WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 3 ] --

Ryazan_1.indd 43 20.11.2007 18:54:49 44 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Далее из системы МВД основная часть листков учета мигрантов направляется в краевые, областные, окружные подразделения Росстата (например, в Москве — талоны из ГУВД направляются в Мосгоркомстат). В обработку не поступают талоны, заполненные на людей, изменивших место жительства в пределах населенных пунктов (например, продавших старую квартиру и купивших новое жилье) и на мигрантов, зарегистрировавшихся по месту пребывания (временно). В отделах демографической статистики территориальных подразделений Росстата талоны учета мигрантов проходят обработку и сводятся в статистические таблицы установленного образца. Кроме того, полная информация об изменении места жительства из паспортных столов также поступает в адресные бюро, где используется в справочных целях.


Затем информация из территориальных подразделений в сводном виде направляется в Росстат, где данные по миграции корректируются в соответствии с данными регистрации иностранцев в паспортно-визовой службе МВД. Прибывшие из стран СНГ на постоянное место жительства стали регистрироваться через ОВИР только с октября 2000 г. До этого времени они оформляли регистрацию по месту пребывания и в статистику миграции не включались. Число прибывших определяется на основании числа разрешений на въезд на постоянное место жительства, для выбывших основанием учета является число разрешений на выезд из страны на постоянное место жительства, хотя физически выезд из страны может и не осуществиться. Поэтому данные территориальных подразделений по прибывшим мигрантам после корректировки Росстата, как правило, несколько увеличиваются.

Таким образом, Росстат в ежегодных статистических бюллетенях «Численность и миграция населения Российской Федерации» в виде таблиц, приводит информацию только о мигрантах, переехавших из одного населенного пункта в другой в связи со сменой регистрации по месту жительства (постоянной регистрации). В этих данных не находят отражения зарегистрированные по месту пребывания и тем более нелегальные мигранты, которые не имеют никакой регистрации. Это обстоятельство следует учитывать при характеристике и анализе миграционной ситуации в любом регионе страны.

Иногда данные о временных мигрантах, т.е. зарегистрированных по месту пребывания обнародует или публикует МВД. Однако это делается нерегулярно и не носит систематического характера. Кроме того, данные имеют значительные погрешности.

В частности, мигранты регистрируются по месту пребывания на

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования разные сроки (три или шесть месяцев, иногда один, три или пять лет) в зависимости от возможностей. Повторная регистрация по каждому мигранту не контролируется. Современный учет не позволяет отследить численность временных мигрантов по каждому из сроков регистрации, а как следствие — невозможно определить общую численность находящихся на территории региона временных мигрантов за период. Дальнейшая «судьба» конкретных мигрантов в вопросе регистрации по месту пребывания также не отслеживается — некоторые могут повторно зарегистрироваться, другие не продлевают ее, третьи — вовсе покупают фальшивую регистрацию. Известно о существовании масштабного криминального рынка услуг по изготовлению поддельной регистрации в Москве и ряде крупных городов России.

Доступность сведений о временной регистрации для общественности крайне ограничена. Срок действия временной регистрации не ограничен и варьируется по разным регионам, ситуациям и даже отдельным паспортным столам. Все это приводит к тому, что данный источник пока не дает возможности получать адекватную информацию и требует существенного развития.

Пользоваться такими данными необходимо с большой осторожностью. Чтобы перевести количество фактов регистрации в число мигрантов необходимо как минимум приводимые данные о регистрации по месту пребывания в течение года разделить на два, три или четыре. Подразумевается, что один человек мог зарегистрироваться в течение года различное число раз.

Данные Пограничной службы Федеральной службы безопасности России (ФСБ). Ведомство ведет учет количества фактов въезда иностранных граждан в Россию и выездов российских граждан за рубеж. Учет ведется по целям поездок (служебная, туристическая, частная, на постоянное место жительства, транзит, обслуживающий персонал), а также в разрезе стран прибытия (выбытия) и видов транспорта. В части учета иностранцев, прибывших на постоянное место жительства в Россию, эти данные пересекаются с данными паспортно-визовых служб. При этом методика сбора данных пограничной статистики несовершенна — фиксируются факты пересечения границы иностранными гражданами, что не дает возможности рассматривать ее как адекватный источник информации о миграции.





Данные Пограничной службы публикуются в нескольких статистических сборниках Росстата, в том числе «Численность и миграция населения Российской Федерации» (издается ежегодно), «Туризм в цифрах» (издается ежегодно) и «Туризм и туристические ресурсы России» (издается один раз в четыре года).

Ryazan_1.indd 45 20.11.2007 18:54:49 46 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Назрела необходимость разработки данных миграционных карт, которые были введены в России в 2000 г., но как источник статистической информации о миграции пока практически не используется. Вместе с тем миграционные карты представляют собой ценный материал с точки зрения анализа миграции иностранцев в Россию. В них указывается пол, возраст, гражданство, цель въезда, приглашающая сторона и другая необходимая информация. По миграционным картам можно отслеживать выезд иностранца, т.е. четко понимать период пребывания в стране.

Пока миграционные карты используются только для подтверждения факта пересечения иностранным гражданином границы России при процедуре регистрации по месту пребывания. Недавно миграционные карты также стали вводиться в электронную базу данных, которая пока не имеет общероссийского масштаба и не связана с данными по регистрации по месту пребывания и разрешениям на работу в России. Миграционные карты используют криминальные структуры, которые наладили их продажу мигрантам.

Только в 2005 г. ФМС начала создавать Централизованную базу данных по учету иностранных граждан (ЦБДУИГ) на основе информации миграционных карт. В настоящее время она охватывает несколько десятков регионов. Именно этот источник информации в перспективе должен стать регистром иностранных граждан в России. В нем помимо информации о въезде иностранных граждан необходимо отражать информацию о регистрации по месту пребывания, наличию разрешения на работу, преступлениях, которые совершил иностранец в России. В таком случае ЦБДУИГ может «пролить свет» на ситуацию с международной миграцией в стране, даст реальную численность пребывающих в стране иностранцев, их состав, цели и сроки пребывания, условия проживания и работы в России.

Данные Министерства иностранных дел России (МИД). Визовая статистика представляет собой важнейший источник информации об иностранцах и целях их въезда в страну. Однако в России данный вид статистики в открытом режиме практически не циркулирует. МИД располагает также данными о количестве российских граждан, зарегистрированных в посольствах и консульствах России за границей, включая трудовых мигрантов.

Хотя по оценке дипломатов доля охваченных этой формой учета в среднем может составлять только 10% от реальной численности пребывающих за границей российских граждан. Данный источник информации имеет ограниченный характер распростране

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования ния. МИД подготовил доклад «Русский язык в мире», который дает представление о распространении русского языка в странах мира.

В настоящее время в России статистические данные о трудовой миграции «распылены» между разными ведомствами, каждое ведет сбор информации нужной для своих задач. Не существует единого источника информации об иностранных мигрантах в России и российских трудовых мигрантах за границей, который мог бы дать информацию о реальной численности и составе мигрантов. Эксперты в России вынуждены работать с цифрами по миграции, которые имеют существенные искажения. При анализе миграционной ситуации следует учитывать неточности учета.

Во-первых, статистические данные некоторых ведомств (Пограничная служба, МВД) учитывают факты перемещения (события), а не конкретных людей.

Это означает, что их цифры завышены относительно реальной численности мигрантов, поскольку один и тот же человек может сменить место жительства, регистрацию по месту пребывания, выехать за рубеж и вернуться в страну в течение года не один раз, и все эти факты найдут отражение в статистике как единицы учета. С другой стороны, данные некоторых ведомств (данные переписи населения, ФМС, данные МИД) характеризуются существенным недоучетом из-за отсутствия адекватных методик охвата статистическим учетом всех мигрантов. Развитие в России единого банка данных об иностранных гражданах (ЦБДУИГ) могло бы существенно облегчить получение адекватной и полной информации об иностранных мигрантах, местах пребывания и занятости.

Ниже остановлюсь на зарубежных источниках информации о трудовой миграции в СНГ и трудовых мигрантах из стран СНГ, прежде всего на тех, которые были использованы в настоящем исследовании.

Данные министерств и ведомств стран СНГ. Как показало исследование, в настоящее время полномасштабный учет внешней трудовой миграции, помимо России, организован только в трех странах СНГ — Беларуси, Казахстане и Украине1. Кроме того, частичный учет внешней трудовой миграции ведется в Молдове, Таджикистане, Азербайджане, Узбекистане, однако он носит менее организованный и полный характер.

Статистическое наблюдение в Украине осуществляется центрами занятости, Беларуси — органами Государственной миг

–  –  –

рационной службы МВД, Казахстане — органами по вопросам занятости Министерства труда и социальной защиты населения.

В перечисленных странах объектами статистического наблюдения за привлечением иностранной рабочей силы являются юридические лица, их обособленные подразделения и физические лица, использующие труд иностранных граждан на основании разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Учет проводится по формам, утвержденным отдельно для получения сведений о гражданах данной страны, выехавших на работу за границей (в Украине — № 1-тм (трудовая миграция), в Беларуси — № 1-тм) и иностранных граждан, трудоустроенных на территории данной страны (в Украине — № 2-тм, в Беларуси — № 2-тм). В Казахстане утверждена единая форма № 1-ир «Отчет по ввозу иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и вывоз рабочей силы из Республики Казахстан за границу» (форма А и форма Б соответственно). Формы учета включают в части национальных кадров, работающих за границей: половозрастной состав, распределение по странам приема, уровень образования, продолжительность работы, вид экономической деятельности (до отъезда и за границей), профессия (до отъезда за границу и за границей). В части иностранных граждан, занятых в национальной экономике: половозрастной состав, вид экономической деятельности, распределение по странам происхождения, по формам привлечения и трудоустройства, продолжительность работы.

Данные Межгосударственного статистического комитета (Статкомитета) СНГ основаны на обобщении национальных статистических данных служб, дающих разрешение на привлечение иностранной рабочей силы в страну, а также фиксирующих выезд или выдающих разрешение на выезд работника за границу. Сведения о внешней трудовой миграции публикуются в сборниках «Рынок труда в странах Содружества Независимых Государств», «Россия и страны Содружества Независимых Государств», «Содружество Независимых Государств», «К 60-летию победы в Великой Отечественной войне 1941–1945 гг.», которые выходят с различной периодичностью. Сведения в сборниках достаточно немногочисленны, дают представление о численности иностранных работников в некоторых странах СНГ и гражданах стран СНГ, выехавших на работу за границу. Доступна информация по России, Украине, Беларуси, Молдове, Казахстане и Кыргызстане. При этом данные по Кыргызстану оканчиваются 2002 г., по остальным странам информация доступна, включая 2005 г. Для данного исследования использовались и иные статистические данные Статкомитета СНГ — уровень бедности, доля населения живуще

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования го за чертой бедности, показатели безработицы, размер заработной платы, доля домохозяйств, получающих доходы от предпринимательской деятельности. В настоящее время достаточно остро стоит проблема совершенствования статистической деятельности по изучению трудовой миграции в СНГ как на национальном, так и на межгосударственном уровне.

Пограничная статистика стран СНГ основывается на учете фактов пересечения государственной границы, как правило, иностранных граждан. В этом случае удобным инструментом учета внешней миграции является миграционная карта, которая предназначена для иностранных граждан, пересекающих границу или регистрируемых по месту проживания в стране. С 2007 г. в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 5 октября 2004 г. была введена в действие миграционная карта единого образца. Миграционную карту для иностранцев также ввела Украина, в которой требуется указать имя и фамилию, дату рождения, пол, номер паспорта, тип, номер и срок действия визы, имя и дату рождения детей, место прибытия, номер рейса самолета (поезда), принимающую сторону, адрес пребывания в стране.

Уникален опыт Таджикистана, где специальную форму учета (карточку внешнего миграционного учета) заполняют собственные граждане при выезде за пределы страны. В карточке необходимо указать фамилию, имя, отчество, образование, специальность, район или город постоянного проживания в Таджикистане, год рождения, пол, страну выезда, цель выезда, продолжительность поездки. Однако собираемая информация неполная, особенно если идет речь о пересечении границы автомобильным транспортом. Кроме того, пока крайне несовершенна методика обработки данной информации. Тем не менее этот метод сбора информации в определенной мере дает представление о масштабах трудовой миграции из Таджикистана.

Однако следует заметить, что данные пограничной статистики стран СНГ слабо доступны и неточны, так как фиксируют количество въездов или выездов, а не количество мигрантов.

Данные национальных переписей населения стран СНГ и Балтии. После распада СССР национальные переписи населения проведены в 11 странах СНГ: в 1995 г. — в Туркменистане, в 1999 г. — Азербайджане, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане, в 2000 г. — Таджикистане, Латвии и Эстонии, в 2001 г. — Армении, Украине, Литве, в 2002 г. — России и Грузии, в 2004 г. — в Молдове. Не была проведена перепись населения только в Узбекистане.

Ryazan_1.indd 49 20.11.2007 18:54:50 50 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции В большинстве государств при проведении переписи населения, кроме постоянно проживающего населения, опрашивались и люди, временно находившиеся на их территории. Они включали иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих за пределами данной страны, но на дату переписи находившихся на территории данного государства с целью работы, в служебной или деловой поездке, на учебе, в качестве международных туристов (и лиц, прибывающих на отдых или лечение), транзитных мигрантов, лиц, ищущих убежища. Представляет интерес информация о численности постоянно проживающих иностранных граждан на территории данной страны, с выделением из их числа трудоспособных, которые указали в качестве источника средств существования доход от трудовой деятельности.

В некоторых государствах СНГ вопросы трудовой миграции изучались более детально. Например, в ходе переписи населения Молдовы 2004 г. фиксировались люди, находившиеся в момент ее проведения за границей по разным причинам (включая работу и учебу). Это позволило выявить численность трудовых мигрантов, их социально-демографический состав и географию трудоустройства. Хотя надо признать, что данные не полностью отражают реальную миграционную ситуацию в Молдове. Тем не менее на сегодняшний день — это наиболее достоверный источник информации.

Данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, OECD). Организация ведет наиболее масштабную статистическую программу по сбору данных по миграции в целом и трудовой миграции практически по всем экономически развитым странам и некоторым государствам с переходной экономикой на основе их национальной статистики. В числе прочих собираются данные по прямым и обратным потокам иностранного населения в и из страны, потоку ищущих убежище (т.е. вынужденных мигрантов), численности иностранного населения и населения родившегося за рубежом, количеству натурализовавшихся иностранцев (т.е. ставших гражданами страны), потокам временных иностранных работников (включая сезонных работников), численности иностранных работников, занятых на национальном рынке труда. Данные публикуются в ежегодном докладе «Обзор международной миграции», который содержит общий и страновые обзоры. В последнем докладе за 2006 г. присутствуют обзоры по 31 стране1. Страны СНГ в данном материале не представлены.

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования В предыдущих докладах, например, за 2004 г., были доступны сведения по странам Балтии — Латвии, Литве и Эстонии.

Несмотря на особенности национальной статистики, ОЭСР приводит данные к «общему знаменателю» и возникает возможность сопоставить масштабы и структуру миграционных потоков, в том числе трудовой миграции в разных странах. Главный недостаток данных относительно стран СНГ (конечно, помимо отсутствия страновых докладов) заключается в том, что вплоть до настоящего времени в некоторых экономически развитых странах продолжают считать граждан всех стран бывшего СССР в комплексе. Например, Германия «развела» данные по отдельным странам СНГ только в 1997 г. Венгрия считает отдельной строкой «граждане бывшего СССР» тех, кто приехал в страну до 1992 г., а по прибывшим позже статистика ведется в разрезе каждой из стран СНГ. Отдельные страны (Австралия, Канада, США, Великобритания) до сих пор продолжают публиковать общую статистику по некоторым категориям населения, не выделяя каждую из стран СНГ. Данные по иностранным рабочим в Великобритании еще более общие — они включают не только граждан стран бывшего СССР, но и государств Центральной и Восточной Европы.

Порой четко разделить россиян, украинцев, белорусов и граждан других стран не представляется возможным.

В настоящем исследовании были использованы четыре вида данных ОЭСР из всех перечисленных выше. Первый — сведения о численности и доле населения, рожденного за рубежом в общем населении страны на определенную дату (применительно к нашему исследованию рожденных в странах СНГ и Балтии). Как правило, эта информация собирается в ходе национальных переписей населения статистическими службами (например, в Австралии, Австрии, Канаде, Дании, Франции, Греции, Ирландии, Люксембурге, Мексике, Нидерландах, Новой Зеландии, Швеции, Турции и США), либо доступна из национальных регистров населения или иностранцев министерств внутренних дел (например, в Финляндии, Венгрии и Норвегии). Эти данные и включают в себя значительную часть наших соотечественников натурализовавшихся, т.е. получивших гражданство стран нового жительства.

Второй вид — данные о численности и доле иностранного населения в общем населении страны на определенную дату. Информация об иностранцах собирается министерствами внутренних дел с помощью регистров населения (например, в Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Люксембурге, НидерRyazan_1.indd 51 20.11.2007 18:54:50 52 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции ландах, Норвегии и Швеции) или регистров иностранцев (например, в Венгрии, Чехии, Японии и Словакии), специальными службами по делам миграции с помощью регистров иностранцев (например, в Швейцарии), министерствами внутренних дел или юстиции (например, в Италии, Южной Корее, Португалии и Великобритании), национальными статистическими службами в ходе переписей населения (например, в Греции, Ирландии, Мексике и Польше). Эти сведения позволяют оценить масштабы пребывания иностранных граждан в стране и выводят нас на численность единовременно пребывающих иностранцев (в данном случае граждан СНГ и Балтии) в разных государствах.

Третий вид — сведения о потоке иностранных работников, включая сезонных (временных) рабочих в течение года. Как правило, привлечение иностранного работника связано с необходимостью получения разрешения работодателем в соответствующих государственных структурах. В выдаче подобных разрешений участвуют и ведут соответствующую статистику департаменты по вопросам миграции и гражданства (например, в Австралии, Канаде, Финляндии, Франции, Норвегии и Швейцарии), министерства юстиции (например, в Японии, Южной Корее и США), министерства по вопросам труда, занятости или социальной политики (например, в Австрии, Бельгии, Германии, Венгрии, Ирландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Польше, Испании и Великобритании), статистические службы (например, в Дании, Новой Зеландии и Португалии). Таким образом, первичным источником информации служит количество разрешений, выданных иностранцам на работу в стране.

Некоторые страны делают различной процедуру получения разрешения на работу в зависимости от сроков и отраслей занятости и как следствие «разводят» статистику по видам иностранных работников. В статистике некоторых стран выделяются отдельной строкой «временные (или сезонные) работники». Не все страны ОЭСР имеют специальные программы привлечения временных работников на короткие сроки, поэтому этот вид статистики не столь обширен — его ведут Австралия, Австрия, Германия, Финляндия, Франция, Норвегия, Италия, Новая Зеландия, Великобритания, Швейцария и США. А вот Швейцария, например, также ведет статистику по категории «приграничные работники».

Четвертый вид — численность и доля иностранного населения и населения, рожденного за рубежом, в составе рабочей силы на определенную дату. Отмечается определенная специфика в сборе подобной информации. В частности, ряд стран (Австралия, Канада,

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования США, Мексика и Новая Зеландия) определяют численность родившихся за рубежом в составе рабочей силы с помощью специальных обследований рынка труда или переписей населения, которые проводят национальные статистические службы. Большинство государств ведут статистику по иностранцам занятым на национальном рынке труда. Сбор этой информации осуществляют министерства труда, занятости и социальной политики при выдаче разрешений на привлечение иностранных работников (например, в Австрии, Бельгии, Люксембурге и Венгрии), национальные статистические службы и исследовательские институты в ходе специальных обследований рынка труда и переписей населения (например, в Дании, Ирландии, Италии, Франции, Норвегии, Чехии, Нидерландах, Финляндии, Германии и Греции), министерства юстиции при регистрации иностранцев (например, в Южной Корее).

Следует отметить сложности и ограничения, анализируя ситуации с трудовой миграцией по некоторым странам. Иностранный работник может привлекаться в страну на разный срок — контракт может длиться один год, а может быть и больше. Для определения численности и доли иностранцев в рабочей силе срок контракта знать важно. Поскольку в этот показатель будет «переходить» из прошлых лет та часть иностранцев, контракты которых не истекли в течение одного года. Кроме того, некоторые трудовые мигранты могут продлить срок контракта после его окончания, не выезжая за пределы страны. Неслучайно ведущие эксперты в сфере статистики миграции считают, что для получения объективной информации о трудовых мигрантах необходимо выделять первичные и повторные разрешения на работу, а также указывать срок действия контракта1. Некоторые страны этого не делают и отсюда возникают проблемы с данными по количеству трудовых мигрантов. Иногда в таблице по числу иностранцев в рабочей силе можно встретить цифры абсолютно идентичные потокам трудовых мигрантов. Особенно хорошо это видно в разрезе стран прибытия (гражданства) трудовых мигрантов. С этой проблемой можно столкнуться по многим странам ОЭСР.

Пятый вид информации ОЭСР касается результатов специальных программ легализации нелегальных мигрантов («миграционных амнистий»). ОЭСР дает общую статистику (численность легализовавшихся мигрантов по странам происхождения) относительно результатов программ легализации мигрантов по Бельгии, См.: Бирлсбрроу Е.Р, Хьюго Г., Обераи А.С., Злотник Х. Статистика международной миграции. Женева: МОТ, 1999. С. 156.

–  –  –

Франции, Греции, Италии, Португалии, Испании, Швейцарии и США. Недостаток этой статистики в том, что она не позволяет по всем странам посмотреть количество легализовавшихся граждан отдельных стран СНГ и Балтии. Имеется информация нужного уровня детализации только по странам Южной Европы — Греции, Италии и Португалии и только за последние годы, по которой можно отследить численность легализованных украинцев и молдаван.

Помимо упомянутого выше доклада по миграции также ежегодно ОЭСР публикует доклад «ОЭСР: Перспективы занятости».

К сожалению, не каждый ежегодный доклад имеет миграционную часть. Последний раз она была приведена в докладе за 2001 г., который имел специальный раздел, посвященный занятости иностранцев. Здесь приводятся статистические данные относительно численности и доли иностранного населения в стране, численности и доли иностранцев на национальных рынках труда, численности временных иностранных работников, занятости иностранцев в различных секторах экономики, статуса занятых иностранцев. Информация собирается в ходе специальных исследований рынка труда и переписей населения стран ОЭСР.

Данные национальных переписей и текущего учета населения некоторых стран мира. В отличие от информации представленной в материалах ОЭСР данные переписей дают представление не только об общей численности иностранного населения или рожденных за рубежом в стране, но и позволяют получить более детальные сведения о демографической и социально-экономической структуре иностранцев, географии их расселения по стране, а порой и времени проживания в стране. Однако существует серьезная проблема с выделением россиян и граждан других стран СНГ в общей совокупности иностранцев и граждан, рожденных за рубежом. Кроме того, некоторые страны продолжают собирать сведения о гражданах бывшего СССР.

Мной были использованы данные переписей США (2000), Финляндии (2000), Японии (2000), Сингапура (2000), Австралии (2001), Новой Зеландии (2001) и Греции (1991), которые представлены в специальных сборниках по результатам данных проведения переписей. Например, Япония по результатам переписи опубликовала специальный том, посвященный иностранцам.

Аналогичный отдельный том «Этнические группы» был выпущен в Новой Зеландии. Данные по этим странам отличаются максимальной детализацией. В Новой Зеландии подробную информацию можно найти по 21 позиции относительно русских: пол, возраст, время проживания в стране, место рождения, отрасль

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования занятость, уровень доходов и пр. По Японии доступны таблицы, дающие представление о поле, возрасте, брачном состоянии, занятости об иностранцах из всех стран СНГ и Балтии.

Результаты переписи населения остальных стран менее детально дают представление о наших соотечественниках. Например, по США можно получить информацию только по говорящим на русском и украинском языках; о людях, которые определяют свое происхождение из России и бывшего СССР; о численности родившихся в России и бывшем СССР. Перепись населения Финляндии дает сведения о численности населения по происхождению практически из всех стран, но только по основным характеристикам (общая численность, пол, активность на рынке труда), а также занятость иностранных работников по отраслям экономики. Перепись населения Сингапура дает представление только об этническом составе резидентов по возрасту в разрезе укрупненных этнических групп, среди которых выделяется евроазиатская и кавказская. Перепись населения Австралии предоставляет информацию о численности, половом составе, месту рождения граждан страны и их родителей. Однако не во всех таблицах присутствует Россия, иногда это данные по странам бывшего СССР. Перепись населения Греции 1991 г., естественно, давала информацию только о гражданах бывшего СССР — общую численность, а также количество мужчин и женщин.

В исследовании также были использованы данные текущего учета населения Швеции и Норвегии, где ведутся регистры населения, и информация о населении по месту рождения или этнической принадлежности публикуется достаточно регулярно на сайтах статистических служб и в ежегодниках. Недостатком этой информации можно считать только отсутствие данных о времени проживания в стране.

Данные Международной организации труда (МОТ, ILO) в свою очередь представлены двумя массивами. Первый из них — это База данных по международной трудовой миграции (International Labour Migration Database — ILM). Она ведется с 1986 г., доступна в электронном варианте на сервере и содержит статистические данные по миграции, в том числе трудовой миграции по 95 странам мира (включая все страны СНГ и Балтии). Сведения собираются из различных организаций, включая Евростат и национальные статистические службы. Сейчас в Базе данных содержится в общей сложности 13 модулей (табл. 1.1), но по некоторым странам отдельные таблицы не имеют информации.

В большинстве из представленных в Базе данных таблиц по каждой стране информация доступна в разрезе пяти крупнейших

–  –  –

Примечание: (STOСKS)* параметр дает представление по численности на определенный год, затем формируется с нарастающим (или убывающим) итогом; (FLOWS)** параметр дает представление о динамике потока за каждый год.

20.11.2007 18:54:50 58 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции миграционных партнеров. Это позволяет отследить не только масштабы, но и направления миграционных потоков или расселение трудовых мигрантов. Правда, База данных не лишена недостатков.

Прежде всего она неполна, по некоторым странам нет всех таблиц, а по некоторым таблицам информация имеет колоссальные пробелы по годам.

Следующий недостаток связан с оперативностью пополнения информации — по некоторым странам данные давно не обновлялись. Например, относительно выезда трудовых мигрантов за рубеж в Базе можно найти информацию только по шести странам СНГ. Данные по России только за 1994–1999 гг., по Украине — за 1997 г., по Молдове — за 2000–2001 гг., по Азербайджану — за 2002 г., по Беларуси — за 1994–2000 гг., по Литве — за 2002 г. Не намного лучше обстоят дела с информацией по въезду иностранных мигрантов на территорию стран СНГ — она представлена по семи странам СНГ и Балтии (Азербайджан, Беларусь, Латвия, Литва, Молдова, Россия и Украина), да и то не в подробной динамике. Информацию о количестве соотечественников за рубежом представили в Базу МОТ только четыре страны СНГ (Азербайджан, Беларусь, Латвия и Молдова).

Последний недостаток заключается в том, что некоторые страны СНГ разместили в этой таблице иную информацию. Например, Азербайджан и Молдова дают сведения о потоке эмигрантов на постоянное место жительство (т.е. продублировали модуль 12), Беларусь — о потоке трудовых мигрантов за рубеж (т.е. продублировала модуль 13). Только Латвия дает статистику по численности граждан за рубежом на 2000 г. Полными можно считать информацию по ряду стран относительно потоков трудовых мигрантов из-за рубежа, в которых присутствуют граждане стран СНГ и Балтии. Например, достаточно детальна статистика по Чехии, Финляндии, Венгрии, Израилю и некоторым другим странам.

Второй массив информации МОТ — это данные специального исследования 2003 г., проведенного Международной программой по миграции в преддверии Международной конференции труда 2004 г. Специалистами была подготовлена специальная анкета, которая направлялась в национальные службы труда и занятости 90 стран мира. В числе прочей информации собирались данные о численности занятых иностранных работников (по гражданству или стране рождения) и вопросам миграционной политики в отношении трудовой миграции. К сожалению, на вопросы анкеты ответили представители только шести стран СНГ и Балтии (Арме

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования нии, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Украины и Эстонии).

Затем эти данные вошли в две крупные публикации — доклад «За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике» и справочник «Обзор МОТ по миграции 2003: резюме стран» (также представлен в электронном варианте на CD)1.

Данные Международного центра по развитию миграционной политики (ICMPD). На основе данных пограничных служб стран Центральной и Восточной Европы, а также некоторых государств Центральной Азии центр готовит и публикует ежегодный доклад по анализу пограничного контроля и нелегальной миграции «Нелегальная миграция, контрабанда и трэфик (перевозка) людей в Центральной и Восточной Европе»2. Последний ежегодник за 2004 г. включал обзоры по 22 странам, в том числе по восьми странам СНГ и Балтии (Армения, Азербайджан, Эстония, Грузия, Латвия, Литва, Молдова и Украина), обзор за 2003 г. касался 19 стран, в том числе семь стран СНГ (Армения, Азербайджан, Латвия, Литва, Украина, Таджикистан и Кыргызстан). К сожалению, данные по России, Беларуси, Туркменистану, Узбекистану и Казахстану в этом источнике в принципе отсутствуют. Такой вид информации пока не имеет аналогов и предоставляет возможности для анализа динамики и географии нелегальных мигрантов. Существуют определенные сложности с точки зрения сопоставимости данных, поскольку разные страны предоставляют разные виды информации, а порой данные не совпадают даже по одной стране (например, серьезные противоречия имеет статистика по Грузии за 2003 г. и еще ряду других стран).

В исследовании были использованы несколько видов информации данного центра. Первый — это сведения о количестве и структуре нарушителей государственных границ — они представлены по многим странам СНГ и Балтии с некоторыми пробелами, кроме Беларуси, Молдовы, России, Узбекистану и Туркменистану. Их главное преимущество в том, что они имеют разбивку не только по странам происхождения, иногда даже по полу, участкам

За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике:

Доклад VI на 92-й сессии 2004 г. Международной конференции труда. Женева:

МОТ, 2004. С. 149; ILO Migration Survey 2003: Country summaries, Geneva: ILO, 2004.

2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2005; 2003 Year Book on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 19 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2004.

Ryazan_1.indd 59 20.11.2007 18:54:50 60 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции границ, видам транспорта, которыми пользовались нарушители государственных границ. Главный недостаток — многие страны из представивших такую статистику не разделяют нарушителей по направлению нарушения границы (кто из них задержан на въезде в страну, а кто на выезде). Эту информацию пришлось дополнять сведениями МОМ, которая также проводила обобщение экспертных оценок по данной информации. Три страны — Армения, Литва и Латвия — не выделяют въезд и выезд.

Второй вид информации — количество и география мигрантов, которым было отказано во въезде (недопущенные) в страну в динамике за 2002–2004 гг. Такую статистику ведут восемь стран СНГ и Балтии, а также некоторые страны Центральной Европы, Турция и Кипр. По данным зарубежной статистики существует возможность посмотреть на количество граждан из отдельных стран СНГ (Россия, Молдова, Украина, Грузия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан), которым было отказано в возможности въезда в отдельные государства.

Третий вид информации — отказы от проживания или пребывания в стране. Эту статистику ведут немногие страны. Граждане семи стран СНГ (России, Украины, Беларуси, Молдовы, Грузии, Армении, Казахстана) были представлены в статистике пяти государств — Болгарии, Хорватии, Кипра, Польши, Словении — им было отказано в пребывании в этих государствах по разным причинам (например, если рассмотрение дела о предоставлении убежища имеет отрицательный результат, то мигранту отказывается в возможности дальнейшего пребывания в стране, он обязан выехать).

Четвертый вид информации — данные о количестве задержанных мигрантов непосредственно в стране пребывания. Подробную статистику по этому направлению ведет Турция. Это сведения о странах происхождения мигрантов в ежегодной динамике.

Пятый вид — данные о депортации нелегальных мигрантов из страны незаконного пребывания на родину — ведется статистика многими государствами Центральной Европы, Кипром и Турцией. В последнее время также и страны СНГ стали предоставлять сведения о численности депортированных с их территории иностранцев. Недостаток данных заключается в том, что они отражают не всех нелегальных мигрантов в стране и даже не всех задержанных за нарушение режима пребывания, поскольку многие мигранты постановление о депортации оспаривают через суд.

Данные Международной организации по миграции (МОМ, IOM) представлены многочисленными публикациями главного офиса в Женеве и территориальных структур в различных регионах. В от

–  –  –

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования личие от многих других международных организаций в МОМ не существует жесткой централизации — региональные офисы создаются и работают в рамках конкретных проектов. МОМ поддерживает исследования и публикационную деятельность по проблемам нелегальной миграции, трэфика, трудовой миграции и миграционной политики. В данном исследовании были использованы материалы трех мировых миграционных докладов за 2000, 2003 и 2005 гг.1, также материалы докладов по региону Восточной Европы и Центральной Азии. Ценность материалов МОМ заключается в том, что они представляют собой, как правило, не только достаточно разносторонние исследования, но и обобщения по интересовавшим меня государствам СНГ и Балтии.

Например, сведения о количестве нарушивших государственные границы (нелегальных мигрантах), о присутствующих мигрантах с неурегулированным статусом представлены МОМ в ретроспективе с 1998 по 2000 г. по многим странам СНГ.

Данные Международного валютного фонда (МВФ, IMF). Основным источником информации о денежных переводах трудящихся-мигрантов из-за рубежа на родину («Workers Remittances») являются сведения по счету 391 из платежного баланса по разделу «Валютные поступления» («Current account») по подразделу «Денежные переводы» («Current transfers»). Это официальные переводы, прошедшие через банковскую систему, почтовые службы и компании за рубеж (информация, полученная от центральных банков стран). МВФ публикует данную информацию с периодичностью в один или два года в сборнике «Статистический ежегодник по платежному балансу», который имеет три части2.

Информация достаточно полная — по большинству стран мира можно получить сведения о переводах трудящихся-мигрантов в двух направлениях за рубеж иностранных рабочих (дебит) и из-за рубежа национальных рабочих (кредит). В сборниках за 2002 г.

из стран СНГ и Балтии информация не была представлена только по трем странам — России, Украине и Туркменистану. Некоторые пробелы имеет информация и по другим странам СНГ.

В целом данные МВФ можно рассматривать как полный источник информации, не охватывающий и не учитывающий частных переводов («private transfers»), размер которых может быть достаWorld Migration 2005, Geneva: IOM, 2005; World Migration 2003: Managing Migration Challenges and Responses for People on the Move, Geneva: IOM, 2003;

World Migration Report 2000, Geneva: IOM, 2000.

Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 1 — Country Tables; Part 2 — World and Regional Tables, Part 3 — Methodologies, Compilation Practices, and Data Sources, Washington: International Monetary Fund, 2002.

–  –  –

точно значительным, как правило, он не меньше по объемам, чем официальные переводы через банковскую систему.

Данные Всемирного банка (World Bank). Всемирный банк ведет активную исследовательскую и публикационную программу, затрагивающую вопросы влияния миграции на социально-экономическое развитие общества. В этом исследовании была использована статистика этой организации по абсолютным размерам теневой экономики и ее доли относительно ВВП отдельных стран, размеров и доли теневой занятости в общей занятости населения. Приводятся также результаты исследования «Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан (Восточная Европа и бывший Советский Союз)», опубликованные в 2006 г. и включающие оценки размеров денежных переводов в странах региона за 1998–2004 гг. на основе платежных балансов1.

Второй метод исследования — социологический. Он представляется мне не менее важным, а порой даже и более значим, поскольку позволяет вскрыть глубинные процессы, связанные с мотивацией, особенностями занятости, планами и установками мигранта, остающимися «за кадром» даже самой подробной статистики. В этой книге используются результаты нескольких социологических опросов, которые были организованы и проведены мной и моими коллегами среди трех целевых групп: трудовых мигрантов из Таджикистана в Россию (опрос в Москве и Астрахани проводился совместно с Н. Кулешовой и Ф. Акрамовым), российских женщин, которые выезжали на заработки за границу (опрос проводился в Ставропольском крае совместно с М. Ткаченко), российских студентов, выезжавших на учебу и работу за границу (опрос проводился в Москве, Ростове-на-Дону и Ставрополе совместно с О. Тимошенко).

Третий метод исследования — аналитический. Здесь были использованы два основных источника информации. Первый — это научная литература по вопросам трудовой миграции. В 1990-е гг.

появилось достаточно большое количество исследований в этой области. Активное участие в них принимают ученые самых разных направлений и наук — демографы, социологи, экономисты, политологи, историки и географы. По некоторым данным за 1992–1999 гг. только в России было опубликовано более 130, а в других странах СНГ — около 70 значимых научных работ по трудовой миграции, среди которых монографии, научные статьи Mansoor A., Quillin B. Migration and Remittances. Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington: World Bank, 2006.

–  –  –

1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию и сборники1. На самом деле эта цифра гораздо больше, поскольку она не включает работы, выходившие в регионах и научных центрах небольшими тиражами. Во всем этом многообразии можно выделить несколько основных направлений исследований в области трудовой миграции.

Второй источник — информация из справочно-правовых систем.

В моем исследовании была использована СПС «КонсультантПлюс», которая включает в себя более 1,6 млн нормативно-законодательных актов российского (федерального и регионального) и международного права. Мое плодотворное сотрудничество с компанией длится несколько лет, СПС «КонсультантПлюс»

открывает уникальные возможности для ученого в сфере анализа миграционного законодательства и правоприменительной практики по регулированию миграции. С ее помощью мной был проведен анализ федерального и регионального законодательства в сфере трудовой миграции, а также законов по миграции некоторых государств СНГ и Балтии (Казахстан, Беларуси и Эстонии).

Различные источники информации дают исследователям и экспертам представление о динамике, направлениях и структуре трудовой миграции в странах СНГ и Балтии. Однако большинство из них отражают только легальную часть потока трудовой миграции — «вершину айсберга». На самом деле масштабы трудовой миграции в регионе на порядок выше, поскольку статистический инструментарий несовершенен и полностью не фиксирует миграционных потоков. Именно поэтому в данном исследовании была предпринята попытка привлечь все доступные средства и источники информации о трудовой миграции, чтобы по возможности предельно детально понять этот процесс.

–  –  –

Миграции в трансформирующемся обществе: Аннотированный библиографический указатель литературы, изданной в странах СНГ. 1992–2000 гг. / Отв.

ред. Ж.А. Зайончковская. Центр изучения проблемы вынужденной миграции в СНГ; Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии.

М.: Комплекс-Прогресс, 2000. С. 21.

Ryazan_1.indd 63 20.11.2007 18:54:51 64 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции изучать трудовую миграцию как массовое явление, ставшее реальным средством адаптации населения к новым социально-экономическим условиям. В настоящее время в России существует несколько научных центров, которые занимаются изучением трудовой миграции.

Центр народонаселения Московского государственного университета (МГУ) им. М.В. Ломоносова состоит из кафедры народонаселения и лаборатории народонаселения. Это один из ведущих научных центров России в сфере изучения миграции населения, включая трудовую миграцию. Здесь работают такие известные ученые, как В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, И.В. Ивахнюк, М.Б. Денисенко, О.С. Чудиновских, Л.И. Леденева, О.А. Хораева, Е.В. Донец и др. Спектр исследований коллектива достаточно широк и включает в себя вопросы международной миграции, исторические особенности миграционных процессов, вопросы статистического учета миграции, зарубежный опыт регулирования миграционных потоков. Центр издает научную серию «Международная миграция населения: Россия и современный мир», выпускает учебно-методическую литературу, проводит конференции по вопросам миграции.

В Институте социально-политических исследований (ИСПИ) РАН работает отдел социальной демографии. Отдел образовался из Центра демографии, который основал и долгое время руководил его работой крупнейший и известный российский демограф Л.Л. Рыбаковский. В отделе вопросы миграции изучают Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, С.В. Рогачев, Н.В. Тарасова, М.В. Макарова, Е.П. Сигарева, Н.И. Кожевникова, А.Г. Гришанова, Г.Ф. Морозова и Р.В. Маньшин. Коллектив исследует особенности трудовой миграции в СНГ и России, влияние миграции на региональные рынки труда, тенденции внутрироссийской миграции населения. Издаются монографии, статьи, проводятся конференции. В ИСПИ РАН вопросами миграции также занимается социолог И.Б. Орлова, работы которой посвящены социальным аспектам трудовой миграции, сравнительному анализу миграции на межстрановом и межрегиональном уровне.

В Институте социально-экономических проблем народонаселения (ИСЭПН) РАН, который долгое время возглавляла Н.М. Римашевская, успешно работает отдел социальной демографии под руководством Е.С. Красинца. В коллективе разрабатывается тематика внешней трудовой миграции, нелегальной миграции, использования принудительного труда мигрантов, трэфика мигрантов. В этом центре работают такие исследователи, как Е.В. Тюрюканова, Т.В. Шевцова и др.

–  –  –

1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию В Институте народно-хозяйственного прогнозирования (ИНХП) РАН действует лаборатория миграции под руководством Ж.А. Зайончковской. Здесь работают Т.Д. Иванова, И.М. Бадыштова, Е.К. Кириллова, Н.В. Мкртчян, Ю.Ф. Флоринская и др. Благодаря активной работе ученых был сформирован Исследовательский Совет по миграции, который представляет собой интеграционное объединение ученых из различных стран СНГ и Балтии в области изучения миграции населения. Первоначально основной тематикой исследований были вынужденные миграции, затем трудовая миграции, а в настоящее время ведутся проекты по миграции в российских регионах.

Помимо перечисленных выше центров ряд известных ученых работают в сфере трудовой миграции в университетах, научно-исследовательских институтах, международных организациях. В их числе О.Д. Воробьева и Т.Н. Юдина (Российский государственный социальный университет), А.Н. Каменский (Московский государственный институт международных отношений), В.И. Мукомель и А.В. Дмитриев (Институт социологии РАН), Л.С. Чижова, А.В. Топилин и О.А. Парфенцева (Институт макроэкономики Минэкономразвития РФ), В.А. Тишков (Институт этнологии и антропологии РАН), Г.С. Витковская (Исследовательская программа по миграции в Московском офисе МОМ), В.Г. Гельбрас (Институт стран Азии и Африки МГУ им.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Доклад о деятельности и развитии социально ориентированных некоммерческих организаций Настоящий доклад подготовлен в соответствии с пунктом 8 Плана мероприятий по реализации Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2011 г. № 87-р, а также абзацем 3 пункта 2...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«АННАЛЫ СТРУГАЦКОВЕДЕНИЯ Арканар Людены Памяти Владимира ГОПМАНА и Константина РУБЛЁВА Автор идеи: Александр Лукашин, 19 Составитель: Владимир Борисов В оформлении обложки использован рисунок художника Игоря Огурцова Анналы стругацковедения 2014. – Арканар: Людены, 2015. – 181 с. © Бачило А.Г., Борисов В.И., Гопман В.Л., Коровёнкова А.А., Лем С., Лукашин А.П., Неклесса А.И., Рублёв К.А., Ткаченко И.А., Язневич В.И., 2015 АННАЛЫ СТРУГАЦКОВЕДЕНИЯ СОДЕРЖАНИЕ В.Борисов. Предуведомление..........»

«Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт Европы Российской академии наук АГРАРНАЯ ЕВРОПА В XXI ВЕКЕ под общей редакцией академика РАН Э.Н. Крылатых Летний сад Москва 2015 Научный руководитель серии «Старый Свет новые времена» академик РАН Н.П. Шмелев Редакционная коллегия серии Института Европы РАН: акад. РАН Н.П. Шмелев (председатель) к.э.н. В.Б. Белов, д.полит.н. Ал.А. Громыко акад. РАН В.В. Журкин, д.и.н. В.В. Каргалова чл.-корр. РАН М.Г. Носов, д.и.н. Ю.И. Рубинский...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 327(476)(043.3)+070.1(476)(043.3) ЛЕВЧУК Николай Николаевич МОДЕЛИРОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 10.01.10 – журналистика Минск, 201 Работа выполнена в Белорусском государственном университете Научный руководитель: СЛУКА Олег Георгиевич, доктор исторических наук,...»

«ИНСТИТУТ МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК РОССИЯ И МНОГОСТОРОННЕЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ В БОРЬБЕ С НОВЫМИ УГРОЗАМИ МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (военно-политические аспекты) Под редакцией А.Г. Арбатова МОСКВА ИМЭМО РАН УДК 341.67(470) ББК 66.4(2Рос) Росс 76 Серия Библиотека Института мировой экономики и международных отношений основана в 2009 г. Работа подготовлена при финансовой поддержке РГНФ, проект № 11-03-00518 Под редакцией академика РАН А.Г. Арбатова Авторский...»

«Владимир Путин упразднил Минрегион России Президент России Владимир Путин подписал Указ «Об д) по выработке и реализации государственной политики и норупразднении Министерства регионального развития Росмативно-правовому регулированию в сфере территориального сийской Федерации». устройства Российской Федерации, разграничения полномочий В целях дальнейшего совершенствования системы государственпо предметам совместного ведения между федеральными органого управления постановляю: нами исполнительной...»

«8.6 Вероятный и возможный характер внутренних войн и военных конфликтов1 в 2030-х и 2050-х годах ХХ века Внутренний вооруженный конфликт является одной из форм силового разрешения социально-политических противоречий2 А. Герасимов, профессор Внутренний вооруженный конфликт, как одна из форм разрешения социально-политических противоречий, в ХХ веке постепенно трансформировался в один из вариантов (одну из форм) внешнего военного конфликта. Это произошло в силу целого ряда причин, но, прежде...»

«Г ГОУ ВПО О НА АЦИОН НАЛЬНЫ ИССЛ ЫЙ ЛЕДОВА АТЕЛЬС СКИЙ Т ТОМСКИ ИЙ П ПОЛИТЕ ЕХНИЧЕ ЕСКИЙ УНИВЕЕРСИТЕТ НОВОСТИ НОВОС И Н УКИ И ТЕХ ИКИ НАУ И Т ХНИ И Инф форма ационный бюлле б етень № 7 • Раци ионально природ ое допользов вание и гл лубокая п переработ приро тка одных ресурс сов • Трад диционна и атом ая мная энер ргетика, альтернат а тивные т технологи произии водс ства энергии • Наннотехноло огии и пу учково-пл лазменны технологии созд ые дания ма атериалов в с зад данными свойства ами • Инт...»

«НИИПТ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт по передаче электроэнергии постоянным током высокого напряжения» ОАО «НИИПТ» по результатам работы за 2011 год Санкт-Петербург Содержание 1. Обращение к акционерам Председателя Совета директоров и Генерального директора Общества.2. Общие сведения, положение Общества в отрасли. 10 3. Корпоративное управление.. 20 4. Основные показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества.. 23 5. Распределение...»

«Проект приказа МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ПРИКАЗ ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ И СПОРТА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН ВНУТРЕННЕГО ФИНАНСОВОГО АУДИТА В соответствии с положениями статьи 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 февраля 2014 года № 65 «Об утверждении Порядка осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Республики...»

«ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ По благословению Высокопреосвященного КИРИЛЛА, митрополита Екатеринбургского и Верхотурского ЕКАтЕРИнбуРгсКАя ДухоВнАя сЕмИнАРИя ВЕСТНИК ЕКАТЕРИНБУРГСКОЙ ДУХОВНОЙ СЕМИНАРИИ Выпуск 1(7) / Екатеринбург УДК 27-1(051) ББК 86. В одобрено синодальным информационным отделом Русской Православной Церкви. свидетельство № 200 от 8 февраля 2012 г. РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор: протоиерей николай малета, первый проректор Научный редактор: канд. богосл.,...»

«Управление по конкурентной политике Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Информационная записка июль 2014 ИНФОРМАЦИОННАЯ ЗАПИСКА Разъяснения по вопросам внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах Российской Федерации Согласно поручению Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации И.И. Шувалова от апреля 2014 г. № ИШ-П13-2189 пилотными регионами внедрения Стандарта развития конкуренции в субъектах...»

«Вестник Спасского храма поселка Андреевка № 1 (85), январь 2016 г. Московская епархия Русской Православной Церкви Издается по благословению митрополита Крутицкого и Коломенского Ювеналия РОЖДЕСТВЕНСКОЕ ПОСЛАНИЕ МИТРОПОЛИТА КРУТИЦКОГО И КОЛОМЕНСКОГО ЮВЕНАЛИЯ Возлюбленные о Господе служители алтаря Господня, всечестные иноки и инокини, дорогие братья и сестры! Сердечно поздравляю вас с мироспасительным праздником Рождества Христова и Новолетием. Мы молитвенно прославляем пришествие в мир Господа...»

«Федеральное агентство по образованию Федеральное Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования « Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского» Факультет международных отношений Кафедра международно-политических коммуникаций, связей с общественностью и рекламы ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ДОМИНАНТА В ПОЛИТИЧЕСКИХ КОММУНИКАЦИЯХ Сборник научных статей Для магистров очной формы обучения 031900.68 «Международные отношения» 032000.68 «Зарубежное...»

«Московский государственный институт международных отношений – Университет МИД РФ Алексей Подберезкин НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛЪ Том I Роль идеологии в модернизации России Книга 1 Человеческий капитал и посткоммунистическая идеология Москва, 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ Книга 1 Человеческий капитал и посткоммунистическая идеология Глава 1. Что ждет Россию? – Зависит от выбора идеологии. 1.1. Из чего выбирать? Контуры Большой стратегии. 1.2. Будущий образ России Глава 2. Образ России: влияние...»

«План действий бюджетного сообщества PEMPAL на 2016 финансовый год В Плане действий БС на 2016 финансовый год описываются направления деятельности, которые сообщество планирует осуществить в период с начала июля 2015 г. по конец июня 2016 г. Эти направления деятельности увязаны со стратегией PEMPAL на 2012-2017 гг. Инициативы по совершенствованию деятельности PEMPAL также будут учитываться, исходя из результатов среднесрочной оценки хода реализации стратегии PEMPAL на 2012-2017 гг. Результаты...»

«АННОТАЦИЯ Департамент внутренней политики структурное подразделение Правительства области, созданное постановлением Губернатора области от 16 марта 2012 года № 113 «О Департаменте внутренней политики Правительства области». К осуществлению своей деятельности Департамент внутренней политики приступил 1 июня 2012 года. Департамент внутренней политики Правительства области является органом исполнительной государственной власти области, осуществляющим полномочия (функции) по реализации полномочий...»

«Лекции по курсу «Бухгалтерский учет» Тема 1. Бухгалтерский учет как информационная система Бухгалтерский учет – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе предприятия, его обязательствах и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Организация бухгалтерского учета КР предусматривает 4 уровневую систему документов, регулирующих и регламентирующих учет: 1 уровень – закон КР «О...»

«ОТ СЕРДЦА К СЕРДЦУ СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области Челябинск, 2012 г. ББК 78.38 (235.55) О-80 От сердца к сердцу : сборник материалов из опыта работы с особыми читателями библиотек Челябинской области / сост. И. В. Архипова. – Челябинск: ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека», 2012. 67 с. Рекомендовано к печати редакционно-издательским советом ГКУК ЧОЮБ ©ГКУК «Челябинская областная юношеская библиотека» Первое десятилетие XXI века...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.