WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 4 ] --

М.В. Ломоносова), Т.М. Регент (Российский новый университет), А.В. Кашепов (Российская академия государственной службы при Президенте РФ), Ю.В. Рощин, В.А. Волох, Т.И. Куценко и Ю.В. Дмитриева (Государственный университет управления), Д.В. Полетаев (НИИ Института внешнеэкономических связей Минэкономразвития РФ) и др.

В различных регионах Российской Федерации ученые также изучают вопросы трудовой миграции. Особенно активно исследуют трудовую миграцию на Юге России. Например, в Ставропольском государственном университете работает целый ряд исследователей, в том числе В. С. Белозеров, А.Ю. Лукьянова, М.Ф. Ткаченко, О.В. Тимошеко, В.М. Эшроков, П.П. Турун, Е.Н. Авдеев и др. Учеными осуществляются исследования, готовится множество публикаций, картографических материалов, проводятся международные конференции. Интересны также исследования по трудовой миграции, которые проводят В.Н. Петров и В.Н. Ракачев (Краснодар), Г.С. Денисова (Ростов-наДону), Ш.С. Мудуев (Махачкала), Ю.Г. Ефимов (Ставрополь), М.А. Аствацатурова (Пятигорск). Значительный вклад в исследование трудовой миграции внесли ученые из других регионов Ryazan_1.indd 65 20.11.2007 18:54:51 66 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции России, в том числе В.И. Дятлов (Иркутск), Н.Г. Кузнецов (Калуга), Е.Л. Мотрич и В.В. Миндогулов (Хабаровск), В.В. Фаузер (Сыктывкар), С.Е. Метелев (Омск), В.Г. Дацышен (Красноярск), В.Л. Ларин (Владивосток), Н.П. Рыжова (Благовещенск) и др.

В странах СНГ и Балтии также работают исследователи в области трудовой миграции. Существенный вклад в изучение трудовой миграции вносят: Л.Е. Тихонова, Л.П. Шахотько, А.Г. Злотников, А.А. Раков, С.С. Ткаченко и Е.В. Масленкова (Беларусь), И.М. Прибыткова, А.У. Хомра, С.И. Пирожков и Е.А. Малиновская (Украина), Е.Ю. Садовская, А.Н. Алексеенко и А.Т. Забирова (Казахстан), В.Г. Мошняга (Молдова), Л.П. Максакова и О. Ата-Мирзаев (Узбекистан), У. Эргешбаев (Кыргызстан), А. Пуур и Л. Саккеус (Эстония), А.С. Юнусов (Азербайджан), С.К. Олимова (Таджикистан), Р. Гачечиладзе, Г. Гугушвили, Г. Цуладзе, М. Тухашвили, М.Н. Хмаладзе и Н. Челадзе (Грузия), Л.А. Арутюнян (Армения).

Несмотря на столь широкое распространение исследований по трудовой миграции в рамках СНГ, многие из проектов, как правило, носят локальный или как максимум региональный характер в связи с ограничением в средствах. Можно отметить некоторые успешные попытки объединить усилия исследователей из разных государств в вопросах изучения трудовой миграции.

В частности, в рамках проекта Независимого исследовательского совета по миграции «Свободная трудовая миграция как фактор социальной безопасности и стабильности в СНГ» (руководитель Ж.А. Зайончковская), поддержанного зарубежными Фондами Форда и Дж. и К.Т. Макартуров, было проведено масштабное исследование, охватившее практически все страны региона. Оно проводилось по сопоставимой методике в разрезе трех категорий мигрантов: постоянных, сезонных мигрантов и «челноков», совершающих поездки как в пределах своих стран, так и за границу. Исследователи доказали, что трудовая миграция представляет собой наиболее массовый миграционный поток в СНГ, дали примерную оценку его масштабов, установили состав трудовых мигрантов, характер и мотивацию выездной деятельности, определили сценарии поведения, влияние трудовой миграции на благосостояние домохозяйств, характер формирования мигрантских сетей. В ходе проекта также были выявлены социальные эффекты и риски трудовой миграции с позиции общества и личности, положение мигрантов на рынках труда, принимающих стран1. Однако это, пожалуй, один из немногих примеров

–  –  –

1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию подобного рода, поскольку организация подобных исследований требует немалых затрат.

Следует отметить, что в настоящее время многие исследования трудовой миграции вольно или невольно имеют «российскоцентристский» подход. С одной стороны, он выражается в том, что ученые из стран СНГ сильно ориентированы на методики исследований и сложившиеся российские миграционные школы.

С другой стороны, многие исследователи изучали трудовых мигрантов, которые работают в России, особенности их занятости, условий труда, соблюдения прав и т.п. Это неслучайно — Россия на протяжении нескольких лет является крупнейшей страной приема трудовых мигрантов из государств СНГ. Только в последнее время динамично развивающийся Казахстан стал второй крупной принимающей страной в рамках СНГ. Во многом от экономической ситуации в России зависели вектор и масштабы трудовой миграции в СНГ.





В самой России тема трудовой миграции стала одной из самых популярных в общественном дискурсе. Многие российские политики активно используют (а порой даже эксплуатируют) тему трудовой миграции, положения трудовых мигрантов, влияния трудовой миграции на социально-экономическое положение страны.

В настоящее время в российском истеблишменте сложилось несколько точек зрения на роль трудовой миграции и подходы к ее регулированию. Первая — консервативная, который озвучивается рядом радикальных политиков, который связывают трудовую миграцию исключительно с негативными последствиями для страны. Их ключевая идея заключается в том, что потребностей в трудовых мигрантах в России не существует, они вывозят из страны деньги, способствуют росту преступности. Миграционную политику они предлагают направить на выявление нелегальных мигрантов, их депортацию, усиление контроля на границах.

Вторая точка зрения — либеральный миграционный проект. Он основан на идее, что Россия обречена на использование и привлечение иностранной рабочей силы. Главная причина — невозможность удовлетворить потребности в дешевых трудовых ресурсах в условиях роста экономики. В понимании сторонников этого подхода рабочие руки Россия может получить исключительно за счет трудовых мигрантов из стран с избыточными трудовыми ресурсами (как правило, отвергается идея перераспределения трудовых ресурсов между регионами и отраслями). При этом, как считают приверженцы этой идеи, потребности страны в мигрантах определить нельзя — бизнес не может прогнозировать потребности, Ryazan_1.indd 67 20.11.2007 18:54:51 68 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции потребности определяет рынок — сколько нужно трудовых мигрантов, столько он и «поглотит». При этом если люди едут в страну — значит есть возможность для заработков и трудоустройства, главное — нужно дать свободу в передвижении рабочей силы, найме на работу иностранцев. Сторонники данного подхода отрицают необходимость существования квот на привлечение иностранной рабочей силы. Данную точку зрения также можно назвать крайностью. Хотя бы потому, что трудовая миграция при всех экономических эффектах имеет массу культурных и социальных последствий, которые могут стоить государству дороже, чем дешевые рабочие руки. Баснословно же дешевый труд иностранных мигрантов тормозит технический прогресс и делает невыгодным интенсификацию производства.

Свою точку зрения я определяю как промежуточную позицию между обозначенными выше подходами. Сформировалась она не только на основе анализа текущей ситуации на российском рынке труда, но и обобщения опыта регулирования трудовой миграции в различных странах мира. Фундаментальной основой для формирования политики в отношении трудовой миграции из-за рубежа должно являться определение четких потребностей в рабочей силе, которые должны быть основаны прежде всего на прагматических экономических и геополитических интересах России.

Прежде, чем определять политику в отношении привлечения иностранных трудовых мигрантов, необходимо представлять размеры этих потребностей и непосредственно увязывать их с перспективами социально-экономического развития государства.

Недавно в качестве такого приоритета на среднесрочную перспективу Президентом России В.В. Путиным высказывалась идея удвоения ВВП. Очевидно, что достижение этой цели, возможно двумя способами, или их сочетанием. С одной стороны, можно увеличивать численность занятого населения (в том числе за счет трудовых мигрантов). С другой стороны, можно и нужно повышать производительность труда, обновлять оборудование и внедрять передовые технологии, стимулируя налоговыми инструментами предпринимателей, вкладывающих средства в модернизацию производства, а также повышающих заработную плату работникам. Кроме того, внутри России не исчерпаны возможности трудоустройства безработных в ряде регионов страны. Требует развития инфраструктура организованного межрегионального трудоустройства, а также переобучения и переквалификации безработных российских граждан.

–  –  –

1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию На мой взгляд, стратегию действий в регулировании внешней трудовой миграции необходимо рассматривать в контексте общенациональной цели, под которой можно понимать безопасность и благополучие россиян, построение сильного и самостоятельного государства. Кроме того, регулирование трудовой миграции должно быть тесно увязано с концепцией демографического и экономического развития страны, в том числе с необходимостью обеспечения социокультурной и геополитической безопасности Российской Федерации. В связи с этим трудовая миграция не должна быть социальным дестабилизатором общества, а напротив, быть четко регулируемым потоком, который, безусловно, способен приносить стране различные эффекты.

На первый взгляд может показаться, что перечисленные выше ученые изучили трудовую миграцию в странах СНГ и Балтии что называется «вдоль и поперек». Однако, когда я работал над книгой, по колоссальному числу аспектов трудовой миграции существует множество спорных цифр и мнений, а порой просто отсутствует информация. Типичный пример — при огромном числе исследований никто до сих пор не знает точно, сколько же иностранных трудовых мигрантов находится в каждой из стран СНГ и Балтии, неизвестно сколько наших соотечественников выехало и находится на заработках за рубеж, сколько вернулось домой. Конечно, готовя данную работу, я ставил перед собой не столько цель назвать точные цифры трудовых мигрантов. Моя задача была в другом — попытаться дать объективные оценки последствиям данного миграционного потока и предложить рекомендации по совершенствованию процесса его регулирования в интересах России.

–  –  –

2.1. Факторы и общие тенденции трудовой иммиграции Среди факторов, которые стимулировали приток мигрантов на территорию стран СНГ и Балтии, можно выделить географические, демографические, социально-экономические, геополитические. Остановлюсь на них подробнее.

Географическое положение — это фактор миграции, который порой недооценивается. Но, на мой взгляд, удобное расположение региона или страны, наличие транспортных путей, аэропортов и морских портов может стимулировать миграцию в ту или иную страну. Многие государства СНГ и Балтии обладают достаточно удобным географическим положением — страны региона лежат на «перекрестке» транспортных путей из стран Азии и Европу. Огромная территория в сочетании с наличием множества транспортных магистралей способствовала активному передвижению мигрантов в регион и через регион из Восточной, Юго-Восточной Азии, Центральной и Южной Азии в страны Западной, Северной и Центральной Европы. На и через территорию России, Казахстана, Украины, Беларуси и Балтийских стран можно добираться различными видами транспорта (железнодорожным, автомобильным, морским, авиационным), в том числе самыми дешевыми и доступными для мигрантов. На некоторых же участках можно без всякого контроля перейти границу — она попросту не охраняется (табл. 2.1).

После распада Советского Союза произошла существенная либерализация режима въезда на территорию многих стран СНГ из стран «старого» зарубежья — фактически началась политика «открытых дверей». Протяженные границы не были четко демаркированы и обустроены с точки зрения пограничного контроля.

Многие участки границ между странами СНГ и Балтии в полном смысле этого слова можно назвать абсолютно «прозрачными».

Фактическое открытие границ стран СНГ и Балтии произошло без соответствующей регламентации порядка их пересечения в отсутствие правовой базы для регулирования различных форм

–  –  –

Tass T.A., Futo P. Year Book 2002 on Illegal Migration and Trafficking in Central and Eastern Europe, Budapest: ICMPD.

P. 17, 24, 89, 142; 2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2005. P. 28, 33, 88, 94, 127, 133; 2003 Year Book on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 19 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development,

2004. P. 166, 170.

Ryazan_2.indd 71 20.11.2007 20:30:05 72 Глава 2. Современные тенденции трудовой миграции в странах СНГ и Балтии приграничной деятельности населения. Это привело к тому, что через границы под видом туристов въезжали нелегальные транзитные и трудовые мигранты из сопредельных и других стран «старого» зарубежья. В сочетании с транспортно-географическим положением региона это привело к тому, что страны СНГ и Балтии стали привлекать на свою территорию не только трудовых мигрантов, но и транзитных мигрантов из самых экзотических и далеких стран. Кроме того, через территорию стран СНГ и Балтии проложили пути трэфика нелегальных мигрантов на Запад организованные преступные группы, поскольку их территорию пересечь было гораздо проще по сравнению с другими хорошо охраняемыми границами.

Многие страны СНГ и Балтии присоединились к Конвенции ООН 1951 г. о статусе беженцев и Протоколу к ней 1967 г., чем создали условия для въезда в страны СНГ граждан развивающихся стран, охваченных войнами и конфликтами. Это стимулировало приток вынужденных мигрантов из стран Азии и Африки, которые рассчитывали получить статус беженца в новых государствах, или переехать в последующем в государства Запада. Каналом вынужденной миграции стали пользоваться и экономические мигранты из развивающихся стран. При этом национальное законодательство некоторых стран СНГ до конца не было продумано и отработано, что приводило к различным проблемным ситуациям с некоторыми группами соискателей статуса «беженца» и просителей убежища. Пробелы законодательства о вынужденной миграции того периода и отсутствие политической воли до сих пор не могут решить проблемы легализации на территории России некоторых групп вынужденных мигрантов — бывших афганских граждан, месхетинских турок, бакинских армян и др. Многие люди давно живут и работают в России, ощущают себя сопричастными к ней, но не имеют легального статуса, лишены основных гражданских прав и подвергаются дискриминации.

С советских времен на территории России и других стран СНГ находилось определенное количество студентов и трудовых мигрантов, которые остались здесь после окончания контрактов.

Это граждане Китая, Вьетнама и КНДР, работавшие в рамках межгосударственных соглашений. К ним также можно отнести студентов из многих развивающихся стран Азии, Африки и Латинской Америки. Оставшись в странах СНГ, некоторые из них нашли работу, обустроились, создали семьи, получили гражданство. Таких людей не очень много, но некоторые из них также прошли через большие сложности, прежде чем обрести офици

–  –  –

2.1. Факторы и общие тенденции трудовой иммиграции альный статус гражданина России, а многие до сих пор его лишены (например, бывшие студенты из Афганистана). Тем не менее они работают в российской экономике, вносят в нее посильный вклад. Многие из них, кто закончил российские университеты, хорошо адаптированы к жизни в нашей стране.

Несмотря на экономический кризис, который возник после распада СССР при переходе от командной экономике к рыночным системам, на фоне многих развивающихся стран Азии и Африки страны СНГ имели более высокие параметры социально-экономического развития. Здесь больше возможностей найти работу, более высока оплата труда, приемлемы условия жизни.

В России после дефолта 1998 г., оказавшего влияние и на экономическую ситуацию в других странах, наметился устойчивый экономический рост. По итогам 2005 г. ВВП в среднем по СНГ вырос на 39%, объем промышленного производства — на 38%, производства сельскохозяйственной продукции — на 22%. Темпы экономического роста в среднем по СНГ нарастают. В 2000 г.

показатель ВВП в среднем по региону увеличился на 8,3%, в 2001 г. — на 6,1, в 2002 г. — на 4,8, в 2004 г. — 8,1, в 2005 г. — 7,0% в сравнении с предыдущим годом1. В большинстве стран СНГ выросли объемы промышленного и сельскохозяйственного производства, объемы грузоперевозок и розничный товарооборот2. Главным образом, это относится к Балтийским странам, России, Казахстану, Беларуси — их экономики растут медленно, но верно трансформируются, здесь возникали новые рыночные структуры и институты, которые нуждаются в рабочей силе разного уровня квалификации.

Напротив, на рынках труда иных сопредельных стран Азии сложилась довольно значительная напряженность. И хотя во многих азиатских странах уровень безработицы не выглядит значительным, тем не менее численность безработных очень велика.

Например, в Индии от 12 до 16 млн безработных, более 1 млн — во Вьетнаме, примерно 1,8 млн — в Бангладеш (табл. 2.2). В соседнем Китае существует значительный избыток рабочей силы, новый всплеск безработицы начался в 1990-е гг. Сейчас в стране от 8 до 10 млн безработных. Кроме того, углубление экономических реформ потребует высвобождения еще как минимум 15 млн рабочих и служащих в некоторых отраслях экономики. В сельСодружество Независимых Государств в 2002 г.: Краткий справочник предварительных статистических итогов. М.: Статкомитет СНГ, 2005. С. 24.

Содружество Независимых Государств в 2002 г.: Краткий справочник. М.:

Статкомитет СНГ, 2003. С. 22–23.

–  –  –

ской местности от 50 до 150 млн человек не имеют стабильной работы2.

Все это делало страны СНГ все более привлекательными для трудовых мигрантов из «старого» зарубежья. Согласно исследованиям, проведенным учеными ИСЭПН РАН среди трудовых мигрантов в России, основным мотивом, который определил их намерение покинуть родину, явилась более благоприятная социально-экономическая ситуация и возможность получить работу в России. Более половины (55%) мигрантов были уверены, что здесь есть работа, гораздо больше заработки, меньше инфляция и стабильнее денежная единица. В то время как на своей родине Yearbook of Labour Statistics 2004, 63rd Issue, Geneva: ILO, 2005. P. 463, 464, 466, 467; World Labour Report 2000: Income security and social protection in a changing world, Geneva: ILO, 2000. P. 287–288.

См.: Ван Дун. Демографические процессы во второй половине XX века: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М.: ИСПИ РАН, 2002. С. 21–22.

–  –  –

2.1. Факторы и общие тенденции трудовой иммиграции свыше 40% из них не работали, примерно столько же не могли найти работу по специальности1.

Пример 2.1.

Китайские торговцы и работники в Хабаровске (интервью с Валентиной — покупательницей с «китайского рынка»).

Главный вещевой рынок Хабаровска зовут китайским. Такой эпитет, в общем, применим почти к любому крупному торговому месту на Дальнем Востоке. Китайцы с ассортиментом от морковки до кухонного гарнитура — обычное явление. Многие торгуют годами.

Уроженца Харбина Зинь Ю Лай впервые приехала в Хабаровск восемь лет назад. «В Китае я занималась сельхозработами, это трудно, очень трудно. Еще дом надо содержать, детей поднимать. И работа тяжелая, и зарплата маленькая. Тут с деньгами получше, забираю чистыми долларов 100 в месяц, это прилично».

Найти нелегального мигранта легко. В двадцати минутах езды от центра Хабаровска на машине — у теплиц находим китайцев — Олега и Марину. Русские имена они берут потому, что российским хозяевам проще. А китайских имен не сообщают — боятся. «Я сюда приехал год назад, паспорт выбросил, потому что там виза туриста. Тут выращиваем огурцы, кабачки, помидоры. Для русских. Русские как-то не очень хорошо понимают, как все это делать. Работаем по 15 часов за 200 рублей за день. Милиция, правда, достает. Приходят, у них все налажено, сразу требуют деньги, а иначе заберут в отделение, потом вообще не откупишься».

Усилиями китайцев жители Хабаровска имеют сравнительно дешевые огурцы и кабачки. Хозяин теплиц может нанять местного жителя, но тогда капуста будет стоить намного дороже. Глобализация по-дальневосточному — россиянин, не желающий работать в грязи и холоде по 15 часов в сутки, имеет китайского чернорабочего.

Болдырев О. Россия-Китай: стратегические подозрения // www.bbcrussian.com Наличие крупной природно-сырьевой и ресурсной базы, достаточно объемного рынка сбыта в России и некоторых странах СНГ делает их привлекательными для иностранного бизнеса и вложений капитала. Это проявляется в открытии представительств крупных корпораций, торговых и ресторанных сетей, а также в освоении природных ресурсов мигрантами из сопредельных стран. В Россию за последнее десятилетие пришли многие известные иностранные компании и банки — российский рынок достаточно привлекателен своими перспективами и «просторами», которых уже не осталось во многих странах.

–  –  –

Динамично развивающиеся в последние годы Китай, Япония и Южная Корея, достаточно сильно зависят от импорта сырья и энергоресурсов. В России можно покупать лес, металлы, растительное и животное сырье. Природные ресурсы в восточных регионах России масштабны — это привлекает соседние государства к различным формам экономического сотрудничества с целью получения доступа на освоение или покупку этих ресурсов. Для многих стран очевидна экономическая выгода от использования относительно дешевых природных ресурсов России. Некоторые эксперты считают, что одной из важнейших проблем будущих российско-китайских отношений станут именно условия доступа КНР к природным ресурсам Дальнего Востока и Сибири1.

Стремление к освоению ресурсов и рынков сбыта способствует миграции части населения стран Дальневосточного региона в Россию, прежде всего жителей Китая, КНДР, Вьетнама. В условиях ограниченности ресурсов в собственной стране китайские мигранты активно осваивают в России сельскохозяйственные земли, участвуют в лесозаготовках, добыче морепродуктов, сборе редких дикорастущих растений, торговле товарами широкого потребления, ресторанном бизнесе2. По размеру пашни на душу населения Китай занимал одно из последних мест в мире — здесь в среднем на одного человека приходилось всего 0,07 га, в то время как в мире 0,36 га3.

Российский рынок сбыта в условиях стагнации и неконкурентоспособности многих отечественных отраслей промышленности предоставляет широкие возможности для сбыта огромного спектра продукции для китайский производителей товаров. Мое посещение вещевого рынка в Хабаровске показало, что не только основная часть продавцов здесь — китайцы, но и большая доля товаров произведены в КНР. Примерно половина китайского импорта (одежда, игрушки, бытовая техника и другие товары широкого потребления) идет в Россию по каналам «челночной»

торговли, не всегда соответствуя качеству и безопасности. При этом товары разнообразны и достаточно дешевы, что привлекает многих российских потребителей, которые не имеют высоких доходов.

–  –  –

См.: Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д., Миндогудов В.В. Нелегальная миграция в приграничных районах Дальнего Востока: история, современность, последствия. М.: Гуманитарий, 1994. С. 24.

См.: Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В., Гришанова А.Г. и др. Миграционная ситуация на Дальнем Востоке: история и современность. М.: РИЦ ИСПИ РАН,

1999. С. 69.

–  –  –

Годовой объем официальной взаимной торговли КНР и России составляет сейчас около от 6 до 7 млрд долл. Примерно сопоставимы с этим и объемы неофициальной («челночной») торговли.

Благодаря торговле с Россией многие приграничные китайские провинции сделали значительный шаг вперед в своем экономическом развитии. Правительство КНР поставило перед собой задачу — создать в Маньчжурии пограничный пояс открытости, города которого превратятся в форпосты выхода на российский рынок, а базы — ориентированного на экспорт промышленного и сельскохозяйственного производства1.

В последнее время очевидно, что в поисках новых рынков сбыта Китай также приступил к экспорту капитала за рубеж. Эта политика поощряет постепенное создание прочных экономических и других связей с различными странами и регионами, для которых далеко не всегда необходима политическая интеграция2.

Огромный интерес Китай проявляет к строительству дорог, которые бы связывали его провинции с приграничными российскими регионами3. В 2005 г. произошло знаменательное и знаковое событие — крупнейшая Китайская национальная нефтяная корпорация объявила о покупке канадской компании «Петролиум-Казахстан», добывающей нефть в Казахстане, за 4,2 млрд долл. Это самая большая нефтяная сделка китайцев за пределами своей страны. Теперь корпорация будет добывать нефть и газ в странах

–  –  –

Центральной Азии для испытывающего энергетический голод Китая1.

Конечно, экономическое сотрудничество с Китаем может быть выгодно России при условии индустриализации Дальнего Востока и Сибири. В настоящее время китайский бизнес, желая того или не желая, усиливает сырьевую направленность экономики приграничных регионов. В большинстве своем экспорт в КНР — это необработанное сырье растительного и животного происхождения, минеральные ресурсы. Его последующая обработка происходит уже на территории Китая, где создаются рабочие места, происходит наращивание производственных мощностей. Для российских регионов подобная структура экспорта выгодна в краткосрочной перспективе, но в плане долгосрочного развития, к сожалению, не происходит роста числа промышленных предприятий, не создаются новые рабочие места и не увеличивается занятость в промышленности. Напротив, занятость российского населения в индустриальной сфере сокращается, не все готовы идти в торговлю или сельское хозяйство, а это способствует миграционному оттоку российского населения с Дальнего Востока. В этих условиях происходит замещение недостающих трудовых ресурсов китайцами. Поэтому главная проблема Дальнего Востока, своеобразная отправная точка в этом вопросе, не столько миграция китайцев на Дальний Восток (масштабы которой часто преувеличиваются, чтобы драматизировать ситуацию), сколько в усилении сырьевой ориентации российской экономики со всеми вытекающими отсюда последствиями. Россия прежде должна сделать выбор на уровне стратегии экономического развития приграничных регионов, а трудовая миграция из Китая при разумном регулирования будет только способствовать развитию экономики Дальнего Востока и Сибири.

Значительная разница также сложилась в демографическом потенциале и социально-экономических условиях между регионами и странами. В последнее время в мировой экономике обозначились два противоположных полюса — «богатый Север» и «бедный Юг», отличающиеся не только социально-экономическими, но и демографическими параметрами, причем эта граница пролегла и через страны СНГ и Балтии — по демографическим параметрам они оказались разделенными на «два лагеря».

Население развивающихся стран «бедного Юга» растет быстрыми темпами. Например, на территории Палестины оно увеличивается на 3,7% в год, в Йемене — на 3,3, Конго — на 3,1,

–  –  –

2.1. Факторы и общие тенденции трудовой иммиграции Буркина-Фасо — на 3,0, Эфиопии — на 2,9%1. Близки к странам этой группы и некоторые государства СНГ — Узбекистан (17,0 человек на 1000 жителей), Кыргызстан (12,8 человек на 1000 жителей), Таджикистан (14,4 человек на 1000 жителей), Туркменистан (13,1 человек на 1000 жителей), Азербайджан (8,4 человек на 1000 жителей), Казахстан (4,6 человек на 1000 жителей), Армения (2,7 человек на 1000 жителей)2.

В экономически развитых странах «богатого Севера» естественный прирост населения крайне низок или даже отрицателен.

Депопуляция населения отмечается в Германии (–0,1%), нулевой показатель — в Италии, очень невысокий естественный прирост — в Великобритании (0,1%), Японии (0,2%), Канаде (0,3%), Франции (0,4%), США (0,5%). Довольно близки к ним такие страны СНГ, как Молдова (–1,1 человек на 1000 жителей), Беларусь (–4,1 человек на 1000 жителей), Россия (–6,7 человек на 1000 жителей), Украина (–7,5 человек на 1000 жителей), Грузия (0,1 человек на 1000 жителей)3.

Несопоставимо различаются показатели рождаемости. Коэффициент суммарной рождаемости в Нигере составляет 7,5 детей, в Йемене — 7,2 ребенка, Конго — 6,3 ребенка, Афганистане — 6,0 детей, Палестине — 5,9 ребенка на одну женщину, в то время как странах ЕС — едва превышает 1,3 ребенка, в США — 2,1 ребенка на одну женщину. Страны СНГ по показателю суммарной рождаемости близки к экономически развитым странам: Украина и Армения — по 1,1 ребенка, Россия и Грузия — по 1,2 ребенка, Беларусь — 1,3 ребенка, Молдова — 1,4 ребенка, Казахстан — 1,8, Азербайджан — 2,0 ребенка, Туркмения — 2,2 ребенка, Кыргызстан и Таджикистан — 2,4 ребенка, Узбекистан — 2,7 ребенка на одну женщину4.

Кроме того, за цифрами приведенной выше статистики скрываются такие сложные и актуальные для развивающихся стран проблемы, как голод, высокая безработица, крайне низкий уровень доходов населения, неблагополучная санитарно-эпидемиологическая обстановка, застойная бедность, нехватка ресурсов и сырья, межнациональные конфликты и локальные войны.

Больше трети населения развивающихся стран живут за чертой

–  –  –

См.: Топилин Н. Демографическая ситуация в странах СНГ (К 10-летию образования Содружества) // Население и общество. 2002. № 61. Апрель. С. 2.

–  –  –

бедности и не имеют доступа к чистой воде1. В развивающихся странах насчитывается около 1 млрд безработных, из них происходит около 16 млн беженцев (или 9% всех мировых мигрантов)2.

Обозначенные тенденции порождают миграцию из развивающих стран «бедного Юга» в экономически развитые страны «богатого Севера». Страны СНГ в этих условиях представляют собой своеобразную переходную зону. С одной стороны, многие из них сами активно отдают мигрантов, а с другой стороны, некоторые из них испытывают приток мигрантов из развивающихся стран.

Наглядно ситуацию демонстрирует разница демографических потенциалов России и Китая. КНР занимает первое место в мире по численности населения, причем за последние 45 лет она выросла в 2 раза, составив в 2000 г. около 1 285 млн человек3. Ежегодно численность китайского населения увеличивается на 15– 20 млн человек4. Средняя плотность населения в Китае в 1996 г.

составляла 127 человек на 1 кв. км, что существенно превышает мировой и российский показатель. При этом в приграничной с Россией территории Китая проживают около 100 млн человек, в то время как на территории Дальнего Востока насчитывается примерно 7,5 млн человек, включая Якутию, Магаданскую область, Камчатскую и Сахалинскую области. Еще несколько выразительных примеров. В сопредельном с КНР Приморском крае (население — 2,6 млн человек) в китайских административных единицах насчитывается около 70 млн человек5. Общая численность населения двух провинций и автономного округа Китая составила примерно 86 млн человек, что в 17–18 раз превышает общую численность граничащих с ними российских регионов Дальнего Востока и Забайкалья6.

Система пенсионного обеспечения в Китае охватывает лишь небольшой сектор населения, жилищная проблема остается острой, а образование и здравоохранение находятся в примитивном состоянии. Россию социальные проблемы КНР могут затронуть непосредственно в виде стихийных миграций на российскую

–  –  –

International Migration Report 2002. N.Y.: United Nations Population Division Department of Economic and Social Affairs, 2002. P. 1.

–  –  –

См.: Рыбаковский Л.Л., Тарасова Н.В., Сигарева Е.П. и др. Концепция миграционной политики в южных районах Дальнего Востока. М.: РИЦ ИСПИ РАН,

1999. С. 10–11.

–  –  –

2.1. Факторы и общие тенденции трудовой иммиграции территорию. Если из 200–300 млн ожидаемых внутренних китайских мигрантов, хотя бы 5 млн, в поисках лучшей жизни пересекут российскую границу, они уравновесят русское население Дальнего Востока1.

Кроме того, важный момент — это возрастная структура населения приграничных китайских провинций. Если в среднем по Китаю в 1995 г. на людей в трудоспособном возрасте (от 15 до 64 лет) приходилось 66,6%, то в приграничных с Россией, гораздо больше: Хэйлунцзян — 72,0%, Цзилине — 71,4, автономном округе Внутренняя Монголия — 68,9%2. Подобная возрастная структура населения в перспективе может быть довольно мобильной в миграционном отношении. В этой ситуации вполне естественно, что российский Дальний Восток уже сейчас стал объектом трудовой миграции из континентального Китая, данная тенденция сохранится и в перспективе3. Население России сократится до 114 млн в 2050 г. Китайские мужчины превышают числом китайских женщин брачного возраста на 40 млн человек4.

В качестве миграционного фактора можно рассматривать экономические и геополитические стратегии иных стран. Некоторые страны Азии в условиях перенаселения пытаются стимулировать экспорт рабочей силы. В большинстве случаев это декларируется совершенно открыто — на уровне правительственных документом. Политика стимулирования экспорта трудовых ресурсов дает странам очевидные преимущества с точки зрения снятия напряженности на рынке труда, а также позволяет рассчитывать на поступления денежных переводов из-за рубежа. Последнее обстоятельство помогает в свою очередь решить проблемы социального обеспечения и сокращения бедности в стране.

В Китае также недавно была принята правительственная программа по стимулированию экспорта рабочей силы. Об этом в конце 2004 г. в провинции Гуаньси заявил журналистам заместитель министра труда КНР Ван Дунцзинь. По мнению китайских властей, это призвано облегчить бремя безработицы в стране и включить китайских работников в мировые миграционные потоки. Китай ориентируется на опыт Филиппин, которые получают от 10% своих сограждан, работающих за рубежом около 7 млрд долл. В стране планируется создать специальные центры для под

–  –  –

готовки рабочих, отправляющихся за рубеж. В настоящее время лицензии на такую деятельность уже были выданы 332 специализированным агентствам1.

Большая часть внешней политики Китая закрыта и непрозрачна. Тем не менее существуют сведения, что в стране имеет место концепция единой нации («чжунхуа миньцзу»), которая является неотъемлемым элементом внешней политики страны.

Власти страны проводят четкие различия между государственными и национальными интересами. Первые затрагивают государственный суверенитет КНР, а вторые — стремятся сохранить единую и самобытную нацию, ареал распространения которой гораздо масштабнее государственных границ страны. Поэтому, говоря о Китае, как о «большом пространстве», следует иметь в виду, что для китайцев его понятие многомерно. Политика Китая по отношению к своим гражданам за рубежом, безусловно, есть.

Это подтверждают многие китаеведы2.

По мнению В.Г. Гельбраса, в ближайшие десятилетия лет это не создает реальной угрозы для России. У КНР нет необходимости открыто угрожать нашей стране — «большой Китай» создается экономическим путем. Можно говорить об усилении экономического влияния Китая в российских регионах, поскольку страна динамично развивается и нуждается в ресурсах. В приграничных регионах России напротив, происходит деиндустриализация, сокращение занятости и миграционный отток населения.

Поэтому вполне вероятно, что через несколько десятилетий Россия может осознать, что Китай в экономическом плане вернул себе тот самый миллион квадратных километров территории, который утратил в XIX в.3 Конечно же, в русле геополитических концепций можно рассматривать некоторые территориальные споры на российскокитайской границе. Хотя работы по демаркации российско-китайской границы, длившиеся почти восемь лет, завершились в 1999 г., однако нельзя говорить о том, что пограничная проблема полностью решена. В этой связи теоретически нельзя исключать, что кардинальное и резкое изменение этнического состава населения приграничных территорий российского Дальнего Востока за счет китайской миграции может стать дополнительным повоВ Китае принята правительственная программа по стимулированию экспорта рабочей силы // www.migratie.md

–  –  –

Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. М.; Волгоград, 2002. С. 203.

–  –  –

2.1. Факторы и общие тенденции трудовой иммиграции дом для возобновления территориальных претензий Китая к России в перспективе. В этой ситуации поощрение миграции китайцев в самых разнообразных формах в Россию может представлять возможный механизм в реализации подобных идей. Хотя основательных доказательств подтверждения подобного сценария развития событий нет. Иногда приводятся в качестве доказательств «наглядные» эпизоды из повседневной жизни Китая. Например, «в китайских школах учат по картам, где указаны территории, отторгнутые царской Россией у Китая», «в театрах ставятся пьесы, на киностудиях снимаются фильмы, в которых содержатся призывы к экономическому освоению “Великой северной целины” (т.е. южной части Дальнего Востока и Сибири. — С.Р.), что формирует в сознании китайского населения убеждение, что южная часть российского Дальнего Востока принадлежит Китаю»1.

Не могу утверждать однозначно, что такие факты имеют место быть, но полагаю, что если и существует геополитический расчет в этом вопросе, то он опирается на более тонкие инструменты.

Опрос ВЦИОМ, проведенный в 46 регионах показывает, что Китай как государство вызывает недобрые чувства только у 4% россиян — они считают его потенциальным противником. Больше половины опрошенных, наоборот, видят в соседе политического союзника и партнера. Однако как только речь заходит о конкретных проявлениях этого партнерства, мнение россиян кардинально меняется. Участие китайских фирм и даже просто работников в освоении природных богатств Сибири и Дальнего Востока считают опасным для России около 66% опрошенных.

К тому, что китайцев становится в России все больше, отрицательно относится 71% граждан. Присутствие на прилавках товаров с китайской маркой вызывает раздражение у 62% участников исследования, ограничить импорт китайских товаров предлагает 61% россиян, причем противников ограничения намного больше в Сибири и на Дальнем Востоке, т.е. тех регионах, где этой продукции больше всего. При таких настроениях только 8% опрошенных видят в двусторонних экономических отношениях больше выгоды для России, в то время как больше половины респондентов полагают, что выгоду получает скорее партнер2.

Конечно же, все подобные настроения можно списать на бытовые страхи, но они заставляют задуматься о нашей стратегии на Дальнем Востоке.

–  –  –

В целом для меня однозначно, что Китай, опираясь на свою экономическую мощь и растущее политическое влияние, значительно эффективнее использует выгоды приграничного положения с Россией. Такое ощущение, что Россия, с одной стороны, заинтересована в сближении с Китаем, но, с другой стороны, крайне опасается усиления присутствия китайского влияния на Дальнем Востоке. Главная беда, на мой взгляд, заключается в том, что наше правительство не имеет четкой стратегии социально-экономического развития приграничных регионов, направленной на индустриализацию и сохранение на этих территориях россиян. Здесь опыт советского времени, которое сегодня в основном принято ругать, мог бы быть весьма полезным. Китай его использует очень эффективно, сочетая рыночные инструменты с командно-административным управлением экономикой.

Естественно, что обозначенные выше факторы часто действуют в комплексе, поскольку тесно взаимосвязаны и в случае миграции каждого конкретного человека, или в случае отдельного миграционного потока их довольно трудно разделить.

–  –  –

2.2. Факторы и общие тенденции трудовой эмиграции После распада Советского Союза увеличилась дифференциация стран СНГ по основным социально-экономическим показателям.

Страны СНГ и Балтии оказались крайне неоднородными с точки зрения экономического развития, хода экономических реформ и возможностей национальных рынков труда. По типу проведения системных реформ государства условно можно разделить на три группы: «радикалы» (страны Балтии, Кыргызстан, Казахстан и Россия), «консерваторы» (Узбекистан, Туркмения и Беларусь) и «промежуточная группа» (Молдова, Украина, Таджикистан, Грузия, Армения и Азербайджан)1. К группе «радикалов» относятся страны, применявшие преимущественно методы «шоковой терапии». «Консерваторы» использовали более осторожные способы перехода к рыночной экономике, что отнюдь не является свидетельством безуспешности их социально-экономических реформ.

Например, Беларусь в 2005 г. занимала второе место в СНГ по темпам роста промышленного производства и делила третье и четвертое места по темпам роста ВВП. В наиболее обширную группу «промежуточных стран» вошли соответственно и те, кто проводил преобразования медленнее радикалов, но быстрее «консерваторов». Конечно же, данная классификация весьма условна, поскольку критериев системных реформ достаточно много.

Приведенная выше классификация стран СНГ и Балтии была сопоставлена с классификацией по результативности трудовой миграции. Оказалось, что страны-«радикалы» с точки зрения соотношения трудовой миграции неоднородны: Россия и Казахстан принимают мигрантов, а Кыргызстан отдает мигрантов за границу. Согласно нашим расчетам в России въезд трудовых мигрантов (трудовая иммиграция) превышает выезд (трудовую эмиграцию) в 12 раз, а в Казахстане — в 10 раз. В Кыргызстане соотношение обратное — здесь преобладает выезд трудовых мигрантов над въездом (табл. 2.3).

«Промежуточная группа» стран СНГ в миграционном отношении более однородна. Во всех этих государствах (Молдова, Украина, Таджикистан, Грузия, Армения и Азербайджан) трудовая эмиграция превышает иммиграцию. Например, в 2005 г. на Украине на одного трудового мигранта, приехавшего в страну, приходится шесть мигрантов, выехавших на работу за границей.

В Молдове и Таджикистане данное соотношение выглядит 1:40 и 1:600.

Наконец, среди государств-«консерваторов» есть явные миграционные доноры — Узбекистан и Беларусь и практически изо

–  –  –

лированная с точки зрения трудовой миграции страна — Туркменистан.

Отмечу, что данная классификация напрямую не совпадает с типологией стран СНГ и Балтии по соотношению потоков трудовой миграции. Хотя по логике вещей можно было предполагать, что страны, быстрыми темпами проводившие экономические реформы, должны являться исключительно центрами притяжения трудовых мигрантов, а государства, которые «осторожничали», должны отдавать трудовых мигрантов за границу. Однако все не столь однозначно.

Сравним между собой двух «радикалов» и «реципиентов»

одновременно — Россию и Казахстан. Конечно, Россия имеет гораздо большую численность населения и размер экономики, Рязанцев С.В. Масштабы и социально-экономическое значение трудовой миграции для стран СНГ // Практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России: тенденции, механизмы, технологии / Материалы научно-практической конференции (16–17 октября 2006 г.). М., 2006, С. 85; Статистика СНГ: Статистический бюллетень. 2005. № 15 (366). Август. С. 55.

–  –  –

2.2. Факторы и общие тенденции трудовой эмиграции поэтому абсолютные цифры сравнивать было бы некорректно.

Обратимся к расчетным данным. В 2005 г. Россия по количеству трудовых мигрантов из-за границы опережала Казахстан в 28 раз, в то время как по количеству своих граждан, выезжающих на работу за рубеж в 108 раз. Это говорит о более высоком миграционном обороте России. Иными словами, несмотря на казалось бы успешное экономическое развитие Россия сама продолжает довольно активно отдавать трудовых мигрантов за границу. Это, на мой взгляд, доказывает, что в России сформировался особый режим рынка труда, который характеризуется «вымыванием»

собственных работников из-за низкой оплаты туда и замещением их дешевыми трудовыми ресурсами из-за границы. Подобный экстенсивный путь развития экономики свидетельствует о нерациональном использовании трудовых ресурсов в ряде государств, например России.

На фоне снижения уровня жизни населения, свертывания производства и роста безработицы, Россия и Казахстан отличаются большей социально-экономической стабильностью, довольно емким рынком труда и относительно высоким уровнем заработной платы. Все это в сочетании с географической близостью, безвизовым режимом, «прозрачностью» пересечения границ, общностью культуры и языка, наличием родственных связей и деловых отношений, конвертируемостью дипломов об образовании формирует потоки трудовых мигрантов внутри СНГ пока в их пользу. Уровень заработной платы в России достаточно значителен в сравнении с другими странами СНГ. Пожалуй, сопоставимы с ним только уровень оплаты труда в Казахстане и Беларуси (табл. 2.4). Все остальные страны пока находятся далеко позади.

В отсутствие данных по ряду стран СНГ минимальный размер оплаты труда отмечается в Таджикистане.

Дифференциация показателей заработной платы между странами СНГ и Запада еще более очевидна. Например, даже низкоквалифицированный сезонный работник из Восточной Европы в Германии может заработать от 600 до 1 000 долл. в месяц1. В то время как заработки квалифицированных рабочих и специалистов были на порядок выше. Например, в Южной Корее российским ученым в сфере информационных, био- и нанотехнологий в зависимости от ученой степени платят от 22 до 36 млн корейских вон (примерно 18–30 тыс. долл.) в год, а также предоставляют См.: Рязанцев С.В. Влияние миграции на социально-экономическое развитие Европы: современные тенденции. Ставрополь, 2001. С. 70.

–  –  –

20.11.2007 20:30:06

2.2. Факторы и общие тенденции трудовой эмиграции хорошие квартиры, и, что немаловажно, почти все их запросы по поводу нового оборудования выполняются мгновенно1. Высококлассный программист, работающий в крупной компании, может рассчитывать на заработную плату от 100 до 120 тыс. долл.

в год, вместо примерно 5–6 тыс. долл. в России2. Средняя заработная плата ученого в США составляет 52 тыс. долл. в год, вместо 2–3 тыс. долл. в России3. В странах СНГ и Балтии такой уровень заработков, как на Западе, недостижим, главным образом по причине низкой оплаты труда в науке, образовании, здравоохранении, т.е. тех отраслях, которые продуцируют основной поток трудовых мигрантов за рубеж.

В связи с вступлением в Евросоюз весьма привлекательными для наших соотечественников стали такие страны Центральной Европы, как Чехия, Польша, Словакия и Венгрия. Например, количество иностранцев, работающих в Чехии с 1995 по 2004 г.

выросло с 20,5 тыс. до 170 тыс. человек. Средняя зарплата в стране составляет 532 евро (711 долл.), что гораздо меньше, чем в Германии (3 287 евро) или Австрии (2 262 евро), однако трудовые мигранты осваивают чешский рынок труда. Здесь помимо словаков, поляков и немцев также представлены украинцы, россияне, вьетнамцы. В настоящее время чешские власти начали реализацию программы поощрения трудовой миграции квалифицированных работников из «целевых стран» — Болгарии и Хорватии — с целью трудоустройства в Чехии с предоставлением постоянного вида на жительство для мигрантов и членов семей по прошествии двух лет4.

Подобная перспектива заработков для многих граждан стран СНГ оказалась довольно заманчивой. По мере роста масштабов трудовой эмиграции некоторые страны Запада довольно серьезно ужесточили меры в отношении въезда граждан стран СНГ.

Наличие препятствий при неудовлетворенном спросе породило развитие сектора легальных (рекрутинговых агентств) и нелегальных (преступных групп) посредников по организации выезда и трудоустройства за рубежом.

–  –  –

Широко распространена в некоторых странах СНГ бедность, особенно в сельской местности стран Средней Азии и Закавказья, Украины и Молдовы. Конечно, оценки бедности неточны и нужно учитывать теневую экономическую деятельность населения. Тем не менее очевидно, что бедность и отсутствие возможностей для легальных заработков дома служат дополнительными факторами, вовлекающими в трудовую миграцию населения из этих государств в более стабильные страны-соседи.

Пример 2.4.

Влияние социально-экономической ситуации на миграционные установки населения в Узбекистане.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Полис. Политические исследования. 2015. № 1. C. 85DOI: 10.17976/jpps/2015.01.08 Orbis terrarum ОКНА В БУДУЩЕЕ: КУЛЬТУРА СЛОЖНОСТИ И САМООРГАНИЗАЦИИ А.И. Неклесса НЕКЛЕССА Александр Иванович, зав. Лабораторией геоэкономических исследований (Лаборатория “СеверЮг”) ИАф РАН, председатель Комиссии по социальным и культурным проблемам Научного Совета “История мировой культуры” при Президиуме РАН, руководитель группы ИНТЕЛРОС. Для связи с автором: neklessa@intelros.ru Статья поступила в...»

«Фонд правовых проблем федерализма и местного самоуправления С.В. Кабышев, А.Д. Ермаков КонСтитуционныЕ цЕли политичЕСКих пАртий СоВрЕмЕнной роССии Москва 2015 уДК 342.8; 342. 84324, ББК 67.400.5 и Рекомендована к публикации секцией по вопросам организации избирательного процесса Общественного научно-методического консультативного совета при ЦИК России Рецензенты: Заславский С.Е., доктор юридических наук, профессор. Садовникова Г.Д., доктор юридических наук, профессор. Кабышев С.В., Ермаков...»

«THE CASPIAN REGION: Politics, Economics, Culture Policy and Society ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИНСТИТУЦИОНАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЕЙ В РОССИЙСКИХ РЕГИОНАХ (НА ПРИМЕРЕ НКО) Мирошниченко Инна Валерьевна, кандидат политических наук, доцент Кубанский государственный университет 350040, Российская Федерация, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 E-mail: mirinna78@mail.ru Гнедаш Анна Александровна, кандидат политических наук, доцент Кубанский государственный университет 350040, Российская Федерация, г. Краснодар,...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры общеправовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_09_»_сентября 2014 года «_09_»_сентября 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЮРИДИЧЕСКАЯ ПСИХОЛОГИЯ Специальность 030501...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«Проект ежегодного доклада О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в 2012 году Введение В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. В ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации ставятся задачи по разработке современной и эффективной...»

«ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ РОССИЙСКОГО СОЮЗА РЕКТОРОВ ИЮНЬ – 2014 Оглавление ГЛАВНЫЕ ТЕМЫ Государственная политика в области образования и науки Заседание Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию, Москва, 23 июня 2014 года Указ и распоряжение Президента Российской Федерации о создании межведомственных рабочих групп Совета при Президенте по науке и образованию и утверждении их руководителей, Москва, 23 июня 2014 года Встреча Президента Российской Федерации со студентами...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданскоЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_26_»_сентября 2014 года «_26_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины СЕМЕЙНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ 01.10.2012 № 329-рз Великий Новгород Об утверждении Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года № 761:1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012-2017 годы. 2. Опубликовать распоряжение в газете «Новгородские...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры гражданско-правовых ЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № 2_ от «_26_»сентября_ 2014 года «_26_»сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины ЗЕМЕЛЬНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«Московский государственный институт международных отношений – Университет МИД РФ Алексей Подберезкин НАЦИОНАЛЬНЫЙ ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ КАПИТАЛЪ Том I Роль идеологии в модернизации России Книга 1 Человеческий капитал и посткоммунистическая идеология Москва, 2011 г. СОДЕРЖАНИЕ Книга 1 Человеческий капитал и посткоммунистическая идеология Глава 1. Что ждет Россию? – Зависит от выбора идеологии. 1.1. Из чего выбирать? Контуры Большой стратегии. 1.2. Будущий образ России Глава 2. Образ России: влияние...»

«СОЦИАЛЬНОЕ РАЗВИТИЕ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ Серия аналитических докладов Доклад 1. Демографическое развитие, семейная политика и положение детей в Хабаровском крае: основные проблемы и пути их решения Хабаровск – 2013 Содержание СОДЕРЖАНИЕ Введение... 3 Методологические пояснения.. 6 Официальная статистика за 2012 год и первую половину 2013 года. 8 Демографическое развитие Хабаровского края: основные проблемы и пути их решения... 20 Семейная политика Хабаровского края: основные проблемы и пути их...»

«Polis. Political Studies. 2014. No 4. Pp. 38-62. НЕКОТОРЫЕ МАКРОСТРУКТУРЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ Теоретическая политология: глобальные тренды В СИСТЕМЕ МИРОВОЙ ПОЛИТИКИ. Тенденции на 2020-2030-е годы А.А. Кокошин КОКОШИН Андрей Афанасьевич, академик РАН, декан факультета мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН. Для связи с автором: from-kokoshin@yandex.ru Статья поступила в редакцию: 10.05.2014. Принята к публикации: 2.06.201 Аннотация. По мнению автора,...»

«1. Цели и задачи освоения дисциплины Целью освоения дисциплины «Внешняя политика и дипломатия Российской Федерации» является получение целостного представления о внешнеполитическом курсе страны с момента распада Советского Союза по настоящее время, а также о месте и роли России в системе международных отношений.Задачи курса: охарактеризовать основные этапы становления российской дипломатии;определить отличительные особенности внешнеполитического курса Российской Федерации; ознакомиться с...»

«Министерство иностранных дел Республики Таджикистан ДИПЛОМАТИЯ ТАДЖИКИСТАНА ЕЖЕГОДНИК 2009 Внешняя политка Республики Таджикистан: хроника и документы Душанбе “Ирфон“ ББК 66.5 (2Тадж)+66.4 (2 Тадж)+63.3 (2Тадж) Д–44 Д–44 Дипломатия Таджикистана. Ежегодник 2009 год. Внешняя политика Республики Таджикистан: хроника и документы. Под общей редакцией Хамрохона Зарифи. (Составители: Д.Назриев и др.) Душанбе, “Ирфон”, 2011, 370 с. Серия книг: Внешняя политика Таджикистана. Издание подготовлено по...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 327(476)(043.3)+070.1(476)(043.3) ЛЕВЧУК Николай Николаевич МОДЕЛИРОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 10.01.10 – журналистика Минск, 201 Работа выполнена в Белорусском государственном университете Научный руководитель: СЛУКА Олег Георгиевич, доктор исторических наук,...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ ПО АНТИМОНОПОЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ Исполнительный комитет СНГ ДОКЛАД «О СОСТОЯНИИ КОНКУРЕНЦИИ НА ТОВАРНЫХ РЫНКАХ ЛЕКАРСТВЕННЫХ СРЕДСТВ ГОСУДАРСТВ УЧАСТНИКОВ СНГ» Душанбе – 30.10.2015 03.11.2015 10:08:00 15-1027-5-6.doc ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ.. I. ОБЗОР ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКИ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ НА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКОМ РЫНКЕ. 1.1. ВЛИЯНИЕ ВЫХОДА НА ФАРМАЦЕВТИЧЕСКИЙ РЫНОК ПРЕПАРАТОВ-ДЖЕНЕРИКОВ.. 1.2. ПАТЕНТНАЯ ЗАЩИТА И КОНКУРЕНЦИЯ. 1.3. ПАТЕНТНЫЕ СТРАТЕГИИ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ ВЫХОДУ НА...»

«Варшава, 18 октября 2013 г. № заключения: CRIM-KYR/237/2013 [LH] www.legislationline.org ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ОСНОВНЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМ АКТАМ, РЕГУЛИРУЮЩИМ ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ На основании неофициального английского перевода соответствующих законодательных актов Полезный вклад в данное заключение внесли Г-н Олександр Банчук (Центр политических и правовых реформ, Украина) и профессор Стефан Тэман (СентЛуисский университет, США) Миодова 10 PL-00-251 Варшава Тел.: +48 22 520 06 00...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.