда между миграцией и безработицей обнаруживается подобная тесная связь.

Зачастую в районах, испытавших максимальный приток мигрантов (Предгорный, Шпаковский, городах Кавказских Минеральных Вод), уровень безработицы гораздо ниже, чем в территориях, для которых характерен небольшой миграционный приток или даже отток населения. Видимо, в районах с относительно развитой социально-экономической инфраструктурой и емким потребительским рынком, мигрантам гораздо легче найти источник средств существования, чем в сельскохозяйственных районах края с узкой специализацией и ограниченной емкостью потребительского рынка. Многие мигранты в условиях невозможности трудоустройства по специальности занимаются мелкорозничной и челночной торговлей, продажей части выращенного урожая с приусадебного участка и продукции с подворья, оказывают различные услуги населению2.

Можно признать, что в некоторых случаях отрицательным последствием внешней миграции является конкуренция за рабочие места между мигрантами и коренным населением. Подобное мнение достаточно широко распространено среди некоторой части населения и местных властей, оно часто тиражируется средствами массовой информации. Однако следует иметь в виду, что рост безработицы в регионах связан скорее не с притоком внешней рабочей силы, а с экономической конъюнктурой. Кроме того, иммигранты занимают обычно «непрестижные» сферы экономики, где не согласны работать многие коренные жители.

На Ставрополье отчасти проявился положительный социально-экономический эффект от их миграции — в одном из университетов был открыт факультет нефти и газа, костяк коллектива которого составляют мигранты из Чеченской Республики и См.: Злоказов И. Проблема общего рынка труда государств — участников СНГ // Миграция и рынки труда в постсоветской России. М., 1998. С 163.

См.: Рязанцев С.В. Миграционная ситуация в Ставропольском крае в новых геополитических условиях. Ставрополь: Ключ-плюс, 1999. С. 97.

–  –  –

других регионов. Многие вузы, школы, учреждения социальной сферы и управления, предприятия пополнились высококвалифицированными специалистами, на подготовку которых государству не нужно тратить бюджетные средства1.

Трудоспособное население в общей численности иммигрантов составляет в среднем 63% — около 2,3 млн человек, это эквивалентно примерно 3% трудовых ресурсов России. В то же время накопленные за рассматриваемый период мигранты составили почти три четверти по отношению к численности зарегистрированных безработных, которая достигла в 2000 г. около 6,8 млн человек. Несмотря на то что внешняя трудовая миграция не оказывает существенного влияния на общероссийский рынок труда, поскольку иностранные рабочие составляют всего 0,3% всех занятых в российской экономике.

Однако влияние иностранных работников на некоторые региональные и локальные рынки труда оказывается более значительным. Особенно это относится к столичным и крупным городам, приграничным территориям, малонаселенным районам в северных и восточных регионах страны. В настоящее время доля иностранной рабочей силы среди всех занятых в Москве составляет около 1,5%. Ежегодно предприятия и организации столицы привлекают несколько десятков тысяч иностранных граждан.

Основными отраслями — импортерами являются строительство и транспорт. Преобладающая часть иностранных граждан направляется в отрасли, где имеются вакансии, и по специальностям, которые считаются москвичами непривлекательными и непрестижными, несмотря на высокую оплату труда. Гораздо меньшая часть мигрантов трудоустроена в сельскохозяйственных предприятиях, промышленности, связи, коммерческой сфере.

В Ставропольском крае разрешение на право работы получили 823 иностранных рабочих и специалистов из 27 стран мира, включая 9 государств СНГ. Присутствие иностранных работников составляет в среднем 0,1% от общей численности экономически активного населения. Иностранцы трудятся в достаточно ограниченном секторе экономики: это строительство, где работают 84% трудовых мигрантов. Всего около 60 строительных компаний используют труд иностранных рабочих в Ставрополе, Буденновске, Кавказских Минеральных Водах. Иностранными компаниями, реализующими на территории Ставропольского края контракты на строительство различных объектов, заключенных с российскими партнерами, создано 417 рабочих мест для

–  –  –

6.3. Последствия миграции в странах с преобладанием въезда трудовых мигрантов...

российских граждан, что составило 65,2% от числа иностранных граждан, привлеченных в эту сферу экономики.

В Ямало-Ненецком автономном округе, удельный вес иностранных работников превышает 2%. На предприятиях угольной промышленности Ростовской области он достигает 10% численности работающих. На ряде предприятий строительного комплекса Дальнего Востока удельный вес иностранных работников превышает половину занятых. В сельскохозяйственном производстве по отдельным хозяйствам он колеблется от 20 до 70%. На предприятиях Севера Тюменской области работники из стран СНГ составляют 50–70% и даже 90% списочной численности занятых1.

Трудовые мигранты из стран СНГ стали не только дополнительным источником пополнения ведущих народнохозяйственных отраслей России. При этом миграция иностранных работников играла большую роль в обеспечении трудовыми ресурсами отдельных предприятий — на некоторых из них, в регионах Севера укомплектованность иностранными работниками переходила тот порог, после которого ее нельзя не принимать во внимание в качестве условия нормального производственного функционирования. По свидетельству экспертов, озабоченность в этой связи вызывает тот факт, что без иностранной рабочей силы многие предприятия могут просто остановиться2.

Все-таки миграция рабочей силы из стран СНГ имеет взаимовыгодный характер в том, что на российских предприятиях заполняются вакантные рабочие места, на которые неохотно идут россияне. Это такие трудоемкие отрасли, как строительство, транспорт, сфера обслуживания и многие другие. В целом четко регулируемая внешняя трудовая миграция имеет положительный эффект для регионального рынка труда.

–  –  –

См.: Красинец Е.С. Внешняя трудовая миграция в Россию // Миграция населения. Вып. 2: Трудовая миграция в России. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001. С. 84.

См.: Красинец Е.С., Баринова Н.М. Гастарбайтеры в России // Социологические исследования. 1996. № 3. С. 68–69.

–  –  –

можно даже пренебречь в анализе последствий трудовой миграции для этой страны.

Экономические последствия. Молдова стала в последние годы получателем крупных денежных переводов из-за рубежа благодаря многочисленной «трудовой диаспоре». Исследование, проведенное группой экспертов в 2004 г. при поддержке Альянса Микрофинансирования Молдовы и Фонда Сорос — Молдова, показало, что за рубежом в каждой третьей семье в Молдове работает хотя бы один из членов семьи, который ежегодно переводит на родину в среднем 2 985 долл. США1. Согласно другому исследованию суммы заработков молдавских трудовых мигрантов в России составляют от 150 до 1 000 долл. США в месяц. Основная масса молдавских строителей получает в месяц в среднем от 300 до 600 долл. США. В странах старого зарубежья заработки выше — строители получают от 700 до 1200 евро в месяц2. Большая часть этих денег мигрантами пересылается на родину.

Основные способы каналами пересылки денег в Молдову отличаются в зависимости от страны работы трудовых мигрантов.

Как показало исследование В. Мошняги, из России преимущественно деньги мигранты везут самостоятельно (примерно половина работников) либо прибегают к услугами проводников поездов и водителям автобусов (примерно треть), либо через знакомых (каждый четвертый мигрант), услугами банков и почтовых служб пользуются в общей сложности только 17% мигрантов. Молдавские рабочие из стран Запада преимущественно пересылают деньги «цивилизованным» способом — через банк (более половины), второй по популярности канал — проводники и водители, далее следуют знакомые, пятая часть привозит деньги самостоятельно (табл. 6.15). Многие граждане Молдовы, работающие за рубежом, вынуждены пользоваться неофициальными схемами пересылки денег из-за своего нелегального статуса в странах пребывания. Банки этой страны не будут заниматься переводами граждан Молдовы, находящихся нелегально в их стране.

Для статистики по Молдове в отношении официальных денежных переводов из-за рубежа свойственны определенные противоречия. В частности, достаточно сильно (по непонятным причинам) отличаются данные МВФ и Национального банка Молдовы (табл. 6.16). Согласно данным платежного баланса Республики банковские переводы мигрантов нарастали как «снежный ком», чрезвычайно быстро, с 1 млн долл. в 1995 г. до 475 млн долл. в

–  –  –

См.: Горелова Е. Дефицит инвестиций и трудовая миграция из Молдовы // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран. Кишинэу, 2003. С. 42.

–  –  –

2004 г. Порядка 212 млн долл. (или примерно 55%) денежных переводов из-за рубежа в 2004 г. приходилось на переводы работавших по найму1.

В то же время МФВ приводит гораздо меньшие цифры, которые порой отличаются от 1,5 до 3 раз. Для полноты картины необходимо учесть частные переводы, которые осуществляют не менее 30–40% трудовых мигрантов2. За счет частных трансфертов оценки экспертов по Молдове увеличивают сумму общих денежных переводов примерно в 2 раза до 600 млн долл., а некоторые до 1 млрд долл. (оценки за 2003 г.)3.

В целом годовой объем денежных переводов в страну таким образом уже приближается к величине среднегодового экспорта товаров и даже превышает ее (в 2001 г. молдавский экспорт товаров составил около 570 млн долл.)4. Доходы трудовых мигрантов, переведенные в страну в 2002 г. — 268 млн долл., равнялись валовым валютным резервам Национального банка Молдовы и в 2,4 раза были больше, чем поступившие в страну за год прямые иностранные инвестиции.

Значительные денежные переводы мигрантов стали активно и благотворно влиять на общеэкономическую ситуацию внутри страны, а именно: на сбалансированность валютного рынка, состояние платежного баланса, уровень доходов населения, потребительский спрос, ресурсы банковской системы и др. Трудовая миграция содействовала росту экономики Молдовы в 2000– 2002 гг. Экономический подъем в наибольшей степени был обусловлен значительным расширением внутреннего потребительского спроса. Темпы его роста и объемы в 2000–2002 гг. превышали темпы роста и объемы произведенного ВВП. Поскольку доходы от труда за рубежом возрастали еще быстрее, их влияние на расширение конечного потребления населения и стимулирование производства непрерывно усиливалось. В 2002 г. денежные переводы достигли почти 20% общей суммы потребительских расходов населения. Прирост более чем на треть был обеспечен приростом средств трудовых мигрантов5. Казалось бы, теоретически валютные поступления и другие денежные переводы стимулируНациональный Банк констатирует в 2004 г. прирост в 43,1% доходов граждан Республики Молдова, которые работают за рубежом (www.migratie.md) См.: Гудым А. Феномен Молдовы: трудовая миграция как порождение непоследовательных реформ // Очерк к пятому семинару «Миграционные режимы и экономическое развитие», 2004.

–  –  –

Статистический ежегодник Республики Молдова / Департамент статистики и социологии Республики Молдова. Кишинэу: Статистика, 2002. С. 403.

–  –  –

6.4. Последствия миграции в странах с преобладанием выезда трудовых мигрантов...

ют внутренний спрос, который в свою очередь должен привести к росту производства и занятости.

Однако в Молдове денежные поступления оказались недостаточно эффективным средством преодоления дисбаланса между количеством рабочих мест и спросом на них. Объем произведенного ВВП в 2000 г. увеличился на 2,1%, в 2001 г. — на 6,1, в 2002 г. — на 7,2, в 2003 г. — на 6,3%. Экономический подъем отмечается практически во всех секторах экономики — промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, транспорте, связи.

Однако повсеместное оживление экономической деятельности не сопровождалось адекватным увеличением рабочих мест и занятости. За годы экономического роста численность занятых возросла незначительно, т.е. масштабы занятости увеличились в меньшей степени, чем масштабы производства. Объясняется это тем, что экономическое оживление базировалось не столько на увеличении инвестиций в основной капитал, расширении производственных мощностей и рабочих мест, сколько на использовании имеющихся основных средств и экономии на рабочей силе для обеспечения ценовой конкурентоспособности продукции.

Государство не смогло рационально использовать финансовые ресурсы от трудовых мигрантов. Львиная их доля в домохозяйствах мигрантов идет на текущее потребление, и только 10– 12% — на «семейные инвестиции» — образование детям, покупку жилья, земли и начальный бизнес. На уровне государства пока запаздывает создание структур и механизмов аккумулирования этих средств с целью инвестирования. В то же время вполне явно влияние этих денег на расширение спроса и увеличение импорта (в 2003 г. импорт в 1,7 раза превысил экспорт), обесценивание валюты и давление на цены1. Это инвестиции в настоящее.

Конечно, потребление продуктов питания, которое стимулирует развитие молдавской пищевой промышленности, есть развитие рынка недвижимости и другие эффекты, но это не гарантирует роста всей экономики.

Министр экономики Молдовы М. Лупу в одном из интервью говорил о том, что нельзя делать ставку на факторы сиюминутного характера, изменчивые как, например, денежные переводы из-за рубежа, так как экономическая модель, основывающаяся на финансовых потоках от трудовых мигрантов, приведет к потере производства. Мы должны отойти от этой практики, потому что в средне- и долгосрочном измерениях она губительна. Не

–  –  –

обходимо перейти на модель, основывающуюся на производстве добавленной стоимости, на росте реального сектора экономики, переходу к экспорту товаров и услуг.

Устойчивость экономического роста в стране определяется накоплением производственного и финансового капитала, развитием человеческого капитала и сбалансированностью отношений с природной средой. Население бедных стран в кризисных ситуациях опирается прежде всего на человеческий и природный капитал. Главными индикаторами стабильности роста являются качество государственного управления, занятость, бездефицитность бюджета, нормальная инфляция, рост сектора реальной экономики, сбалансированность регионального развития, социальная устойчивость (доходы, здоровье и образование), контроль над обслуживанием внешнего долга. Важно, чтобы рост ВВП в возможно большей мере зависел от внутренних источников роста, а не только от международной конъюнктуры.

Инвестиции — больной вопрос для экономики Молдовы. Существенное недоинвестирование производства было типичным не только для периода кризиса, но и для периода роста национальной экономики. Инвестиционный спад был гораздо глубже общеэкономического. Рост экономики начался в условиях беспрецедентного разрушения инвестиционной сферы. К сожалению, он не сопровождался активным восстановлением данной сферы. Подъем национальной экономики не носит инвестиционного характера и осуществляется в условиях острого дефицита инвестиций, вследствие чего острота проблемы дефицита рабочих мест не снижается.

Слабая инвестиционная активность и недоинвестирование производства связаны не только с ограниченностью финансовых ресурсов, но и с неблагоприятным инвестиционным климатом в стране. Несмотря на то что действующая законодательная, нормативная база инвестиционной деятельности достаточно удовлетворительна, частая смена правил игры, не всегда обоснованное вмешательство государства в дела бизнеса, неэффективное регламентирование экономической и инвестиционной деятельности препятствует росту инвестиций. В современных условиях производители объективно ориентируются преимущественно на решение текущих хозяйственных проблем, а не на реализацию стратегических инвестиционных проектов. Неблагоприятный инвестиционный климат является главной причиной весьма скудного притока иностранных инвестиций в Молдову. Чистый приток прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя

–  –  –

6.4. Последствия миграции в странах с преобладанием выезда трудовых мигрантов...

в 2000–2002 гг. составлял всего около 35 долл., что в несколько раз ниже, чем в странах Восточной Европы (табл. 6.17).

–  –  –

Приток иностранных инвестиций в основном связан с участием нерезидентов в процессе приватизации государственного имущества, с приобретением ими акций молдавских предприятий.

Основная часть иностранных инвестиций направляется на приобретение акций, вложения в уставной капитал, а не на финансирование капитальных инвестиций, связанных с расширением и модернизацией основных средств. Доля иностранных инвесторов в общем объеме инвестиций в основной капитал в последние три года непрерывно снижалась — с 25,3% в 2000 г. до 19,5% в 2001 г.

и 13,1% в 2002 г. (табл. 6.18) Как отечественный, так и зарубежный капитал демонстрируют очень слабую заинтересованность в осуществлении на территории Молдовы серьезных инвестиций в основные средства. Неинвестиционный характер экономического роста в 2000–2002 гг. предопределил практическое отсутствие роста рабочих мест в экономике.

–  –  –



Pages:     | 1 |   ...   | 17 | 18 || 20 | 21 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

««ИНФОРМАЦИЯ И ОБРАЗОВАНИЕ: ГРАНИЦЫ КОММУНИКАЦИЙ» INFO’1 INFORMATION AND EDUCATION: BORDERS OF COMMUNICATION Министерство образования и науки Российской Федерации Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Алтай Горно-Алтайский государственный университет (Россия, г. Горно-Алтайск) Московский педагогический государственный университет (Россия, г. Москва) Новосибирский государственный педагогический университет (Россия, г. Новосибирск) Казахский национальный университет им....»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«Министерство образования и науки Российской 1 ед ;рации Федеральное государственное бюджетное образовательнф j феждение высшего профессионального образования Пермский национальны![ исследовательский ПНИПУ1 политехнический университет Электротехнический факультет Кафедра микропроцессор^щусредств автоматйййШи УТВЙГ врАЮ Прор« Ki i{ по учебной работе. В. Лобов 2015 г. пломноЛ 'АКТИКИ РАБОЧАЯ ПРОГРАММА (практика по подготовке к выпускной квалифика днинной работе) основной профессиональной...»

«Дайджест космических новостей №180 Московский космический Институт космической клуб политики (21.03.2011-31.03.2011) 31.03.2011 Ответственность за эффект Пионера возложили на геометрию аппаратов 2 Космический грузовик HTV-3 успешно пережил землетрясение в Японии 2 Глонасс-М в 2009 г дал сбой из-за радиоэлемента, заявил глава ИСС 3 30.03.2011 Планы по использованию космодрома «Восточный» 3 На строительство космодрома в 2011 году будет выделено 3,6 млрд рублей 4 Российские космонавты готовы...»

«ПРОСТРАНСТВО И ВРЕМЯ 2(16)/20 ОСТРОВ РОССИЯ, КОНТИНЕНТ КРЫМ, ГОСУДАРСТВО НОВОРОССИЯ: ОТ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОГО МОРФОГЕНЕЗА К ПОЛИТИЧЕСКОЙ АНТРОПОЛОГИИ, или АПОЛОГИЯ ЗДРАВОГО СМЫСЛА буду единомыслен относительно благосостояния города и граждан и «Я не предам Херсонеса, ни Керкинитиды, ни Прекрасной Гавани, ни прочих укреплений, ни из остальной области, которою херсонеситы владеют или владели, ничего никому, – ни эллину, ни варвару, но буду охранять для народа херсонеситов»1. То, что новый номер...»

«Кадровая политика Уфимского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Кадровая политика разработана в соответствии с Концепцией развития Уфимского филиала ФБОУ ВПО «МГАВТ» (далее – Филиал) на период 2013-2015 годы и представляет основные направления и подходы кадрового менеджмента для реализации стратегических целей. Успех реализации кадровой политики во многом зависит от признания на всех уровнях управления Филиала высокой экономической значимости человеческих ресурсов, как важной составляющей...»

«ONG „Drumul Speranei” ВИЧ/СПИД в Республике Молдова Кишинев – 2006 Оглавление Введение 3 ВИЧ-инфекция/СПИД в Восточной Европе и Центральной 1. Азии (территория бывшего Советского Союза), ситуация в 5 мире Общие сведения о Молдове 2. 7 ВИЧ-инфекция/СПИД в Молдове 3. 11 Законодательство РМ по проблемам ВИЧ-инфекции/СПИДа 4. 18 Международные и неправительственные организации, 5. включенные в борьбу с ВИЧ-инфекцией/СПИДом 22 Введение Эпидемия СПИДа представляет собой особый вид кризиса; это...»

«ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ 109 УДК 327(485+480) ББК 66.4(41) Кучинская Марина Евгеньевна*, старший научный сотрудник отдела оборонной политики РИСИ. Куда идут бывшие евронейтралы? (На примере Швеции и Финляндии) До начала 90-х гг. прошлого столетия Финляндия и Швеция были составной частью международно-политической субрегиональной общности, которую называли северным балансом. Все элементы данной системы имели свою функцию и особенности: ограниченное членство Дании, Норвегии и Исландии в НАТО...»

«ОБРАЗОВАНИЕ: ОДНИМ БОЛЬШЕ, ДРУГИМ МЕНЬШЕ? РЕГИОНАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ И СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (ЦВЕ/СНГ) Каждому ребенку – здоровье, образование, равные возможности и защиту НА ПУТИ К ГУМАННОМУ МИРУ Изложенные в настоящем издании мнения отражают точку зрения их авторов и совсем не обязательно – политику или взгляды ЮНИСЕФ. Обозначения, используемые в настоящем издании, и изложение материала не подразумевают выражения со стороны...»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«Варшава, 18 октября 2013 г. № заключения: CRIM-KYR/237/2013 [LH] www.legislationline.org ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОСНОВНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ АКТАМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ На основании неофициального английского перевода соответствующих законодательных актов Полезный вклад в данное заключение внесли Г-н Олександр Банчук (Центр политических и правовых реформ, Украина) и профессор Стефан Тэман (СентЛуисский университет, США) Миодова 10 PL-00-251 Варшава Тел.: +48 22 520 06 00...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«Первому геополитику России Михаилу Васильевичу Ломоносову по случаю 300-летия со дня рождения посвящается ГЛОБАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: ИННОВАЦИОННЫЕ МЕТОДЫ АНАЛИЗА КОНФЛИКТОВ Под общей редакцией Председателя отделения «Информационная глобализация» Российской академии естественных наук, доктора исторических наук, профессора А.И.СМИРНОВА Общество «Знание» России Москва ББК 66. УДК С Рецензенты: Доктор исторических наук, профессор Дахин В.Н. Доктор экономических наук, профессор Аникин В.И. Авторский...»

«Астана аласыны Мдениет басармасы «Атамекен» азастан Картасы» этно-мемориалды кешені МКК МРАЖАЙДЫ БАСАРУ: САЯСАТТЫ ДЕУ МЕН ТЖІРИБЕЛІК РЕТТЕУ ЮНЕСКО/ММ ауматы таырыпты тренингіні материалдары, (01-04 араша, 2012 ж.) УПРАВЛЕНИЕ МУЗЕЕМ: РАЗРАБОТКА ПОЛИТИКИ И ПРАКТИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ Сборник материалов Регионального тематического тренинга ЮНЕСКО/ИКОМ в Казахстане, (01-04 ноября 2012 г.) MANAGMENT OF A MUSEUM: POLICY-MAKING AND PRACTICAL REGULATION Proceedings of the Regional Thematic UNESCO/ICOM...»

«Отчет комитета финансов администрации города Братска о результатах деятельности за 2011 год. Согласно Положению о комитете финансов администрации города Братска (далее – комитет финансов), утвержденному решением Думы города Братска от 08.04.2008 № 479/г-Д, комитет финансов является функциональным органом администрации города Братска, уполномоченным составлять проект бюджета города Братска, исполнять бюджет города Братска (далее – бюджет города), управлять муниципальным долгом, обеспечивать...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 28.05.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА Заседание Национальной комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике при Президенте под председательством Государственного секретаря Республики Казахстан Гульшары Абдыкаликовой Внесены изменения и дополнения в государственные общеобязательные стандарты образования Соглашение о зоне свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом подпишут 29 мая в Казахстане В октябре на заседании Совета глав государств СНГ в Астане примут заявление по...»

«МЫСЛЬ В ОЕНН О-ТЕОРЕТИЧЕ СКИЙ ЖУРНАЛ ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ 11 2010 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ноябрь ИЗДАЕТСЯ С 1 ИЮНЯ 1918 ГОДА СОДЕРЖАНИЕ ГЕОПОЛИТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ Р.М. ГАСАНОВ — О необходимости правового регулирования морской политики.3 ВОЕННОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО А.А. БОБРИКОВ, В.И ГРЕБЕНЮК — Методика определения рационального варианта организационной структуры воинских формирований ракетных войск и артиллерии ВОЕННОЕ ИСКУССТВО В.В. БАБИЧ — О системе основных категорий и понятий военной науки.17...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«План деятельности Оренбургского президентского кадетского училища на 2014-2015 учебный год Научно-методическая тема деятельности училища «Интеграция учебной и внеучебной деятельности как фактор развития универсальных учебных действий кадет».Цели: организация образовательного процесса училища в соответствии с современной государственной образовательной политикой; обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям общественного развития, потребностям кадет и родителей...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.