WWW.NAUKA.X-PDF.RU
БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА - Книги, издания, публикации
 


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 23 |

«С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ В СТРАНАХ СНГ И БАЛТИИ: ТЕНДЕНЦИИ, ПОСЛЕДСТВИЯ, РЕГУЛИРОВАНИЕ МОСКВА • 2007 Ryazan_1.indd 1 20.11.2007 18:54:46 УДК 338:331 ББК 65.248 Р99 Книга ...»

-- [ Страница 8 ] --

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции фицированных кадров в сельском здравоохранении1. Кыргызстан также предлагает своих трудовых мигрантов в Москве, Ярославской, Свердловской, Оренбургской и Самарской областям.

Власти Республики Туркменистан предельно ограничили трудовую миграцию, разорвав в свое время транспортные связи с Россией. Последний поезд Москва — Ашхабад прошел осенью 1994 г., автобусное и морское пассажирское сообщение также блокировано. Информации по трудовой миграции из Туркменистана крайне мало в российских и зарубежных источниках. По российским данным пик трудовой миграции в Россию пришелся на 2002 г. и составил 7 тыс. человек. В остальные годы он был гораздо меньшим — на уровне 100–400 человек. В 2005 г. в Россию прибыло 1,5 тыс. туркменских трудовых мигрантов (табл. 3.41).



Основной поток граждан Туркмении направляется в нефтегазовые регионы Западной Сибири (Тюменскую область и ЯмалоНенецкий автономный округ). В большинстве своем это нефтяники, которые в состоянии оплатить авиабилеты из собственного кармана или за счет будущих работодателей. Для большинства населения Туркменистана в стране просто нет объективных условий реализации своих миграционных установок.

Еще одним важным регионом происхождения трудовых мигрантов в СНГ являются страны Закавказья. Однако статистический учет трудовых эмигрантов не налажен, поэтому для анализа доступны только сведения зарубежных источников. Трудовая эмиграция из Республики Армения согласно российским данным имела восходящую динамику и достигла своего пика в 2005 г., когда в Россию было привлечено более 26 тыс. армянских граждан (табл. 3.42). В другие страны СНГ трудовая миграция по официальным данным была незначительной — второй страной приема армянских трудовых мигрантов стала Украина.

Социологический опрос, проведенный Л. Арутюнян в 2000 г.

среди трудовых мигрантов, показал, что наиболее популярными направлениями выезда были Россия (около 56%), США (8,5%), страны Европы (8%), Турция и Грузия (по 6%)2.

Трудовая эмиграция из Азербайджанской Республики приняла массовый характер сразу после распада СССР. Трудовые мигранты устремились в Россию, некоторые другие страны СНГ, Турцию, Иран и ОАЭ. Азербайджанцы отдают предпочтение

–  –  –

См.: Арутюнян Л.А. Трудовая миграция населения Армении: средство, предотвращающее бедность // Трудовая миграция в СНГ: социальные и экономические эффекты. М., 2003. С. 111.

–  –  –

20.11.2007 18:42:34

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции России, поскольку это хорошо знакомая, соседняя страна, по числу смешанных браков русские находятся на первом месте, нет языкового барьера. Выезд подавляющего большинства граждан азербайджанскими властями практически не фиксируется, поскольку многие выезжают, не снимаясь с учета, и живут в России нелегально. Согласно данным российских источников легальная трудовая миграция из Азербайджана постепенно увеличивалась и достигла своего максимума в 2005 г. — более 17 тыс. человек (табл. 3.43). Незначительное число азербайджанцев трудоустроились в Казахстане, Украине и Беларуси.

Социологические опросы свидетельствуют о росте тенденции к эмиграции азербайджанцев в страны Запада. Так, в 1998 г. один из опросов жителей Баку показал, что 45% бакинцев относятся к факту эмиграции положительно, а только 31% — отрицательно. При этом о выезде больше думали мужчины, тогда как большинство женщин (76%) относились к этому отрицательно.

Выяснилось, что большинство респондентов (около 23%) хотели выехать в Западную Европу, а 12% — в США. Многие азербайджанцы использовали для трудовой эмиграции в Германию и Нидерланды канал вынужденной миграции1.

Трудовая эмиграция также стала весьма значимым явлением для Республики Грузия. К сожалению, статистические органы Грузии плохо ведут учет миграции. Тем не менее проводились исследования и существуют экспертные оценки. В частности, согласно результатам исследования, проведенного в 1998 г. органами государственной статистики численность временно выехавших в другие страны составляла 48,7 тыс. человек2. Согласно данным последней переписи населения Грузии, за период 1989–2002 гг. отрицательное сальдо миграции составило около 958 тыс. человек3. По данным выборочного социологического обследования, проведенного в 1998 г. на важнейших контрольно-пропускных пунктах Грузии (выборка 3,6 тыс. респондентов), было установлено, что с целью трудоустройства выезжали 14,4%.





Однако, как предполагают исследователи, доля скрытых трудовых эмигрантов велика среди выезжавших на временное проживание (6,4%), в гости (22,1%), на учебу (4,3%)4. Следовательно, общие См.: Юнусов А. Миграция населения постсоветского Азербайджана // Мировая экономика и международные отношения. 2002. № 1. С. 104.

–  –  –

См.: Меладзе Г. Структурные изменения населения Грузии по переписи 1989 и 2002 гг. // Кавказский географический журнал. 2004. № 4. С. 86.

–  –  –

масштабы трудовой эмиграции из Грузии могли составлять за 1989–2002 гг. по минимальной оценке 138 тыс., а по максимальной оценке — 411 тыс. человек. Последняя цифра совпадает с данными Г. Гугушвили, который определяет численность трудовых эмигрантов, выехавших за 1990–1997 гг. на уровне 400 тыс.

человек1. Таким образом, трудовая эмиграция из Грузии составляла от 10 до 29 тыс.

человек ежегодно.

Значительная часть грузинских трудовых эмигрантов ориентирована на Российскую Федерацию. Согласно результатам опроса Н. Челидзе 1999 г. в Россию выезжали 35% мигрантов в Тбилиси и 74% мигрантов в одном из сельских районов Грузии (в среднем 55%)2. Это позволяет предполагать, что ежегодно эмигрировали на работу в Россию от 6 до 16 тыс. человек. В то время как российские источники фиксировали ежегодно от 3 до 7 тыс. грузинских трудовых мигрантов в России (табл. 3.44). Получается, что реальные масштабы трудовой эмиграции из Грузии в Российскую Федерацию больше примерно в два раза. Согласно данным последних социологических исследований грузинские трудовые эмигранты предпочитают также искать работу в Турции и европейских странах — Австрии, Германии, Греции и Франции.

Как свидетельствуют исследования, трудовые эмигранты часто пользуются каналом вынужденной миграции3. Незначительное количество трудовых мигрантов из Грузии принимали Казахстан, Украина и Беларусь.

В условиях послевоенной разрухи, острейшего экономического кризиса и действовавшего в 1994–1999 гг. режима блокады со стороны стран СНГ получила распространение трансграничная коммерческая миграция (в первую очередь связанная с торговлей цитрусовыми, стоимость которых в краснодарском крае примерно вдвое выше, чем в Абхазии). Подобная миграция стала источником существования значительной части населения региона.

По данным пограничной службы через единственный на российско-абхазской границе КПП «Веселое-Автодорожное» ежедневно из Абхазии в Краснодарский край и обратно проходят 5 тыс. человек, а в сезон сбора цитрусовых их количество увеличивается до 12 тыс. человек, которые перевозят 400–450 т фруктов4.

См.: Гугушвили Т. Внешние миграционно-демографические проблемы Грузии. Тбилиси, 1998. С. 52–53.

–  –  –

Безопасность и международное сотрудничество в поясе новых границ России / Под ред. Л.Б. Вардомского и С.В. Голунова. М.; Волгоград, 2002. С. 339.

–  –  –

20.11.2007 18:42:35 196 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

Особый случай составляют страны Балтии, которые недавно вошли в Евросоюз. Интересно развивается трудовая эмиграция из Литовской Республики. Национальная статистика по Литве была мне доступна только за 2002 г. По этим сведениям из страны выехали на работу за рубеж 928 человек, которые направились в основном Германию (179 человек), Россию (163), США (159), Великобританию (56) и Испанию (55)1. Сведения о въезде литовских рабочих в различные страны отследить практически невозможно из-за той мизерной доли, которую они занимают в рабочей силе многих стран. По этой причине отдельной статистики по ним, как правило, не ведется. Это делают только два государства, где рабочая сила из Литвы более или менее заметна — Финляндия и Ирландия, Беларусь, Казахстан и Российская Федерация (табл. 3.45).

Основным направлением трудовой миграции литовских граждан традиционно являлись США и страны Западной Европы.

Накануне вступления в ЕС некоторые страны Западной Европы ослабили ограничительные меры на приток рабочей силы из Литвы и Латвии. Уже несколько лет медицинских работников из Литвы принимают в Швеции. Скандинавские страны, Великобритания и Ирландия официально приглашают на сезонные работы литовскую молодежь. Для многих студентов из Литвы летние заработки в сельском хозяйстве европейских стран стали весьма распространенной практикой в период каникул.

После вступления Литвы в Европейский Союз (1 мая 2004 г.) ситуация на рынке труда Литвы радикально изменилась — уровень безработицы опустился до 5,9%. Важным фактором снижения безработицы стал усилившийся отток населения на Запад.

Основной поток трудовых эмигрантов направился в Великобританию (здесь литовцы среди трудовых мигрантов заняли в 2006 г.

второе место после поляков среди представителей стран — «новичков» Европейского Союза)2. Многие жители Литвы поспешили воспользоваться возможностью свободного перемещения в пределах Европейского Союза. Однако эмиграция не только сократила безработицу, но и вызвала нехватку неквалифицированной рабочей силы и квалифицированных специалистов.

Исследования, проведенные по заказу Министерства социальной защиты и труда показали, что почти три четверти жителей Литвы (73%) не собираются жить и работать за границей. Уехать на некоторое время с целью учиться или работать желают 15% База данных МОТ Международная трудовая миграция (ILM).

–  –  –

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции опрошенных и только 1,3% респондентов заявили, что они намерены навсегда покинуть родину.

Трудовые мигранты из Эстонской Республики были традиционно главным образом ориентированы на соседнюю Финляндию.

Страна привлекала эстонских мигрантов уровнем заработной платы, географической близостью, сходством менталитета финского и эстонского населения. По данным финской статистики в начале 2000-х гг. их поток значительно увеличился и составил от 5 до 6 тыс. человек (табл. 3.46). Трудовая эмиграция эстонцев в Российскую Федерацию имела тенденцию к постепенному сокращению, что вполне объяснимо — российский рынок труда не может пока конкурировать с рынками труда стран Евросоюза. На некоторые европейские рынки труда эстонским гражданам была открыта дорога в связи с вступлением Эстонии в ЕС.

Согласно результатам социологических опросов, которые были проведены в Эстонии в начале 2000-х гг. свидетельствовали, что около 13% эстонцев после вступления в Европейский Союз были твердо намерены отправиться на поиски работы в страны Западной Европы. Еще 24% опрошенных были готовы решиться на этот шаг «при благоприятных условиях». Оставшиеся 63% либо не думали об этом, либо были категорически против. Большинство потенциальных трудовых эмигрантов — русскоговорящие жители Эстонии в возрасте до 35 лет — были намерены выехать на работу в Германию. Главное, что подталкивает эстонцев искать работу за границей, по мнению представителей Ассоциации крупных предпринимателей Эстонии, — ухудшение предпринимательской среды в стране, растущая налоговая нагрузка, расцвет бюрократии, а также сокращение рабочих мест в государственном секторе экономики1.

Согласно исследованию «Трудовой потенциал эстонского трудоспособного населения в странах Европейского Союза», проведенному Центром политических исследований Praxis в 2004 г., желание жителей Эстонии уехать работать за границу уменьшилось. Как сообщили в Министерстве социальных дел, исследование показало, что лишь 4% — меньше, чем в 2000 г. — жителей Эстонии стремятся уехать работать за границу и как-то к этому готовятся. В основном это молодые мужчины с незаконченным высшим образованием и учащиеся, желающие отправиться на работу в Финляндию, затем либо в Германию либо Великобританию. В отношении самой работы — предпочитают делать то же, что в Эстонии, получая за это столько, сколько получают

–  –  –

20.11.2007 18:42:35

3.3. Масштабы и динамика легальной трудовой эмиграции в стране, в которую стремятся (порядка 60%). На работу более низкой квалификации, во многих случаях с меньшей зарплатой, согласны 40%1.

Трудовая эмиграция из Латвийской Республики направлена в основном в экономически развитые страны Запада (США, Канаду, Норвегию, Ирландию, Великобританию, Австралию, Новую Зеландию), а также СНГ (Российскую Федерацию и Беларусь).

Например, по данным зарубежной статистики в 2002 г. Ирландия официально приняла 2,2 тыс. латвийских рабочих. Главным образом на рынках труда этих стран востребованы врачи и средний медицинский персонал2. В Россию и Беларусь в последние годы приезжали на работу по 1,2–1,3 тыс. латвийских граждан (табл. 3.47). После присоединения Латвии к Европейскому Союзу латышские граждане более активно поехали на заработки в европейские государства.

Обобщая информацию по трем государствам Балтии, замечу, что трудовая миграция из них — это особенный случай на пространстве бывшего СССР. Дело в том, что Латвия, Литва и Эстония сравнительно недавно стали новыми членами Евросоюза. Данный политический шаг, однако, не повлек за собой автоматическое снятие всех барьеров на пути свободного перелива рабочей силы из балтийских государств в страны — «старые»

члены ЕС. Многие из них по-прежнему опасаются конкуренции, которую могут составить дешевые рабочие из стран Восточной Европы (включая Балтийские государства) на национальных рынках труда местным рабочим и уже имеющимся там трудовым мигрантам. Другой страх связан с социальными проблемами, которые может принести миграция людей другого менталитета и культуры. У правительств некоторых стран есть опасения в распространении так называемого социального туризма, т.е. когда мигранты начнут приезжать не для работы, а для получения высоких социальных пособий.

Изначально предполагалось, что после 1 мая 2004 г. для граждан стран Балтии откроются национальные рынки труда других стран — членов ЕС. Однако по мере приближения этого события «старые» члены Евросоюза становились все более осторожными.

В итоге был введен многолетний мораторий на свободу передвижения трудовых мигрантов между «старыми» и «новыми» членами ЕС. При этом каждая принимающая страна установила свой срок и свои ограничения. Полностью сняли все препятствия для трудоустройства рабочих из новых членов ЕС только семь

–  –  –

стран — Великобритания, Греция, Ирландия, Испания, Португалия, Финляндия и Швеция.

Остальные страны решили сохранить различные ограничения.

Франция, по крайней мере, три года не откроет рынок труда.

Италия ограничила приток рабочей силы на рынок квотами, в 2004 г. они составили 20 тыс. рабочих мест для стран Балтии. В Нидерландах выходцам из новых стран ЕС разрешено работать лишь в определенных сферах, где не хватает рабочей силы и где отказываются работать выходцы из старых стран ЕС и сами голландцы. Здесь такими сферами являются судоходство, вождение автобусов по международным маршрутам, низший медицинский персонал и работа на мясокомбинатах. Кроме того, Нидерланды ввели квоты в объеме 22 тыс. мест для выходцев из стран Балтии.

Ввела ограничения также Германия, куда жители стран Балтии свободно на работу пока попасть не могут (табл. 3.48).

Опасаются притока дешевой рабочей силы из новых членов Евросоюза и в Швейцарии. Результаты опроса, проведенного Институтом исследований общественного мнения и опубликованного в газете «Блик», показывают, что противников свободного передвижения больше среди молодых швейцарцев в возрасте от 18 до 34 лет. Главным камнем преткновения на пути вступления являются недостаточные меры по обеспечению стабильности уровня заработной платы и борьбе с нелегальным рынком труда.

Около 47% опрошенных считают сегодняшнее положение дел в этой сфере неудовлетворительным.

Порядка 58% швейцарцев высказываются за усиление контроля над предприятиями. Страна собирается провести национальный референдум о расширении свободы перемещения для граждан новых членов Евросоюза. Но если бы референдум состоялся в июле 2005 г., то 55% швейцарцев проголосовали все таки бы «за» и лишь 29% «против»1. Цюрихское рекламное агентство даже выпустило серию плакатов, пародируя противников расширения свободного передвижения граждан. Плакаты показывают больницы, рестораны, вокзалы, стройки, мастерские и переполненные мусорные баки. Фотографии сопровождают комментарии: «Закрыто из-за отсутствия персонала» или «Закрыто из-за экспортных препон»2.

Не меньше ограничений сохраняется в сфере социальной защиты работников из «новых» членов ЕС. Согласно договоренностям свободный рынок труда предусматривает точно такую же социальную защиту для выходца из другой страны ЕС, как и для местного работника. Однако для граждан стран Балтии это пра

–  –  –

20.11.2007 18:42:35

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции вило действует на сегодня только в Швеции. В Великобритании нужно проработать без перерыва и легально в течение одного год, чтобы получать такие же социальные гарантии, как и граждане страны. В Ирландии этот строк измеряется двумя годами. Некоторые страны ограничили предоставление социальных гарантий выходцам из новых стран ЕС еще большими сроками — до семи лет. Спустя два года это положение может быть пересмотрено, однако если окажется, что существуют серьезные причины для сохранения ограничений, они могут быть продлены. Правда, спустя семь лет ни одна страна ЕС уже не сможет продлевать ограничения дальше1. При этом власти стран Балтии убеждены, что никакого массового исхода населения на заработки за границу в связи с вступлением в Евросоюз не предвидится2.

Таким образом, страны СНГ и Балтии стали достаточно крупными поставщиками рабочей силы за границу. Прежде всего обмен трудовыми ресурсами происходит внутри СНГ — значительная часть эмигрантов трудоустраивается в России и Казахстане. Крупными потребителями трудовых мигрантов из СНГ и Балтии стали также европейские страны. Однако значительная часть трудовых эмигрантов продолжает выезжать и трудоустраиваться неофициально.

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции Во время существования СССР нелегальная трудовая миграция за пределы страны была практически невозможна, так как любой выезд из страны довольно жестко контролировалась государством, а границы достаточно строго охранялись от проникновения из вне и во вне. Имевшие место быть факты невозвращения изза рубежа специалистов, артистов или спортсменов обычно воспринимались на Западе не иначе как политическая эмиграция, хотя иногда могли носить трудовые мотивы — людей привлекала возможность получать за свой труд больше и иметь доступ к материальным ценностям «общества потребления», недоступным в СССР. Широкую огласку получили случаи невозвращения из заграничных поездок известных всему миру олимпийских чемпионов по фигурному катанию Л. Белоусовой и А. Протопопова, попросивших в свое время политического убежища в Швейцарии; известнейшего российского балетного танцора Р. Нуриева, оставшегося во Франции.

Ситуация с трудовой миграцией в Литве // www.alfaomega.puslapiai.lt

–  –  –

Распад СССР привел к подлинному «буму» нелегальной трудовой миграции из стран СНГ, когда произошло идеологическое и фактическое открытие границ, т.е. была ликвидирована жесткая государственная монополия в области регламентации выезда из страны и появились «прозрачные границы» между странами СНГ, объективно стали хуже охраняться границы со странами «старого» зарубежья из-за передачи полномочий по охране границ суверенным государствам. В начале 1990-х гг. небольшие миграционные «ручейки» нелегальных работников из стран СНГ переросли в крупные миграционные потоки через все возможные каналы выезда — прежде всего туристический.

Под нелегальными трудовыми мигрантами, ориентированными на выезд из стран СНГ и Балтии, можно понимать граждан этих стран, которые законно и незаконно пересекли границу, просрочили документы, не получили регистрации и разрешения на работу в странах пребывания, а также транзитных мигрантов переехавшие через страны СНГ в третью страну с целью получения работы.

Важное методическое замечание для данной части исследования заключается в том, что нелегальная миграция в страны СНГ и Балтии довольно тесно связана с нелегальной миграцией за их пределы в силу особенностей их географического положения. Эти два потока искусственно мной разделенные на два параграфа книги органично переплетаются, поскольку, как было обозначено выше, страны СНГ и Балтии являются помимо стран приема еще и странами транзита и происхождения нелегальных мигрантов.

Количество нелегальных мигрантов статистически сложно поддается учету не только в России и странах СНГ — их довольно трудно посчитать и в экономически развитых странах с развитой системой учета миграции. При оценке масштабов нелегальной миграции из стран СНГ и Балтии вообще и нелегальной трудовой миграции в частности лучше и эффективнее опираться на зарубежную статистику по следующим позициям: фактам задержания нелегальных мигрантов за незаконное пересечение границы, нарушение сроков и условий пребывания, масштабам депортированных из страны мигрантов, результатам проверок работодателей на предмет законности использования иностранной рабочей силы и результатам проведения специальных программ легализации мигрантов (так называемых миграционных амнистий). Несомненно, важное условие в любом из этих источников — наличие разбивки всей совокупности мигрантов по странам происхождения или гражданства. Почему зарубежные источники для данной части исследования мне представляются более адекватными? Приведу основные аргументы.

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции

1. Многие люди могут (и как показывает практика делают это чаще всего) вполне легально выезжают/въезжают из/в страны в качестве туристов, указывая пограничным службам именно эту причину выезда/въезда, попадая автоматически в соответствующую статистическую группу.

2. Немало тех, кто пересекает границы страны, пользуясь отсутствием жесткого пограничного контроля на некоторых участках и отсутствием пограничных пунктов. Они уж точно не проходят ни в каких данных за исключением части задержанных при попытках пересечения границы.

3. Как было доказано выше, существенный компонент в нелегальной миграции за рубеж составляют транзитные мигранты, которые могли находиться неопределенное (порой очень продолжительное время) в странах СНГ, не имеют документов или заявляют об их утрате, а затем уезжают в третью страну на основании выездной российской визы. Например, согласно мнению некоторых экспертов из МВД значительное число иностранцев приезжают в Россию, имея туристические или служебные визы, выданные российскими заграничными консульскими учреждениями. Некоторые транзитные мигранты устанавливают контакты с преступниками, которые за соответствующую оплату оказывают им помощь в приобретении новых документов. Получив поддельные паспорта, с целью получения к ним новых виз они обращаются в органы внутренних дел с заявлениями о якобы утрате прежних. После этого предпринимают попытки к незаконному выезду. Уже в этих государствах (как правило, экономически развитых) они «оседают» и становятся хоть как-то прозрачными для статистики — либо претендуют на статус беженца, либо легализуются.

Все перечисленные выше группы нелегальных мигрантов реально «отловить» статистике не столько в стране выезда, сколько в стране пребывания и работы. Получается, что о нелегальных мигрантах из стран СНГ и Балтии мы можем знать больше по данным именно зарубежной статистики, нежели по своим национальным источникам. В этой связи мне очень помогли данные Центра развития миграционной политики в Вене и данные по некоторым странам, проводившим легализационные мероприятия в сфере урегулирования положения мигрантов с отсутствием легального статуса. Однако и эти источники в силу понятных причин не дают полной картины по нелегальной миграции.

Начну с географии. Анализ данных по нелегальной миграции позволяет говорить о том, что в современных условиях сложилось несколько устойчивых географических направлений или Ryazan_3.indd 207 20.11.2007 18:42:36 208 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

маршрутов нелегальной миграции, которые ориентируются на Россию или страны Запада1. В этом случае многие страны СНГ и Балтии выступают как транзитные территории. В некоторых предыдущих работах мной были выделены основные пути транспортировки нелегальных мигрантов в Европу2.

Российское направление связано с нелегальной миграцией в нашу страну из ряда сопредельных и далеких стран. Наиболее «отработанным» маршрутом можно считать миграцию из Афганистана в Таджикистан и далее через Ташкент (Узбекистан) — Чимкент (Казахстан) — Актюбинск (Казахстан) в Россию. Второй путь берет начало в Афганистане — Таджикистан — Бишкек (Кыргызстан) — Павлодар (Казахстан) — таким образом мигранты попадают в российские регионы. Этими вариантами въезда, как правило, пользуются для въезда в страну афганцы и жители стран Южной Азии. Маршрут используется для транзитной и нелегальной трудовой миграции, трэфика и миграции в поисках политического убежища.

Западный маршрут связан с транспортировкой и выездом нелегальных мигрантов в государства Западной Европы. Основными странами их назначения в большинстве своем является Германия или другие страны Евросоюза, иногда Польша. Первое направление нелегальной миграции начинается в Афганистане и далее через Туркменистан — Гурьев (Казахстан) — Волгоград — Украину или Беларусь — Польшу — в Германию. Второе направление берет начало в Казахстане и далее до Астрахани — Ставрополь — Краснодара — Украины или Беларуси — Польши — в Германию.

Третий путь происходит из стран Закавказья (Грузии, Армении или Азербайджана) далее в Москву — Санкт-Петербург — Калининградскую область или страны Балтии (Эстония и Латвия) — в Польшу. Четвертый путь из стран Центральной Азии в Россию — затем в Украину — Молдову — Румынию — Венгрию — в страны Евросоюза. Пятое направление из стран Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии в Турцию — затем в Украину или Беларусь — Польшу — в Германию. Данным вариантом нелегальной миграции пользуются жители стран Центральной Азии, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии — пакистанцы, бангладешцы, индийцы, вьетнамцы, а также жители закавказских государств, стремясь получить статус беженца в Западной Европе или Польше. По этому маршруту также движутся нелегальные мигранты

–  –  –

См.: Рязанцев С.В. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001. С. 12–14.

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции из Украины и России. Власти Германии располагают неопровержимой статистикой, что именно через соседнюю Польшу к ним попадает максимальное количество нелегальных мигрантов из стран Азии и СНГ1.

Северный маршрут нелегальной миграции характеризуется каналами, ориентированными на страны Скандинавии, включает в себя три отработанных маршрута. Первый из них начинается в Москве проходит через Мурманск и далее в Норвегию. Второй маршрут берет свое начало из Афганистана в Таджикистан и далее через Бишкек (Кыргызстан) — Алматы (Казахстан) — Актюбинск (Казахстан) — Уральск (Казахстан) — Саратов — Самару — Санкт-Петербург — страны Скандинавии. Третий путь — из стран Ближнего Востока и Южной Азии в Россию или Беларусь в страны Балтии и далее водным путем через Балтийское море до острова Готланд (Швеция) и Финляндии. Этим путем, как правило, пользуются курды, афганцы, тамилы, бенгальцы, палестинцы, пакистанцы, иранцы — потенциальные соискатели убежища2. Здесь же осуществляется трэфик женщин для занятия проституцией в странах Северной Европы.

Средиземноморский маршрут связан с транспортировкой мигрантов из Молдовы, России и Украины, а также из стран Азии в государства Южной Европы (Грецию, Италию, Испанию и Португалию). Канал используется по большей части нелегальными трудовыми мигрантами, ищущими заработков в Европе. Обычно мигранты через Украину и Молдавию переправляются в Румынию, Венгрию или Словакию, а мигранты из Турции — в Болгарию и далее оба потока направляются через Балканские государства (Македонию, Сербию, Хорватию, Словению, Боснию и Герцеговину, Албанию) попадают в Италию. Например, известен вариант транспортировки мигрантов из албанского порта Флера на лодках на итальянскую территорию. Одно время россиянам можно было попасть в Италию без шенгенской визы через «окно на границе» — была возможность посетить Венецию на один день туристам, отдыхающим в Хорватии. Многие просто не возвращались из этого тура, оставаясь на работу в Италии. Итальянские власти по причине того, что канал активно использовался для нелегальной миграции со временем закрыли эту возможность для россиян.

В последние годы были также «открыты» нелегальными мигрантами новые маршруты, которые ориентированы в восточном

–  –  –

и южном направлениях. Прежде всего это восточный маршрут, который начинается в странах Закавказья или Центральной Азии проходит через Казахстан — Китай — в Корею или Японию.

Второй вариант перемещения через российский Дальний Восток в порты Южной Кореи или в Японию. Маршрут используют в большинстве своем трудовые мигранты из стран СНГ, в том числе по нему осуществляется перевозка женщин.

Южное направление — по нему мигранты стремятся попасть в Турцию, Израиль или страны Персидского Залива (главным образом, ОАЭ). Возможны пути миграции из Молдовы и Украины через Румынию в Болгарию — затем в Турцию или Грецию, некоторые мигранты направляются далее через страны Ближнего Востока. На территории Болгарии известно около 40 мест, которыми пользуются нелегальные мигранты для перехода границы. В одном из болгарских приграничных городков Петрич на болгарско-греческой границе в неделю задерживается несколько десятков человек, преимущественно украинцев, молдаван и граждан некоторых стран Восточной Европы, стремящихся в Грецию1.

Второй вариант — из стран Закавказья в Турцию или Иран далее через Кипр и Египет в Израиль. По данному направлению движутся трудовые мигранты, политические беженцы, перевозятся женщины.

Достаточно распространенным вариантом нелегальной миграции можно считать использование воздушного транспорта, т.е. непосредственный прилет в аэропорты нужных или сопредельных стран. Несмотря на достаточно тщательные проверки этим каналом пользуются многие нелегальные мигранты и организаторы трэфика. Ранее в полете просто уничтожались документы и власти не могли депортировать мигрантов без установления их личности. Теперь согласно требованиям властей большинства стран все авиакомпании снимают копии с паспортов пассажиров.

Наибольшее количество нелегальных мигрантов задерживается в аэропортах Парижа, Вены, Франкфурта, Брюсселя, Милана, Амстердама, Москвы, Киева, Цюриха, Стамбула, Бейрута, Будапешта, Бухареста, Праги, Афин, Мюнхена, Лондона и Рима2.

Существование описанных выше маршрутов наглядно иллюстрирует статистика задержанных мигрантов в 2004 г. при попытке

–  –  –

2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development,

2005. P. 159.

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции незаконно границы отдельных стран Центральной Европы и Азии (табл. 3.49). Из приведенной таблицы также видно достаточно наглядно, что граждане стран СНГ являются достаточно активными нарушителями границ, т.е. нелегальными мигрантами.

–  –  –

Обратимся к анализу основных источников информации по нелегальной миграции. Прежде всего факты задержания на границе. Статистика центра развития миграционной политики (если не брать во внимание некоторые ее противоречия) показывает, что основными нарушителями режима пересечения границы в странах Восточной и Центральной Европы были молдаване от 12 до 14 тыс. человек ежегодно, россияне — от 7 до 13 тыс., украинцы — от 7,5 до 10 тыс., латыши — от 3,5 до 9 тыс., грузины — от 2,4 до 21 тыс., азербайджанцы — от 2 до 2,5 тыс. человек и др. Помимо граждан нашего региона в список стран — лидеров входят пакистанцы, иракцы, турки, афганцы, китайцы, сомалийцы, индийцы и бангладешцы — многие из которых следуют транзитом через СНГ в Европу (табл. 3.50).

Масштабы нелегальной миграции за рубеж наших соотечественников на прямую зависят от географической близости и транспортной доступности страны будущего пребывания и трудоустройства, информированности мигрантов о способах пересечения границы и особенностях пограничного режима, доступности получения визы. Молдаване чаще всего являются нарушителями границы с соседней Румынии и сравнительно недалеко располо

–  –  –

2004 Yearbook on Illegal Migration... 2005. P. 10; 2003 Year Book on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 19 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2004. P. 11.

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции женных — «странах соседях второго порядка» — Болгарии, Македонии, Венгрии, Польше, Сербии, Словении, Словакии, Хорватии и Турции. Украинцы чаще всего задерживаются в соседней Польше, Словакии, Венгрии и Румынии, а также в Македонии, Чехии и Турции. Россияне в основном ориентированы на нелегальную миграцию в Польшу, Чехию, Румынию, Словакию и Турцию. Большинство нелегальных мигрантов из Беларуси задерживается польскими пограничниками. Все это достаточно объяснимые факты с точки зрения близости и транспортной доступности стран. Есть и не однозначно объяснимые случаи.

Например, большинство нелегальных мигрантов из Грузии задерживается в Венгрии, Словакии и Чехии — странах, которые расположены сравнительно далеко от страны выезда. Очевидно, что именно через них проходит основной канал транзитной миграции грузинских граждан в Западную Европу.

Мной был также проведен анализ задержаний мигрантов на отдельных участках границ. Исследование показало, что на «внешних границах» СНГ самым «популярным» для незаконных переходов участком границы является украинско-словацкий — он короткий (всего 97 км), но пограничники задерживают здесь от 2,4 до 5,5 тыс. нелегальных мигрантов ежегодно (табл. 3.51). В то же самое время на украинско-польском участке границе — более протяженном (526 км) — количество задержаний меньше — всего от 400 до 700 человек.

На границах вне стран СНГ и Балтии среди нелегальных мигрантов есть наиболее востребованные отрезки. Прежде всего это «выходы», своеобразные «окна на Запад» — участки словацкоавстрийской, венгерско-австрийской, чешско-австрийской, чешско-германской и польско-германской границ. Если посмотреть более детальную статистику по Польше (табл. 3.52), то нельзя не заметить высокой активности граждан стран СНГ и Балтии наряду с выходцами из Румынии и ряда азиатских стран. Весьма интересный факт — значительное количество нарушителей польской границы происходило в 1994–1997 гг. из Армении. Для армянских граждан Польша очевидно выступала транзитной страной в силу своей доступности и фактически безвизового режима в тот период времени для граждан некоторых стран. Власти Германии уверены, что именно через польскую границу в их страну попадает наибольшее количество нелегальных мигрантов. В начале 1990-х гг. в Польше находилось примерно 100 тыс. нелегалов из самых разных стран, которые ждали возможности выехать в Германию1.

–  –  –

20.11.2007 18:42:36

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции Надо отметить, что в Центральной Европе довольно активны перемещения нелегальных мигрантов через границы стран, несмотря на достаточно жесткие условия охраны государственных рубежей. Например, нелегальные мигранты передвигаются через словацко-чешскую границу в основном в направлении Чехии, через чешско-польскую границу в обоих направлениях, из Турции и Греции в Болгарию. Во всех этих случаях мигранты пытаются оказаться как можно ближе к странам Западной Европы, чтобы в последующем совершить новый переход в Австрию, Германию, Италию — далее путь открыт в любую из стран Евросоюза.

Сразу после политических перемен в Центральной и Восточной Европе — крушения «железного занавеса» и берлинской стены — страны Западной Европы были вынуждены сами возводить новые укрепления на своих восточных границах для пресечения нелегальных мигрантов.

Весьма наглядно об этом нам свидетельствует публикация в журнале, издаваемом УВКБ ООН: «Граница Австрии с Венгрией находится на осадном положении, разве что колючей проволоки нет. Еще в 1990 г. Австрия развернула войска на границе в целях недопущения на свою территорию незаконных иммигрантов. Сейчас на некогда спокойной границе оживленное время — ночь, под покровом которой мужчины, женщины и целые семьи с детьми пытаются через лес пройти на территорию Австрии»1. Периодически усиливают патрулирование своих водных и сухопутных границ Германия, Италия, Испания и другие страны. Очевидно, что принятие в Евросоюз государств Центральной Европы еще потребует определенного переходного периода в отношении усиленного режима охраны границ между «новыми»

и «старыми» членами.

Пример 3.1.

Перевозка нелегальных мигрантов через австрийскую границу.

В апреле 2005 г. австрийскими пограничниками были задержаны 17 нелегальных мигрантов из Украины и Молдовы, пытавшихся проникнуть в страну в прицепе микроавтобуса. Высота брезентового прицепа была всего 30 см, поэтому люди едва не задохнулись. В прицепе были обнаружены семь мужчин и десять женщин. Среди них — 15 украинцев и двое молдаван. Жандармерия австрийской федеральной земли Бургенланд сообщила, что перевозку организовал гражданин Украины. По факту нелегальной миграции ведется следствие.

В Австрии задержаны 17 нелегалов из Украины и Молдовы // www.migratie.md

–  –  –

Анализ данных по количеству и странам происхождения недопущенных на границе в страну мигрантов свидетельствует о том, что максимальное количество отказов на въезд мигранты из стран СНГ получают в настоящее время Польше, Чехии и Венгрии — государствах, которые недавно стали новыми членами Евросоюза, а до этого приводили свои миграционные системы в соответствие с требованиями этой организации. Россиянам чаще всего отказывали на въезд в Польшу и Чехию, молдаванам — в Румынию, Польшу и Венгрию, украинцам — Польшу, Румынию, Словакию, Венгрию и Чехию, гражданам Грузии — в Турцию и на Кипр, белорусам — в Польшу, азербайджанцам и узбекам — в Турцию (табл. 3.53).

Информация по отказам от проживания (пребывания) в стране показывает, что наибольшее количество отрицательных решений в отношении нахождения на территории страны граждан СНГ было принято властями Польши (табл. 3.54). Мигрантам отказывается в случаях неудовлетворения их ситуации статусу беженца, если выясняется что брак, заключенный с гражданином страны, оказался фиктивным и по ряду других причин.

Некоторые страны отличаются довольно жестким режимом проверок мест предполагаемого нахождения нелегальных мигрантов — строительных объектов, промышленных предприятий, отдельных городских кварталов. Например, в Италии в 1990 г.

был принят закон, который обязывал иммигрантов под угрозой изгнания из страны зарегистрировать свое присутствие, а полиции были даны полномочия активно проверять статус иностранцев1.

Пример 3.2.

«Война» против нелегальных трудовых мигрантов в Южной Корее.

С начала 2005 г. власти Южной Кореи объявили настоящую войну нелегальным трудовым иммигрантам. Для этого сформированы «арестные команды» из работников иммиграционной службы и полиции, которые занимаются проверкой документов в местах проживания иностранных рабочих, включая гостиницы. Тех, у кого нет необходимых документов, отправляют в специальные пункты задержания, а затем депортируют из страны. Сообщается также об облавах на заводах. Новости об арестах поступают из Сеула, Ансана, Сувона, Анъяна, Хвасона и других мест. При этом особое «внимание» уделяется активистам иммигрантских профсоюзов.

За последние четыре месяца около 12 тыс. нелегальных рабочих вынужденно покинули Корею. Однако здесь по-прежнему проживают

–  –  –

20.11.2007 18:42:37

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции не менее 130 тыс. нарушителей визового режима. Большинство из них работают на малых и средних предприятиях, где требуется низкооплачиваемый физический труд. Подавляющее большинство нелегалов составляют граждане КНР, за ними идут тайцы, филиппинцы, вьетнамцы и монголы. В Корее также работают тысячи граждан из стран СНГ — России, Узбекистана, Украины и других, но точное их число (как и вообще точное число всех нелегальных иностранных рабочих) никому не известно.

Смысл нынешних репрессий иммиграционных властей в том, чтобы «очистить» страну от нелегальных иммигрантов перед введением в августе системы разрешений на работу, при которой гражданам ряда государств, с которыми Корея заключит соответствующие соглашения, можно будет получить рабочую визу для работы на промышленных предприятиях. Между тем организации иностранных рабочих, ряд корейских правозащитников и студенческих активистов пообещали бороться против действий корейских властей и требовать легализовать труд всех иностранцев. Разного рода акции протеста проходят, в частности, в районе знаменитого Мендонского собора в Сеуле, где нашли убежище несколько десятков нелегалов. Некоторые рабочие — в здании собора, а также в центрах задержания — объявили голодовку.

Капиталистическая Корея: войны против нелегалов // www.commbnist.ru Пример 3.3. Проверочные рейды в Алматы.

В ходе проверочного рейда по стройкам Алматы (Казахстан), сотрудниками управления миграционной полиции Казахстан задержаны 46 граждан Кыргызстана и Узбекистана. У всех у них отсутствовали документы, удостоверяющих личность. По данным МВД задержанные работали в строительной организации на территории Казахстана без соответствующего разрешения. Окончательное решение о дальнейшей судьбе гастарбайтеров казахские власти примут после того, как будут установлены личности задержанных. В отношении руководителей вышеуказанных организаций составлены административные материалы по статьям 395, 396 Кодекса об административных правонарушениях (за нарушение должностным лицом или гражданином РК правил пребывания иностранцев в Республике Казахстан).

Сообщение ИА Kazakhstan Today // www.gazeta.kz Данные о количестве задержанных мигрантов непосредственно в стране пребывания пусть не со 100%-ной точностью, но всетаки свидетельствуют о примерных масштабах нелегальной миграции. Имеются детальные данные по Турции за период с 1996 по 2001 гг. Страна ежегодно принимает от 1 до 1,6 млн граждан из стран СНГ, большинство из которых въезжают по туристическим визам (вклеиваются в паспорт непосредственно на границе или турецких посольствах за рубежом). В этом потоке присутствовали

–  –  –

В общей сложности в стране за указанный период было выявлено более 56 тыс. нелегалов из стран СНГ. Основными группами нелегальных мигрантов были молдаване (около 20 тыс.), россияне и украинцы (примерно по 11 тыс.), грузинские граждане (около 8 тыс.), азербайджанцы (5 тыс.) и армяне (приблизительно 1 тыс. человек). Молдавские граждане в стране прочно удерживают второе место по количеству задерживаемых нелегальных мигрантов (это примерно шестая часть), после граждан Ирака, на которых приходится четверть всех нелегалов).

Депортация нелегальных мигрантов из страны незаконного пребывания на родину — явление также весьма распространенное и по нему ведется статистика многими государствами. Вместе с тем количество депортированных мигрантов обычно гораздо меньше числа выявленных и задержанных нелегалов, поскольку многие из них пытаются всеми возможными способами остаться в стране, в которую они с таким трудом попали. Как правило, можно оспорить постановление о депортации в суде, тогда высылка из страны затягивается. Как показывает практика, доля депортиро

–  –  –

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции ванных от общего числа постановлений о депортации составляет в европейских странах приблизительно 15%.

Пример 3.4.

Депортация нелегальных трудовых мигрантов из Казахстана.

В ноябре 2005 г. на четырех алма-атинских рынках «Акжар», «Жаркент», «Аягоз» и «Олжа» произошел крупный пожар. Площадь возгорания составила почти 10 тысяч квадратных метров. После этих событий миграционной полицией была проведена акция «Правопорядок и мигрант». В рамках операции из города было выдворено около 3 тыс. иностранных граждан, которые нарушили законы о пребывании и трудовой деятельности в Казахстане.

А. Рыскулова заступилась за казахские власти // www.gazeta.kz Посмотрим на статистику по депортации мигрантов из некоторых стран Европы и Турции за период 2003–2004 гг. За это время в общей сложности было возвращено на родину более 27,5 тыс. граждан СНГ. Наиболее активно высылали незаконных мигрантов власти Турции. Большинство россиян депортируется из Турции и Польши, молдаван — из Турции, Венгрии, Словакии и Польши, украинцев — из Польши, Словакии и Турции, белорусов — из Польши, граждан Армении — из Польши, грузин и азербайджанцев — из Турции (табл. 3.56). Из Словакии за десять последних лет было депортировано более 15 тыс. жителей Западной Украины1.

Наконец, довольно важным источником информации можно считать результаты специальных программ легализации нелегальных мигрантов (или так называемые миграционные амнистии). Они проводятся нечасто, но регулярно странами с самыми жесткими миграционными режимами. Таким образом власти пытаются снять напряжение, которое возникает на рынке труда из-за большого числа мигрантов с неурегулированным статусом. Они вроде бы и полезны для экономики, но не имеют прав на пребывание в стране. В каком-то смысле миграционную амнистию можно назвать «переписью нелегальных мигрантов» — власти страны получают информацию о реальном количестве мигрантов и выводят их «на свет» из неформальной экономики. Доказано, что проведение миграционных амнистий имеет для страны положительные социально-экономические последствия.

Миграционные амнистии могут иметь разные условия, что будет влиять на их результативность, т.е. желание нелегальных мигрантов «раскрыть карты» перед властями страны. Специальные программы легализации мигрантов в разное время провоНынешняя трудовая миграция Закарпатья // www.karpattour.narod.ru

–  –  –

20.11.2007 18:42:37

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции дили Бельгия, Франция, Греция, Италия, Португалия, Испания, Швейцария. Анализ данных по легализовавшимся мигрантам показывает, то они происходят в основном из тех же стран, из которых прибывают легальные мигранты (табл. 3.57).

–  –  –

Многие программы легализации были успешными, но имеется и опыт неэффективных мероприятий. В начале 1990-х гг.

правительство Франции пыталось сократить число нелегальных мигрантов в стране путем осуществления программы добровольной репатриации. Согласно условиям предлагалось заплатить каждому желающему за проезд на родину 150 долл. на взрослого члена семьи и 50 долл. на ребенка. Программа полностью провалилась, поскольку из более чем 100 тыс. нелегальных мигрантов ею воспользовались всего 100 человек1.

Последняя легализация в Испании сопровождалась ужесточением мер против въезда в страну новых нелегалов. Испанские власти с 31 января по 30 апреля 2005 г. ввели ограничения на границах страны и даже отменили действие Шенгенских соглашений, чтобы не допустить притока в страну иммигрантов из соседних стран в период проведения амнистии. Планируется принять закон, который даст возможность нелегальным мигрантам, имеющим трудовые контракты и зарегистрированным по месту жительства (не позднее 31 июля 2005 г.), легализовать свое положение с 31 января 2005 г. Запланировано также предоставление права на жительство на основе признания факта «трудовой укорененности» мигранта. С 1 августа 2005 г. смогут претендовать на См.: Рязанцев С.В. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001. С. 32.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 23 |


Похожие работы:

«К заседанию коллегии Минобрнауки России 18 июня 2013 года СПРАВКА О мерах по совершенствованию реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации По официальным данным Росстата, в 2012 году в Российской Федерации насчитывалось 31,6 миллиона молодых людей в возрасте от 15 до 29 лет, что составляет 22 % от общей численности населения России (для сравнения – в 2011 году – молодых людей этого возраста насчитывалось 32,4 миллиона человек, а в 2009 году 33,7 миллиона человек, что...»

«Научные труды Пронин, С. П. Вид дифракционного интеграла в случае наклонного падения света 1. на микрообъекты [Текст] / С. П. Пронин // Координатно-чувствительные фотоприемники и оптико-электронные устройства на их основе : тез. докл. к Всесоюз. конф. – Барнаул, 1981. – Ч. 2. – С. 77-78. *Пронин, С. П. Влияние оптической системы на погрешность фотометрирования 2. световых полей полупроводниковыми формирователями видеосигнала [Текст] / С. П. Пронин, А. Г. Якунин // Фотометрия и ее...»

«(2005-2014) N°2 2007, “ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЙ ОПЫТ” В ОБРАЗОВАНИИ В ЦЕЛЯХ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ В РЕГИОНЕ ЕЭК ООН Ю Н Е С К О / Е Э КО О Н Образование в интересах устойчивого развития в действии Положительный опыт N°2 августа 2007 Авторы несут ответственность за подбор и форму представления фактов, содержащихся в настоящем документе, и за изложение мнений, которые не обязательно совпадают с позицией ЮНЕСКО и не означают обязательств с ее стороны.. Section for DESD Coordination (ED/UNP/DESD) UNESCO, 7...»

«4/2015 ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ЛИТЕРАТУРНО-ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ И ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЙ ЖУРНАЛ Издается с 1945 года АПРЕЛЬ Минск С ОД Е РЖ А Н И Е Александр АТРУШКЕВИЧ. Тайна зеркального карпа. Повесть................ 3 Алесь ПИСАРИК. И слова заветные найду. Стихи. Перевод с белорусского Р. Казаковой, И. Бурсова, Е.Свечниковой...................................... 25 Лариса КАЛУЖЕНИНА. Последняя командировка. Повесть.................. 29...»

«ОБРАЗОВАНИЕ: ОДНИМ БОЛЬШЕ, ДРУГИМ МЕНЬШЕ? РЕГИОНАЛЬНОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ В ЦЕНТРАЛЬНОЙ И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЕ И СОДРУЖЕСТВЕ НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ (ЦВЕ/СНГ) Каждому ребенку – здоровье, образование, равные возможности и защиту НА ПУТИ К ГУМАННОМУ МИРУ Изложенные в настоящем издании мнения отражают точку зрения их авторов и совсем не обязательно – политику или взгляды ЮНИСЕФ. Обозначения, используемые в настоящем издании, и изложение материала не подразумевают выражения со стороны...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«ПРОЕКТ СТРАТЕГИЯ развития торговли в Российской Федерации на 2014 2016 годы и период до 2020 года I. Общие положения II. Состояние и развитие торговой отрасли в Российской Федерации III. Действугощее законодательство Российской Федерации в сфере регулирования торговой деятельности IV.Механизмы и способы достижения цели и решения задач настоящей стратегии, решения проблем отрасли 1.Повышение эффективности и сбалансированности регулирования отношений в области торговой деятельности 2.Развитие...»

«Август ДОКЛАД ОЦЕНКА ПОЛИТИЧЕСКИХ РИСКОВ В РЕГИОНЕ ЗАКАВКАЗЬЯ (ЮЖНОГО КАВКАЗА) 1 КОММУНИКАЦИОННЫЙ ХОЛДИНГ «МИНЧЕНКО КОНСАЛТИНГ» Евгений Минченко 123557, Москва, Россия, Большой Тишинский пер., д. 38, оф. 7 Тел./факс: +7 (495) Маркедонов 605-36 Сергей 605-3681, +7 (495) Кирилл Петров www.minchenko.ru office@minchenko.ru Предисловие 19 августа исполнится 24 года со дня создания ГКЧП. Важную роль в событиях августа 1991 года и последовавшим за ними окончательным распадом СССР сыграли...»

«Департамент по спорту и молодёжной политике Администрации г. Тюмени Муниципальное автономное образовательное учреждение дополнительного образования детей ДЕТСКО-ЮНОШЕСКИЙ ЦЕНТР «ФОРТУНА» ул. Ямская 52/4 г. Тюмень 625001 тел./факс (3452) 43-46-01, 43-00-51 «Утверждаю» Директор МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» С.Г. Овсянникова «15» апреля 2015г. Отчёт по результатам самообследования МАОУ ДОД ДЮЦ «Фортуна» по состоянию на 01.04.2015г. Тюмень, 2015 I. ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА. Самообследование муниципального...»

«специальностям среднего профессионального образования, утвержденным директором Департамента государственной политики в сфере подготовки рабочих кадров и ДПО Министерства образования и науки Российской Федерации от _2015 года.1.3. Основными задачами Всероссийской олимпиады являются: проверка способности студентов к самостоятельной профессиональной деятельности, совершенствование умений эффективного решения профессиональных задач, развитие профессионального мышления, способности к проектированию...»

«Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России Кафедра прикладного анализа международных проблем А.А. Сушенцов ОЧЕРКИ ПОЛИТИКИ США В РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЛИКТАХ 2000-Х ГОДОВ Научное издание Издательство МГИМО-Университета Москва Ответственный редактор доктор политических наук А.Д. Богатуров Сушенцов А.А.Очерки политики США в региональных конфликтах 2000х годов / А.А. Сушенцов; отв. ред. Богатуров А.Д. – М.: Издательство МГИМО-Университета, 2013. – 249 с. На...»

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ УДК 327(476)(043.3)+070.1(476)(043.3) ЛЕВЧУК Николай Николаевич МОДЕЛИРОВАНИЕ КОММУНИКАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ СУБЪЕКТОВ ИНФОРМАЦИОННОЙ СФЕРЫ В КОНТЕКСТЕ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СТАБИЛИЗАЦИИ Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата политических наук по специальности 10.01.10 – журналистика Минск, 201 Работа выполнена в Белорусском государственном университете Научный руководитель: СЛУКА Олег Георгиевич, доктор исторических наук,...»

«Энергетический бюллетень Тема выпуска: Климатическая политика в России и мире Ежемесячное издание Выпуск № 13, май 201 ЭНЕРГЕТИЧЕСКИЙ БЮЛЛЕТЕНЬ Выпуск № 13, май 2014 Содержание выпуска Вступительный комментарий Ключевая статистика 4 По теме выпуска Климатическая политика России: план действий Контуры новой климатической политики ЕС 1 Обсуждение Стимулирование добычи «трудной» нефти 20 Рынок СПГ: почему он не растет? 25 Обзор новостей 2 Выпуск подготовлен авторским коллективом под руководством...»

«БЕЛГОРОДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ им. В.Г. Шухова Северо-Кавказский филиал НАУЧНАЯ РАБОТА на тему: «Разработка сбытовой политики предприятия» (ЗАО Кавминводы) Выполнила: Л.Ю.Ежова Научный руководитель: д.э.н. Д.С.Шихалиева г. Минеральные Воды. Соержание Введение. 1. Теоретические аспекты сбытовой политики. 1.1. Понятие сбытовой политики. 1.2. Каналы сбыта товаров. 1.3. Мероприятия по расширению рынка сбыта. 1.4. Управление политикой стимулирования сбыта 2. Анализ...»

«Качество и эффективность – основные приоритеты столичного образования В Беларуси повышение качества образования, наряду с расширением его доступности, является одним из важнейших приоритетов образовательной политики государства. Национальной стратегией устойчивого социальноэкономического развития Республики Беларусь к 2020 году предусмотрено выведение системы образования Беларуси на уровень, соответствующий мировым стандартам. Дошкольное образование На 01.01.2014 сеть учреждений дошкольного...»

«Содержание 1. Цель и задачи дисциплины Цель дисциплины – способствовать развитию политологического подхода в осмыслении международных отношений, раскрыть содержание ключевых понятий и концептуальных подходов, на которых базируются знания о геополитике. Данный курс является важной дисциплиной в цикле общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин, призванной сформировать общий объем знаний студентов о геополитике.Задачи дисциплины: рассмотреть содержание основных тенденций российской...»

«Антикоррупционная политика ОАО «Россети» и ДЗО ОАО «Россети» г. Москва 2014 г. Введение Основополагающим нормативным правовым актом в сфере борьбы с коррупцией является Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее Закон о противодействии коррупции). В соответствии со ст. 13.3 Закона о противодействии коррупции с 1 января 2013 года на ОАО «Россети» и его дочерние и зависимые общества (ДЗО) ОАО «Россети» возложена обязанность по разработке и принятию мер...»

«КАРИМ ВОСТОК – КОНСОРЦИУМ ПРИКЛАДНЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПО МЕЖДУНАРОДНОЙ МИГРАЦИИ Финансируется совместно с Европейским Союзом Реплика на научно-исследовательский отчет «Влияние трудовой миграции на Беларусь: демографическая перспектива» Елисеев Андрей Аналитические и Обобщающие Записки 2012/1 © 2012. Все права защищены. Ни одна из частей данного документа не может быть распространена, цитирована или воспроизведена в какой либо форме без разрешения проекта Карим Восток. КАРИМ-Восток Создание...»

«Геополитика и экогеодинамика ОТ РЕДАКЦИОННОГО СОВЕТА регионов. 2009. Т. 5. Вып.1. С. 3-6 Н.В. Багров ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ Главный редактор журнала, д.геогр.наук, профессор., член-корр. НАН Украины Будущее всегда привлекает, будоражит, вызывает дискуссии. К нему можно относиться по-разному, но бесспорно то, что это процесс непрестанного развития со своей «стрелой времени», необратимый и приводящий к возникновению множества явлений. Он трудно предсказуем, ибо имеет чрезвычайно широкий спектр...»

«УТВЕРЖДЕНА приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от « 27 » августа 2014 г. № 1146 Форма ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ Министерства образования и молодёжной политики Магаданской области о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2013 год Т.Анализ состояния и перспектив развития системы образования 1. Вводная часть Магаданская область субъект Российской Федерации, входит в состав Дальневосточного федерального округа, расположен на берегу Охотского моря...»







 
2016 www.nauka.x-pdf.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Книги, издания, публикации»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.