WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 2 ] --

Применительно к внешней и внутренней миграции можно выделить несколько видов миграции на основе движения населения между различными типами населенных пунктов. Главными разновидностями населенных пунктов в любой стране являются городские и сельские поселения. В результате разных комбинаций возникают такие виды миграции, как из городской местности — в городскую местность, из городской — в сельскую, из сельской — в городскую, из сельской — в сельскую местность.

По времени пребывания мигранта в новом месте жительства или приложения труда можно выделить два основных типа миграции — постоянную (безвозвратную) и временную (возвратную).

Постоянными миграциями можно считать перемещения, связанные с изменением постоянного места жительства. Однако определить постоянное место жительства и постоянных мигрантов порой очень затруднительно. Поэтому в большинстве стран в статистическом учете к постоянным мигрантам относят тех, кто прибывает на длительный срок (как правило, более одного года). В рекомендациях ООН в качестве подобного критерия предлагается период свыше одного года. Хотя это совершенно не означает, что эти люди не могут в дальнейшем поменять место жительство. Таким образом, постоянная миграция является скорее теоретической чем практической категорией, применимой к крайне незначительному количеству мигрантов, проживших на месте не менее одного года до момента следующего переезда.

Временная миграция подразделяется на краткосрочную (мигрант находится до трех месяцев за пределами своего обычного места жительства) и долгосрочную миграцию (от трех месяцев до одного года). Это вызвано тем, что в практике выдачи виз и системе учета иностранцев в различных странах мира в качестве рубежа, разделяющего краткосрочных и долгосрочных мигрантов, как правило, принят срок до трех месяцев — именно на это время многие страны разрешают безвизовый въезд, позволяют специально не регистрироваться в полиции и пр. Поэтому исходя из практики регулирования и учета миграции считаю целесообразным применять именно такой подход для разделения классов краткосрочной и долгосрочной миграции.

–  –  –

Краткосрочную миграцию можно подразделить на миграцию регулярную и нерегулярную. К видам регулярной миграции относятся ежедневные маятниковые миграции и приграничные миграции. Маятниковые мигранты — люди, у которых место жительство и место работы (или учебы) находятся в разных населенных пунктах, поэтому они ежедневно приезжают на работу и вечером возвращаются к месту жительства. Приграничные мигранты («фронтальеры») похожи на маятниковых мигрантов, только они пересекают государственную границу, т.е. живут в одной стране, а работают в другой, возвращаясь при этом к обычному месту жительства каждый день или, по крайней мере, один раз в неделю. Вахтовые миграции обусловлены невозможностью длительной работы и пребывания человека в районах с экстремальным климатом или тяжелыми условиями труда (например, на морских платформах), поэтому используется режим с постоянным чередованием работы в течение нескольких недель и отдыха с пребыванием в другом регионе в течение определенного времени, необходимого для восстановления сил.

К видам нерегулярной миграции относятся перемещения, совершаемые с разной периодичностью, которая зависит от наличия определенного объема работы. К нерегулярным мигрантам можно отнести сезонных мигрантов, перемещение и работа которых зависят от сезонных условий и выполняются только в течение определенного периода года (например, сбор урожая в течение 1– 2 месяцев); челночных мигрантов — коммерсантов, совершающих периодические поездки разной продолжительности за товаром с возвращением к месту обычного или постоянного жительства.

Долгосрочная миграция — это миграция на срок от трех месяцев и более, когда между мигрантом и регионом или страной его постоянного проживания не прерывается «статистическая связь», т.е. он остается гражданином этой страны или ее постоянным (но не наличным) жителем, его имя сохраняется в регистре или иной системе национального учета с обязательным возвращением к прежнему месту жительства. Примером долгосрочной миграции может считаться длительная трудовая миграция с возвращением к прежнему месту жительства, или эмиграция с последующей реэмиграцией при условии сохранения гражданства.

По причинам миграция подразделяется на три типа — добровольная, вынужденная и принудительная.

Добровольная миграция обусловлена свободным принятием решения о миграции от государства, желания других людей и внешних обстоятельств индивидом или группой людей.





Ryazan_1.indd 25 20.11.2007 18:54:48 26 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Принудительной миграцией можно считать переселения человека или группы людей, организованные государством или группой людей под прямым принуждением к переезду. Наиболее распространенными классами принудительной миграции можно считать депортацию — перемещение людей согласно решениям властей (в историческом контексте депортация — переселение этнических или социальных групп, а в современной терминологии — отправление на родину нелегальных мигрантов, реже — перевозка преступников в места заключения) и трэфик — перемещения, организованные преступными группами или отдельными преступниками с целью использования мигранта как товар для последующей перепродажи или эксплуатации.

Вынужденная миграция обычно вызвана военными, политическими, преследованиями на этнической и религиозной основе, которые вынуждают человека изменить вопреки своему желанию место жительства. Вынужденная миграция — перемещение людей, которые покинули место жительства вследствие совершенного в отношении них или членов их семей насилия, или под угрозой преследования и насилия. Этот вид миграции наиболее проработан с точки зрения юридических определений и формулировок, поскольку в мире сложилась система приема и предоставления убежища многим группам вынужденных мигрантов. Согласно фундаментальным международным документам в этой сфере — Женевской конвенции по беженцам 1951 г.

и Протоколу 1967 г. — выделяют несколько категорий вынужденных мигрантов (которые в моей классификации могут называться классами):

– беженцы — это вынужденные мигранты, которым до или после прибытия в страну предоставляется статус беженца. Например, в России беженцем на основании Федерального закона «О беженцах» может быть признан человек, не являющийся гражданином России, отвечающий условиям вынужденной миграции;

– лица, желающие получить убежище, — мигранты, которые подают ходатайство о получении убежища не в своей стране.

Статус претендента согласно международным документам сохраняется за ними до тех пор, пока их заявление не будет рассмотрено и по нему не будет вынесено соответствующее решение. В России их называют лицами, обратившимися с заявлениями (ходатайствами) о приобретении статуса;

– иностранцы, получившие временный статус защиты, им разрешается временное (иногда на неопределенный срок) пребыва

–  –  –

ние в принимающем государстве до тех пор, пока их жизни угрожает реальная опасность в их стране. В Федеральном законе предусмотрен статус лица, получившего временное убежище;

– лица, принятые по иным соображениям гуманности, — это иностранцы, не получившие полного статуса беженца, но тем не менее допущенные в страну по причинам гуманитарного характера, поскольку они оказались в положении, сходном с положением беженцев. Например, в российском законодательстве это лица, получившие политическое убежище.

Если вынужденные мигранты возвращаются в страну своего происхождения (исхода), то их можно называют репатриирующимися беженцами или репатриирующимися претендентами на получение убежища. Возвращение вынужденных мигрантов может происходить как в рамках программ репатриации, осуществляемых при международной поддержке, так и по собственной инициативе вынужденных мигрантов.

Еще один вид вынужденных мигрантов — внутренне перемещенные лица — это граждане страны, которые не пересекают границ и мигрируют в пределах своего государства по вынужденным причинам (аналогичным в случае с беженцами). В России их именуют вынужденными переселенцами (например, мигранты из района чеченской войны, осетино-ингушского конфликта).

Порой внутренне перемещенные лица страдают нисколько не меньше беженцев. В России принят Федеральный закон «О вынужденных переселенцах», который предоставляет статус вынужденного переселенца на пять лет.

Особым классом вынужденных мигрантов можно считать людей, поменявших место жительства в силу природных и техногенных катастроф. Например, землетрясений, наводнений, цунами, крупных аварий на предприятиях и электростанциях. В отношении части этих людей иногда применяется термин «экологические мигранты». В некоторых случаях они могут рассчитывать на получение одного статуса вынужденных мигрантов, но законодательство не всех стран мира это предусматривает.

По признаку законности или легитимности выделяются два типа миграции — легальная и нелегальная. Легальные (законные) мигранты пересекают границу и находятся в стране на законных основаниях. Нелегальные (незаконные) мигранты — люди, незаконно пересекающие границу, а также люди, законно пересекающие границу, но не зарегистрировавшие пребывание в стране в соответствии с правилами и законами данного государства (например, не имеют регистрации в полиции или других уполноRyazan_1.indd 27 20.11.2007 18:54:48 28 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции моченных государственных органах, нарушают сроки действия визы, их цели пребывания и занятия не соответствуют заявленным при въезде в страну). Как показывает практика, стать нелегальным мигрантом человек может несколькими способами.

Первый — нелегально пересечь границу. Второй — приехать легально, но не зарегистрироваться или просрочить визу. Третий способ — приехать на учебу, а заниматься иным видом деятельности (например, работать). В этом вопросе сложно найти общий знаменатель — в каждой стране может существовать своя специфика въезда, порядка пребывания и регистрации, получения разрешения на работу для иностранцев.

В большинстве государств понятие нелегальной миграции практически неприменимо к внутренним миграциям, т.е. гражданин в своей стране не может быть нелегальным мигрантом. Россия до последнего времени была немногим исключением из правил. Житель любого региона страны, приехав в Москву больше, чем на 3 дня, был обязан зарегистрироваться в милиции. В противном случае он становился нелегальным мигрантом и подвергался административному наказанию. С 2005 г. срок получения регистрации для российских граждан был увеличен до 90 дней, что фактически ликвидировало понятие «нелегальная миграция»

по отношению к российским гражданам.

По целям миграцию можно подразделить на два типа — экономическая и социальная. Экономический тип миграции связан с извлечением материальной выгоды человеком в ней участвующим, к ней относятся такие классы, как трудовая миграция, деловая миграция, миграция с целью ведения традиционного хозяйства (кочевничество), коммерческая миграция, налоговая миграция, инвестиционная миграция.

Иностранных трудовых мигрантов часто называют «гастарбайтерами» (от нем. «рабочие-гости»). Подробная классификация трудовых мигрантов приведена в следующем параграфе.

Деловая миграция представлена людьми, которые выезжают с краткосрочным визитом для целей бизнеса или профессиональной деятельности на срок не более одного года1.

Людей, участвующих в коммерческой миграции в России и странах СНГ стали называть «челноками». Кочевничество как особая форма экономической миграции по-прежнему распространено в некоторых регионах и среди отдельных народов.

Наконец, налоговая миграция — веяние времени — некоторые

Рекомендации по статистической международной миграции. Нью-Йорк:

ООН, 1998. С. 42.

–  –  –

люди используют переезд в другие страны с целью уменьшения налогов (например, в свое время известный теннисист Б. Беккер с этой целью специально переехал жить из Германии в Монако). Инвестиционная миграция (миграция инвесторов) — переезд людей, желающих вложить деньги в создание предприятий за рубежом. Выгоды от этой миграции используют некоторые страны — США, Канада, Австралия, Новая Зеландия — они привлекают мигрантов-инвесторов, предоставляя им при определенных условиях в упрощенном порядке вид на жительство и гражданство.

Социальный тип миграции обусловлен удовлетворением не материальных, а в большей степени духовных и социальных потребностей. К классам социальной миграции можно отнести брачную миграцию, учебную миграцию, религиозную миграцию, миграцию с целью воссоединения семьи, с целью туризма, этническая миграция. Брачная миграция совершается с целью заключения брака. Некоторые страны стимулируют такую миграцию, открывают специальные визы (например, в США и Франции существуют визы «невесты»). Учебная миграция совершается с целью получения образования. На этой миграции многие страны получают значительные доходы, занимаясь практически экспортом образовательных услуг. Миграция с целью воссоединения семей также имеет место быть в разных странах мира, которые позволяют мигрантам приезжать по этой причине в свою страну.

Достаточно часто все перечисленные выше виды миграции переплетаются с экономическими причинами.

Этнической миграцией можно назвать миграцию, которая обусловлена доминированием этнического фактора в миграционных потока, т.е. причастности мигрантов к тому или иному этносу, либо вытеснение этнических групп с территории их проживания. Особым видом этнической миграция можно назвать репатриацию — возвращение на родину, т.е. в страну с которой ассоциирует человек свое происхождение (чаще всего на основе этнической принадлежности). Иногда репатриация становится стратегией миграционной политики, государство активно привлекает мигрантов из-за рубежа, как правило своих соотечественников. Подобную практику в разное время использовали Япония, Франция, Израиль, Германия, Греция и др. Репатриация евреев в Израиль обозначается термином «алия» и может считаться конкретным видом миграции. Репатриация из стран СНГ русских и других российских народов может быть основой современной миграционной политики нашей страны, которая позволит нам отчасти компенсировать сокращение численности населения.

Ryazan_1.indd 29 20.11.2007 18:54:48 30 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Религиозная миграция представляет собой перемещения, связанные с религиозными мотивами или преследованиями на религиозной основе, т.е. когда в основе миграции лежит принадлежность мигранта к определенной религии. В историческом аспекте религиозными миграциями можно назвать крестовые походы и миссионерскую деятельность. В современном мире крупным миграционным потоком является религиозное паломничество.

Например, считается, что каждый мусульманин в своей жизни должен совершить паломничество в Мекку и Медину (Саудовская Аравия) — «хадж». Большинством участников этих потоков движет религиозный мотив — вера в бога.

Туризм представляет собой временное перемещение людей из места постоянного проживания в другую страну или местность с целью отдыха, оздоровительных, гостевых, познавательных или профессионально-деловых целях без занятия оплачиваемой работой в посещаемом месте. Туризм как достаточно обширный класс миграции состоит из ряда классов, в том числе приключенческий (экстремальный), круизный, рекреационный, тематический, религиозный (паломничество), культурно-познавательный туризм.

По данным Всемирной туристической организации (ЮНВТО) в 2005 г. в мире было зафиксировано 808 млн туристов1. Наиболее посещаемыми странами являются Испания, Франция, Италия, Германия, Великобритания и Китай. По прогнозу к 2020 г.

количество туристов может приблизиться к 1,6 млрд человек.

Реалиями сегодняшнего времени стали секс-туризм (например, Таиланд) и алкогольный туризм (из Финляндии в Россию).

В целях статистического учета туристов разделяют на две группы. Первая — экскурсанты (однодневные посетители) — люди, прибывающие на один день и не останавливающиеся на ночлег, пассажиры круизных судов, которые возвращаются на ночлег на круизное судно, члены экипажей судов, не ночующие в стране пребывания. Вторая группа — туристы — люди, прибывающие по туристическим визам в целях отдыха, проведения отпуска, укрепления здоровья, посещения друзей или родственников, лечения и религиозного паломничества2.

В некоторых странах появилась миграция связанная с эвтаназией, т.е. желанием уйти из жизни (например, эвтаназию легализовали Нидерланды и Швейцария). Опасаясь увеличения масштабов подобной миграции швейцарские власти были вынуждены Туризм в цифрах. 2005. М.: ИИЦ «Статистика России», 2006. С. 40.

Рекомендации по статистической международной миграции. Нью-Йорк:

ООН, 1998. С. 42.

–  –  –

разработать закон, по которому иностранцы, желающие уйти из жизни добровольно, должны прожить в Швейцарии не менее полугода, прежде чем совершить этот шаг.

Иногда однозначно выделить цели миграции просто невозможно. Например, если человек переселяется на постоянное место жительства из одной страны в другую, то им движут несколько целей — получить работу, образование, посмотреть страну, заключить брак и пр. Причем эти причины могут иметь разнообразные комбинации. Это достаточно трудно учесть и отразить в учете миграции. Тем не менее исследования показывают, что в современном обществе преобладают трудовые миграции, которые связаны с переездом на работу, что доказывает лишний раз актуальность предлагаемой читателю книги.

В зависимости от степени государственного регулирования миграцию можно разделить на два типа — регулируемую и нерегулируемую. Регулируемый тип миграции организует государство с различными целями, но главные среди них — заселить и освоить территорию, пополнить население и трудовые ресурсы. Степень участия государства, формы поддержки и стимулирования мигрантов могут быть разными.

Первый класс — активно или прямо регулируемая миграция (активная санация) — мигрантам выдаются государственные средства для переселения на проезд или обустройство в местах нового проживания, либо они наделяются землей, порой государство использует помимо экономических методов еще и идеологические. Этот способ использовал ряд стран в своей истории, в том числе дореволюционная Россия при освоении Сибири и Дальнего Востока; США при заселении и освоении дикого Запада; СССР для хозяйственного освоения некоторых глубинных регионов (например, на строительство Байкало-Амурской магистрали в Сибири, освоение целинных земель в Казахстане, строительство электростанций и крупных промышленных предприятий в Сибири, Дальнем Востоке, районах Крайнего Севера).

К активно регулируемой миграции можно отнести эвакуацию — выезд людей из районов военных действий, природных бедствий и аварий, данный вид миграции организуется государственными структурами и от четкости его организации во многом зависит сохранение жизней многих людей.

Второй класс регулируемых миграций — опосредованно регулируемая миграция (пассивная санация) — регионам предоставляются разные преференции, которые способствуют развитию экономики и притоку капитала, что в свою очередь создает Ryazan_1.indd 31 20.11.2007 18:54:48 32 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции рабочие места и повышает уровень заработной платы, а в итоге стимулирует приток мигрантов.

Второй тип — нерегулируемая миграция. Она происходит в стихийном режиме, когда государство не имеет возможностей, средств или желания регулировать каким-либо образом миграционные потоки. Нерегулируемая миграция не может считаться синонимом термина нелегальная миграция, поскольку нелегальная имеет незаконный и иногда криминальный характер.

Иногда миграцию подразделяют на основе структурных признаков, а именно на основании возраста, пола, этнической принадлежности, семейного положения, образования, квалификации, времени переезда, места рождения, гражданства и т.п. В качестве видов миграции в этом случае можно считать части миграционных потоков, т.е. совокупности мигрантов, выделенных из общей миграции, на основании одного из выше перечисленных признаков. Например, в миграции по уровню образования можно выделить такие классы, как миграция высокообразованных специалистов (в случае их выезда за рубеж используется термин «утечка умов (мозгов)», в стране приезда — «приток умов (мозгов)», в масштабах международной экономики в последнее время получил распространение термин «обмен умов»), специалистов среднего и низкого уровня образования.

В миграции по уровню квалификации выделяются классы миграции специалистов высокой квалификации (ученые, инженеры, врачи, высококвалифицированные преподаватели, подготовка которых требует нескольких лет и больших затрат, а их труд используется на сложных производствах, в науке, здравоохранении), миграция работников с определенной подготовкой (техники, электрики, программисты, наладчики оборудования, переводчики, средних медицинский персонал, учителя школ, повара и т.п., затраты на подготовку этой категории работников меньше, но в некоторых случаях их быстрее или дешевле пригласить из другой страны или региона для того, чтобы ликвидировать дефицит на рынке труда) и миграция работников без специальной подготовки (временные работники в непрестижных отраслях экономики с низкой оплатой и тяжелыми условиями труда, требующими затрат физических сил).

В миграции по возрасту можно выделить классы мигрантов трудоспособного возраста, младше трудоспособного возраста (детей и подростков), старше трудоспособного возраста (пожилых людей). В большинстве миграционных потоков преобладают люди трудоспособных возрастов, но в некоторых случаях в пото

–  –  –

1.2. Трудовая миграция: терминологический инструментарий ке бывает повышена доля детей и/или пенсионеров (например, в случае вынужденной миграции, в миграционных потоках, связанных с усыновлением, либо в случае миграции людей, вышедших на пенсию в регионы с более благоприятным климатом).

В миграции по полу можно выделить классы мигрантов мужчин и женщин. В миграции по семейному положению — мигрантов, состоящих в браке и одиноких людей. В миграции по гражданству — граждан своей страны, граждан других стран, лиц без гражданства.

При характеристике конкретного миграционного потока и случая миграции его можно «пропустить» через все основные приведенные выше классификации. Например, когда исследуется переезд беженцев из Афганистана в Россию, то, характеризуя этот поток, мы говорим о том, что это международная (внешняя) миграция, иммиграция, внутриконтинентальная и межрегиональная миграция, постоянная (безвозвратная) или транзитная миграция, вынужденная миграция, легальная миграция, социальная миграция, по структуре в потоке преобладают мужчины трудоспособного возраста без специальной квалификации с низким уровнем образования, имеющие семьи. Характеризуя выезд российской гражданки, которая вышла замуж за гражданина Франции, можно сказать, что это международная, внутриконтинентальная миграция, эмиграция, постоянная, легальная, брачная, социальная миграция и далее можно посмотреть на основные демографические и социальные признаки мигранта (образование, возраст и пр.).

Подобный подход позволяет четко разделять составляющие миграционных потоков не только для научно-познавательных целей, но и дает возможность регулировать миграционные потоки в необходимом для страны направлении, закладывая их конкретные параметры.

1.2. Трудовая миграция: терминологический инструментарий Теперь посмотрим на одну из важнейших составляющих миграционных потоков — трудовую миграцию, которая при разумном регулировании дает ощутимый эффект как принимающим странам, так и отдающим мигрантов государствам. Прежде чем дать характеристику трудовой миграции в регионе СНГ и Балтии, определимся с понятием «трудовая миграция» и ее типологией.

В качестве противоположных мнений по вопросу определения границ трудовой миграции можно привести два подхода. В широRyazan_1.indd 33 20.11.2007 18:54:48 34 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции ком смысле под трудовой миграцией можно понимать перемещения, с целью трудоустройства, включая переезд на постоянное место жительства, в случае, если основным мотивом являются поиски работы. Получается, что независимо от того, по какой причине и на какое время человек переехал, если он попадает на рынок труда, то может считаться трудовым мигрантом. Более того, если следовать этой логике, то к трудовым мигрантам можно отнести мигрантов в возрастах младше и старше трудоспособного, если они выходят на рынок труда. В этом случае масштабы трудовой миграции будут практически совпадать с общим миграционным потоком за вычетом только некоторых категорий населения, которые не попадают на рынок труда. Иногда, в понятие трудовой миграции включают миграцию, которая связана с коммерческой деятельностью. Полагаю, что в этом случае лучше использовать более широкий термин — «экономическая миграция». Аналогичную точку зрения высказывает В.А. Ионцев.

На необходимости разделения понятий «трудовая миграция»

и «коммерческая миграция» настаивает российский исследователь трудовой миграции А.Ю. Лукьянова. Под коммерческой миграцией она понимает «стихийные (неорганизованные государством) территориальные перемещения предпринимателей, осуществляемые с различной периодичностью за товарами широкого потребления в пределах и за пределами страны, которая позволяет получать прибыль от оптово-розничной торговли и коммерческой деятельности». Под термином «трудовая миграция» — «территориальные перемещения населения с различной периодичностью в пределах и за пределами страны, которая сопряжена с реализацией на рынке труда умений, навыков, способностей мигрантов»1.

С точки зрения В.А. Ионцева, международная трудовая миграция — это миграция, связанная с пересечением государственной границы с целью продажи своего труда, т.е. трудоустройства и работы на том или ином предприятии и получение за это соответственно вознаграждения — заработной платы. При этом он полагает, что к числу международных трудовых мигрантов необходимо относить приграничных работников («фронтальеров»), но не мигрантов-коммерсантов, которые регулярно пересекают государственную границу с целью купли-продажи товаров и извлечения прибыли на разнице в ценах. В этой связи В.А. Ионцев вполне обоснованно вводит более широкую категорию — «экоЛукьянова А.Ю. Трудовая миграция и ее регулирование в Ставропольском крае: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. С. 6.

–  –  –

1.2. Трудовая миграция: терминологический инструментарий номические мигранты», куда можно отнести также и коммерческих мигрантов («челноков»)1.

Конвенция МОТ, принятая в 1949 г., определила под «трудящимся-мигрантом» — лицо, которое эмигрирует из одной страны в другую с целью найма на работу, и касающееся любого человека, в официальном порядке допущенного в страну в этом качестве. К сожалению, в это определение «трудящихся-мигрантов» и рекомендации к статистическому учету во многих официальных источниках не попадают некоторые важные и значимые с точки зрения статистики и социально-экономической роли категории трудовых мигрантов (например, приграничные работники, или «фронтальеры», трудовые мигранты внутри страны, нелегальные трудовые мигранты и пр.).

Международная конвенция о защите прав всех трудящихсямигрантов и членов их семей, принятая резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г., на мой взгляд, вполне обоснованно расширила рамки определения трудящегося-мигранта, под которым понимается «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятельностью в государстве, гражданином которого оно не является».

Согласно данной трактовке в нее попадают различные группы трудовых мигрантов, даже потенциальных. Это важно с точки зрения защиты прав людей, желающих изменить или изменивших страну работы и жительства. Неслучайно в тексте документа отмечается, что «конвенция применяется в течение всего процесса миграции трудящихся-мигрантов и членов их семей, который включает подготовку к миграции, выезд, транзит и весь период пребывания и оплачиваемой деятельности в государстве работы по найму, а также возвращения в государство происхождения или государство обычного проживания»2. Однако в этом случае снова выпадают внутренние трудовые мигранты, которые для иных стран играют достаточно важную роль.

Более полным, не только применительно к данной работе, но и к практике регулирования миграции можно использовать следующее определение «трудовой миграции» — это временные перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране с периодическим возвращением к обычному или постоянному месту См.: Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения // Международная миграция населения: Россия и современный мир.

Вып. 3. М.: Диалог-МГУ, 1999. С. 39.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей // Права трудящихся-мигрантов. Изложение фактов № 24. Серия «Права человека». Женева: ООН, 2003. С. 34–35.

–  –  –

жительства независимо от способа и легитимности пересечения границы и трудоустройства, времени и периодичности работы, т.е.

без окончательного переселения в регион или страну трудоустройства. Это определение лежит в русле узкого подхода к определению трудовой миграции и его преимущество заключается в том, что оно включает в себя не только международную, но и внутреннюю миграцию, а также разнообразные формы трудовой миграции, включая нелегальную составляющую.

Первый (широкий) подход можно назвать научно-методологически более «чистым» с точки зрения полноты охвата людей, вовлеченных не только в официально декларируемые факты перемещения с целью получения работы, но и в разнообразные иные виды миграции (воссоединение семей, брачную миграцию, этническую репатриацию и т.п.) через их фактическую занятость в стране прибытия, которая представляет собой хороший индикатор истинных целей миграции. Поскольку, если человек переехал только на работу на время в другую страну, он, как правило, считается в статистике трудовым мигрантом как в стране приема, так и в стране выбытия. Но если человек выехал на постоянное место жительства в другую страну и главной целью его переезда была необходимость получить работу, то он будет «потерян» для статистики как трудовой мигрант, поскольку попадет в категорию постоянных жителей или иммигрантов в стране прибытия, а в стране выбытия будет считаться эмигрантом, но нетрудовым мигрантом. Однако на практике вести учет постоянной миграции по целям крайне сложно. Это доказывает и опыт российского учета миграции. Вопрос в листке выбытия/прибытия мигрантов, касающийся причин переезда не дает адекватных данных — большинство случаев «причины личного и семейного характера», к числу которых, наверное, помимо всего прочего относится и работа.

Второй (узкий) подход к определению трудовой миграции распространен в большей степени по причине практичности с точки зрения фиксации самих потоков трудовых мигрантов и возможностей их регулирования государством. Многим странам приема и выезда трудовых мигрантов легче вести учет международной трудовой миграции на основе оформленных контрактов на работу или разрешений на привлечение иностранных работников.

В любом случае срок работы и пребывание в иной стране международного трудового мигранта ограничено по времени — это ключевая черта узкой трактовки трудовой миграции. На практике иностранный работник может пребывать в той или иной стране в течение многих лет, постоянно продлевая контракт,

–  –  –

1.2. Трудовая миграция: терминологический инструментарий если это позволяют законы страны. Поэтому еще одна важная черта — это отсутствие гражданства страны пребывания. В отношении трудовой миграции внутри страны существует гораздо больше сложностей с точки зрения учета потоков, поскольку во многих странах регистрация граждан по месту жительства не является обязательной. Чтобы отследить трудовую миграцию в стране необходимо собирать такой тип информации, как «место расположения предыдущего работодателя».

Итак, различия между широкой и узкой трактовкой трудовой миграции будут лежать в плоскости целей миграции и сроков пребывания мигрантов, а разницей («дельтой») между широким и узким определением трудовой миграции будет поток людей, которые переехали по разным каналам (на постоянное место жительство, воссоединения и создания семей и пр.), но при этом их главной целью было трудоустройство.

Теперь рассмотрим классификацию международной трудовой миграции (в данной книге рассматриваются исключительно международные миграции). Здесь я отталкиваюсь от принципов изложенных выше и рассматриваю трудовую миграцию как один из классов такого типа перемещений, как экономическая миграция. Явление трудовой миграции довольно многогранно — существуют самые различные ее виды. Прежде всего приведу виды международных трудовых мигрантов, которые достаточно детально прописаны в международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятой Резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г.1 Приграничные работники — трудовые мигранты, которые сохраняют свое обычное местожительство в соседнем государстве, в которое они возвращаются каждый день или, по крайней мере, один раз в неделю.

Сезонные работники — мигранты, работа которых зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенной части года (например, сбор урожая).

Моряки и рыбаки — трудовые мигранты, нанятые на работе на судне, зарегистрированном в государстве, гражданами которого они не являются.

Трудящиеся, занятые на стационарной прибрежной установке, — трудовые мигранты, нанятые на работу на прибрежной установке, находящейся под юрисдикцией государства, гражданином которого они не являются.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей // Права трудящихся-мигрантов. Изложение фактов № 24. Серия «Права человека». Женева: ООН, 2003. С. 34–35.

–  –  –

Трудящийся, работа которого связана с переездами, — это трудовой мигрант, который обычно, проживая в одном государстве, из-за характера своей работы вынужден переезжать в другое государство на короткий период времени (например, водители, пилоты).

Трудящийся на проекте — трудовой мигрант, допущенный в государство работы по найму на определенный срок для работы исключительно по конкретному проекту, осуществляемому в этом государстве его нанимателем.

Трудящийся целевого найма — трудовой мигрант, который послан нанимателем на ограниченный и определенный период времени в государство работы по найму для выполнения конкретных функций или обязанностей; или который в течение ограниченного периода времени выполняет работу, требующую профессиональных, коммерческих, технических и иных специальных навыков; или который по просьбе нанимателя в государстве работы по найму выполняет в течение ограниченного и определенного периода времени работу, носящую временный или краткосрочный характер. При этом данный трудовой мигрант должен покинуть государство работы по найму либо по истечении разрешенного периода пребывания, либо раньше, если он более не выполняет этих конкретных функций или обязанностей или не занимается этой работой.

Трудящийся, работающий не по найму, — трудовой мигрант, который занимается вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по договору найма, и который обеспечивает за счет такой деятельности средства для существования, работая, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого трудового мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответствии с применимым законодательством государства работы по найму или двусторонними, или многосторонними соглашениями.

Определенным недостатком данной классификации можно считать отсутствие в ней незначительных, но имеющихся категорий трудовых мигрантов. К ним можно отнести дипломатических работников, сотрудников посольств, миссий и консульств, работников международных организаций, военнослужащих и советников, домашних работников и прислугу и пр.

Практически все из перечисленных выше видов миграции получили распространение в странах бывшего СССР, которые представляют собой благодатное поле для исследования феномена трудовой миграции. Однако, учитывая определенные ограничения в достоверности и тривиальности источников информации,

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования представляется реальным дать адекватные оценки и характеристику только некоторым видам трудовой миграции. В частности, дальнейший анализ в работе простроен исходя из деления трудовой миграции на внутреннюю и внешнюю миграцию, внешняя рассматривается в разрезе миграции в каждую страну и за ее пределы, каждый из этих потоков в свою очередь — в легальной и нелегальной составляющей, и, наконец, фрагментарно затрагиваются такие виды трудовой миграции, как работа по найму и контрактам, ограниченным во времени; сезонная миграция, приграничная миграция. Следует заметить, что отдельные сюжеты настоящего исследования вскользь касаются некоторых иных видов миграции — коммерческой, инвестиционной, туризма, вынужденной, на постоянное место жительства.

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования Настоящее исследование имеет комплексный характер, в нем была предпринята попытка посмотреть на самые разные аспекты и стороны трудовой миграции. Прежде всего это количественные и качественные характеристики потоков и их составляющих. Здесь подходит статистический инструментарий, который используется сейчас многими исследователями. В работе были сопоставлены российские и зарубежные статистические данные по трудовой миграции. Это позволило понять, как отличаются цифры, и приблизиться к оценке реальных масштабов трудовой миграции в изучаемом регионе. Кроме того, я попытался обобщить, рассчитать и дать собственные оценки численности единовременно пребывающих трудовых мигрантов — представителей различных диаспор за рубежом. Однако прежде считаю важным остановиться на анализе статистической базы исследования более детально.

Итак, первый метод исследования — статистический. Источники информации по статистике трудовой миграции можно подразделить на отечественные и зарубежные. Вначале посмотрим, что мы имеем в нашей стране. В России информация о трудовой миграции собирается несколькими ведомствами, т.е. фактически она «растворена», а в итоге ни один из источников информации не является детальным и предельно точным. Мне пришлось их использовать со значительными оговорками. Некоторые данные были собраны из публикаций и исследований. Источники информации о трудовой миграции разных ведомств отличаются периодичностью сбора данных, объемом и полнотой собираемых Ryazan_1.indd 39 20.11.2007 18:54:49 40 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции сведений, доступностью их широкой общественности. Все это делает их несопоставимыми, а порой и искажает действительность.

Данные Федеральной миграционной службы России (ФМС).

Это основной источник информации в России о международной трудовой миграции. ФМС учитывает оба потока международной трудовой миграции, т.е. собирает информацию по российским гражданам, выехавшим на работу за границу, и по иностранным гражданам, привлекаемым на работу в России.

Сбор этой информации ведется с 1994 г. Статистическое наблюдение проводится по формам № 1-т (миграция) «Сведения о численности и составе российских граждан, выехавших на работу за границу» и № 2-т (миграция) «Сведения о численности и составе иностранной рабочей силы», разрабатываемым с полугодовой периодичностью. Основанием для заполнения формы № 1-т (миграция) являются карточки регистрации российских работников, выехавших на работу за границу. Форма № 2-т (миграция) заполняется на основании копий подтверждений на право трудовой деятельности, выданных территориальными подразделениями (управлениями) ФМС субъектов Российской Федерации в рамках разрешений, или копий-подтверждений, выданных в случаях, не требующих разрешения, а также карточек регистрации иностранных граждан, занятых у физических лиц. Статистическое наблюдение ведут территориальные подразделения ФМС, которые затем предоставляют данные ФМС, а она в свою очередь их передает в Росстат. При анализе ситуации следует ориентироваться на сведения, публикуемые ФМС.

Недостатком этой информации является то, что разрешение на право привлечения иностранной рабочей силы может выдаваться повторно на одного и того же работника (если у него истек срок первого разрешения). Для получения реальных данных по численности иностранных трудовых мигрантов из-за рубежа необходимо выделять первичные и повторные разрешения на работу, а также указывать срок действия контракта. Поэтому в приводимых ФМС данных речь идет не о реальной численности иностранных работников, а о количестве выданных разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы. Относительно трудовых мигрантов из России, которые выехали за границу, можно отметить также неполноту статистических данных — многие трудовые мигранты выезжают по туристическим каналам, остаются за рубежом нелегально, напрямую находят работодателя или трудоустраиваются через частных посредников.

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования В 2006 г. ФМС впервые выпустила сборник «Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004–2005 гг.».

Росстат издает статистический сборник «Труд и занятость» с периодичностью один раз в два года, в котором представлена информация по временной трудовой миграции в обобщенном виде, в том числе некоторые данные приводятся в разрезе субъектов Российской Федерации.

В официальных изданиях Росстата приводятся не все доступные данные первичных источников информации. Например, в таблице «Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в Россию», даны только цифры количества иностранцев, находившихся в стране на начало года (т.е. тех трудовых мигрантов, у которых не истекли контракты на этот момент времени).

При этом в первичных материалах ФМС можно встретить графы, в которых отражается количество трудовых мигрантов, приехавших в страну и выехавших из страны за год, а также оставшихся в стране на конец года. Для полноты картины эти сведения также необходимо учитывать. Чтобы получить реальные данные по численности трудовых мигрантов из-за рубежа, следует выделять первичные и повторные разрешения на работу, а также указывать срок действия контракта.

Данные Федеральной службы государственной статистики (Росстата) представлены несколькими источниками информации, которые прямо или косвенно отражают трудовую миграцию.

Во-первых, Росстат публикует данные ФМС по привлечению иностранной рабочей силы в Россию и выезду российских граждан на работу за рубеж.

Во-вторых, необходимо упомянуть данные об использовании иностранной силы в рамках баланса трудовых ресурсов, которые Росстат рассчитывает с 1998 г. К сожалению, баланс трудовых ресурсов не публикуется в доступных статистических сборниках.

Баланс трудовых ресурсов составляется по регионам (субъектам Федерации), без распределения по отраслям экономики. В балансе трудовых ресурсов введена позиция «работающие граждане других государств». Эти сведения учитывают легальных и частично нелегальных трудовых мигрантов. Однако методика расчета показателя непрозрачна, нигде специально не описана.

В-третьих, Всероссийская перепись населения 2002 г. кроме постоянного населения фиксировала людей, временно находившихся на территории страны по государствам происхождения и целям приезда в Российскую Федерацию. Данная информация приводится в томе 10 итогов переписи «Продолжительность проживания населения в месте постоянного жительства». В переRyazan_1.indd 41 20.11.2007 18:54:49 42 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции писи также были собраны сведения по этнической принадлежности и гражданству, в том числе доступны сведения в разрезе стран и основных возрастных групп (например, трудоспособного возраста) в 4 томе (книга 2) «Национальный состав и владение языками, гражданство». Кроме того, доступны данные по занятым в экономике в возрасте 15–64 лет по территории нахождения работы (на территории своего или другого субъекта, а также других стран) — представлены в 7 томе «Экономически активное и экономически неактивное население». Для данных переписи населения 2002 г. был характерен значительный недоучет трудовых мигрантов в сравнении с данными ФМС.

Данные Министерства внутренних дел России (МВД). Источником данных о находящихся в России трудовых мигрантах при должном уровне организации статистики могла бы быть статистика по регистрации мигрантов по месту пребывания в паспортных столах МВД — один из видов текущего учета миграции населения. Данные текущего учета миграции до последнего времени охватывали только постоянную миграцию, т.е. учитывали людей, прибывших (выбывших) на постоянное место жительства — учебу; в длительную командировку (более 1,5 месяцев); на работу независимо от характера и продолжительности; все члены семьи, прибывшие (выбывшие) с данными лицами; проходящие срочную службу и заключенные. Критериями определения мигранта была цель прибытия, а в некоторых случаях — срок предполагаемого пребывания. Подобная практика учета была тесно увязана с советской системой прописки, когда нельзя было получить работу или снять жилье без прописки.

По мере становления рыночной экономики, в том числе рынка жилья, в России назревала необходимость в изменении системы регистрации. Первым шагом на пути изменений стало переименование прописки в регистрацию по месту жительства и введение в практику в 1996 г. второй формы регистрации — по месту пребывания для мигрантов, пребывающих на определенные сроки в определенное место проживания, но имеющих постоянное место жительство (регистрацию по месту жительства) в другой стране, регионе или городе. Таким образом, в настоящее время критерием идентификации временного мигранта является отношение человека к месту постоянного жительства.

Статистическому учету подлежат категории мигрантов: все прибывшие в городские и сельские поселения, выбывшие в страны СНГ и Балтии и другие страны на постоянное место жительства, на работу, на учебу. Статистическим учетом не охватывается передвижение людей, которые прибыли или на летний период,

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования на отдых или лечение в курортные местности, санатории, дома отдыха, на лечение в больницы, в отпуск или на каникулы, на совещания, съезды, конференции и т.д. Не учитываются передвижения экскурсантов, туристов, а также меняющих место жительства в пределах одного населенного пункта или переехавших из одного сельского населенного пункта в другой в пределах административного района.

Регистрация по месту пребывания может быть разной по времени и будет зависеть от жизненной ситуации конкретного человека, а также от отношения к собственности на жилье, в которое он регистрируется. Например, если человек регистрируется в квартиру к посторонним людям, он может получить регистрацию на три или шесть месяцев в зависимости от договоренности с хозяином квартиры. В том случае, если заключается брак, срок регистрации мигранта может быть большим. Если мигрант приобретает собственную квартиру, то он может получить регистрацию по месту пребывания на срок до пяти лет. Однако все это касается только россиян. Иностранцы могут получить регистрацию по месту пребывания максимум на три месяца, независимо от отношения к собственности на жилье.

Современная система регистрации позволяет собирать сведения и учитывать две категории мигрантов в России — постоянных (зарегистрированных по месту жительства) и временных (зарегистрированных по месту пребывания). При этом могут возникать определенные погрешности в четком определении фактического положения человека. Можно иметь две квартиры в двух городах, при этом в одном оставаться прописанным по месту жительства (постоянно), но не жить там, а фактически жить в другом городе и быть зарегистрированным там по месту пребывания (временно). Кроме того, многие мигранты, фактически проживая и работая в регионе (городе), не всегда получают регистрацию по месту пребывания из-за сложности поиска хозяев квартир, имеющих желание их зарегистрировать. Поэтому следует иметь в виду, что данные текущего учета мигрантов имеют некоторые погрешности.

Первичным источником информации для текущего учета миграции являются листки статистического учета мигрантов (талоны прибытия и выбытия), которые заполняются в районных паспортных столах на каждого мигранта, прибывшего (или выбывшего) на постоянное место жительства. Похожие листки заполняются на мигрантов, которые регистрируются по месту пребывания. Затем листки статистического учета мигрантов поступают в краевые, областные или окружные паспортные столы в системе МВД.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«СОДЕРЖАНИЕ 1. Паспорт организации 2. Задачи, направления деятельности, общая характеристика деятельности музея в 2014 году 2.1. Нормативное обеспечение организации предоставления музейных услуг 9 2.2. Основные показатели деятельности 3. Ресурсы 3.1. Менеджмент. Кадровый ресурсы 3.1.1. Управление музеем 3.1.2. Внедрение систем управления (менеджмента качества и т.п.).37 3.1.3. Кадровая политика, социальная политика 3.1.4. Система повышения квалификации 3.2. Музейный фонд 3.2.1. Характеристика...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_09_»_сентября 2014 года «_09_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Специальность 030501...»

«ВСЕРОССИЙСКАЯ ОЛИМПИАДА ШКОЛЬНИКОВ ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ 2015–2016 уч. г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЭТАП 11 класс Методика оценивания выполнения олимпиадных заданий «ДА» или «НЕТ»? Если Вы согласны с утверждением, напишите «ДА», 1. если не согласны «НЕТ». Внесите свои ответы в таблицу в бланке работы. Естественное состояние общества, по мнению Т. Гоббса, являлось 1. «золотым веком» человечества. Толпа является коллективным политическим актором. 2. Люди, стоящие в одной очереди за билетом в метро, составляют 3....»

«Каф ед ра Социологии Меж ду нар од ны х От но шени й Социологи ческого фак ул ьте та М Г У имени М.В. Ломоносо в а Геополитика Ин ф о р м а ц и о н н о а н а л и т и ч е с ко е и з д а н и е Тема выпуска: Война В ы п у с к XXI Моск ва 2013 г. Геополитика. Информационно-аналитическое издание. Выпуск XXI, 2013. — 162 стр. Печатается по решению кафедры Социологии Международных Отношений Социологического факультета МГУ им М. В. Ломоносова. Главный редактор: Савин Л. В. Научно-редакционный совет:...»

«Форма «Т». Титульная страница заявки в РГНФ. Целевой конкурс проектов междисциплинарных исследований года «Государственная национальная политика и межнациональные отношения»Название проекта: Номер заявки: Инновационные ресурсы, технологии, стратегии 15-33-14016 совершенствования и реализации государственной национальной политики РФ по формированию позитивной этнополитической и социокультурной 8 153300 140166 идентичности у представителей различных Тип проекта: а(ц) поколенческих когорт и...»

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИЗРАИЛЬСКОТУРЕЦКОГО ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Сергей Минасян Статья посвящена израильско-турецкому сотрудничеству в военно-политической сфере, исходя из динамики развития политических процессов в регионе Большого Ближнего Востока и, в первую очередь, в контексте курдской проблемы. Освещаются также вопросы развития проектов использования водных ресурсов курдонаселенных регионов Турции и Ирака. Особый упор сделан на исследовании эволюции военно-технического...»

«ИнстИтут ЮнЕсКО пО ИнфОрмацИОнным тЕхнОлОгИям в ОбразОванИИ ICTs in Higher Education in CIS and Baltic States: State-of-the-Art, Challenges and Prospects for Development ANALYTICAL SURVEY Применение ИКТ в высшем образовании стран СНГ и Балтии: текущее состояние, проблемы и перспективы развития аналИтИЧЕсКИЙ ОбзОр УДК 004 П7 П76 Применение ИКТ в высшем образовании стран СНГ и Балтии: текущее состояние, проблемы и перспективы развития. Аналитический обзор / – СПб.: ГУАП, 2009. – 160 с.: ил. ISBN...»

«СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ПО ДЕЛАМ СЕВЕРА И МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ ПРОБЛЕМЫ СЕВЕРА И АРКТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НАУЧНО ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ ВЫПУСК СЕДЬМОЙ апрель, 200 ИЗДАНИЕ СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА НА СЕВЕРЕ СЕВЕРНОЕ ИЗМЕРЕНИЕ ГЛОБАЛЬНЫХ ПРОБЛЕМ: ПЕРВЫЕ ИТОГИ МЕЖДУНАРОДНОГО ПОЛЯРНОГО ГОДА IV Cеверный социально экологический конгресс, Неделя арктической науки 27—28 марта 2008 года в Сыктывкаре состоялся IV Северный социаль но экологический конгресс. Открыл пленарное...»

«Обзор рынка биотехнологий в России и оценка перспектив его развития Frost & Sullivan СОДЕРЖАНИЕ ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЗОР МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СЕГМЕНТАЦИЯ МИРОВОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ПО ОТРАСЛЯМ ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ НА МИРОВОМ РЫНКЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ ИНВЕСТИЦИИ В БИОТЕХНОЛОГИИ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО РЫНКА БИОТЕХНОЛОГИЙ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ОБЛАСТИ РАЗВИТИЯ БИОТЕХНОЛОГИЙ ТЕКУЩЕЕ СОСТОЯНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СЕКТОРЕ БИОТЕХНОЛОГИЙ В...»

«1. Цели и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации» является получение целостного представления о внешнеполитическом курсе страны с момента распада Советского Союза по настоящее время, а также о месте и роли России в системе международных отношений.Задачи курса: охарактеризовать основные этапы становления российской дипломатии;определить отличительные особенности внешнеполитического курса Российской Федерации; ознакомиться с...»

«АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЛИПЕЦКА ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I ИНСТИТУТ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЛЕЦКИЙ...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ: дидактический и статистический аспекты Чебоксары – 2015 Министерство образования и молодежной политики Чувашской Республики АНАЛИЗ РЕЗУЛЬТАТОВ ЕДИНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА И ОСНОВНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ЭКЗАМЕНА ПО МАТЕМАТИКЕ И ФИЗИКЕ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ В 2015 ГОДУ:...»

«Приложение № 1 к приказу Министерства образования и науки Донецкой Народной Республики № 415 от «21» августа2015 г. Состав рабочих групп ОтветственУкрупненные группы № ное направлений учреждение Разработчики п/п подготовки ВПО Педагогическое 1. образование ДонНУ ГИИЯ ДонПК Физическое 2. воспитание, спорт и здоровье человека ДонИФК Культура ДонМУЗ ДонНУ Гуманитарные науки ДонНУ ГИИЯ МЭГИ Социальнополитические науки ДонНУ ГИИЯ ДонГУУ МЭГИ Международные 6. отношения ДонНУ Журналистика и 7....»

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации экологической политики и НПДООС в ННГ Финансовая стратегия для сектора обращения с комунальными отходами в Ярославско области Итоговый отчет Май, 2003 г Опубликовано в мае 2003 г. Авторское право 2003 г. Европомощь, Европейской Комиссии Запросы относительно копирования направлять в информационный офис ТАСИС, Европейская...»

«ДАЙДЖЕСТ УТРЕННИХ НОВОСТЕЙ 31.10.2015 НОВОСТИ КАЗАХСТАНА В Астане обсудят вопросы регионального сотрудничества по разработке межгосстандартов Движение «Expo&Women» планирует организовать конкурс социальных роликов об экологии – С.Рахимбекова Казахстанские студенты будут изучать политологию по новому учебнику. 3 Форум «Astana Invest 2015» посетили свыше 3500 человек из 56 стран мира. 3 НОВОСТИ СНГ Путин: надо защитить РФ от таких угроз, как ЧП на Фукусиме или Эбола. 4 Медведев одобрил...»

«ПРОБЛЕМЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ СТРАТЕГИИ № 1 (28) 2015 УДК 327.82(510) ББК 66.4(5Кит) Комиссина Ирина Николаевна*, старший научный сотрудник Центра Азии и Ближнего Востока РИСИ. Арктический вектор внешней политики Китая Многие учёные связывают будущее планеты с Арктическим регионом в первую очередь из-за огромных запасов полезных ископаемых. По оценкам Геологической службы США, потенциальные неразведанные запасы нефти, природного газа и сжиженного углеводородного газа там составляют, соответственно, 13,...»

«ИТОГОВЫЙ ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ ЭКСПЕРТНОЙ РАБОТЫ ПО АКТУАЛЬНЫМ ПРОБЛЕМАМ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТРАТЕГИИ РОССИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 Г Стратегия-2020: Новая модель роста – новая социальная политика Предисловие. Новая модель роста — новая социальная политика Раздел I. Новая модель роста Глава 1. Новая модель экономического роста. Обеспечение макроэкономической и социальной стабильности Глава 2. Стратегии улучшения делового климата и повышения инвестиционной привлекательности в целях перехода к...»

«ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ Брюксел, 26.11.2015 г. COM(2015) 700 final ПРОЕКТ НА СЪВМЕСТЕН ДОКЛАД ЗА ЗАЕТОСТТА НА КОМИСИЯТА И НА СЪВЕТА придружаващ съобщението на Комисията относно годишния обзор на растежа за 2016 г. BG BG ПРОЕКТ НА СЪВМЕСТЕН ДОКЛАД ЗА ЗАЕТОСТТА НА КОМИСИЯТА И НА СЪВЕТА придружаващ съобщението на Комисията относно годишния обзор на растежа за 2016 г. Проектът на съвместния доклад за заетостта (СДЗ), предвиден в член 148 от ДФЕС, е част от пакета за годишния обзор на растежа (ГОР), с...»

«УТВЕРЖДЕНА приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от « 27 » августа 2014 г. № 1146 Форма ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ Министерства образования и молодёжной политики Магаданской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2013 год Т.Анализ состояния и перспектив развития системы образования 1. Вводная часть Магаданская область субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа, расположен на берегу Охотского моря...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.