WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 7 ] --

Так, по данным ГУВД в 2004 г. в столице было выдано более 1458 тыс. регистраций по месту пребывания (примерно половина — гражданам СНГ). В примерном пересчете это порядка 486 тыс. человек, поскольку один и тот же мигрант мог продлевать регистрацию в течение года. Даже если принять во внимание, что не все из этих мигрантов прибыли с трудовыми целями, тем не менее, очевидно, что масштабы трудовой миграции по данным этого источника значительно выше официальных цифр как минимум в 3–4 раза.

Многие работодатели предпочитают нанимать трудовых мигрантов-иностранцев, которые приехали в Россию в условиях безвизового режима (а он существует со многими странами бывшего СССР, за исключением Грузии, Туркмении и стран Балтии), остаются и работают на территории России незаконно (без регистрации, не получают разрешения на работу в стране).


В этом случае можно пользоваться оценками баланса трудовых ресурсов, который публикует Росстат (они частично учитывают незаконно занятую иностранную рабочую силу), данные ФМС относительно задержанных и депортированных иностранцев, а также различные экспертные оценки и результаты специальных исследований. Так, данные Росстата (баланс трудовых ресурсов) свидетельствуют, что в Москве в 2003 г. трудилось более 457 тыс.

иностранных трудовых мигрантов, что составляло более половины всех трудовых мигрантов, работавших в России (819 тыс.

человек). Таким образом, это превышает официальные объемы трудовой миграции примерно в 4 раза!

Если же обратиться к данным ГУВД — ежегодно в столице отмечается 1–2 млн случаев задержания мигрантов за нарушение паспортных правил и правил регистрационного учета (некоторые мигранты задерживаются не один раз — детально статистики по этому поводу не ведется). Это свидетельствует, что в Москве пребывает гораздо больше временных мигрантов, чем отражается в официальной статистике.

Совершенно очевидно, что большинство временных мигрантов работают в столице без официальной регистрации и разрешения на работу. Различные ведомства и эксперты дают разные оценки нелегальной миграции в Москве в диапазоне от 500 тыс.

до 3 млн человек. По оценкам МОМ в Москве и Московской области проживают примерно 760 тыс. нелегальных мигрантов, Ryazan_3.indd 159 20.11.2007 18:42:32 160 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

в том числе 250 тыс. из стран дальнего зарубежья1. Эксперты свидетельствуют, что на одного легального иностранного мигранта в Москве может приходиться примерно 10–15 нелегалов.

По нашим расчетам, основанным на результатах опроса экспертов из числа представителей всех префектур Москвы, незарегистрированная трудовая миграция может составлять порядка 2–3 млн человек2, причем, как правило, незаконные мигранты происходят из тех же регионов и государств, что и официально зарегистрированные мигранты.

Как показывают наблюдения, в Российской Федерации изменение порядка или процедуры регистрации может существенным образом изменить численность незарегистрированных мигрантов. Например, в конце 2004 г. в российском законодательстве была принята новая норма, которая обеспечила возможность украинским гражданам находиться в России без регистрации по месту пребывания до 90 дней. Фактически одним этим положением были «легализованы» многие ранее нелегальные украинские трудовые мигранты, работавшие в России. Нынешняя норма позволяет украинским рабочим выезжать каждые три месяца из России и возвращаться обратно и снова находиться и работать три месяца.

До принятия данного нормативного акта к числу нелегальных мигрантов можно было отнести даже российских граждан, которые после трех дней не зарегистрировали свое пребывание в другом городе страны. К либерализации правил регистрации для россиян в их собственной стране привела правовая коллизия, возникшая в результате договоренности между правительствами России и Украины относительно взаимного освобождения от регистрации граждан по месту их пребывания в другой стране на срок менее 90 дней. После принятия подобного документа в полной мере проявился парадокс — граждане Украины в Москве могли не регистрироваться в течение 90 дней, а россияне — в течение только трех дней. Через два месяца это явное противоречие было ликвидировано — россияне были уравнены в правах с украинцами в собственной стране.

После увеличения срока возможного проживания россиян без регистрации фактически прекратила существование категория нелегальных мигрантов — россиян. Статистически это почти в Незаконная миграция в России: Открытие дискуссии // Информационный бюллетень. М.: МОМ. Июль-август 2001. С. 7.





См.: Архангельский В.Н., Иванова А.Е., Рыбаковский Л.Л., Рязанцев С.В. Демографическая ситуация в Москве и тенденции ее развития / Под ред. Л.Л. Рыбаковского. М.: ЦСП, 2006. С. 205–206.

–  –  –

3.2. Масштабы и динамика нелегальной трудовой иммиграции 2 раза уменьшило число нарушителей регистрационного режима.

Сейчас проверить срок прибытия в столицу россиянина по билету теоретически возможно, но срок 90 дней позволяет временному мигранту фактически беспрепятственно пребывать в столице без регистрации, выезжать и возвращаться без существенных материальных затрат, поскольку многие временные мигранты, работая в Москве, периодически ездят домой в регионы. Таким образом, если говорить об оценке численности нелегальных мигрантов в столице, то теперь к этой категории имеет смысл относить только иностранных граждан.

В некоторой степени сократило масштабы незаконной миграции вступление в силу с 15 января 2007 г. новых миграционных законов в России. Суть изменений заключается в том, что теперь граждане стран с безвизовым режимом получают разрешение на работу гораздо проще. Регистрацию по месту пребывания мигранты проходят в уведомительном режиме (например, принимающая сторона может отослать информацию о мигранте по почте). Эти нововведения позволили вывести из тени от 1,5 до 2 млн незаконных трудовых мигрантов. Однако, на наш взгляд, законодательство остается не до конца совершенным. Полагаем, что предоставление возможности регистрации мигрантов в нежилых помещениях снимает с работодателей ответственность за обеспечение работников нормальным жильем (мигранты итак часто живут в антисанитарных условиях, новый закон только усугубляет эту проблему). Кроме того, для российских граждан в собственной стране сохраняется необходимость получения регистрации по месту пребывания (на срок свыше 90 дней) в разрешительном режиме (надо искать собственника жилья, приводить его и всех жильцов в ЖЭК и т.д.). Иными словами, некоторым иностранцам в России гораздо проще зарегистрироваться, чем собственным гражданам.

Полагаем, что это не способствует стимулированию занятости национальных работников и соблюдению принципа приоритета собственных работников перед иностранцами.

2. В нелегальной миграции существует, помимо прямого потока, еще и обратный поток, кроме того, некоторые нелегальные мигранты со временем могут разными способами легализоваться;

поэтому цифры, отражающие нелегальную миграцию, не статичны и не всегда должны обязательно увеличиваться, они достаточно динамичны. Например, по данным некоторых исследований в России летом нелегальная миграция увеличивается на 1–1,5 млн человек1. По мнению бывшего директора ФМС А. Черненко, в «сезон» (очевидно, летний период. — С.Р.) цифру официально

–  –  –

привлеченной иностранной рабочей силы надо увеличить в 10 раз, чтобы получить реальное число трудовых мигрантов в стране1. Это вызвано, скорее всего, сезонной занятостью в сельском хозяйстве, строительстве и ряде других отраслей экономики.

3. Необходимо признать, что не вся нелегальная миграция является трудовой миграцией; среди этой категории мигрантов преследуют довольно часто и иные цели миграции — получение убежища, транзит в третьи страны и пр.

4. На масштабы нелегальной миграции вообще и трудовой ее составляющей оказывают влияние самые различные внешние факторы. В случае со странами СНГ — изменение миграционного режима и пограничного контроля со стороны стран, в которые стремятся или через которые проезжают транзитные мигранты.

Недавнее ужесточение режима въезда в страны Восточной Европы и Балтии (новые члены Европейского Союза) могло увеличить количество «осевших» транзитных мигрантов в России, Беларуси, Украине, Молдове — теперь им стало гораздо сложнее переехать в страны Западной Европы.

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции2 Открытие границ стран СНГ и Балтии после распада СССР и распространение информации о возможностях миграции за рубеж на фоне снижения уровня жизни и свертывания некоторых отраслей экономики заставили часть граждан искать новые возможности заработков. Формирование стратегий адаптации к новым экономическим условиям привело к достаточно широкому распространению трудовой миграции за рубеж — жители стран СНГ и Балтии стали активными участниками международного трудового обмена (табл. 3.24).

Масштабы легальной трудовой эмиграции в СНГ и Балтии на протяжении последних лет стабильно увеличиваются: в 2000 г.

в регионе насчитывалось около 392 тыс. трудовых иммигрантов, 2004 — 486 тыс., а в 2005 г. — 738 тыс. человек (в том числе 352 тыс. трудовых иммигрантов были привлечены из других стран СНГ, а 386 тыс. человек — из стран «старого» зарубежья).

Цифра за 2005 г. складывается из числа разрешений, выданных Экономические потери России от незаконной миграции ежегодно составляют около 8 миллиардов долларов // www.migratie.md Исследование проведено в рамках гранта № МД-2714.2006.6 «Эмиграция из России: новые формы, последствия и подходы к регулированию» Совета по грантам Президента РФ для поддержки молодых российских ученых и ведущих научных школ.

–  –  –

В Российской Федерации 1990-е гг. прежняя система выезда на работу за границу существенно трансформировалась. Россияне получили практически полную свободу в поисках работы за рубежом. В 1993 г. был принят Закон «О въезде в РФ и выезде из РФ», который и обозначил, в том числе и начало свободного выезда из страны. С этого момента начало возрастать количество трудовых мигрантов из России — в большинстве своем это были достаточно востребованные на рынках труда стран Запада высококвалифицированные специалисты и ученые, спортсмены и артисты, преподаватели и врачи, технический персонал.

Россия стала крупнейшим экспортером рабочей силы на рынки труда зарубежных стран — ежегодно только по контрактам выезжают на работу 45–60 тыс. человек (рис. 3.6). Основными странами трудоустройства россиян являются государства Содружество Независимых Государств в 2002 г.: Краткий справочник предварительных статистических итогов. М.: Статкомитет СНГ, 2005. С. 145.

Рынок труда в странах Содружества Независимых государств: Статистический сборник. С. 58; Статистика России: Статистический бюллетень. № 15 (366).

М.: Статкомитет СНГ, 2005. С. 64.

–  –  –

Европы — Кипр, Великобритания, Германия, Греция, Мальта, Нидерланды (рис. 3.7). Эти государства сравнительно недалеко расположены России. Кроме того, некоторые из них являются офшорами, позволяют в упрощенном порядке приобретать недвижимость и вкладывать заработанный в России капитал, что

–  –  –

Труд и занятость в России: Статистический сборник / Госкомстат РФ. М., 2003. С. 301; Труд и занятость в России: Статистический сборник // Госкомстат РФ. М., 1999. С. 237;. Данные ФМС; База данных МОТ Международная трудовая миграция (ILM).

–  –  –

Труд и занятость в России: Статистический сборник / Госкомстат РФ. М., 2003. С. 301; Труд и занятость в России: Статистический сборник / Госкомстат РФ. М., 1999. С. 237; данные ФМС МВД РФ; База данных МОТ Международная трудовая миграция (ILM);

Мониторинг легальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004–2005 гг.: Сборник. М.: ФМС МВД РФ. С. 76–80.

–  –  –

20.11.2007 18:42:33 170 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

Очевидно, что многие россияне не уведомляли государственные службы относительно своего трудоустройства за рубежом, но при этом были трудоустроены легально.

За рубежом наиболее востребованными являются россияне со средним специальным (профессиональным) образованием — это примерно 40–50% от всех выехавших по контрактам за рубеж.

Российские работники за рубежом с высшим образованием составляют примерно треть миграционного потока (табл. 3.29).

На международном рынке труда с точки зрения профессионального состава наиболее востребованными являются россияне, имеющие рабочие специальности — около половины трудового миграционного потока, в первую очередь связанные с судоходством и рыболовством (это приблизительно половина, от всех рабочих специальностей). Примерно четверть всех трудоустроенных по контрактам за рубежом — специалисты в технической сфере и области искусства и культуры. Наконец, шестая часть потока трудовых мигрантов — руководители (табл. 3.30).

Международная трудовая миграция стала для некоторых жителей России, особенно в провинции, реальным средством выживания в новых экономических условиях. Рынок трудоустройства мигрантов за рубежом монополизировали частные посредники — коммерческие фирмы по трудоустройству за рубежом и туристические агентства, а также нелегально действующие частные лица.

В отличие от государства коммерческие структуры гораздо более гибко реагируют на предложение со стороны зарубежного работодателя и на спрос со стороны российских трудовых мигрантов.

Однако часто деятельность посредников носит неофициальный характер в силу несовершенства российского законодательства.

Порой бизнес ведется вне всяких этических норм — присутствует прямой обман граждан, выезжающих за рубеж на работу. Стратегии бизнеса многих посредников построены на максимизации прибыли в короткие сроки, они не несут практически никакой ответственности за судьбу россиян, выехавших за границу. Все это снижает имидж России и наших сограждан в глазах мирового сообщества. Нередко на границе российский гражданин воспринимается с подозрением, увеличивается количество отказов россиянам в туристических и деловых визах в посольствах развитых стран, постоянно ужесточается визовый режим и пограничные формальности в отношении россиян. Кроме того, активная деятельность теневых посредников способствует пополнению числа россиян, которые, выехав за рубеж и находясь на нелегальном положении, не могут отстоять своих прав перед работодателем, попадают в сложные жизненные ситуации, а порой и в рабство.

–  –  –

20.11.2007 18:42:33 172 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

Довольно масштабна трудовая эмиграция из Украины. По данным статистической службы республики в 1997 г. около 11,8 тыс.

граждан Украины официально выехали на работу за рубеж, главным образом в Грецию (4,9 тыс.), на Кипр (2,4 тыс.), в Польшу (0,6 тыс.), Чехию (0,3 тыс.) и Либерию (0,3 тыс.)1. Затем количество трудовых мигрантов из Украины стабильно возрастало:

в 1998 г. их количество составило 12 тыс. человек2, в 2000 г. — около 34 тыс. человек3. Однако национальные украинские источники неполно отражают масштабы трудовой миграции за рубеж.

Данные ОЭСР и МОТ по этому поводу также не полны — в отношении украинских трудовых мигрантов они есть примерно по десятку стран (табл. 3.31). Судя по этим данным в настоящее время легальные трудовые мигранты из Украины в основном ориентированы на работу в России, странах Восточной (Польше, Венгрии и Чехии) и Южной Европы (Италии, Испании, Греции и Португалии), Турции и Кипра, Германии и США4.

В настоящем исследовании был использован сравнительный подход к анализу данных по трудовой миграции на основе национальных источников информации и зарубежных данных (сведений ОЭРС, МОТ, ФМС). В результате исследования были обнаружены существенные расхождения между цифрами национальной статистики Украины и данными стран приема украинских трудовых мигрантов. По данным Чехии страна приняла в 1997 г. украинских трудовых мигрантов в 84 раза больше, чем их выехало по официальной оценке украинских властей. За тот же год в Польше трудовых мигрантов из Украины оказалось почти в 4 раза больше. В 2002 г. по российским данным украинских трудовых мигрантов было в 12 раз больше, чем по данным Украины, а в 2004 г. — в 50 раз, а в 2005 г. — в 71 раз больше (табл. 3.32).

Можно предполагать, что реальный поток трудовых мигрантов из Украины за рубеж несравненно больше, чем показывают данные национальной статистики. Некоторые зарубежные эксперты считают, что поток трудовых эмигрантов из Украины за рубеж составляет порядка 200 тыс. человек ежегодно5. Мои расчеты показывают, что в средневзвешенном исчислении данные

–  –  –

Focus on Labour Migration in Central and Eastern Europe, Geneva: ILO. Vol.

1, April 1998. P. 3; Five million Ukrainias working irregularly abroad, BBC Monitoring Former Soviet Union, Political. 4 April 2003. P. 1; Статистика СНГ // Статистический бюллетень. № 15 (366). С. 64.

–  –  –

официально учтенной миграции из Украины можно увеличить приблизительно в 30 раз, т.е. мы получаем порядка 1 700 тыс. человек (расчет по данным 2005 г.). Это ежегодный выезд из страны, который, конечно, не безвозвратен, существует значительный возвратный поток на Украину.

Достаточно масштабный экспорт рабочей силы отмечается из Республики Молдова — об этом много пишут ученые, говорят политики и сообщают средства массовой информации. Парадокс, но в официальной статистике трудовая миграция молдавских граждан за рубеж буквально мизерна. Очевидно, что в этой стране трудовая миграция происходит в скрытой от государственного учета форме. Мое утверждение основано на сопоставлении данных статистики Молдовы с зарубежными источниками.

Согласно молдавским источникам из страны в 2000 г. выехало на работу немногим более 17 тыс., в 2001 г. — 1,3 тыс. человек2.

В самой Молдове оперируют цифрой в 10–12 тыс. легальных трудовых мигрантов, ежегодно выезжающих за рубеж. Однако для всех очевидно, кроме властей, которые не могут навести порядок в статистическом учете, что эти цифры даже приблизительно не соответствуют истинным масштабам явления3. Далеко ходить не надо за примером, в 2001 г. по молдавским данным в Россию Trends in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005. P. 50, 325; База данных МОТ Международная трудовая миграция (ILM).

База данных МОТ Международная трудовая миграция (ILM).

См.: Мошняга В., Руснак Г., Цуркан В. Специфика трудовой миграции и особенности ее регулирования в европейских государствах СНГ (из опыта Республики Молдова) // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Кишинэу: USM.

№ 2 (ХХVI), 2004. С. 106.

–  –  –

20.11.2007 18:42:33 176 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

легально выехал на работу 1 человек, по нашим данным, Россия приняла 13,3 тыс. молдаван; в Португалию — якобы поехали всего 2 человека, в то время как по португальским данным страна приняла легально 9 тыс. молдавских трудовых мигрантов.

Это свидетельствует о том, что в настоящее время правительство Молдовы не только не управляет миграционным потоком за рубеж, но даже не представляет реальных масштабов трудовой миграции из страны. Трудовые мигранты устраиваются за рубежом самостоятельно, т.е. абсолютно стихийно. Не владея информацией о миграции своих граждан и их занятости, обеспечить и отследить соблюдение прав своих граждан за рубежом крайне сложно, неслучайно достаточно часто нарушаются права молдавских трудовых мигрантов за границей.

Таким образом, легальный поток трудовых мигрантов из Молдовы гораздо выше, чем показывают национальные источники информации. Опираясь на расчеты по зарубежным данным, можно предполагать, что ежегодно из страны на заработки выезжает не менее 100–120 тыс. человек, т.е. поток выше в 10–12 раз в сравнении с официальной молдавской статистикой. Это подтверждают оценки Центра стратегических исследований и реформ, количество трудовых мигрантов измеряется цифрой более 100 тыс. человек. По данным экспертов МОТ, ежегодно Молдавию в поисках работы за рубежом покидают порядка 120 тыс.

человек. Подчеркну, что речь идет именно о легальной трудовой миграции для стран приема, но скрытой для страны оттока.

В ходе переписи населения, которая прошла в Республике Молдова в 2004 г. изучались особенности эмиграции. На дату переписи населения — 5 октября 2004 г., из общей численности постоянно проживающих в Республике Молдова, 273 тыс. человек временно отсутствовали, выехали за границу на разный период. Из числа выехавших за границу 130 тыс., или 48% отсутствовали более года. Необходимо отметить, что среди отсутствующего населения преобладали лица в возрасте от 20 до 29 лет (38%), а также лица в возрасте от 30 до 39 лет (23,1%). Из числа временно отсутствующих, 76% имели общее среднее или общее обязательное (неполное среднее) образование. В общей численности переписанного населения доля временно отсутствующих выехавших за пределы страны лиц составила 8,1%. В 12 районах страны их число составило 10–12%. Наибольшая доля — 12,6% от общей численности населения района была зарегистрирована в Чимишлийском районе. Большинство временно отсутствующих лиц выехали за границу на работу или в поисках работы — 88,7%, на

–  –  –

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции учебу — 6,5, по другим причинам — 4,8%. В численности эмигрантов преобладают мужчины, составляя 57% от общего числа выехавших. Распределение временно отсутствующего населения по стране назначения свидетельствует, что 56,2% выехали в Россию, 19,4 — в Италию, 3,9 — в Румынию, 3,5 — в Португалию, 3,1 — в Украину, 3,0% — в Турцию. Доля лиц, выехавших в другие страны, кроме перечисленных, составила 10,3%, а тех, которые не пожелали указать страну назначения — 0,6%1.

Молдавские трудовые мигранты были ориентированы на Россию. Теперь, как отмечают некоторые исследования, помимо традиционного движения на восток, проявляются западный и юго-западный вектора трудовой миграции.2 Таким образом, происходит постепенная переориентация трудовых мигрантов на «старое» зарубежье. Западные ученые отмечают, что теперь среди основных направлений выезда трудовых мигрантов из Молдовы не только Россия, но и Румыния, Германия, Греция, Италия, Испания, Португалия, Франция, Венгрия и другие страны3.

Привлекательность стран Южной Европы помимо культурнолингвистических особенностей объясняется еще и высокой долей неформальной экономики в этих государствах, а молдавские мигранты преимущественно трудоустраиваются именно в ней.

Происходит расширение географии трудовой миграции из Молдовы — отчетливо просматривается тенденция к освоению новых пространств. Молдавские трудовые мигранты осваивают как близлежащие, соседние страны, так и государства, которые находятся на значительном расстоянии от самой Молдовы и в которых отсутствует как молдавская диаспора, так и общность производственных, кровнородственных, языковых и иных связей с их родиной. Согласно исследованиям городских домохозяйств молдавские граждане работают практически по всей Европе. И не только в Европе. Все чаще можно встретить молдавских трудовых мигрантов в экзотических странах различных частей света:

Южной Корее, Южной Африке, Колумбии, Малайзии, Йемене и др. В страны Европейского Союза молдавские трудовые мигранты добираются различными путями и транспортными средсМиграция населения: Информационная записка по итогам переписи населения 2004 г. // www.statistica.md

–  –  –

Moreno-Fontes Chammartin G., Cantu-Bazaldua F. Identification of potential for increasing employment and prodactive investment in Albania, Moldova and Ukraine based on remittances, Geneva: ILO, International Migration Papers. N 74. 2005.

P. 45.

–  –  –

твами. Это и автобусный (маршрутный, туристический, чартерный), и железнодорожный, и авиационный транспорт, который отправляется из Молдовы, Румынии, Украины и России.

Основным потребителем молдавских трудовых мигрантов в СНГ выступает Россия. Подобный приоритет трудовой миграции в Россию легко объясним, учитывая исторически сложившуюся общность традиционных кровнородственных, языковых, производственных, образовательных и иных связей. При этом следует отметить огромный рынок труда, существующий в России. По официальным данным российских специалистов в области трудовой миграции Республика Молдова входит в пятерку основных экспортеров рабочей силы в Россию. Российские исследователи отмечают, что «среди рассматриваемых стран (Украина, Белоруссия, Молдова) бесспорным лидером по темпам прироста трудовой миграции в Россию стала Молдова»1.

Трудовой миграции молдавского населения в Россию способствует также наличие разветвленной транспортной сети. В общей сложности на Россию имеется 34 автобусных и 28 железнодорожных рейсов в неделю. Автобусное сообщение из Кишинева существует с Москвой, Санкт-Петербургом, Краснодаром, Белгородом, Воронежем, Ростовом. Железнодорожное сообщение из Кишинева существует с Москвой, Санкт-Петербургом, Адлером, Саратовом2.

Что касается продолжения или сокращения объемов трудовой миграции, то прогнозы специалистов однозначны — миграция будет продолжаться. Несмотря на то что этническая миграция практически сошла на нет, коммерческая миграция тоже достаточно быстро завершилась, трудовая продолжает увеличиваться, так как пока не найдена альтернатива получения доходов населением внутри страны. На ближайшую перспективу трудовая миграция молдаван сохранится на том же уровне, что и сегодня;

поток трудовых мигрантов не претерпит существенных изменений, а также сохранится тенденция увеличения числа граждан, выезжающих на заработки в развитые страны Европы3.

–  –  –

См.: Мошняга В., Руснак Г., Цуркан В. Молдавские трудовые мигранты в России. // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Кишинэу: USM, ХХ,

2002. С. 77.

См.: Долгих Е. Трудовые мигранты из Молдовы в России (по данным социологических опросов в поездах Кишинев—Москва—Кишинев) // Трудовая миграция и защита прав гастарбайтеров: практика посткоммунистических стран.

Кишинэу, 2003. С. 52.

–  –  –

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции Об этом говорят и результаты исследования1, проведенного в сентябре-октябре 2002 г., в ходе которого в Молдове были опрошены 213 студентов, с целью выявить их ориентацию на те или иные европейские страны, их страновые симпатии и антипатии.

Наиболее часто упоминались среди государств, входящих в тройку лидеров по привлекательности, Франция, Германия, Великобритания. Всего же зафиксировалось в тройке лидеров 30 государств, из которых девять постсоциалистических (четыре постсоветских государства). Наиболее высокое место по частоте упоминаний среди постсоциалистических государств занимает Россия (шестое место). Однако для России эта позиция обеспечена в основном за счет русскоязычных респондентов (из 40 случаев 35 приходится на студентов, обучающихся на русском языке). У других стран (исключение Греция и Кипр) лидерство обеспечено в основном за счет румыноязычных студентов. В любом случае показательным является вопрос «Если бы вы могли выбирать, где провести свою дальнейшую жизнь, выбрали бы Вы Молдову или какуюлибо другую страну?», в ответе на который две трети опрошенных студентов (66,2%) выбрали бы другую страну, и только одна треть (32,9%) отдала бы предпочтение Республике Молдова. Этот вопрос характеризует миграционную установку выезда на постоянное место жительства, но связан он непосредственно с трудовой миграцией, так как часто посредством трудовой возможна безвозвратная миграция.

Данные национальной статистики Республики Беларусь свидетельствуют о стабильном увеличении на протяжении 1990-х гг.

численности официально учтенных трудовых мигрантов из Беларуси (табл. 3.34). В 2000-е гг. отмечалась стабилизация численности белорусов, выехавших на работу за границу. Основными странами трудоустройства белорусских трудовых мигрантов являются государства СНГ — Россия, Молдова, Украина и Узбекистан. Согласно данным Л.Е. Тихоновой, 44% фирм, осуществляющих деятельность по трудоустройству белорусских граждан за границей, ориентированы на поиски работы в России, порядка 19% — в США, 11 — в Великобритании, по 8 — в Чехии и Литве и 8% в других странах2.

На Россию приходится примерно половина всех выехавших из Беларуси работников. Согласно данным Л. Тихоновой, за период См.: Мошняга В., Зават Л., Руснак Г., Цуркан В. Политическая география по-студенчески: как мы видим себя и других в Европе (взгляд из Молдовы) // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Кишинэу: USM, ХХI, 2003. C. 62.

См.: Тихонова Л., Масленкова Е. Белоруссия-Россия: обмен кадрами // Социальная и демографическая политика. № 9, 2006. С. 45.

–  –  –

1998–2005 гг. в Россию выехали 32% всех трудовых эмигрантов из Беларуси. В абсолютных цифрах это более 9 тыс. человек. В большинстве своем белорусские работники в России были заняты в строительстве — 39%, сельском хозяйстве — более 27, транспорте — 3, общественном питании — более 2%.

Трудовой обмен рабочей силой между Беларусью и Россией остается стабильным на протяжении ряда лет, причем в последние годы наблюдается всплеск интереса белорусских трудовых эмигрантов к российскому направлению. Это, по мнению Л. Тихоновой и Е. Масленковой, объясняется несколькими причинами. Прежде всего невозможностью пробиться на западные рынки труда: ограничительными мерами ряда западных стран и большой конкуренцией со стороны мигрантов из других государств.

Вместе с тем увеличение спроса в ряде российских регионов, рост числа высокооплачиваемых рабочих мест, способствующих повышению интереса белорусских работников к трудоустройству в России1.

Трудовую эмиграцию белорусов в Россию стимулирует также географическая близость стран, безвизовый режим, общность языка и культуры, признание дипломов, наличие соглашений.

Например, в соответствии с Договором об образовании Союзного государства граждане России, прибывающие на работу в Беларусь, а также и граждане Беларуси, прибывающие в Россию, обеспечиваются равными правами при получении образования, трудоустройстве, оплате труда, других социальных гарантий.

В настоящее время обязательный порядок выдачи разрешений работодателям, привлекающим людей из Беларуси в Россию — соответственно и из России в Беларусь — не применяется, а белорусские и российские работники освобождаются от получения подтверждений на право трудовой деятельности.

Основной транспортной артерией, связывающей Беларусь с Россией, которой в основном пользуются мигранты можно считать железную дорогу — поезд до Москвы. Существует также и автобусное сообщение. Весьма весомыми аргументами при принятии решения о миграции на заработки в пользу России служит фактически наличие единого трудового пространства — не нужно получать визу, а работодателю нет необходимости получать разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, и поэтому белорусам гораздо легче найти работу на российском рынке труда. Абсолютное большинство белорусов свободно владеют русским языком, что фактор также немаловажный. Наконец, дип

–  –  –

См.: Тихонова Л.Е. Различные виды трудовой миграции в Беларуси: масштабы, направления и пути регулирования // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. / Отв. ред. Ж.А. Зайончковская. М., 2003. С. 170–172; Топилин А.В.

Указ. соч. С. 122; База данных МОТ Международная трудовая миграция (ILM); Тихонова Л., Масленкова Е. Белоруссия-Россия:

–  –  –

20.11.2007 18:42:34 182 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

ломы об образовании полностью эквиваленты и признаются как властями, так и работодателями.

Согласно исследованию Л. Тихоновой и Е. Масленковой, в настоящее время довольно популярным способом привлечения рабочей силы являются договоры между предприятиями на выполнение определенного объема работ. Как правило, работа по таким контрактам оформляется как служебная командировка.

Однако это порождает проблему статистического учета трудовых мигрантов, выезжающих из Беларуси в Россию и из России в Беларусь.

Согласно данным Департамента по миграции и гражданству Министерства внутренних дел Республики Беларусь, официально зарегистрированные фирмы подбирают работников для российских работодателей по следующим позициям: строители, менеджеры, специалисты в области транспортной логистики и аудиторской деятельности, специалисты по производству и продаже текстильных изделий, персонал детских санаториев. Если раньше белорусские трудовые мигранты направлялись, главным образом, в Западную Сибирь, то в последние годы преимущественно — в Центральный и Северо-Западный федеральные округа России, что связано с более высокой оплатой труда в этих территориях.

Проведенное сопоставление данных национальной статистики по выезду белорусских граждан в Чехию и Россию выявило значительные расхождения между информацией официальных источников Беларуси и стран приема трудовых мигрантов.

В частности, ежегодные объемы выезда белорусов на заработки в Чехию по данным чешской статистики оказались примерно в пять раз больше (табл. 3.36), а в Россию — в пять раз больше (табл. 3.35), чем это известно белорусским властям. Расхождения достигали порой колоссальных значений — например, в 1996 г.

до 30 раз по Чехии и в 2000 г. до 150 раз по России. К сожалению, проследить данные российских источников по белорусским трудовым мигрантам начиная с 1998 г. не представляется возможным. Трудовые мигранты из Беларуси «незаметны» для российской миграционной статистики. Очевидно одно, белорусские источники информации о численности трудовых эмигрантов явно занижены.

Как показывают проводимые в Беларуси социологические опросы, выехать на работу за пределы страны на работу желает до 30% экономически активного населения, что составляет примерно 1,3 млн человек. Две трети потенциальных трудовых мигрантов ориентированы на Россию. По мнению Л. Тихоновой и Е. Масленковой, основную часть потенциала внешней трудо

–  –  –

20.11.2007 18:42:34 184 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

вой эмиграции в Беларуси составляют безработные, зарегистрированные в службе занятости, незанятое население — незарегистрированные безработные и занятые в неформальном секторе экономики, скрытые безработные на предприятиях, студенты, обучающиеся на дневной форме обучения, выпускники учебных заведений1.

Другой опрос, проведенный НИИ труда показывает, что каждый четвертый житель Беларуси в трудоспособном возрасте изъявляет желание временно поработать за границей. Среди безработных доля потенциальных трудовых мигрантов значительно выше — 30%. Наибольшую миграционную активность среди социальных групп проявляет учащаяся молодежь и студенты — более 50% из них желают поработать за границей2. Данные коррелируют с результатами проведенного в конце 2004 г. анкетного обследования студенческой молодежи Минска3.

Расчеты на основе оригинальной формулы потенциала трудовой эмиграции, предложенной Л. Тихоновой и Е. Масленковой, показывают, что в настоящее время общий потенциал внешней трудовой миграции среди белорусской рабочей силы составляет от 500 до 700 тыс. человек. Учитывая, что российское направление забирает 30–40% всех трудовых мигрантов из Беларуси, можно предположить, что потенциал трудовой миграции Беларуси в Россию в настоящее время составляет не менее 280 тыс. человек4.

На трудовую миграцию в основном ориентированы мужчины — более 90%, женщины в меньшей степени, но те, которые имеют намерения выехать либо более активные — часто очень молодые, либо высококвалифицированные специалисты с высшим образованием. Основная масса трудовых мигрантов выезжает на работы, связанные с физическим трудом, — лесозаготовки, строительные и сельскохозяйственные работы. Основными мотивами для них являются желание заработать, помочь семьям, невозможность найти работу на родине5.

См.: Тихонова Л., Масленкова Е. Белоруссия-Россия: обмен кадрами. С. 44.

См.: Ткаченко С.С., Артюхин М.И. Потенциал внешней трудовой миграции Республики Беларусь // Белорусский экономический журнал. 1999. № 3. С. 41–46.

См.: Масленкова Е.В. Молодежная трудовая миграция из Беларуси: последствия и пути регулирования // Организационно-педагогические и идеологические основы работы с молодежью в высшей школе. Минск: РИВШ, 2006. С. 39–47.

См.: Тихонова Л., Масленкова Е. Белоруссия-Россия: обмен кадрами. С. 47.

См.: Тихонова Л., Красинец Е. Россия и Беларусь: проблемы взаимодействия в сфере миграции населения // Отдел кадров. 2005. № 8. С. 75–81; Тихонова Л.Е. Трудовая миграция из Беларуси в Россию // Народонаселение. 2005. № 2.

С. 139–146; Она же. Различные виды трудовой миграции в Беларуси: масштабы, направления и пути регулирования // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты / Под ред. Ж.А. Зайончковской. М.: Центр изучения

–  –  –

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции Трудовая миграция из Республики Таджикистан началась с 1992 г. Всплеск трудовой миграции наблюдался в 1994–1995 гг., когда социально-экономическая ситуация в стране настолько ухудшилась, что это поставило на грань выживания большую часть населения страны. Объемы трудовой миграции незначительно сократились в 2000 г., когда социально-экономическая ситуация несколько улучшилась, в стране начался экономический рост. С 2001 г. миграционная активность населения вновь начала расти.

Из Республики Таджикистан по официальным трудовым контрактам ежегодно за рубеж выезжает небольшое число людей — от 5 до 6 тыс. человек, которые направляются преимущественно в Россию и страны Центральной Азии1. На самом деле объемы трудовой миграции гораздо выше, поскольку подавляющая часть трудовых мигрантов устраивается на работу самостоятельно и не попадает в эту статистику. В трудовой эмиграции принимают участие не только люди трудоспособного возраста. Из северного Таджикистана для работы на томатных плантациях в Волгоградской области возили даже школьников. Эта трудовая миграция завуалированно называлась «летней учебной практикой для старшеклассников»2. Если обратиться к статистике стран приема таджикских трудовых мигрантов, то она свидетельствует об очень скромных масштабах выезда из Таджикистана (табл. 3.37).

–  –  –

проблем вынужденной миграции в СНГ. 2003. С. 168–187; Тихонова Л.Е., Ткаченко С.С. Современные тенденции внешней трудовой миграции в Беларуси // Белорусский экономический журнал. 2005. № 2. С. 99–2007.

–  –  –

Для выявления численности граждан Таджикистана, выехавших за границу с целью временного трудоустройства, Министерство труда и социальной защиты населения Таджикистана, совместно с хукуматами (исполнительными органами), в августе 2003 г. провело опрос домохозяйств по всей территории страны.

По результатам этого опроса численность трудовых мигрантов на август 2003 г. единовременно составила 190 тыс. человек. Согласно обследованию МОМ и Центра «Шарк», проведенному в 2002–2003 гг., общий объем трудовой миграции из Таджикистана составляет 632 тыс. человек. По нашему мнению, расхождения в оценке объемов трудовой миграции связаны, во-первых, со слабостью учета внешней трудовой миграции; во-вторых, применением к учету различных методологий и подходов. Кроме того, Министерство труда и социальной защиты Таджикистана, не учитывает лиц, отсутствующих в течение несколько лет и получивших гражданство страны трудоустройства (в основном России). До 2004 г. трудовая миграция в Таджикистане не проходила через официальный учет, поэтому статически достоверные данные о профиле трудовых мигрантов отсутствуют. Этот пробел в определенной мере восполняют социологические обследования.

В целях государственного регулирования международной трудовой миграции, а также социально-правовой защиты граждан Таджикистана, выезжающих на работу за рубеж, Правительство в 2001 г. разработало и приняло концепцию трудовой миграции граждан Республики Таджикистан за границу. В соответствии с данным документом в декабре 2002 г. таджикским правительством была принята Программа внешней трудовой миграции граждан Республики Таджикистан на 2003–2005 гг., которая поставила задачи перед заинтересованными министерствами и ведомствами более активно рассматривать и решать проблемы в сфере миграции. В целях урегулирования потоков миграции и систематического сбора статистической информации о миграции за границу Правительство страны приняло решение ввести в действие карточку внешнего миграционного учета для граждан Республики Таджикистан. Затем была разработана новая Государственная Программа трудовой миграции граждан Республики Таджикистан на период 2006–2010 гг. с надеждой на ее реализацию во имя улучшения жизнедеятельности трудовых мигрантов-граждан Республики Таджикистан. В 2004 г. было подписано Соглашение между правительствами двух стран о трудовой деятельности и защите прав граждан Республики Таджикистан в России и граждан России в Таджикистане.

–  –  –

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции Однако этими документами был заложен только фундамент, а собственно активные меры регулирования трудовой миграции так и не были реализованы. Миграция продолжается в стихийном режиме, большинство мигрантов не имеют разрешения на работу в России, подвергают эксплуатации со стороны работодателей. Проблема трудовой миграции из Таджикистана в Россию до сих пор остается нерешенной.

По результатам проведенного нами в 2005–2006 гг. социологического опроса 166 трудовых мигрантов из Таджикистана большая часть мигрантов (около 69%) работают в России по устной договоренности. Официально только четверть трудовых мигрантов заключали договор на работу и только 23% респондентов имели разрешение на работу. Многие испытывают большие трудности во время поездки и работы в России. В частности, порядка 53% респондентов отвечали, что самыми значимыми проблемами по дороге в Россию проверки документов при пересечении границы, около 44% респондентов испытывали поборы со стороны таможенников, пограничников и милиции. При этом многие трудовые мигранты из Таджикистана хотели бы остаться в России на постоянное место жительства — об этом высказались около 48% респондентов. Это свидетельствует о возможности перехода временной миграции в постоянную эмиграцию1.

Трудовая эмиграция из Республики Узбекистан регулируется Министерством труда и социальной защиты населения, которое применяет много усилий для защиты мигрантов за рубежом.

В Узбекистане отмечается наиболее сильная степень влияния государства на процессы регулирования трудовой эмиграции. Трудовая эмиграция невелика — за последние годы, как правило, по 8 тыс. человек официально выехали на работу за рубеж (примерно по 1 тыс. человек в год)2. Однако спрос населения на трудоустройство за границей довольно велик — на очереди стоят около 25 тыс. человек3.

См.: Акрамов Ф.Ш. Демографическая ситуация и трудовая миграция из Таджикистана в Россию // Практика привлечения и использования иностранной рабочей силы в России: тенденции, механизмы, технологии: Материалы научнопрактической конференции (16–17 октября 2006 г.) / Отв. ред. докт. экон. наук, проф. С.В. Рязанцев. М., 2006. С. 5–8.

Analysis of Institutional and Legal Frameworks and Overview of Cooperation Patterns in the Field of Counter-Trafficking in Eastern Europe and Central Asia: Research Repirt. Vienna: IOM, 2003. P. 259.

–  –  –

В большинстве своем (около 90%) организованные трудовые мигранты направились в Южную Корею, с которой заключено соглашение о поставках рабочей силы. За заключение контракта государством как посредником взимается плата. Некоторая часть узбекских мигрантов по контрактам выехала на работу в США.

Небольшая часть направляется на работу за границу по частным контактам — около 50 человек — в большинстве своем в ОАЭ в качестве обслуживающего персонала (прислуги). Если же посмотреть на данные ОЭСР по Южной Корее — стране трудоустройства узбекских мигрантов, — то получается гораздо большая цифра трудоустроенных в стране трудовых мигрантов — порядка 18 тыс. человек (т.е. примерно в 4 раза больше) (табл. 3.38).

Трудовая миграция из Узбекистана в Россию происходит стихийно, без участия государства и прослеживается только по данным российской статистики. Масштаб ее был неравномерным от 1,5 тыс. мигрантов в 1994 г. до 49 тыс. в 2005 г. Это достаточно высокие темпы роста, которые позволяют говорить о том, что Узбекистан в среднесрочной перспективе может стать для России одним из основных поставщиков рабочей силы из Центральной Азии.

Необходимо отметить миграционный поток из Узбекистана в Россию этнических корейцев. Начиная с момента депортации корейцев в 1937 г. Узбекистан стал одним из основных мест их проживания в СССР. Первоначально корейское население было преимущественно сельским, но в 1950–1980 гг. из него постепенно выделилась значительная группа городских корейцев, чрезвычайно быстро усвоивших русскую культуру. Они владеют русским языком, носят русские имена, стремятся получить высшее образование. Среди них достаточно значителен поток выезжающих на заработки в Россию. Однако специальной статистики по этому поводу не ведется.

Экономика Республики Казахстан в последнее время достаточно динамично развивается. В настоящее время средние заработки в его крупных городах вполне сопоставимы с аналогичными показателями в небогатых российских областных центрах.

Поэтому трудовая эмиграция из Казахстана не столь масштабна.

По данным казахстанской статистики в 2004 г. на работу за границей официально выехали 526 человек, а в 2005 г. — 447 человек. В то же самое время по российским данным из Казахстана только в Россию приехали на работу в 2004 г. — 4,3 тыс., а в 2005 г. — 4,1 тыс. казахстанцев, т.е. можно говорить о как минимум десятикратном расхождении официальных данных!

–  –  –

Trends in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005. P. 380; Kil-Sang Yoo. Korea: Country Report, Migration and the Labour

–  –  –

20.11.2007 18:42:34 190 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

Основной поток трудовых мигрантов из северных районов Казахстана направлен в Россию, на Урал и Южную Сибирь1.

Ежегодно в Россию привлекалось от 1 тыс. в 1994 г. до 7,6 тыс.

человек в 2002 г. (табл. 3.39). Затем численность казахских трудовых эмигрантов, направлявшихся в Россию, сократилась и стабилизировалась на отметке примерно 4 тыс. человек. Трудовой миграции способствуют хорошие транспортные условия — Казахстан связывает с Россией автомобильное, железнодорожное и воздушное сообщение.

Незначительная трудовая эмиграция из Казахстана отмечается в ряд других стран СНГ — Украину, Беларусь и Молдову, но масштабы ее буквально мизерны. По официальным контрактам граждане Казахстана также выезжали на работу в Корею, ОАЭ, Испанию, Италию, Чехию, Кипр и ряд других государств.

Сложная экономическая ситуация в Республике Кыргызстан (в некоторых южных районах уровень бедности достигает 70%) заставила сдвинуться с места значительную часть сельского населения. Внутренняя трудовая миграция в стране направлена в столицу и Чуйскую долину, а внешняя — в основном в Россию и Казахстан. В Кыргызстане четкой статистики по эмиграции не ведется, существуют только приблизительные оценки. По российским данным поток трудовых мигрантов из Кыргызстана в 2005 г. достиг максимума и составил 16 тыс. человек (табл. 3.40).

Незначительная трудовая миграция из Кыргызстана также фиксируется национальными службами Казахстана и Украины.

В последнее время власти Кыргызстана сделали достаточно много для того, чтобы сделать трудовую эмиграцию организованной. Был образован Госкомитет по миграции и занятости с приданием статуса министерства, а его руководитель вошел в состав правительства страны. Тем самым были созданы условия для начала межгосударственного диалога со странами, в которые выезжают трудовые эмигранты из Кыргызстана. Госкомитет по миграции и занятости открыл свои представительства в ряде российских городов, в том числе Москве, которым было поручено изучать ситуацию на российском рынке труда. В результате Кыргызстан начал решать вопросы трудоустройства своих граждан с российскими регионами. В итоге руководство Пензенской области готово принять 2 тыс. трудовых мигрантов из Кыргызстана, надеясь реанимировать за счет мигрантов овощеводство и скотоводство в сельском местности, а также устранить дефицит квалиСм.: Митрохин Н. Трудовая миграция из государств Центральной Азии // www.strana-oz.ru

–  –  –



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«Основные итоги работы социальной защиты населения Кемеровской области в 2012 году и задачи на 2013 год Разработка законодательных и иных нормативных правовых актов Кемеровской области В 2012 году проведена работа по разработке 13 законопроектов, более 80 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента, в 2011 году разработано 17 законопроектов, более 50 актов Коллегии Администрации Кемеровской области и нормативных правовых актов департамента. В том...»

«СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ИЗРАИЛЬСКОТУРЕЦКОГО ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА Сергей Минасян Статья посвящена израильско-турецкому сотрудничеству в военно-политической сфере, исходя из динамики развития политических процессов в регионе Большого Ближнего Востока и, в первую очередь, в контексте курдской проблемы. Освещаются также вопросы развития проектов использования водных ресурсов курдонаселенных регионов Турции и Ирака. Особый упор сделан на исследовании эволюции военно-технического...»

«Наталья Калинина МИЛИТАРИЗАЦИЯ БЛИЖНЕГО ВОСТОКА: ДИНАМИКА И РИСКИ СТАТЬЯ ПЕРВАЯ В серии из двух статей Одним из наиболее невротических районов нашей планеты вот уже в течение весьма длительного времени является Ближний Восток. Общая напряженность, обостренный до предела гражданский конфликт в Сирии, создающий угрозу полЗ ноценного регионального столкновения. И Ко всему этому добавляются неурегулированные арабо-израильские отношения, Л сложное внутриполитическое положение в отдельных странах...»

«УТВЕРЖДАЮ Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России _ А.В. Орёл «_» 2014 г Директор Департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды России А.В. Орёл утвердил 7 августа 2014 г СОГЛАСОВАНО Директор ФГУНПП «Геологоразведка» В.В. Шиманский «_»_ 2014 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ Научно-методического Совета по геолого-геофизическим технологиям поисков и разведки твердых полезных...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«НИИПТ ГОДОВОЙ ОТЧЕТ Открытого акционерного общества «Научно-исследовательский институт по передаче электроэнергии постоянным током высокого напряжения» ОАО «НИИПТ» по результатам работы за 2011 год Санкт-Петербург Содержание 1. Обращение к акционерам Председателя Совета директоров и Генерального директора Общества.2. Общие сведения, положение Общества в отрасли. 10 3. Корпоративное управление.. 20 4. Основные показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества.. 23 5. Распределение...»

«АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ АДМИНИСТРАЦИЯ Г. ЛИПЕЦКА ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ ФИНАНСОВОГО УНИВЕРСИТЕТА ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ПУТЕЙ СООБЩЕНИЯ ИМПЕРАТОРА АЛЕКСАНДРА I ИНСТИТУТ ПРАВА И ЭКОНОМИКИ ЛИПЕЦКИЙ ФИЛИАЛ РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЛИПЕЦКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ЕЛЕЦКИЙ...»

«Министерство образования и науки РФ Филиал Частного образовательного учреждения высшего профессионального образования «БАЛТИЙСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОЛОГИИ, ПОЛИТИКИ И ПРАВА» в г. Мурманске УТВЕРЖДЕНО ПРИНЯТО Директор Филиала на заседании кафедры уголовноЧОУ ВПО БИЭПП в г. Мурманске правовых дисциплин ЧОУ ВПО БИЭПП в.г. Мурманске А.С. Коробейников протокол № _2 от «_22_»_сентября 2014 года «_22_»_сентября_ 2014 года Учебно методический комплекс дисциплины УГОЛОВНОЕ ПРАВО Специальность 030501...»

«ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ ЭНЕРГИЯ ПРИРОДЫ ПРИРОДА ЭНЕРГИИ ОАО «ГАЗПРОМ»ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 ОАО «ГАЗПРОМ» ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ОТЧЕТ 2008 CОДЕРЖАНИЕ Обращение к читателям заместителя Председателя Правления ОАО «Газпром» Введение Управление природоохранной деятельностью Структура системы управления природоохранной деятельностью Экологическая политика Общие положения Экологической политики ОАО «Газпром» Обязательства компании Механизмы реализации...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЦЕНТР ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ БГУ Аналитический обзор № 13 «Образовательная политика в области интеграции высшего образования в национальную инновационную систему» (январь — июнь 2006 г.) МИНСК — 2006 Центр проблем развития образования БГУ Аналитический обзор № 13 Аналитику осуществили: • Алтайцев А.М., начальник отдела планирования образования и реформ ЦПРО БГУ, тел. для связи: 209-59-65, адрес E-mail для персональной связи: altaitsau@bsu.by •...»

«Лекции по курсу «Бухгалтерский учет» Тема 1. Бухгалтерский учет как информационная система Бухгалтерский учет – это упорядоченная система сбора, регистрации и обобщения в денежном выражении информации об имуществе предприятия, его обязательствах и их движении путем сплошного непрерывного и документального учета всех хозяйственных операций. Организация бухгалтерского учета КР предусматривает 4 уровневую систему документов, регулирующих и регламентирующих учет: 1 уровень – закон КР «О...»

««ИСЛАМСКОЕ ГОСУДАРСТВО»:СУЩНОСТЬ И ПРОТИВОСТОЯНИЕ Аналитический доклад ВладикавказУДК 327 ББК 66. «Исламское государство»: сущность и противостояние. Аналитический доклад / Под общей редакцией Я.А. Амелиной и А.Г. Арешева. Владикавказ: Кавказский геополитический клуб, 2015. – 226 стр. Кавказский геополитический клуб (КГК) представляет обзорный аналитический доклад «Исламское государство»: сущность и противостояние». Работа включает подробное описание генезиса «ИГ», ближневосточного контекста...»

«План деятельности Оренбургского президентского кадетского училища на 2014-2015 учебный год Научно-методическая тема деятельности училища «Интеграция учебной и внеучебной деятельности как фактор развития универсальных учебных действий кадет».Цели: организация образовательного процесса училища в соответствии с современной государственной образовательной политикой; обеспечение доступности и качества образования, отвечающего требованиям общественного развития, потребностям кадет и родителей...»

«Утверждаю министр конкурентной политики и тарифов Калужской области Н.В. Владимиров ПРОТОКОЛ заседания Правления министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области от 05 июня 2012 года Председательствовал: Н.В. Владимиров Члены Правления: В.П. Богданов, С.И. Велем, Г.А. Кузина, Н. И. Кухаренко, Д. Ю. Лаврентьев, А.В. Мигаль, Т.М. Пирогова Эксперты: Л.И. Кучма Приглашенные: ЭСО согласно явочного листа 1. О признании утратившим силу постановления министерства конкурентной политики и...»

«ДЕПАРТАМЕНТ ВНУТРЕННЕЙ И КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ УПРАВЛЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ ОАУ «ИНСТИТУТ РЕГИОНАЛЬНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ» Лучшие выпускники вузов Белгородской области 2015 СОДЕРЖАНИЕ ОБРАЩЕНИЕ К РАБОТОДАТЕЛЯМ ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ • Архитектурно-строительное направление • Информационные технологии • Материаловедение • Технологическое оборудование и машиностроение • Транспортно-технологическое направление • Технология продуктов общественного питания • Энергетика...»

«Экономическая политика. 2015. Т. 10. № 6. С. 194—204 DOI: 10.18288/1994-5124-2015-6-11 Экономика транспорта РОЛЬ ИНФРАСТРУКТУРЫ В ФОРМИРОВАНИИ РЫНКА ПРИГОРОДНЫХ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК НА ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ В РФ Дмитрий АГАФОНОВ Введение Plt заместитель директора. POLITIKA Е E-mail: em@ranepa.ru жегодно пригородным же­ Оксана МОЗГОВАЯ лезнодорожным транспортом директор. в Российской Федерации пе­ E-mail: em@ranepa.ru • • ревозятся порядка одного мил­ Центр экономических исследований µ...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«OECD OCDE Европейская Комиссия в сотрудничестве с Секретариатом специальной рабочей группы ОЭСР по реализации НПДООС Проект: SCRE/111232/C/SV/WW Оказание содействия реализации экологической политики и НПДООС в ННГ Финансовая стратегия для сектора обращения с комунальными отходами в Ярославско области Итоговый отчет Май, 2003 г Опубликовано в мае 2003 г. Авторское право 2003 г. Европомощь, Европейской Комиссии Запросы относительно копирования направлять в информационный офис ТАСИС, Европейская...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.